Реферат: Кодекс законов о труде 1971г
Название: Кодекс законов о труде 1971г Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: реферат |
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина» Гуторова О. А. Кодекс Законов о труде 1971г.
Курсовая работа МГЮА имени О.Е. Кутафина научный руководитель к.ю.н., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е. Кутафина – 2011 ОГЛАВЛЕНИЕ: Введение………………………………………………..………………………3 Глава 1. Принятие КЗоТ 1971.……………………………………………………4 1.1. Право в СССР до принятия КЗоТ 1971г. …………………………….…..... 4 1.2. Принятие КзоТ. Его структура……………………………………………...6 Глава 2. КЗоТ 1971г……………………………………………………………… 8 2.1. Трудовой договор в КЗоТ 1971г…………………………………………… 8 2.2. Новеллы КЗоТ 1971г……………………………………………………….11 Заключение…………………………………………………………….……17 Библиографический Список…………………………………..……...18 Введение. Трудовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения. В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР. Актуальность темы работы обусловлена тем, что в последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в развитии трудового права в России. Оно в немалой степени зависит от той основы, с которой оно идет, поэтому является необходимым подробно и полно изучить КЗоТ 1971г. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие на основе положений КЗоТ 1971г. Предмет исследования составляет КЗоТ 1971г. Цель исследования – проанализировать КЗоТ 1971г. Задачи исследования вытекают из поставленной цели: -понять необходимость принятия КЗоТ 1971г.; -выяснить, какие КЗоТ 1971г. содержал новеллы по сравнению с предыдущими законами о труде; -подробно рассмотреть положение трудового договора. Методологической базой данного исследования стал анализ и системный подход. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка. Глава 1. 1.1. Право в СССР до принятия КЗоТ 1971г. В середине 50-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов1 . Развитие права шло по двум основным направлениям: - по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни; - по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права. Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге. Если смотреть в общем, плане, то о развитии права свидетельствуют: - некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик; - попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни; - попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х; - изменение политики заготовки с/х продуктов. Необходимость новой кодификации судебного законодательства 1 Ш.М.Мунчаев, В.М.Устинов: «История России», ИНФРА • М—НОРМА, 1997 связывалась с тем, что со времени принятия Трудового кодекса 1922 прошло почти 50 лет и накопилось большое количество законов, которые его существенно изменяли и дополняли. Изменилась значительной мере и общественно-политическая ситуация в государстве. В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства. В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы: - основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы; - республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными; - хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства. Начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик. Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.). В июне 1968 г. были приняты Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В декабре 1968 г. - Основы земельного законодательства СССР. В июле 1969 г. - Основы исправительно-трудового законодательства - Положение о предварительном заключении под стражу. В 1969 г. Всесоюзный съезд колхозников принял примерный устав колхоза, который затем был утвержден ЦК КПСС и СМ СССР. В 1970 г. Верховный Совет утвердил Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (до 1970 г. общесоюзного КЗоТ не было). В 1969 г. приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении; о народном образовании. В 1971 г. в РСФСР был принят третий Кодекс законов о труде, в котором получило закрепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд. В КЗоТ 1971 г. вносились многочисленные изменения и дополнения, но, несмотря на это, он отставал от реальной действительности. В рыночных условиях Кодекс не давал ответов на многие вопросы (что делать в случае задержки заработной платы, правомерна ли выплата ее в натуральной форме, не было понятия ненормированного рабочего дня, не регулировались отношения между работником и работодателем - физическим лицом, не учитывалась возможность существования нескольких профсоюзов). 1.2. Принятие КзоТ. Его структура. КЗоТ 1971г. был принят второй сессией Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 9 декабря 1971г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. Порядок принятия Кодексов законов о труде по союзным республикам: В РСФСР был утвержден 9 декабря 1971 и введён в действие с 1 апреля 1972.г., УССР - 10 декабря 1971г., Азербайджанская ССР- 10 декабря 1971г., Узбекская ССР - 17 декабря 1971г., Латвийская ССР - 14 апреля 1972г., Киргизская ССР - 23 мая 1972г., Литовская ССР - 1июня 1972г., Эстонская ССР - 5 июня 1972г., Таджикская ССР - 16 июня 1972г., Армянская ССР - 16 июня 1972г., БССР - 23 июня 1972г., Туркменская ССР - 28 июня 1972г., Казахская ССР - 21 июля 1972г., Молдавская ССР - 25 мая 1973г., Грузинская ССР - 28 июня 1973г.2 До принятия новых КЗоТ на территории союзных республик, по их желанию, действовали КЗоТ других союзных республик. КЗоТ РСФСР содержал 256 статей, объединённых в 18 глав: Общие положения; Коллективный договор; Трудовой договор; Рабочее время; Время отдыха; Заработная плата; Нормы труда и сдельные расценки; Гарантии и компенсации; Трудовая дисциплина; Охрана труда; Труд женщин; Труд молодёжи; Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением; Трудовые споры; Профессиональные союзы; Участие рабочих и 2 История России с древнейших времен до конца XX века. Барабанов В.В., Николаев И.М., Рожков Б.Г. 2003г. служащих в управлении производством; Государственное социальное страхование; Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; Заключительные положения. В КЗоТ отдельных союзных республик учитывалось разнообразие условий труда в различных отраслях народного хозяйства, а также исторические и национальные особенности, присущие каждой республике. Соответственно и система КЗоТ союзных республик, совпадая в целом с системой Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, имела свои особенности. КЗоТ регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих, закрепляя их основные трудовые права и обязанности, которые обеспечиваются социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Рабочие и служащие реализуют своё право на труд путем заключения трудового договора, они имеют право на гарантированную государством заработную плату соразмерно количеству и качеству затраченного труда, право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодно оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на бесплатную профессиональную подготовку и бесплатное повышение квалификации, на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении производством. Глава 2. Трудовой договор в КЗоТ 1971г. В КЗоТ 1971 впервые были выделенные в отдельную статью права и обязанности работников. По КЗоТ 1922 года коллективный договор — есть соглашение, заключаемое профессиональным союзом, как представителем рабочих и служащих, с одной стороны, и нанимателем с другой, которое устанавливает условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или группы таковых и определяет содержание будущих личных (трудовых) договоров найма (ст. 27 и 28). В КЗоТ 1971 в первой редакции его определение не давалось. Лишь значительно позже оно было дано как: Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. До этого КЗоТ регулировались общие положения, связанные с коллективным договором. Исчезло деление договоров на генеральные и местные. В КЗоТ уже отсутствовали упоминания о Народном Комиссариате Труда, как об органе, который устанавливал предельный срок заключения договоров и регистрировал договоры. Контроль за выполнением обязательств по коллективному договору стали осуществлять администрация предприятия, организации, фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза и их вышестоящие органы вместо расценочно-конфликтные комиссии. Также администрация предприятия, организации и фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза стали обязаны отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору. КЗоТ дал новое, более полное и точное определение трудового договора. «Трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон». Закрепил гарантии (например, запрет необоснованного отказа в приеме на работу и дискриминации по половому, расовому, национальному и религиозному признаку) и ограничил совместную службу родственников. В ст. 20 сказано, что запрещается совместная служба на одном и том же предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Были закреплены дополнительные основания расторжения трудового договора. Ими стали призыв или поступление рабочего или служащего на военную службу; перевод работника, с его согласия, на другую работу или переход на выборную должность; отказ рабочего или служащего от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией; вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден (кроме случаев условного осуждения) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы. Так же было указано, что если по истечении срока трудового договора, трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок. Так же трудящимся было предоставлена еще одна гарантия: при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; работникам, получившим на данном предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР. В своих исследованиях авторы опирались на теорию «несамостоятельного» или «зависимого» труда, разработанную еще до революции Л.С.Талем. Данная теория сущность трудовых отношений видела в том, что формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия, подчиняется хозяйской власти собственника предприятия и становится в положение несамостоятельного работника. Господствующее в научной юридической литературе воззрение характеризовало трудовой договор как договор, оформляющий случаи приложения к чужому хозяйству несамостоятельного или служебного трудаМногоукладный характер экономики, многообразие форм собственности периода НЭПа не вносили, по мнению авторов, ничего принципиально нового в концепцию трудового договора и трудового права как регуляторов несамостоятельного, наемного труда. По мнению И.С.Войтинского, «с определенной точки зрения, которая приведет нас к понятию трудового права, … как наемно-капиталистический труд, так и труд социалистический одинаково носят характер труда несамостоятельного. …Труд отдельного рабочего также и при социализме остается трудом несамостоятельным». 2.2. Новеллы КЗоТ 1971г. В данном КЗоТ подробно рассматривалось понятие трудовой книжки. До этого говорилось лишь о расчетной книжке, которая должна выдаваться всем рабочим и служащим (кроме лиц, принадлежащих к администрации) во всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах, независимо от числа работающих в них. Выдача расчетной книжки необязательна, если трудовой договор заключается на срок менее одной недели. В новом КЗоТ о ней так же упоминалось: Статья 100. Расчетные книжки. «Всем рабочим, а также служащим, труд которых оплачивается сдельно, администрация обязана выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки». В расчетные книжки записываются условия труда и расчеты по заработной плате, но при этом основное место заняла трудовая книжка. Трудовая книжка стала являться основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. «Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин. При увольнении трудовая книжка выдается рабочему или служащему в день увольнения». КЗоТ 1971г. Четко закрепил нормы рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет (статья 173) - 24 часа в неделю. Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Накануне праздничных дней (статья 65) продолжительность работы рабочих и служащих, кроме рабочих и служащих, указанных в статьях 43 - 45 настоящего Кодекса, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 часов. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. К имевшимся основаниям для привлечения работника к сверхурочным работам новый КЗоТ добавил еще одно: для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником. Праздничными днями стали считать: 1 января - Новый год, 8 марта - Международный женский день, 1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся, 9 мая - День Победы, 7 и 8 ноября - годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, 5 декабря - День Конституции СССР. В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых не возможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Расширилось количество категорий работников, которым предоставлялись дополнительные отпуска: 1) рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда; 2) рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации; 3) работникам с ненормированным рабочим днем; 4) рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Ранее порядок пользования отпусками устанавливались расценочно-конфликтной комиссией, по новому же КЗоТ был определен строгий порядок предоставления отпусков: Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством. Рабочим и служащим, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей сложности. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков. Так же на получение отпуска стал влиять стаж работы. Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством Рабочим и служащим, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей сложности. Данным КЗоТ впервые было введено понятие МРОТ. Статья 78. Минимальный размер заработной платы. Было значительно увеличено число гарантий и компенсаций. Были добавлены гарантии для рабочих и служащих, избранных на выборные должности; Гарантии для рабочих и служащих на время выполнения государственных или общественных обязанностей; Гарантии для рабочих и служащих, направляемых на обследование в медицинские учреждения; Гарантии для рабочих и служащих, являющихся донорами; Гарантии для рабочих и служащих - изобретателей и рационализаторов. Так же были указаны Случаи ограниченной материальной ответственности рабочих и служащих свыше одной трети месячной тарифной ставки; Случаи полной материальной ответственности рабочих и служащих; ограничения удержаний из заработной платы; ограничения размера удержаний из заработной платы; Запрещения удержаний из некоторых сумм, подлежащих выплате рабочим и служащим. Говорилось о Поощрениях за успехи в работе. За образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение почетной грамотой; 5) занесение в Книгу почета, на Доску почета. Так же было отдельно указано, что Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка. Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. До принятия КЗоТ 1971г. в КЗоТ 1922г. использовался в основном термин «конфликт», хотя понятие «спор» также фигурировало, но лишь с принятием КЗоТ 1971 г. утвердилось понятие «трудовой спор». Нормы об ученическом договоре содержались в КзоТ 1922 года. В КЗоТе 1971года они отсутствовали. В период его действия отношения ученичества регулировались нормами подзаконных актов. Заключение В ходе нашего исследования мы выполнили поставленную в начале работы цель – проанализировали КЗоТ 1971г. Так же мы выполнили все задачи – изучили политическую обстановку в СССР 1960-1970-х гг., поняли причины принятия КЗоТ 1971г. и последовательность его принятия в республиках. Выяснили, какие новеллы содержал КЗоТ 1971г. по сравнению с предыдущими законами о труде. Так же мы подробно рассмотрели положение трудового договора. КЗоТ регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих, закрепляя их основные трудовые права и обязанности, которые обеспечиваются социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Библиографический Список 1. КЗоТ 1971г. 2. КЗоТ 1922г. 3. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалистическом обществе. М.: Инфра; Весь мир, 1995. 4. Алексеева Л.В. «К вопросу о совершенствовании законодательства о труде женщин на современном этапе». 5. Барабанов В.В., Николаев И.М., Рожков Б.Г. «История России с древнейших времен до конца XX века». 2003г. 6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. М.: Юриспруденция, 1999. 7. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М.: «История России», ИНФРА • М—НОРМА, 1997г. 8. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. «Практика применения статьи 213 КЗоТ» 9. Трудовое право: Учебник / Под ред. проф. О.В. Смирнова. М., 1996. 10. Циндяйкина Е.Л. «К вопросу об изменении трудового договора» // Трудовое Право. №1, 2001г. |