МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ФИЛИАЛ В Г. НАХОДКЕ
ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНО–ПРАВОВОЙ
КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНО–ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой
канд. ист. наук, доцент
_________О.И. Шестак
ОТЧЕТ
по преддипломной практике
в Отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, г. Находка
Студент
гр. ДУ-06 ____________________ И.В. Разживина
Руководитель ____________________ Н.О. Живогляд
Руководитель практики
от предприятия ____________________ С.В. Распопова
Находка 2011
Содержание
Введение.............................................................................................................................3
1 Организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов.........4
2 Организация документооборота в отделе судебных приставов....................................7
3 Понятие и виды исполнительных документов..............................................................11
Заключение.......................................................................................................................18
Список использованных источников.............................................................................20
Приложение А. Структура отдела судебных приставов по Находкинскому
городскому округу................................................................................21
Приложение Б. Анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями
постановлений и поручений о временном ограничении права
выезда должникам................................................................................22
Приложение В. Судебный приказ..................................................................................23
Приложение Г. Постановление о возбуждении исполнительного производства......24
Приложение Д. Постановление о взыскании исполнительского сбора......................25
Приложение Е. Постановление о распределении денежных средств взысканных
с должника.............................................................................................26
Приложение Ж. Должностная инструкция старшего
инспектора-делопроизводителя..........................................................27
Приложение И. Заявка на оценку арестованного имущества......................................31
Приложение К. Запрос.....................................................................................................32
Приложение Л. Повестка судебного пристава..............................................................33
Введение
Преддипломная практика является завершающим этапом обучения, определяется темой дипломного исследования и проводится после усвоения студентами программ теоретического и практического обучения.
Цель преддипломной практики – сбор материала, необходимого для написания дипломной (выпускной квалификационной) работы, т.е. приобретение персонального исследовательского опыта по выбранной проблеме, закрепление, расширение и систематизация теоретического материала, полученного при изучении специальных дисциплин, на основе исследования деятельности конкретной организации.
Местом прохождения моей преддипломной практики является отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, согласно приказу ректора № 664-с на срок 4 недели.
В процессе прохождения практики предусматривается решение следующих задач:
1 знакомство с организацией и ее организационно-функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно-правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);
2 изучение законодательных и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;
3 знакомство с должностными обязанностями сотрудников службы судебных приставов (изучение должностных инструкций сотрудников);
4 изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);
5 исследование исполнительного производства (задачи и принципы его осуществления, порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства);
6 участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
Данный отчет состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников. Во введении содержатся цели и задачи данного отчета. В первой главе рассматриваются организационно-правовые основы деятельности службы судебных приставов, во второй главе – организация документооборота, в третьей – понятие и виды исполнительных документов. В заключении подводятся итоги проделанной работы. Список литературы содержит перечень первоисточников, использованных при написании отчета.
1 Организационно-правовые основы деятельности службы
судебных приставов
Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами (ФЗ) «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации (РФ) от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы службы судебных приставов», Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП).
ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
ФССП России подведомственна Минюсту России.
Осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы – управления (отделы) ФССП, действующие на территории субъекта РФ.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (УФССП по Приморскому краю), являющееся территориальным органом ФССП, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России и Положением о территориальном органе ФССП.
Основные задачи УФССП по Приморскому краю:
1 организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов;
2 обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикциии и арбитражных судов, находящихся на территории Приморского края.
Основные полномочия УФССП по Приморскому краю:
1 обеспечение установленного порядка деятельности судов;
2 осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
3 применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
4 проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
5 организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;
6 розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
7 участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
8 организация приема граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;
9 организация работы по информированию населения о деятельности УФССП во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ, участие в правовом просвещении граждан;
10 взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов;
11 осуществление иных функций (в том числе по производству дознания и административной практике) в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России.
Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу является структурным подразделением УФССП России по Приморскому краю.
В состав отдела входят: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов, а также бухгалтерия и канцелярия, которая осуществляет организацию делопроизводства. При канцелярии имеется архив.
Всем аппаратом руководит начальник отдела – старший судебный пристав, а в случае его отсутствия – его заместители, руководящие работой судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (Приложение А).
Старший судебный пристав:
1 организует работу подразделения судебных приставов;
2 обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3 организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
4 в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
5 взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
6 организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;
7 организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
8 издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
9 имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов;
10 является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
11 осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
12 в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
13 осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФЗ «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.
Возглавляющий отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу начальник отдела – старший судебный пристав Распопова С.В. прикрепила меня к судебному приставу-исполнителю Хорт В.В., которая в полной мере ознакомила с азами этой профессии.
2 Организация документооборота в отделе судебных приставов
Документооборот – движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.
В отделе различается три основных потока документации:
1 документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;
2 документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;
3 документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.
Основным принципом регистрации документов является однократность.
Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.
В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой «лично»). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.
Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных «Служебная корреспонденция», которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:
1 регистрационный входящий номер документа;
2 корреспондент;
3 наименование документа;
4 дата документа;
5 краткое содержание (заголовок к тексту);
6 резолюция (исполнитель, содержание поручения, срок исполнения поручения, автор резолюции).
Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:
1 печатные издания (книги, журналы, бюллетени);
2 копии документов, поступившие для сведения;
3 поздравительные письма и телеграммы;
4 формы статистической отчетности;
5 пригласительные билеты;
6 бухгалтерские документы.
В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.
Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.
Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).
Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.
Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.
Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:
1 дата документа;
2 регистрационный исходящий номер документа;
3 номер и дата документа, на который направляется ответ;
4 корреспондент;
5 адресат;
6 наименование документа;
7 краткое содержание (заголовок к тексту).
Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.
Внутренние документы – документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:
1 регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;
2 дата документа;
3 корреспондент;
4 адресат;
5 наименование документа;
6 краткое содержание (заголовок к тексту).
Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории «внутренние документы». Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.
Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:
1 классификатор видов документов;
2 классификатор корреспондентов;
3 классификатор исполнителей;
4 номенклатура дел.
Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.
В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.
Объем документооборота – количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.
Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.
Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам (Приложение Б).
Так, вынесено постановлений по категориям взыскания:
1 по взысканию кредитов – 55; за АП 2009 – 57;
2 по взысканию алиментов – 12; за АП 2009 – 3;
3 по взысканию транспортного налога – 15; за АП 2009 – 8;
4 по взысканию штрафов, в т.ч. БИО – 2; за АП 2009 – 2;
5 по иным видам взыскания – 53; за АП 2009 – 16;
6 по постановлениям Налоговых и Таможенный органов не выносилось ни одного постановления, так же как за АП 2009.
При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной формы.
Данные правила и порядок работы с документами регламентируются Инструкцией по делопроизводству в УФССП по Приморскому краю и обязательны для всех работников отдела судебных приставов.
3 Понятие и виды исполнительных документов
Исполнительные документы – акты, подлежащие принудительному исполнению через Федеральную службу судебных приставов-исполнителей.
Возбуждение исполнительного производства производится путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1 исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2 судебные приказы;
3 нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4 удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5 акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6 судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7 постановления судебного пристава-исполнителя;
8 акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9 исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.
Исполнительный лист – это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении. Исполнительный лист должен содержать в себе следующие сведения:
1 наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
2 дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;
3 дату принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4 наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыскателем и должником являются юридические лица, фамилию, имя и отчество взыскателя и должника, их место жительства, дату и место рождения должника и место его работы, если взыскателем и должником являются физические лица;
5 резолютивную часть судебного акта и дату вступления его в законную силу;
6 дату выдачи исполнительного листа.
Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.
Судебный приказ представляет собой постановление судьи, выданное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника (Приложение В).
Содержание судебного приказа включает в себя:
1 номер производства и дату вынесения приказа;
2 название суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3 наименование и адрес взыскателя;
4 наименование и адрес должника;
5 закон, на основании которого удовлетворено требование;
6 размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7 размер неустойки (пени), если таковая причитается;
8 сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9 реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
При выдаче судебного приказа на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей указывается также дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер взыскиваемых ежемесячно с должника платежей и срок их взыскания.
Соглашению об уплате алиментов статья 100 Семейного кодекса РФ придает силу лишь в том случае, если оно было заключено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке.
Субъектами соглашения об уплате алиментов являются, с одной стороны, лицо, обязанное уплачивать алименты, а с другой стороны, получатель алиментов или его законный представитель. В соглашение включаются вопросы, связанные с размером, условиями и порядком выплаты алиментов. Следует учитывать, что невозможно предусматривать в соглашении размер алиментов ниже установленного законом:
1 на одного ребенка - 1/4,
2 на двух детей - 1/3,
3 на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов.
Если же соглашением об уплате алиментов данное правило не выполняется или иным образом существенно нарушаются интересы получателя алиментов, такое соглашение признается судом недействительным по требованию законного представителя ребенка, органа опеки и попечительства или прокурора.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает подведомственные ей дела и на основе этого принимает решение, копия которого вручается работнику и администрации. В случае неисполнения администрацией работодателя решения комиссии последняя выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного к исполнению, судебный пристав-исполнитель будет приводить в исполнение решение комиссии по трудовым спорам.
Удостоверение подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии по трудовым спорам и заверяется печатью комиссии, а при ее отсутствии – печатью организации, в которой создана эта комиссия.
Акты органов, осуществляющих контрольные функции, – это оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления налоговых органов, вынесенные в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.
Для осуществления взыскания налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента руководитель налогового органа или его заместитель должен вынести соответствующее постановление. В этом постановлении должны быть указаны:
1 фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
2 дата принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента-организации;
3 наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента-организации, на чье имущество обращается взыскание;
4 резолютивная часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;
5 дата вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;
6 дата выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем налогового органа (его заместителем) и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Помимо налоговых органов, оформлять исполнительные документы на взыскание в таком же принудительном порядке недоимок, штрафов и пени за просрочку платежей по аналогичным правилам вправе органы Фонда государственного социального страхования РФ, Пенсионного Фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ, Фонда занятости населения РФ.
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях – это постановления по делу об административном правонарушении, которые подлежат исполнению с момента их вступления в законную силу.
Для того чтобы быть исполнительным документом, акты органов (должностных лиц), полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях, должны содержать:
1 наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление;
2 дату рассмотрения дела;
3 сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
4 изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
5 указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
административное правонарушение;
6 принятое по делу решение.
Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным лицом имущественного ущерба, то в постановлении должны быть указаны размер ущерба, подлежащего взысканию, а также срок и порядок его возмещения.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, рассмотревшим дело, а если оно было рассмотрено в коллегиальном порядке, то постановление подписывается председательствующим и секретарем коллегиального органа.
Наиболее часто на практике встречаются постановления о наложении штрафов. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем через банк.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя являются:
1 постановления о возбуждении исполнительного производства (Приложение Г);
2 постановления о розыске должника или его имущества;
3 постановления о розыске ребенка;
4 постановления о взыскании исполнительского сбора (Приложение Д);
5 постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий;
6 постановления о наложении штрафа на должника за неисполнение без уважительных причин исполнительных документов и за другие нарушения исполнительного законодательства.
В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
1 наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2 дата вынесения постановления;
3 должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4 наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5 вопрос, по которому выносится постановление;
6 основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7 решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8 порядок обжалования постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (Приложение Е).
Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом только для добровольного исполнения между взыскателем и должником, для принудительного исполнения указанные документы службой судебных приставов не принимаются и, следовательно, не могут быть направлены в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Перечень исполнительных документов, установленный статьей 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим. Закон также предусматривает исполнение постановлений иных органов в случаях, установленных федеральным законодательством.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1 наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2 наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3 дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4 дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5 сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для РФ, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6 резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7 дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепил основные требования, предъявляемые к исполнительным документам, а в случае их несоответствия, судебный пристав-исполнитель имеет право отказать в возбуждении исполнительного производства. Но, допустим, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ указаны другие требования, что дает право соответствующим судам, при возврате исполнительных документов, апеллировать данным обстоятельством. Необходимо привести в соответствие с произошедшими изменениями в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ нормы ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагаю, в исполнительном документе необходимо указывать всю информацию, известную о должнике.
Исполнительные документы играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц. Так, вынося решение, суды разрешили спор, и, можно сказать, восстановили справедливость. Но само это решение не приведет к окончательному результату до тех пор, пока оно не будет исполненным. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.
Заключение
На мой взгляд, преддипломная практика в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю послужила хорошей базой для получения нужного материала для написания дипломной работы и получения практических знаний и навыков в области федеральной государственной службы.
За время прохождения преддипломной практики я ознакомилась со структурой и спецификой деятельности отдела судебных приставов, подробно изучила ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», инструкцию по делопроизводству и должностные инструкции работников (Приложение Ж). Мне удалось принять участие в исполнительской деятельности и на практике рассмотреть систему функционирования отдела судебных приставов.
В процессе прохождения практики я много времени уделяла работе с исполнительными документами, а именно:
1 изучала документы, касающиеся исполнительного производства, виды исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (в хронологическом порядке);
2 изготовляла копии актов, запросов, заявок, повесток, постановлений и других документов (Приложение И);
3 распределяла запросы по должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств (Приложение К);
4 вкладывала в исполнительное производство постановления, заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, постановления о наложении административного штрафа;
5 занималась оформлением дел, которое включает комплекс работ по их технической обработке и предусматривает нумерацию листов в деле, составление внутренней описи документов дела, подшивку дела;
6 заполняла бланки повесток о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которые потом отправлялись по адресу указанным лицам (Приложение Л).
В ходе исследования исполнительного производства мне стал понятен порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства, а также задачи и принципы его осуществления. Мне стало известно, что в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Также мне довелось принять участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем, а именно:
1 оказывала помощь приставу в приёме граждан путём поиска нужного дела по должнику либо взыскателю;
2 присутствовала в качестве понятой при наложении ареста на имущество должника;
3 вместе с судебным приставом выходили по адресам проживания должников с целью вручения им повесток.
Проводила инвентаризацию исполнительных производств – это процесс сверки фактического наличия документов и дел с данными инвентарной описи. Производится с целью выявления состава документов и дел, образующихся в работе организации, и уточнения состава документов, собранных в деле.
В результате прохождения практики было получено много полезных навыков по:
1 применению теоретических знаний в решении управленческих задач и проблем, связанных с системой документационного обеспечения управленческой деятельности;
2 овладению методами принятия и реализации на основе полученных теоретических знаний управленческих решений, а также контроля за их исполнением;
3 овладению методами аналитической и самостоятельной научно-исследовательской работы по изучению принципов деятельности и функционирования организации;
4 изучению передового опыта по избранной специальности;
5 сбору рабочего материала по теме, его анализ, структурирование по частям и подготовка к оформлению в качестве выпускной квалификационной работы.
Что касается оптимизации работы службы судебных приставов, то, на мой взгляд, в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу необходимо увеличить штат сотрудников путём добавления должности помощника судебного пристава-исполнителя, а также улучшить техническое оснащение службы за счёт средств федерального бюджета. По моему мнению, это должно положительно повлиять на работу отдела в целом.
Список использованных источников
1 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2 О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
3 Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
4 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 29 июня 2010 г. № 126-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
5 О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4111.
7 О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – 2 августа. – Ст. 4239.
8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 г. № 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
10 Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 г. № 389-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
11 Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: утв. приказом УФССП по Приморскому краю 25 мая 2007 г. № 288 –П / УФССП по Приморскому краю. – Владивосток, 2007. – С. 43-55.
|