Реферат: Процессуальные сроки 2

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

I. Понятие процессуальных сроков……………………………………………………4

II. Отграничение процессуальных сроков от иных промежутков времени………...6

III. Виды процессуальных сроков……………………………………………………..8

1. Сроки для действий, совершаемых самим судом…………………………..8

2. Сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда………………………………...16

3. Сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса….19

IV. Течение процессуальных сроков……………………………………………………..21

Заключение………………………………………………………………………………..25

Список источников и литературы………………………………………………………..26

Введение

Для обеспечения быстрого разрешения гражданских дел в гражданском процессуальном законодательстве существует институт процессуальных сроков. Лицам, участвующим в деле, важен не только сам факт защиты своих прав и охраняемых законом интересов, но и своевременность этой защиты.

Промедление с судебным решением и обращением его к исполнению может сделать невозможной реальную защиту нарушенного права.

Закон обязывает суд не только правильно, но и быстро рассматривать гражданские дела. ГПК предусматривает ряд положений, обеспечивающих борьбу с волокитой при разрешении судом дел. К этим положениям относят процессуальные сроки. Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда.

Вышесказанное определяет особую актуальность исследуемой темы.

Цель данной работы изучить процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве.

Задачи данной работы:

1) рассмотреть понятие процессуальных сроков;

2) рассмотреть, как отграниваются процессуальные сроки от других промежутков времени;

3) рассмотреть виды процессуальных сроков;

4) рассмотреть течение процессуальных сроков.

Под объектом исследования понимают правоотношения, возникающие с течением процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве.

Под предметом исследования понимают нормативно правовые акты, регулирующие процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве.

I. Понятие процессуальных сроков

Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел — одна из основных задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК)[1] .

Процессуальный срок — предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.

Среди процессуалистов отсутствует единство во мнении отно­сительно места процессуальных сроков в общей классификации юридических фактов.

Полагаем, что отнесение процессуальных сроков к какой-либо разновидности юридических фактов (действиям либо событиям) вряд ли корректно, поскольку сами по себе процессуальные сроки всегда находятся во взаимной связи с соответствующим процессу­альным правомочием либо процессуальной обязанностью. Если отдельный юридический факт всегда можно отделить, вычленить из юридического состава, то процессуальный срок всегда как бы «привязан» к соответствующему процессуальному правомочию либо процессуальной обязанности.

Субъективное процессуальное право (правовая обязанность) не могут находиться вне времени, любое возникшее процессуальное правоотношение всегда хронологически конкретно. Поэтому подобно человеческой жизни большинство процессуальных прав и обязанностей «живут» строго отведенное им время и прекраща­ются (изменяются) либо вследствие какой-то внешней причины, либо в силу своей внутренней временной ограниченности. При этом изначальной причиной хронологичес­кого существования конкретных процессуальных правоотноше­ний выступают не сами сроки, а порождающие эти сроки действия или события, которым закон придает процессуальное значение. Например, возникновение возможности подать кассационную жалобу на конкретное судебное решение вызвано фактом вынесе­ния решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Возникшее субъективное право кассационного обжалования существует в те­чение десятидневного срока и прекратится либо вследствие воздей­ствия внешней причины (юридического факта — факта подачи кассационной жалобы), либо в силу своей внутренней временной ограниченности.

II. Отграничение процессуальных сроков от иных промежутков времени

Поскольку термин «срок» широко используется и в материальноправовых отраслях (прежде всего, в гражданском, семейном, трудовом праве), необходимо указать отличительные черты соб­ственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени, которым законодатель придает юри­дическое значение:

- главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессу­альных действий, либо влекут конкретные процессуальные последствия. Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного матери­ально-правового отношения.

В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, име­нуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки (см., напри­мер: п. 2 ст. 687 ГК) находятся вне процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть, исполнена материально-пра­вовая обязанность. Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой дав­ности. Истечение последних по действующему российскому законода­тельству не влечет прекращения материального права и не препятству­ет возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199 ГК). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в тече­ние которого лицо может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права.[2]

Между тем истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК). Можно ли утверждать, что наличие указанной нормы дает основания к отнесению сроков ис­ковой давности к срокам процессуальным? Полагаем, что нет. Дело в том, что исковая давность в данном случае не устанавливает для суда какой-то конкретный временной промежуток или момент времени со­вершения процессуального действия. Исковая давность в совокупнос­ти с заявлением стороны о ее применении выступает лишь как основа­ние для отказа в иске, в этом смысле мало чем, отличаясь от любого дру­гого материально-правового возражения ответчика, которое бы также повлекло отказ в удовлетворении исковых требований;

- установлению процессуальных сроков присущ публично-правовой эле­мент, процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо су­дом (ч. 1 ст. 107 ГПК). Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить про­цессуальный срок;

- такие свойства гражданско-процессуальной формы, как детальность и императивность, влекут еще одну особенность — процессуальные сро­ки подлежат точному исчислению (ч. 2 ст. 107 ГПК).

Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являют­ся определенными (в отличие, к примеру, от сроков, предусмотрен­ных в гражданском праве, где наряду с определенными широко ис­пользуются и сроки неопределенные — «разумный срок», «доста­точный срок» и др.). Указание же на разумность (ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 136 ГПК), достаточность (ч. 3 ст. 113 ГПК) и необходимость (ч. 1 ст. 315 ГПК) при установлении судом процессуального срока сле­дует рассматривать лишь как заложенный законодателем принцип определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда та­кое установление производится на основе судебного усмотрения.

III. Виды процессуальных сроков

В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий — предусмотренный ч. 1 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданских дел — до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Спе­циальный — предусмотренный ч. 2 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании али­ментов — до истечения месяца.

Однако наибольший интерес представляет классификация сро­ков по субъектам, которым они адресованы. Здесь следует выделить три группы:

1) сроки для действий, совершаемых самим судом;

2) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных вы­полнять предписания суда;

3) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников про­цесса.[3]

1. Сроки для действий, совершаемых самим судом

Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом. При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет пра­во при определении его гражданских прав и обязанностей на справед­ливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

- во-вторых, данные сроки носят служебный характер. Иначе говоря, истечение такого срока не оказывает правового влияния на граж­данское процессуальное правоотношение, суд обязан совершить пред­писанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК);

- в-третьих, продление указанных сроков допускается в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом (см., например, ч. 1 ст. 382 ГПК).

При производстве в суде первой инстанции действуют, в частно­сти, следующие сроки:

1) срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления.

Статья 133 ГПК устанавливает, что судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.

Указанный пятидневный срок не изменяется и в том слу­чае, если одновременно с исковым заявлением истец подал заявление об обеспечении иска. При этом положения ст. 141 ГПК, предусматри­вающей, что заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд, не могут быть истолкованы как влекущие сокраще­ние установленного ст. 133 ГПК срока.

2) срок вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления.

Данный срок составляет не более пяти дней, что логически вытекает из содержания ч. 2 ст. 134 ГПК;

3) срок направления определения об отказе в принятии к произ­водству суда искового заявления и приложенных к нему документов. Данный срок также составляет не более пяти дней, что вытекает из содержания ч. 2 ст. 134 ГПК;

4) срок вынесения определения о возвращении искового заявления. Часть 2 ст. 135 ГПК устанавливает, что определение о возвращении ис­кового заявления должно быть вынесено в течение пяти дней со дня по­ступления заявления в суд;

5) срок вынесения определения о возвращении искового заявления в случае невыполнения заявителем указаний судьи, перечисленных в определении об
оставлении искового заявления без движения.

ГПК такой срок не указывает. Между тем применение пятидневного сро­ка, установленного ч. 2 ст. 135 ГПК, в этой ситуации невозможно, по­скольку он отсчитывается со дня поступления заявления в суд. Поэтому в случаях, когда к моменту исте­чения установленного судом в порядке ч. 1 ст. 136 ГПК срока от заяви­теля вообще не поступило никаких документов, дабы избежать отмены определения о возвращении искового заявления, судам проще будет подстраховаться, задержав срок его вынесения. Таким образом, не ис­ключено, что на практике такие определения будут в ряде случаев вы­носиться судами лишь по истечении двух-трех недель с момента истече­ния срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послу­живших основанием для оставления заявления без движения;

6) срок вручения направления определения о возвращении искового заявления и приложенных к нему документов.

В ст. 135 ГПК вопрос о сроке, в течение которого определение о возвра­щении искового заявления (вместе с заявлением и всеми приложенны­ми к нему документами) должно быть направлено либо вручено заяви­телю, не решен.

7) срок вынесения определения об оставлении искового заявления без движения.

Данный срок ГПК напрямую не регламентирован, но по смыслу ст. 133 ГПК определение об оставлении искового заявления без движения дол­жно быть вынесено в пределах срока, в течение которого суд обязан во­обще рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производ­ству. Следовательно, определение об оставлении искового заявления без движения должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступле­ния искового заявления в суд;

8) срок направления определения об оставлении искового заявле­ния без движения.

ГПК не дает ответа на вопрос о сроке, в течение которого определение об оставлении искового заявления без движения должно быть направ­лено либо вручено заявителю. Определение об оставлении искового заявления без движения должно быть направлено либо вруче­но заявителю немедленно после вынесения или, во всяком случае, в пределах пяти дней со дня поступления заявления в суд;

9) сроки подготовки дел к судебному разбирательству.

Срок, в течение которого должна быть проведена подготовка дела к судебному разбирательству, ГПК не регламентирован. Следовательно, суд вправе совершать действия, предусмотренные ч. 1 ст. 150 ГПК, в пре­делах общего срока рассмотрения дела в первой инстанции. Часть 3 ст. 152 ГПК устанавливает специальное правило для проводи­мого в ходе подготовки дела предварительного судебного заседания, по сложным делам с учетом мнения сторон судья вправе назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пре­делы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.

В случае, если судья, продлевая срок проведения предварительного судебного заседания, указывает в определении конкретную дату нового предварительного судебного заседания, такой срок с точки зрения пред­лагаемой классификации должен быть отнесен к срокам третьей группы (сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников про­цесса), поскольку его установление будет иметь правовые последствия и для иных субъектов;

10) сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.[4]

По общему правилу рассмотрение и разрешение гражданского дела дол­жно быть завершено судом до истечения двух месяцев со дня поступле­ния заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Часть 2 ст. 154 ГПК устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дела о восстановлении на работе и о взыскании алимен­тов — до истечения месяца. Часть 3 ст. 154 ГПК допускает установление иными федеральными за­конами сокращенных сроков рассмотрения и разрешения отдельных ка­тегорий гражданских дел;

11) сроки рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 252 ГПК заявление об оспаривании норматив­ного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его пода­чи. Исчисление данного срока со дня подачи заявления представляется неразумным, поскольку при отправке заявления по почте между соб­ственно подачей заявления и поступлением его в суд будет иметь место временной разрыв. Таким образом, соблюдение процессуального срока будет зависеть не только от работы суда, но и от того, насколько быстро будет доставлена почтовая корреспонденция;

12) сроки рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, дол­жностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 ГПК заявления по данной категории дел рассматриваются судом в течение десяти дней.

Законодатель оставляет открытым вопрос о том, с какого момента дол­жен исчисляться указанный десятидневный срок. Наибо­лее логичным было бы исчисление данного срока с момента принятия заявления к производству суда.

13) сроки рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Абзацем 5 ч. 1 ст. 260 ГПК установлено, что заявление о неправильнос­ти в списках избирателей, участников референдума должно быть рас­смотрено в течение трех дней со дня подачи, но не позднее дня, пред­шествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно. В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 260 ГПК заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедлен­но. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют допол­нительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления. Абзацем 2 ч. 2 ст. 260 ГПК предусмотрено, что решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избиратель­ного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избиратель­ному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) при­нимается не позднее чем за пять дней до дня голосования. Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референду­ма должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи (абз. 3 ч. 2 ст. 260 ГПК).

Решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комис­сии референдума принимается судом не позднее чем через четырнад­цать дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референду­ма — не позднее чем через три дня со дня подачи заявления (абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК).

Следует отметить, что в действующем законодательстве содержатся так­же и иные нормы, устанавливающие сокращенные сроки рассмотрения жалоб (заявлений), подаваемых в ходе избирательных кампаний и ре­ферендумов (см., например, п. 5 ст. 78 Федерального закона «Об основ­ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 17 ст. 34, п. 18 ст. 35, п. 4 ст. 39 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»). Полагаем, что вне зависимости от даты принятия указанных Федераль­ных законов приоритет в определении сроков рассмотрения конкретных категорий дел должен отдаваться ГПК, что вытекает из буквального со­держания ч. 1 ст. 1 ГПК и ст. 4 Федерального закона «О введении в дей­ствие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;

14) срок рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о продлении срока принудительной госпи­тализации гражданина, страдающего психическим расстройством.

В соответствии с ч. 1 ст. 304 ГПК заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении сро­ка принудительной госпитализации гражданина, страдающего психи­ческим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела;

15) срок рассмотрения дел о принудительном психиатрическом освидетель­ствовании.

Дела данной категории рассматриваются в течение трех дней со дня по­дачи заявления (ст. 306 ГПК);

16) срок рассмотрения дел об отмене решения третейского суда.

Частью 1 ст. 420 ГПК установлено, что заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей в срок, не превышающий ме­сяца со дня поступления заявления в районный суд;

17) срок рассмотрения дел о выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 425 ГПК заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассмат­ривается судьей в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд;

18)срок вынесения судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ГПК судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного прика­за в суд;

19) срок вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГПК данное определение должно быть вы­несено в течение трех дней со дня поступления заявления в суд;

20) срок высылки копии судебного приказа должнику.

Данный срок ГПК не регламентирует (см. ст. 128 ГПК), что, прежде все­го, нарушает права взыскателя, поскольку сама процедура приказного производства затягивается на неопределенное время. Полагаем, что в этой ситуации следует применять по аналогии ст. 214 ГПК: копия судебного приказа должна быть выслана не позднее чем через пять дней со дня его вынесения;

21) срок выдачи судебного приказа взыскателю.

Данный срок ГПК также напрямую не регламентирован, однако по смыслу ч. 1 ст. 130 ГПК это должно быть сделано немедленно после ис­течения десятидневного срока для представления должником возраже­ний (см. ст. 128 ГПК).

22) срок отмены судебного приказа.

Статья 129 ГПК устанавливает основание для отмены судебного прика­за, избегая при этом упоминания конкретного срока, когда такая отме­на должна быть произведена. Сделано это должно быть немедленно: во-первых, приказ отменяется без проверки его по суще­ству, и потому процедура отмены не должна вызывать у суда каких-то особых временных затрат, и, во-вторых, немедленная отмена приказа будет способствовать реальному обеспечению права на судебную защи­ту заявителя, поскольку возможность рассмотрения его требования в порядке искового производства напрямую связана с фактом отмены судебного приказа;

23) срок высылки копий определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 129 ГПК копии определения суда об отмене судеб­ного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения;

24) срок высылки копий заочного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ГПК копия заочного решения суда высыла­ется ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высы­лается также не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия (ч. 2 ст. 236 ГПК);

25) срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения.

Данное заявление должно быть рассмотрено в течение десяти дней со дня его поступления в суд (ст. 240 ГПК);

26) срок рассмотрения заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа.

Частью 1 ст. 106 ГПК установлено, что данное заявление рассматрива­ется судом в течение десяти дней. Однако ГПК не регламентирует, с ка­кого момента исчисляется указанный срок. Полагаем, что наиболее ло­гичным было бы исчисление этого срока с момента фактического по­ступления в суд заявления о сложении (уменьшении) штрафа;

27) срок рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии со ст. 141 ГПК заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд;

28) сроки составления и подписания протоколов.

В соответствии с ч. 3 ст. 230 ГПК протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после оконча­ния судебного заседания, протокол отдельного процессуального дей­ствия — не позднее, чем на следующий день после дня его совершения;

29) срок рассмотрения замечаний на протокол.

Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232 ГПК);

30)срок принятия судебного решения.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

31) срок составления мотивированного судебного решения.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

32) срок высылки копии судебного решения лицам, участвовавшим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.

Указанным лицам копии решения суда высылаются не позднее чем че­рез пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 214 ГПК);

33) срок выполнения судебного поручения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ГПК судебное поручение должно быть выполнено судом, которому оно адресовано, в течение месяца со дня его получения.

При производстве в апелляционной и кассационной инстанции дей­ствуют, в частности, следующие сроки:

1) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассаци­онной жалобы.

Статья 324 и ст. 342 ГПК, регламентирующие процедуру возвращения апелляционной и кассационных жалоб, избегают упо­минания о сроке, в течение которого мировой судья или суд должны вынести соответствующее определение. Полагаем, что в подобных слу­чаях следует применять по аналогии положения ч. 2 ст. 135 ГПК: соот­ветствующее определение должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления апелляционной, кассационной жалобы в суд;

2) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассацион­ной жалобы в случае невыполнения апеллятором (касса­тором) указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жало­бы (представления) без движения.

ГПК подобный срок не устанавливает.

3) срок направления лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов.

Применительно к производству по кассационным жалобам этот срок установлен предельно конкретно, суд первой инстан­ции после получения кассационной жалобы обязан на­править лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ним письменных доказательств не позднее следующего дня после дня их получения (ч. 1 ст. 343 ГПК).

4) срок направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию.
Часть 3 ст. 325 и п. 3 ч. 1 ст. 343 ГПК содержат схожие положения, дело
должно быть направлено в апелляционную (кассационную) инстанцию
по истечении срока апелляционного (кассационного) обжалования.
Формально-юридически это означает, что дело должно быть направле­но на следующий после истечения срока апелляционного (кассацион­ного) обжалования день. Однако данные нормы не согласуются с другими процессуальными сроками, а именно сроком, установленным для составления протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК), сроком подачи замечаний на протокол (ст. 231 ГПК) и сроком рассмотрения замечаний на протокол (ч. 2 ст. 232 ГПК). Суммарно эти сроки состав­ляют тринадцать дней.

5) срок направления в апелляционную (кассационную) инстанцию возраже­ний относительно апелляционной (кассационной) жалобы, представления.

В тех случаях, когда возражения поступили до истечения срока направ­ления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию, они приоб­щаются к делу. Соответственно, и направляться в апелляционную (кас­сационную) инстанцию они будут в те же сроки, что и само дело.

Между тем возражения могут поступить, и после направления дела в апел­ляционную (кассационную) инстанцию. ГПК в данной ситуации дей­ствия суда первой инстанции не регламентирует, однако очевидно, что для цели реального воплощения в апелляционной (кассационной) ин­станции принципа состязательности такие возражения должны быть на­правлены в вышестоящую инстанцию немедленно.

6) сроки рассмотрения дел по апелляционным и кассационным жалобам.

По общему правилу суды кассационной инстанции должны рассмот­реть поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело не по­зднее чем в течение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК). В указанный месячный срок должно быть также рассмот­рено и дело по апелляционной жалобе (представлению).

При производстве в надзорной инстанции действуют, в частно­сти, следующие сроки:

1) срок вынесения определения о возвращении надзорной жалобы.

Статья 380 ГПК, которая регламентирует процедуру возвращения надзорной жалобы (представления), такой срок не указывает. Однако, учиты­вая, что данной нормой установлен срок для возвращения надзорной жалобы (представления) — десять дней, следует сделать вывод, что соответствующее определение должно быть вынесено в пределах указан­ного десятидневного срока, который исчисляется с момента поступле­ния надзорной жалобы (представления) в суд надзорной инстанции;

2) срок возвращения надзорной жалобы (представления).

В соответствии со ст. 380 ГПК надзорная жалоба (представление) возвращается судьей в течение десяти дней со дня поступления в суд над­зорной инстанции;

3) срок вынесения определения об истребовании дела или определения об отказе в истребовании дела.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 381 ГПК указанные определения должны быть вынесены в Верховном Суде РФ в течение двух месяцев, а в остальных судах — в течение месяца;

4) срок для вынесения определения по вопросу о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

5) срок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

Данный процессуальный срок взаимоисключающим образом регламен­тирован в разных нормах ГПК.

2. Сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда

Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки для действий, совершаемых участниками процесса,
устанавливаются как законом, так и судом — ч. 1 ст. 107 ГПК. При этом
в вопросах установления сроков данная норма закрепляет четкий при­оритет закона: суд вправе назначать процессуальные сроки лишь в техслучаях, когда они не предусмотрены законом.

Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумнос­ти — ч. 1 ст. 107 ГПК.

- во-вторых, истечение сроков данной группы может иметь са­мое различное правовое значение.

Часть 1 ст. 109 ГПК формулирует общее правило: право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного фе­деральным законом или назначенного судом процессуального срока. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч. 2 ст. 109 ГПК).

- в-третьих, в отношении данной группы сроков применяются как ин­ститут продления (ст. 111 ГПК), так и институт восстановления сроков (ст. 112 ГПК).

3. Сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса

Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, эти сроки устанавливаются только судом. При их установлении суд должен учитывать:

1) требования п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на спра­ведливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

2) установленные законом сроки рассмотрения дел для конкретных ста­дий гражданского процесса;

3) установленные законом сроки рассмотрения конкретных категорий дел;

- во-вторых, различны последствия пропуска сроков данной группы.

Для суда пропуск данного срока влечет исключительно лишь обязан­ность назначить новый срок (например, если разбирательство дела не состоялось вследствие болезни судьи, то суд должен назначить дату но­вого судебного разбирательства).[5]

Для лиц, участвующих в деле, и их представителей закон устанавливает различные правовые последствия в зависимости от процессуального ста­туса лица, особенностей судопроизводства в конкретных судебных ин­станциях.

Для лиц, содействующих правосудию, закон устанавливает также различные правовые последствия;

- в-третьих, сроки данной группы всегда устанавливаются точной календарной датой с указанием конкретного времени.

К срокам, устанавливаемым одновременно для суда и участни­ков процесса, относятся сроки проведения судебных заседаний. Например, при производстве в суде первой инстанции судья, при­знав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (см. ст. 153 ГПК).

IV . Течение процессуальных сроков

Процессуальные сроки могут определяться (ч. 2 ст. 107 ГПК):

1) точной календарной датой с указанием конкретного времени. Например, при отложении разбирательства дела назначается дата но­вого судебного заседания — ч. 2 ст. 169 ГПК;

2) указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Используемый в ч. 2 ст. 107 ГПК термин «событие» не следует понимать как некое не зависящее от воли людей явление. В данном случае зако­нодатель имеет в виду конкретный юридический факт, возникновение которого, напротив, напрямую или косвенно зависит от воли тех или иных субъектов.

В то же время категоричное указание на неизбежность наступления со­бытия не следует распространять на все процессуальные сроки. К примеру, при приостановлении производства по делу в случае розыска от­ветчика (ст. 216 ГПК) отнюдь не подразумевается, что ответчик рано или поздно будет найден, поскольку гражданин может просто пропасть без вести. Означает ли это, что в данном случае производство по делу так и не будет возобновлено? Конечно же, нет. Если, например, имеется вступившее в законную силу решение о признании его безвестно отсутствующим, суд должен возобновить производство, по делу исходя из того, что правовые последствия безвестного отсутствия (ст. 43 ГК, ч. 2 ст. 52 ГПК) в достаточной мере учитывают интересы как самого отсутствующего, так и его кредиторов;

3) периодом времени.

В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 107 ГПК) в случае, когда процессуальный срок определяется периодом времени, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Например, в рамках процедуры приказного производства должник вправе предста­вить свои возражения относительно исполнения судебного приказа в течение десятидневного срока с момента получения судебного прика­за (ст. 128 ГПК).

Начало течения процессуального срока определяется правилом ч. 3 ст. 107 ГПК: течение процессуального срока, исчисляемого го­дами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следует обратить внимание на то, что течение срока начинается вне зависимости от того, какой (рабочий или нерабочий) день сле­дует за датой (событием), определяющей его начало.

Окончание процессуальных сроков определяется по правилам ст. 108 ГПК.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответству­ющие месяц и число последнего года срока. Исключение составляет лишь случай, когда окончание срока, исчисляемого годами, прихо­дится на 29 февраля: если год, в который срок истекает, не является високосным, датой окончания срока следует считать 28 февраля соот­ветствующего года. Данный вывод следует из применяемого по ана­логии правила об окончании сроков, исчисляемых месяцами.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисля­емого месяцами, приходится на такой месяц, который соответству­ющего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходит­ся на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное законодательство не раскрывает содержания по­нятия «нерабочий день». Учитывая положения действующего тру­дового законодательства, к нерабочим дням следует относить выход­ные дни (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК). При этом следует учитывать правило о переносе выходного дня при со­впадении выходного и нерабочего праздничного дня (ч. 2 ст. 112 ТК), а также то, что Правительство РФ уполномочено переносить выход­ные дни на другие дни (ч. 4 ст. 112ТК).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).

В случае если процессуальное действие должно быть соверше­но непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установлен­ным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются со­ответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавли­вается одновременно с приостановлением производства по делу — ч. 1 ст. 110 ГПК. В отличие от ранее действовавшей нормы ст. 103 ГПК РСФСР, устанавливавшей, что приостановление сроков на­чинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства, теперь приоста­новление процессуального срока хронологически взаимоувязано с вынесением определения о приостановлении производства по делу.

Со дня возобновления производства по делу течение процессу­альных сроков продолжается — ч. 2 ст. 110 ГПК.

Назначенные судом процессуальные сроки для действий, совер­шаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными вы­полнять предписания суда, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК). Поводом к вынесению определения о продлении установленного судом срока является, как правило, ходатайство заинтересованно­го лица. Однако суд вправе продлить процессуальный срок и по собственной инициативе. При продлении срока суд должен учи­тывать императивные требования закона: например, в процедуре вызывного производства продление срока, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи, ограничено двумя месяцами (см. ч. 1 ст. 298 ГПК).

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважитель­ными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 112 ГПК).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессу­альное действие, и рассматривается в судебном заседании (ч. 2 ст. 112 ГПК). Данное заявление следует понимать не как отдель­ный документ, а как соответствующее волеизъявление. Одновре­менно с подачей заявления о восстановлении пропущенного про­цессуального срока должно быть совершено необходимое процес­суальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок, — ч. 3 ст. 112 ГПК. Поэтому само заявление может быть выражено как в соответствующей жа­лобе (заявлении и т. п.), так и в форме отдельного документа (заяв­ления о восстановлении процессуального срока).

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте су­дебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о восстановлении процессуального срока (см. ч. 2 ст. 112 ГПК). Вне зависимости от того, как будет разре­шен вопрос о восстановлении процессуального срока, суд обязан вынести отдельный судебный акт — определение. Действующий ГПК (в отличие от ГПК РСФСР) установил, что обжаловаться может не только определение об отказе в восстановлении пропу­щенного процессуального срока, но и определение суда о его вос­становлении (ч. 4 ст. 112 ГПК).

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы, что процессуальный срок это промежуток времени, в течение которого должно и может быть совершено отдельное процессуальное действие, либо завершена совокупность действий.

По своей сути наступление или истечение процессуального срока являются юридическим фактом, порождающим, прекращающим, изменяющим определенные правоотношения.

Назначение процессуальных сроков состоит в том, что они:

1) устанавливают определенный временной режим для совершения процессуальных действий;

2) способствуют оптимальному осуществлению правосудия, препятствуя, с одной стороны, неоправданному затягиванию процесса, с другой стороны, предоставляя достаточно времени на реализацию своих прав и обязанностей;

3) дисциплинируют участников процесса.

По способу исчисления сроки классифицируются на определяемые конкретным отрезком времени, календарной датой, указанием на определенное событие (местом, порядком осуществления процессуальных действий).

По способу их установления сроки подразделяются на определенные законом и устанавливаемые судом.

В целом можно сделать вывод, что в гражданско-процессуальном праве сроки имеют четкую систему, но данные судебной статистики свидетельствуют о массовом нарушении сроков рассмотрения гражданских дел. Основными причинами являются рост нагрузки, неукомплектованность штатов судей, недостатки в организации судебных процессов.

Список источников и литературы

1.Нормативно правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.94 №51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.94. №32. Ст.3301

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №137-ФЗ//последняя редакция. – М.:Юрайт-Издат,2008. – 159с.

2.Литература

1. Гражданский процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/(Абушенко, Д.Б. и др.); отв. ред. – В.В. Ярков. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.:Волтерс Клувер, 2005. – 720 с.

2. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н.Галузо и др.; под ред. проф. П.В.Алексия, проф. Н.Д. Амоглабели. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 432с.

3. Коршунов Н.М., Марев Ю.Л. гражданский процесс: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.-848с.

4. Решеткова И.В., Ярков В.В. гражданский процесс. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Издательство Норма (Издательская группа Норма – Инфра.М), 2006.-352с.

[1] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №137-ФЗ//последняя редакция. – М.:Юрайт-Издат,2008. – 159с.

[2] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.94 №51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.94. №32. Ст.3301

[3] Решеткова И.В., Ярков В.В. гражданский процесс. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Издательство Норма (Издательская группа Норма – Инфра.М), 2006.-286 с.

[4] Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н.Галузо и др.; под ред. проф. П.В.Алексия, проф. Н.Д. Амоглабели. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 356с.

[5] Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов/ П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н.Галузо и др.; под ред. проф. П.В.Алексия, проф. Н.Д. Амоглабели. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 179с.