План
Введение
1 Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции
2 Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
3 Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
4 Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана
5 Источники
Введение
Национальный план противодействия коррупции — документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г.
В документе констатируется, что:
Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации[1].
Для предотвращения негативных последствий коррупции и утверждён означенный Национальный план.
План состоит из четырёх разделов и перечня первоочередных законодательных актов, которые необходимо разработать и принять для успешной реализации плана.
О необходимости разработки такого плана Д. А. Медведев говорил во время своего визита в Нижний Новгород в феврале 2008 г.[2]
План был разработан Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции и представлен Президенту РФ 25 июля 2008 г. руководителем его Администрации С. Е. Нарышкиным[3].
1. Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции
Этот раздел посвящён первоочередным законодательным мерам борьбы с коррупцией. Планируется принятие Федерального закона «О противодействии коррупции», в котором:
1. Дать юридическое определение понятий:
· «коррупция»
— как социально-юридического явления,
· «коррупционное правонарушение»
— как отдельного проявления коррупции, влекущего за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность,
· «противодействие коррупции»
— как скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;
2. Предусмотреть меры по профилактике коррупции, включающие в себя:
· специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы, перечень которых определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающие в том числе и контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц;
· развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
· совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации;
· возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности;
3. Определить основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции, включающие в себя:
· совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
· разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;
· сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий;
· введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;
· обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;
· развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами.
Также предполагается внести изменения в действующие законодательные акты (в частности, УК РФ), предусматривающие усиление санкций за коррупционные правонарушения и повышающие требования к лицам, состоящим на государственной службе либо претендующим на такие должности.
2. Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
Данный раздел плана предусматривает принятие мер, направленных на:
· упорядочение использования государственного и муниципального имущества;
· обеспечение конкуренции на товарных и финансовых рынках;
· совершенствование механизмов проведения государственных закупок и выполнения государственных контрактов;
· разработку методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в государственных и муниципальных органах
и ряд других мероприятий такого рода.
3. Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
Данный раздел плана предполагает проведение мероприятий, направленных на повышение качества юридического профессионального образования в России и пропаганду правовых знаний среди населения.
В частности, планируется усиление государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также обеспечение условий для широкого доступа населения к специализированному правовому телевизионному каналу «Закон-ТВ».
4. Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана
В разделе определяются конкретные мероприятия, призванные способствовать успешной реализации плана, и содержатся соответствующие поручения органам власти и должностным лицам.
Мероприятия, намеченные в плане, предполагается провести в конце 2008 и в течение 2009 гг.
5. Источники
· Национальный план противодействия коррупции
Ссылки
1. Президент России | Национальный план противодействия коррупции
2. Медведев: Национальный план по противодействию коррупции будет разработан в течение нескольких месяцев. REGNUM (27 февраля 2008).
3. ДНИ.РУ ИНТЕРНЕТ-ГАЗЕТА ВЕРСИЯ 5.0 / Медведев получил план борьбы с коррупцией
Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Национальный_план_противодействия_коррупции
|