Содержание
1. Конституция США 1787года………………………………..стр. 3
2. Законодательство Наполеона……………………………….стр. 20
3. Фашистская Германия……………………………………….стр. 25
Список используемых источников………………………………..стр.32
1.
Конституция США 1787 года
В 1787 г. представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. Результаты работы, превысили, однако, первоначальные замыслы устроителей Конвента, заседавшего при закрытых дверях с 14 мая по 17 сентября 1787 г. Вместо пересмотра существовавшего союза была выработана Конституция нового государства.
На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции. Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа - Конгресса. Но объединяло все проекты проблема защиты от внешних сил, внутреннего спокойствия штатов. Центральная проблема - формирование двухпалатного Конгресса на основе представительства. По вопросам представительства и разгорелись наиболее жаркие споры.
После Семилетней войны к усилившемуся экономическому гнету прибавился прямой политический диктат метрополии. Провинции не только впервые испытали на себе тяжесть “налогообложения без представительства”, отрицавшего основополагающую заповедь Английской Буржуазной революции XVIII века, но и узнали много других проявлений произвола: отмену судов присяжных, неприкосновенность жилища и собственности,, сокращение прерогатив и роспуск ассамблей, создание и расквартирование постоянной армии в мирное время, возвышение военной власти над гражданской, регламентацию производства и торговли. Также одна из задач Конституции заключалась в том, чтобы установить прочный барьер против революционного движения.
Разделение властей, система сдержек и противовесов.
В соответствии с принципом разделении властей каждая из трех ветвей правительства (исполнительной, законодательной и судебной) функционирует относительно независимо от других. Вместе с тем «встроенная» в этот принцип система сдержек и противовесов наделяет каждую ветвь способностью контролировать действия других.
Избирательное право
Участники Конвента обсуждали вопрос об избирательных правах населения. В разное время и по разным поводам делегаты высказывались по вопросу о том, что в политическом процессе проблема демократии была центральной при обсуждении Конституции. Многие делегаты были настроены в пользу того, чтобы урезать избирательные права народа, отменив демократические завоевания периода революции и сократив число избирателей. “Народ должен как можно меньше касаться дел правительства. Согласно принятому постановлению имущественные и иные ограничения, закрепленные ранее конституциями штатов, оставались в силе.
Законодательная власть
Усиление центральной власти в духе политической концепции федералистов, как именовали сторонников новой Конституции, служила и организация законодательных органов. Законодательные функции были закреплены за конгрессом, состоявшим из двух палат: верхней- сената и нижней- палаты представителей. Конгресс США получал право регулировать торговлю и налогообложение, вводить таможенные пошлины и выпускать деньги. Только конгресс имел право объявить войну и начать военную мобилизацию. Особые прерогативы получал сенат.
Статья I
Раздел 1.
Все установленные здесь полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.
Раздел 2.
1) Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два года народом каждого из штатов; при этом избиратели каждого из штатов должны отвечать тем же требованиям, которые установлены для избирателей наиболее многочисленной палаты Законодательного собрания штата.
2) Hе может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, не состоит в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, где он избирается.
3) Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, могущими вступить в настоящий Союз, пропорционально численности их населения, для определения которой к числу всех свободных людей, включая лиц, обязанных кому-либо службой в течение нескольких лет, и исключая не платящих налогов индейцев, прибавляется три пятых всех прочих лиц. Настоящее исчисление населения производится в течение трех лет после первой сессии Конгресса Соединенных Штатов, а затем через каждые десять лет в порядке, который будет установлен специальным законом. От каждых тридцати тысяч жителей не может быть избрано более одного Представителя , но каждый штат должен иметь по крайней мере одного Представителя4) При открытии вакансий в представительстве от какого-либо штата исполнительная власть последнего назначает выборы для заполнения этих вакансий.
5) Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; ей одной принадлежит право возбуждать преследование в порядке импичмента.
Раздел 3.
1) В состав Сената Соединенных Штатов входят по два Сенатора от каждого штата, избираемые на шесть лет Законодательными собраниями соответствующих штатов; каждый Сенатор имеет один голос.
2) Hемедленно в след за тем, как Сенаторы соберутся после первых выборов, они разделяются на три по возможности равные группы. Места Сенаторов первой группы становятся вакантными по истечении второго года, второй группы - по истечении четвертого года и третьей группы - по истечении шестого года, так чтобы одна треть избиралась вновь каждые два года; если вследствие отставки или по другой причине вакансии откроются в перерыве между сессиями Законодательного собрания штата, исполнительная власть последнего может произвести временные назначения впредь до следующей сессии Законодательного собрания, которое и заполняет эти вакансии.
3) Hе может быть Сенатором тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не состоит в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, где он избирается.
4) Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но может голосовать лишь в том случае, если голоса разделяются поровну.
5) Сенат избирает других своих должностных лиц, а также Председателя pro tempore в случаях отсутствия Вице-президента или исполнения последним обязанностей Президента Соединенных Штатов.
6) Сенатору принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке импичмента. Заседая с этой целью, Сенаторы приносят присягу. Если подсудимым является Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный судья. Hи одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих Сенаторов.
7) Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. Однако в дальнейшем тем не менее производится расследование, ему предъявляется обвинение, он предается суду и несет согласно приговору наказание в соответствии с законом.
Раздел 4.
1) Время, место и порядок избрания Сенаторов и Представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий подобного рода правила, за исключением правил о месте выборов Сенаторов.
2) Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его сессии начинаются в первый понедельник декабря, если законом не будет установлен другой день.
Раздел 5.
1) Каждая Палата решает вопросы, касающиеся результатов выборов, полномочий и правомерности избрания ее членов, и большинство каждой из Палат составляет кворум, необходимый для ведения дел; но Палата и в меньшем составе может переносить заседания с одного дня на другой и имеет право применять к отсутствующим членам предусмотренные каждой Палатой меры воздействия с целью обеспечить посещение ими заседаний.
2) Каждая Палата может устанавливать регламент своих заседаний, наказывать своих членов за нарушение порядка и двумя третями голосов исключать их из своего состава.
3) Каждая Палата ведет журнал своих заседаний и периодически публикует его, за исключением тех разделов, которые по ее заключению носят секретный характер; сведения о голосах "за" и "против", поданных членами каждой Палаты по тому или иному вопросу, по желанию одной пятой присутствующих вносятся в журнал.
4) Во время сессии Конгресса ни одна из Палат не может без согласия другой Палаты отсрочить свои заседания более чем на три дня или назначить их не в том месте, в котором должны заседать обе Палаты.
Раздел 6.
1) Сенаторы и Представители получают за свою службу вознаграждение, устанавливаемое законом и выплачиваемое Казначейством Соединенных Штатов. Во всех случаях, кроме измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей Палаты, а также следования в Палату и возвращения из нее; за речи и высказывания в Палатах они не могут привлекаться к ответственности в каком-нибудь другом месте.
2) Ни один Сенатор или Представитель не может быть назначен в течение времени, на которое он избран, на какую-либо гражданскую должность на службе Соединенных Штатов, если эта служба была создана или связанное с ней жалованье было увеличено в названный период, и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом той или иной Палаты, пока состоит в должности.
Раздел 7.
1) Все билли по сборам поступлений дохода исходят от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки к ним и участвовать в их обсуждении, как и по другим биллям.
2) Каждый билль, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет билль, то подписывает его, в противном же случае возвращает билль со своими возражениями в ту Палату, которой последний был предложен, а Палата вносит возражения Президента полностью в свой журнал и рассматривает свой билль. Если при таком новом рассмотрении билль будет утвержден двумя третями голосов Палаты, он вместе с возражениями Президента пересылается в другую Палату, которая также пересматривает билль, и последний в случае принятия его двумя третями голосов этой Палаты становится законом. Во всех указанных случаях обе Палаты применяют поименный порядок голосования, и имена лиц, голосовавших за или против билля, вносятся в журнал соответствующей Палаты. Если билль не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воскресных дней) после того, как он ему представлен, билль становится законом, так же как если бы он был подписан Президентом; билль не становится законом только в том случае, если он не мог быть возвращен в Конгресс ввиду того, что последний отсрочил свои заседания.
3) Всякое постановление, резолюция или решение, для которых необходимо совместное участие Сената и Палаты представителей (за исключением решений об отсрочке заседаний), представляются Президенту Соединенных Штатов и только после его одобрения вступают в силу; в случае же неодобрения они должны быть снова утверждены двумя третями голосов Сената и Палаты представителей, в соответствии с теми правилами и условиями, которые установлены в отношении билля.
Раздел 8.
Конгресс имеет право :
1) устанавливать и взымать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; причем все пошлины, подати и акцизные сборы должны быть единообразны на всей территории Соединенных Штатов;
2) заключать займы от имени Соединенных Штатов;
3) регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;
4) устанавливать единообразные правила о натурализации и единообразные законы о несостоятельности на всей территории Соединенных Штатов;
5) чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы мер и весов;
6) устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;
7) учреждать почтовые службы и почтовые пути;
8) поощрять развитие наук и ремесел, обеспечивая на определенный срок авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и открытия;
9) учреждать подчиненные Верховному суду судебные органы;
10) определять и карать морской разбой, тяжкие преступления, совершенные в открытом море, и другие нарушения международного права;
11) объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии и устанавливать правила относительно захватов на суше и на море;
12) набирать и содержать армии; однако никакие денежные ассигнования в этих целях не должны производиться более чем на двухлетний срок;
13) создавать и содержать флот;
14) издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил;
14) издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил;
15) созывать милицию для проведения в жизнь законов Союза, подавления восстаний и отражения нападений;
16) принимать меры по организации, вооружению и дисциплинированию милиции и по управлению той ее части, которая используется на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами назначение офицеров и обучение милиции, в соответствии с уставными правилами, утвержденными Конгрессом;
17) пользоваться во всех случаях исключительной законодательной властью в предоставленном в каком-либо из штатов округе (не превышающем десяти квадратных миль), который с одобрения Конгресса станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, а также осуществлять подобную же власть на всех территориях, приобретенных с согласия Законодательного собрания штата, который станет местопребыванием Правительства для постройки фортов, казенных складов, арсеналов, доков и других необходимых сооружений;
18) издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая Конституция наделяет Правительство Соединенных Штатов, его департаменты или должностных лиц.
Раздел 9.
1) Конгресс до тысяча восемьсот восьмого года не может запрещать перемещение или ввоз таких лиц, который какой-либо из существующих ныне штатов сочтет нужным допустить, но такой ввоз должен облагаться пошлиной или налогом, не превышающими десяти долларов с каждого лица.
2) Не допускается какая-либо приостановка действия habeas corpus, если только этого не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения;
3) Не могут принимать билли об оплате и какие-либо законы ex post facto.
4) Не допускается обложение подушной податью или иными прямыми налогами иначе, как сообразно с переписью или упомянутым выше исчислением населения.
5) Не могут налагаться налоги или пошлины на предметы, вывозимые из какого-либо штата.
6) Не должно оказываться предпочтение гаваням одного штата перед гаванями другого посредством каких-либо торговых или финансовых предписаний, а суда, следующий в какой-нибудь штат или из штата, не могут принуждаться к заходу в гавань другого штата, разгрузке и уплате там пошлины.
7) Никакие денежные выдачи из Казначейства не могут производиться иначе, как согласно установленным законом назначения, а подробные отчеты о государственных доходах и расходах подлежат периодическому опубликованию.
8) Соединенные Штаты не жалуют никаких дворянских титулов, и ни одно лицо, занимающее какую-нибудь оплачиваемую или почетную должность на службе Соединенных Шатов, не может без согласия Конгресса принять тот или иной дар, вознаграждение, должность или титул от какого-либо короля, принца или иностранного государства.
Раздел 10.
1) Не один штат не может вступать в договоры, союзы или конференции; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; допускать уплату долгов чем-либо кроме золотой и серебряной монеты; принимать билли об оплате, законы ex post facto или законы, нарушающие обязательства по договорам, а также жаловать дворянские титулы;
2) Не один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это необходимо для осуществления законов штата о надзоре; причем чистый доход со всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт, поступает в пользу Казначейства Соединенных штатов, а все такого рода законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.
3) Не один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-либо тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные корабли, входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с иностранным государством ,а также вступать в войну, если только он не подвергся нападению или не находится в такой непосредственной опасности, при которой не допустимо промедление.
Статья II
Раздел 1.
1) Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки. Он состоит в своей должности в продолжение четырехлетнего срока, и выборы его и избираемого на тот же срок Вице-президента производятся следующим образом.
2) Каждый штат назначает в установленном его Законодательным собранием порядке выборщиков в количестве, равном общему числу Сенаторов и Представителей, которых штат имеет право посылать в Конгресс; но не могут назначаться выборщиками Сенаторы, Представители и лица, занимающие ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. Выборщики собираются по своим соответствующим штатам и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых хотя бы одно не должно быть жителем одного с ними штата. Затем они составляют список всех лиц, за которых подавались голоса, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них. Список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем пересылается в запечатанном виде в местопребывание Правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, после чего производится подсчет голосов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом, если только это число превышает половину всего числа выборщиков. Если же это большинство голосов получило несколько человек и за них подано равное число голосов, то Палата представителей непосредственно избирает бюллетенями одного из них Президентом; если же ни одно лицо не соберет большинства голосов, то Палата представителей в таком же порядке избирает Президента из числа пяти лиц, получивших наибольшее число голосов. При этом при избрании президента голоса подаются по штатам и представительство каждого штата имеет один голос; избирательный кворум для этих целей составляют две трети штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов.Лицо ,получившее после избрания Президента наибольшее число голосов, в любом случае считается Вице-президентом. Если же окажется, что несколько лиц имеют равное количество голосов, то Сенат избирает из них Вице-президента путем подачи бюллетеней.
3) Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день может быть единым для всей территории Соединенных Штатов.
4) Не может быть избран на должность Президента тот, кто не является гражданином Соединенных Штатов по рождению или не состоял в гражданстве Соединенных Штатов во время утверждения настоящей Конституции; равным образом не может быть избран на эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах.
5) В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и обязанности последние переходят к Вице-президенту; на случай отстранения, смерти, отставки или неспособности Президента и Вице-президента Конгресс может установить законом, какое должностное лицо должно действовать как Президент и будет заменять такового до устранения причин, препятствующих Президенту осуществлять свои обязанности, или до избрания нового Президента.
6) Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может увеличиваться или уменьшаться в течение периода, на который он избран; в течение этого периода он не может получать какое-нибудь другое денежное вознаграждение от Соединенных Штатов или от какого-либо из штатов.
7) Перед вступлением в должность Президент приносит следующую присягу: " Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду честно выполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и по мере своих сил охранять, защищать и поддерживать Конституцию Соединенных Штатов".
Раздел 2.
1) Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать от руководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу, относящемуся к его компетенции; он имеет право отсрочки исполнения приговоров, а также помилования за преступления, совершенные против Соединенных Штатов, за исключением случаев осуждения в порядке импичмента.
2) Он имеет право с совета и согласия Сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих Сенаторов; с совета и согласия Сената назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения низших должностных лиц, каких найдет нужным, единолично Президенту, судам или главам департаментов.
3) Президент имеет право замещать все вакансии, которые откроют в период между сессиями Сената, предоставляя должостные полномочия на срок до окончания ближайшей сессии Сената.
Раздел 3.
Президент периодически представляет Конгрессу сведения о состоянии Союза и предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми и полезными; в экстренных случаях он созывает обе Палаты или одну из них, а в случае разногласий между Палатами по поводу времени отсрочки сессий сам переносит их на такое время , какое сочтет необходимым; он принимает послов и других полномочных представителей, обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Раздел 4.
Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждении импичмента они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках.
Статья III
Раздел 1.
Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом. Как судьи Верховного суда, так и судьи низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным; в установленные сроки они получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности.
Раздел 2.
1) Судебная власть распространяется на дела, решаемые по закону и праву справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и заключаемых Соединенными Штатами международных договоров; на все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов; на все дела адмиралтейства и другие морские дела; на все споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; на все споры между двумя или боле штатами, между штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов, между гражданами одного штата по искам о землях, полученных в дар от различных штатов, а также между штатом и его гражданами и иностранными государствами, гражданами или поданными.
2) Все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов, а также дела, в которых одной из сторон является штат, подсудны Верховному суду в качестве первой инстанции. Во всех других ранее упомянутых случаях Верховный суд является инстанцией, решающей как вопрос права, так и факта с теми ограничениями и в соответствии с теми правилами, которые будут установлены конгрессом.
3) Все дела о преступлениях, за исключением рассматриваемых в порядке импичмента, подсудны суду присяжных; судебное разбирательство происходит в том штате, где было совершено преступление, а если оно было совершено вне пределов штата, то суд происходит в том месте или местах, которые будут предусмотрены в законе, изданном Конгрессом.
Раздел 3.
1) Под изменой Соединенным Штатам понимается только возбуждение войны против них, присоединение к их врагам, оказание им помощи и услуг. Никто не может быть признан виновным в измене, если это не будет подтверждено показаниями двух свидетелей инкриминируемого акта или собственным признанием обвиняемого в открытом судебном заседании.
2) Конгресс имеет право определять наказание за измену, но осуждение за измену не должно влечь за собой лишения прав.
Статья IV
Раздел 1.
В каждом штате должны пользоваться уважением и полным доверием публичные акты, официальные документы и судебные решения всякого другого штата. Конгресс может посредством общих законов предписывать способы удостоверения подлинности таких актов: документов и судебных решений, а также их силы.
Раздел 2.
1) Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и вольности граждан других штатов.
2) Лицо, обвиненное в каком-либо штате в измене, тяжком уголовном преступлении или ином преступлении, скрывающееся от правосудия и обнаруженное в другом штате, подлежит по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, выдаче для препровождения в штат, юрисдикции которого подлежит это преступление.
3) Ни одно лицо, обязанное к службе или работе в каком-либо из штатов согласно его законам и бежавшее в другой штат, не может на основании законов или постановлений последнего освобождаться от этой службы или работы и должно быть выдано по требованию стороны, которая имеет право на такую службу или работу.
Раздел 3.
1) Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата; равным образом не могут без согласия Законодательных собраний заинтересованных штатов и Конгресса образовываться новые штаты путем слияния двух или более штатов или их частей.
2) Конгресс вправе распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать в связи с этим все необходимые правила и постановления, но ничто в этой Конституции не может толковаться в ущерб законным притязаниям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.
Раздел 4.
Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и охрану каждого из них от нападения извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может быть созвано) и от внутренних насилий.
Статья V
Если две трети членов обеих Палат сочтут необходимым, Конгресс вносит поправки к данной Конституции или же по требованию Законодательных собраний двух третей штатов созывает Конвент для внесения поправок, которые в обоих случаях приобретают обязательную силу и значение как часть Конституции, если будут ратифицированы Законодательными собраниями трех четвертей штатов или же Конвентами в трех четвертях штатов, смотря по тому, какой из этих двух способов ратификации предложит Конгресс. Однако никакая поправка, принятая до тысяча восемьсот восьмого года, не может как-либо затрагивать первый и четвертый параграфы девятого раздела первой статьи, и ни один штат без его согласия не может быть лишен равного с другими голоса в Сенате.
Статья VI
1) Все долги и обязательства, существовавшие до принятия настоящей Конституции, сохраняют для Соединенных Штатов такую же юридическую силу, какую они имели при конфедерации.
2) Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, изданные в ее исполнении, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются высшими законами страны, и судьи каждого штата обязаны к их исполнению, хотя бы в Конституции и законах отдельных штатов встречались противоречащие постановления.
3) Вышеупомянутые Сенаторы и Представители, равно как и члены Законодательных собраний отдельных штатов, а также все должностные лица исполнительной и судебной властей Соединенных Штатов и отдельных штатов обязываются присягой к соблюдению настоящей Конституции. При этом никогда не будут требоваться принадлежность к какой-либо религии в качестве условия для занятия какой-либо должности или исполнения какой-нибудь общественной обязанности в Соединенных Штатах.
Статья VII
Ратификация Конвентами девяти штатов является достаточной для принятия этой Конституции теми штатами, которые утвердили ее в указанном порядке.
Утверждена на Конвенте с общего одобрения присутствующих штатов семнадцатого сентября тысяча семьсот восемьдесят седьмого года от P.X. и в двенадцатом году независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы поставили здесь свои подписи.
2.
Законодательство Наполеона
Современное законодательство какой-либо страны нельзя изучить и понять, не изучив процессов его зарождения, эволюции и трансформации. Развиваясь в течение веков, оно постоянно меняется, впитывает новые, более совершенные нормы и избавляется от устаревших, потерявших свою былую значимость.
Принятие и введение в действие любого нормативно-правового акта, а тем более осуществление систематизации законодательства - сложный и противоречивый процесс. Для ее успешной реализации необходимо определить основные подходы и принципы, которые должны быть положены в основу законодательства, что возможно только при изучении всех факторов, которые могут оказать влияние на развитие законодательства.
Самым значительным источником европейского буржуазного права того времени был Кодекс Наполеона 1804 года, оказавшего воздействие на развитие правовых систем не только стран континентальной Европы, но и Латинской Америки и Японии.
Кодекс Наполеона (Французский Гражданский Кодекс - ФГК) - разработан под непосредственным руководством Наполеона и принят в 1804 г. До принятия ФГК Франция была фактически лишена единого гражданского законодательства: в южных районах преобладало римское право, на севере - обычное. Инициатива в создании ФГК принадлежала лично Наполеону. 13 июля 1800 г. была назначена комиссия для разработки проекта кодекса. В 4 месяца проект был составлен и направлен на обсуждение судов. После того как они представили свои замечания, проект должен был пройти обычный путь будущего закона: его положено было рассмотреть в Государственном совете. Трибунате, Законодательном корпусе и Сенате. При прохождении через Трибунат и Законодательный корпус проект встретил серьезную оппозицию. Это было вызвано тем, что ряд положений кодекса содержал в себе значительные отступления от революционного законодательства и делал шаг назад по сравнению с завоеваниями революции. Первый титул "О праве и законах вообще" был отклонен. Испугавшись, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство отозвало проект. Между тем Наполеон своей властью исключил из состава Трибуната и Законодательного корпуса основных критиков проекта и ввел новых, создав, таким образом, послушное себе большинство. В результате рассмотрение проекта пошло быстро и все 36 титулов кодекса в виде отдельных законов были приняты и утверждены. Закон 21 марта 1804 г. объединил Гражданский кодекс (ГК) французов. В 1807 г. он был назван К.Н. В 1816 г. кодекс вновь получил название ГК. Однако в истории он справедливо остался под именем К.Н. Будучи гениальным политиком, Наполеон ясно понял необходимость кодекса для упрочения буржуазного режима и активно руководил работой по его созданию. ФГК сыграл огромную роль для упрочения буржуазных отношений во Франции, он явился образцом для создания гражданских кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше, Швейцарии и других странах. ФГК с многочисленными поправками действует во Франции по сей день. Влияние римского права отразилось на структуре ФГК. Он был построен по так называемой институционной системе. ФГК состоит из вводного титула (в нем говорится об опубликовании, действии и применении законов) и трех книг. Первая книга посвящена лицам, вторая содержит правила об имуществах и о различных видах собственности, в третьей говорится о различных способах, которыми приобретается собственность. Субъекты гражданского права по ФГК. Исходя из принципа юридического равенства, ФГК устанавливает, что всякий француз пользуется гражданскими правами. Характерная особенность ФГК - непризнание юридических лиц в качестве субъектов гражданского права. Столь отрицательное отношение к юридическим лицам объясняется, во-первых, относительной неразвитостью капиталистических отношений, когда индивидуальная предпринимательская деятельность играла главную роль, а немногочисленные торговые товарищества действовали по правилам Торгового кодекса. Во-вторых, со времен революции сохранилось отрицательное отношение к юридическим лицам из боязни возобновления в этой форме феодальных учреждений, прежде всего церковных. ФГК не дает определения права собственности, но перечисляет основные правомочия собственника: пользование и распоряжение вещами. Статья 546 подчеркивает полноту права собственности, устанавливая, что собственность на вещь дает право на все, что эта вещь производит. Детально в ФГК регламентированы Права собственника земельного участка, порядок раздела недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т.п. Помимо права собственности ФГК знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме, сервитуты, право залога), владение, держание. В XIX в. положения кодекса о собственности практически не претерпели практических изменений. Среди нововведений следует лишь отметить Закон 1810 г., устанавливающий, что разработка недр собственниками земельных участков возможна лишь с разрешения государства. Большое место в ФГК занимают статьи, посвященные обязательственному праву. Этот раздел ФГК, как никакой другой, испытал на себе влияние римского права. В ФГК идет речь о различных договорах: дарения, мены, найма. Но наибольшее внимание ФГК уделяет купле-продаже как центральному договору буржуазного права. Пристальное внимание ФГК уделяет вопросу об эвикции, вещи. Явные недостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекут ответственности продавца, а за скрытые недостатки он обязан дать гарантию (ст. 1641, 1642 ФГК). Другим, не менее важным договором является личный наем. Здесь особенно ярко проявляется принцип свободы, предоставляющий сторонам неограниченные возможности в установлении условий договора. В течение XIX в. изменений в обязательственные отношения внесено практически не было. Брачно-семейные отношения. Полновластие мужа и отца, ограниченная правоспособность и недееспособность замужней женщины - принципы, на которых в 1804 г. под влиянием обычного права создавалось семейное законодательство. Светский брак и допущение развода - это то, что явилось единственным прогрессивным моментом в вопросах брака и семьи. ФГК рассматривает брак как договор, и потому взаимное согласие супругов - первое необходимое условие для заключения брака. Кроме того, необходимо было достичь брачного возраста (для мужчин - 18, для женщин - 15 лет), не состоять в другом браке. Для детей, не достигших определенного возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год), требовалось согласие на брак родителей. Кроме того, запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства. Допуская развод, ФГК называет следующие его причины: а) прелюбодеяние; муж всегда может требовать развода по этой причине, жена - если муж содержал свою сожительницу в общем доме; б) злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; в) присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; г) взаимное и упорное несогласие супругов (ст. 229-233 ФГК). Под влиянием католической церкви в кодекс было введено положение о раздельном жительстве. Оно устанавливалось по тем же основаниям, что и развод (ст. 306 ФГК). Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. ФГК устанавливает ряд имущественных режимов - на выбор будущих супругов. Но по общему правилу, если в брачном договоре специально не предусмотрено иного, имущество жены поступает в управление мужа и последний распоряжается доходами с этого имущества. Одной из важнейших прерогатив мужа в качестве главы семьи является осуществление отцовской власти. Согласно ст. 372 ФГК несовершеннолетние дети находятся под властью родителей до совершеннолетия или до освобождения из-под власти. Однако отец один осуществляет эту власть во время брака. Всякие соглашения между родителями о передаче отцовской власти матери недействительны (ст. 1388 ФГК). В Кодексе идет речь в основном о законных детях, но есть еще одна категория детей - внебрачные. Признанные внебрачные дети получали некоторые права, но требовать прав законных детей они не могли. Поскольку семейные отношения отличались наибольшим архаизмом, в течение следующих после принятия ФГК лет они подверглись наибольшим изменениям. В конце XIX - начале XX в. в ФГК были внесены изменения, касающиеся порядка заключения брака: уничтожены некоторые формальности, мешающие заключению брака: урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком: мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей. В 1816 г. был отменен развод. В 1884 г. он восстанавливается, но уже в новом виде. Развод рассматривается как санкция за виновное поведение супруга, поэтому не восстановлен развод по взаимному согласию. В 1893 г. женщины, которым было разрешено раздельное жительство, стали дееспособными. В 1907 г. при всяком брачном имущественном режиме женщина получала право распоряжаться продуктами своего личного труда и происходящими отсюда сбережениями. Перемены во взаимоотношениях родителей с детьми выразились в ослаблении отцовской власти и расширении прав детей, а также расширении прав матери и появлении ряда норм, регулирующих положение внебрачных детей. В 1912 г. была изменена ст. 340 ФГК (в новой редакции она разрешала отыскивать отцовство в судебном порядке). Наследственное право. ФГК ликвидировал феодальную систему наследования. Признавая наследование по закону и наследование по завещанию, кодекс тем не менее ограничил завещательную свободу и поставил возможность завещания в зависимость от того, оставил ли наследодатель детей или нет. Права законного наследования имели родственники до 12-й степени. Ближайшая степень родства исключала право наследования дальнейших. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к пережившему супругу. Внебрачные признанные дети получали наследственные права на имущество отца, однако в ограниченном размере: их доля равнялась 1/3 доли законного ребенка, и они не могли наследовать ни после восходящих, ни после боковых родственников наследодателя. В 1917г. круг законных наследников был ограничен 6-й степенью родства.
3.
Фашистская Германия
Одним из самых важных по своим последствиям итогов экономического кризиса был приход к власти в Германии фашистов. Само слово фашизм итальянского происхождения. Как мы знаем, созданная Б. Муссолини организация называлась «Фашо ди Комбатименто», что означает «Союз Борьбы». Членов этой организации стали называть фашистами, а само движение — фашизмом. Первоначально это слово использовалось только применительно к итальянской действительности 20-х годов, позже им стали обозначать похожие политические движения в других странах.
Фашизм имеет ряд характерных черт. Прежде всего, это национализм и расизм. Фашизм впитал в себя волну национализма, поднятую накануне и в годы первой мировой войны. Причем наибольший размах этого движения в Германии и Италии во многом объясняется уязвленностью национальных чувств народов этих стран, которые завершили национальное объединение позже других и вышли из первой мировой войны не только ослабленными, но и униженными: Германия - условиями Версальского договора, Италия - «побежденная среди победителей» - тем, что ее интересами пренебрегли на Парижской мирной конференции.
Национализм в Европе не был в новинку, национальные движения возникли в Европе после наполеоновских войн еще в начале XIX века. Под нацией тогда понимали культурно-историческую общность людей, проживающих на определенной территории и осознающих эту общность. Для фашистов нация - это, прежде всего, родство происхождения, крови. Для них нация - не столько социальная общность, сколько биологическая. И всю историю они понимали как борьбу наций за существование, перенося в нее биологические законы. В этой борьбе, считали они, выживает сильнейшая нация, и только она имеет право на полноценное существование.
Средоточием национальной воли и национального духа фашисты считали государство. Оно, по их представлениям, должно было быть не просто сильным, а «тоталитарным», поглощающим собой общество. Интересы личности безусловно должны были приноситься в жертву общенациональным, государственным. Именно в этом смысле германские фашисты называли себя «национал-социалистами». Государство, считали они, должно быть перестроено на началах вождизма.
Рассматривая всю мировую историю как борьбу за существование, они считали насилие естественным, преклонялись перед силой. На насилии фашисты хотели построить будущий миропорядок, через него они шли к власти, создавая вооруженные отряды для борьбы со своими политическими противниками.
Наконец, фашизм - это массовое движение, впитавшее в себя страх перед неожиданными и бурными переменами многочисленных групп населения: ремесленников, мелких торговцев и предпринимателей, крестьян, чиновного люда, ветеранов войны. Именно выходцы из этих слоев образовали фашистскую правящую элиту. Ни Гитлер, ни Муссолини, ни их сподвижники не были выходцами из аристократии, их родители не были состоятельными людьми.
Фашизм - это новое явление в общественной мысли и политической жизни. Его роднит с консерватизмом национализм и идея сильного государства, но и в том, и в другом фашисты шли намного дальше его. С коммунизмом его роднит преклонение перед насилием и признание приоритета общих интересов перед индивидуальными, но фашисты категорически не принимали марксистскую идею классовой борьбы, которая, по их мнению, подрывала национальное единство. Коммунистов, кроме того, они считали своими конкурентами в борьбе за влияние на рабочих; и те, и другие называли себя рабочими партиями. Но главной мишенью фашистов были либеральные ценности с их ориентацией на свободу человека, демократию и ограничение государственной власти.
Фашистские партии и движения возникли сразу же после первой мировой войны, но их взлет начался в 30-х годах. Во Франции их представляли «Боевые кресты», в Венгрии - «Скрещенные стрелы», в Испании - Фаланга, в Англии - Британский союз фашистов.
В разных странах фашистское движение приобретало специфические черты. Германский фашизм или нацизм также имел ряд особенностей. Национализм о приобрел в нем крайние, расистские формы. Нацистов отличал крайний антисемитизм. В евреях они видели главную опасность для арийской расы, они выступали против смешанных браков и стремились лишить германских евреев всех прав. Историческую миссию «арийцев», «сверхчеловеков» они видели в завоевании мирового господства. Нацисты хотели отменить Версальский договор, создать мощную армию, объединить всех немцев в одном государстве и завоевать для Германии на Востоке «жизненное пространство», чтобы ей никогда не угрожала блокада, как в годы первой мировой войны. С этого момента Германия, с их точки зрения, будет готова к решающей битве за мировое господство.
Фашистское движение в Германии возникло сразу после окончания первой мировой войны. Национал-социалистическая немецкая рабочая партия, ставшая центром притяжения всех фашистов, была создана в 1919 году. Сравнительно быстро лидером этой партии стал Адольф Гитлер.
Гитлер реорганизовал ее в НСДАЛ. В 1923 году он со своими единомышленниками попытался захватить власть в Мюнхене. За организацию путча суд приговорил Гитлера к пяти годам тюрьмы. Через год Гитлер был освобожден и вернулся к активной политической деятельности. В 20-х годах фашисты влачили довольно жалкое существование. Быстрый рост их влияния начался в период экономического кризиса 1929-1933 годов.
Кризис экономический стал и кризисом Веймарской республики. Невиданная безработица, массовое разорение крестьян и ремесленников настоятельно требовали от властей экстренных мер по облегчению положения народа. Однако сменявшие друг друга правительства оказались в плену устарелых схем, они проводили политику экономии, урезая и без того скудные социальные расходы. Такая политика не могла не вызвать разочарования и давала повод для критики не только тех, кто стоял у власти, но и демократии вообще. Так или иначе в годы кризиса стали набирать силу партии, выступавшие против демократии, и среди них, в первую очередь, нацисты, обещавшие установить твердую власть и вывести страну из кризиса. Влияние партий, поддерживавших демократические устои Веймарской республики, падало, и в 1932 году они уже представляли меньшинство граждан. Нацисты стали крупнейшей политической партией Германии.
На поведении избирателей сказалась и тактика предвыборной борьбы, используемая нацистами. Штурмовики и эсэсовцы нападали на митинги политических противников, избивали активистов других партий, запугивали население целых районов. Их действия, в свою очередь, демонстрировали слабость законной власти, оказавшейся неспособной поддерживать элементарный порядок и обеспечивать безопасность граждан. Был отброшен лежавший в основе конституции Веймарской республики принцип разделения властей. Законодательные функции были переданы правительству После смерти Гинденбурга в 1934 году Гитлеру были переданы полномочия президента. Таким образом, вся полнота власти в Германии оказалась в руках Гитлера, ставшего «вождем», «фюрером» Германии. Была проведена также административная реформа, в результате которой ликвидировались органы местного самоуправления. Власть на всех уровнях переходила в руки назначаемых сверху чиновников. В 1933 году все политические партии, кроме НСДАП, формально были запрещены.
Важные изменения произошли и в экономике Германии. С целью выхода из кризиса правительство Гитлера пошло на расширение государственного регулирования хозяйственной жизни. На средства государства было развернуто строительство общенациональной сети скоростных автодорог (автобанов),позволившее резко сократить численность безработных. Позже основное внимание было уделено ускоренному развитию военной промышленности. Военные расходы в 1933-1938 годах увеличились с 620 миллионов до 15,5 миллиарда марок. Рост государственных расходов привел к постоянному дефициту бюджета, который покрывался печатанием денег. Чтобы не допустить их обесценивания и роста цен, правительство ввело контроль над ценами и зарплатой и начало постепенный переход к карточной системе распределения. Это еще более увеличило масштабы государственного регулирования экономики. Особенностью экономики нацистской Германии было прямое административное регулирование хозяйства. В 1936 году был объявлен четырехлетний план развития военной промышленности. Созданное ведомство взяло под контроль всю экономику страны. Государство стало непосредственным владельцем многих предприятий. На заводах государственного концерна было занято 600 тысяч человек и выплавлялось 7,29 миллиона тонн стали в год. Фашистское государство установило также контроль над рынком рабочей силы и трудовыми отношениями. Нацисты и здесь пытались внедрить свою идею о верховенстве национальных интересов над классовыми. Они пропагандировали идею достижения гармонии между трудом и капиталом. Поэтому в нацистской Германии были ликвидированы профсоюзы, а на их месте создан Немецкии прудовой фронт, включавший и рабочих, и работодателей. Руководители предприятия становились «вождями трудового коллектива». Контроль за трудовыми отношениями и заработной платой перешел к специальным «попечителям труда», которые назначались правительством.
К началу второй мировой войны экономика Германии была кардинально преобразована. При сохранении частной собственности была существенно ограничена свобода предпринимательства. Рынок труда. товаров и УСЛУГ был заменен государственным регулированием. Рыночная экономика практически перестала функционировать. В 1935 году она достигла докризисного уровня производства, а к 1939 году значительно превзошла его. Ценой более быстрого, чем в других странах, выхода из кризиса стала, в конечном счете, полная ликвидация прав и свобод граждан. Ценой этих успехов стала и национальная трагедия немцев в 1945 году.
Жизнь в фашистской Германии была далека от тех идиллических картин, которые были созданы искусной пропагандой нацистов. Насилие стало массовым. Только к началу 1935 года было убито свыше 4,2 тысячи противников нацизма, арестовано 517 тысяч человек. К началу 1939 года в заключении по политическим мотивам находилось более 300 тысяч человек.
Антисемитизм стал официальной политикой фашистского государства. Уже с весны 1933 года начался организованный властями бойкот всех учреждений, принадлежащих евреям. В 1935 году была принята серия законов, лишивших евреев германского гражданства и запретивших им занимать должности в государственном аппарате. Смешанные браки были запрещены. С 1939 года евреев стали выселять в специально отведенные дома и кварталы - гетто. Им было запрещено появляться в общественных местах, заниматься многими видами деятельности. Они были обязаны постоянно носить нашитую на одежде желтую звезду.
Фашизм стремился установить контроль и над умами людей. Средства массовой информации - печать, радио - бьли прямо подчинены министру пропаганды Йозефу Геббельсу. Искусство также было поставлено на службу нацизму: художники, поэты, композиторы должны был прославлять Гитлера, воспевать достоинства арийской расы и новых порядков. Величие Германии олицетворяли громадные, циклопические архитектурные сооружения. Контроль над населением осуществлялся и через охват нацистскими организациями, втягивание людей в бесконечные политические кампании. Существовали различные национал-социалистские союзы, объединявшие людей по профессиям, увлечениям и т.д. Все немцы должны были посещать митинги и собрания, участвовать в массовых мероприятиях.
Ограничение демократии в XX веке происходило в разных формах. Всякое ограничение демократии называют автори-таризмом. Но ограничения бывают разными. Фашисты полностью ликвидировали демократию. Такой режим принято называть тоталитарным. Фашизм у власти — это тоталитаризм. Тоталитаризм — крайняя форма авторитаризма. Признаками тоталитаризма является навязанная обществу всеобъемлющая идеология, наличие одной массовой партии, использование террора как средства управления государством, использование средств массовой информации как орудия пропаганды, контроль со стороны партии над армией, государственный контроль над экономикой.
Приход фашистов к власти в Германии изменил ситуацию в Европе. Программа нацистов была изначально нацелена на пересмотр Версальского договора. Этого же добивалась и дипломатия Веймарской республики, в чем и преуспела. К моменту прихода нацистов к власти Германия уже не платила репараций и была членом Лиги Наций. Но эти успехи были достигнуты в рамках самой Версальско-Вашингтонской системы. Дипломаты Германии убедили всех в несправедливости ее послевоенного статуса, умело играли на противоречиях между великими державами. Гитлер же ставил целью насильственное установление мирового господства. Он открыто готовился к войне, попутно попирая условия Версальского договора. К 1939 году в Германии уже была восстановлена всеобщая воинская обязанность, созданы военная авиация и танковые войска. Гитлер присоединил к Германии Австрию и расчленил Чехословакию. Германия превратилась в сильнейшую европейскую державу. Вместе с присоединенными территориями она давала 15% мирового промышленного производства, опережая Англию и Францию. В начале 1939 года Германия имела, несомненно, сильнейшую в зарубежной Европе армию численностью 2,75 миллиона человек с 10 тысячами орудий, 3,2 тысячи танков и более 4 тысяч самолетов. Фашистская Германия была готова к началу большой войны.
Список используемых источников
1. Мишин А.А., Язьков Е.Ф. “Конституция США: история и современность” М. 1988 г.
2. История США 1987 года
3. Мишин А.А., Власикин В.А. “Конституция США. Политико-правовой комментарий” М. 1985 год.
4. Ширяев Б.А. “Политическая борьба в США 1783-1801 гг.”- Л., ЛГУ 1981г.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. Тома 1-2. М: БЕК, 1996.
6. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. - М: Юридическая литература, 1993.
7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.- М: Юристъ, 1997.
8. Ягур Н.Н. История государства и права зарубежных стран. Хрестоматия.-Мн.Тесей 2004
9. Абдурахманова И.В. История государства и права зарубежных стран.- М.Март 2004.
10. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. - М: Юрист, 1994.- 360 с.
|