Доклад: Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус. Бурятская область и Еврейская АО

Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Ранее Лесная служба Республики Бурятия насчитывала 4000 лесничих, все из которых теперь рискуют быть уволенными после упразднения системы Лесной службы. Этот опасный процесс идет параллельно с другим процессом: по недавно заключенному межправительственному соглашению, Россия планирует сдать в аренду лесные территории китайским компаниям, главным образом, в Сибири и на Дальнем Востоке на срок минимум в 10 лет (максимальный разрешенный законом срок равняется 49 годам). Поскольку Читинская область уже была предупреждена, что она ведет рубки на территориях, которые планируется передать в аренду китайским заготовителям, Бурятия ожидает подобных шагов и от своего правительства. По словам заместителя директора Бурятской Лесной Службы, Александра Голоушкина, в договоре не говорится о развитии переработки древесины на территориях, где ведутся рубки, хотя основной доход в бюджет мог бы поступить не от экспорта бревен, а от производства пиломатериалов и их экспорта.

Ранее в Бурятии существовало 96 лесозаготовительных предприятий. Сейчас их количество выросло до абсурдного количества - 7 600. Всей этой армии необходимы лицензии и выделение лесных участков государственным специалистами. Для этих целей у Республики было 760 лесничих, работающих в 38 лесничествах. Ими был наложен арест на 6 000 кубометров украденной древесины в 1999 г. и только на 4 600 в 2000 г., вследствие регистрации 2 072 нарушений. В результате этого инспектирования было возбуждено 142 уголовных дела, касающихся заготовительных и экспортных операций. Необходимо было зарегистрировать и проконтролировать деятельность более 200 экспортеров древесины в процессе экспорта 220 000 кубометров круглого леса.

Пожары являются еще одним антропогенным фактором, влияющим на леса. В 2000 г. пройденная пожарами лесная территория равнялась 60 000 га, которые являются, главным образом, участками незаконных рубок. В последние 3 года до упразднения Лесной Службы работники лесного хозяйства увеличили площадь территорий с возобновленным лесным покровом до 17 000 га. Теперь же не существует инстанции, которая смогла бы продолжить эту важную работу.

Начиная с 1998 г. Бурятское правительство приняло ряд региональных ограничений на рубки и торговлю древесиной в попытке компенсировать множественные юридические разногласия. К сожалению, недостаток внутрирегиональной координации в этой области не позволил распространить их на весь регион, хотя остальные территории и попытались применить другие модели для регулирования рынка древесины, несмотря на существующие противоречия в федеральном законодательстве. В конечном счете, Республика Бурятия приняла систему обязательной экспертной оценки источника, качества и стоимости заготовленной и экспортируемой древесины с предоставлением сертификата республиканской торговой палаты. Дополнительно были отведены участки под погрузку древесины, и была создана Государственная комиссия по экспорту древесины. Республике удалось установить реально действующий обмен информацией между таможней, торговой палатой, налоговой и лесной службами. Эти же меры были внедрены в практику также в соседних регионах, таких как Иркутская и Читинская области позже, 1 сентября 1999 г.

Стоит отметить то, что все эти меры не привели к снижению объема экспорта древесины из республики. Напротив, они возросли на 30% в 1999 г. Сейчас из республики экспортируется 190 наименований древесной продукции, и все из них проходят предэкспортную сертификацию. В 1999 г. не было сертифицированных экспортеров, у которых бы возникали проблемы с зарубежными покупателями древесины из-за расхождения по ее качеству и количеству. Для сравнения, в 1997 г. было зафиксировано 5 случаев незаконного вывоза в целом 65 000 кубометров древесины.

ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ (ЕАО)

На территории ЕАО имеется только три переправы через пограничную реку: Ленинское (Нижне-Ленинск) - Фуйин (Тонгйянг), Пашково - Хияйин и Амурзет - Луобей. Экспортные операции проводятся летом с использованием барж. Примечательно, что экспортеры в Пашково и Амурзете сократили объем экспорта древесины в 2000 г. по сравнению с 1999 г. с 341 м³ до 188 м³ и с 705 м³ до 299 м³ соответственно. Только в Ленинском есть некоторое увеличение, по статистике китайцев - с 25 713 м³ в 1999 г. до 44 103 м³ в 2000 г. Однако по сообщению из официального источника г. Хабаровска, транспортировка древесины на китайскую таможню Тонгйянг, расположенную напротив Ленинского, необязательно означает, что эта древесина поступила из ЕАО: баржи, груженные древесиной из Хабаровска, также доставляются сюда, что определенно затрудняет мониторинг переправки древесины через реку Амур.

Как говорилось выше, продавцы древесины из ЕАО склонны использовать не переправу через реку Амур, а железную дорогу со складами в Биробиджане или Хабаровске для доставки древесины к основным торговым воротам на Дальневосточной границе - Гродеково-Суйфенхе. Иногда лесовозы, груженные древесиной, направляются экспортерами, включая нелегальных заготовителей и торговцев, из ЕАО на Бикинский и Кхорский склады древесины в Хабаровском крае с ее перезагрузкой на поезд или же направляются в Лесозаводск, что в Приморье. Имеются также данные, что заготовители-экпортеры из ЕАО там только получают документы, а древесину им предоставляют в Приморье местные заготовители с целью ее дальнейшей перепродажи по более высоким ценам экспортерам, как древесину из ЕАО.

Недавно Федеральная служба безопасности (ФСБ) из Биробиджана начала судебную тяжбу против Корпорации "ЭЛес-Холдинг", занимающейся таками операциями по перепродаже и экспорту. Кроме лицензии на экспорт у этой компании не было соответствующих документов. Такая лицензия в ЕАО стоит гораздо дешевле (350 долларов), чем в коррумпированном Приморье (1000 долларов). Есть рад фирм, которые зарегистрированы в ЕАО, но постоянно работают в Приморье. Их реальная финансовая зависимость или принадлежность Китаю зачастую не скрывается основателями этих фирм - напротив они смело показывают это в названиях, например, "Да Ли Шен", "Сен Хай", "Хуа Лин". Таким образом, зачастую даже понятна их территориальная принадлежность, как, например, компания "Фуйуан" (город напротив Хабаровска на противоположной стороне реки Амур).

Приведем информацию о некоторых зарегистрированных в ЕАО компаниях, постоянно работающих в Приморье, и образцы контрактных данных:

1. "Рубин"
Директор Тзи Чжун (Батенков по доверенности)
Лицензии 035001200040, 035001200041 от 31.08.2000.
По контракту N 49093450/ 156/ 05 от 18.08.2000.
Ясень 10 000 м³ - $ 1 200 000
Дуб 10 000 м³ - $ 1 200 000

2. "Арктур"
Директор Вороной
Лицензии 035001200042, 035001200043 от 31.08.2000.
По контракту NHLSF-104-028 от 28.08.2000.
Ясень 4 000 м³ - $ 480 000
Дуб 4 000 м³ - $ 480 000

3. "ДВЕКС"
Директор Александр Кормаков
Лицензии 035001200044, 035001200045 от 30.10.2000.
По контракту HLSF - 007-118-001 оn 27.10.2000.
Ясень 5 100 м³ - $ 618 500
Дуб 4 950 м³ - $ 593 500

Лицензии 035001200047, 035001200048 от 30.10.2000.
По контракту HLSF -007 - 118-002 от 28.10.2000.
Дуб 5 200 м³ - $ 487 500
Ясень 1 040 м³ - $ 88 300

4. "Сево"

Директор Виталий Морозов

Лицензии 035001200049, 035001200050 от 30.10.2000.
По контракту HLSF - 172-0001 от 29.10.2000
Дуб 6 000 м³ - $ 720 000
Ясень 4 000 м³ - $ 480 000