Министерство образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Чувашский государственный педагогический университет
им. И.Я. Яковлева»
кафедра менеджмента
Контрольная работа
по дисциплине
«Инфраструктура муниципального образования»
на тему
«Инфраструктура строительного рынка
Чувашской Республики»
Выполнила:
студентка V курса
заочного отделения
факультета управления
специальности ГиМУ
Васильева А.Д.
Проверила:
Кириллова А.А.
Чебоксары, 2010 г.
Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
1. Строительный рынок: сущность, особенности………………………………..4
2. Инфраструктура рынка строительных работ (услуг)…………………………6
3. Осуществление государственной политики в области развития инфраструктуры строительного рынка…………………………………………22
Заключение……………………………………………………………………….26
Список использованной литературы……………………………………………27
Введение
Актуальность темы контрольной работы обусловлена тем, что, несмотря на произошедший недавно экономический кризис, в республике продолжается бурное строительство. Предприятия строительной отрасли наращивают производственный потенциал, повышают свою конкурентоспособность.
Цель работы – рассмотреть инфраструктуру рынка строительных работ (услуг), способствующую нормальному функционированию всех предприятий данной отрасли.
Достижение поставленной цели возможно при решении следующих задач:
- рассмотрение вопроса организации строительного рынка и выявление основных особенностей его функционирования;
- рассмотрение системы специализированных учреждений, предприятий, организаций и служб, обеспечивающих движение товаров и услуг на строительном рынке, представляющих собой инфраструктуру рынка, в т.ч. их основные задачи, функции;
- рассмотрение вопроса осуществления государственной политики в области развития инфраструктуры строительного рынка Чуваши.
Теоретическое значение данной контрольной работы заключается в определении основных особенностей строительной продукции, проблем в деятельности предприятий строительной отрасли, значимости каждого субъекта инфраструктуры рынка, его роли в слаженной системе движения товаров (услуг) на строительном рынке.
Практическое значение данной работы заключается в применении полученных при написании работы знаний в практической деятельности государственного служащего по управлению государственным и муниципальным имуществом.
1. Строительный рынок: сущность, особенности
Прежде, чем рассматривать инфраструктуру строительного рынка, следует отметить ряд особенностей отрасли строительства:
1) продукция строительной отрасли стационарна (неподвижна), имеет длительный срок процесса производства, требует большие единовременные затраты капитальных вложений, материалоемка, трудоемка и т.д.;
2) возможность охвата различного уровня рынка в зависимости от направленности деятельности:
- строительно-монтажные организации жилищно-гражданского строительства, функционируют в основном на региональных (местных) рынках;
- строительные фирмы, занятые в производственном строительстве (особенно в нефтегазодобывающей промышленности, транспорте, энергетике и т.п.) работают как на территории региона, так и на территории субъектов РФ;
В отличие от предприятий, выполняющих строительно-монтажные работы, предприятия стройиндустрии – производства строительных материалов (не местных), строительных машин и механизмов, технологического оборудования – имеют возможность функционирования на межрегиональном уровне.
Строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, включающую:
- субъекты (элементы) строительного рынка;
- объекты (предметы) рыночных отношений;
- инфраструктуру рынка строительного комплекса;
- рыночный механизм;
- государственный контроль, регулирование и саморегулирование рынка.
Субъекты (элементы) строительного рынка – это инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, предприятия строительного и дорожного машиностроения, заводы-изготовители технологического, энергетического и другого оборудования, население.
Объектами (предметами) рыночных отношений являются: строительная продукция (здания, сооружения, объекты, их комплексы и др.); строительные машины, транспортные средства, энергетическое, технологическое и другое оборудование; материалы, изделия, конструкции; капитал; рабочая сила; информация и т.д.
Движущей силой рыночного механизма остается наличие спроса и предложения. Государство устанавливает и регулирует институциональные зависимости субъектов строительного рынка и его инфраструктуры на основе налоговых обязательств, субвенций, антимонопольных мер, амортизационных отчислений и т.д.
Государственный контроль в сфере строительного рынка предполагает выделение инвестиционного (строительного) бизнеса в специальную область хозяйственного законодательства и административного надзора. Саморегулирование процессов рыночных отношений осуществляется посредством работы бирж, тендерных торгов, представляющих собой аукционы по купле-продаже инвестиционных ресурсов, строительной продукции, ценных бумаг, где цены формируются по закону спроса и предложения. При этом экономическая ответственность сторон отражается в хозяйственных и подрядных договорах, контрактах, соглашениях о намерениях и т.д.
Таким образом, строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему: в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка реализуют свои взаимные экономические интересы.
2. Инфраструктура рынка строительных работ (услуг)
Инфраструктура (от лат. i
nfra
– ниже, под, structura
– строение, расположение) означает комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.
Экономическое определение:
- это совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, направленной деятельности, призванных создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей [6].
Впервые термин «инфраструктура» был использован в экономическом анализе для обозначения объектов и сооружений, обеспечивающих жизнеспособность вооруженных сил (начало ХХ века). В 1940-е гг. на Западе под инфраструктурой стали понимать совокупность отраслей, обслуживающих нормальное функционирование материального производства.
Выделяют следующие основные функции инфраструктуры рынка [12]:
1) облегчение участникам рыночных отношений реализации их интересов, экономия средств и снижение издержек в ходе проведения различных операций;
2) повышение оперативности и эффективности работы рыночных субъектов на основе специализации отдельных субъектов экономики и видов деятельности;
3) организационное оформление рыночных отношений;
4) облегчение юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования хозяйственной деятельности.
Для нормального функционирования строительного рынка необходима четко налаженная работа различных специализированных учреждений, предприятий, организаций и служб. Система таких учреждений, предприятий, организаций и служб, обеспечивающих движение товаров и услуг, представляет собой инфраструктуру рынка (рис. 1).
Рис. 1. Инфраструктура рынка строительных работ (услуг).
Лицензирование строительной деятельности
До недавнего времени лицензирование строительной деятельности было обязательной для всех строительных предприятий. Лицензии выдавались лицензирующими органами. Однако, в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25.11.2009 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 32 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2010 г. прекратилось действие лицензий на осуществление следующих видов деятельности [4]:
1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Таким образом, изменился порядок получения строительными организациями допуска к определенного рода деятельности, которая затрагивает безопасность объектов капитального строительства. В частности, лицензирование строительной деятельности осуществляется саморегулируемыми отраслевыми организациями, которые являются альтернативой государственным регулирующим и надзорным органам. Получение допуска к деятельности, которая оказывает влияние на объекты капитального строительства возможно при соответствии строительной организации определенным требованиям. Для осуществления своей деятельности строительные организации обязаны вступить в СРО и получить соответствующие разрешительные документы для продолжения своей деятельности.
В Чувашской Республике действуют 2 саморегулируемые организации (СРО) в области строительства (Некоммерческое партнерство «Строители Чувашии», Некоммерческое партнёрство «Союз проектировщиков Поволжья» (НП «СПП»), а также ряд филиалов СРО других регионов страны.
Консалтинг, инжиниринг, оценочная деятельность
Консалтинг в строительстве – относительно новое для России понятие. На протяжении десятка докризисных лет строительная отрасль была одной из самых доходных, обеспечивающих высочайшие показатели рентабельности. Сфера интересов инвесторов охватывала, как правило, 2 аспекта будущего проекта: скорейшие сроки строительства и минимизация инвестиций. Однако, мирового финансового кризиса 2008 г. было приостановлено строительство ряда объектов, инвестиционные компании, не достаточно хорошо оценившие риски проектов, понесли громадные убытки. Невозможность завершить проекты, отсутствие средств у заказчиков на дополнительное финансирование проектов привело к росту спроса со стороны основных участников строительного рынка на услуги профессиональных экспертов и строительных аудиторов.
Консалтинг в строительстве представляет собой предоставление специализированными предприятиями консультационных услуг в сфере строительства, в частности:
- строительный аудит – это комплекс финансово-технических контрольных мероприятий, защищающих интересы инвестора, кредитора или заказчика строительства, который включает: оценку качества и объемов выполненных работ, сопоставление выполненных объемов работ требованиям проекта и строительных норм, анализ смет подрядчика и сопоставление с фактическими объемами работ и рыночными ценами на использованные материалы;
- строительный контроль за ходом реализации проекта – это профессиональное ведение технического надзора за работами, выполняемыми подрядчиками;
- контроль качества строительства – комплекс проверочных мероприятий, которые могут осуществляться как единовременно – в случае необходимости разрешения споров между заказчиком и подрядчиком, так и регулярно – в рамках технадзора за ходом строительных работ. Контроль качества строительства – залог надежности конструкций объекта недвижимости в будущем, а также минимизация затрат на ремонт здания спустя несколько лет его эксплуатации;
- экспертиза проектов строительства – анализ целесообразности принятых проектных решений и их соответствия требованиям строительных норм и правил.
- управление строительством (управление строительными проектами) – сложный многоплановый комплекс последовательных и пересекающихся этапов, нормализирующих основные процессы реализации проекта.
- анализ смет – проверка смет на соответствие объемам проведенных или планируемых строительных работ, сопоставление данных сметной и проектной документации.
Строительная инженерия (инжиниринг) [5] – инженерия в строительной отрасли, инженерное обеспечение строительства, охватывающее все фазы реализации инвестиционно-строительных проектов: проектирование, строительство, эксплуатацию объектов. В более узком смысле — инженерно-консультационные услуги по подготовке, обеспечению строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и прочих объектов.
Проектирование и архитектура
Перед началом строительства составляется проектно-сметная документация на объект строительства. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утверждаются Постановлением Госстроя РФ.
Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект. Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов [11]:
- общая пояснительная записка;
- генеральный план и транспорт;
- технологические решения;
- научная организация труда рабочих и служащих;
- управление предприятием;
- строительные решения;
- организация строительства;
- охрана окружающей природной среды;
- сметная документация;
- паспорт рабочего проекта (проекта).
В соответствующих разделах рабочего проекта (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:
- спецификации оборудования;
- ведомости, составляемые применительно к указанной форме спецификации, на остальное оборудование;
- данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий) - разработчиков, разработанные в соответствии с комплексными планами-графиками выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ;
- исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое.
Проектирование осуществляется проектными организациями, бюро, институтами. В Чувашии действует ряд проектных организаций: ГУП ЧР ПИ «Чувашгражданпроект» Минстроя Чувашии, ГУП ЧР «ПСБ» Минстроя Чувашии, ЗАО «Чебоксарский электромеханический завод», ЗАО ПИ «Чувашгипроводхоз», ЗАО ПСП «Гражданпромстрой», ЗАО «ИНВЕСТ», ООО АБ «Классика», ООО ПИ «Отделфинстрой-проект», ООО «НПП «Инженерный центр», ООО «Арконпроект», ОАО ПИ «Чебоксарский промстройпроект», ООО «Волжский проектный институт», ООО «ЭРА», ООО «АРХФОРМА» и т.д.
Ценообразование и экономика в строительстве
[7]
Ценообразование в строительстве — это механизм образования стоимости услуг и материалов на строительном рынке. Политика ценообразования в строительстве является частью общей ценовой политики и базируется на общих для всех отраслей принципах ценообразования. Цена — это экономическая категория и инструмент развития отрасли, представляющая собой денежное выражение стоимости единицы строительной продукции.
Особенности ценообразования в строительстве:
1. Объекты строительства различаются по габаритам, площади, этажности, материалам конструктивных элементов. Это относится и к объектам, строящимся по типовым проектам, поскольку каждый из них зависит от местных условий, к которым они привязаны, не говоря уже об объектах, возводимых по индивидуальным проектам. Следовательно, практически каждое здание и сооружение имеет свою индивидуальную цену, зависящую от
2. В строительстве (в отличие от промышленности) как правило устанавливаются цены не на законченный объект или отдельное сооружение, а в основном на отдельные единичные виды строительно-монтажных работ (СМР) или законченные элементы конструкции. Это обусловливается тем, что в процессе строительства объекта может принимать участие большое количество подрядных и субподрядных узкоспециализированных организаций, продукцией которых является не готовый к продаже объект, а выполняемые ими отдельные виды СМР. Цена за законченный объект, складывающаяся из стоимостей выполненных работ или стоимостей отдельных сооружений, имеет значение в основном для заказчика, инвестора или застройщика.
3. На цену строительных или монтажных работ значительное влияние оказывают применяемые строительные технологии и оборудование. Поэтому цена на один и тот же вид строительно-монтажной работы может быть различной у разных строительных организаций. На начальных этапах проектирования объекта при определении его стоимости закладываются усреднённые (чаще всего нормативные) расценки, учитывающие сложившийся уровень цен на строительные материалы, действующий уровень заработной платы и наиболее распространённые строительные технологии.
4. Строительство отличается большой длительностью производственного цикла. Следовательно, проектная цена может не совпадать с фактической (особенно в условиях инфляции), что вызывает необходимость учитывать фактор времени при формировании цены в строительстве.
5. Строительная продукция отличается высокой материалоёмкостью и значительными трудозатратами. В связи с тем, что цена в строительстве формируется не от реальной себестоимости, а от сметной стоимости, составляющие элементы цены могут и не отражать фактического уровня затрат на приобретение материалов и других ресурсов. Это обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и трудовые ресурсы и определять, как их изменение влияет на себестоимость строительной продукции.
6. Формирование цены в строительстве осуществляется проектировщиком, заказчиком и подрядчиком, каждый из которых преследует собственные коммерческие цели. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию является, по сути, компромиссной ценой между всеми субъектами строительного производства.
Условно систему ценообразования в строительстве можно классифицировать: по числу элементов цен (прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления), по структуре цен (издержки и прибыль) и по области применения цен (непосредственно в строительстве, в строительной индустрии).
Механизм ценообразования в строительстве предусматривает, что в состав себестоимости объекта входит:
1) прямые затраты непосредственно связаны с выполнением какого-либо вида строительных или монтажных работ. К прямым затратам относятся:
- основная заработная плата рабочих (без подсобных производств и обслуживающих хозяйств);
- затраты на строительные материалы и конструкции;
- затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов – это расходы по: транспортированию; погрузке и разгрузке; монтажу и демонтажу; перестановке машин в пределах строительной площадки, их амортизации; заработная плата; расходы на электроэнергию или горючее и т. п.;
- прочие затраты – это расходы на транспортирование лишнего грунта, на вывозку земли, мусора и снега с территории строительства.
2) накладные расходы (HP) — это затраты, непосредственно не связанные с процессом создания строительной продукции, а направленные на создание общих условий строительного производства, его организации, управления и обслуживания.
3) плановые накопления (ПН) или сметная прибыль — это планируемая прибыль строительной организации, закладываемая ещё при проектировании в стоимость объекта. Накладные расходы и плановые накопления могут быть договорными или нормативными величинами.
Вопросами ценообразования в Чувашской Республике занимается ООО «Центр экономики и ценообразования в строительстве», в задачи которого входит предоставление информации об изменениях в ценообразовании в строительстве, как на федеральном, так и на региональном уровнях (выпуск справочников ГЭСН, ТЕР, ФЕР), а также предоставление программного обеспечения по основным сметным программам (Гранд-Смета, Smeta.ru, Baby.Смета, Smeta-Чувашия).
Организация и проведение подрядных торгов
[9]
Общий порядок и условия подготовки, организации, проведения, регулирования последствий подрядных торгов на выполнение всего комплекса работ и оказания услуг, связанных со строительством новых, расширением, реконструкцией и ремонтом действующих объектов на территории Чувашской Республики регламентируется Постановлением Госстроя ЧР и Госкомимущества ЧР от 05.08.1993 г. № 70 «Об утверждении положения о подрядных торгах в чувашской республике» в обязательном порядке при проведении подрядных торгов на размещение заказов на вновь начинаемое строительство для федеральных государственных нужд и государственных заказов Чувашской Республики.
Информация о всех проводимых в Чувашской Республике подрядных торгах, аукционах и конкурсах размещается на официальном сайте Чувашской Республики для размещения информации о государственных и муниципальных заказах (zakupki.cap.ru).
Управление проектами
Управление проектами (project management) – область менеджмента, на которую с каждым годом все больше компаний обращает пристальное внимание, внедряя принципы проектного управления как в работу как отдельных подразделений, так и организации в целом. Именно эффективное управление проектами позволяет компании грамотно планировать и успешно реализовывать проекты, оптимизируя затраты временных, денежных и человеческих ресурсов, но при этом не отклоняясь от запланированного качества конечного продукта проекта. Использование принципов и методов управления проектами позволяет организации достигать в бизнесе новых конкурентных преимуществ и повышать результативность своей деятельности.
В мире существует достаточно много стандартов по управлению проектами. Стандарт PMBOK®, разработанный Институтом управления проектами (Project Management Institute – PMI®), является одним из самых распространенных в России и США. PMBOK® содержит в себе рекомендации по управлению проектами, раскрывает принципы и методы управления проектами, основанные на лучшем мировом опыте.
Согласно стандарту PMI PMBOK®, проект – это «временное предприятие для создания уникальных продуктов, услуг или результатов». Несмотря на то, что проекты в различных предметных областях могут существенно различаться по содержанию, основы и методы управления проектами примерно одинаковы – управление проектом включает в себя фазы инициации, планирования, исполнения, мониторинга и завершения.
Управление проектами может осуществляться консалтинговыми компаниями.
Технический надзор. Госархстройнадзор
Технический надзор (технадзор) - это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов, стоимости и качества производимых работ и строительных материалов.
Цели технического надзора:
1) Обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства.
2) Обеспечение применения строительных материалов, указанных в проекте строительства.
3) Обеспечение выполнения проекта строительства в заданные сроки и в заданном объеме.
4) Обеспечение высокого качества строительства.
Госархстройнадзор в Чувашской Республике проводится Инспекцией Госархстройнадзора Минстроя Чувашии.
Сертификация в строительстве
Сертификация услуг и продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация, называемая органом по сертификации, удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги) соответствует установленным требованиям. Органы сертификации - организации, проводящие сертификацию определенной продукции, опираясь, как правило, на протоколы сертификационных испытаний, которые выдают испытательные лаборатории. Испытательная лаборатория (испытательный центр) - лаборатория, которая проводит испытания определенной продукции.
Органы по сертификации выдают сертификат соответствия. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям. Иногда сертификат соответствия называют сертификатом качества.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Нормативные документы, используемые при обязательной сертификации, могут представлять собой: законы Российской Федерации, государственные стандарты (ГОСТ), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила сертификации, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции. Товары, подлежащие сертификации могут пройти сертификацию и в других федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, если это предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
Основные принципы и общие правила сертификации, номенклатуру объектов сертификации и организационную структуру служб сертификации в строительстве регламентируются РДС-10-213-93 «Основные положения сертификации продукции в строительстве».
Основные положения разработаны в составе комплекса организационно-методических и руководящих документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции (работ и услуг) в строительстве (далее - продукция в строительстве), которые должны применяться совместно с основополагающими документами Системы сертификации ГОСТ Р.
В Чувашской Республике действует ФГУ «Чувашский центр стандартизации», осуществляющий контроль за стандартами, средствами измерений и сертификацией в Чебоксарах и Чувашии, а также ряд иных органов по сертификации по соответствующим направлениям:
- сертификация продукции и услуг – ООО «МежКомЭксперт», ООО «Чувашский ЦИС»,
- сертификация электрической энергии – ООО «Инженерный центр»,
- сертификация низковольтных электрических аппаратов и комплектных устройств – АНО «МАГНИТ»,
- сертификация пиротехнических изделий ООО «ПИРО-СЕРТ»,
- сертификация систем менеджмента качества ООО «Альянс-Сервис», ООО «РОССЕРТ «Качество».
Лизинг в строительстве
[10]
В лизинг может передаваться практически любой объект активной части основных фондов, если он не уничтожается в производственном цикле. В зависимости от характера объекта лизинга различают лизинг движимого имущества (машинно-технический лизинг) и лизинг недвижимого имущества. В строительстве объектами движимого лизинга могут быть:
- транспортные средства (грузовые и легковые автомобили, панелевозы, автомобильные краны, пневмоколесные краны, передвижные электростанции и компрессоры, вертолеты и др.);
- строительная техника (землеройные машины - экскаваторы, бульдозеры, скреперы, автогрейдеры; подъемно-транспортные машины - башенные краны, гусеничные краны, автогидроподъемники, строительные подъемники, погрузчики и др.);
- смесительные машины и средства малой механизации (бетоносмесители и растворосмесители, бетононасосы, транспортеры ленточные, сварочные агрегаты и др.);
- механизированный инструмент (инструменты с электроприводом и пневмоприводом - сверлильные машины, шлифовальные машины, трамбовки, отбойные молотки и др.);
- мобильные заводы (щебеночные, растворо-бетонные и др.);
- средства вычислительной техники;
- другое строительное оборудование, механизмы и приборы.
Объектами лизинга недвижимости являются здания и сооружения производственного назначения.
Как правило, в лизинговой сделке принимают участие три субъекта: лизингодатель, лизингополучатель и продавец оборудования, т.е. поставщик.
Схема лизинговой сделки такова: будущий лизингополучатель, нуждающийся в определенных видах имущества, самостоятельно подбирает располагающего этим имуществом поставщика. В силу отсутствия собственных средств и доступа к заемным средствам для приобретения имущества в собственность он обращается к будущему лизингодателю, имеющему необходимые средства, с просьбой об его участии в сделке. Это участие лизингодателя выражается в покупке им имущества у поставщика в собственность и последующей его передаче лизингополучателю во временное пользование на оговоренных в лизинговом соглашении условиях.
В чуваши действуют следующие лизинговые компании: ООО «КЛК-Ч», ООО «Пионер-Лизинг», ЛК «Eroplan» и т.д.
Вневедомственная экспертиза. Госэкспертиза
Вневедомственная экспертиза проектной документации проводится в целях предотвращения дополнительных убытков потребителя вследствие использования труда неквалифицированных рабочих, применения некачественных строительных материалов, приводящих к снижению качества строительства, в результате чего может возникнуть строительный брак, многочисленные крупные и мелкие дефекты строительства, нарушения технологии, отступления от проектных решений.
Вневедомственная экспертиза проектной документации - это оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, включая:
- санитарно-эпидемиологические, экологические требования,
- требования государственной охраны объектов культурного наследия,
- требования пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности,
- результаты инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий,
- требования технических регламентов.
Результатом вневедомственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
В Чувашии вневедомственная экспертиза проектной документации проводится Управлением государственной вневедомственной экспертизы Минстроя Чувашской Республики.
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять регламентируется Градостроительным кодексом РФ [3].
В Чувашии госэкспертиза проектной документации проводится Управлением госэкспертизы Минстроя Чувашии.
Страхование СМР и профессиональной ответственности
Объектом страхования ответственности являются имущественные интересы Страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации возместить убытки, возникшие вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу (выплатить страховое возмещение) третьих лиц, нанесенные им при производстве строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.
Данный вид страхования является составной частью комплекса мероприятий, направленных на безопасность производства работ, на защиту конституционных прав и интересов граждан. Целью страхования профессиональной ответственности строителей является компенсация имущественного ущерба, причиненного жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц в связи с осуществлением страхователем строительной деятельности, а также судебных издержек и прочих расходов.
Информация и компьютеризация
Строительный рынок Чувашии представлен многочисленными участниками: проектные организации, инвесторы, строительные фирмы, строительно-ремонтные бригады, поставщики оборудования и материалов. Общая ситуация, характерная для рынка на любой момент времени, формируется совместными усилиями всех его субъектов. Поэтому развитие строительного сектора зависит от их успешного взаимодействия.
Для бесперебойного функционирования строительного рынка того или иного региона, требуется наличие особого информационного пространства, которое будет отражать его организационную инфраструктуру. В настоящее время интернет-ресурсы позволяют сформировать такое пространство, и сейчас существует огромное количество информационных порталов, где участники строительного рынка могут легко найти друг друга.
Строительные порталы (Стройка.ру, Компас) концентрируют всех представителей строительной инфраструктуры республики в одном месте. Информационные базы, которые будут содержать сведения об основных участниках рынка, а также примерной стоимости их работ и услуг. Для организаций это оказывает существенную помощь в поиске партнеров, клиентов и подрядчиков.
Размещение информация о проводимых в республике и стране конкурсных торгах, тендерах, аукционах на выполнение строительных работ (услуг) на едином сайте также являются эффективным способом поиска подрядчиков и, кроме того, оптимизируют показатели стоимости на строительном рынке.
3. Осуществление государственной политики в области развития инфраструктуры строительного рынка
Орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в области развития инфраструктуры строительного рынка, а также градостроительной и архитектурной деятельности, строительства и строительной индустрии, жилищного строительства, развития общественной инфраструктуры: энергетики, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйств, включая газоснабжение, водоснабжение и водоотведение является Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики [8].
Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также Положением.
Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, координирует деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, использует в своей работе рекомендации и предложения научных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
В соответствии с Главой II Положения «О Министерстве градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики» основными задачами Министерства являются [8]:
- разработка и реализация государственной политики в области градостроительства, развития общественной инфраструктуры (энергетики, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйств), архитектурной деятельности, строительства и строительной индустрии, жилищного строительства (в том числе системы ипотечного жилищного кредитования);
- обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемое в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов, эффективного функционирования и формирования общественной инфраструктуры;
- создание в пределах своей компетенции условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной и строительной деятельности, реформировании жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания;
- обеспечение соблюдения требований технических регламентов и проектной документации при градостроительной и архитектурной деятельности, строительстве объектов, правил и норм технической эксплуатации жилищно-коммунального и дорожного хозяйств, градостроительного и земельного законодательства при использовании земель в населенных пунктах;
- развитие конкуренции среди организаций, занятых в сфере градостроительной и архитектурной деятельности, строительства и строительной индустрии, жилищного строительства, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйств;
- разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных актов по вопросам в области градостроительной и архитектурной деятельности, строительства и строительной индустрии, жилищного строительства, развития общественной инфраструктуры;
- обеспечение надежного и бесперебойного функционирования инженерной и транспортной инфраструктур, топливно-энергетического комплекса;
- совершенствование системы ценообразования и оптимизация стоимости работ в сфере градостроительной и архитектурной деятельности, строительства и строительной индустрии, жилищного строительства, развития общественной инфраструктуры;
- организация и проведение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- осуществление в пределах своей компетенции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Чувашской Республике законодательства о градостроительной деятельности и т.д.
Заключение
В данной контрольной работе была рассмотрена инфраструктура рынка строительных работ (услуг) Чувашской Республики.
В ходе написания работы была достигнута цель – рассмотрена инфраструктура рынка строительных работ (услуг), способствующая нормальному функционированию всех предприятий данной отрасли и решены поставленные задачи, а именно:
- рассмотрен вопрос организации строительного рынка, в т.ч. субъекты и объекта рыночных отношений, выявлены основные особенности его функционирования;
- рассмотрена система специализированных учреждений, предприятий, организаций и служб, обеспечивающих движение товаров и услуг на строительном рынке, представляющих собой инфраструктуру рынка, в т.ч. их основные задачи, функции;
- рассмотрен вопрос осуществления государственной политики в области развития инфраструктуры строительного рынка Чуваши.
В ходе написания данной работы был сделан вывод о высоком уровне развития инфраструктуры рынка строительных работ (услуг) Чувашской Республики, о чем свидетельствует бурный процесс строительства в Чувашии по итогам первого полугодия 2010 г.:
- в строительном комплексе Чувашской Республики зарегистрировано более 2500 предприятий, в т.ч. 2393 строительных организаций (из них 2260 - малые предприятия), 193 предприятия, занимающихся производством строительных материалов (172- малые);
- малыми предприятиями выполняется более 60% строительно-монтажных работ и выпускается около 15% строительных материалов;
- в строительном комплексе занято более 32,0 тыс. человек, в том числе более 26,9 тыс. – в строительных организациях и более 5,5 тыс.чел. – в производстве строительных материалов;
- строительными организациями Чувашии в 2009 году выполнено строительно-монтажных работ на сумму 18517,7 млн. рублей (57,6% к 2008 году), и за пределами республики - на сумму более 2500 млн.рублей;
- за I полугодие 2010 года организациями строительной отрасли выполнено объемов строительно-монтажных работ на сумму 8015,0 млн.рублей, или 105,9 % к январю-июню 2009 года.
- в I полугодии 2010 года из 9 регионов Приволжского федерального округа, имеющих положительный темп роста объемов строительно-монтажных работ к уровню прошлого года, Чувашская Республика находится на 4 месте, (в процентах):
- г. Чебоксары продолжает осуществляться застройка жилых микрорайонов в центральной части, северо-западном, юго-западном районах (по ул. Б.Хмельницкого (ООО «Чувашстрой»), жилой район «Новый город» (Приволжская градостроительная компания), микрорайон «Грязевская стрелка» (ООО «Старко») и др.);
- в пригороде города на 15 земельных участках площадью от 3 до 180 га начата комплексная застройка новых жилых районов малоэтажной застройки (д.Чандрово, д.Б.Яуши, д.Малое Шахчурино, д.Устакасы и др.). Комплексная застройка этих территорий включает в себя наряду со строительством жилья объекты транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры;
- в настоящее время в республике завершается разработка проектов комплексных инвестиционных планов развития 6-ти монопрофилых городов: Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Шумерля, Марпосад, Ядрин;
- в республике продолжится строительство новых водоводов по программе «Чистая вода», а также строительство и реконструкция очистных сооружений. В 2010 году введены указанные объекты в с.Батырево, в ближайшие годы в с.Калинино и п.Вурнары.
Бурный процесс строительства и наращивание потенциала строительными организациями Чувашской Республики свидетельствует о налаженной работе всех субъектов инфраструктуры рынка строительных работ (услуг).
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. - № 7.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. – М. : Инфра-М, 2006. – 512 с.
3. Градостроительный кодекс РФ (в ред. от 27.12.2009 N 343-ФЗ) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2005. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 32
Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2005. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Постановление Росстата от 8.11.2006 № 64 «Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2005. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Литература:
6. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.
7. Шундулиди, А. И. Экономика отрасли (строительства). Учебное пособие / А.И. Шундулиди, Н.В. Нагибина – Кемерово: КузГТУ, 2006.- 119 с.
Интернет-ресурсы:
8. Официальный сайт Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Режим доступа: http://gov.cap.ru/list2/view/02MV_GOVERNMENT_OV/form.asp?gov_id=21&link=&preurl=.&FKey=F_JURL_ID&id=21
9. Портал Чувашской Республики. Режим доступа: http://chuvashia.news-city.info/docs/sistemso/dok_perdoi.htm
10. Сайт Центра Креативных Технологий. Режим доступа: http://www.inventech.ru/lib/lising/lising0030/
11.
Строительный мир. Ценообразование и сметное дело в строительстве // Экономика и учет в строительстве № 3/2004 12.05.2004. Режим доступа: http://www.stroi.ru/tsch/d929dr246773m6.html
12. Экономический сайт. Экономическая теория / Основы теории рыночной экономики. Режим доступа: http//deadbeef.narod.ru/work/docs/eko/10.htm
|