Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа

Анализ социально-экономического положения г. Пермь

Выполнила: Габоян К.В.

студентка гр. УГ-303

Научный руководитель:

Жигарь О.В.

Челябинск 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава I. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования……………………………………………………..6

1.1. Определение и характеристика муниципальных образований………...…6

1.2. Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования…………………………………9

Глава II. Характеристика объекта исследования………………………………..19

2.1. Общие сведения об объекте исследования………………………………19

2.2. Социальное развитие……………………………………………….………20

2.3. Экономика муниципального образования………………………………..32

2.4. Сравнительная характеристика статистических показателей г. Перми и края……………………………………..…………………………………………..33

Глава III. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения……………………………………………………………………………37

3.1. Оценка положения города Перми…………………………………………37

3.2. Ранжирование проблем муниципального образования и нахождение путей их преодоления……………………………………………………………42

Заключение……………………………………………………………………...…46

Список используемой литературы……………………………………………….49

Приложение………………………………………………………………………..52

Введение

Сегодня развитие городов России происходит далеко не в простых условиях переходного периода, когда к прежним проблемам, унаследованным от административно-командной системы управления, добавились новые, обусловленные переходом к рыночной системе хозяйствования.

Анализ хода экономических реформ показал, что традиционные методы управления территориями в настоящее время не обеспечивают выживания, сохранения и возрождения социально-экономической и социокультурной среды муниципальных образований. Муниципальное управление оказалось не готово к новым реалиям. Подавляющее большинство руководителей на местах профессионально не подготовлены к изысканию возможностей своих территорий для саморазвития, не владеют методологией проведения экономической политики в пределах муниципальных образований и остаются приверженцами государственной опеки (увеличения бюджетного финансирования) как основы эффективной деятельности органов местного самоуправления. В то же время муниципальные образования приравниваются к субъектам рыночных отношений; уровень требований, предъявляемый к органам местного самоуправления в части управления хозяйственной деятельностью, существенно повышается, и перед местным руководством со всей неотвратимостью встает проблема поиска новых способов решения практических задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Как следует из опыта, разрешение проблемных ситуаций во многом зависит от непосредственно самих городов, от их нацеленности на улучшение создавшейся ситуации. Закрепление за муниципальным образованием в числе предметов ведения "комплексного социально-экономического развития" поставило городские администрации перед необходимостью самостоятельно форсировать экономическую политику в условиях неопределенности ориентиров их будущего развития, добиваться привлечения инвестиционных ресурсов, выдерживая конкурентную борьбу, и создавать новые рабочие места.

С реформированием экономики все очевидней становится необходимость осуществления более эффективных мер по регулированию отдельных сфер и областей экономических отношений, преобразования институтов управления этими сферами с целью вывода конкретных территорий на устойчивый уровень финансового самообеспечения. Для эффективного развития города крайне важно иметь видение желаемого состояния и предпочтительного пути развития. Необходим поиск глубинных причин текущих проблем развития и путей их устранения. Завершение периода базовых институциональных преобразований в российском обществе, возникновение основных институтов рынка, предпосылки стабилизации в экономике создают принципиально новый контекст развития города. Появляется возможность более надежного прогнозирования, более долгосрочного планирования деятельности. Все чаще возникает необходимость пересмотра и совершенствования системы стратегического развития муниципального образования на основе глубокого анализа его социально-экономического состояния, основных направлений развития, выявления приоритетных проблем развития и нахождения наиболее эффективных и малозатратных путей их решения.

Объектом исследования является город Пермь.

Предметом исследования в курсовой работе является социально-экономическое развитие города Пермь.

Целью курсовой работы является проведение анализа социально-экономического положения города Пермь.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1 Закрепить знания и умения, полученные в процессе обучения;

2 Приобрести навыки анализа состояния и развития города Пермь;

3 Выявить основные проблемы социально-экономического развития города и найти пути их решения.

Теоретическая база в работе будет представлена работами Ю.В. Абдурахимова, П.А. Ореховского и др.

В процессе работы использовались как официальные данные органов исполнительной государственной власти, нормативно-правовые документы по данной тематике, так и отдельные исследовательские работы на тему развития муниципальных образований, опубликованные в печати.

Глава I . Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования.

1.1. Определение и характеристика муниципальных образований

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" трактует муниципальное образование как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - населенная территория - город - в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Помимо типологии, которая представлена выше, муниципальные образования могут классифицироваться по следующим признакам:

· По численности;

· По правовому статусу;

· По форме расселения;

· По выполняемым функциям и вытекающему из этого преобладающему виду деятельности трудоспособного населения;

· По различным природным, историческим, социально-демографическим и другим факторам.

В зависимости от численности населения города подразделяют на[1] :

· малые, с численностью менее 50 тыс.чел.;

· средние, с численностью от 50-100 тыс. чел.;

· большие, с численностью от 100-250 тыс. чел.;

· крупные, с численностью от 500-1000тыс. чел.;

· города-миллионеры.

Классификация городов по их функциональному назначению, определяющему структуру занятости в городах, а также профиль производственной деятельности градообразующих предприятий подразделяет города на : административные центры, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные, транспортные узлы и порты. Своими особенностями отличаются курортные города, наукограды, административно - территориальные образования. Чаще всего, все вышеперечисленные города являются монофункциональными, с ярко выраженной отраслевой спецификой.

Но, крупные и крупнейшие города, имеют многофункциональное назначение. К многофункциональным муниципальным образованиям относятся муниципалитеты, которые осуществляют две и более функции и имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства.

Из всего выше сказанного следует: муниципальное образование - это территориально-административная единица, управляемая органами местного самоуправления и самостоятельно удовлетворяющая большую часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах через использование наличных ресурсов.

1.2. Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования

Сегодня городам отводится роль явных лидеров муниципальных образований. Их развитие в условиях переходного периода отличается необычайной сложностью, что связано с целым рядом проблем: сохранением ранее сформировавшихся перекосов в условиях командно-административной экономики и появлением новых кризисных ситуаций, обусловленных переходом к рынку. Реакцией на названные проблемы является проведение все более сложной социально-экономической политики, обеспечивающей создание условий устойчивого развития производства и повышения качества жизни населения.

Чтобы провести анализ данного МО надо выбрать методику изучения. Существуют разнообразные методики, которые своим наличием создают, с одной стороны, проблему проведения анализа. Рассмотрим некоторые из них.

Методика системный анализ

Системный анализ представляет собой совокупность научных методов и практических приемов, которые могут быть использованы при исследовании и конструировании сложных и сверхсложных объектов и решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности, при управлении социально-экономическими, технологическими системами. Разумеется, такой сложной социально-экономической системой является и муниципальное образование.

Характерной чертой системного анализа является поиск наиболее эффективных решений проблем, который начинается с определения и упорядочения целей деятельности системы, при функционировании которых возникли эти проблемы. Одновременно устанавливается соответствие между целями, возможными путями их реализации и необходимыми для этого ресурсами.

Целью системного анализа является выработка конкретных практических рекомендаций при выборе наиболее эффективного, наилучшего варианта решения на основе полной и всесторонней проверки различных вариантов действий с точки зрения количественного и качественного сопоставления использованных ресурсов с тем эффектом, который был получен.

По мнению ученых исследующих методологию системного анализа, наиболее важными задачами этого метода являются:

1) правильно и с возможно большей четкостью сформулировать проблему, перевести ее из разряда реструктуризированных в разряд слабо структуризированных;

2) собрать наиболее полную информацию, относящуюся к делу, с тем, чтобы наметить примерные мероприятия по исследованию проблемы и последующей разработке системы;

3) выявить в полном объеме назначение системы, которая решает проблему с целью определения ее состава, метода действия и взаимодействия с другими системами;

4) разработать различные варианты возможного развития системы при различных внешних условиях, создающихся в будущем, с целью подготовки информации для последующего принятия решений;

5) выбрать единственный наилучший курс развития системы при определенных условиях с учетом динамики их изменения в перспективе;

6) определить основные цели развития социально-экономических объектов, детализировать их по подсистемам и видам деятельности;

7) проверить эффективность взаимодействия подсистем экономической системы, установить возникшие диспропорции и слабые звенья, наметить мероприятия по их исправлению;

8) сформулировать цели создания автоматизированной системы управления, обосновать ее функциональную структуру, разработать план ее поэтапной разработки и внедрения;

9) упорядочить руководство разработкой сложного комплексного проекта, выявить основные функции управления и на этой основе обосновать организационную структуру управления.

Объектом такой методики является город, а в структуру города можно выделить главные подсистемы:

1. социальная сфера;

2. население;

3. территория;

4. градообразующая и градообслуживающая сферы.

Системный анализ обычно проводится за предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям:

· демографическая ситуация;

· природные ресурсы;

· социальная сфера;

· уровень жизни;

· финансы;

· производство продукции;

· инвестиции;

· потребительский рынок;

· жилищно-коммунальный комплекс;

· комплекс транспортный;

· экология.

Анализ завершается формулированием основных проблем требующих решения, создавая тем самым, основу для структуры целей и задач комплексного дальнейшего развития и прогноза.

Минимальная система критериев и показателей, необходимых для организации мониторинга социально-экономических процессов муниципального образования

Использование методики, предложенной Ореховским П.А. – начальником информационно-аналитического управления аппарата советников при главе городского самоуправления Омска, профессором Омского государственного университета, доктором экономических наук, бывшим вице-мэром города Обнинска, позволяет достаточно точно анализировать социально-экономическую ситуацию в городе. Данная методика впервые была реализована в 1992-1993 гг. в г.Обнинске Калужской области. Отдельные элементы этой методики, так или иначе, используются в большинстве городов России.

1. Характеристики населения:

· численность населения и его половозрастной состав;

· таблица коэффициентов дожития;

· число незанятых;

· структура безработицы;

· механический и естественный прирост.

2. Жилой фонд и инженерные коммуникации:

· общее количество домов на территории города с указанием количества жилых единиц в домах (квартир, койко-мест);

· структура жилого фонда с указанием количества квартир и датой последнего капитального ремонта;

· характеристики маневренного жилого фонда: количество домов, единиц жилья (кв.м., квартир, койко-мест);

· распределение жилого фонда по жилищно-эксплуатационным конторам;

· распределение внутриквартальных площадей за различными ЖЭКами с характеристикой их состояния на текущий момент - наличие благоустройства;

· стоимость строительства 1 кв.м. жилья (по видам: типовое, индивидуальное, по сериям домов, с указанием стеновых материалов, общей площади дома, количества квартир, сроков строительства);

· характеристика рынка недвижимости.

3. Характеристика рабочих мест. Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры:

· список предприятий, зарегистрированных в городе на текущую дату, с указанием профиля, вида деятельности, вида деятельности, юридического адреса, Ф.И.О. исполнительного директора;

· основные технико-экономические показатели предприятия;

· площадь земельного участка, принадлежащего предприятию;

4. Распределение городских земель:

· площадь города: всего и городские зоны.

5. Финансовые и материальные балансы. Состояние окружающей среды:

· баланс денежных доходов и расходов населения;

· сводный финансовый баланс(отчет за истекший период, прогноз но следующий год);

· баланс водопотребление и очистки стоков;

· баланс производства и потребления тепла и горячей воды;

· баланс производства и потребления электроэнергии;

· баланс потребления природного газа;

· баланс хранения и переработки твердых бытовых отходов;

6. Прочее:

· уровень жизни населения;

· уровень преступности;

· аварии, чрезвычайные происшествия;

· политическая стабильность.

Методика Абдурахимова Ю.В.

В своей работе, ученый приводит следующие индикаторы социально-экономического положения муниципального образования[2] (см. Табл. 1.1).

Таблица 1.1

Проект «Городской барометр»

Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, использующихся в проекте «Городской барометр», включает 117 показателей, сгруппированных в 7 крупных блоков и 22 подблока по основным направлениям муниципальной экономики и социальной сферы (см. Таблицу 1.3).

Эксперты Фонда «Институт экономики города», разрабатывавшие индикаторы, решали задачу поиска ограниченного количества наиболее важных для каждой сферы муниципальной жизни индикаторов, отражающих качественные процессы в муниципальной экономике и социальной сфере.[3]

Таблица 1.3. Количество индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований по структурным блокам

Индикаторы методики «Городского барометра» позволяют при относительно небольших усилиях организовать оперативный мониторинг. Таким образом, система индикаторов не становится громоздкой, перегруженной информацией. В то же время она достаточна для первичного анализа ситуации в муниципальных образованиях, сравнения, как с определенными нормативными значениями, так и с аналогичными показателями в других муниципальных образованиях, что позволяет выявить как критические проблемные сферы, так и потенциальные «полюса роста».

В данной курсовой работе используются различные методики анализа социально-экономического развития муниципального образования.

Существует общий порядок разработки прогнозов социально-экономического развития, который определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Разработка основных показателей прогноза социально - экономического развития осуществлялась по двум вариантам: первый вариант - умеренный - исходит из относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий, в том числе учитывающей возможность некоторого ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых и энергетических ресурсов; второй вариант исходит из достаточно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий.

Глава II . Характеристика объекта исследования

2.1 Общие сведения об объекте исследования

Объектом исследования в данной работе является город Пермь Пермского края.

Пермь - город на востоке европейской части России, административный центр Пермского края. Пермь современная - это крупный многоотраслевой промышленный центр, третий по площади город России после Москвы и Санкт-Петербурга (799,68 кв. км). Город вытянут вдоль реки Камы и по протяженности занимает третье место после Санкт-Петербурга и Сочи.

В Перми пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии с водным путем в Северную и Южную Европу. Пермь находится на перекрестке магистральных воздушных линий. Аэропорт республиканского значения «Большое Савино» имеет статус международного, осуществляет регулярные авиаперевозки в города России и зарубежья, имеет таможенную и пограничную службы.

Пермь - это речной порт на Каме, которая является предметом особой гордости пермяков.

Река Кама - крупнейший левый приток Волги, главная река Западного Урала, водная магистраль Перми. По протяженности это пятая река Европейского материка: длиннее её лишь Волга, Дунай, Урал и Днепр. Протяженность в современном зарегулированном состоянии равна 1805 км. Кама - одна из наиболее водоносных рек страны, она принимает более двухсот значительных притоков и по многоводности может спорить с Волгой. С древнейших времен Кама была главным путем торговли для народов, населявших её берега. Уже в 11 веке здесь появлялись русские челны.

2.2 Социальное развитие

Демографическая характеристика населения муниципального образования.

Численность населения города Пермь 2005-2009гг.

Темпы роста численности населения города Пермь

Темпы прироста численности населения города

Из данной диаграммы и таблицы видно, что численность населения города Пермь уменьшилась на 12,9 тыс.чел или на 1,3%. Особенно начала уменьшаться численность в 2006,2007 годах, а в 2008 и 2009 гг. не изменялась. Изменения были незначительны.

Половозрастная характеристика

Темпы роста мужчин и женщин

Вывод: в связи со снижением общей численности населения снижается численность, как мужчин, так и женщин. В базисном периоде с 2006 по 2009 численность мужчин уменьшается. Количество женщин преобладает над количеством мужчин.

Распределение по возрастным группам (тыс. чел.)

Удельный вес каждой группы в общей численности населения на 2009 г.

Коэффициент общей нагрузки = 537

Коэффициент замещения = 238

Коэффициент пенсионной нагрузки = 300

Средний возраст населения = 40 лет.

Вывод: на тысячу человек в трудоспособном возрасте приходится 238 человек моложе трудоспособного возраста и 300 человек старше трудоспособного возраста. Общая нагрузка составляет 537 человек.

Заметны кризисные процессы в обществе: доля лиц старше трудоспособного возраста превышает 8%, значит, общество характеризуется как старое – происходят процессы старения населения, в тоже время доля молодых людей достаточно невелика, значит, наблюдаемая тенденция сохраняется.

Естественное и механическое движение населения (чел)

Вывод: Наблюдается стабилизация сложившийся ситуации – возрастание числа родившихся в последние годы, но все же уровень рождаемости еще ниже уровня смертности.В отношении механического прироста населения до 2005 года наблюдается превышение численности прибывших над выбывшими, однако 2009 год выпадает из общей тенденции – наблюдается превышение численности прибывших над выбывшими, т.е. положительное сальдо миграции.

Общий вывод по демографической ситуации.

Согласно полученным результатам показателей, наблюдается снижение численности населения. Главная причина заключается в высокой смертности населения и относительно невысокой рождаемости. Для разрешения этой проблемы необходимо повышать качество жизни населения, улучшать здравоохранение и состояние окружающей среды. Очень важно проведение активной молодежной политики, поддержка молодых семей.

Исходя из данных о занятости населения, видно, что большая часть населения состоит из трудоспособного, поэтому его необходимо обеспечивать рабочими местами в полной мере и создавать все условия, необходимые для труда.

Характеристика социальной сферы

Характеристика обеспеченности образовательными услугами

Из таблицы видно, что количество дошкольных учреждений с каждым годом увеличивается, а общеобразовательных школ, наоборот, уменьшается.

Количество школ и детских дошкольных учреждений в расчете на 1000 детей

Показатели, характеризующие состояние отрасли «Образование»

Вывод:количество дошкольных образовательных учреждений за 5 лет постоянно менялось в сторону уменьшения, в то время как количество детей, посещающих их, увеличивалось. Значительно сократилось количество государственных дневных общеобразовательных учреждений (на 43), но и численность детей, посещающих их, также уменьшилась на 38126 человек.

Медицинское обслуживание

Показатели, характеризующие состояние отрасли «Здравоохранение»

Вывод: Обеспеченность больничными койками в 2009 по сравнению с 2005 годом увеличилась, а врачами и средним медицинским персоналом, наоборот, уменьшилась.

Трудоустройство и занятость населения:

Вывод: с 2005 по 2009 год численность незанятого населения увеличивалась, а с 2005 по 2008 год безработного населения уменьшалась, но в связи с экономическим кризисом в последние годы данные показатели резко увеличились. Численность незанятого и безработного населения увеличилась в 3,7 раз. Это говорит об очень нестабильной ситуации на рынке труда.

Торговля и услуги

Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. руб.)

Оборот общественного питания на душу населения (тыс. руб.).

Объём платных услуг на душу населения.

Объём бытовых услуг на душу населения

Вывод:за указанный период времени оборот розничной торговли на душу населения вырос на 120%, объём платных услуг на душу населения – на 60%, объём бытовых услуг на душу населения – на 30%. Это говорит о стабильном развитии всей сферы услуг.

Доходы населения и уровень жизни

Вывод:Доходы пенсионеров в районе ниже прожиточного минимума на протяжении всего исследуемого периода (в 2007 году разница составила 31%). Средний размер заработной платы значительно превышает уровень прожиточного минимума.

2.3. Экономика муниципального образования

Характеристика промышленности

Структура экономики г. Пермь

Вывод: число предприятий стабильно увеличивается. К концу рассматриваемого периода показатель вырос на 58,57%. Объем промышленной продукции увеличился к 2009 году на 123,6% по отношению к 2005 году. Структура потребления изменялась незначительно.

Сельскохозяйственных предприятий на территории города не зарегистрировано.

Численность занятых в экономике, чел.

2005	2008
Пермь, тыс. чел.	1318,9	1339,1	-0,02
Пермский край	1319	1324	0,004

2.4. Сравнительная характеристика статистических показателей

г. Пермь и Пермского края

Вывод: Различия в удельном весе населения трудоспособного, старше и младше трудоспособного возраста, незначительные, 1-2%. Население в основном трудоспособное, что положительно влияет на состояние экономики города и на доходность местного бюджета.Коэффициенты рождаемости и смертности в Перми ниже, чем в Пермском крае. Средний возраст населения в Перми выше, чем в Пермском крае, но незначительно, примерно на 1 год.

Обеспеченность детей школами и дошкольными учреждениями в Пермском крае значительно выше показателя Перми, в среднем в 5 раз. Обеспеченность населения города врачами значительно лучше, чем в среднем по краю, в 1,13 раз.

Соотношение заработной платы с прожиточным минимумом существенно различаются – в 2 раза. Доля зарегистрированных безработных в численности населения трудоспособного возраста в Перми меньше, чем показатель края.

Процент экономического роста в городе отрицательный и отстаёт от уровня края.

Можно сделать вывод, что в экономическом плане г. Пермь отстаёт от показателей края.

Глава III. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

3 .1. Оценка положения города Пермь

Город Пермь имеет много сильных сторон и возможностей, которые, однако, подвержены серьезным угрозам и рискам. От того, какие приоритеты развития выберет в этих условиях город, какие управленческие механизмы будет использовать, какую позицию займут его руководство и все местное сообщество, как выстроит город отношения с региональной и федеральной властью, с регионами-соседями, с мировым окружением, во многом зависит его будущее.

Анализ социально-экономической ситуации в Перми и в ее окружении позволяет выделить ряд основных сильных и слабых сторон города, а также возможностей и угроз его развитию в средне- и долгосрочной перспективе. Разумеется, слабые и сильные стороны города можно рассматривать как более или менее относительные категории. Один и тот же фактор может обладать разным влиянием на разные сферы жизни города, содержать в себе одновременно возможности и угрозы, а также менять характер своего влияния во времени.

Современная Пермь – это треть населения Пермского края. При этом здесь сосредоточено более половины экономического потенциала региона и его основные интеллектуальные ресурсы. Поэтому многие положения региональной стратегии предназначены к реализации именно в Перми.

SWOT-анализ Перми показал, что при всей совокупности проблем, стоящих перед городом, есть много ресурсов и возможностей, в том числе уникальных на фоне городов-конкурентов. Среди таких конкурентых преимуществ можно выделить:

· Богатый креативный потенциал городского сообщества, сравнительно высокая предпринимательская активность населения.

· Богатейший культурно-исторический потенциал города, который сегодня используется на благо города лишь в малой степени.

· Мощная и диверсифицированная экономическая база, эффект масштаба большого города, выгодный для бизнеса, «постиндустриальный» характер развития пермской экономики

· Сильные и разнообразные ВУЗы, развитая система высшего образования.

· Ресурс столичности; Пермь – столица Пермского края, его промышленный, административно-деловой и финансовый центр, обслуживающий интересы Пермского края

Эффективное использование ресурсов и возможностей при минимизации влияния слабых сторон и угроз позволят в стратегической перспективе выдвинуть Пермь в число российских городов-лидеров по социально-экономическому развитию и благосостоянию жителей.

3.2. Ранжирование проблем муниципального образования и нахождение путей их преодоления

У каждого муниципального образования есть свои недостатки и преимущества развития. Проведя анализ социально – экономического положения города Пермь, можно выявить наиболее значимые для него проблемы.

В социальной сфере:

1) Наблюдаются следующие проблемы: снижение численности населения, процессы старения населения, преобладание женского населения над мужским.Ухудшение экологической обстановки в районе приводит к различным заболеваниям и увеличению смертей.

Эти проблемы невозможно решать только на муниципальном уровне, так как они являются общенациональными. Необходимо пристальное внимание к семейной и демографической политике со стороны государства, совершенствование систем выплат пособий при рождении ребенка, предоставления льгот молодым семьям, т.е. политика, направленная на повышение рождаемости в стране для повышения численности населения и его омоложения.

Снизить смертность можно через предоставление качественного бесплатного лечения пенсионерам и малообеспеченным слоям населения, а так же улучшение экологической обстановки.

Проблема безработицы исчезнет при общем экономическом росте, стабилизации деятельности предприятий.

2. Затем выделяется проблема низкого уровня жизни населения пенсионного возраста, несоответствие размера пенсий с прожиточным минимумом.

Решение возможно при помощи различных социальных программ, благотворительных организаций и других мероприятий. Вообще, этот процесс очень сложный и чтобы повысить пенсию нужно менять всю систему по обеспечению населения доходами во всей стране.

3) Ещё одна проблема – увеличение численности безработного и незанятого населения в 3 раза по сравнению с 2001 годом, что связано с экономическим кризисом. Это говорит об очень нестабильной ситуацией на рынке труда.

Дл решения данной проблемы необходимо обеспечивать людей рабочими местами в полной мере и создавать все условия, необходимые для труда.

В экономической сфере:

· Высокий износ основных промышленно-производственных фондов.

· Нестабильность инвестиционного потока.

· Низкая конкурентоспособность продукции в ряде производств (особенно в обрабатывающих).

· Низкая производительность труда и далеко не всегда эффективное использование.

· Слабая диверсификация промышленного производства;

· Незначительная доля в промышленности предприятий малого бизнеса.

· Слабая степень кооперации крупных и малых промышленных предприятий.

· Высокая концентрация промышленного производства, создающая высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары.

Решение возможно путем привлечения новых заказчиков, вложения инвестиций, закупки наиболее современного оборудования для повышения конкурентоспособности продукции. Помощь должна идти и от местных органов власти, и от региональных, и от федеральных через согласование предложений руководителей. Также выходом может стать формирование в городе промышленных зон, предназначенных для осуществления научной и промышленной деятельности.

В экологической сфере:

Остается нереализованной принятая городская целевая программа «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов». Многие реки и другие водоемы на территории города превратились в ядовитые канавы и отстойники, а вместо их рекультивации власти города способствуют их гидрогеологически опасной засыпке. Исчезла прославленная в пермских преданиях речка Стикс. В городе идет настоящее наступление на городские леса — они вырубаются и застраиваются, и этот процесс стимулируется задержкой в разработке реестра городских лесов, их постановке на государственный кадастровый учет. Многие крупные промышленные предприятия Перми не имеют утверждённых санитарно-защитных зон, а из выбрасываемых в атмосферу токсикантов учитываются лишь некоторые из них, часто не самые токсичные. Скверы, детские площадки и зеленые насаждения катастрофически быстро исчезают под натиском точечного строительства.

Решать экологическую проблему нужно с помощью установки очистительных сооружений и фильтров на предприятиях.

Все перечисленные выше проблемы преодолимы в силу повышенного внимания к ним. Решать необходимо путем объединения усилий руководителей предприятий с администрацией города, а также привлечение населения.

Четкое выделение проблем и принятие качественных решений, несомненно, искоренит их существование и поможет в дальнейшем развитии города не допускать совершения пройденных ошибок.

Заключение

В данной работе проведен анализ социально-экономического положения города Пермь Пермского края. В ходе работы рассмотрены несколько методик анализа социально-экономического развития муниципального образования, которые представлены в современной литературе и периодических изданиях. Выявлены основные проблемы данного муниципального образования и обозначены некоторые пути их преодоления. Пермь – это город России, на котором отражаются проблемы мировые, национальные, региональные и местные. Город занимает географически и экономически выгодное положение. В последние годы намечена тенденция стабилизации экономики и экономического роста, а значит улучшения социальных показателей, улучшение благосостояния горожан.

Комплексная оценка современного состояния города показала, что:

· Пермь сегодня стоит перед лицом многочисленных «вызовов», которые возникают в условиях изменений политической и социально-экономической ситуации в регионе, стране и мире в целом;

· Пермь в настоящее время нуждается в активизации своего социально-экономического развития, в формировании новой системы долгосрочных приоритетов, отвечающей вышеупомянутым «вызовам», в серьезном усилении своих конкурентных преимуществ.

Основными выводами по работе являются следующие утверждения:

1)Особо выгодное географическое положение Перми: в центре страны на пересечении Транссибирской магистрали с водным путем субмеридионального направления к пяти морям, что увеличивает потенциал развития;

2) Социально-экономическое положение города достаточно стабильно. Город развивается динамично, в рамках проводимых государством экономических преобразований; некоторые показатели его развития выше среднего уровня по области. Потенциал развития города не исчерпан, город успешно восстанавливает промышленные предприятия, наращивает темпы роста малый бизнес;

3) Инвестиционно город достаточно привлекателен. Это доказывает большое количество посещений иностранными инвесторами города, реализуемые инвестиционные проекты, предприятия с участием иностранного капитала;

4)Наличие высокотехнологичных производств, обеспеченных высококвалифицированной рабочей силой;

5)Наличие емкого потребительского рынка, стимулирующего развитие ориентированных на него отраслей;

К основным проблемам социально-экономического развития города относятся:

1) Влияние мировой экономики на состояние экономики города. Проблема решается увеличением доли предприятий, ориентированных на местный, региональный и национальный рынки.

2) Снижение численности населения, старение населения, увеличение смертности на фоне общего уменьшения рождаемости. Решение видится в реализации администрацией города демографической политики, направленной на стабилизацию сложившейся ситуации.

3) Безработица, низкий уровень жизни населения. Решаются в содействии с региональными и федеральными органами власти путем проведения специальной демографической политики, политики в области социальной защиты и занятости населения, а также мер по оздоровлению экономики, повышению экономической стабильности в стране, экономического роста и благосостояния страны в целом.

4) Низкий уровень использования научных достижений в производстве;

5)Низкий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, высокий уровень ресурсных затрат в себестоимости продукции;

6) Высокий износ основных фондов предприятий;

Главной целью муниципальной власти является повышение качества и уровня жизни населения, а результатом повышения уровня и качества жизни являются воспроизведенные на новом качественном уровне социальные, экономические и организационно–управленческие ресурсы муниципального образования, что является признаком устойчивого социально-экономического развития территории.

Чтобы решить существующие проблемы требуется не мало усилий и времени. Необходима консолидация усилий органов местной власти и руководителей предприятий в области улучшения инвестиционного климата, развития экономики города, а также при решении приоритетных проблем города.

Список используемой литературы

1) Абдурахимов, Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города./Ю.В. Абдурахимов.- Челябинск,2002.

2) Большой юридически словарь/ Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-Н, 200.-704 с. (Серия Библиотека словарей « ИНФРА-Н»)

3) Виханский, О. С., Наумов, А. И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. -М.: Изд-во МГУ, 1995.

4) Воронин, А.Р., Лашен, В.А., Широков, А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством./А.Р. Воронин, В.А. Лашен, А.Н. Широков. - М., 1998.

5) Елисеев, Е.А. Система управления социальной сферой города./Е.А. Елисеев.- Челябинск, 1997.

6) Елохов, А. Управление качеством жизни в крупном городе. – Сборник “Вопросы теории и практики современной экономики”./А. Елохов. - Пермь, 1998.

7) Ефимова, М., Петрова, Е., Румянцев, В. Общая теория статистики./М.Ефимова.- М., «Инфра-М», 1999.

8) Занадворов, В.С., Занадворова, А.В. ЭКОНОМИКА ГОРОДА: Учебное пособие./В.С. Занадворов, А.В. Занадворова.- М.: ИЧП « Издательство Магистр» , 1998.

9) Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2001.

10) Кузьминский, А.И. Модели развития// Экономика и жизнь , №31, 1993.

11) Лексин, В.Н., Швецов, А.Н. Муниципальная Россия. – Социально-экономическая ситуация, право, статистика./В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. – М., Эдиториал УРСС, 2001.

12) Мескон, М. Х., Альберт, М., Хедоури, Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М.: <Дело>, 1993.

13) Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

14) Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города. – «Городское управление», №9, 1997.

15) Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.

16) Основы местного самоуправления: теория и практика / Под ред. С.В. Воробленко.- Обнинск: Институт муниципального управления, 1997.

17) Панкрутин, А.Н. Муниципальное управление: маркетинг территорий. /А.Н.Панкрутин.– М., 2002.

18) Радченко,А.Н. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учеб. / А.Н.Радченко. - Ростов-на-Дону, 1997.

19) Регионы России. Информационно-статистический справочник. – М., Госкомстат, 1999

20) Региональная экономика: Учебное пособие/ Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. Экон акад., 2000.

21) Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г.Морозовой.- М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

22) Словарь-справочник менеджера / Под ред. М. Г. Лапусты. / М.: ИНФРА-М, 1996.

23) Современный бизнес: Учеб. в 2 т. Т. 1: Пер. с англ. / Д. Дж. Речмен, М. Х. Мескон, К. Л. Боуви, Дж. В. Тилл. - М.: Республика, 1995.

24) Управление персоналом организации: Ученик / Под ред. А. Я. Кибанова. / М.: ИНФРА-М, 1997.

25) Форрестер, Дж. Динамика развития города./ Дж. Форрестер. - М., 1974.

26) Экономическая статистика. Под ред. Иванова ,Ю. М., - М., «Инфра-М», 1998.

27) www.gks.ru (Сайт Государственного комитета Российской Федерации по статистике)

28) www.ras.ru (Справочный сайт с реестром сайтов российских городов)

29) www.urbaneconomics.ru (Сайт Фонда “Институт экономики города”)

30) http://permstat.gks.ru/ -(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ)

31) http://info-perm.ru/prm-statistic.html - (Пермь в сети)

32)www.gorodperm.ru/-администрация (город Пермь)

33)properm.ru/ (Про Пермь)

34)permraion.ru/ (Пермский район)

35)www.perm.ru/-пермский (Региональный сервер)

Приложение

Численность населения

Половозрастная характеристика

Коэффициент замещения

Коэффициент пенсионной нагрузки

Средний возраст населения

Х=(7,5*Sдт+38*Sт+70*Sп) / Sобщ.

Х=(7,5*152,1+38*640,1+70*191,8)/984=40 лет

Характеристика обеспеченности образовательными услугами

Количество школ в расчете на 1000 детей:

Количество детских дошкольных учреждений (ДДУ) в расчете на 1000 детей

Расчет показателей динамики трудоустройства и занятости населения

Характеристика промышленности

Темпы роста числа предприятий

Темпы роста объёма промышленной продукции

Экономический рост

, где

З_от - занятые в отчётном периоде;

З_б - занятые в базисном порядке;

К_{эк. роста} - коэффициент экономического роста.

г. Пермь

Пермский край

[1] Система муниципального управления. Учебник для вузов/под .ред. В.Б. Зотова - М., «ОЛМА-ПРЕСС»,2004.

[2] Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города. Челябинск, 2002 стр. 54-59

[3] Проект «Городской барометр» Концепция проведения I этапа проекта, http://cb.urbaneconomics.ru