Реферат: Развитие государственности в феодальной Франции

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Становление феодального государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 4

а) Государство франков. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

б) Распад Каролингской империи. Образование Франции. . . . . . 9

2. Франция в период сеньориальной монархии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

а) Феодалы и крестьяне: структура и особенности. . . . . . . . . . . .10

б) Система органов государственного управления. . . . . . . . . . ...13

3. Сословно – представительная монархия во Франции. . . . . . . . . . . .15

а) Изменения в расстановке сил. Генеральные штаты. . . . . . . . . 15

б) Система органов государственного управления. . . . . . . . . . . .20

4. Абсолютная монархия во Франции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .21

а) Равновесие двух классов. Народ и политика. . . . . . . . . . . . . . .21

б) Система органов государственного управления. . . . . . . . . . . .24

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Источники и литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Введение

Тему курсовой работы я выбрал не случайно. Историю становления и развития феодализма в Европе вообще, и во Франции в частности описали и исследовали многие выдающиеся ученые, но и по сей день актуальность не покидает эту тему. Ведь феодализм, как ступень развития общества еще не исчерпал всех путей его познания. Тем более в наше время, в новых условиях жизни его изучение поможет выявить общие закономерности развития общества, что позволит грамотнее анализировать процессы, которые происходят сейчас, в наше время.

Цель моего изучения данной темы заключается в том, чтобы рассмотреть на примере части исторического периода, начиная с образования феодальных отношений у франков и кончая Великой Французской революцией конца 18 века, путь развития французской государственности. Данная тема, несомненно, привлекает внимание исследователей. В работах таких специалистов, как К. Ливанцев, П.Н. Галанза, я считаю, особенно полно раскрывается проблема.

Выполнению моей работы поможет осуществление следующих задач:

1. Выявить стадии перехода общественно-экономического положения в обществе к феодальному типу его устройства.

2. Проанализировать основные этапы развития феодализма в свете изменения государственного устройства.

3. Попробовать найти причину прекращения существования феодальной модели государства.

Выявлению стадии перехода общественно-экономического положения, в моей теме, поможет: изучение истории соответствующего периода вплоть до фактического установления помещичьего землевладения (с установившимися феодальными порядками), раскрытие сути феодализма как общественного явления.

Анализу основных этапов развития феодализма (в свете изменения государственного устройства) в работе подвержены области общественно - политических и социально – экономических явлений, а именно: взаимоотношение народа и государства, отношения частной собственности на землю, правовое положение феодалов и остальной части населения, эволюция государственных органов во времени.

Становление феодального государства

Государство франков

В пятом столетии н.э. германские племена, такие как англы и саксы, стали переселяться на территорию нынешней Англии, оттесняя кельтов. Другие же племена, более известные под названием салических (приморских) франков, вторглись в Галлию, в то время богатейшую провинцию Рима. Сам Рим ко времени вторжения франков находился в глубоком кризисе. Разложившаяся империя уже не могла защищать свои границы от иноземных захватчиков. В итоге большая часть страны была завоёвана различными племенами, самыми сильными из которых были франки. Предводителем их был король Хлодвиг из рода Меровингов, по настоянию которого франки приняли христианство католического толка, что обеспечило ему поддержку галло-римской знати и господствовавшей в Галлии католической церкви.

В политическом отношении франкское королевство при Меровингах, первых королях, не было единым государством. Сыновья Хлодвига после его смерти начали междуусобную войну, которая продолжалась с небольшими перерывами более ста лет. Но именно в этот период произошло формирование новых социально-классовых отношений. С целью привлечения франкской знати короли практиковали широкую раздачу земли. Захваченная в ходе завоевания земля стала добычей короля и его «верных людей», немалую часть ее поделили между собой свободные франкские крестьяне. Вначале они расселялись сельскими общинами и сохраняли в коллективной собственности леса, луга, пустоши…

Каждый новый поход увеличивал богатства франкской военно-племенной знати. При дележе военной добычи ей доставались лучшие земли, значительное количество колонов, скота. Знать возвысилась над рядовыми франками, хотя те по-прежнему оставались лично свободными и даже не испытывали усиления экономического гнета[1] . Вожди и старейшины, входя во вкус роскоши, превратили случайные подарки в виде зерна, мяса, живности в регулярные обязанности, а римляне приучили их принимать золото и деньги.

Галло-римляне же оказались в положении зависимого населения, которое по численности превышало число франков в несколько раз. Но, несмотря на это, галло-римская аристократия сохранила свои богатства. Единство классовых интересов положило начало постепенному сближению франкской и галло-римской знати, причем первая стала доминирующей. И это особенно дало о себе знать при формировании новой власти, с помощью которой можно было бы держать в повиновении колонов и рабов. Прежняя родоплеменная организация не имела и, следственно, не давала средств и способов осуществления этих целей. И учреждения родоплеменного строя начинают уступать место новой организации с военным вождем - королем и лично ему преданной (в идеале) дружиной во главе.

Общественный же строй франков можно представить по Салической правде — памятнику обычного права. Здесь нашли отражение такие новые общественные отношения как территориальные, или соседские, связи крестьян-общинников, подчинение свободных франков королю и его должностным лицам. Cвободные франки занимались земледелием и жили соседской общиной - маркой. Именно они составляли основу социальной организации. Общее собрание полноправных членов общины решало наиболее важные вопросы. Только оно могло при согласии всех членов общины принять в свой состав нового жителя деревни; также и по приказу короля любой мог поселиться на общинных землях.

Пахотная земля находилась в коллективной собственности марки. Верховные права на эту землю сохраняла вся крестьянская община в целом, но она уже не перераспределялась, а находилась в наследственном пользовании каждого отдельного крестьянина. Свой надел франк не мог отчуждать, в случае его смерти земля переходила к сыновьям. Пашня считалась владением, а не собственностью. Леса, луга, выгоны для скота находились в совместном пользовании. Но следует иметь в виду, что Салическая правда в статьях об общине фиксирует уже новые общественные связи: родовая община, основанная на кровном родстве, заменяется общиной соседской (маркой). Община-марка явилась основой хозяйственной и социальной организации франкского общества.

Войны и победы усилили власть короля, ставшего из простого военачальника монархом. Из-за большого размера территории требовалось переорганизовать систему старого управления. Совет старейшин был заменён приближёнными короля, народное собрание собиралось только для виду. Вместо народного ополчения создаётся постоянное войско, которое, по мнению Энгельса, состояло из служилых людей нарождавшейся знати. Также формируется новая публичная власть, состоящая не только из вооруженных людей, не зависящих от рядовых свободных, но и принудительных учреждений всякого рода, которых не было при родоплеменном строе. Вместе с тем было введено территориальное разделение населения, с делением на «паги» и «сотни».

Позднее, насилие крестьянства со стороны чиновников и знати, выражающееся в бесконечных поборах, а также земельная нужда заставляли первых искать «покровительства» сильных мира сего, особенно тех, кто стоял ближе к королю. Но такая защита имела свою определённую цену. Крестьянин, искавший ее, должен был вручить знатному свой земельный участок, чтобы получить его назад на условиях бессрочного наследственного держания, сопряжённого с несением определённых повинностей. Размер повинностей зависел от ряда факторов, таких как: размер имущества, место проживания владельца. Повинность устанавливалась договором. Следующим этапом на пути к установлению феодальных порядков, была «утрата личной свободы». Всё началось с прикрепления к своим владениям разорившихся должников, безземельных и нищих людей, готовых принять любые условия существования. Далее государство рядом законов запрещает переход из одного феодального поместья в другое. Свободные люди под страхом наказания обязывались найти себе господина. Таким образом, феодальные порядки закрепились на большей части франкского общества.

Исторически феодализм возникает двумя основными путями:

- в результате разложения рабовладельческого строя и зарождения в его недрах феодальных отношений, постепенно превращающихся в господствующие производственные отношения (как это имело место в рабовладельческих государствах).

- в результате разложения первобытнообщинного строя, возникновение в его недрах рабовладельческого и/или феодального укладов и победы феодальных отношений, превращающихся в господствующие производственные отношения (например, у восточных и западных славян). Народы Европы перешли к феодализму, минуя рабовладельческий строй, в том числе и франки.[2]

Содержание процесса возникновения феодализма всюду было одно и тоже. Во-первых, происходит разложение сельской общины и общинной собственности. Образуется крупное землевладение и возникает класс феодалов. Во-вторых, свободные крестьяне-общинники и несвободные землевладельцы, оставшиеся от предыдущей формации, превращаются в класс феодально-зависимых крестьян, лишенных права собственности на землю и обрабатывающих землю, принадлежащую феодалам. Основными классами феодального общества являлись феодалы и феодально-зависимое крестьянство. Феодальной эксплуатации подвергались не только крестьяне, но и ремесленники, проживающие в городах, расположенных землях феодалов. Особенность классового феодального общества заключалась в его сословном характере. Различие классов фиксировалось и в составном делении населения, сопровождавшегося установлением особого юридического места в государстве для каждого класса. Еще одной особенностью являлось то, что феодальная собственность на землю носила иерархический характер, при котором высшим собственником земли считался монарх, а от него получали землю крупные феодалы подчиненные непосредственно ему. Последние предавали землю в держание феодалам меньшего ранга и так далее, в результате чего устанавливались отношения сюзеренитета-вассалитета: вышестоящий феодал был сюзереном нижестоящего, являвшегося по отношению к сеньору вассалом.

Типичной формой феодального государства является монархия. В странах Европы вообще, и во Франции в частности быстрое развитие феодализма влекло за собой существенные изменения во всей социально-политической организации общества, которые в свою очередь обуславливали последовательную смену ряда специфических форм феодальной монархии:

1. В период становления феодальной собственности формируется господствующий класс, который группируется вокруг политически укрепившейся королевской власти, и государство складывается в виде раннефеодальной монархии (V-IX века).

2. Расцвет феодального способа производства и господства натурального хозяйства повлекли за собой феодальную раздробленность, сопровождавшуюся переходом власти от короля к отдельным крупным феодалам, к организации государственной власти на основе вассальных отношений. В этих условиях формируется сеньориальная монархия (X-XIII века).

3. Развитие товарно-денежных отношений, рост городов повлекли за собой глубокие изменения в феодальном обществе, обусловили консолидацию сословий, способствовали централизации государства и возникновению королевской власти. Для этого периода характерно возникновение сословно-представительных монархий (XIV-XV века).

4. Наконец, в период разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений, упадка некогда могущественной феодальной олигархии, постепенного складывания класса буржуазии королевская власть предпринимает попытку предельно централизовать и тем самым укрепить феодальное государство, которое принимает форму абсолютной монархии (XVI-XVII века).

Исключительное место в феодальном обществе занимала церковь. Ее политическая власть проистекала не только из того, что она была крупнейшим земельным собственником, но и из ее решающего влияния на духовную жизнь общества. Церковь, как правило, не ограничивала свою деятельность в религиозной сфере, а стремилась овладеть монопольными позициями в политической жизни общества, сосредоточила в своих руках ряд важных властных прерогатив и юридических привилегий, оказывала непосредственное воздействие на государственное управление и правовую жизнь феодального общества.

Распад Каролингской империи и образование самостоятельного государства Франции.

Переворот 753 года дал франкам новую династию, названную Каролингской по имени её самого значительного представителя – Карла Великого (768-814).

именно при нем Франкская держава достигла вершины своего величия. В результате многочисленных завоевательных походов франкам подчинились земли саксов, северо-восток Испании и пр. В 800 году Папа римский провозгласил Карла "римским императором". Возникшая в результате завоевательных войн, как и другие подобные империи, империя Карла Великого не имела своей экономической базы и представляла собой временное и непрочное военно-административное образование. Германские племена, завоевав эти земли, усвоили не только язык, но и общественные порядки, характерные для поздней Римской империи. Возникшие в ней зародыши феодальных отношений (крупное землевладение, натуральное хозяйство, колонат и т.д.). способствовали более быстрому развитию феодализма в таких областях каролингской империи, как Аквитания, Прованс. Значительно более отсталыми по уровню развития феодальных отношений оказались области к востоку от Рейна. Такими областями являлись Бавария, Тюрингия, Саксония, где развитие феодализма было замедлено пережитками родоплеменного строя.

Наконец, в Каролингской империи были области, в которых романские и германские элементы оказались смешанными. Никаких экономических связей между племенами и народностями, объединенными в империю Карла Великого чисто насильственным путем, не существовало. Поэтому историческое развитие пошло далее не в границах империи в целом, а в пределах отдельных народностей и племен или более или менее родственных соединений. Закономерная тенденция племен и народностей, покоренных силой, к освобождению из-под власти завоевателей, безраздельное господство натурального хозяйства, деление на ряд хозяйственно замкнутых миров, непрерывный рост власти крупных землевладельцев на местах и бессилие центральной власти – вот явления, обуславливавшие неизбежный распад империи.

Так и вышло, после смерти Карла Великого в 814 году, империя сначала раздробилась между его наследниками, а затем окончательно распалась на 3 части. Этот распад был оформлен Верденским договором, заключенном между внуками Карла Великого в 843 году. Один из этих внуков – Карл Лысый получил по Верденскому договору владения на западе от Рейна - Западно-франкское государство (это название утвердилось только к 10 веку).Таким образом, начинает свою историю развития Франция, как независимое государство.

Франция в период сеньориальной монархии

Феодалы и крестьяне. Структура и особенности

В IX-XI веках феодальные отношения во Франции получают дальнейшее развитие и становятся повсеместно господствующими. С утверждением монопольного права на землю класса феодалов исчезает свободное крестьянское земледелие. К XI в связи с процессом феодализации и последовательными раздачами земли возникла сложная структура класса феодалов, состоящая не только из сеньоров и вассалов, но и содержащая в себе подвассалов разных уровней.

Первые короли династии Капетингов были, по сути, крупными феодалами с особым титулом. Никаких полномочий государственного характера королевская власть не подразумевала. У них не было постоянного местопребывания. Государственное единство сводилось к общепризнанной феодальной иерархии сеньориальных связей, феодальные иммунитеты и соответственные права во Франции получили наибольшее развитие.

В полной мере сеньориальная власть принадлежала только великим сеньорам. Только они имели право в собственном смыслеуправлятьсвоей территорией, назначать представителей (вице-графов) с аналогичными административными полномочиями. Только таким сеньорам принадлежало право назначать должностных лиц. Вокруг них группировалсясеньориальный двориз вассалов. Сеньоры располагали собственнойармией из вассалов и их людей, а также из привлеченных к службе разночинцев. Только к началу XII в. обычай ограничил продолжительность феодальной службы 40 днями в году.

Но между светскими и духовными феодалами, а также между феодальными землевладельцами разных рангов и ступеней существовали противоречия, которые нередко вели к вооруженным столкновениям. Между тем, несмотря на складывавшиеся внутрисословные разграничения, феодалы представляли собой правящую верхушку средневекового общества во Франции, которая, как единое целое противостояло и крестьянскому, и городскому населению.

Развитие церковного землевладения тоже пополняло рады феодалов. В рамках католической церкви во Франции сложилась своя сложная иерархия, причем пользование имуществом зависело от того, какую должность занимало то или иное духовное лицо.

Высший слой французского феодального класса составляли герцоги и графы, бывшие вассалами самого короля. Ниже их – вассалы второй ступени – бароны. Еще ниже – мелкие дворяне, рыцари, которые не имели своих вассалов и выступали как сеньоры лишь по отношению к "своим" крестьянам. На вершине феодальной лестницы стоял король, однако многие крупные феодалы - герцоги и графы - считали себя равными королю (пэрами) и часто фактически не признавали своих вассальных обязанностей.

Отношения между вассалом и сеньором строились на основе договора, однако, стороны не занимали одинакового правового положения. Договор вассалитета содержал строгую систему иерархий и зависимостей, то есть получатель земельного надела (вассал) признавал верховенство сеньора. Договор заключался публично, с большой помпезностью и с помощью тщательно разработанных обрядов. В вассальных договорах строго закреплялись обязанности сторон, заключавших договор. Например, сеньор обязывался обеспечивать безопасность и защиту вассалу и переданного ему участка земли, а вассал должен был нести определенную, прежде всего, воинскую повинность, срок несения повинности, как правило, был не более 40 дней в год. Также вассал обязан был участвовать в судебных разбирательствах своего сеньора. Кроме того, предполагалось, что вассал должен выплачивать выкуп за сеньора, дарить подарки при посвящении старшего сына сеньора в рыцари, при выходе замуж старшей дочери сеньора и так далее.

Зависимые крестьяне делились на две основные группы: сервы и вилланы. Еще в IX-XI веках происходит окончательное формирование класса феодально-зависимых крестьян. Подавляющее большинство крестьян превращается в сервов, правовой статус которых был в определенной степени унаследован от рабства. Их положение было всего тяжелее: повинности не были точно определены и могли изменяться по произволу помещика. Например, серва можно было продать с землёй или без земли. Всякий раз, продавай что-нибудь, серв испрашивал разрешение господина. Согласие на брак покупалось специальным взносом. Обязанности серва подразделялись на поземельные и личные. Среди поземельных выделялись барщина и талья – особый налог, размер которого не был точно определён. Личные повинности – это обязанность за некоторую плату осуществлять круг работ (молоть зерно на господской мельнице, продавать только на господском рынке и так далее).

Вилланы считались лично свободными держателями земли, принадлежащей феодалу. Они платили поземельную ренту. Помимо неё осуществляли подать из части урожая, а также выплачивали талью. Все эти повинности были более или менее определёнными. Барщина виллана обычно не превышала десяти дней в году. От многих личных повинностей он был свободен.

В XI-XII веках в связи с быстрым ростом городов увеличивается новая прослойка феодального общества, имеющая особый правовой статус – городское население. Города теперь имеют право покупать себе некоторую автономию. Феодальный договор, который город заключал со своим сеньором, устанавливал между ними связь, подобно той, которая существовала между сеньором и его вассалом. Венцом политической автономии признавалось право города выбирать свои собственные органы управления, издавать законы, осуществлять суд над гражданами. По отношению к сеньору город был обязан, обычно, определёнными взносами, военной службой, участием в курии и суде сеньора.

Система органов государственного управления

Особое внимание следует обратить на устройство органов центральной власти. В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской власти органы центральной власти не имели строгой системы дифференциации. Управление, в основном, было основано на вассальных отношениях. В период начала и расцвета феодального влияния королевских вассалов реальная власть французских монархов не выходила за пределы небольшого района во главе с Парижем и Орлеаном. Всё, что было за пределами этого района (Нормандия, Анжу, Бургундия…) управлялось своими собственными сеньорами: герцогами, графами, маркизами. Так что власть короля ограничивалась его доменом, где управление отмечалось своеобразием.

Во-первых, это высшие сановники: сенешал (Он считался главой королевского двора, командовал ар­мией, подписывал государственные документы). В военных делах за сенешалом следовал коннетабль — глава коро­левской конницы, помощником которого был маршал, а с XIII в. — королевский адмирал. Далее шёл королевский казначей, которому помогал камергер. Он ведал государственными архивами и королевской каз­ной. Королевской канцелярией руководил канцлер, который редакти­ровал королевские акты, представлял их на подпись королю, а затем скреплял печатью. Влияние канцлера на государственные дела было велико, а поэтому с усилением королевской власти этот пост длительное время (до 1315 года) не замещался.

Во-вторых, это дворцовые слуги (министериалы). Министериалы первоначально были выходцами из светских феодалов королевского домена и священников. Это были советники, судьи и дипломаты.

С середины XI века король ввел в своем домене должность прево, которые назначались в специальные округа – преводства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в городах майоры. Прево занимался в основном сбором средств на нужды государства, комплектовал феодальное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела. Прево набирали из «простых людей». Над ним стоял бальи, уже из дворян. Он не передавал своей должности по наследству, и король в любое время мог сместить его.

Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов - курии короля, возникновение которой относится к эпохе правления Каролингов. При первых Капетингах курия почти не имела значения, поскольку пэры и другие могущественные вассалы не являлись на её заседания. Вначале в неё входили лишь непосредственные вассалы короля, с которыми он обсуждал вопросы политического, финансового, судебного характера. На одобрение курий предоставлялись законодательные акты короля.

В XII веке учреждается порядок передачи трона по наследству. Первоначально функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя формально у короля сохранялись некоторые традиционные привилегии. Он считался главой французского войска, издавал законы, осуществлял суд. Но при первых Капетингах издание капитуляриев (королевских законов) практически прекратилось. Другие королевские полномочия также существовали лишь в теории, а не на практике. Судебные функции король осуществлял только в пределах своего домена.

Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы короля Людовика IX (1226-1270):

- Создание городской милиции, отрядов наемников. В результате король стал меньше зависеть от феодального ополчения, более эффективно стал использовать вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

- В королевском домене была запрещена частная война, то есть разрешение споров между феодалами путем вооруженной борьбы. Соперничающие стороны обязаны обращаться в королевский суд. Из королевской курии выделилась особая палата – Парижский парламент, который собирался 4 раза в год, ставший верховным судом во Франции, состоявший в основном из профессиональных юристов.

- Введение на территории домена единой королевской монеты, имевшей право обращения на остальной части страны наряду с местными монетами. Затем она постепенно вытеснила местную валюту.

Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, происшедшие в XIII веке изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

Сословно - представительная монархия во Франции

Изменения в расстановке сил. Генеральные Штаты

В начале XIV века во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства – сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации, дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самоуправства отдельных феодалов. Сеньориальная власть феодалов по существу утратила большую часть своего самостоятельного политического характера.

Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также существенно ограничивалась феодальная юрисдикция. В XIV веке была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент, и этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.

К началу XIV в. королевский домен охватывал уже 3/4 территории страны. Монархия даже нашла силы, чтобы начать территориальную экспансию на Юг и во Фландрию. Важнейшей предпосылкой возрастания роли королевской власти стала победа короля Филиппа IV в длительном конфликте с римскими папами за политическое верховенство. В течение почти века римские папы находились в прямой зависимости от французских королей. Отношения с Римом на новых принципах были окончательно урегулированы только в 1516 году согласно Болонскому конкордату (соглашению). По нему обеспечивалась гегемония французских королей над французской церковью, их права назначать кандидатов на церковные должности и получать доходы с имуществ, но закреплялись и некоторые административные и имущественные права пап.

В XIV в. королевская власть приобрела новые полномочия и частью даже новое политическое содержание. Приоритетный сеньориальный статус короля сменился «государственным», основанным не на отношениях вассалитета, а на подчинении безусловного подданства. Содержание королевской власти расширилось в правовом смысле. Согласно акту Карла V (1372), король полагался защитником публичного мира в стране, а знать – королевскими слугами; его личность и права особым образом охранялись, а покушение на них составляло особый состав преступления («в оскорблении величества»). Королю принадлежало право наказания за незаконное ношение оружия, за фальшивомонетничество, за нарушение ордонансов. Исключительно королю принадлежали привилегии определять сословный статус подданных: жаловать права дворянства, делать законными жизнь внебрачных детей, давать статус горожанина-буржуа (причем вне зависимости от реального места проживания). Король приобрел правовые прерогативы: освобождать от ответственности в случае преступлений, издавать повеления, вводить новые налоги.

В наибольшей степени возросла законодательная властькороля. Согласно особому постановлению Филиппа IV, все должностные лица обязывались без возражений исполнять королевские приказы; их исправление или изменение могло быть сделано только королем, невыполнение приказов чиновниками должно быть объяснено. В XV в. королевские указы –ордонансыстали безусловными законами для всего общества.

Дальнейший рост городов и товарного производства повлек за собой не только рост численности и активности городского населения. Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства форм эксплуатации крестьянства. В связи с развитием товарно-денежных отношений феодалы начинают заменять часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. Для сеньора предпочтительным становиться лично свободный крестьянин-держатель наследственного земельного надела – цензивы. Основная масса крестьянства представляет теперь собой лично свободных цензитариев. Цензива свободно передавалась по наследству, её можно было продать, однако с тем условием, чтобы новый хозяин нёс те же повинности. И, наконец, За цензиву уплачивался твёрдый ежегодный денежный взнос (ценз).

В XIV-XV веках во Франции завершилась перестройка сословного строя, выразившаяся во внутренней консолидации сословий.

Класс феодалов распадался на два сословия – дворянство и духовенство. С появлением городов возникает новое, третье сословие. Это – горожане, а в более тесном смысле – городская аристократия, образовавшаяся из наиболее богатых купцов и мастеров.

Во времена феодальной раздробленности (раннефеодальная монархия) короли неохотно прибегали к созыву широких представительных собраний дворянства и духовенства. Возникновение третьего городского сословия меняло дело. Различие интересов и борьба всех трех классов выдвигали короля в качестве их законного арбитра и тем усиливали его.

Политическим выражением союза короля и представителей различных сословий, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения (собрания сословного представительства) – генеральные штаты и провинциальные штаты. Впервые общефранцузское собрание сословий было созвано в 1302 году. Его стали называть генеральными штатами в отличие от штатов (собраний) в отдельных провинциях.

Каждое сословие было представлено отдельной палатой. Все вопросы рассматривались генеральными штатами раздельно по палатам. Решение выводилось простым большинством голосов. Окончательное утверждение решения проводилось на совместном собрании всех палат, причем каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия (духовенство и дворянство) всегда имели гарантированное большинство. Периодичность созыва генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений.

Вопросы, выносимые на рассмотрение генеральных штатов, и продолжительность их заседаний определялась королем. Они созывались, чтобы выразить позицию сословий в связи с объявлением королем войны, переговорами о мире, заключением договоров, обострением конфликтов с Папой и так далее. Король запрашивал мнение генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласие на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных Штатов была потребность короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года. Лишь в 1439 году королем Карлом VII было получено согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но если речь шла об установлении каких-либо дополнительных налогов, то, как и прежде, требовалось согласие генеральных штатов.

Королевская власть почти всегда добивалась от генеральных штатов нужного ей решения. Однако это не значило бесконфликтного подчинения велениям короля. Наиболее острый конфликт между генеральными штатами и королевской властью произошел в 1357 году, в момент восстания горожан в Париже и пленения англичанами короля Иоганна.

Генеральные штаты, в работе которых главным образом приняли участие представители третьего сословия, выдвинули программу реформ, получившую название «Великий Мартовский Ордонанс». Взамен предоставленных королевской власти субсидий, они потребовали, чтобы сбор и расходование денег производились самими генеральными штатами, которые должны собираться три раза в год и без созыва короля. Были избраны генеральные реформаторы, которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их вплоть до применения смертной казни.

Однако попытка генеральных штатов оставить за собой постоянные финансовые, контролирующие и законодательные функции не имела успеха. Вскоре после подавления в 1358 году крестьянского восстания Жакерии и Парижского восстания королевская власть отвергла все требования, которые содержались в Великом Мартовском Ордонансе.

С точки зрения правящих кругов, генеральные штаты выполнили предназначенную им роль. Начиная с XV века, Генеральные Штаты практически перестают созываться.

Система органов государственного управления

Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не подвергли центральные органы управления существенной реорганизации. Важное место в системе центрального управления занял созданный на базе королевской курии Большой Совет (с 1413 по 1497 год). В этот совет входили легисты (юристы), а также 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер. Также можно выделить должности государственных казначеев (управление финансами) и секретарей – нотариусов, ведавших делами Большого Совета.

Стремясь к централизации местного управления, король вводит новые должности губернаторов. Они назначались в бальяжах, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частных войн и так далее. В XV веке появляются такие должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и знатного дворянства. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV века начал называться провинцией.

Централизация на местах затронула и городскую жизнь. Короли часто лишали города статуса коммун, изменяли ранее изданные хартии, ограничивали права горожан. Над городами была установлена система административной опеки. В

1445 году получив возможность взимать постоянный налог (королевскую талью), король Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой организации. По всему государству были расквартированы постоянные гарнизоны, которые были призваны пресекать любые попытки феодальной смуты.

Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, несколько ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию.

Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV веке в суде под председательством лейтенанта. В суде бальи принимали участие местное дворянство, королевский прокурор. Поскольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались и увольнялись по усмотрению короля, вся судебная власть находилась в руках короля и его администрации.

Выросла роль Парижского парламента, члены которого с 1467 года стали назначаться не на один год как раньше, а пожизненно. Парламент превратился в высший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей апелляционной инстанцией по судебным делам любой важности.

Сословно-представительная монархия служила интересам основной массы феодалов. Она была важным этапом на пути политического объединения страны. В этот период власть вотчинников-сеньоров ослабла, так как основные функции подавления крестьян перешли общегосударственным органам. Генеральные Штаты полностью утратили былое значение в период абсолютной монархии.

Вместо Генеральных Штатов король стал созывать Совет Нотаблей. В нем заседали высшие представители трех сословий. Формально решение Совета Нотаблей не было обязательным для короля. Однако он был вынужден считаться с мнением знати. С согласия нотаблей стали вводиться новые налоги, которые собирались чиновниками короля. Появилась многочисленная армия.

По мере усиления королевской власти централизовалась система местного управления.

Абсолютная монархия во Франции

Равновесие двух классов. Народ и политика

В XVи XVIстолетиях во Франции складывается абсолютная монархия. Наступает последний период истории феодализма. Предпосылки же абсолютизма коренятся в социально – экономических переменах, вызванных зарождением и развитием буржуазных отношений.

По мере накопления капиталов предпринимательская верхушка городов складывается в класс буржуазии. Возникают крупные состояния. Получают развитие банки и общегосударственные ярмарки.

Вследствие роста богатств, сосредоточенные в руках всё той же буржуазии, возрастало её значение в феодальном обществе. Благодаря существовавшей во Франции покупке должностей, многие её представители проникают на важные посты в финансовое и судебное ведомства. Наиболее способные и ловкие нередко становятся советниками королей.

Таким образом, если раньше, в период развитого феодализма, монарх оставался «самодержцем» лишь в отношении собственных вассалов, то теперь, с появлением относительно развитых ремёсел и торговли, а, следовательно, и новых источников дохода, пополняющих королевскую казну, картина резко меняется.

Теперь, располагая казной, которая могла обеспечить содержание достаточных военных сил и вместе с тем всеохватывающего бюрократического аппарата, короли, говоря словами М. Покровского, могли покупать услуги вместо того, чтобы выпрашивать их у вассалов.

Так и получилось: буржуазия, пополнявшая государственную казну, позволила монарху содержать – независимо от вассалов – наемную армию и наёмное чиновничество, возвыситься до положения самодержца или, иначе говоря, монарха, обладавшего абсолютной властью в отношении всех своих подданных, включая феодалов, несмотря на то, что эти последние ещё долго будут оставаться привилегированным классом, занимающим (но уже не безраздельно) высшие государственные должности.

Становление абсолютизма в XVI веке имело в целом прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому, форсированному росту промышленности и торговли. Однако по мере дальнейшего развития абсолютной монархии в XVII-XVIII веках все более проявляются и усиливаются ее реакционные черты. Абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для того, чтобы спасти исчерпавший себя феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства.

Монархия, конечно, продолжает оставаться дворянской, но уже не может существовать без опоры на буржуазию и, особенно без тех денег, которые она ей приносит в виде налогов, пошлин. Экономическая политика монархии не исключает уже поощрения промышленности и торговли.

Всем этим определяется своеобразие эпохи. Дворянство, уступая буржуазии в богатстве и образованности, тем с большим рвением держится за свои привилегии. Буржуазия же, богатая и образованная, тяготится феодальными порядками, недовольна своим политическим положением, но ещё «не созрела» для революции.

Устанавливается своеобразное для классового общества равновесие сил двух одинаково эксплуататорских и всё же очень разных классов – буржуазии и феодального дворянства. Воспользовавшись эти равновесием сил, государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам. «Современная историография – пишет Маркс, - показала, что абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, а из средневекового сословия горожан формируется современный класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся сторон не взяла ещё верх над другой».

Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит королю, и он не делится ей с какими-либо государственными органами. Для этого королям необходимо преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию.

Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит только ему (королю) одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения на любую государственную и духовную должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялось правосудие.

Система органов государственного управления

При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В XVI веке появляются должности министров, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). Но завися от воли короля и не будучи способными определить, какой она будет завтра, министры, даже компетентные, были лишены действительного значения, не могли проводить сколько – нибудь собственную политику.

Сохраняет свой былой вес канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.

Большую роль в центральном управлении играл Генеральный контролер финансов, при котором со временем возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.

Государственный (большой) совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет Финансов, Совет Депеш (сообщений с мест) и т.д.

Особо уполномоченными королевского правительства на местах были интенданты юстиции, полиции и финансов. Они фактически руководили местным административным управлением и судом. Интендантами намеренно назначались лица незнатного происхождения. Они, как правило, были чужими для провинций, которыми управляли. Должности интендантов, в изъятии из общего правила, не продавались.

Особым произволом сопровождалось взыскание налогов. Размер основного налога – тальи – не был твёрдо установлен и каждый раз зависел от усмотрения сборщика. Легко представить, к каким это вело злоупотреблениям. И сбор налогов обыкновенно превращался в военную компанию.

Несмотря на усиливающуюся централизацию, судебная система оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII века сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления.

Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых ограничивалась, в основном, внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские.

Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в преводствах к середине XVIII века были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играли Парижский парламент и судебные парламенты в других городах.

Особыми судебными полномочиями наделялись следующие категории лиц: члены королевского совета в центре, интенданты на местах могли изымать из ведения судов любые дела, уголовные или гражданские, и принимать их к своему производству. Точно также они могли пересматривать уже состоявшиеся приговоры и решения. Таким образом, после многих веков размежевания управление и суд оказались снова соединёнными в руках администрации и, как всегда, к невыгоде для правосудия.

В период абсолютизма создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и так далее. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Была установлена негласная слежка за противниками короля, католической церковью, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.

Были попытки унификации права: пересмотрены судебные обычаи и создан ряд общефранцузских ордонансов, королевские чиновники на местах ограничивали произвол губернаторов и других лиц обладавших властью, которые были, преимущественно, представителями знати, что, в конечном счете, значительно укрепляло центральные органы государственной власти. И все это обеспечивало буржуазии единый (относительно) правопорядок, необходимый ей для развития в национальном масштабе. Ко всему сказанному интересы буржуазии учитывались во внешней политике.

При абсолютизме король считался неограниченным монархом. Он издавал и отменял законы, назначал и смещал чиновников. Считалось, что его власть носила надзаконный, священный характер, а король - наместник бога на земле. Управление строилось на принципах бюрократического централизма. Народ считался слугой короля. Людовик XIV лишил Парижский парламент даже тех скромных прав, которыми обладал раньше. В общем, управление осуществлялось по принципу Людовика XIV: "Государство – это Я!".

Генеральные Штаты и Совет нотаблей уже не действовали. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал государственный совет. Административное деление было весьма запутанным. Министры даже не всегда знали, где находится государственная граница.

Придворное дворянство жило за счет жалования от короля и с помощью аппарата монархии эксплуатировало крестьян, положение которых в это время было особенно тяжёлым.

Итак, сыграв в течение известного времени положительную роль в мировом историческом процессе, абсолютные монархи довольно быстро превратились в глубоко антиобщественную, реакционную силу[3] . И в конце XVII века – начале XVIII века абсолютизм стал тормозом общественного прогресса. Великая французская революция конца XVIII века уничтожила абсолютистский строй.

Заключение

Причина прекращения феодального строя, по моему мнению, кроется в сложности сложившейся ситуации, в нарастании политического дисбаланса и неспособности власти «выбрать сторону» или, иначе говоря, тактику.

С возникновением и распространением класса буржуазии центральная власть получила таки свою самостоятельность во внешних делах, а затем и полную независимость во внутренних. Власть монарха стала абсолютной, казалось бы, проблемы, связанные с феодальной олигархией, преодолены. Так оно и было.

Но возникла другая проблема: оказалось всё труднее удовлетворять желания дворянства и буржуазии (собственно превознёсшей власть на пьедестал абсолютизма), которые в своей взаимной борьбе искали поддержки у короля. С другой стороны феодальная эксплуатация постоянно провоцировала на вооружённые конфликты народные массы, интересы которых просто-напросто игнорировались государством.

Либеральное и консервативное течение постоянно усиливались, обстоятельства требовали выбора со стороны «верхушки» однозначного пути развития. Но стремление абсолютной власти в лице короля сохранить феодализм, старые порядки вместе с желанием сохранить свой авторитет (увы, уже подорванный) перед набирающим силу классом буржуазии, подорвало и без того шаткое положение в обществе, что неизбежно вылилось в революцию.

Источники и литература

1. Нормативно – правовые акты.

а) Грамота короля Карла Великого Трирской церкви (772 г).

б) Грамота короля Дагоберта 1 Ресбахскому монастырю (635 г).

в) Обычаи Бовэзи, Бомануар (13 в).

г) Салический закон (486-496 г).

2. Научная литература.

а) Колосов Н.Е., «Высшая бюрократия во Франции XVIIвека», г. Ленинград, 1990 год.

б) Корсунский А.Р., «Образование раннефеодального государства в Западной Европе», г. Москва, 1963 год.

в) Люблинская А.Р., «Французский абсолютизм в первой трети XVIIвека, Москва-Ленинград, 1965 год.

г) Хачатурян Н.А., «Сословная монархия во Франции XIII-XVвв.», г. Москва, 1989 год.

3. Учебная литература.

а) Галонза П.Н., «История государства и права зарубежных стран», том 1, г. Ленинград, 1988 год.

б) Ливанцев К.В., «История средневекового государства и права», г. Москва, 1992 год.

в) Омельченко О.А., «Всеобщая история государства и права», г. Москва, 1997 год.

г) Федоров К.Г., «История государства и права зарубежных стран», г. Ростов-на-Дону, 1994 год.

д) Черниловский З.М., «Всеобщая история государства и права», изд.2, г. Москва, 1983 год.

[1] Ливанцев К.В., «История средневекового государства и права», 1992.

[2] Корсунский А.Р., «Образование раннефеодального государства в Западной Европе», 1963.

[3] Федоров К.Г., «История государства и права зарубежных стран», 1994.