Министерство образования и науки Республики Казахстан

Западно–Казахстанский аграрно-технический университет

имени Жангир хана

Кафедра: «Государственное регулирование»

Курсовая работа

По дисциплине: «Экономическая теория» На тему:

«ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН».

Выполнил : ст гр. БГМУ-12

Хайруллин С.Е.

Проверил : ст. преподаватель

Джапарова А.А.

Уральск – 2009 год.

Содержание:

Введение ……………………………………………………………3

Глава I . История национальной валюты.

1.1.Причины введения национальной валюты………………….....7

1.2. Из истории денежного обращения в Казахстане. ……………………..8

1.3.Денежные реформы в России и их отношение к Казахстану…………..9

Глава II . Процесс создания тенге.

2.1.Становление и развитие денежной системы Республики Казахстан…11

2.2.Подготовка инфраструктуры будущей валюты – тенге…………………13

2.3. Процесс создания тенге……………………………………………………16

Глава III . Проблемы инфляции.

3.1.Запуск тенге в наличный оборот…………………………………………19

3.2.Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их

решения…………………………………………………………………………21

3.3.Антиинфляционная политика……………………………………………25

Заключение………………………………………………………….27

Список использованной литературы……………………………30

Введение.

Денежная система любой страны, ее развитие, конвертируемость национальной валюты играет очень важную роль в развитии финансовой системы и экономики в целом каждой страны.

Национальная валютная система базируется на национальной валюте, развитие которой отражается на финансовой деятельности страны, что в свою очередь влияет на уровень развития производства, уровень жизни людей. Все промышленные предприятия нуждаются в постоянном притоке денежных средств, что обеспечивает их нормальное функционирование, от этого зависит экономическое развитие страны, ее промышленный потенциал.

От стабильности национальной валюты зависит развитие производства в стране, конкурентоспособность товаров на рынке. Национальная валюта должна иметь свою собственную цену. Она не должна искусственно поддерживаться за счет снижения золотовалютного резерва и валового внутреннего продукта.

Золотовалютный резерв страны является эталоном независимости, стабильности денежно-валютной системы.

Сейчас денежно-валютная система Республики Казахстана находиться на стадии развития борьбы за выход из кризиса, за переход к деятельности, основывающейся на международных стандартах. И оттого, как пройдет реформа девальвации национальной валюты в ближайшее время, зависит, какое положение займет Республика Казахстан в международном хозяйстве. Поэтому очень важно изучить денежно-валютную систему страны и со всей ответственностью подойти к решению проблем, существующих в ней, ведь от этого зависит будущее Казахстана и его жителей.

Валютная система – это форма организации валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственным соглашением.

Валютные отношения представляют собой разновидность денежных отношений, возникающих при функционировании денег в международном обороте. Деньги, обслуживающие международные отношения, называются валютой.

Национальная валютная система сформировалась в рамках национальной денежной системы, которая регламентировала порядок денежных расчетов данной страны с другими государствами. Постепенно она обособилась от валютной системы.

Основные элементы национальной валютной системы:

- национальная валюта;

- национальное регулирование международных отношений;

- режим курса национальной валюты;

- национальные органы, осуществляющие валютное регулирование (законодательные органы, центральный банк, министерство финансов, министерство экономики, таможенный комитет и др.);

-национальное регулирование валютных ограничений и условий конвертируемости национальной валюты;

- режим национальных рынков валюты и золота.

По мере интернационализации хозяйственных связей на основе национальных валютных систем формируются механизмы межгосударственного регулирования международных и валютных отношений – мировая и региональная валютные системы. Их основные принципы юридически закреплены межгосударственными соглашениями.

Основные элементы мировой и региональной валютных систем:

- виды денег, выполняющих функции международного платежного и резервного средства;

- межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности;

- межгосударственная регламентация режимов валютного курса;

- межгосударственное регулирование валютных ограничений и условий валютной конвертируемости;

- режим мировых рынков валюты и золота;

- международные валютно-кредитные организации, осуществляющие межгосударственное регулирование валютных отношений.

Национальная валютная система базируется на национальной валюте.

Национальная валюта – денежная единица страны. Она существует в наличной форме (банкноты, монеты) и в безличной (остатки на банковских счетах), ее эмитентами являются национальные коммерческие и центральные банки.

Важный элемент валютной системы – регулирование международной валютной ликвидности на национальном и межгосударственном уровне, т.е. способность страны погашать свои международные обязательства.

Объектом национального и межгосударственного регулирования являются валютные ограничения и режим конвертируемости валют.

Валютные ограничения – это введенные в законодательном или административном порядке ограничения операций с национальной и иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями.

От количества и вида, практикуемых в стране валютных ограничений зависит режим конвертируемости валюты. Валютная конвертируемость – это возможность обмена валюты данной страны на валюты других стран. Валюта называется неконвертируемой, если в стране действует практически все виды ограничений и, прежде всего, запрет на покупку-продажу иностранной валюты, ее хранение, вывоз и ввоз.

На свободном валютном рынке курс валюты непременно меняется: либо повышается, либо падает. И таким образом происходит инфляция, т.е. рост общего уровня цен в экономике и переполнение каналов денежного обращения.

От приобретения суверенитета и до момента появления собственной валюты Казахстан прошел небольшой путь в какие-то два-три года, но если посмотреть на этот процесс глазами опытных специалистов, то сразу станет ясно, что на пути своего становления национальная валюта Казахстана повстречала немало трудностей и препятствий. Знать об этом, конечно же, нужно. И так как, существует множество споров и противоречий по этому вопросу, то я сочел эту тему наиболее интересной и актуальной. В своей работе я рассматриваю именно проблемы становления национальной валюты Казахстана.

Глава I .

1.1. Причины введения национальной валюты.

С момента появления в Казахстане тенге, многие до сих пор задаются вопросом, нужно ли было заводить в республике собственную валюту. Прежняя финансовая система просуществовала 70 лет, и за время ее существования у нас накопилось достаточно опыта.

Обретя независимость, Казахстан встал на путь формирования рыночной экономической системы. Но рынок не может существовать там, где действует финансовая система командной экономики. Для успешного функционирования рынка нужна соответствующая инфраструктура, которая включает в себя, прежде всего финансовые институты. Поэтому, на мой взгляд, Казахстану в тот период были просто необходимы реформы денежной системы. Начало этому процессу было положено принятием 11 июня 1991 года Закона «О валютном регулировании Казахской ССР». Была предпринята попытка отхода от десятилетиями существовавшей валютной монополии государства. По существу произошло переосмысление роли и места валюты и его влияния на финансово-хозяйственную деятельность.

Можно сформулировать несколько основных причин введения собственной валюты:

-Стремление обрести полную экономическую независимость от России;

-Стремление предотвратить новые витки инфляции;

-Защита собственного рынка;

-Стремление не допустить краха финансовой системы;

-Стремление улучшить благосостояние граждан.

1.2. Из истории денежного обращения в Казахстане.

Деньги на территории, современного Казахстана, использовались ещё тысячи лет назад. Собственные монеты в VII-VIII веках выпускали тюркские правители на Средней Сырдарье, в Отрарском оазисе, а в Семиречье – тюргеши и тухси.

В IX-X веках на юге Казахстана выпускались в основном медные фельсы саманидских правителей. В денежном обращении были дирхемы трех видов – мусейями, мухаммади и штрифи.

На территории Казахстан в этот период действовали монетные дворы Баласагун, Орда, Тараз, Барсхан, Испиджап, Фарап и Будухет.

В первой половине XIII века в Отраре и Ясы выпускал от своего имени медные и посеребрянные дирхемы хорезмшах Мухаммад ибн Текеш до реформ Масудбека, положивший конец серебряному кризису.

С конца XIV века в Казахстане были, в обращении были монеты Эмира Тимура.

Само название казахских денег имеет глубокие исторические корни. В начале XV века в Отраре и его округе использовались серебряные монеты трех достоинств. Основной наминал назывался танга, четверть танги – мири, а одна двенадцатая – ниданговая танганча. С конца XV века и до начала XVIII века бесперебойно работали монетные дворы в Ясы, Сауране, Сыгнаке, Сайраме. В 1513 – 1514 годах историки отмечают необычный рост числа монет, который объясняется инфляцией. Средний вес номинала упал с пяти до трех граммов.чеканка медных монет была сокращена, но положение не улучшилось. Кризис охватил и серебряный чекан, что привело к накоплению его у частных лиц. Весовой стандарт резко снизился. Позднее реформы Кучкунчи хана привели к повышению веса. И серебряные монеты с 1525 – 1528 годов чеканились по единому государственному стандарту 4.8 грамма. В середине XVIII века в Казахстане стали появляться дензнаки Коканда, Ташкентских ханов. после вхождения Казахстана в состав России в начале XVIII века, постепенно стали распространяться российские монеты и денежные знаки. А в XIX веке торговые операции велись только русскими дензнаками.

1.3.Денежные реформы в России и их отношение к Казахстану.

В 1823 г. пост министра финансов в России занял граф Егор Францевич Канкрин полтора столетия, которого ушло на оздоровление российской денежной системы. В 1839 – 1843 г. проводились реформы. По инициативе Е.Канкрина начали выпускать платиновую монету. К сожалению, идею Канкрина похоронили. Министры финансов Н.Х.Бунге, И.А.Вышеградский, С.Ю. Витте, сменяя друг друга, готовили реформу, которая должна была вывести Россию в число ведущих стран мира. В 1897 году была принята реформа после принятия, которой казна прекратила выпуск бумажных денег.

Накануне, Первой мировой войны Россия имела устойчивую денежную систему, опиравшуюся на золотое обеспечение. В обращении находилась 10 руб. золотая монета (червонец), серебряная и медная монета. С началом войны золотые монеты исчезли из обращения, население припрятывало их. Через, несколько, месяцев после октября 1917 г. кредитный рубль по своей покупательной способности не превышал 4-5 довоенных копеек.

В годы гражданской войны инфляция приобрела нарастающий характер.

После 1917 г., когда бывшая империя была охвачена гражданской войной и экономическим хаосом, поступление денежной массы из России в Казахстан было сначала затруднено, а потом и вообще прекратилось. Деньги для Туркестанского края начали печатать в Ташкенте, но их катастрофически не хватало. Тогда Совнарком вынес решение, чтобы деньги начали выпускать и местные власти Семиречья. В Верном ( бывшее название Алматы) долго

думали над тем, что могло бы стать обеспечением выпущенных денег, поскольку ни золота, ни других драгоценных металлов найдено не было. Выход был найден весьма оригинальный. Дело в том, что в подвалах Национального банка хранился опий, стоимость которого составляла 40 миллионов рублей. Вот на эту сумму Казахстан и выпустил денежные знаки, вошедшие в историю под названием «опиумных» денег города Верного. Это была первая собственная денежная единица с надписью « кредитные билеты обеспечиваются опиумом и всем достоянием Семиречья»

После завершения гражданской войны, на территории Казахстана начали хождение многочисленные и разнообразные денежные знаки, выпускавшиеся в эти годы в РСФСР.

В 20-х годах в нашей стране под руководством В.И.Ленина покончили с инфляцией и хождением разнородных денег. В октябре 1922 г. специальным постановлением объявили утратившими силу всех царских денег и денег Временного правительства. Новая денежная единица – червонец. Она равнялась 10 бывшим золотым рублям. Денежная реформа завершилась к 1924 году. СССР перешел к твердой валюте. В 20-х годах червонец практически был конвертируемой валютой.

В годы войны 1941-1945 гг. резко возросло эмиссия наличных денег, крупные суммы накопились у воров, произошло перераспределение денежных доходов в пользу сельских жителей, резко выросли рыночные цены, обесценивалась зарплата, были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в денежном обращении ликвидировала денежная реформа 1947 г. Реформа 1947 г. носила конфискационный характер. В результате повысилась покупательская способность рубля, отменены карточки. Реформа 1947 г. была подготовлена министром финансов А.Зверевым по заданию И.Сталина.

Глава II .

2.1. Становление и развитие денежной системы Республики Казахстан.

С распадом СССР в 1991 г. одной из острейших проблем была проблема функционирования когда-то единой денежной системы. Хотя Советский Союз распался, денежные знаки с гербом СССР продолжали выпускаться. Но постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Заработная плата и пенсии выплачивались наличными. Чтобы производить выплаты, Казахстан, как и ряд других республик, был вынужден закупать деньги в России (банковские фабрики находились в Москве и Перми).

В бывших союзных республиках продолжала действовать старая банковская система, ставшая «тормозом» в изменившихся условиях, поскольку банковский персонал не был готов к обслуживанию межреспубликанских и международных счетов. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм.

В условиях распада союзного государства Казахстан не смог бы защитить свои экономические интересы без выработки собственной валютной политики. Начало этому было, процессу было положено принятием 11 июня 1991 года Закона «О валютном регулировании Казахской ССР». Была предпринята попытка отхода от десятилетиями существовавшей валютной монополии государства. По существу произошло переосмысление роли валюты и его влияния на финансово-хозяйственную деятельность.

Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они могли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий.

В 1992 году были выпущены последние советские деньги. В том же году были выпущены последние советские деньги. В том же году появились купюры Банка Росси с номиналом в 5000 и 10000 тыс. рублей. На них уже не было советских символов, а на купюре 10000 рублей было помещено изображение нового российского флага-триколора. Советские деньги в России были изъяты из обращения летом 1993 года.

Как только просочились первые слухи об обмене денег в России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых рублей из различных регионов России. Массовый сброс в республику рублевой наличности старого образца, неопределенность в ее обращении к концу октября привели к дезорганизации денежной системы республики, к новому витку инфляции, к резкому расхождению покупательской способности «казахстанского и российского рубля». Все это крайне отрицательно сказалось на жизни населения Казахстана.

В таких условиях началось становление национальной финансовой системы суверенного Казахстана. От правительства республики требовались срочные и решительные действия, чтобы молодое государство могло полноценно функционировать. Тщательно взвесив ситуацию, руководство страны приняло историческое решение. Вскоре после денежной реформы в России Президент Н.А.Назарбаев объявил о введении собственной валюты в Республике Казахстан – Тенге. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана.

2.2. Подготовка инфраструктуры будущей валюты – тенге.

Подготовка к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую систему.

В январе 1992 года Национальный Банк Республики Казахстана возглавил Галым Байназаров.

Г.Байназаров: «…В то время у нас не было в казне ни одного цента иностранной валюты. Национальный Банк, являясь филиалом Центрального Банка России, не имел ни собственных прибылей, ни нормального хранилища для золотовалютных резервов, ни каких-то других ресурсов. Это было, по сути, убыточное предприятие без своих средств, подготовленных кадров, знающих технологию денежного обращения. Когда я принимал главный банк страны, в его хранилищах лежали всего два слитка золота».

Серьезной проблемой был кадровый вопрос - отток высококлассных специалистов из Национального Банка в другие, прежде всего, в коммерческие структуры. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот-, двухсот пятидесяти человек. С такой численностью персонала, да и с учетом большой текучести кадра, было трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Проблемы возникали не только из-за отсутствия определенных навыков, но и опыта работы в условиях становления рынка. Казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном, в Великобританию.

На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило к путанице. Финансовая система страны была загнана в экстремальные условия с характерными бешеными витками инфляции, отягощенный небывалым сбросом рублевой наличности, резким расхождением покупательской способности, вымыванием товаров и прочими признаками экономического хаоса. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Были созданы более двухсот филиалов, которые оснащались техникой и кадрами. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями. За два года усиленной работы была создана современная система управления банком, появились департаменты по международным отношениям. Благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

Параллельно с реорганизацией главного банка страны шла организация валютной биржи, специальных надзорных органов и нормативно-правовых актов, регулирующих банковское дело в Казахстане.

14 апреля 1993 года был принят Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании», в котором были определены принципы осуществления валютных операций в стране, разграничены права и обязанности субъектов валютных отношений и установлена ответственность за нарушение валютного законодательства.

Г.Байназаров: « Все надо было создавать с нуля. … Мы в экстренном порядке начали искать ресурсы, создавать золотовалютные ресурсы Казахстана, взялись за изучение технологии печатания денег. Объездили многие страны, в первую очередь ознакомились с опытом Великобритании, Японии, США с группой наших казахстанских молодых специалистов, которым приходилось обучаться в сжатые сроки сразу всем премудростям в этом трудном деле.

В форсированном порядке создавались корреспондентские отношения с банками Великобритании, Франции, Бельгии, Германии и других ведущих стран мира. Подготовка к введению национальной валюты началась с создания национальной платежной системы и вхождения в международную банковскую сеть. Банковскую систему Казахстан стали формировать по аналогу европейской, в чем сильно помогали коллеги западных стран.

Начиная с 1993 года, Нацбанк начал вывозить благородные металлы в швейцарские банки, чтобы получить взамен дефицитную тогда валюту. После реализации первых тридцати тонн серебра Казахстан получил свои три миллиона долларов США… В результате многочисленных операций с драгметаллами валютный резерв страны вырос до 452 млн. долларов. …Казахстан зарекомендовал себя как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов».

Средства от реализации нескольких партий драгметаллов позволили создать предприятие по выпуску ценных бумаг, создать и ввести национальную валюту, закупить технику для монетного двора. Впервые за существование Казахстана были организованы денежные аукционы и продажа денег коммерческим банкам. Стал действовать банковский надзор, была узаконена отчетность банков второго уровня перед Нацбанком. К концу 1993 года Нацбанк имел 14 корсчетов в банках развитых стран. Крупные коммерческие банки также стали открывать подобные счета за рубежом.

Под руководством Международного Валютного Фонда началось изучение международной банковской практики. В Казахстане начали работать аудиторские компании. Казахстанские предприниматели получили возможность свободно проводить импортно-экспортные операции.

Итогом предварительной работы по созданию банковской системы стала « подготовленная почва» для введения национальной валюты – тенге.

Название «тенге» происходит от средневековых тюркских серебряных монет «денге» или «таньга», от которых, в свою очередь, произошли также название русской монеты «деньга и слово «деньги».

2.3. Процесс создания тенге.

А теперь мне бы хотелось перейти от предпосылок возникновения к самому процессу создания национальной валюты Казахстана.

Одним из обязательных символов независимого государства является его национальная валюта, которая олицетворяет собой прошлое, настоящее и будущее страны.

Великобритания является лидером среди стран, занимающихся выпуском банкнот. Именно на Великобританию пал выбор казахстанских экономистов и банкиров. Наиболее выгодным было предложение небольшой компании «HARRISON& SONS», а позже часть заказа было решено разместить в еще одной фирме – «TOMASDELARU».

После первых встреч с представителями банкнотных фабрик выяснилось, что дизайн любой банкнотной серии относиться к виду очень дорогостоящих работ и составляет около 40% от всех затрат на изготовление дензнаков. В условиях строжайшей секретности разработку дизайна было решено поручить казахстанским художникам.

Г.Байназаров: «Мы не хотели доверять свою только нарождающуюся родную казахстанскую валюту, свою историю другим художникам, которые не имеют никакого понятия о суверенном Казахстане. Мы очень стремились показать в дизайне тенге особенности нашей нации, ее колорит, менталитет, красоту степей, показать наших великих исторических деятелей, которые внесли вклад в сохранение казахской государственности, защищали нашу землю от внешних врагов».

Через полтора месяца в компьютерном исполнении были отпечатаны первые банкноты. «Было подготовлено четыре варианта дизайна банкнот. Глава государства осматривал лично все варианты. Первые два были безпортретными, третий похож на американский доллар, в четвертом варианте была отображена портретная галерея. Споров и дискуссий относительно дизайна и тех личностей, чьи портреты должны быть размещены на купюрах, было достаточно много. Мы обращались за консультацией к ученым в Академию Наук. Остановились на портретах, которые к тому же было трудно подделать».

Прообразы тенге отправились на одобрение к президенту. Н.А.Назарбаев одобрил их и разрешил размещение заказа. Осенью 1992 года казахстанские художники вылетели в Англию. В связи со сложной экономической ситуацией в тот период, президент дал распоряжение подготовить и доставить валюту в страну к 1 апрелю 1993 года, т.е. меньше чем за год. В этом состояла одна из и трудностей, ведь обычно только одна купюра готовиться несколько лет. Благодаря работе казахстанских дизайнеров и зарубежных специалистов производство тенге завершилось, как и планировалось, в апреле 1993 года. Для доставки тенге в Казахстан был разработан спецмаршрут Алматы – Актау – Лондон, и в начале лета валюта была благополучно доставлена в Казахстан.

«…Строя свою государственность, нельзя обойтись без собственной валюты…

…Четыре самолёта ИЛ – 76 привезли 60 процентов валюты. Это была секретная операция. В документах значилось: оборудование для строящейся резиденции главы государства.

…К тому времени в областях были подготовлены подземные склады. Четыре самолёта за неделю сделали восемнадцать рейсов туда и обратно: Лондон – Уральск и далее по областям Казахстана. 12 ноября я назначил день ввода валюты. Оставалось меньше 20 дней. Мобилизовал всех руководителей КНБ для проведения операции. Самое тяжелое – развести деньги по всем районам, по всем банкам. Это было сделано за восемь дней. Наверное, в мире не было прецедента столь быстрой и удачной операции по вводу новой валюты…».

Из книги Президента Республики Казахстан

Н.А.Назарбаева «На пороге XXI века».

Помимо разработки дизайна купюр шла работа по созданию собственной разменной монеты – тиына. Для этой цели в немецкой фирме «Гребнер», являющейся мировым лидером в своей области, было закуплено спецоборудование для чеканки монет и изготовления всей линии государственной атрибутики.

Но даже при наличии собственной линии на Ульбе, чеканка монет не могла быть начата из-за положения секретности. Выходом из этой ситуации послужила временная замена металлических разменных монет на бумажные тиыны.

К середине октября 1993 года изготовление тенге и тиынов было завершено, первая партия национальной валюты была доставлена в регионы. И здесь начинается новый этап в жизни национальной валюты – запуск в наличный оборот.

Теперь, когда почти все было готово к первому выходу тенге в свет, оставалось, только продумать механизм перехода на национальную валюту. Государственная комиссия по вводу тенге в обращение решила, в каком количестве, по какому курсу и как проводить обмен. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге было решено обменивать на 500 советских рублей.

Итак, как мы видим, все новое - это просто забытое старое. И появление национальной валюты Казахстана стало возрождением финансовых традиций прошлого, а само название денег – «тенге» – использовалось нашими предками еще в древнем Отраре.

Глава III .

3.1. Запуск тенге в наличный оборот

Пусть казахстанский тенге постоянно служит на благо народа,

способствует обогащению и процветанию страны.

Н.А. Назарбаев

Теперь, когда почти все было готово к первому выходу тенге в свет, оставалось только продумать механизм перехода на национальную валюту. Для этой цели была официально назначена государственная комиссия по вводу тенге в обращение. Данную комиссию создал премьер-министр С.А. Терещенко. В состав комиссии вошли первый вице-премьер Д.Х. Сембаев, вице-президент Казахстана Е.М. Асанбаев, секретарь Высшего экономического совета г-н Б.И. Изтлеуов и первый председатель правления Национального банка РК Г.Б. Байназаров. В качестве специалистов привлекались господа Г.А. Марченко и О.А. Джандосов. Часть документов подготовил Нацбанк, часть – правительство. Было решено, в каком количестве, по какому курсу и как проводить обмен. В общей сложности, все необходимые бумаги были подготовлены и подписаны за восемнадцать дней.

Накануне 13 ноября 1993 года в вечерних новостях по телевидению президент республики Н.А. Назарбаев провозгласил введение национальной валюты, а председатель Нацбанка рассказал о порядке обмена и разъяснил все технические вопросы. Это был особый день в истории нашей страны, ознаменовавший собой начало новой эпохи.

Тенге получил право на жизнь и с 15 ноября 1993 года был официально введен в обращение. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге был обменян на 500 советских рублей.

Указ Президента Республики Казахстан

О введении национальной валюты Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 78 Конституции Республики Казахстан и Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 29 октября 1993 года постановляю:

1.Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08:00 часов (время местное) 15 ноября 1993 года национальную валюту Республики Казахстан _ тенге.

2.Установить, что с 08:00 часов (время местное) 18 ноября 1993 года тенге становится единственным законным платежным средством в Республике Казахстан. Тенге состоит из 100 тиынов. Наличные деньги в Республике Казахстан находятся в обращении в виде банкнот и монет.

3.Тенге обязательны к приему на территории Республики Казахстан во все виды платежей всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также банками для зачисления во вклады и на счета без всяких ограничений.

4.Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев.

12 ноября 1993 г. № 1399

Тенге– национальная валюта Республики Казахстан – был введен Указом Президента Республики Казахстан о 12 ноября 1993 года №1399.

15 ноябрь 1993 года – граждане молодого государства впервые взяли в руки свою национальную валюту – тенге. Этот день учрежден как день рождение национальной валюты и финансовой системы государства

3.2. Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их решения.

В предыдущих главах своей работы я рассмотрела причины возникновения тенге и процесс, который прошла наша валюта от эскизов художников до введения в наличный оборот. Данная глава посвящена проблемам становления тенге и их решению.

Конечно же, проблем при становлении тенге было гораздо больше, чем может вместить в себя одна глава. Но в очень сжатом виде я попытаюсь привести самые основные из них. В свою очередь, проблемы эти можно подразделить на внутренние и внешние (международные).

Проблемы внешние:

- После распада СССР, на несколько независимых государств, произошел кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий.

- Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой становой рейтинг. Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке. И что самое главное, за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но и нашу валюту – тенге.

- В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты. Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере 452 млн. долларов.

- Постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Доходило до того, что казахстанские коммерсанты покупали друг у друга наличный рубль за два безналичных рубля. После денежной реформы в России все банкноты выпуска 1961-1991 годов были изъяты из обращения. Как только просочились первые слухи об обмене денег в России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых рублей из различных регионов. Это привело к новому витку инфляции. Но к такому развитию событий в Казахстане были готовы, и вскоре после денежной реформы в России Н.А. Назарбаев объявил о введении собственной валюты в РК. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана.

Проблемы внутренние:

- Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993 – 2500 процентов. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в глубочайшем кризисе.

-Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка в другие структуры. А объяснялось это тем, что сам банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

- Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в Великобританию.

- На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.

- Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха финансовой системы. Происходили постоянные потери и разграбление казенных денег. Затраты по обслуживанию бюджетных счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались, оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями.

- Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому казахстанской стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом и доставлялось на место. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана.

- Одной из проблем является также то, что при обмене старых рублей на тенге был выбран обменный курс 1 к 500. Это, несмотря на то, что по всем канонам экономической теории обменивать деньги нужно было по курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала отрицательное влияние на престиж национальной валюты: впервые два года тенге интенсивно «падал».

- Одной немаловажной задачей при выпуске собственных денег было принять решение, в какой фирме разместить столь ценный заказ. Изначально его должны были разместить в фирме “Harrison & Sons”, которая предлагала самые выгодные условия. Но, судя по всему, кто-то из государственных чиновников лоббировал интересы другой более крупной компании “TomasDelaru”, и в результате часть заказа пришлось разместить в этой фирме. Позже экспертиза показала, что при более высоком качестве исполнения цена в “Harrison & Sons” была ниже, чем на фабрике “TomasDelaru”.

3.3. Антиинфляционная политика.

Инфляция от лат.(Inflatio – вздутие) – совокупность социально-экономических процессов, обусловленных обесцениванием бумажных денег.

Инфляция порождается комплексом причин, важнейшими из которых являются:

-дефицит государственного бюджета, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги;

- высокий уровень непроизводительных расходов государства, связанных с затратой человеческого труда, не увеличивающего выпуска потребительских благ;

- товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения и на этой базе росту цен;

- монопольное положение ряда производителей, позволяющее им повышать цены на свою продукцию без соответствующего повышения ее потребительских качеств или выпускать преимущественно дорогостоящую продукцию;

- отрыв роста заработной платы от роста производительности труда, а также ряд других причин. Эти причины порождают и способствуют постоянному воспроизводству дефицита госбюджета и часто излишнюю денежную эмиссию.

Задачи антиинфляционной политики.

Современная инфляция связана не только с падением покупательской способности денег в результате роста цен, но и с общим неблагоприятным состоянием экономического развития страны. Она обусловлена противоречиями процесса производства, порожденными различными факторами в сфере как производства и реализации, так и денежного обращения, финансов и кредита.

Инфляция проявляется в росте цен на товары и услуги, в понижении курса национальной валюты, в увеличении цены золота, выраженной в национальной денежной единице.

Антиинфляционная политика – комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

В мировой теории и практике накоплен довольно большой опыт в проведении антиинфляционной политики:

- во-первых, необходима нейтрализация роста цен с помощью наращивания производства товаров, необходимых для покрытия растущей денежной массы;

- во-вторых, поддержание стабильного курса национальной валюты;

- в-третьих, темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста заработной платы;

- в-четвертых, сокращение кредитной эмиссии;

- в-пятых, необходимо проводить политику сбалансированного бюджета;

- в-шестых, регулирование внешней торговли и валютных операций.

Важным элементом антиинфляционной политики являются:

- политика доходов. Государство сдерживает величины инфляции издержек. Замораживается уровень заработной платы.

- контроль над монопольным ростом цен естественных монополий;

- государственная антиинфляционная политика, регулирующая инфляцию спроса.

Денежная политика Центрального Банка:

- операции на открытом рынке, это купля продажа государственных ценных бумаг. Государство с помощью Центрального Банка продает и покупает на открытом рынке облигации и казначейские векселя;

- изменение ставки банковского процента. Если ставка банковского процента увеличивается, то кредит дорожает. Если ставка уменьшается, то и кредит становится дешевле.

-изменение резервной нормы банковских депозитов. Увеличение нормы резервной нормы банковских депозитов означает, что предложение банками денег для предоставления кредитов сокращается

Заключение.

Таким образом, 15 ноябрь 1993 года граждане молодого государства впервые взяли в руки свою национальную валюту – тенге. Это знаковое событие вписано в историю страны особыми строками, а казахстанский тенге стал материальным оплотом независимости республики, подлинным инструментом экономического и политического суверенитета Казахстан. Этот день учрежден как день рождения национальной валюты и финансовой системы государства.

Шестнадцать лет обращения казахстанской национальной валюты – тенге – позволяют дать объективную оценку исторической значимости введения тенге для настоящего и будущего Казахстана.

Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверинитета. С введением национальной валюты были ускорены структурные преобразования, направленные на построение рыночной экономики.

За годы независимости Казахстан осуществил структурную реформу во всех сегментах финансового сектора и в целом построил законодательную базу.

Финансовая система Казахстана в настоящее время является более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства (по сравнению с другими странами СНГ).

Банковская система Казахстана отвечает основным международным стандартам банковской деятельности, в стране функционирует финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система, аналогов которой в других странах СНГ пока нет. Платежные системы страны являются наиболее продвинутыми в постсоветском пространстве и высоко оценены консультантами международных финансовых организаций. В финансовую систему внедряются передовые информационные технологии. С 2003 года все банки Казахстана работают по международным стандартам финансовой отчетности.

Всем этим Казахстан обязан своей валюте – тенге, которая укрепила как ситуацию внутри страны, так и имидж республики на международной арене. И сегодня смело можно сказать, что если бы не тенге, то Казахстан мог прекратить свое существование как независимое государство еще в начале девяностых годов прошлого столетия.

Валютная система каждой страны – это отражение ее реальных экономических процессов, а это значит темпы и эффективность экономического роста, национальный доход, совокупный спрос, государственный бюджет и другие внутриэкономические агрегатные показатели, такие как платежный баланс, валютный курс и конвертируемость национальной валюты оказывают прямое влияние на валютную систему страны.

Вместе с тем, будучи самостоятельной и выполняя свои специфические функции, валютная система обладает мощной как созидательной, так и разрушительной силой.

Сегодня можно смело говорить, что наша денежная единица состоялась. Пока экономика у нас еще не самодостаточная и неустойчивая, свои рынки необходимо защищать. Из этих соображений уровень работы со своей национальной валютой повышать нужно постепенно. Ограничительные барьеры нельзя снять в один день. Нашей валюте совсем немного лет, а без принятия на начальном этапе каких-то искусственных мер по ее укреплению нынешнего доверия к ней не было бы вообще. Вместе с тем валютная либерализация в Казахстане только начинается. Законодателям предстоит пересмотреть ряд нормативных актов, касающихся валютного регулирования. Лишь после этого станет возможной работа со своими деньгами — не важно, в какой валюте и не важно в какой стране. Кроме того, даже в Казахстане можно будет осуществлять расчеты не только в тенге. Стремимся мы именно к этому. Для введения единой валюты обязательно должен присутствовать единый центральный банк, который будет эмитировать эту валюту. Также он будет осуществлять общую кредитно-финансовую политику на территории всех стран, не подчиняясь ни одному из национальных правительств. Опять же будут проблемы общего золотовалютного резерва — здесь сразу возникнут вопросы экономической безопасности для каждого из государств. Сегодня страны-участники ЕЭП еще не готовы поступиться своими полномочиями и правами, отдав все какому-то новому независимому образованию. Такой финансовый институт, бесспорно, будет означать то, что все национальные центральные банки либо исчезнут, либо переподчинятся этому органу, решающему все за них.
Поэтому перед казахстанскими экономистами и политиками стоит сегодня очень серьезная задача – подготовить соответствующую почву для дальнейшей интеграции казахстанского рынка в мировую экономику.

Список использованной литературы:

1 Г.Т.Абдикадирова.Учебное пособие «Валютное регулирование в РК». Издательство «Экономика». Алматы 2004 год.

2 Байназаров Г.Б. «Инструмент независимости». Издательство «Анакітап». Алматы 2003 год.

3 « Банки в действии» методическое пособие. Серия «Юный банкир» Алматы 2007 год.

4 Источник цитаты: Национальное информационное агенство «Казинформ». http://www. inform.kz

5 Н.А.Назарбаев «На пороге XXI века».Алматы 2003год

6 Послание президента РК народу Казахстана: Н.А. Назарбаев, А.:2005

7 А.Н. Нысанбаев.Энциклопедический справочник.Республика Казахстан. А.:2001, Казак энциклопедиясы.

8Сахариев С.С., Сахариева А.С. «Современный курс экономической теории» част-1. Издательство «Данекер». Алматы 2002 год.

9 Сахариев С.С., Сахариева А.С. «Современный курс экономической теории» часть-3. Издательство «Данекер». Алматы 2002 год.

10 «Тенге». Алматы.2003 год. Издательство «Алматыкітап»

11 Шеденов У.К.,Байжомартов У.С., Комягин Б.И., Жунусов Б.А., Сагиндиков Е.И., Шеденов И.У. «Общая экономическая теория». Издательство «А-полиграфия». Актобе 2004 год.