Введение
В республике создан развитой межотраслевой строительный комплекс, включающий само строительство, а также совокупность отраслей и отдельных сфер деятельности, ориентированных на обслуживание строительного производства и обеспечивающих его материально-техническими ресурсами, научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими, опытно-конструкторскими работами и подготовкой кадров. Промышленное ядро комплекса образуют промышленность строительных материалов и конструкций, а также соответствующие производства стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
В настоящее время вопросы строительства наиболее актуальны, так как эта отрасль сильно прогрессирует в последнее время. Строительство относится к материальному производству, задача которого - создание новых объектов для производства и непроизводственной сферы, таких как здания, конструкции или их объединения - комплексы. Естественно, что каждое из таких зданий имеет свое собственное предназначение - в некоторых будут жить люди, другие вместят в себе офисы, а некоторые послужат основой для заводов и фабрик. Поэтому строительство часто подразделяют на жилищное (жилые комплексы и отдельные сооружения) и промышленное (объекты производства, заводы, склады и т.д.). Кроме того, под строительством часто подразумевают и выполнение ремонтных и восстановительных работ, связанных со зданиями и конструкциями. Если необходимо провести демонтаж каких-либо объектов (в том числе и их полный или частичный снос), то и эти работы будут отнесены к строительным работам. Еще одной важной составляющей этого понятия всегда будет строительство таких объектов как дороги, мосты, аэропорты, доки, гавани, железные дороги, многое другое. Поэтому строительство как часть материального производства окружает каждого из нас ежедневно.
Целью данной работы является анализ сложившейся ситуации на стройрынке, проблем и перспектив развития строительного комплекса Беларуси, прогрессивных стратегий сотрудничества в данной отрасли.
1.
Анализ сложившейся ситуации и основные проблемы строительного комплекса
Законодательно-нормативную и научно-техническую политику в строительном комплексе Беларуси осуществляет Министерство архитектуры и строительства РБ. Создана мощная инфраструктура. На предприятиях промышленности строительных материалов выпускаются строительные материалы и конструкции различного назначения, способные обеспечить не только внутренние потребности страны, но и осуществлять поставку на внешний рынок. В тоже время существует ряд определенных проблем. Остаются высокими степень износа активной части основных фондов, затраты на производство строительной продукции, что отрицательно сказывается на ее конкурентоспособности, востребованности на внутреннем и внешнем рынках. Строительные материалы белорусских производителей на рынках России и Украины вытесняются более конкурентоспособной продукцией местного производства. Низок удельный вес строительных работ, выполняемых за пределами страны. Объемы внедрения научных разработок недостаточны, темпы возведения зданий нового поколения не отвечают современным требованиям.
Для устойчивого развития комплекса необходимо техническое переоснащение и модернизация производственной базы на основе новых технологий, обеспечивающих снижение материало- и энергоемкости строительной продукции на всех этапах инвестиционно-строительного процесса, повышение ее конкурентоспособности. Требуется повышение инновационной и инвестиционной активности, направленной на создание новых архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений, возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, приоритетное развитие эспортоориентированных и импортозамещающих производств, базирующихся на новых экологически чистых технологиях, прежде всего, цемента, стеновых, нерудных и теплоизоляционных строительных материалов и изделий.
На сегодняшний день строительные и ремонтно-строительные работы в республике выполняют организации различных форм собственности, главным образом Министерства архитектуры и строительства РБ (до 50% объемов подрядных работ), концернов ""Минскстрой"", ""Белэнергострой"", ""Белтопгаз"", ""Белмелиоводхоз"", а также министерств и ведомств нестроительного профиля.
Удельный вес продукции промышленности строительных материалов в общем объеме продукции промышленности всей страны в 2008 году составил 5,1%. Начиная с 2000 года, цепные темпы роста объема продукции непрерывно увеличиваются. Удельный вес числа малых предприятий в строительной отрасли в 2008 году составил 9,6%, в предыдущие годы был на порядок выше. Обратив внимание на это уменьшение, можно сделать вывод об устойчивом развитии строительной отрасли в Беларуси. Несмотря на это, малые предприятия выпускают 15,3% всех товаров и услуг строительного комплекса.
В последнее время становится популярным строительство коттеджей и загородных домов. Это весьма модная тенденция, охватившая большое количество городских жителей, потому что в последнее время несколько изменились и упростились критерии к оформлению различного рода документации. Сейчас строительство деревянных домов находится в постоянном поиске. Новые технологии и материалы, на основе которых происходит строительство домов, позволяют в кратчайшие сроки возводить добротные деревянные дома и коттеджи. Современные защитные материалы, используемые для покрытия древесины, делают строительство деревянных домов удобным и безопасным. Подобное строительство домов проводится по трем технологиям. Первая и самая популярная - это строительство домов из массивной древесины. Ко второй категории принадлежит строительство домов на основе каркасов. И третья группа - это строительство домов из панелей. Домостроение из массивной древесины включает в себя строительство деревянных домов из бревна и бруса. Строительство домов за городом на сегодняшний день обрастает популярностью, особенно можно выделить строительство домов из оцилиндрованного бревна или из профилированного бруса. Строительство домов из оцилиндрованного бревна отличается тем, что они быстро собираются и не требуют какой-либо дополнительной отделки. К тому же строительство домов из оцилиндрованного бревна не требует большого профессионализма от работников, так как материал имеет правильную форму. Строительство деревянных домов также отличаются гладкими и ровными стенами - этим объясняется его популярность в загородных постройках. Строительство домов из бруса также имеют достаточное количество положительных качеств. Во-первых, строительство деревянных домов из бруса обойдутся гораздо дешевле. Второе - это у домов из профилированного бруса нет необходимости во внутренней и наружной отделке. Таким образом, строительство домов из бруса позволяет существенно экономить.
В настоящее время научное обслуживание строительства осуществляется довольно развитой сетью проектно-изыскательских организаций, ведущими из которых являются: АП ""Белпроект"", АО ""Белпромпроект"", БелНИИГрадостроительства, БелНИИГипроагропищепром, БелГИИЗ, БелГипродор. Научно-исследовательские работы в сфере строительства ведут БелНИИС, НИПТИС, НПО ""Белавтодорпрогресс"", строительные факультеты вузов республики.
2.
Проблемы жилищного строительства
Одним из приоритетов государственной политики государства является жилье. Актуальность данной темы вызвана высокой социальной значимостью строительной отрасли. Приоритетное развитие жилищного строительства изменило структуру строительно-монтажных работ, значительно увеличив долю непроизводственной сферы. Для совершенствования и развития жилищного строительства в последние годы начат переход на строительство зданий современных архитектурно-планировочных систем, позволяющих существенно повысить потребительские качества жилых зданий, снизить стоимость строительства за счет сокращения их материалоемкости и энергетических затрат на стадии строительства. Нынешнее руководство республики постоянно уделяет большое внимание строительству жилья, как в городе, так и на селе. Своеобразный рывок в достройке незавершенных домов и создании новых ЖСК удалось сделать благодаря открытию кредитных линий и организации субсидирования. Вместе с тем ограниченные возможности бюджета вызвали необходимость изменения подходов к решению проблемы финансирования жилищного строительства. Сегодня, в сложившейся экономической ситуации, основными источниками строительства жилья становятся собственные средства граждан и юридических лиц, прежде всего предприятий всех форм собственности, банков, а также других инвесторов.
Для многих граждан Республики Беларусь до сих пор остается нерешенным "квартирный вопрос". Согласно данным статистики в целом по республике на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сегодня состоит порядка 700 тыс. семей. И это в то время, когда ежегодно в республике возводятся миллионы квадратных метров жилья.
Указ Главы государства №55 "О некоторых вопросах долевого строительства жилья" вернул застройщикам возможность получения прибыли при долевом строительстве. Ранее принятый Указ Президента Республики Беларусь от 15.06.2006г. №396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» лишал их такой возможности, что отрицательно отразилось на объемах долевого строительства. Возведение жилья долевым способом в республике возобновилось. До принятия этого нормативного документа данный вид жилищного строительства практически был сведен к минимуму, а в некоторых регионах долевое строительство вообще не велось. Следует отметить, что долевое строительство имеет большое значение для Беларуси, так как дает возможность гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий не ждать 20 лет, а получить кредиты, в т.ч. льготные и начать строительство жилья за собственные средства. По информации застройщиков, в настоящее время цена квадратного метра жилья в республике составляет 1200-1500 долларов для очередников, и до 2000 долл. — для граждан, которые не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, с ростом предложений по долевому строительству цены должны снижаться. Среди основных нововведений — упрощение порядка согласования цены с дольщиком; сокращение количества документов, необходимых для начала сбора средств с дольщиков; упрощение порядка передачи построенных квартир дольщикам, оплатившим полностью их стоимость; возможность расторгать во внесудебном порядке договоры создания объекта долевого строительства с недобросовестными участниками данного процесса; снятие с юридических лиц запрета на продажу в течение 3 лет жилья, построенного ими долевым способом.
Сегодня при строительстве жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий, застройщик имеет право включать прибыль в размере не более 5% от сметной стоимости объекта долевого строительства. Что касается остальных граждан, то здесь она не ограничена. По мнению крупных застройщиков столицы, которые принимали участие в работе над Указом, регулировщиком в данном вопросе выступит сам рынок. По прогнозам специалистов, со временем прибыль застройщиков не будет превышать порядка 10-15%, в настоящее время она в среднем составляет не более 20%. Указ №55 установил четкую позицию — "фиксированная цена". Сегодня каждый дольщик может посчитать ориентировочную стоимость квартиры на дату ввода дома в эксплуатацию. Нормативным документом предусмотрено, что цену квадратного метра жилья можно повышать только в случае изменения налогового законодательства в процессе нормативного срока строительства, а также, если рост статистических индексов строительно-монтажных работ превышает рост прогнозных. Также, упорядочено применение штрафных санкций, которые налагаются на застройщиков в случае невыполнения ими договорных обязательств.
Согласно Указу №55, исполнительные комитеты вправе устанавливать согласно своим спискам процент очередников, которые включаются в процесс строительства. Они же определяют, для какой категории граждан будет возводиться дом.
До недавнего времени по проблеме строительства жилья Брестская область отставала от остальных регионов республики. Чтобы преодолеть трудности, мешающие развитию строительной отрасли, разработана и реализуется комплексная Программа по совершенствованию брестского строительного комплекса и его структурных подразделений на 2006-2010 годы. Согласно Программе, объемы возводимого жилья возрастут на 15-20% в год. К 2010 году в Бресте планируют строить в год один квадратный метр жилья на одного жителя.
Выработанная в Республике Беларусь модель развития экономики создает условия для обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого роста объемов ввода жилья с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования. Это отражает суть концептуального подхода государственной жилищной политики в области финансирования строительства жилья и создания условий для жилищных строительных сбережений граждан. В рамках этой стратегии была разработана концепция закона о жилищных строительных сбережениях. Сегодня в стране сложилась ситуация, которая позволяит накапливать денежные средства, вести их учет и соотносить со стоимостью квадратного метра. По оценкам зарубежных специалистов, при инфляции не более 9-10% возможно четкое функционирование системы стройсбережений. Это уже не та гиперинфляция, которая была у нас 10 лет назад, и на сегодняшний день можно говорить о долгосрочной перспективе. Предусматриваются механизмы защиты вкладов от инфляционных процессов, одним из которых традиционно является начисление определенного процента по вкладу. Банковская система в условиях роста экономики и доходности граждан становится все более открытой для населения. Многие наши финансовые учреждения, которые могут стать так называемыми уполномоченными банками, сегодня имеют достаточный уровень капитализации, необходимую филиальную систему, квалифицированный персонал. Главное, что контрольный пакет акций этих банков будет находиться у государства, выступающего гарантом вкладчиков. Система льготного кредитования постепенно трансформируется в систему стройсбережений. Это не означает, что льготные кредиты будут сразу отменены. Для этого необходимо разработать подзаконные акты, подготовить местные органы госуправления. В любой ситуации государство оставит за собой обязанность обеспечивать жильем нуждающихся в нем граждан.
Зарубежными учеными уделялось достаточно внимания вопросу о жилищных строительных сбережениях, однако их подходы различаются в вопросе взаимодействия системы жилищных строительных сбережений с ипотечным кредитом на эти же цели. Западные аналитики указывают на возможные последствия различного понимания отношений в сфере жилищных строительных сбережений и отношений при предоставлении ипотечного кредита, а также недооценки возможностей законодательства о жилищных строительных сбережениях как совокупности норм. На практике это приводит к тому, что банковские кредитные ресурсы направляются в сферу жилищного строительства без учета производственных возможностей строительного комплекса, что влечет за собой использование кредитных ресурсов не в полном объеме и, соответственно, возрастание рисков кредитования для банков. У системы стройсбережений единый принцип, предусматривающий этапы накопления и кредитования. Каждая страна реализует концепцию с учетом специфики своего развития.
Международная практика свидетельствует, что законодательство в сфере регулирования жилищных строительных сбережений взаимодействует с системой ипотечного кредитования и формируется с учетом законодательства этих стран и проводимой денежно-кредитной и жилищной политикой, которые определяют особенности развития системы кредитования жилищного строительства и формы государственного стимулирования.
Для Беларуси наиболее интересным является опыт стран бывшего СССР. Так, в Казахстане действует Закон Республики Казахстан "О жилищных строительных сбережениях", который определяет правовые основы и регулирует отношения между субъектами системы жилищных строительных сбережений. Она предназначена для категории граждан, не располагающих достаточными средствами для внесения первоначальных взносов, но имеющих стабильный доход. Следует отметить, что жилищные строительные сбережения в Республике Казахстан успешно сосуществуют с ипотечным кредитованием. В Российской Федерации, где с 2000 года развивается система ипотечного жилищного кредитования, принят Закон РФ "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004г. N 215-ФЗ, который устанавливает правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. При этом отсутствуют какие-либо формы государственного стимулирования при накоплении средств в жилищных накопительных кооперативах для улучшения жилищных условий.
Учет законодательства иностранных государств необходим, поскольку при разработке закона в Беларуси ставится задача системного и полного регулирования отношений в сфере жилищных строительных сбережений. Это невозможно осуществить без включения в закон норм, регулирующих отношения в отраслях, которые тесно связаны с данной системой. Так, управление развитием жилищной сферы и возникающие при этом управленческие правоотношения направлены на повышение эффективности отношений договора жилищных строительных сбережений, создают надлежащие финансовые, материальные, информационные, кадровые и иные условия для улучшения жилищных условий населения и доступности жилья. Система, разработанная банками на основе действующих норм законодательства, по своей сути, является жилищно-накопительным вкладом и, в отличие от классической, не предусматривает господдержку. Банк проводит своего рода эксперимент, и сам этот факт для нас очень важен. Во-первых, мы сможем учитывать данный опыт при разработке проекта закона. Во-вторых, о привлекательности системы для наших граждан можно будет судить по тому, как они отреагируют на предложенную АСБ "Беларусбанк" схему. Она является составной частью отношений в области жилищных строительных сбережений, и мы надеемся, с течением времени впишется в нашу концепцию.
3.
Характеристика основных строительных предприятий Беларуси. Их особенности и внедрение новых технологий
Белорусские подрядные организации укомплектованы квалифицированными кадрами всех строительных профессий. Многие из них имеют опыт работы, как в республике, так и за ее пределами. По желанию заказчиков работы могут быть выполнены в комплексе, включая проектирование и сдачу их ""под ключ"", с использованием материалов, конструкций и инженерного оборудования белорусского производства.
Отрасль строительных материалов в Беларуси многопрофильна. На ее предприятиях производится более 150 видов строительных материалов и изделий. Среди них – цемент, стеновые, кровельные, теплоизоляционные и нерудные материалы, асбестоцементные и керамические, санитарно-технические изделия и др. Потенциал отрасли позволяет полностью обеспечить внутренние потребности республики и поставлять продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Беларусь экспортирует стекло, цемент, стеновые, кровельные, облицовочные материалы и др. В стране уже производятся отечественные материалы и изделия, позволяющие возводить здания и сооружения, по долговечности и эстетическим требованиям не уступающие европейскому уровню.
В Беларуси действует третье по мощности в мире предприятие по выпуску полированного стекла ОАО «Гомельстекло». Оно освоило соответствующую мировым стандартам технологию производства полированного стекла, что позволило обеспечить выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции. В АО «Кровля» (г. Осиповичи) создано совместное белорусско-германское предприятие по выпуску кровельных материалов на негниющих основах (синтетической и стекольной) с битумно-полимерным покрытием. По европейским стандартам срок службы такого материала в отличие от традиционного рубероида составляет до 40 лет. ОАО «Керамин» постоянно расширяет номенклатуру и увеличивает объемы выпуска высокопрочных керамических облицовочных плиток, технический уровень и качество которых соответствуют европейским стандартам. На Белорусском цементном заводе впервые в мировой практике применен ""сухой"" способ производства цемента из переувлажненного сырья. Технология позволяет получать высокомарочный цемент, экономить топливно-энергетические ресурсы. Заслуживает внимания освоенная в Беларуси технология производства изделий из ячеистого бетона (армированные панели, панели перекрытий и покрытий). В республике действует один из лучших в СНГ завод легких металлических конструкций (г. Молодечно). Оснащенное современным высокопроизводительным оборудованием предприятие выпускает комплекты легких металлоконструкций, многослойных стеновых панелей с эффективными утеплителями. Продолжается работа по модернизации предприятий, расширению ассортимента, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов.
Приоритетное развитие жилищного строительства, ориентация строительного комплекса на наиболее эффективные архитектурно-конструктивные системы изменили сложившуюся потребность во многих видах строительных материалов и изделий. Структурные преобразования в отрасли привели к сокращению доли энерго- и материалоемкого сборного железобетона, увеличению стеновых материалов, строительной керамики в выпуске продукции отрасли.
Промышленность строительных материалов и конструкций располагает хорошими возможностями для эффективного производства разнообразной продукции.
Проводимые структурные преобразования в отрасли направлены на создание и внедрение ресурсосберегающих материалов и технологий, обеспечивающих снижение массы и повышение теплозащитных свойств зданий и сооружений, повышение качества и расширение выпуска эффективных изделий, организацию производства новых материалов и конструкций на основе использования полимерных, местных и вторичных сырьевых ресурсов, выпуск быстротвердеющих, смешанных и высокопрочных видов цемента. Отрасль имеет неплохие перспективы для наращивания своего экспортного потенциала за счет увеличения производства на экспорт таких товаров, как цемент, стеновые материалы, стекло оконное, кровельные материалы и облицовочные керамические плитки. Это обусловлено наличием в отрасли достаточно мощной научно-технической базы, благодаря которой осуществляются необходимые научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и пуско-наладочные работы по всем отраслям промышленности строительных материалов и конструкций.
В целях реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Беларуси проводится большая работа по строительству и реконструкции спортивных сооружений. Дворцы спорта возводятся во всех крупных городах страны.
Белорусские архитекторы, градостроители, проектировщики, перейдя от типового проектирования к индивидуальному творчеству, за короткое время смогли осуществить целый ряд проектов, связанных с созданием оригинальных архитектурных форм. В их числе здание наземной станции спутниковой связи - Телепорта Республики Беларусь, Дворцы хоккея и спорта в Минске и Витебске, реконструкция и благоустройство исторического центра г. Новогрудка, центральной части г. Пинска. В соответствии с программой строительства жилья для военнослужащих, выводимых из Германии, на территории Республики Беларусь построено 7 жилых городков и 5 заводов по производству строительных материалов, изделий и конструкций.
Многие комплексы построенных зданий представляют собой сложные сооружения многоцелевого функционального назначения с применением современных эффективных конструкций. Эти объекты выполнены с высоким качеством строительных и отделочных работ. Недавно закончено возведение комплексов экономичных и выразительных по архитектуре - усадебных жилых домов в различных районах Беларуси.
Белорусские специалисты внесли свой весомый вклад в разработку Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств. Специалисты в области территориального планирования участвовали в разработке программ развития коммуникационной системы Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва.
Крупнейшим торговым партнером Беларуси традиционно является Россия. Свыше 75% объема экспорта промышленной продукции и подрядных работ строительного комплекса Республики Беларусь приходится на Российскую Федерацию. На нынешнем этапе огромное значение приобретает развитие международного сотрудничества, привлечение зарубежного опыта, технологий и инвестиций. Для этого в республике совершенствуется законодательная и правовая основа. Организация совместных производств - один из путей привлечения зарубежных инвестиций.
Большое значение придается также снижению стоимости строительства, производству качественной, конкурентоспособной продукции, развитию мощностей по производству эффективных экологически чистых теплоизоляционных, стеновых, кровельных материалов, специальных видов техники и оборудования.
Либерализация экспертной деятельности в области архитектуры и строительства (при сохранении должного уровня государственного регулирования в этой области) и расширение спектра экспертных услуг являются важными элементами в процессах совершенствования работы строительного комплекса республики. Но прогрессивные новшества не всегда оперативно внедряются в практику проектирования. Это связано как с недостатком информации, так и привычкой заказчиков и проектных организаций работать в рамках традиционных и привычных процедур. Поэтому даже самые прогрессивные нововведения "перевариваются" достаточно долго, не всегда воспринимаясь сразу и в полном объеме.
4.
Перспективы международного сотрудничества
Сравнивая системы финансирования жилищного строительства Беларуси и Венесуэлы, можно убедится, что в нашей республике, начиная с 1995г., она непрерывно совершенствуется и в настоящее время, можно сказать, отработана. Сегодня население Беларуси имеет возможность возводить жилье и улучшать жилищные условия. Венесуэла же пока находится в начале этого пути. В стране еще нет адресной государственной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий. Венесуэлой было высказано пожелание получить по данной теме более подробную информацию, а также направить своих специалистов в Беларусь для изучения соответствующего опыта. Причем было предложено не только ознакомиться непосредственно с системой финансирования, но и полностью пройти всю "цепочку": от планирования до оформления квартир гражданам. В сотрудничестве с венесуэльскими коллегами планируется рассмотреть вопрос создания конкретных объектов жилищной инфраструктуры, построить в республике микрорайон либо квартал жилой застройки, чтобы продемонстрировать традиции белорусских строителей в целях расширения объемов строительства по совместным проектам. В настоящее время прорабатывается возможность возведения пилотного микрорайона в одном из городов. В сельской местности на территории Венесуэлы предполагается строительство трех населенных пунктов по принципу наших агрогородков, в комплексе с производственными и сельскохозяйственными объектами, а также объектами жилья и соцкультбыта. Собственных специалистов в латиноамериканской стране не хватает. В связи с этим Венесуэла обратилась к белорусам за техническим содействием в этой области. Это достаточно широкомасштабная работа, поэтому планируется не только привлечь к ней отечественных проектировщиков, но и наладить в Беларуси обучение и переподготовку венесуэльских специалистов. Кроме того, Министерство инфраструктуры намеревается создать совместные предприятия. Пилотным проектом станет белорусско-венесуэльская строительная организация. Рассматривается также возможность создания совместных производств строительных материалов.
В последние годы в Беларуси отмечается резкий рост участников строительного процесса, увеличиваются объемы производства. Проблема повышения эффективности и качества строительства в этой ситуации становится особенно актуальной и во многом зависит от уровня выполняемых строительно-монтажных работ, процессов их контроля в ходе возведения зданий и их приемки. Поэтому в современных условиях она должна решаться комплексно и системно, охватывая все этапы инвестиционного процесса от замысла строительства объекта до ввода его в эксплуатацию. В конечном итоге это рост объемов реализации и рентабельности капитала, престиж фирмы и ее конкурентоспособность.
5.
Сертификация и подготовка кадров в сфере строительства
Введение сертификации работ и услуг в строительстве продиктовано тем, что Республика Беларусь вовлечена в мировой процесс производства, в котором основными регулирующими процедурами являются стандартизация и техническое нормирование, оценка соответствия и единство измерений. Существующие у нас в данный момент методы регулирования деятельности организаций, в частности лицензирование, будут в дальнейшем заменяться на такие формы подтверждения соответствия, как сертификация и декларация поставщика.
Сертификация, согласно закону Республики Беларусь Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, трактуется как форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации. Сертификация в настоящее время не подменяет лицензирование. Лицензия подтверждает право на осуществление определенного вида строительно-монтажных работ, а сертификация подтверждает, что фирма выполняет их согласно требованиям нормативных документов. На сегодняшний день сертификация услуг в строительстве является добровольной. Кроме того, наличие у предприятий сертифицированной системы менеджмента качества предусматривает прохождение данной процедуры по упрощенной схеме.
Процедура сертификации включает следующие этапы:
подача заявки и предоставление исходной информации (документов) о выполняемых работах;
экспертиза представленных на сертификацию документов, идентификация работы;
принятие решения по заявке, выбор схемы сертификации и назначение экспертов-аудиторов (формирование комиссии) по подтверждению соответствия работ;
проверка работ;
рассмотрение и анализ ее результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее сертификат);
регистрация и выдача сертификата и заключение соглашения по сертификации;
инспекционный контроль за сертифицированными работами.
Оценка соответствия работ и услуг в строительстве производится на нескольких уровнях. В первую очередь, это оценка исполнителей проверка кадрового состава и его соответствие требованиям технологической документации, сведениям о квалификации, знаниям нормативно-технической и технологической документации на выполняемые работы, наличию опыта в области выполнения сертифицируемых работ и услуг.
Оценка процессов выполнения работ предусматривает проверку наличия и состояния нормативно-технической, технологической и производственной документации, технических средств, необходимых для выполнения работ, и системы контроля их качества, договоров с субподрядчиками на осуществление отдельных видов работ и процедуры оценки их деятельности.
Сертификация работ и услуг в строительстве требует введения на предприятии высокоэффективных систем обеспечения качества, что является неотъемлемой составной частью современной организации производства. Наличие сертификата соответствия на выполняемые работы и услуги позволит белорусским строительным организациям вести конкурентоспособную борьбу с иностранными строительными фирмами, реализующими подряды на строительные работы в нашей стране, а также получать соответствующие тендерные предложения.
За годы экономического безвременья, как принято называть 1990е, внимание к комплексной проблеме подготовки кадров для строительной отрасли и формирования руководящего резерва серьезно ослабло. И в первую очередь, со стороны самой отрасли. Поэтому ближайшей задачей является ликвидация разрыва между системой образования и потребностями стройкомплекса, урегулирование механизма спроса и предложения с ориентацией прежде всего на работодателя, потребности рынка. Для ее решения в Минстройархитектуры создан Республиканский совет по координации подготовки, повышения квалификации, переподготовки и аттестации (сертификации) кадров в области строительства, который возглавил министр архитектуры и строительства Александр Селезнев. С 2008 г. организован постоянный мониторинг подготовки, распределения и трудоустройства молодых специалистов и рабочих строительных специальностей, закончивших образовательные учреждения.
Особое внимание предполагается обратить на качество профессиональной подготовки специалистов с целью сокращения технологического разрыва между производством и обучением. Предлагается возврат к системе базовых профтехучилищ в каждой области, созданию базовых учебных центров, решению вопросов, связанных с их материально-техническим оснащением и финансированием. Второй не менее важный блок проблем, которые необходимо разрешить, связан с закреплением молодых специалистов на рабочих местах. В первую очередь он должен привлекать сочетанием социальных гарантий: достойной заработной платы, жилищных перспектив, возможностей карьерного роста с возрождением системы перспективного кадрового резерва.
Стратегия намеченного пути по преодолению кадрового голода в строительстве включает и множество других направлений, над реализацией которых предстоит кропотливая работа.
6.
Применение высоких технологий в общественных и административных зданиях как способ снижения себестоимости
В настоящее время в Беларуси отмечается интенсивный рост строительства жилых и офисных зданий, торговых центров, супермаркетов, объектов культуры и спорта. Ведется реконструкция с перепрофилированием существующих общественных и административных сооружений под бизнес-центры, рестораны, кафе, создаются новые торговые площади и развлекательные заведения. Этот процесс обеспечивается активной инвестиционной политикой государства и частного бизнеса, что позволяет вести работы ускоренными темпами с учетом всех современных требований к проектированию и строительству, применением строительных конструкций и отделочных материалов с высокими теплотехническими и эстетическими характеристиками.
Планировочные решения новых и реконструируемых зданий в зависимости от их назначения, профиля и конкретных условий последующей эксплуатации предусматривают большие внутренние объемы помещений (торговые и развлекательные центры, спортивные сооружения, супермаркеты) либо множество небольших, расположенных в одном здании (офисные центры, магазины, фитнес-центры). Воздушная среда в современных сооружениях имеет многокомпонентный химический состав, зависящий от загрязнения атмосферного воздуха, материалов, использованных в процессе строительства, внутренних источников загрязнения. На ее состояние внутри помещений существенно влияют такие факторы, как мероприятия по защите здания от повышенных теплопотерь через ограждающие конструкции, в частности применение оконных стеклопакетов и дверных блоков, обеспечивающих практически 100 %-ную герметичность помещений, большого количества полимерных конструкций и синтетических составляющих в строительных и отделочных материалах, а также продукты жизнедеятельности людей. В результате происходит ухудшение качества воздуха за счет повышения влажности, температуры, содержания углекислого газа, изменения химического состава, что в свою очередь отрицательно сказывается на самочувствии людей, постоянно находящихся и работающих в помещении, и в целом на их здоровье. Таким образом, обеспечение оптимальных параметров микроклимата в жилых и общественных зданиях является серьезной гигиенической и инженерно-технической задачей.
В частности, разработаны и запущены в производство агрегаты приточно-вытяжные с утилизацией тепла, оснащенные теплообменником-рекуператором типа АПВУ с производительностью по воздуху 5000 и 8000 м3/ч (рис. 1, 2), и агрегаты рециркуляционные типа АР (рис. 3) с производительностью по воздуху 6000 м3/ч. Данный тип климатического оборудования предназначен для поддержания требуемых параметров микроклимата в больших помещениях (торговые залы, склады, спортивные арены и пр.), расположенных в одноэтажных зданиях или на последнем этаже многоэтажного здания.
Агрегат приточно-вытяжной типа АПВУ обеспечивает: приток свежего и вытяжку отработанного воздуха; очистку воздуха на фильтрах воздушных, установленных в приточном и вытяжном каналах; нагрев свежего приточного воздуха для компенсации потери тепла через ограждающие строительные конструкции здания и его выноса с отработанным вытяжным воздухом в зимний период; охлаждение свежего приточного воздуха в летний период; утилизацию тепловой энергии, содержащейся в отработанном вытяжном воздухе, и передачу ее свежему приточному воздуху посредством встроенного пластинчатого рекуператора; равномерное распределение воздуха при помощи вихревого воздухораспределителя, имеющего автоматическое управление. На предприятиях и учреждениях эксплуатируется сейчас до 200 вентиляционных установок и кондиционеров, оснащенных различными типами утилизаторов тепловой энергии, содержащейся в удаляемом вентиляционными системами воздухе. Интерес к данному типу оборудования постоянно усиливается со стороны предприятий и учреждений, поскольку многие из них ведут серьезную реконструкцию, одна из задач которой реализация эффективных способов снижения энергопотребления в технологических процессах и, как следствие, снижение себестоимости выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Заключение
Строительство относится к числу ключевых, фондообразующих отраслей, во многом определяющих темпы развития экономики страны, решение важнейших социально-экономических задач. Это особенно актуально в нынешний период, когда Беларусь осуществляет непростой переход к рыночным отношениям. Тем более возрастает роль строительного комплекса, когда на рубеже столетий предстоит решать комплексные проблемы, связанные с обновлением основных фондов, модернизацией предприятий, решением многолетней жилищной проблемы, касающейся каждого россиянина, размещением вынужденных переселенцев, мигрантов, "чернобыльцев", военнослужащих и т.п.
Строительство обеспечивает необходимые для отраслей народного хозяйства здания и сооружения. Почти для любого технологического оборудования необходимы специальные здания и помещения. В процессе осуществления капитального строительства создаются материальные условия, обеспечивающие возможность ввода в действие и производственного использования орудий труда и средств производства. Таким образом, капитальное строительство создает для народного хозяйства производственные мощности. Производственный потенциал народного хозяйства, благосостояние населения зависят от результатов строительства и от того, в каком количестве, какого качества и насколько своевременно вводятся в действие новые основные фонды или реконструируются и расширяются действующие.
Сегодня строительный комплекс остается одним из немногих реальных секторов экономики, от которого напрямую зависят решение жилищной проблемы, темпы обновления основных фондов, структурная перестройка промышленности и, в конечном счете, эффективность реорганизации всей экономики. Существенные результаты достигаются там, где руководство уделяет серьезное внимание модернизации и развитию строительной отрасли в своем регионе, активно внедряет новые эффективные формы хозяйствования, привлекает внебюджетные источники финансирования (включая личные средства граждан), разрабатывает и реализует региональные программы жилищного строительства.
|