Реферат: 1. состояние и совершенствование формирования 18

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................. 4

1. СОСТОЯНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ 18
СТОИМОСТИ ГОТОВОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В УС­
ЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ..........................................

1.1. Теоретическое обоснование и принципы рыночного ценообразо- 18
вания и формирования стоимости строительной продукции...................

1.2. Анализ инвестиционно-строительной деятельности и динамика 22
стоимости строительной продукции в переходной период рыночных
отношений..........................................................................................

1.3. Анализ формирования договорной стоимости строительства и 39
методы регионального регулирования ценообразования строительной
продукции...........................................................................................

1.4. Методы определения стоимости строительства и пути их совер- 53
шенствования в условиях регионального строительного рынка...

1.4.1. Модели стоимостных расчетов................................................. 59

1.4.2. Уровни стоимостных расчетов и виды цен на строительную 61
продукцию......................................................................................

1.5. Анализ программного обеспечения по стоимостным расчетам и 65
управлению стоимостью строительства.................................................

1.6. Анализ опыта по управлению стоимостью строительства и цено- 74
образованию стран с рыночными экономическими отношениями...........

Выводы по главе 1............................................................................ 85

2. МЕТОДОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 89
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ОСНОВНЫХ ЕЕ ПОДСИСТЕМ.................

2.1. Нормативно-методическая и базисно-информационная основа 89
ценообразования и расчета стоимости готовой строительной продук­
ции в текущем уровне цен....................................................................

2.1.1. Сравнительная характеристика баз 1984 и 1991 годов и учет 91
произошедших изменений...................................................................

2.2. Создание региональной системы ценообразования и пути ее со- 95
вершенствования..................................................................................

2.3. Создание региональной компьютерной сети в строительном 105
комплексе...........................................................................................

2.3.1. Информационные ресурсы сети....................................................... 106

2.3.2. Источники информации............................................................ 107

2.3.3. Пользователи информации....................................................... 107

2.3.4. Технические и программные средства сети................................ 108

2.4. Создание региональной системы индексов цен - необходимый 109
элемент управления стоимостью строительства в условиях переходной

экономики.................................................................................................................

2.4.1. Опыт индексации в США....................................................................... 111

2.4.2. Расчет и применение индексов в Госкомстате РФ........................... 113

2.4.3. Региональная система индексов........................................................... 116

2.5. Методы расчета индексов цен в строительстве и их применение.. 119
в региональной системе ценообразования......................................................

2.5.1. Расчет индексов на виды работ.......................................................... 119

2.5.2. Расчет индексов по конструктивным элементам............................ 122

2.5.3. Расчет индекса на СМР........................................................................ 124

2.5.4. Расчет индекса на эксплуатацию машин..................................................... 127

2.5.5. Расчет среднего индекса на СМР по области................................. 128

2.5.6. Применение индексов цен в стоимостных расчетах................................ 129

2.6. Методология мониторинга цен на ресурсы, используемые в 131
строительстве, и обработка результатов мониторинга..................................

2.6.1. Регистрация цен на материальные ресурсы.................................... 133

2.6.2. Регистрация стоимости эксплуатации машин, механизмов и ав-... 139
тотранспорта.............................................................................................................

2.6.3. Регистрация уровня заработной платы и других затрат в строи-.. 140
тельстве.....................................................................................................................

2.6.4. Порядок регистрации и расчета стоимости 1 кв. метра общей.. 141
площади................................................................................................................

Выводы по главе II....................................................................................................... 144

3. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ УПРАВЛЕ- 146
НИЯ ПРОЕКТАМИ В СТОИМОСТНОМ ИНЖИНИРИНГЕ...........................

3.1. Управление проектами и Управление стоимостью в стоимостном 146
инжиниринге............................................................................................................

3.1.1. Создание системы управления стоимостью инвестиционного 155
проекта......................................................................................................................

3.2. Управление проектами в гомеостатической системе при опрсде- 157
лении рыночной стоимости проекта...................................................................

3.3. Систематизация и классификация факторов, определяющих 168
стоимость строительной продукции..................................................................

3.4. Управление стоимостью строительства при проведении 180
подрядных торгов..................................................................................................

3.5. Управление стоимостью инвестиционного проекта на основе 193
совершенствования организации и управления в строительном
комплексе..................................................................................................................

3.5.1. Инвестиционн-строительная политика............................................. 193

3.5.2. Организация управления строительным комплексом.................... 198

3.5.3. Снижение стоимости строительной продукции и создание 201
новой базы ценообразования............................................................................

Выводы по главе III............................................................................................. 205

4. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ УК- 208
РУШЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ ДЛЯ УПРАВ­
ЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬСТВА.....................................

4.1. Теоретические основы разработки и практика применения сие- 208
темы укрупненных показателей для определения стоимости строи­
тельства ............................................................................................

4.2. Методология разработки второго уровня агрегированных пока- 214
зателей на отдельные виды работ (ПВР)...............................................

4.3. Методика создания укрупненных показателей базисной стоимо- 221
сти по видам работ (УПБС ВР) и применение их при создании регио­
нального каталога и составлении инвесторских смет..........................

4.3.1. Система укрупненных показателей базовой стоимости............... 225

4.4. Использование ПК « Конструктивные элементы», укрупненных 227
и удельных показателей для стоимостных расчетов на ранних стадиях
инвестирования.................................................................................

4.5. Прогнозирование стоимости строительства в условиях 239
последствий финансово-экономического кризиса...................................

4.6. Информационное обеспечение стоимостного инжиниринга для 244
всех уровней агрегирования............................................................

Выводы по главе IV........................................................................... 248

5. ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА ТОЧНОСТИ РАСЧЕТОВ СТОЙ- 251
МОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ..........................................

5.1. Исследование методов управления стоимостью для разных 251
уровней стоимостных расчетов.............................................................

5.2. Использование математического аппарата для создания модели 259
стоимости.............................................................................................

5.3. Исследование вида распределения стоимостных показателей, ре- 264
сурсов, используемых в строительстве...................................................

5.4. Исследование точности расчетов стоимости ресурсов, исполь- 269
зуемых в строительстве.........................................................................

5.4.1. Анализ цен на бетон товарный в динамике.................................. 276

5.5. Исследование точности определения стоимости на основе УПБС 277
ВР

5.6. Исследование точности стоимостных расчетов по фактически 287
выполненным объемам работ................................................................

Выводы по главе V............................................................................ 291

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ......................................................... 294

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................ 299

ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................... 314

ДОКУМЕНТЫ О ВНЕДРЕНИИ........................................................ 341

Введение

Общая характеристика работы

Строительная организация как хозяйствующий субъект является социаль­но-экономической системой, которая имеет все свойства, характерные для та­кого рода систем и, в свою очередь, состоит из ряда подсистем. В частности, такими подсистемами могут быть: производственно-экономическая, ценообра­зования и инвестирования, управляющая и управляемая и ряд других подсис­тем.

Переход на рыночные отношения в строительстве повлек реформирование и совершенствование сметно-нормативной базы системы ценообразования, ме­тодов расчета стоимости готовой строительной продукции, механизмов форми­рования договорной стоимости с использованием современных информацион­ных технологий, создание адекватных рыночным условиям организационных форм и управленческих структур, внедрение методов и средств Управления проектами (Project Management).

Рыночная модель ценообразования ориентирована на интересы потребите­ля, когда спрос определяет цену строительной продукции и объемы производ­ства, когда рыночные цены максимально учитывают потребительские свойства строительной продукции, когда мотивом деятельности всех участников инве­стиционно-строительного процесса является получение прибыли в условиях самофинансирования, полной хозяйственной самостоятельности и независимо­сти внутрифирменного планирования.

Оптимальное соотношение богатейшей сметно-нормативной базы, созда­ваемой многие годы специалистами нашей страны, и передовых методов Управления стоимостью (Cost Management) в странах с развитыми рыночными отношениями позволит разработать отечественную, привязанную к региональ­ным условиям воспроизводства основных фондов, новую систему ценообразо­вания.

Новая система диктует необходимость отслеживания (регистрации) текуще­го уровня цен на применяемые в строительстве ресурсы. Здесь находят свое разрешение проблемы методов отслеживания (мониторинга), поддержания в рабочем состоянии автоматизированной системы этих цен и, в частности, ре­гиональных каталогов стоимости строительства по видам работ. Это делается с помощью внедряемых в практику программных средств, а также через функ­ционирование на местах региональных центров по ценообразованию в строи­тельстве (РЦЦС), которые образованы по рекомендациям Минстроя России при администрациях субъектов РФ в составе Всероссийской системы информаци­онного обеспечения участников инвестиционного процесса.

В переходный период развития рыночных отношений становление системы ценообразования и формирование договорной стоимости строительства проис­ходит именно в регионах под методологическим и справочно-информационным обеспечением Госстроя России.

Региональный уровень стоимостной информации, исходящий постоянно от ЦЦС, таким образом, становится практически воплощением главной задачи це­нообразования - формирования справедливого уровня цен и снижению стоимо­сти конечной строительной продукции.

Обоснование темы диссертационной работы. Системный подход в наших исследованиях способствует целям и задачам диссертационной работы - уста­новить общесистемные характеристики, экономические и стоимостные показа­тели инвестиционно-строительного процесса и строительной продукции как его конечного результата; представить в диалектическом единстве и взаимодейст­вии все элементы стоимостного инжиниринга для всех участников инвестици­онно-строительной деятельности (ИСД).

К настоящему времени Системы управления стоимостью строительной продукции (СП) нет на федеральном уровне, нет и в регионах. Имеются от­дельные попытки осуществления ее элементов: переход на новую сметно-нормативную базу, разработка региональных сборников цен и издание инфор­мационных бюллетеней, ввод в действие нормативно-методических докумен-

тов, оптимизация стоимости при проведении подрядных торгов и составление договоров подряда, применение программных средств и создание банков дан­ных стоимостных показателей. Эти и другие составляющие Системы управле­ния стоимостью появились под влиянием формирующихся рыночных отноше­ний в экономике страны и в строительной отрасли; существуют разрозненно и даже противоречиво, не обеспечивая главную цель - снижение стоимости СП и соответствие ее условиям рынка «спрос=предложению».

Нами выполнены исследования по созданию Системы управления стоимо­стью СП как управляющей системы для регионального строительного комплек­са - управляемой системы, что было поддержано на заседании Российской ас­социации организаторов подрядных торгов и стоимостного инжиниринга (РАТСИ) («Строительная газета», №14,9 апреля 1999 г.).

Под Управлением стоимостью (УС) мы понимаем управление процессами формирования стоимости и осуществление основных функций управления (анализа, планирования, контроля и регулирования) при выполнении методоло­гии и использовании арсенала средств Управления проектами (УП), базовой функцией которого является УС с учетом фактора «непрерывности управле­ния» и в интеграции с другими функциями УП.

Под стоимостью строительной продукции (СП) мы, прежде всего, понима­ем стоимость готовой строительной продукции, как общую сумму продуктов труда, которая становится рыночным товаром, обладающем потребительной стоимостью.

Теоретическим исследованиям по особенностям создания строительной продукции и потребительным характеристикам СП, формированию экономиче­ских отношений при создании СП, методам определения стоимости СП, управ­ления проектами и управления стоимостью СП - посвящены труды отечествен­ных и зарубежных ученых [4,21,24,79,89,138,146,185,187].

Отметим системность и современность в исследованиях [149], определившим многоаспектность строительной продукции, специфические особенности СП, оказывающие влияние на деятельность строительных органи-

заций как при формировании активов, так и при производстве и реализации СП.

Вместе с понятием о стоимости строительной продукции мы применяем понятие «стоимость инвестиционного проекта», которое гораздо шире и пред­ставляет сумму нескольких готовых СП (бизнес-план, проектно-сметную доку­ментацию, оборудование, отдельные строительно-монтажные работы и др.).

Стоимость инвестиционного проекта является предметом исследований по созданию Системы управления стоимостью в рамках Управления проектами и только так можно осуществить Управление стоимостью конкретной строитель­ной продукции.

Мы живем в период формирования строительного рынка, его инфраструк­туры, и последние несколько лет внесли громадные изменения в экономические отношения на макро и микроэкономических уровнях. Передовые зарубежные страны формировали эти изменения и создавали систему рыночных отношений почти 100 лет, поэтому нам важен трансфер системности их науки и практики.

Содержанием переходной экономики является преобразование системы со­циально-экономических отношений.

Для переходной экономики характерно «внесистемное» [133] состояние, так как в ней не действуют в полной мере экономические связи ни прошлой, ни бу­дущей систем.

В условиях переходной экономики должна быть усилена роль регулирую­щих функций государства в системности преобразований на основе создания всеобъемлющей нормативно-правовой базы, определяющей взаимоотношения с субъектами рыночных отношений, между самими хозяйствующими субъектами; способствующей инвестиционной привлекательности, внешнеэко­номической конкурентоспособности, защите отечественных товаропроизводи­телей, развитию инноваций, а также ряд мероприятий по формированию циви­лизованных рыночных отношений.

Актуальность темы. Стоимость строительной продукции и порядок ее формирования, методы определения стоимости и уровни стоимостных расчетов; факторы ценообразования и их влияние на стоимость строительства;

система укрупненных стоимостных показателей и индексов цен; методология мониторинга стоимости ресурсов используемых в строительстве и методы ре­гионального регулирования стоимости строительной продукции (работ, услуг); система Управления стоимостью и оптимизация стоимости при проведении подрядных торгов; информационное обеспечение стоимостных расчетов на всех этапах инвестиционного цикла и для всех участников инвестиционного проекта; вероятностный характер стоимостных показателей и определение ин­тервала точности стоимостных расчетов для разных уровней и фаз осуществле­ния инвестиционного проекта - все эти экономические проблемы формирова­ния стоимости строительной продукции практически не существовали при ад­министративно-плановом управлении и вызваны становлением рыночных от­ношений в строительной отрасли.

Актуальность темы диссертации определяется и тем, что существовавшие представления о сметном деле и стоимостных расчетах носили выраженный консервативный характер; определение стоимости новых видов работ и новых технологий в лучшем случае осуществлялось в «пост-фактумном» режиме; Управление стоимостью в процессе реализации проекта не велось; информа­ционные технологии и информационное обеспечение остаются на низком уров­не; проектные институты продолжают работать и пытаются сохранить сметно-нормативную базу 30 летней давности.

Между тем стоимость строительства любого объекта является основным экономическим показателем не только в строительной отрасли и экономиче­ской науке, но и во всей экономике страны, затрагивающем интересы всех от­раслей и всего населения страны и конкретного региона. И это особенно важно для современных условии.

Рыночная экономика по существу меняет принципы формирования стоимо­сти строительной продукции (работ, услуг), в связи с чем Госстрой России вы­пустил Постановление №18-15 от 11.02.98г. «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве.

Последние годы выполнены научные исследования по многим направлениям формирования экономических отношений в условиях рынка.

Решению экономических проблем в инвестиционно-строительной деятель­ности и исследованиям вопросов стоимостного инжиниринга посвятили свои труды отечественные ученые: СИ. Абрамов, В.П. Антипов, А.В. Болотин, Б.С. Бушуев, А.Я. Быстряков, Б.А. Волков, В.И. Воропаев, В.В. Гасилов, П.Г. Гра­бовый, В.А. Грюнштам, В.М. Дидковский, М.И. Каменецкий, А.В. Карасев, А.Ф. Колосов, И.К. Комаров, В.Б. Кондратьев, В.И. Корецкий, Ю.П. Панибра-тов, М.Л. Разу, А.И. Резник, B.C. Резниченко, Я.А. Рекитар, Р.З. Самусева, В.М. Серов, Н.Е. Симионова, И.С. Степанов, В.П. Стороженко, Г.М. Хайкин, а также другие ученые и специалисты.

Вместе с тем вопросам системного подхода в решении проблем формирова­ния стоимости СП на региональном строительном рынке, теоретическому и ме­тодологическому обоснованию создания системы Управления стоимостью строительства на протяжении всего инвестиционного цикла уделено мало вни­мания и они практически не освещены в монографиях и в специальной литера­туре.

Актуальность темы исследований определена рядом нормативных докумен­тов, предполагающих научно-методическое обоснование по их внедрению в практику инвестиционно-строительной деятельности.

Целью диссертационной работы является научное обоснование, разработ­ка и внедрение системы Управления стоимостью строительной продукции на региональном уровне в условиях рыночных экономических отношений участ­ников инвестиционного проекта.

Задачи исследования вытекают из декомпозиции цели на ряд подцелей или задач:

- Обоснование методологии формирования стоимости СП; структуры, со­става, содержания порядка использования и совершенствования сметно-нормативной базы на всех процессах и этапах инвестиционного цикла;

10

- Создание региональной системы ценообразования; методов отслежива­
ния и обработки цен на все ресурсы, используемые в строительстве; ком­
плексной системы индексов цен и методов их расчета с использованием
специальных программных средств; оперативного информационного обес­
печения о текущих стоимостных показателях всех участников инвестици­
онного проекта;

- Исследование влияния рынка строительных работ и услуг, факторов
внешнего и внутреннего окружения инвестиционного проекта, определяю­
щих стоимость СП, их систематизация и классификация с целью экономи­
ческой оптимизации стоимости на основе совершенствования организации
и применения методов и средств Управления проектами;

Разработка системы Управления стоимостью инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла и соответствующей каждой фазе смет-но-нормативной базы, определение последовательности, состава и порядка стоимостных расчетов;

- Разработка системы Укрупненных показателей определения стоимости
СП, правил и функций перехода (агрегирования) от одного уровня к
другому на основе единства нормативной базы, методологии показателей
по видам работ (ПВР) и адаптации программно-методического комплекса
ПМК "ПВР" для стоимостных расчетов на всех уровнях агрегирования;

- Исследование возможностей и применения моделей и методов
математического аппарата при управлении стоимостью строительства на
всех фазах жизненного цикла проекта и для разных уровней агрегирования
стоимостных расчетов;

™ - Определение характера и вида распределения стоимостных показателей

строительной продукции; теоретическое обоснование точности стоимост­ных расчетов для разработанной системы Укрупненных показателей и практическое определение интервалов для значений относительных по­грешностей разных уровней определения стоимости СП (работ, услуг).

11

Все названные задачи исследованы, методологически обоснованы, доведены до уровня практического внедрения и применяются при управлении стоимостью СП на всех этапах ее создания.

Предметом исследования в диссертационной работе явились изменяющие­ся условия формирования рыночных отношений и в связи с этим исследования определяющей части этих изменений стоимостного инжиниринга: закономер­ностей, методов, средств, достоверности и практической реализации системы управления стоимостью СП на всех фазах жизненного цикла и для всех участ­ников инвестиционно-строительной деятельности.

Объектом исследования явились строительные предприятия и организации, развивающаяся рыночная инфраструктура строительных, инжиниринговых, консалтинговых, правовых и других видов фирм, а также функциональная дея­тельность структур управления (государственных, региональных и местных) по осуществлению стоимостного инжиниринга на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой исследований послужили: философско-диалектические методы познания; модели создания и реализации систем управления; теория вероятностей и математической статистики; методы и средства Управления проектами, стоимостного анализа; принципы агрегиро­вания «дерева целей»; трансферт мирового опыта стоимостного инжиниринга и информационных технологий; труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных экономическим отношени­ям, ценообразованию строительной продукции и эффективному функциониро­ванию инвестиционно-строительной сферы, а также законодательные, норма­тивные и методические материалы федерального и регионального уровней.

Научная новизна диссертационной работы состоит: в создании научной ба­зы для региональной системы ценообразования (РСЦ) и ряда подсистем фор­мирования стоимости СП (работ, услуг); в формировании новой философии единства стоимостных нормативов; в создании системы укрупненных показате­лей стоимости строительства; в обосновании вероятностных интервалов точно­сти стоимостных расчетов на всех уровнях их агрегирования и для всех участ-

12

ников инвестиционного проекта, что позволило развить методологически спо­собы и средства управления проектами в стоимостном инжиниринге и обосно­вать систему Управления стоимостью строительной продукции на всех фазах ее создания.

Практическая значимость и реализация результатов исследований. Ис­следования в диссертационной работе вызваны практической потребностью и экономической ситуацией, когда старая сметно-нормативная база системы це­нообразования в строительстве, методы стоимостных расчетов, основанные на «затратном механизме», порядок формирования договорной стоимости и взаи­морасчетов среди участников инвестиционно-строительной деятельности (ИСД) не отвечали больше новым принципам ценообразования развивающейся рыночной экономики.

Диссертация базируется на фактических материалах и основные результаты исследований доведены до уровня реализации их в практической деятельности всех участников инвестиционного процесса.

О внедрении результатов работы и опыта практической деятельности дис­сертант докладывал на коллегиях Госстроя Российской Федерации в ноябре 1995 г. и декабре 1997 года, где было получено их одобрение, а письмом Гос­строя России №ВБ-29-12/12 от 19 января 1998г. поддержаны разработки автора, положенные в основу создания территориальных сметных нормативов ТСН 81-07-98, которые введены в действие Постановлением администрации Воронеж­ской области №267 от 31.03.98г.

Методология постоянной регистрации цен ресурсов, используемых в строи­тельстве, их обработка и применение в стоимостных расчетах используется в Воронежском Центре по ценообразованию в строительстве (ЦЦС) и в ряде дру­гих региональных центров.

В диссертации представлена система Укрупненных показателей определения стоимости СП на всех этапах ее осуществления и для всех участников ИСД, созданная на основе «Методических рекомендаций», введенных в действие письмами Госстроя РФ №12-246 от 04.06.93г. и №12-275 от 04.11.93г., сборни-

13

ков ПВР и сборника УПБС ВР, программно-методического комплекса ПМК «ПВР-93», модифицированных и усовершенствованных с учетом рыночных отношенией.

Разработка системы Управления стоимостью строительства была рассмотре- на и одобрена Российской ассоциацией организаторов подрядных торгов и стоимостного инжиниринга (РАТСИ) в феврале 1999г.(«Строительная газета», 9 апреля 1999г.).

Создание системы Укрупненных показателей и системы Управления стои­мостью строительства методологически объединены и основаны на общей нор­мативно-информационной базе (агрегируемой в зависимости от этапа осущест- вления инвестиционного проекта) и комплексном программном обеспечении, учитывающем общие ценообразующие факторы, инженерные характеристики и параметры. Все это явилось основой разработки и создания ежемесячных и ежеквартальных информационно-аналитических сборников и журналов, стои- мостной информацией которых постоянно пользуются около тысячи организа­ций строительного комплекса области и других регионов.

Предложенная нами методика корректировки и дополнения сметно-нормативной базы, расчетов на этой основе новых показателей по видам работ и укрупненных показателей с изданием «Каталогов стоимости строительства по видам работ» в ценах января каждого года соответствует опыту передовых за­рубежных фирм и реализована в Воронежской области.

Впервые в России изданы 3 тома «Каталога» в ценах января 1998г.; 8 томов «Каталога» в ценах января 1999г. Все участники ИСД при выполнении стоимо­стных расчетов пользуются ими.

Исследования по точности определения стоимости СП (работ, услуг) для стоимостных расчетов разных этапов реализации инвестиционного проекта , соответствующих конкретному уровню агрегирования используются инвесто­рами-заказчиками и подрядчиками при расчетах стоимости строительства на этапе подрядных торгов, этапе формирования договорной стоимости, этапе

14

взаиморасчетов, а также на других этапах инвестиционного проекта всеми его участниками.

Ряд результатов диссертационных исследований включены в учебные и ме­тодические пособия и используются в учебном процессе в Воронежской госу- дарственной архитектурно-строительной академии при подготовке инженеров-экономистов на кафедре «Экономика и управление строительством».

По расчетам Госстроя России и ряда региональных центров экономический эффект от внедрения комплекса разработок по созданию региональной системы укрупненных показателей и системы управления стоимостью строительной продукции составит не менее 10-15% от выделяемых бюджетных ассигнований.

На защиту выносятся:

- Методология создания региональной системы ценообразования и основных
ее подсистем; подсистемы регистрации цен, подсистемы индексов цен, подсис­
темы программного обеспечения стоимостных расчетов и подсистемы опера-
тивной информации о текущем уровне цен;

- Теоретическое обоснование положения применения управления проектами
и гомеостатической системы управления в рыночной экономике и стоимостном
инжиниринге;

- Обоснование нормативов, состава и содержания, условий и последователь­
ности, комплексности решения всех стоимостных вопросов на протяжении
жизненного цикла инвестиционного проекта для всех его участников при раз­
работке системы управления стоимостью создания строительной продукции;

- Методы систематизации и классификации факторов, определяющих стои­
мость строительной продукции, влияние на их значимость рыночных условий
спроса и предложения, прямого и косвенного регулирования со стороны госу­
дарственных и региональных структур власти;

- Теоретические основы и методология разработки системы укрупненных
показателей; соответствующих информационных технологий и их практическое
применение при управлении стоимостью строительства;

15

- Обоснование доверительных интервалов точности определения стоимости строительной продукции (работ, услуг) для разных фаз и разных участников инвестиционного проекта; построение доверительных интервалов для величи­ны погрешностей в стоимостных расчетах и обоснование применения методов математического аппарата при создании стоимостных моделей.

Апробация исследований. Результаты исследований и разработки автора были доложены на Всероссийских совещаниях и конференциях по вопросам дальнейшего совершенствования системы ценообразования и сметного норми­рования, перехода на новую базу ценообразования в строительстве, организа­ции и проведения подрядных торгов, обновления экономики и управления в инвестиционно-строительной сфере- «ключ к успеху» в 1995-1999гг.; междуна­родном симпозиуме по Управлению проектами «Совнет-97» и «Совнет-99», XXV и XXVI международной конференции «Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе IT+SE'98 и IT+SE'99.

Диссертантом в 1997 г. были представлены материалы работы в междуна­родной ассоциации стоимостных инженеров The Association of Cost Engineers, членом которой он является.

Кроме того диссертант постоянно выступает с информацией о новых разра­ботках на научно-практических конференциях профессорско - преподаватель­ского состава ВГАСА (1996-1999), где он осуществляет педагогическую дея­тельность, на совещаниях и семинарах, проводимых администрацией области с работниками строительного комплекса.

Публикации. По теме диссертации опубликованы около 60 научных работ общим объемом 41,4 печатных листа, в том числе одна книга и три методиче­ских пособия. Кроме того, под общим и научным руководством диссертанта разработаны и опубликованы 3 тома «Каталога стоимости строительства по ви­дам работ» (ТСН 81-07-98) общим объемом 1400 страниц; 8 томов ВТСН 81-07-99 общим объемом 2400 страниц; 3 тома на дорожно-строительные работы -1000 страниц, а также другие нормативные и справочно-методические издания,

16

входящие в состав территориальных сметных нормативов общим объемом око­ло 300 страниц.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения и приложений, содержит 343 страницы текста. В работе приведены 42 таблицы, 33 рисунка и 60 формул. Библиография включает 187 наименований.

В главах I и II диссертации проведены теоретические и методологические исследования, на основе которых создана региональная система ценообразова­ния с подсистемами:

- подсистема регистрации реального уровня цен и математико-
статистической обработки результатов постоянного мониторинга цен;

- подсистема текущих и прогнозных индексов цен к базисному уровню в
ценах 1991 года;

- подсистема программного обеспечения стоимостных расчетов с созда-
нием программных комплексов (ПК) регистрации и обработки материа­
лов регистрации, ресурсно-технологических моделей (РТМ) и совершен­
ствованием для наших целей других ПК;

- подсистема оперативной информации о текущем уровне цен с изданием
ежемесячно и ежеквартально справочно-методических сборников и об­
ластного информационного журнала.

Все это позволило нам разработать и издать территориальные сметные нормативы ТСН 81-07-98 и 81-07-99 в уровне цен января 1998г. и января 1999г., введенные в действие постановлением администрации Воронежской области.

В работе развиты теоретические и методологические положения Управле-ния проектами в стоимостном инжиниринге (глава III ), комплексно рассмот­рены вопросы управления стоимостью и создание Системы Управления стои­мостью инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла. Иссле­дования по «включению» гомеостатическои системы управления при решении сложных и противоречивых рыночных взаимоотношений - только начало вне­дрения гомеостатики в Управление проектами в стоимостном инжиниринге.

17

В главе IV представлены теория и методология разработки системы укруп­ненных показателей и практическое внедрение системы для управления стои­мостью строительства.

Построено дерево функций стоимостного инжиниринга, выполнено агреги- рование стоимостных показателей на 5 уровней. Для каждого уровня проведе­ны исследования по методике применения соответствующей сметно-нормативной базы ценообразования и показано как производятся стоимостные расчеты в нашей области, а также во многих регионах России.

К уровням агрегирования «привязаны» соответствующие программно-методические комплексы, автоматизирующие стоимостные расчеты на фазах и этапах осуществления проекта.

Глава V посвящена обоснованию точности стоимостных расчетов для раз­ных фаз и разных участников проекта. Обосновано применение математиче­ских методов для аппроксимации зависимости стоимости строительной про- дукции от рыночных переменных, установлен вероятностный характер стоимо­сти ресурсов, видов работ и услуг.

Для всех уровней агрегирования и видов смет определены доверительные интервалы для величины погрешностей в стоимостных расчетах, что обосновы­вает широкое применение разработанной системы укрупненных стоимостных показателей и методов управления стоимостью инвестиционного проекта.

18

I. Состояние и совершенствование формирования

стоимости готовой строительной продукции

в условиях переходной экономики

1.1. Теоретическое обоснование и принципы рыночного ценообразования и формирования стоимости строительной продукции

Понятия «строительная продукция» (СП) и «стоимость строительной про­дукции» (ССП) мы рассматриваем в рамках экономической теории как общую сумму продуктов труда, созданную в строительном комплексе предприятия (ре­гиона), имеющую определенную стоимость, сформированную по методике и нормативам существующей системы ценообразования и обладающую рыноч­ной потребительной стоимостью.

Теоретическим исследованиям по особенностям создания строительной продукции, порядку определения ее стоимости, себестоимости, предельной стоимости; факторам, определяющим потребительные характеристики СП; управлению проектами и управлению стоимостью СП; использованию сметно-нормативной базы и систем укрупненных показателей при формировании дого­ворной цены на СП - посвящены труды отечественных и зарубежных ученых [4,7,21,24,79,85,87,123,135,138,146,171,187 и др.].

Определение стоимости СП с помощью старых сметно-нормативных баз и создаваемых государственных элементных сметных нормативов (ГЭСН) на ос­нове усреднения, «безгрешность» [85] этой теоретической предпосылки приво­дит, в неявной форме, к отрицанию действия закона стоимости, исключает влияние ряда ценообразующих факторов, сохраняя лишь учет некоторых из них в издержках производства и потребительной стоимости, определяемой влияни­ем затрат.

Считаем, что при таком ценообразовании смешиваются понятия общест­венно-необходимых затрат труда (ОНЗТ) и издержек производства, так как стоимость строительной продукции неадекватна издержкам фирмы, а придание издержкам ценовой формы и их рост связаны с действующим «затратным ме-

19

ханизмом».

Потребительной стоимостью обладает лишь готовая строительная продук­ция (работы, услуги), следовательно, уровень ОНЗТ должен формироваться не на основе усредненных ГЭСН по сметным расчетам, а по рыночной стоимости однотипных видов (типов, семейств) готовой строительной продукции. Состав­ляющие стоимость строительной продукции элементы (сметные расчеты по нормативам ГЭСН, стоимостные расчеты по ПВР, УПБС ВР и «Конструктив­ным элементам») имеют подчиненное значение и служат определению затрат (издержек фирмы) по большей номенклатуре ресурсов, используемых в строи­тельстве. Здесь мы говорим уже о двух уровнях усреднения производственных затрат: на уровне элементных нормативов и на уровне готовой строительной продукции, которой и соответствует рыночная стоимость.

Считалось [171], что строительная продукция не товар, но принимает то­
варную форму в процессе реализации, что не соответствует экономике рыноч-
*^ч ных отношений, отсюда и проявлялась общетеоретическая ограниченность

подхода и к договорной цене и сметно-нормативной базе системы ценообразо­вания в строительстве.

В рыночной экономике готовая строительная продукция (работы, услуги) является реальным товаром, обладающим как стоимостью, так и потребитель­ной стоимостью.

Отрицание полноправности действия закона стоимости в капитальном строительстве и строительной продукции как товара в политико-экономическом смысле, а также связанные с ними деформации хозяйственного механизма в отрасли и привели, с одной стороны, к своеобразной «фетишиза­ции сложившихся методов определения цен на СП, их преимущественной ориентации на сметы к рабочим чертежам как наиболее рациональную и эко­номически обоснованную форму ценообразования» [171], с другой, - к отрыву стоимостной формы товара «строительная продукция» от натурально-вещественного содержания.

Этот подход к категории товара и закону стоимости в условиях строитель-

20

ного производства закономерно преломляется в соответствующее понимание категории «стоимость строительной продукции». Ее роль должна играть смета на строительство объекта, не превышающая уровень договорной цены. Мы считаем смету лишь инструментом для определения основы цены и после- дующих расчетов и анализа при сдаче объекта в эксплуатацию.

Но за рамками сметы, основанной на ГЭСН, остаются потребительные свойства СП, что может быть учтено только на региональном рыночном уровне системой укрупненных стоимостных показателей строительной продукции. Противоречие между теоретической и нормативной основой цен и практикой учета в них всех видов затрат, слабое стимулирование ценой повышения техни­ческого уровня и качества продукции, условий последующей эксплуатации не­возможно решить лишь перестройкой базы цены, без изменения подхода к тео­ретическим проблемам ОНЗТ, механизма действия закона стоимости, учета ры­ночных условий «спрос=предложение».

Требования строительного рынка при оценке потребительных свойств, учет потребительского эффекта от СМР, снижающих затраты на эксплуатацию, создают принципиально новый подход в теории ценообразования на строи­тельную продукцию.

Вопрос адекватности договорных цен и создания рыночного механизма в строительстве необходимо решать на основе соответствия нормативной базы поставленной задаче и изменения принципов ценообразования СП.

«Калькулируемая» сметная стоимость не имеет ничего общего с объектив­ным процессом формирования общественной стоимости. Принцип усреднения искажает информацию о затратах [146] на приобретение строительных мате-риалов и транспортных расходов, эксплуатацию строительной техники: в нор­мах искусственно разрываются элементы вновь созданной стоимости, содер­жится повторный счет. Кроме того, не учитываются параметры потребитель­ной стоимости и эффекта, рыночные факторы в колебании цен на строительную продукцию; неоправданна и зависимость накладных расходов, сметной прибы­ли, определяемых от стоимости СМР, что ведет к отрыву стоимостной нормы

21

от натурально-вещественного содержания.

Необходимо рассматривать перекосы в сметном ценообразовании и недос­татки модели цены в общем контексте с существующим макроэкономическим хозяйственным механизмом. В строительстве консервативный затратный меха- низм приобретает свою специфику благодаря рассмотренным недостаткам сметного ценообразования. Их взаимосвязь приводит к росту оптовых цен и цен объектов, попыткам подрядчика решить свои хозяйственные проблемы за счет наращивания массы прибыли через использование своего монопольного положения. Используются формы скрытой инфляции: снижение качества СМР и увеличение нормативных сроков строительства; увеличение экономии от СМР за счёт удешевления последних и ухудшения проектных эксплуатацион­ных качества и, следовательно, потребительной стоимости в целом.

Выход видится в создании инвестиционного рынка, для которого было бы характерно кредитование инвестиций с учётом конъюнктуры рынка и финансо- во-кредитнои политики государства; повсеместного проведения конкурсов и торгов, внедрения методов Управления стоимостью на протяжении всего инве­стиционного цикла; выполнении расчётов между сторонами после сдачи объ­екта в эксплуатацию и т.д.

Величина сметных затрат в договорной цене может в этих условиях опре­деляться по договорным ценам на виды работ, по укрупненным показателям на конструктивные элементы, по данным исполнительных смет к объектам-аналогам на основе обобщения фактических затрат по основной массе готовой СП и ее отдельных этапов, конструктивов, видов работ. Использование норма­тивно-параметрических методов и укрупненных показателей, расширение базы представительства точнее отражают тенденцию движения общественно-необходимых издержек производства, однако никакой норматив не в состоя­нии точно учесть все потребительские свойства товара «строительная продук­ция» в каждом конкретном случае.

Система укрупненных показателей в целом реализует теоретический тезис об адекватности цены на СП общественно-необходимым затратам труда при

22

расчете их как средних производственных затрат отрасли.

Экономические показатели строительной продукции определяются ее каче­ственным уровнем и находятся не внутри категории «качество», а вне его. Сложность возникающих проблем разрешается единственным экономическим нормативом - ценой.

Универсальность цены в отличие от категории производственных затрат со­стоит в том, что она интегрирует натуральные и экономические показатели с учетом общественных потребностей. На конкретном уровне цена снимает про­тиворечие товара, заключенное в его двойственности (т.е. диалектическом единстве стоимости и потребительной стоимости).

Логика восхождения от абстрактного к конкретному [161] в понимании стоимости строительной продукции раскрывается через влияние на цену ряда факторов внутреннего и внешнего окружения инвестиционного проекта с уче­том непрерывности Управления его стоимостью [23], что и рассматривается в нашей работе.

1.2. Анализ инвестиционно-строительной деятельности и динамика стоимости строительной продукции в переходный период рыночных преобразований

"Реформирование" отечественной экономики привело все отрасли народно­го хозяйства страны к отрицательному результату - глубокому экономическому кризису.

Становление рыночных отношений отягощается проявлением кризисных явлений в стране и в регионах. Типичным регионом является Воронежская об-ласть, в экономике строительства которой как в зеркале отражаются проблемы инфляции, рост цен, уменьшение инвестиций и объемов строительных работ.

Многие исследователи экономики строительной отрасли [8,20,47,57,80,140 и др.] определили основной фактор, влияющий на эффективность производства - это территориальная закрепленность средств производства, предметов труда и капитала.

23

Единый строительный рынок у нас в стране отсутствует по ряду причин:

- разные географические, природно-климатические и промышленно-
сырьевые условия;

- различный характер и объемы транспортных издержек;

- монополизм местных предприятий стройиндустрии и крупных подрядных
фирм;

- неадекватная мобильность отечественных строительных фирм;

- различие в степени развития инфраструктуры, рынка строительных работ
и услуг;

- разный уровень организационно-управленческих структур и форм;

- неготовность в регионах к поиску новых рынков, созданию конкурентной
среды;

- разнообеспеченность мобильными информационными системами и сред­
ствами связи;

- политика региональных властей и др.

Реальный строительный рынок сегодня функционирует и развивается на межрегиональном и региональном пространстве (территориальном, сырьевом, энергетическом, экономическом и др.), и мы должны учитывать в стоимостных расчетах региональные особенности.

Опубликованные статистические данные показывают, что в 1997 году кри­зис в строительном комплексе не преодолен, а после финансового обвала авгу­ста-сентября 1998 года и скачка инфляции произошел более значительный спад инвестиций и объемов производства.

Приведем статистику инвестиционно-строительной деятельности (ИСД) за годы реформирования из [22] в табл. 1.1.

Таблица 1.1 Показатели ИСД за 1991-1997 гг.

24

В статистике и исследованиях многих ученых аргументированно характери­зуются основные итоги инвестиционно-строительной деятельности за 1990-1997 гг.:

падение инвестиционной активности за этот период в 4 раза;

наиболее глубокое сокращение капиталообразующих инвестиций в произ­водственную сферу и ее инфраструктуру - в 5 раз;

изменения в структуре инвестиций (рост их доли в электроэнергетике, неф­тяной и газовой промышленности, черной и цветной металлургии, сокращение доли в машиностроении, промышленности строительных материалов, легкой промышленности и сельском хозяйстве);

децентрализация инвестиций, сокращение доли бюджетных средств, воз­растание значения и роли предприятий и регионов в проведении инвестицион­ной политики;

при сокращении за этот период жилищного строительства на 47 % строи- тельство индивидуальных домов увеличилось в 2 раза, доля которых составляет 35 % против 10 % в 1990 г. (в общем объеме построенного жилья);

число строительных организаций увеличилось более чем в 5 раз; доля ма­лых в их общем числе составляет 80 %, ими выполняется около 40 % общего объема подрядных работ;

государственный сектор в строительной отрасли составляет к началу 1998 г. 13 % против 79 % в 1991 г.;

объем подрядных работ сократился за этот период в 3 раза при сокращении численности работающих в отрасли на 32 %;

„ произошла диверсификация строительного производства, снижение произ-

водительности труда.

Рассмотрим динамику цен строительной продукции, отдельных ресурсов, статей затрат и индексов цен на них по сравнению с уровнем цен 1991 г. в Во­ронежской области, сравнивая аналогичные показатели со средним уровнем цен в Российской Федерации.

25

На графике показано изменение индексов удорожания СМР с 01.01.91 г. по 01.01.99 г., рис. 1.1.

Рост индексов цен

Годы

РФ

■ Воронеж, обл.

Рис. 1.1.

Из графика видно интенсивное увеличение индексов цен на СМР с 1992 по 1995 гг. включительно. Рост индексов цен продолжался и в 1996-1998 гг., но был вполне предсказуем и рассчитывался во всех регионах с учетом роста цен на все ценообразующие факторы. Годовой индекс-дефлятор в среднем по Рос­сии составил в 1996 г. - 38,4, в 1997 г. - 4,1 и в 1998 г. - 20 %. За эти годы по Воронежской области соответственно 26,8 , 11,5 и 21,5 %. Многие страны с развитыми рыночными отношениями имеют годовую инфля­цию в строительной отрасли 3-6 %.

На рис. 1.1. видно, что региональный рост индексов цен на СМР значитель­но ниже среднероссийского. Мы это объясняем сохранением управляемости в строительном комплексе (традиционными методами) и регулирующим воздей­ствием на уровень цен администрации области и регионального центра по це­нообразованию в строительстве.

В качестве показателя динамики цен за эти годы рассмотрим показатель роста цен в среднем за 1 месяц, рис. 1.2.

Рис. 1.2.

Пик роста цен пришелся на 1992-1993 гг., когда "дикий рынок" саморегулировался. Опять на графике мы видим, что в Воронежской области среднемесячная величина темпов роста цен была ниже до 1997 года, а в 1997 и 1998 году месячный рост цен несколько выше, чем в среднем по стране.

Среднемесячный темп роста цен в 1998 году составил 1,63 % по РФ и 1,79 % по Воронежской области, что превысило показатели 1997 года. Это объясня­ется финансовым кризисом в стране и ростом курса доллара США, произо­шедшими в августе-сентябре 1998 года, которые, в свою очередь, повлияли на рост стоимости СМР.

Динамика стоимости прямых затрат. В табл. 1.2 приведем результаты изменения индексов цен к статьям прямых затрат стоимости строительства. Статьи прямых затрат являются основными ценообразующими факторами и показатели по ним широко используются в стоимостных расчетах.

Рассмотрим динамику роста цен на отдельные ресурсы, используемые в строительстве.

27

Таблица 1.2

Сводная таблица индексов пересчета сметной стоимости к элементам прямых затрат к ценам 1991 года по Воронежской области за 1994-1998 гг.

Динамика индексов цен на материалы. Для рассматриваемого периода характерно неравномерное изменение цен на различные материалы, применяе­мые в строительстве. Если в среднем стоимость всех материалов, применяемых в строительстве, по РФ в III кв. 1998 года по сравнению со сметными ценами на 01.01.91 г. выросла в 8087 раз, а по Воронежской области в III кв. 1998 года в

28

7390 раз, то по определенным классам материалов она менялась неодинаково, что видно из табл. 1.3.

Неравномерный рост цен (табл. 1.4) привел к изменению показателей срав­нительной эффективности строительства зданий и сооружений из различных материалов. В результате возросла доля строительства с использованием кир­пича, все больше применяется лес и пиломатериалы, особенно в отделочных работах индивидуального строительства, много строят в дорожной отрасли.

Изменение индекса цен на материалы

Таблица 1.3

Наибольший рост цен по Воронежской области в III кв. 1998 года дали привозные материалы и изделия (15-20 %).

Минимальный рост цен по Воронежской области был на бетоны (0,5 %), железобетонные и бетонные изделия (2,2 %), стеновые материалы (5 %), в связи с тем, что данные материалы производятся в области.

29

Таблица 1.4

Индексы цен на различные группы материалов по Российской Федерации и Воронежской области за 1991-1998 годы *

цен по Российской федерации индексы цен по Воронежской области

Оплата труда в строительстве. Рост величины оплаты труда в расчете на одного работника, занятого в строительстве, в рублях за человеко-день соста­вил (рис. 1.З.):

30

Рост оплаты труда

IV

100000,0 -|

80000,0 -

Щ 60000,0 -

2- 40000,0 -

20000,0 -

0,0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 I кв.98 П Шкв.

кв.98 98

Г .

■РФ Воронеж, обл.

Рис. 1.3.

Рост величины оплаты труда в III квартале 1998 г. произошел в связи с по­дорожанием прожиточного минимума и ростом инфляции.

Таблица 1.5 Динамика индексов цен по материалам и оплате труда

При переходе с 01.01.91 г. к новым сметным нормам и ценам основная за­работная плата строительных рабочих и монтажников по сравнению с 1984 го­дом выросла в 1,25 раза, а стоимость материалов в 1,67 раза, т.е. в 1,33 раза больше, чем зарплата. Так, индекс стоимости материалов превышал индекс уровня оплаты труда на один отработанный человеко-день по Воронежской об­ласти: в 1994 году - в 1,23 раза, в 1995 году - в 1,4 раза, в 1996 году - в 1,36 раза, в 1997 году - в 1,29 раза, в 98 году - в 1,21 раза. (Данные за 1991-1993 гг.

31

по Воронежской области не регистрировались в связи с тем, что ЦЦС был соз­дан в октябре 1993 года).

Динамика структуры стоимости строительства. Центр по ценообразованию в строительстве регулярно рассчитывает структуру сметной стоимости строительства по подрядным организациям Воронежской области.

Приводим график, на котором отображены средневзвешенные показатели структуры в разрезе статей затрат по области (рис. 1.4).

Структура сметной стоимости строительства по подрядным организациям Воронежской области за 1995-1998 гг.

материалы зарплата механизмы накладные сметная

расходы прибыль,

прочие

11995 О 1996 О 1997 □! полугодие 1998

Рис.1.4.

Как и прежде, в структуре стоимости строительства наибольшая доля при­ходится на стоимость материалов. Доля материалов в стоимости СМР за 1995 год составила 60, в 1996 году - 54,4, в 1997 году - 56,6, а в I полугодии 1998 го­да-58,3%.

С 1996 года снизились затраты на эксплуатацию машин (1995г. - 6,8, 1996г. - 8,0, 1997г. - 6,8 и I полугодие 1998г. - 6,4 %).

Примерно на одном уровне находится оплата труда рабочих (1995г. - 11,0, 1996г. - 12,5, 1997г. - 12 и I полугодие 1998г. - 11 %).

32

Доля массы накладных расходов в 1997 году снизилась на 1,6 % и возросла на 0,6 % в I полугодии 1998 года по сравнению с предыдущим периодом.

Сметная прибыль составила: в 1995г. - 10,7, в 1996г. - 10, в 1997г. - 11, в I полугодии 1998г. - 10,6 %.

Величина прочих затрат в I полугодии 1998 года увеличилась на 2 % по сравнению с 1997 годом и составила 7 % от суммы прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Налоги, не входящие в нормативы накладных расходов и сметной прибыли, заказчики в I полугодии 1998 года оплачивали подрядным организациям в среднем по области в размере 6,4 %, что на 1,6 % ниже показателя 1997 года.

Доля НДС в структуре стоимости строительства, начиная с 1997 года, росла и составила: 1995 год - 16,9, 1996 год -17,5, 1997 год - 18,5, I полугодие 1998 года-19,0%.

В табл. 1.6 представлен разработанный нами порядок расчета среднего ин­декса к базисной стоимости строительства по области и индекса на СМР на ос­нове структуры стоимости строительства и средневзвешенных значений индек­сов по статьям затрат, которые постоянно отслеживаются и рассчитываются в ЦЦС.

Таблица 1.6

Расчет среднего индекса по Воронежской области на 01.01.99 г.

33

Стоимость строительства жилых домов. В стоимости строительства жи­лья (непроизводственное строительство) отражается изменение стоимости от­дельных ресурсов, статей затрат (рис. 1.5.).

Рост стоимости жилых домов

1994

1995

1996

1997

1998

(□ РФ ШЪ оронеж . обл .

Рис . 1.5.

Жилищное строительство является наиболее массовым видом строительст­ва, и преобладающую часть здесь составляют крупнопанельные и кирпичные дома. В структуре жилья Воронежской области на долю кирпичных домов при­ходится 60 %, крупнопанельных - 40 %.

К сожалению, в настоящее время не существует методики определения стоимости строительной продукции в текущем уровне цен на протяжении всего инвестиционного цикла. Нет порядка регистрации и способов обработки фак­тических результатов мониторинга цен строительной продукции.

Письмо Минстроя РФ №ВБ-20-1/2 от 09.01.97 г. "О порядке определения средней сложившейся в регионе стоимости 1 кв. м общей площади жилых до­мов" предлагает 2 варианта определения средней сложившейся в регионе стои­мости 1 кв. м общей площади жилых домов.

Первый вариант - по результатам регистрации статистики по форме 2-кс фактической стоимости строительства, основанный на ежемесячном суммиро­вании затрат независимо от уровня инфляции. Абсурдное правило привело к

34

тому, что в домах, которые строились 3-4 года, стоимость 1 кв. м общей площа­ди почти в 2 раза ниже, чем в домах, которые строились 1-2 года.

Во втором варианте Минстрой России предложил обобщать данные о смет­ной стоимости объектов, введенных в эксплуатацию. Больше нет никаких пред­ложений и методики расчета стоимости в текущем уровне цен.

Нами были разработаны порядок регистрации и методика расчета стоимо­сти 1 кв. м общей площади жилых домов, вводимых в эксплуатацию каждый квартал в Воронежской области.

Анализ структуры стоимости введенных в эксплуатацию жилых домов по­зволил рассчитать средние показатели по каждой строке затрат.

Обобщенная структура стоимости приведена в табл. 1.7.

Таблица 1.7

Обобщенная структура стоимости строительства жилых домов в г.Воронеже и области за 1997 г., с учетом всех затрат заказчика

35

Приводим расчет стоимости строительства 1 кв. м общей площади дома, построенного по индивидуальному проекту. Прежде, чем рассчитать стоимость строительства, была рассчитана структура стоимости строительства в % по конструктивным элементам и отдельным статьям затрат (главам ССР). ЦЦС ежемесячно рассчитывает индексы к ценам 1991 года по конструктивным элементам и видам работ с помощью ПМК УПБС ВР.

Стоимость 1 кв. м может быть посчитана на основе базисной стоимости и текущего индекса удорожания стоимости строительства по этому дому, что и показано в табл. 1.8.

Таблица 1.8 Расчет индекса удорожания стоимости строительства жилого дома

по ул. К.Маркса-98, общ. пл. 5660 м2, по структуре стоимости конструктивных элементов

36

Стоимость 1 кв. м общей площади:

316 руб./м² х 5713 = 1805 тыс. руб./м² х 1,08 х 1,2 = 2339 тыс. руб./м² , где 1,08 - компенсируемые налоги; 1,2 - НДС; 316 руб./м² -стоимость 1 м² на 1 января 1991 г.

С учетом отчислений на инфраструктуру города: 2339 тыс. руб./м² х 1,1 = 2573 тыс. руб./м²

37

Учитывая удельный вес в структуре строительства жилья разных типов жи­лых домов, рассчитана средневзвешенная стоимость строительства 1 кв. м об­щей площади по г. Воронежу и области (табл. 1.9).

Таблица 1.9

Средняя стоимость строительства 1 м² общей площади жилых домов во II и III кв. 1997 г. по г. Воронежу и области

Предложенная методика конкретна, отражает все затраты заказчика, учиты­вает текущий рынок ресурсов, используемых при создании строительной про­дукции.

Динамика рентабельности в целом по строительным организациям России представлена в табл. 1.10. Если в 1995 г. фактическая рентабельность превыша­ла на 4-6 пунктов уровень в составе договорной цены, то в 1996-1997 гг. на­блюдалась обратная картина. Подрядчикам стало сложнее получать предусмот­ренную в договорных ценах прибыль.

Таблица 1.10 Динамика рентабельности за 1995-1998 гг.

За последние годы в строительстве резко возрос удельный вес техники, экс­плуатируемой за порогом нормативных сроков ее службы, что можно видеть из табл. 1.11 (в % от общего наличия):

38

Таблица 1.11

Количество техники, превысившей сроки амортизации

Сокращение инвестиций в регионах носит типичный характер, что обусло­вило ускоренное физическое устаревание производственных мощностей, сни­жение конкурентоспособности на международном строительном рынке. Прак­тически отсутствует обновление основного капитала в отрасли. Амортизацион­ные отчисления, отраженные в стоимости продукции, не находят выхода в ка­честве инвестиционного ресурса.

Большинство подрядных организаций как государственной, так и негосу­дарственной форм собственности, нацелены, к сожалению, не на поиск и реали­зацию внутренних резервов роста эффективности производства, совершенство­вание внутрифирменного управления, улучшение экономической работы и ра­ционализацию своих хозяйственных связей, создание фирменных технологий [89], а на получение максимальной прибыли путем обсчета заказчиков в про­цессе индексации сметных расчетов, уклонения от уплаты налогов, незаконного обналичивания средств, заключения фиктивных договоров на услуги и т. д.

Очень медленно и трудно прививаются в отечественном строительстве и такие рыночные инновации, как инжиниринг, страхование и подрядные торги, консалтинговые услуги, внедрение методов и средств Управления проектами и многое другое.

Все это позволяет сделать вывод о том, что строительные организации пока чисто внешне приспособились к кардинально изменившейся системе хозяйст­вования. Глубинные же внутрифирменные преобразования, равно как и корен­ные рыночные изменения во взаимодействии участников инвестиционного процесса в рамках регионального строительного рынка пока не наступили.

Известно, что строительный комплекс первым принимает на себя удар при наступлении кризиса и первым же воспринимает подъем экономики.

39

Для преодоления кризиса и обеспечения последующего развития строи­тельного комплекса необходимо осуществлять систематическую, целенаправ­ленную государственную поддержку всех участников строительной отрасли, которая должна быть ориентирована в первую очередь на привлечение отечест- венного и иностранных инвесторов, на предоставление налоговых и иных льгот отечественным производителям.

На первый план в отрасли вышли экономические, организационные и управленческие факторы развития строительного комплекса страны, опираю­щиеся на современные научно-технические достижения, на внедрение научных исследований и разработок, выполненных силами отечественных организаций и специалистов.

1.3. Анализ формирования договорной стоимости и методы регионального регулирования ценообразования строительной продукции

В переходный период развития рыночных отношений становление системы ценообразования и формирования договорной стоимости строительства проис­ходит именно в регионах под методологическим и справочно-информационным обеспечением Госстроя России. Региональные центры по ценообразованию в строительстве, действующие на этом поприще практически во всех регионах России, имеют не одинаковый потенциал, работают в разных условиях, имеют различный статус и профессиональный авторитет в строительном комплексе региона.

Воронежский Центр по ценообразованию в строительстве (ЦЦС) на протя-
г жении 6 лет отмечается Госстроем России как один из лучших центров по соз-

данию региональной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Рассмотрев актуальные проблемы формирования договорной стоимости и регионального регулирования создаваемой под воздействием рыночных факто­ров системы ценообразования в строительстве крупнейшей в Черноземье Воро­нежской области с развитым и реформированным в соответствии с современ-

40

ными условиями строительным комплексом, мы можем объективно сделать выводы по типичности этих проблем и возможности использования нашего опыта и исследований.

Оптимальное соотношение богатейшей сметно-нормативной базы, созда- ваемой многие годы специалистами нашей страны, и передовых методов сис­темы управления стоимостью в странах с развитыми рыночными отношениями позволяют разработать отечественную, привязанную к региональным условиям воспроизводства основных фондов, новую систему ценообразования.

Консерватизм схем в стоимостных расчетах и методов самой работы спе-циалистов-сметчиков, основанных на принципах плановой административно-командной экономики, многолетнем постоянстве норм, расценок, инструкций и методических указаний, доводимых вышестоящими органами к исполнению в регионы - во многом сдерживают развитие взаимоотношений участников инве- стиционно-строительной деятельности на современных рыночных принципах.

Прежнее формирование договорной стоимости объекта по уже разработан­ному проекту на стадии РД не обеспечивает современный подход, когда проект должен разрабатываться исходя из согласованной договорной цены (опреде­ленной в результате проведения подрядных торгов), используемой для стиму­лирования активности участников инвестиционного процесса, поиска ими но­вых технологических, конструктивных, архитектурно-планировочных и опти­мально-стоимостных решений.

Договорная стоимость в строительстве определяется на основе рекомен­дуемых ГФСН, ПОСН и ТСН, т.е. система сметных норм и цен перешла из обя­зательной в категорию рекомендуемой, а это означает:

- возможность внесения изменений в показатели сметных нормативов для того, чтобы учесть условия ценообразования (общие, региональные, локаль­ные), а также фактические условия производства работ (наличие материалов, техники, трудовых ресурсов и др.);

п . ■■' ок^л я

41

- возможность корректировки номенклатуры и состава работ в сметных
нормативах применительно к реальной специализации и организации строи­
тельного производства;

- необходимость разработки фирменных сметных норм и цен на потреби­
тельские показатели готовой продукции на основе анализа построенных объек­
тов-аналогов, включая укрупненные и удельные стоимостные показатели с це­
лью их широкого применения в формировании договорной стоимости на ран­
них стадиях инвестиционного проекта;

- необходимость разработки и реализации новых положений по нормирова­
нию: отдельных видов работ, статей затрат, накладных расходов, сметной при­
были и других косвенных и лимитированных затрат;

- необходимость переориентации системы сметного нормирования на раз­
работку программно-методических комплексов, широкое внедрение ПЭВМ в
практику организаций заказчика, подрядчика, проектных фирм.

При создании новой сметно-нормативной базы необходимо осуществить переход на учет фактических затрат, а не по сметной стоимости, что позволит реализовать новые экономические категории - фактическую себестоимость и рентабельность готовой строительной продукции.

Рыночная модель ценообразования ориентирована на интересы потребите­ля, когда спрос определяет цену строительной продукции и объемы производ­ства, когда рыночные цены максимально учитывают потребительские свойства строительной продукции, когда мотивом деятельности всех участников инве­стиционно-строительного процесса является получение прибыли в условиях самофинансирования, полной хозяйственной самостоятельности и независимо­сти внутрифирменного планирования.

Принципиальное различие системы ценообразования централизованного нормативного планирования и системы рыночного ценообразования прояви­лось после либерализации цен и появления конкурентных форм реализации за­казов на подряд и поставку ресурсов.

42

Наше законодательство впервые определило, что субъекты инвестиционно-строительной деятельности самостоятельно формируют договорные отноше­ния, обязательства и другие условия хозяйственных взаимоотношений. В этой связи и Госстрой России предложил новую концепцию системы ценообразова­ния:

- вариантный подход к определению сметной стоимости;

- рациональные способы начисления прибыли, накладных и других затрат;

- равноправие участников инвестиционного процесса;

- рекомендательный характер публикуемых методов и правил;

- широкий учет отраслевых и региональных особенностей;

- свободный выбор нормативной базы.

Считаем, что эта концепция и положила начало становления рыночной сис­темы ценообразования в строительстве.

Договорная стоимость формируется в процессе согласования между заказ­чиком и подрядчиком рыночных цен на строительную продукцию за период возведения конкретного объекта в конкретных региональных условиях. Метод и модель формирования договорной стоимости, сметно-нормативная база, а также порядок взаиморасчетов согласовывается между заказчиком и подрядчи­ком и фиксируется в договоре подряда.

До выбора конкретного подрядчика инвестор (заказчик) должен определить свою стратегию поведения по его выбору и формированию инвесторской смет­ной стоимости строительства объекта. Обязательным элементом стратегии по­ведения инвестора является знание цен на строительную продукцию, форми­руемых до начала строительства объекта.

Подрядчик до заключения договора (контракта) с инвестором должен знать по предлагаемому строительством объекту объем инвесторской договорной це­ны на строительную продукцию и нормы своих затрат: по накладным расходам, сметной прибыли, лимитируемым затратам, затратам на содержание и развитие инфраструктуры и другие.

43

На рис. 1.6 представлены затраты (ценообразующие факторы), составляющие основу договорной стоимости строительства.

Состав затрат (факторов), определяющих договорную стоимость

ДОГОВОРНАЯ

СТОИМОСТЬ

СТРОИТЕЛЬСТВА

прибыль

накладные расходы

прочие

расходы и

затраты

JL

налоги и платежи

Рис. 1.6

В состав сметной документации традиционно входят: локальные сметы, объектные сметы, сметные расчеты, разные сводки, ведомости. Общие принци­пы формирования смет и составления сметных расчетов достаточно полно из­ложены в учебниках, методических рекомендации и пособиях.

Отметим, что сводный сметный расчет, состоящий из расчетов по главам 1-12, составляется в целом на объект независимо от числа подрядчиков.

На рис. 1.7 показана последовательность формирования сметной стоимости объекта по структуре сводного сметного расчета.

Стоимостные расчеты определяют в двух уровнях цен: базисных ценах и текущих ценах с помощью различных методов и моделей, основанных на каль­кулировании всех затрат на строительство по согласованным нормативам. Нормативно-калькуляционная основа сохраняется в рыночной системе ценооб­разования и применяется на всех фазах и этапах жизненного цикла инвестици­онного проекта.

44

Формирование договорной стоимости строительства объектов, финансируемых из бюджета

Основная зарплата

Эксплуатация машин и механизмов , в т . ч . зарплата

Материалы

Прямые затраты

Накладные расходы

Сметная прибыль

Себестоимость строительства

Стоимость СМР

Итого по гл. 1-7 ССР

Временные здания и сооружения

Итого по гл. 1-8 ССР

Прочие работы и затраты

Итого по гл. 1-9 ССР

Гл.10 Содержание технического надзо­ра Гл. 11 Подготовка эксплуатационных

кадров

Гл. 12 Проектные и изыскательские работы, авторский надзор

Итого по гл. 1-12 ССР

Итого с непредвиденными расходами и с налогами

Непредвиденные расходы

Итого с непредвиденными расходами

Налоги

НДС

Договорная стоимость строительства объекта

Рис. 1.7.

45

Договорная стоимость формируется:

♦ по первоначальной сметной стоимости в текущем уровне цен, предназна­
чаемой заказчиком для ведения переговоров с подрядчиком о заключении
договоров подряда, с применением скользящей или твердой договорной це­
ны;

♦ по окончательной сметной стоимости, переданной подрядчику по договору о
проведении работ по открытой цене, с проведением последующей индекса­
цией на дату промежуточных расчетов;

♦ по окончательной сметной стоимости, определенной при заключении дого­
вора подряда по твердой цене. За основу принимается первоначальная смета
заказчика с применением к ней общего прогнозного индекса, рассчитанного
исходя из нормативного срока проведения работ на объекте и темпов ин­
фляции.

При составлении сметной документации прямые затраты определяются в базисных ценах с учетом всех необходимых поправочных коэффициентов к единичным расценкам соответствующих базовых Сборников сметных цен.

Проиндексированная базисная сметная стоимость прямых затрат является основой для составления сметной документации заказчика и для определения договорной цены при расчетах за выполненные работы.

После определения стоимости прямых затрат производится начисление на­
кладных расходов, в размерах, предусмотренных нормативами, в процентах от
проиндексированной сметной заработной платы рабочих (основных производ­
ственных рабочих и рабочих, занятых обслуживанием строительных машин и
. механизмов).

На сумму прямых затрат и величины накладных расходов (себестоимости работ) начисляется плановая сметная прибыль в размере 12 % или 50 % от зар­платы рабочих в прямых затратах.

По завершению составления локального сметного расчета его итоги в ин­дексированных ценах, переносятся в составляемый объектный сметный расчет. В случае, если локальный сметный расчет непосредственно включается в свод-

46

ный сметный расчет стоимости работ, то его также завершают в порядке, пре­дусмотренном для объектного сметного расчета:

на сумму итогов соответствующих граф локальных сметных расчетов в объектном сметном расчете начисляются средства на покрытие затрат по вре- менным зданиям и сооружениям. Начисление производится по соответствую­щему нормативу из СНиП;

итог локальных сметных расчетов и суммы затрат на временные здания и сооружения в объектном сметном расчете составляют строительно-монтажные работы (СМР);

на итог СМР в объектных сметных расчетах начисляются лимитированные затраты, учитываемые в составе объектного сметного расчета:

затраты на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, по нормативам СНиП;

другие лимитированные затраты, предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости в виде соот­ветствующего процента для каждого вида прочих работ и затрат, исчисляемые от итога СМР по всем локальным сметным расчетам.

При включении в сводный сметный расчет стоимости его составляющих, подводятся итоги по каждой главе, по сумме глав 1-7, 1-8, и далее после начис­ления соответствующих лимитированных затрат по главам 1-9 и 1-12.

В главе 9 сводного сметного расчета стоимости (сводной сметы) помимо
лимитированных затрат отражаются также затраты на уплату налогов и сборов,
включаемых в сметную себестоимость и исчисляемых от ее элементов. Налоги,
уплата которых производится за счет финансовых результатов производствен-
~ ной деятельности подрядного предприятия, в сметную стоимость включаются

как компенсации по согласованию с заказчиком.

Начисление резерва средств на непредвиденные работы и затраты произво­дится от итога глав 1-12.

После подведения итога по сводному сметному расчету стоимости, указы­ваются средства за итогом.

47

В тех случаях, когда роль сводного сметного расчета стоимости выполняют отдельно взятые объектные или локальные сметные расчеты, завершение этих сметных материалов должно осуществляться с соблюдением перечисленного порядка.

К завершенным расчетам сметных материалов в обязательном порядке со­ставляется и прикладывается пояснительная записка.

Подготовленные установленным порядком сметные материалы являются обоснованием открытой или твердой договорной цены на строительную про­дукцию.

Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию не может быть изменена одной стороной без согласия другой сто­роны.

После установления договорной цены и получения сведений о стоимости приобретаемого оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет и другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком. При этом может уточ­няться и базисная стоимость подрядных строительных работ, которая должна быть единой для заказчика и подрядчика.

Сумма НДС и другие суммы, подлежащие начислению на стоимость строи­тельной продукции, приводятся отдельной строкой за итогом договорной цены на строительную продукцию.

На основании смет производятся взаиморасчеты заказчика с подрядчиком по оформленному соответствующим образом акту выполненных работ формы №2 за конкретный период времени, обычно за месяц.

Фактически выполненные объемы работ расцениваются с помощью извест-ных, согласованных с заказчиком, методов определения стоимости строитель­ства в текущих ценах.

На рис. 1.8 показан порядок формирования стоимости работ (услуг) при взаиморасчетах.

г

48

Формирование цены работ (услуг) при взаиморасчетах

Акт приемки выполненных работ Ф . № 2

за ____________ 1998 г .

( виды работ и их объемы )

Базисно - индексный метод

Ресурсно - индексный метод

Ресурсный метод

Применение индексов ЦЦС по видам работ

Формирование стои­ мости ресурсов и ви­ дов работ по ТСН 81-07-98

Формирование стои­ мости ресурсов и ви­ дов работ на ПЭВМ по ПМК " ПВР -93"

Стоимость работ в текущих ценах

Рис. 1.8

Рассмотрим некоторые вопросы управления стоимостью и методы регио­нального регулирования стоимости строительной продукции (СП),

Функциональный подход к проблеме управления предполагает рассмотре­ние основных функций управления: анализ, планирование, организация, кон­троль, регулирование.

Регулирование как одна из функций управления представляет: анализ от­ клонений фактического состояния дел от плана - планирование работ по лик­ видации отклонений - организация деятельности по ликвидации отклонений -контроль выполнения откорректированных планов.

Основным фактором, оказывающим влияние на сокращение сроков и стои­мости строительства, в мировой практике признан фактор "непрерывности управления", сущность которого сводится к необходимости управления ходом выполнения проекта, начиная с инициации проекта до ввода его в эксплуата­цию. Понятие успешности проекта стало измеряться, в первую очередь, соот-

49

ветствием его окончательной стоимости объему выделенных ассигнований, ве­личиной экономии и размерами прибыли. Именно эти, характерные для рыноч­ной экономики причины, потребовали не просто повышения уровня специали­зации управленческой деятельности, но и разработки специальных методов планирования, контроля, регулирования и организации взаимодействия испол­нителей.

На рис. 1.9 представлена региональная система регулирования и управления стоимостью инвестиционного проекта.

Схема регионального регулирования стоимости строительных работ и услуг

договора на проектирование , строительство , поставку продукции , оборудования , услуг

стоимость ресурсов , видов работ , услуг , готовой строительной продукции

Рис. 1.9

50

В Воронежской области Постановлением администрации определен "Поря­ док формирования стоимости строительства и договорных цен на объекты, финансируемые из бюджета", в котором предусмотрены региональные поло­жения по расчету стоимости материальных ресурсов, размеров средств на опла­ту труда и эксплуатацию машин и механизмов, что вместе образуют "Прямые затраты". Затем формируются размеры накладных расходов, сметной прибыли, затраты на временные здания и сооружения, прочие работы и затраты, начис­ляются всякого рода налоги и платежи, что вместе составляют "Косвенные и лимитированные затраты", рис. 1.6.

В соответствии с постановлениями администрации области организовано непрерывное наблюдение за ценами на ресурсы в строительстве. Около 70 % предприятий стройиндустрии и строительных материалов, 60 % управлений, эксплуатирующих строительно-дорожные машины и механизмы, 60 % авто­предприятий, работающих в строительном комплексе, 50 % подрядных строи­тельных организаций, ряд баз, УПТК, торгово-строительных и посреднических фирм нашей области предоставляют ежемесячно данные о регистрации цен на материалы, стоимости эксплуатации машин, механизмов, автотранспорта, ве­личины оплаты труда, начислений накладных расходов, прибыли, а также про­чих затрат и налогов в целом по организации и по ряду объектов - представите­лей, определенных совместно с заказчиками для отслеживания цен. Представи­тельность выборок регистрации достаточна. Отслеживание цен на материалы проводится по схеме:

Рассчитывается средневзвешенная сметная стоимость материалов - пред­ставителей (франко-объект), что и является "предельной ценой, оплачиваемой заказчиком" и утверждаемой администрацией области.

Утверждается также средний индекс на СМР по области, средний индекс к заработной плате и средние индексы на работу строительно-дорожных машин и

51

на работу автотранспорта, которые рассчитываются по проверенным и согласо­ванным в ЦЦС калькуляциям. Это обеспечивает формирование общественно-необходимого уровня цен на объектах, финансируемых из бюджета, а также и других объектах при формировании договорных цен на строительную продук­цию.

XT' Показатели, цены, индексы, которые мы разрабатываем, являются средними

на региональном (областном) уровне. В каждом районе, каждом СМУ, на кон­кретном объекте складывается собственный уровень норм, цен.

ЦЦС с начала 1996 г. разрабатывает фирменные сметные нормы (ФСН) и обеспечивает адресное сопровождение стоимости строительства отдельных объектов. Это, безусловно, наиболее точный способ определения стоимости строительства, учитывающий конкретные условия объекта.

Пять лет ежемесячно наш центр готовит и издает информационный бюлле­тень "Цены в строительстве" и ежеквартальный журнал "Строитель". Данные о ценах, стоимости, индексах в текущем уровне, средние по области, наши строи-тели получают до 25 числа каждого месяца.

Оперативная информация о справедливом уровне цен на строительную продукцию позволила создать в области систему, в которой объективно отра­жаются проблемы ценообразования и формирования договорной стоимости строительства. Регистрация цен, их анализ и обработка, создание банка данных позволили нам с вероятностью 0,9-0,95 рассчитать графики-прогнозы измене­ния индексов цен на СМР в годы с наибольшей инфляцией (1994-1996 гг.).

Планирование инвестиций в строительстве области, заключение контрактов осуществляется с использованием наших графиков-прогнозов.

Ниже показан график-прогноз индексов цен на СМР, разработанный ЦЦС на 1995 г. и фактические значения индексов, подтверждающие достоверность наших расчетов (рис. 1.10).

52

График индексов цен на СМР за 1995 г. по Воронежской области (без НДС и СН). Прогноз и факт.

2500

♦ Фактические индексы —О—Индексы прогноза ЦЦС на 1995 г.

месяцы

1500

- о а .

о. ю

J9

о

о. Ю

|

а

Рис. 1.10

Порядок формирования договорной стоимости, применяемый в регионе для объектов бюджетного финансирования находится в нормативно-методических рамках, предусмотренных положениями методических рекомендаций Госстроя России.

В рамках регионального регулирования и управления стоимостью инвести­ционного проекта действует комплекс мер, норм, программ и функций, осуще­ствляемых рядом административных и рыночных структур.

По нашему мнению, все они преломляются в деятельности региональных центров по ценообразованию в строительстве, которые обеспечивают справед­ливой нормативно-ценовой информацией всех участников инвестиционно-строительной деятельности, что и представлено на рис. 1.9.

53

1.4. Методы определения стоимости строительства

и пути их совершенствования в условиях регионального строительного рынка

В [129] определено, что при производстве стоимостных расчетов использу­ются различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, на основе банка данных о стоимости ранее постро­енных или запроектированных объектов-аналогов.

В [36] назван один единственный метод сметного расчета: нормативно-калькуляционный метод, а все остальное определено как разновидности, формы и модели основного метода, отражающие условия их функционирования.

В наших исследованиях примем понятие о методах определения стоимости строительства и их видах из [129], а понятие о моделях стоимостных расчетов таких, как ресурсно-технологическая модель (РТМ) и других, мы дадим ниже.

Справочно-информационная и нормативно-калькуляционная основа стои­мостных расчетов в строительстве на всех фазах жизненного цикла инвестици- онного проекта, методы расчетов, определенная оптимизация и точность расче­тов, их форма, согласованная участниками инвестиционно-строительного про­цесса должны соответствовать:

- требованиям достоверности и обоснованности нормативной базы;

- открытости и целесообразности метода;

- принципам оптимизации, необходимости и достаточности;

- требованиям технологичности;

- единству методологического процесса расчетов;

- принципам агрегирования и декомпозиции;

- принципу унификации и комплектности.

Исходя из этих основных требований и принципов выбор метода составле­ния смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Базисно-компенсационный метод - это метод, основанный на суммирова­нии стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на по-

54

требляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетиче­ские, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.), с уточнением этих рас­четов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и та­рифов строительного рынка.

При компенсационном методе заказчик принимает к оплате все подтвер-
■Ь жденные документами затраты подрядчика - и никакого контроля - сравнения с

оптимальным уровнем. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект. При этом методе затратный механизм определяет стоимость строительства. Ориентация на оплату фактических издержек оказывает негативное влияние и на такую важнейшую сферу, как реализация инноваций, использование новой техники, технологии и организации производства.

Базисно-индексный метод - это метод, при котором широко используются системы текущих и прогнозных индексов к стоимости, определенной в базис­ном уровне цен или в текущем уровне предшествующего периода.

Базисно-индексный метод приближает стоимость строительства к опти-мальному уровню, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен оп­ределяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, проводимых центрами по ценообразованию в строи­тельстве. Применение индексов на отдельные ресурсы, статьи затрат, по видам работ и конструктивным элементам к базисной их стоимости позволяет с опре­деленной точностью определять стоимость в текущем уровне цен, исключая при этом индивидуальные затраты подрядчика.

При применении базисно-индексного метода заказчик получает гарантию,
что его расходы на создание строительной продукции не превысят среднере-
, гионального уровня. Этот метод ориентирует участников строительного рынка

на обоснованный уровень затрат и расходов, а не на возмещение всех фактиче­ских издержек подрядных организации, включающих перерасход материаль­ных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производитель­ность труда, оплату услуг посредников и т. п.

55

Региональная индексация стоимости строительства в России, осуществляе­мая центрами по ценообразованию в строительстве - явление вполне законо­мерное и экономически оправданное, соответствующее мировой практике оп- ределения стоимости строительства.

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих ценах и тарифах ресур- сов (элементов затрат), необходимых для реализации конкретного объекта (проекта). Калькулирование ведется на основе потребности в материалах, изде­лиях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и дру­гих источников. Ресурсный метод позволяет производить стоимостные расчеты наиболее точно, однако реальная практика использования данного метода в строительстве выявила и ряд его существенных недостатков. При применении ресурсного метода возникает противоречие между обоснованным уровнем за-трат и фактическим возмещением затрат подрядчика. Во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации, что делает практически невоз­можным оперативное представление смет и расчетов в традиционном бумаж­ном виде. Становится необходимым использование компьютеров и специаль­ных программ, к чему наши строительные организации еще не готовы. Ресурс­ный метод требует анализа и регистрации всех ресурсов строительства, что яв­ляется непосильным для региональных центров по ценообразованию в строи­тельстве (РЦЦС). При ресурсном методе становится невозможным составление полноценной сметы на этапе проектирования, ввиду отсутствия, как у проекти-ровщиков, так и у подрядчиков (заказчиков) данных о стоимости ресурсов. В условиях постоянного роста цен на ресурсы строительства требуется постоян­ный трудоемкий процесс пересчета ресурсной сметы. И последний, существен­ный недостаток рассматриваемого метода в том, что затрудняется контроль за­казчиков за стоимостью строительства, так как и от них самих требуется созда­ние соответствующих служб мониторинга цен.

56

Мировая практика сметного ценообразования построена, как правило, на системах использования закрытых расценок и индексного метода. Сопостави­тельные расчеты, проведенные Санкт-Петербургским РЦЦС, показали, что по­грешность базисно-индексного метода по сравнению с чисто ресурсным не превышает 3-4 процентов.

I •* Из сказанного видно, что развитие ресурсного метода вряд ли будет про-

стым и требует серьезной подготовительной работы. В ближайшие годы можно будет перевести на приоритетное составление смет ресурсным методом отдель­ные виды строительства и комплексы работ, с небольшой номенклатурой ре­сурсов. Хорошие перспективы внедрения метода открываются и в рамках так называемого "корпоративного строительства", на что указывает положитель­ный опыт РАО Газпром и министерства обороны. Ресурсный метод должен по­лучить широкое развитие при текущем ремонте, реставрации и специализиро­ванном строительстве на региональном уровне, когда появляется возможность управления ценообразующими факторами через соответствующие службы.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве.

Наиболее доступным и эффективным методом стоимостных расчетов явля­ется ресурсно-индексный метод, основанный на использовании ежемесячной информации центров по ценообразованию в строительстве о стоимости ресур­сов.

Нами модифицирован данный метод, при котором осуществляется прямое отслеживание текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы- представители и ведущие машины, количество которых ограни­чено. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через индексы, специально разработанных нами для этих целей. С помощью программных комплексов рассчитываются стоимость ресурсов, используемых в строительстве, в текущем уровне цен, стоимость отдельных видов работ, конст­руктивных элементов, объекта в целом и индексы к ценам 1991 г., что позволя-

57

ет производить расчеты на стадии рабочих чертежей и укрупненные расчеты для смет инвесторов и оферт подрядчиков.

Состав материалов-представителей, порядок регистрации уровня цен, ста­тистическая отчетность в стране построены именно на применении данного ме­тода.

' ** Система отслеживания цен на ресурсы, используемые в строительстве, раз-

работана нами в "Методических рекомендациях по регистрации и расчету уровня стоимости строительства в регионах " [109].

В статье "Ценообразование и сметное нормирование в условиях рынка",
БСТ, №$, 1996 г. и статье "Система ценообразования и сметного нормирова­
ния", '"СГ" июнь 1996 г., которые подготовлены работниками Главценообразо-
вания Минстроя РФ, отмечается, что для практического применения наиболее
эффективным является ресурсно-индексный метод, который имеет различные
модификации. Наиболее предпочтителен программно-методический комплекс
^ ПМК "ПВР-93" и УПБС ВР "Инвестор", разработанный АО «Воронежэлек-

тронпроект».

ПМК "Инвестор" основан на применении новых укрупненных сметных нормативов по видам работ и действует в автоматизированном режиме, что да­ет возможность уточнять вводимые исходные данные на любой момент време­ни: изменились условия строительства - производится оперативная корректи­ровка. Применение укрупненных нормативов по видам работ (ПВР) позволяет получать сметы и акты за выполненные работы в компактном виде.

Новейшая сметно-нормативная база, компактность и высокая степень дос­товерности ПМК "Инвестор", как отмечено в [80], выгодно отличают его от других автоматизированных систем.

Ресурсно-индексный метод был применен в [8] для создания "Комплексной системы нормативов для определения стоимости строительства".

Нормативная база для выполнения расчетов на различных этапах проекти­рования строительства должна образовывать единую систему. В связи с разли­чиями по степени детализации проектных решений для каждого этапа проекти-

58

рования и строительства требуется применение соответствующей нормативной базы.

Таблица 1.12

Комплексная система нормативов для определения стоимости строительства

59

f>

В составе комплексной системы нормативов первичными являются показа­тели на виды работ (ПВР), применяемые при составлении сметной документа­ции на стадии разработки рабочей документации (РД).

В связи со значительно меньшей детализацией проектных решений на на­чальных этапах проектирования по сравнению с рабочими чертежами ком­плексной системой нормативов (табл. 1.12) предусмотрена разработка укруп­ненных показателей базовой стоимости на виды работ (УПБС ВР). В РЦЦС на основании данных регистрации цен на потребляемые ресурсы ежеквартально (ежемесячно) разрабатывается региональный каталог (РК) в текущем уровне цен по видам работ с расчетом индекса изменения их стоимости относительно базисного уровня. РК с едиными для всех регионов поправками, приведенными в базовом сборнике УПБС ВР, является основным нормативным документом для составления инвесторских смет.

Внедрение комплексной системы нормативов для определения стоимости строительства в настоящее время наиболее эффективно при использовании средств вычислительной техники. Это обусловливается необходимостью обра­ботки больших объемов информации, составляющих нормативно-справочную базу (НСБ), и информации по проектируемому объекту, а также массовостью сметных расчетов в проектных и строительных организациях.

Метод применения банков данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов - это использование стоимостных данных по зда­ниям и сооружениям, аналогичным проектируемым в данный момент. Как пра­вило, этот метод используется на ранних стадиях осуществления инвестицион­ного проекта, когда по объектам-аналогам возможно применение укрупненных удельных показателей - стоимость 1 кв. м общей площади, стоимость 1 куб. м объема и т.п.

1.4.1. Модели стоимостных расчетов

При определении стоимости видов работ и готовой СП наиболее распро­странены ресурсно-технологические модели. Так на основе "Региональной межотраслевой модели" №4.0801.1200, разработанной в ЦНИИЭУС под руко-

60

водством к.т.н. Дидковского В.М., производится расчет текущей стоимости и индекса цен на строительно-монтажные работы (СМР) по региону. В модели представлен набор материальных ресурсов, который широко применялся в оте­чественной практике планирования лимита подрядных работ на 1 миллион руб­лей СМР в ценах 1984 г. Набор материалов по названию и кодировке соответ- ствует названию и кодам материалов-представителей в УПБС ВР.

Кроме того в модель введены статьи затрат по оплате труда; эксплуатации машин и механизмов; накладные расходы и прибыль, определяемые от средств на оплату труда, а также другие затраты.

Сравнивая базисную стоимость ресурсов и статей затрат с текущей стоимо­стью аналогичных показателей мы получаем конкретные индексы удорожания и общий индекс на СМР по региону.

Данная модель получила распространение практически во всех регионах России, что обеспечивает единую методологию и сравнимость результатов.

Ресурсно-технологические модели (РТМ) позволяют производить оценку стоимости проекта в зависимости от ценообразующих факторов, а также рас­считывать индексы изменения текущего уровня цен относительно базисного (1991 года) как по проекту в целом, так и отдельным видам работ или по от­дельным видам ресурсов.

Реализуется РТМ следующим образом. Инвестор формирует основной на­бор работ, в значительной мере определяющий стоимость реализуемых проек­тов. Рассчитывается потребность в ресурсах (материальных, машинных и тру­довых), имеющих наибольший удельный вес в стоимости проекта:

Pij=lVij'Vj, (1.1)

где Ру - потребность в i -ом ресурсе на/ -ом виде работ; Nij - норма расхода / -го ресурса на/ -ом виде работ; Vj - объем работ/ -го вида.

Доля стоимости ресурсов-представителей в стоимости проекта зависит от числа ресурсов, включенных в модель:

0<Д<1. (1.2)

61

Таким образом, увеличивая число ресурсов, включаемых в модель, можно добиться требуемой точности расчетов. В идеальном случае при Д = / все не­обходимые ресурсы будут включены в модель (ресурсный метод), что потребу­ет значительных затрат на сбор и ввод данных о текущей стоимости ресурсов.

Нормы расхода ресурсов Ng хранятся в базе нормативно-справочной ин- формации и могут дополняться или корректироваться при изменении техноло­гии работ, появлении новых материалов, механизмов.

Стоимость набора работ, включенных в РТМ, в текущем уровне цен Syr оп­ределяется по формуле

S_T = jtP_r S_tjr (1.3)

Зная стоимости работ в базисном (5)<*)и текущем уровне цен (Sjt), можно определить индекс изменения стоимости этих работ

I=S_JT :Sj₆ . (1.4)

Стоимость строительства в текущем уровне цен определяется следующим образом. Из проектной документации берутся данные об объемах j-ых ви­дов работ и об их стоимости в базисном уровне цен, вводятся текущие (про­гнозные) индексы изменения стоимости как по отдельным видам работ У}, так и по проекту в целом -/„ив результате получаем по формулам:

.S._S T., ST zS._x -I., (1.5,1.6)

где STj и ST_n - стоимость по у -му виду работ и по проекту в целом.

1.4.2. Уровни стоимостных расчетов и виды цен на строительную продукцию

Стоимость строительства определяют в двух уровнях цен:

- в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действую­
щих сметных норм и цен, т.е. в уровне цен 1991 г.;

- в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сло­
жившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осу­
ществления строительства.

L _

62

Расчеты в базисном уровне цен являются ориентиром для заказчика и под-
\ рядчика, который они могут использовать при переходе к текущему уровню

цен. Расчеты в базисном уровне цен могут быть использованы для планирова­
ния инвестиций в регионе с последующим переходом в уровень текущих цен с
применением средних индексов изменения цен на строительную продукцию
IT (СП) и основные ресурсы, потребляемые в строительстве.

Расчеты в текущем уровне цен выполняются инвестором и подрядчиком при проведении подрядных торгов, при производстве взаиморасчетов, а также в других случаях.

Кроме двух стоимостных уровней на СП различают стоимость: по форме (базисную, договорную, фактическую), виду (окрытая или скользящая, закрытая или твердая) и этапам осуществления инвестиционного проекта (стоимость на фазе концепции; цена предмета торгов; цена ресурсов, исполь­зуемых в процессе строительства, оборудования; стоимость видов работ и кон­структивных элементов; стоимость завершения работ по проекту, затрат на эксплуатацию).

В [83] отмечается, что в условиях рыночных отношений может формиро­ваться и использоваться инвестором и подрядчиком девять видов цен.

Приведем редакцию «понятийного аппарата» по видам цен на СП из [83], которая вписывается в терминологию и методологию наших исследований.

Оценка сметной стоимости строительства объекта (ОСССО) - есть цена
СП для инвестора (заказчика) или сметные затраты, предопределяемые проект­
ным решением объекта, сформированные инвестором (заказчиком) до начала
строительства, конкретным методом с использованием конкретной сметно-
, нормативной (нормативно-информационной) базы в уровне базисных сметных

цен или текущих сметных цен на ресурсы и тарифы.

ОСССО определяет предварительный объем и структуру инвестиций (капи­тальных вложений) на строительство объекта.

Инвесторская договорная цена на строительную продукцию (ИДЦ) -есть цена СП подрядчика или сметные затраты подрядчика на производство

63

СМР (или монтаж оборудования) выделенные инвестором (заказчиком) из со­става ОСССО.

В составе ИДЦ нормы лимитированных затрат и норма затрат на инфра­структуру подрядчика учитываются в объемах среднестатистического подряд­чика региона.

Прогнозная сметная стоимость строительства объекта (ПСССО) - есть цена СП для инвестора (заказчика) или сметные затраты, предопределяемые проектным решением объекта, сформированные инвестором (заказчиком) до начала строительства в уровне прогнозных сметных цен на ресурсы.

Прогнозная договорная цена на строительную продукцию (ПДЦ) - есть цена СП подрядчика или сметные затраты подрядчика на производство СМР (или монтаж оборудования) выделенные инвестором (заказчиком) из состава ПСССО или сформированные в составе ПСССО.

Контрактная цена на строительную продукцию (КЦ) - цена СП подряд-чика на момент заключения контракта (договора).

КЦ формируется подрядчиком совместно с инвестором (заказчиком).

Инвесторская сметная стоимость строительства объекта (ИСССО) - це­на СП для инвестора (заказчика) или сметные затраты, предопределяемые про­ектным решением объекта, сформированные инвестором (заказчиком) на мо­мент окончания строительства объекта в уровне текущих сметных цен на ис­пользованные ресурсы. ИСССО определяет объем и структуру инвестиций (капитальных вложений).

В состав ИСССО входит договорная цена на СП (ДЦ).

Договорная цена на строительную продукцию (ДЦ) - ключевое понятие
, - часть инвесторской сметной стоимости строительства объекта, предопреде-

ляется объемами СМР, принятого к реализации проектного решения объекта, которые берет к выполнению подрядно-строительная организация.

Свободная (договорная) цена на строительную продукцию (ДЦ) - цена СП подрядчика, формируемая подрядчиком в процессе строительства объекта конкретным методом по принятым сметным нормам и условиям контракта в

64

уровне текущих сметных цен на использованные ресурсы через выполненные объемы СМР или объемы использованных ресурсов.

«Понятийный аппарат» видов смет из [83] не адаптирован к основным по­нятиям о фазах, стадиях и этапах жизненного цикла инвестиционного проекта, принятым в теории Управления проектами.

В период рыночных преобразований меняются стратегия и тактика сметно­го ценообразования. Целью деятельности и заказчика и подрядчика является получение прибыли, для чего необходимо внедрение управления стоимостью (себестоимостью строительства, оптимизацией величины прибыли и т.п.) на всех процессах инвестиционного цикла.

Логическая схема управления стоимостью инвестиционного проекта дает общее представление о задачах, содержании и методах стоимостных расчетов на разных фазах осуществления проекта.

Функция управления стоимостью осуществляется на всех уровнях управ­ленческой деятельности, на каждой фазе жизненного цикла проекта, для всех процессов и управляемых объектов.

"Комплексная система нормативов для определения стоимости строитель­ства", применение методов и моделей стоимостных расчетов, унифицирован­ных укрупненных показателей, программно-методических комплексов и в пер­вую очередь "ПВР-93", УПБС ВР "Инвестор" должны быть положены в основу создания региональных систем ценообразования в строительстве и управления стоимостью инвестиционного проекта, о чем мы подробнее рассмотрим во вто­рой главе.

65

1.5 Анализ программного обеспечения по стоимостным расчетам и управлению стоимостью строительства

Современные производственно-технологические, финансово - экономиче­ские, экологические, управленческие и другие процессы в строительном ком­плексе представляют сложные развивающиеся системы и требуют создания, совершенствования и внедрения современных информационных технологий.

Программное, техническое и информационное обеспечение для управления проектами и управления стоимостью традиционно разделяется на два типа: профессиональные системы и системы для массового пользователя.

Профессиональные системы предоставляют более гибкие средства реализа­ции функций управления проектами, но требуют больших затрат времени на подготовку и анализ данных и, соответственно, высокой квалификации пользо­вателей. Второй тип пакетов адресован пользователям-непрофессионалам, для которых управление проектами не является основным видом деятельности. Для них более важным является простота использования и скорость получения ре­зультата.

В табл. 1.13 представлены наиболее известные и наиболее популярные сре­ди массовых пользователей профессиональные пакеты.

Таблица 1.13

Программные комплексы по Управлению проектами и Управлению стоимостью строительства

Развитие информационных технологий последних лет практически свело на нет различия между этими группами систем по объемным показателям мощно-

66

сти (размеры планируемого проекта по работам и ресурсам, скорость пересчета проекта). Даже дешевые пакеты сегодня способны поддерживать управление проектами, состоящими из десятков тысяч задач и использующими тысячи ви­дов ресурсов. Отметим, что на сегодняшний день все основные производители программного обеспечения для управления проектами представлены в России.

г Современное составление сметной документации немыслимо без использо-

вания автоматизированных программных комплексов. За прошедшие 6 лет в России созданы отечественные, отвечающие всем современным требованиям ценообразования в строительстве, информационные системы.

Назовем наиболее применяемые на территории Российской Федерации про­граммные комплексы (ПК):

"ПВР-93" и УПБС ВР "Инвестор" - г. Воронеж; "Барс+" - г. Санкт-Петербург; "РИК"; "Космос - Зр" МТУ "Сатурн"; "Багира"; "Оса" МИСИ; "Ресурсная смета" фирмы "Константа"; "АО (А-ноль)" фирмы Инфострой; "Сметчик-строитель" НТЦ "Гектор" - г. Москва; "ABC" - г. Новосибирск и ряд других

^ ПК.

В контексте системы по управлению стоимостью на всех стадиях реализа­ции инвестиционного проекта большое значение придается созданию информа­ционно- программного обеспечения, для чего на основе анализа ПК необходи­мо:

1. Рекомендовать участникам инвестиционного процесса одну (специализи­рованную) или несколько программ (базовый комплект ПК) для производства стоимостных расчетов, удовлетворяющих территориальным условиям рынка строительных работ;

, 2. Базовый комплект ПК должен быть в составе региональной системы це-

нообразования;

3. Базовый комплект ПК должен обеспечивать управление стоимостью строительства и стоимостные расчеты по основным направлениям:

- при оценке и прогнозировании стоимости инвестиционного проекта;

- для разработки отдельных сметных расчетов и бюджета проекта в целом;

67

- для осуществления контроля затрат в рамках бюджета и конкретного
промежутка времени исполнения этапов проекта и всего проекта;

- при анализе затрат, создании банка и использовании стоимостных пока­
зателей для создания аналоговых объектов и эксплуатации объектов.
Нами рассмотрено определение стоимости объекта (вида работ или услуг)

на разных фазах осуществления инвестиционного проекта с различной степе­нью точности и соответствующими требованиями к четырем видам смет: кон­цептуальной смете, смете инвестора, смете подрядчика, смете на стадии РД.

В настоящее время рынок программного обеспечения ПЭВМ предлагает покупателю широкий спектр ПК по расчету стоимости строительства. Каждый из ПК обладает рядом преимуществ и недостатков, отвечает запросам опреде­ленного круга пользователей. Некоторые из программ с успехом решают по­ставленные перед ними задачи, отдельные экземпляры откровенно разочаровы­вают своих пользователей.

Отрицательная сторона большого числа программ отмечена в [10]. Тратится необоснованно много непроизводительного труда на формирование норматив­ных баз для этих программ. При этом в базах много ошибок, неточностей и не-согласованностей. Программы могут быть различными, но нормативная база во всех программах должна быть обязательно идентичной. Для этого следует срочно создать единую нормативную базу на машинных носителях с единым кодификатором всех сметных ресурсов, которую можно импортировать в лю­бую программу сметных расчетов.

Не будем останавливаться на технической реализации и оформлении про­граммных продуктов, это персональный выбор каждого пользователя и зависит от его привычек, технических характеристик его компьютера. Подробнее оста-новимся на методах и способах реализации расчетов стоимости инвестицион­ного проекта на стадии разработки рабочей документации (РД). Сравнительный анализ характеристик отечественных программных комплексов по расчету смет приведен в табл. 1.14.

Сравнительная характеристика программных комплексов по расчету смет

Таблица 1.14

ON 00

70

По анализу программного обеспечения можно сделать следующие выводы.

Все анализируемые программные комплексы предлагаются к использова­нию как в проектных, так и в строительных организациях.

Программные комплексы "ABC" и "ОСА" предлагают пользователю расчет
смет исключительно в базисном уровне цен. Для расчета смет в текущем уров-
#г не цен они не предназначены. Кроме того ПК "ОСА" не предполагает исполь-

зование районных коэффициентов на трудозатраты (зарплату) и эксплуатацию машин.

В следующих программных комплексах: ПК "ABC", ПК "Барс" и ПК "Рик-Net" расчеты ведутся с помощью устаревшей нормативной базы в уровне цен 1984г., которая не отражает современное состояние строительного комплекса, не предполагает использование новых материалов и не предусматривает при­менение новых технологий. Все это вносит значительные погрешности в ре­зультаты проведенных расчетов.

Расчет в текущих ценах в анализируемых ПК производится следующим об- разом:

♦ ПК "ABC" и ПК "ОСА" не производят его совсем.

♦ ПК "ПВР" проводит расчет цен на основе постоянного отслеживания цен на
материалы-представители и текущего индекса на эксплуатацию машин и
механизмов и фактического уровня по оплате труда. После чего происходит
автоматическое формирование локальных смет в текущем уровне цен.

♦ ПК "Барс" использует индивидуальные цены на ресурсы, цены на отсутст­
вующие материалы индексируются по группам. Отмечена некоторая некор­
ректность при формировании локальных смет (сбои программного обеспе-
чения). Автоматическое формирование локальных смет в текущем уровне
цен.

♦ ПК "Багира-Смета" кроме индивидуальных цен на ресурсы предлагает ис­
пользовать индексы "КО-Инвест". Локальную смету необходимо пересчиты­
вать по каждому пункту.

71

♦ ПК "Рик-Net" также предлагает проставлять цены на материалы индивиду­
ально, цены на отсутствующие материалы считаются по удельному весу.
Предоставляется возможность формирования индексов на диапазон ресур­
сов. Автоматическое формирование локальных смет в текущем уровне цен.
Использование имеющейся в каждой программе нормативной базы для со-

ставления локальных смет достаточно гибкое. Предполагается не только выбор расценок из сборников нормативов, но и ввод этих расценок при необходимо­сти вручную (кроме ПК "ABC" и ПК "ОСА"), хотя данные операции в некото­рых программах весьма затруднительны (например, ПК "Барс" предусматрива­ет при выборе расценки из сборника режим быстрого поиска по ее номеру, но при этом приходится делать много лишних операций для этого выбора).

Ведомости потребности в ресурсах могут формироваться по широкому спек­тру документов: по локальной, объектной и сводной сметам, акту приемки ра­бот. В ПК "Багира-Смета" формирование данной ведомости по сводной смете и акту приемки работ не предусмотрено.

Районный коэффициент на зарплату предлагается к использованию всеми программами, за исключением ПК "ОСА" и ПК "Багира-Смета", которые при­меняют районный коэффициент только на трудозатраты, поэтому его учет свя­зан с определенными трудностями. Кроме того ПК "ПВР" и ПК "ABC" дают возможность пользователю применять районный коэффициент на эксплуата­цию машин и механизмов. При анализе состава выходных документов можно сделать следующие выводы:

♦ ПК "ПВР" и ПК "Рик-Net" имеют наибольший состав необходимой выход­
ной документации;

♦ ПК "Космос-ЗР" не предусматривает формирование ведомостей потребных
материалов и ресурсов в целом, а также ресурсного сметного расчета и свод­
ки объемов и стоимости работ. Но в то же время он предлагает к использо­
ванию разбивку сметы по субподрядчикам и реестр выполненных работ соб­
ственными силами и субподрядчиками;

72

♦ ПК "ABC" не предлагает пользователю вывод некоторых отчетных докумен-
'■_f тов: Акта приемки выполненных работ (форма 2), Отчета о расходе основ-
I ных ресурсов по сравнению с нормативом (форма М-29). Но в тоже время
| дает возможность вывода большого разнообразия локальных смет (с обору­
дованием и без, по объектам) и сводок ( к локальной ведомости, объемов и

W стоимости работ с оборудованием и без);

♦ В ПК "ОСА" основной упор в выходных документах сделан на локальные
сметы по видам работ (прочие работы, строительные работы, сантехниче­
ские работы, монтаж оборудования, проектно-изыскательские работы и дру­
гие), калькуляции (транспортных расходов, стоимости материалов, стоимо­
сти оборудования и машино-часа) и сводных таблиц (выборки материалов и
механизмов по сметам).

♦ ПК "Барс", помимо стандартных отчетных документов, предлагает пользо­
вателю аналитические (финансовая сводка).

^ Набор выводимых этими программными комплексам документов ограничен,

кроме того, ПК "Багира-Смета", ПК "Барс" и ПК "Рик-Net" не допускают воз­можности редактирования выходных документов, а ПК "Багира-Смета" предла­гает к выводу не удобочитаемые формы заголовков.

Для практического применения наиболее предпочтительным является про­граммно-методический комплекс (ПМК) "ПВР-93" и УПБС ВР ("Инвестор"), а также разработанные на их основе ПК "Конструктивные элементы" и ПК "Ре­гиональный каталог".

ПК "Инвестор" основан на применении новых укрупненных сметных нор­мативов по видам работ, сборников ПВР - на стадии разработки РД и сборника

«^ УПБС ВР - на ранних стадиях проектирования. Данная система обладает целым

рядом достоинств. Она пронизывает все стадии разработки технической доку­ментации для строительства: от обоснования инвестиций до рабочей докумен­тации.

73

В ней используются получаемые как от самих подрядных организаций, так и от региональных центров по ценообразованию в строительстве, реальные ре­зультаты регистрации текущих цен на применяемые ресурсы.

Разработчики ПМК "ПВР-93" в [7] отметили его преимущества и эффек­тивность.

у Использование ПЭВМ коренным образом меняет технологию выпуска

сметной документации. Центральным звеном процесса становится автоматизи­рованное рабочее место (АРМ) сметчика. На машинных носителях располага­ется вся необходимая информация: нормативно-справочная база ценообразова­ния, архив оперативной информации, программные средства по ведению базы данных и формированию сметной документации, техническая документация по работе с программным обеспечением и т.д.

В зависимости от детализации проектной документации нормативы имеют разный уровень укрупнения и обеспечивают преемственность при переходе от одного этапа инвестирования к другому.

Одним из направлений совершенствования ценообразования, что вызвано распространением подрядных торгов, является разработка подрядными органи­зациями на базе УПБС ВР фирменных сметных норм (ФСН).

Составление сметной документации подрядными организациями осуществ­
ляется с использованием единой для всех участников строительства унифици­
рованной номенклатуры видов работ, материалов-представителей и ведущих
машин. При этом подрядные организации могут при составлении смет приме­
нительно к особенностям их деятельности вносить изменения в конструктив­
ные решения проектов без ухудшения эксплуатационных свойств объектов.
а Подрядчики могут учитывать фирменные нормы расхода ресурсов и цены на

них, давать предложения по сокращению нормативных сроков строительства.

В составе региональных систем ценообразования в строительстве ПМК "ПВР- 93", УПБС ВР, "Региональный каталог", а также другие варианты и со­ставляющие этого программного обеспечения находят большое применение на

74

протяжении нескольких последних лет, что обеспечивает в определенной мере управление стоимостью при реализации инвестиционных проектов.

1.6. Анализ опыта по управлению стоимостью строительства и ценообразованию стран с рыночными экономическими отношениями

V За последние годы переведены на русский язык [9,112,186], изданы моно-

' графии [43,68,73,138], а также опубликованы труды многих ученых и специа-

листов о зарубежном опыте организации строительного производства, Управ­ления проектами, управления стоимостью строительства и трансферте совре­менных информационных технологий по названным аспектам экономики строительства.

В странах с рыночной экономикой нормативно-информационная база для
стоимостных расчетов основывается на регистрации реального и расчетах про­
гнозного уровней цен. Сборники (справочники) цен отражают не базисный
уровень цен, а средний реальный данного года. Сметы подрядчиков базируются
#ф. на результатах анализа уровня собственных затрат.

Расчет стоимости строительства объекта в каждом случае осуществляется индивидуально с учетом специфических особенностей конкретного строитель­ства на базе смет, составляемых фирмой-проектантом или инжиниринговой компанией.

Информацию о стоимости построенных объектов получают фирмы по ка­налам "строительного обмена" [29].

Источниками единичных расценок служат: расценки по ранее заключенным
контрактам, официальная национальная статистика, а также ежегодные фир­
менные справочники (фирм "Минз", "Маршал & Свифт" в США, "Спонс",
Щ, "Wessex" в Англии и др.).

Компания R. S. Means была основана в 1942 году Робертом Сноу Минз. Её главная цель - предоставлять профессионалу, работающему в строительной от­расли, наиболее полную, достоверную текущую информацию о стоимости строительства.

75

Штат высококвалифицированных сотрудников фирмы, обладающих боль­
шим опытом работы, повседневно работает по сбору, анализу и систематизиро­
ванию разнообразной информации. Это служит основой для издания Сборника
расценок 24 видов. Фирма осуществляет постоянное наблюдение за изменени­
ем цен, наряду с другими важными факторами, начиная с территориальных ин-
f* дексов изменения стоимости строительства, до производительности труда, со-

ставов бригад и величины накладных расходов и прибыли подрядчика.

"Сборник расценок на строительство зданий" - один из самых мощных ин­струментов из имеющихся в распоряжении на сегодняшний день для использо­вания в строительстве.

Стоимостные показатели справочника приведены в долларах США. Чтобы сделать возможным применение данных фирмы Means при определении стои­мости строительства в каждом регионе России в рублях, российская фирма КО-ИНВЕСТ разрабатывает и регулярно публикует специальные паритеты по­купательной способности валют на внутренних рынках США и России.

Кроме разнообразных справочников о стоимости строительства Means так­же публикует много справочных пособий по строительству. Последние посвя­щены автоматизированным системам в зданиях, системам вентиляции и конди­ционирования, устройству кровель, сантехническим работам, противопожар­ным системам, применению особо опасных материалов, проблемам эксплуата­ции зданий и многим другим вопросам.

При разработке инвесторских смет в части стоимости технологического оборудования в большинстве стран используются справочники фирм-производителей. В США при определении стоимости технологического обору- дования, предусмотренного проектом, используются данные фирмы "Маршал энд Свифт". Эти данные содержат показатели стоимости промышленного обо­рудования 30 основных отраслей промышленности.

В справочниках цен на строительные работы приводятся обычно усреднен­ная для всей страны стоимость конкретных видов материалов и региональные коэффициенты. Прибыль в сметах показывается, как правило, в сумме с на-

76

кладными расходами. Стоимость материалов и конструкций в этих сборниках указывается с учетом транспортных расходов по цене франко-центр сосредото­ченного строительства для конкретного города и прилегающей к нему террито­рии с радиусом 20 миль. Если объект находится за пределами этой территории, к справочной цене прибавляется стоимость дополнительных транспортных рас- ходов.

При разработке проектов и инвесторских смет в расчете на ещё неизвестно­го подрядчика (который выявляется в дальнейшем в результате торгов или пе­реговоров) проектировщик закладывает усредненные нормы накладных расхо­дов.

В мировой практике всё многообразие действующих методов определения стоимости строительства можно условно разбить на две самостоятельные груп­пы: 1) методы расчета цены по укрупненным показателям на начальных этапах инвестиционного процесса; 2) методы поэлементного расчета цены, применяемые, как правило, на завершенных этапах проектирования.

При выполнении стоимостных оценок широко используются разнообразные виды квартальных и годовых индексов цен по характерным видам зданий и со­оружений, видам работ, группам материалов, оплате труда и др. и система тер­риториальных коэффициентов. Ежеквартально, а часто ежемесячно, публику­ются ставки оплаты труда по 46 строительным профессиям для 314 городов США и Канады.

Огромный объем публикуемой в США и других странах информации о це­нах в строительстве и тщательность разработки инвесторских смет и смет под- рядчика вызываются высокими требованиями к сметной документации, исполь-зуемой при выборе подрядчика и установлении цены на строительство на тор­гах.

Установление цены строительной продукции на торгах является в промыш-ленно развитых странах основным методом ее экономической оптимизации.

77

Цены на строительные работы, устанавливаемые на основе предложений подрядчиков в договорах, могут иметь следующие формы:

♦ твердая цена, фиксируемая при заключении договора и не подлежащая из­
менению в дальнейшем (lumpsum - в USA и Великобритании, forfait - во
Франции, "под ключ" - в ФРГ и Франции);

♦ цена, фиксируемая не при заключении договора, а в процессе его реали­
зации (в договоре указывается лишь принцип определения цены. Например:
"контролируемые расходы" во Франции, "стоимость плюс" в USA. Канаде,
"почасовая оплата" работ в ФРГ);

♦ твердо зафиксированная при заключении договора цена с условием ее
пересмотра, если цена за единицу измерения объема работ в процессе ис­
полнения договора изменится выше согласованного предела;

♦ "скользящая" форма определения цены. Первоначально установленная в
договоре цена подлежит пересмотру в зависимости от изменения цен на ма-
териалы, зарплату и другие элементы, формирующие издержки производст-
ва строительных работ;

♦ смешанная форма цены, когда часть цены фиксируется твердо при заклю­
чении договора, а другая ее часть является подвижной, изменяемой.

Расчет и корректировка стоимости строительства производятся на всех ста­диях строительного цикла: проектирование - торги - строительное производст­во - ввод.

Базисная сметная цена исчисляется с целью определения потребности за­стройщика в первоначальном собственном или заемном капитале для финанси- рования строительства, а также отбора оферентов на торгах.

где: Р_ас( - стоимость строительства на заключительных стадиях строитель­ного цикла (при вводе в эксплуатацию);

78

P base - базисная сметная цена, исчисляемая на стадиях форпроекта и окон­чательного проекта;

К - скидки или надбавки к базисной цене, исчисляемые на основе "сметных
цен - предложений" подрядных строительных фирм при подаче заявок на торги
(заказчики также перед торгами определяют верхний и нижний пределы базис-
г ной цены);

Jp - индекс изменения цен на продукцию в процессе осуществления строи­тельного производства.

Фактическая стоимость строительства выявляется на заключительных стадиях строительного цикла при осуществлении подрядным способом и учи­тывается в "исполнительных" сметах. Она отражает динамику цен, а также дополнительные затраты, связанные с качественным улучшением проекта по инициативе заказчика, уточнением объемов работ и непредвиденными измене­ниями условий осуществления строительства и другими факторами.

При наличии полной информации об издержках на строительство и при не-обходимости получения оценок стоимости с высокой степенью точности ис­пользуется метод расчета по экономическим элементам затрат. В этом слу­чае составляется полная смета строительства объектов. Однако этот метод не всегда может быть использован, особенно при проектировании предприятий будущего, когда отсутствуют необходимые данные.

Зарубежные фирмы широко используют методы укрупненных расчетов стоимости промышленного строительства. К их числу относятся:

♦ метод расчета по удельным нормам на основные элементы затрат;

♦ метод попозиционного определения затрат на оборудование с последующим

вычислением в процентах к ним остальных элементов затрат (метод Ланга)

по зданиям и сооружениям;

♦ определение стоимости строительства предприятия в зависимости от стои­
мости технологического оборудования с помощью переходного эмпириче­
ского коэффициента;

79

♦ определение стоимости строительства предприятия в зависимости от стои­
мости основного технологического оборудования с помощью эмпирических
коэффициентов, дифференцированных по видам оборудования (метод Хэн-
да);

♦ метод логарифмической зависимости стоимости строительства предприятий
от их производственной мощности;

♦ метод расчета стоимости через удельные капвложения (средние капитальные
затраты на единицу суточной или годовой производственной мощности);

♦ метод расчета стоимости с помощью номограмм;

♦ метод расчета стоимости через укрупненные структурные группы (модули)
капитальных затрат.

Общей исходной предпосылкой разработки большинства названных методов является декомпозиция стоимости строительства промышленных объектов и комплексов на укрупненные составляющие (подсистемы) с использованием особых методологических приемов их исчисления.

Накоплен богатый методологический опыт в разработке индексов цен на строительную продукцию. Эти индексы используются при пересмотре перво­начальной стоимости строительства, зафиксированной в момент заключения подрядных договоров на выполнение инвестиционных программ и отдельных видов проектных и строительно-монтажных работ; при расчетах за выполнен­ные подрядными строительными, инжиниринговыми и проектными фирмами проектно-строительные и монтажные работы; при исчислении ретроспективной динамики объемов строительства и валовых капиталовложений по отдельным объектам, комплексам, регионам и стране в целом; при прогнозировании цен на строительную продукцию и других случаях.

Статистика стоимости строительства в USA. Японии, Франции, ФРГ не стандартна. В каждой из этих стран разрабатывается множество индексов стоимости строительства, отличающихся по базе и по точности исчисления, ви­дам учитываемых затрат и др.

80

Анализ осуществления проектно-сметного дела в развитых капиталисти­ческих странах свидетельствует об использовании методов, позволяющих с достаточной степенью точности оценить стоимость объектов, строительных комплексов и крупных инвестиционных программ ±(10-15) % на стадии ТЭО, ±(5-10) % на стадии "форпроекта" и до 5 % на стадии рабочих чертежей).

Механизм достоверного определения стоимости строительства включает в себя следующие элементы:

♦ накопление технико-экономической информации прошлого опыта строи­
тельства (создание так называемого банка данных);

♦ многовариантное проектирование и экономическое обоснование вариантов с
использованием экономико-математического моделирования и ЭВМ;

♦ использование систем и индексов, учитывающих конъюнктурные колебания
цен на строительные материалы и ставки заработной платы;

♦ гибкие методы контроля соблюдения сметной стоимости в процессе строи­
тельства (осуществляемые представителем заказчика), жесткие нормы
строительного и бюджетного законодательства, договорных условий в от­
ношении качества сроков и стоимости, предусматривающие соответствую­
щую систему гарантий и санкций;

♦ нормирование и обеспечение достаточного уровня затрат на непредвиден­
ные расходы (5-18 %) и учет степени технического и экономического риска
в процессе строительства;

♦ наличие специального аппарата в строительных фирмах (сметных инжене­
ров и т.п.) для поэтапного измерения отклонения стоимости строительства
от финансовой сметы в процессе самого строительства.

Наличие таких методов и способов организации проектно-сметного дела по­зволяет в максимальной степени ослабить негативные колебания рыночной конъюнктуры, сблизить уровни оценок стоимости объектов, осуществляемых заказчиками и подрядными фирмами, а также свести к минимуму отклонения фактической стоимости от сметной.

81

При осуществлении строительства объектов вводятся в действие методы контроля за соблюдением сметной стоимости. При этом возникает проблема адаптации стоимости строительства к новым условиям протекания инвестици­онного процесса (изменение цен и хозяйственной конъюнктуры, уточнение ус­ловий строительства и др.).

Методологические подходы на стадии осуществления строительства обу­славливают тенденцию усиления методов контроля стоимости. Контроль стои­мости осуществляется путем воздействия на основные её компоненты и связан с использованием организационно- управленческих мероприятий (графики ра­бот, метод "критического пути", метод "кривой опыта навыков" и др.).

Заслуживает внимания опыт развитых капиталистических стран в области Управления проектами, моделирования, многовариантного проектирования и укрупненных методов оценки стоимости строительства в короткие сроки при достаточной надежности и точности получаемых результатов.

Автору диссертации посчастливилось непосредственно познакомиться с ве­дущими специалистами в области стоимостного инжиниринга и Project Managementa Великобритании, США, Германии и Испании. Имея большой производственный опыт руководства крупными строительными и проектными предприятиями, а также научные исследования и педагогическую практику, диссертант был восхищен уровнем стоимостного инжиниринга, организации и управления строительной отраслью и фирм: по Управлению проектами, разра­ботке программных комплексов, консалтинговых, информационных, маркетин­говых и других фирм развитой инфраструктуры стран рыночной экономики.

Рассмотрим только некоторые фирмы, представляющие для нас наиболь­ший интерес.

Созданный в 1984 году "WELCOM SOFTWARE TECHOLOGY" (Вели­кобритания) - ведущий поставщик высококачественных решений управления проектами. Данные продукты позволяют достигать успехов в управлении ре-

82

сурсами и затратами. По решению создателей, продукты Welcom предназначе­ны для функциональных решений разнообразных одиночных проектов, а также всей совокупности проектов предприятия.

Welcom поставляет широко популярную программу для управления затра­тами Cobra для исследования бюджетов и расходов, включая поддержку стро­гого стандарта cost/ schedule control system criteria (C/SCSC) министерства обо­роны США. Cobra также содержит гибкие алгоритмы импорта, позволяющие ввод информации о расписании в Cobra.

Welcom ориентирован на потребности управленческого бизнеса, предлагая легкое распределение проектов (без потери критической информации) в среде Windows между системой управления проектами Open Plan и системой управ­ления затратами Cobra. Эти продукты высокофункциональны и легки в исполь­зовании. Интерфейс позволяет получать информацию об одном проекте всем пользователям.

В COMPUTER SCIENCES CORPORATION (CSC) Artemis около 350 человек работают на инжиниринговом и технологическом рынке управления проектами многих стран мира. В их списках есть города Санкт-Петербург, Мо­сква, Тольятти, Омск, Киев, Минск, Алма-Ата, Ташкент.

Управление стоимостью и управление планированием строительных проек­тов осуществляется с помощью программы "Artemis 300".

Система Artemis CostView полезна для организаций, которые нуждаются в эффективном управлении доходами и расходами по контрактам и проектам. Система дает возможность оценивать и анализировать финансовые показатели контрактов и проектов для различных уровней иерархии, быстро обнаруживать потенциальное превышение сметных затрат и сроков выполнения работ и за­благовременно предпринимать необходимые управленческие действия.

В системе Artemis CostView существуют следующие возможности: ♦ Автоматическое преобразование оценки в смету.

83

♦ Быстрое и простое обновление плана по результатам оценки с помощью ин­
струментальных средств с широкими возможностями.

♦ Хранение всей детальной информации о динамике расходов, доходов и обя-

I

, зательств, независимо от периода отчетности.

♦ Полное видение деталей: прямые затраты, различные накладные расходы, затраты рабочего времени, эквивалентное число работников и ключевые со­бытия.

Большой интерес представило знакомство с фирмой "TECHNICAL IN­ DEXES LTD", которая по своим функциям во многом похожа на наши Центры по ценообразованию в строительстве. Тот же мониторинг цен на строительные ресурсы, но клиентов у них около 1000, у нас - 100. Все их клиенты своевре­менно и осознанно обеспечивают фирму ценовой информацией на доброволь­ной основе.

Фирма выпускает ежегодно сборники цен и стоимостные показатели на все виды строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ "WES-SEX". "TI WESSEX" имеет прекрасно разработанные программные средства для управления проектами на всех стадиях инвестиционного процесса. Их про­грамма на стадии составления смет и определения стоимости строительства на­поминает наш ПМК ПВР-93.

Очень удобна программа для подрядных торгов: большой банк данных, возможность корректировок исходных данных, анализ предложений подрядчи­ков - мечта для нас.

Нам был продемонстрирован компьютерный дигизайнер, с помощью кото­рого быстро и точно определяются объемы работ при составлении стоимостных расчетов.

Компания "PHILLIPS PETROLEUM" пользуется заслуженной известно­стью во всем мире.

84

Лондонский офис компании, в котором Алек Рей, Президент ASSOCIA­ TION COST ENGINEERS (ACostE), работает директором систем управления проектами, размещен в прекрасном здании. Конференц-зал, в котором нам бы­ли представлены 4 фирмы, оснащен техническими средствами на самом высо­ком уровне. Здесь нам продемонстрировали программные средства компании KTL "JOB PROMS" и фирма PARSONS GROUP INT'L "PARSONS".

Две наиболее престижные фирмы, в деятельности которых преломляется все, что мы познали в Великобритании.

Первая фирма - PRIMAVERA - лидер в мире управления проектами.

Нам был сделан отличный доклад и прекрасная демонстрация программных средств, с помощью которых фирма осуществляет: планирование проектов, об­новление данных, анализ, обмен информацией, построение графиков, таблиц и высококачественных отчетов по управлению проектами.

В фирме работают 400 специалистов, около 180 дилеров распространяют и обучают их программам в 45 странах мира. Фирма процветает.

Основная программа РЗ, которая содержит в себе банк данных и норматив­но-справочную базу. По разным информационным каналам с РЗ связано мно­жество программ SURETRAK.

Вторая фирма - корпорация "БЕКТЕЛ" .

Корпорация работает во всем мире и России. В 1996 году объем работ со­ставил 17,5 млрд.$.

"БЕКТЕЛ" является лидером в области инжиниринга, строительства и руко­водства проектами. Она работает для широкого спектра отраслей промышлен­ности, в различных рыночных и эксплуатационных условиях.

Другой отличительной чертой фирмы является способность предоставлять полный объем услуг, как то: разработка проекта, обеспечение финансирования, инжиниринг и разработка производственных технологических процессов, за­купки оборудования и материалов, строительство, руководство строительством, обеспечение качественных показателей, пуск, эксплуатация промышленного оборудования, техническое обслуживание и обучение персонала. Интеграция

85

этих видов услуг имеет своим результатом завершение проектов в рамках ут­вержденных смет и в кратчайшие сроки.

В "BECHTEL" нам были сделаны 2 прекрасных доклада с демонстрацией уже известных нам программ, которые применяет корпорация, и собственной программы PSW.

У корпорации есть свои представительства в Москве, Баку. Мы встречались с российскими специалистами, которые работают в корпорации.

Программы по управлению проектами и управлению стоимостью всесто­ронне на каждой стадии инвестиционного процесса рассматривают все нюансы, дают аналитические и графические варианты их решения, обеспечивают ин­формацией высшее руководство фирм, готовят отчеты по разрабатываемым проектам.

Работники фирм имеют удобные, оснащенные всем необходимым рабочие места. Связь с коллегами всего мира через электронную почту, систему INTERNET и др. позволяет пользоваться различными банками и базами дан­ных, оперативно решать все проблемы и успешно регулировать управление проектами любого объекта и комплекса объектов во всех странах мира.

В предыдущем параграфе мы отметили, что в практике российских фирм уже применяются современные программные комплексы по Управлению про­ектами и в частности Управлению стоимостью при реализации инвестиционно­го проекта.

Считаем, что внедрение передовых методов стоимостного инжиниринга и трансферт информационных технологий должны быть представлены в России в значительно больших объемах.

Выводы по главе I

1. Анализ инвестиционно-строительной деятельности в стране и в регионе
(Воронежской области) показал, что кризис в строительном комплексе не пре­
одолен и переход к рыночным отношениям происходит формально и медленно.

2. Рост цен и индексов цен за период после 1991 года в Воронежской облас­
ти значительно ниже среднероссийского, что можно объяснить сохранением

86

управляемости в строительном комплексе (методами традиционного управле­ния) и регулирующим воздействием на уровень цен Центра по ценообразова­нию в строительстве администрации области.

3. Разработанный нами порядок расчета среднего, индекса по области, поря­
док регистрации и методика расчета стоимости 1 кв. м общей площади жилых
домов успешно применяется ряд лет и в других областях России.

4. Договорная стоимость формируется заказчиком и подрядчиком на основе
рыночных цен на СП по новой концепции системы ценообразования, когда сис­
тема сметных норм и расценок перешла из обязательной в категорию рекомен­
дуемой.

5. Порядок формирования договорной стоимости, комплекс мер, норм, про­
грамм и функций, осуществляемых рядом административных и рыночных
структур по региональному регулированию и управлению стоимостью в строи­
тельном комплексе, находятся в нормативно-методических рамках, предусмот­
ренных СНиП, инструкциями и рекомендациями Госстроя России.

6. Выбор справочно-информационной и нормативно-калькуляционной ос­
новы стоимостных расчетов, определенной оптимизации и точности расчетов,
их формы, методов составления смет осуществляется заказчиком и подрядчи­
ком по каждому конкретному объекту.

7. Для практического применения наиболее эффективным является моди­
фицированный ресурсно-индексный метод, основанный на- применении новых
укрупненных сметных нормативов по видам работ, сокращении объемов ис­
пользуемой стоимостной информации и применении программно-
методического комплекса «ПВР-93» и УПБС ВР «Инвестор», на основе которо-
го многие региональные центры ежемесячно и ежеквартально разрабатывают
региональный каталог стоимости строительства по видам работ в текущем
уровне цен.

8. При определении стоимости видов работ и готовой СП широкое распро­
странение получили ресурсно-технологические модели (РТМ), которые позво­
ляют производить оценку стоимости проекта в зависимости от ценообразую-

87

щих факторов, рассчитывать индексы цен как по проекту в целом, так и по ви­дам работ и видам ресурсов. Нами разработано около 800 разных РТМ.

9. Декомпозиция стоимости по уровням цен, форме и виду цены, этапам
осуществления проекта - необходимые элементы управления стоимостью (се­
бестоимостью, оптимизацией величины прибыли, контролю и анализу фактиче-
ских затрат и т.п.) на всех процессах инвестиционного цикла.

10. Анализ программного, технического и информационного обеспечения
по Управлению проектами и управлению стоимостью показал, что многие оте­
чественные программные комплексы не обеспечивают современных задач
Управления стоимостью на протяжении всего инвестиционного цикла для раз­
личных уровней стоимостных расчетов и участников проекта. В наибольшей
степени требованиям составления стоимостных расчетов в рыночных условиях
соответствует ПМК «ПВР-93» и УПБС ВР «Инвестор» в комплексе с введен­
ными в действие Госстроем России сборниками ПВР, сборником УПБС ВР и
«Методическими рекомендациями» [101,102].

^ • 11. Нормативно-информационная база для стоимостных расчетов в странах

рыночной экономики основывается на результатах реального и расчетах про­гнозного уровней цен, что ежегодно дополняется, корректируется и отражается в сборниках (справочниках), издаваемых в ценах января каждого года рядом ведущих западных стран.

Нами в ценах января 1998 г. и ценах января 1999 г. были впервые разрабо­таны и изданы «Каталоги стоимости строительства по видам работ» в составе территориальных сметных нормативов (ТСН 81-07-99).

12. Широкое распространение в развитых странах мира получил метод эко-

.,. номической оптимизации цены строительной продукции, определяемый на

подрядных торгах, накоплен богатый методологический опыт в разработке и применении индексов цен на всех этапах осуществления инвестиционного про­екта, всесторонне разработана система укрупненных стоимостных показателей, которой пользуются все участники проекта. Степень точности определения це­ны строительной продукции находится в интервалах: ±(10-15) % - на стадии

88

ТЭО, ±(5-10) % - на стадии «форпроекта» и до 5 % на стадии рабочих чертежей, что хорошо согласуется с нашими исследованиями по точности стоимостных расчетов на разных стадиях проекта.

13. Личный опыт знакомства диссертанта с рядом ведущих фирм в области стоимостного инжиниринга и Управления проектами определил направления научной и практической деятельности, способствовал совершенствованию со­временных методологий по управлению стоимостью инвестиционного проекта.

89

II. Методология создания региональной системы ценообразования и основных ее подсистем

2.1. Нормативно-методическая и базисно-информационная основа ценообразования и расчета стоимости готовой строительной продукции

в текущем уровне цен

Одним из важнейших направлений организационно-экономического фор­мирования системы инвестирования, проектирования, возведения объектов и взаимоотношений участников инвестиционного процесса является создание ре­гиональной системы ценообразования (РСЦ) в строительстве, которая долж­на обеспечивать на протяжении всего инвестиционного цикла всех участников строительства системой норм, показателей и другой справочно-нормативной информацией, называемой сметно-нормативной базой (СНБ), для расчета спра­ведливого уровня цен готовой строительной продукции (СП), а также обеспе­чивать эффективность инвестиционно-строительной деятельности (ИСД), по- вышение потребительско-эксплуатационных характеристик конечной СП; со­действовать внедрению научно-технического прогресса и повышению качества строительства; содержать в составе программно-методических комплексов (ПМК) и информационно-технологических моделей систему показателей для расчета стоимости инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла.

В [83] определено, что система ценообразования и сметного нормирования есть совокупность принципов понятийного аппарата, методов, моделей норма­тивно-информационной (сметно-нормативной) базы и положений (правил) их использования при формировании цен на СП. В состав системы должен вхо- _дить ПМК для производства стоимостных (сметно-нормативных) расчетов.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работ­ников строительства, времени работы строительных машин, потребности в ма­териалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измери­тель ремонтно-строительных, строительных, монтажных или других работ.

90

Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ре­сурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как осно­вы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы и расценки используются на всех фазах, стадиях и этапах инвестиционного цикла: при обосновании необходимости строительства (кон­цептуальная фаза); при разработке инвесторской сметы, на стадии организации и проведения подрядных торгов, в контрактном периоде, в проектировании и планировании строительного процесса (фаза разработки проекта); осуществле­нии непосредственно строительства, учете, контроле выполненных работ, взаиморасчетах за выполненные работы (фаза реализации проекта); эксплуата­ции объекта и создании банка данных (фаза завершения проекта).

Кроме того, сметные нормативы являются основой определения плановых показателей инвестиционно - строительных программ на местном, региональ­ном и федеральном уровне.

Такой объем требований к сметно-нормативной базе, а также необходи­мость обеспечить сопоставимость, унификацию и взаимосвязь показателей в сметных расчетах на разных фазах управления инвестиционно - строительным проектом, определяет структуру, состав и содержание, порядок и методику оп­ределения и использования сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

Ценообразование в строительстве характеризуется специфическими черта­ми, отражающими особенности этой отрасли материального производства, к которым относятся:

- значительная продолжительность инвестиционного цикла;

- территориальная закрепленность строительной продукции и использова­
ние ее в тех местах, где она создана;

- высокий уровень материалоемкости и использование при возведении каж­
дого объекта широкой номенклатуры материалов, изделий, конструкций и обо­
рудования;

91

- вовлечение в инвестиционный цикл участников и продукции разных от­
раслей;

- социальная и производственная значимость готовой СП;

- учет погодно-климатических и природных факторов в условиях осуществ­
ления строительно-монтажных и других работ и ряд других особенностей.

Кроме того, каждый объект строительства имеет свои индивидуальные чер­ты и особенности, что также определяет специфику ценообразования в строи­тельстве. В процессе формирования стоимости строительства используются тысячи нормативов и стоимостных показателей. По масштабу охвата норми­руемых видов и комплексов работ, ресурсов и затрат, по их составу и номенк­латуре система сметного нормирования и ценообразования в строительстве уникальна: она не имеет аналогов ни в одной отрасли материального производ­ства.

Все действующие положения и содержание системы сметного нормирова­ния и ценообразования в строительстве должны быть реформированы и соот­ветствовать принципам рыночной экономики.

В настоящее время в России действуют две сметно-нормативные базы: в уровне цен 1984 года и в уровне цен 1991 года, а также применяется и вновь создаваемая база ценообразования в строительстве в уровне цен 1998-1999 го­дов. В мировой практике это - беспрецедентный случай.

2.1.1. Сравнительные характеристики баз 1984 и 1991 годов и учет произошедших изменений

Сметно-нормативная база в ценах 1984 г. (ЕРЕР-84, ЭСН-84) разработана на базе производственных норм (ЕНиР, ВНиР) 1967-68 гг. и отражает уровень строительства и технологии 1968 года.

Новые производственные нормы и дополнения к ним были разработаны в 1987 году, и их не могла учесть база в ценах 1984 г. В ЕРЕР-84 не учтена тех­нологическая комплексность работ, что приводит к неполному учету затрат труда рабочих-строителей и времени эксплуатации строительных машин и ме-

92

ханизмов. При исчислении накладных расходов, сметной прибыли и некоторых прочих затрат от фонда оплаты труда (ФОТ) невозможно достоверно опреде­лить массу этих расходов, так как показатели затрат труда и заработной платы машинистов в ЭСН-84 отсутствуют.

При индексации сметной документации, составленной по ЕРЕР-84 в цены 1991 г. в соответствии с нормами письма Госстроя СССР №14-Д от 06.09.90 г. "Об индексах изменения стоимости строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат в строительстве" не учтено увеличение оптовых цен в соот­ветствии с письмом Госкомцен СССР от 05.11.90 г. №01-17/2458 "Об изменени­ ях к коэффициентам новых оптовых цен" и Постановлением Госкомцен от 29.12.90 г. № 899 "Сборник коэффициентов к оптовым ценам на продукцию металлургического комплекса".

В Постановлениях Минстроя РФ № 308 от 07.06.90 г. и Правительства РФ №411 от 01.06.90 г., ряде других нормативных актов внесены ряд дополнений и изменений: коэффициенты к прейскурантам - 1,05 -1,2; к прочим материалам - 1,15; на услуги автотранспорта -1,03; на технологическую комплексность работ к трудоемкости рабочих-строителей, механизаторов и времени эксплуатации машин и механизмов- 1,05-1,7.

Все эти и ряд других изменений и дополнений вошли в справочную сметно-нормативную базу в ценах 1991 г. (СНиР-91; СНиП 4.01-91).

Минстрой РФ определил, что разработка индексов изменения текущего уровня цен должна производиться относительно базисного уровня 1991 года, но на практике по прежнему широко используются отраслевые коэффициенты, ко­эффициенты по видам работ и коэффициенты по статьям затрат для перехода от цен 1984 года к ценам 1991 года по письмам Госстроя СССР № 14-Д от 06.09.90 г. и № 12-Д от 08.07.90 г.[91].

Эти коэффициенты, как уже было сказано, не учитывают последующих из­менений стоимости строительных ресурсов, которые были заложены в основу разработки сметных норм и цен 1991 года.

93

Если сравнить стоимость объекта, рассчитанную непосредственно по смет-но-нормативной базе 1991 года и полученную путем перехода от цен 1984 года с помощью указанных коэффициентов, то получится, что подрядчики недопо­лучают 15-20 %, что представлено на рис. 2.1.

Схема перехода от сметно-нормативной базы 1984 г. к базе цен 1991 г. и текущему уровню цен

Отраслевые коэффициенты

Кср=1,61

по Письмам

Госстроя

СССР

Индексы ЦЦС

по видам работ

за каждый месяц

От этой базы ин­дексы не рассчи­тываются

ТЕКУЩИЙ

УРОВЕНЬ

ЦЕН-

1999 г.

РАЗРАБОТАНЫ
СНиР-91,СНиП 4.01-91
Учтены все изменения
К прейскуранту =1,05-1,2

К прочим материалам =1,15
К автотранспорту =1,03

К комплексности работ =1,05-1,7
К ж/дтранспорту =1,15

и др.

Рис. 2.1.

У некоторых заказчиков формируется ложное понятие об экономии средств, но ведь в любой стране ни одна фирма не выживет, недополучая за свои работы 20 %. Многие наши специалисты до сих пор пользуются и пытаются сохранить сметно-нормативную базу в уровне цен 1984 г.

Кроме перечисленных изменений, не учитываемых отраслевыми коэффи­циентами перехода к ценам 1991 года, на аналогичные виды работ в разных от­раслях меняется и базисная стоимость этих работ.

С введением в действие с 1 апреля 1995 г. "Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметнои до­ кументации (СП-81-01-94)" [144] и с 1 июля 1995 г. "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения состава проектной документации на

94

строительство предприятий, зданий, сооружений" (СНиП 11-01-95) [64] за­вершился выпуск основных нормативно-методических документов в области ценообразования.

В этих документах СНиП 1.02.01-85 и главы (1-16) СНиП 1-84 "Сметные нормы и правила" отменены. Расчет стоимости работ должен производиться в текущем уровне цен по материалам регистрации на ресурсы, используемые в строительстве, проводимой Центрами по ценообразованию в строительстве.

Сметно-нормативная база в уровне цен 1991 года разрабатывалась на осно­ве производственных норм 1987-1990 годов на протяжении ряда лет многими проектными и научно-исследовательскими институтами. Элементные сметные нормы ЭСН-84 пересмотрены и взамен их введены сметные нормы и расценки СНиР-91, ресурсные сметные нормы РСН-94, СНиР на эксплуатацию строи­тельных машин СНиП 4.03.-91, показатели на виды работ ПВР-93, укрупнен­ные показатели базисной стоимости по видам работ УПБС-ВР, а также ряд нормативных и методических документов по ценообразованию и определению стоимости строительства [64,65,92-111,144,163].

Для определения стоимости строительства [64] предусматривает использо­вание действующей сметно-нормативной базы, в уровне цен 1991 г. (приложе­ние 1), в которой установлен рекомендательный характер общих положений, предоставлена возможность учета отраслевых и региональных особенностей и условий строительства через введение в действие помимо государственных фе­деральных сметных нормативов (ГФСН 81), производственно - отраслевых (ПОСН 81) и территориальных (ТСН 81).

Новая методология определения стоимости для рыночных условий осно­вывается на применении свободных (договорных) цен на СП. В связи с этим новые общие положения предусматривают обязательное отслеживание (регист­рацию) текущего уровня цен на применяемые в строительстве ресурсы.

В этих условиях особая роль отводится региональным центрам ценообразо­вания в строительстве (РЦЦС), основной задачей которых является:

95

- ежемесячная регистрация цен по региону на строительную продукцию,
заработную плату, строительные материалы, изделия и конструкции, услуги
организаций строймеханизации, автотранспорта и др.;

- разработка текущих и прогнозных индексов цен на строительную про­
дукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве;

р - составление региональных сборников индексов текущих и прогнозных

цен по видам строительства, видам работ, к основным ресурсам, потреб­ляемым в строительстве;

- разработка региональных сметных нормативов, необходимых для опре­
деления стоимости строительства на различных стадиях;

- разработка методических документов и нормативной базы на региональ­
ном уровне для составления сметной документации в текущих ценах.

Считаем, что в условиях перехода к рыночной экономике и развития рыноч­ных отношений приоритеты в вопросах сметного нормирования и ценообразо­вания в строительстве должны быть за территориальными сметными нормати­вами. О задачах региональной системы ценообразования в строительстве мы заявили в статье, опубликованной в "Строительной газете" №52, 1998 г., и бу­дем рассматривать их во всех главах диссертации.

2.2. Создание региональной системы ценообразования и пути ее совершенствования

Новая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве
ведет свой отчет с начала либерализации цен на применяемые в строительстве
ресурсы. Начиная с 1992 года, разрабатываются новые правовые и методологи-
^ ческие основы определения стоимости в развивающихся рыночных отношени-

ях.

Стоимость СП базируется на свободных (рыночных) ценах и тарифах прак­тически всей номенклатуры продукции производственно-технического назна­чения и услуг, равноправии участников инвестиционно-строительного процес­са, рекомендательном характере общефедеральных положений, учете регио-

96

нальных особенностей и условий строительства с введением в действие регио­нальных нормативно-методических документов.

При регистрации текущего уровня цен на применяемые в строительстве ре­сурсы находят свое разрешение проблемы методов отслеживания (мониторин­га), поддержания в рабочем состоянии автоматизированной системы этих цен и. в частности, региональных каталогов стоимости строительства по видам работ. Это делается с помощью внедряемых в практику программных средств, а также через функционирование на местах РЦЦС, которые образованы по рекоменда­циям Минстроя России при администрациях субъектов РФ в составе Всерос­сийской системы информационного обеспечения участников инвестиционного процесса.

Центр "тяжести" по созданию новой сметно-нормативной базы, разработке территориальных расценок в текущем уровне цен перенесен в регионы, что обосновывает актуальность создания целостной системы регионального це­ нообразования, необходимость формирования новых теоретических и методи­ческих подходов и исследований по ее совершенствованию.

Диссертант шесть лет возглавляет Центр по ценообразованию в строитель­стве (ЦЦС) Воронежской области, создавал его, определял основные направле­ния его производственно-финансовой деятельности (ЦЦС - юридическое лицо на полном хозрасчете), формировал взаимоотношения с участниками инвести­ционно-строительного процесса по мониторингу цен и внедрению результатов исследований и методик в практику строительства, руководил разработкой тер­риториальных строительных норм ТСН 81-07-98, организовывал семинары и научно-практические конференции, активно участвовал ежегодно на регио­нальных и всероссийских конференциях, совещаниях, международных симпо­зиумах и конференциях, где выступал с результатами исследований. Последние три года выступал с докладами на коллегиях Госстроя России по разработке новой сметно-нормативной базы системы ценообразования и сметного норми­рования и опыту внедрения ТСН в области, является бессменным главным ре­дактором областного информационно-аналитического журнала "Строитель" и

97

информационного сборника "Цены в строительстве", которые оперативно ин­формируют строителей области о рынке строительных работ, изменении феде­ральных и региональных норм, методик и других вопросов создания регио­нальной системы ценообразования в строительстве.

С помощью Воронежского Центра прошло становление и создание Белго- роде кого, Курского, Липецкого, Тамбовского, Волгоградского региональных центров. Ряд других центров используют в своей деятельности методические разработки, программные комплексы и другие материалы научных разработок диссертанта.

Основная задача Центра - проведение единой политики ценообразования в условиях рыночных отношений и информационное обеспечение участников инвестиционного процесса данными о текущем изменении цен на строитель­ную продукцию и отдельные виды ресурсов на основе регистрации и анализа фактических цен на них. Эта информация должна быть достоверной, оператив­ной и общедоступной.

Последние шесть лет мы строим свою работу по следующим основным на­правлениям создания региональной системы ценообразования (РСЦ):

1. Мониторинг цен на ресурсы, используемые в строительстве;

2. Расчет текущих цен и индексов цен, "Регионального каталога";

3. Разработка территориальных сметных норм и расценок;

4. Методика определения и формирования стоимости готовой СП;

5. Организация и проведение подрядных торгов;

6. Нормативно-методическая и информационно-аналитическая работа;

7. Разработка, применение и внедрение программных средств для автомати-
зации и управления стоимостью строительства в регионе;

8. Оценка и переоценка основных фондов, экспертиза оценочной деятель­
ности;

9. Региональная информационно-издательская деятельность и консульта­
ционное обслуживание всех участников строительства по вопросам ценообра­
зования;

i

98

10. Организация и проведение сеимнаров по стоимостному инжинирингу;

Многие из этих направлений по созданию РСЦ послужили темами наших теоретических исследований с последующими внедрениями в практику стои­мостных расчетов и управления стоимостью строительной продукции.

Опыт работы показал эффективность деятельности ЦЦС, которая способст­вует более рациональному расходованию капитальных вложений. В результате центры добиваются экономии государственных средств не менее 10-15 % от выделяемых инвестиций за счет исключения из стоимости необоснованных за­трат и определения оптимальной цены СП. Центры решают вопросы, основы­ваясь на соблюдении действующих законодательных актов Российской Феде­рации, положений нормативно-методических документов Госстроя России и других федеральных органов исполнительной власти, а также решений местной администрации и на строгом выполнении своих договорных обязательств. Цен­тры несут ответственность за достоверность формируемой информации, а так­же за предложения и рекомендации, выработанные на ее основе.

Приоритетным для функционирования всех направлений РСЦ является раз­работка и создание территориальной сметно-нормативной базы системы цено­образования и сметного нормирования в строительстве, которая должна обес­печить конкретные стоимостные расчеты и управление стоимостью инвестици­онного проекта на всех фазах его жизненного цикла.

На рис. 2.2. показано системное представление РСЦ в виде дерева функций. Подсистемами РСЦ являются:

- система (подсистема) индексов цен;

- система отслеживания и регистрации (мониторинга) цен;

- система программно-методического обеспечения;

- система информационного обеспечения.

Строительные нормы Сметнс - нормативная база Правовые и законодательные
и правила СНиП -4 СНиР -91: РСН -94.96; ПВР -93 документы

Рис . 2,2.

100

Ветви (подсистемы) дерева РСЦ в свою очередь образуют ветви следующе­го уровня, т.е. третьего, четвертого, возможны и последующие уровни. Напри­мер, на ветви «Система мониторинга цен» второго уровня находится ветвь «Оплата труда» третьего уровня, затем ветвь «Дополнительная оплата труда» четвертого уровня, от которой существуют ветви пятого уровня: оплата труда в выходные и праздничные дни, премиальные, бригадирские и другие виды до­полнительных выплат.

На каждом уровне систем (подсистем) нами определен состав, содержание и порядок формирования стоимостных показателей для обеспечения главной цели - определения рыночной стоимости готовой строительной продукции (ра­бот, услуг).

Все системы, их подсистемы и определенные уровни составляют Управ­ляющую систему. Управляющей системой служит арсенал методов и средств Управления проектами, а также методология гомеостатической системы, торги и конкурсы, различные методы регулирования, другие средства, которые в те­чение всего инвестиционного процесса применяются в системе управления стоимостью строительства с помощью основного механизма регионального це­нообразования - Системы укрупненных показателей стоимости строительной продукции (работ, услуг), что мы подробно рассматриваем в следующих главах диссертации.

Сметная справочная база, ресурсная справочная база, укрупненные смет­ные нормативы и показатели разработаны в уровне цен 1991 года. Они должны быть "привязаны" в регионах, и в ценах января каждого года необходимо раз­рабатывать каталоги или справочники стоимости по видам работ, как это дела­ется во всех развитых странах мира ведущими фирмами - R.S. Means (США), Wessex (Великобритания) и др.

В [114] определены уровни сметных нормативов. Укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР), разработанные у нас, от­несены к государственным федеральным сметным нормативам (шифр ГФСН

101

81-7) и являются основной нормативной базой в РФ для определения стоимости строительства.

Методология разработки и применения ГФСН 81-7 может быть перенесена на разработку производственно-отраслевых норм (ПОСН 81) и территориаль­ных норм (ТСН 81-07).

В постановлении Госстроя России №18-15 определено:

"Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться, в основном, силами региональных или спе­циализированных центров по ценообразованию в строительстве..."

Коллегия Госстроя России, состоявшаяся 24.12.1997 г., одобрила предложе­ния о переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строи­тельном комплексе Воронежской области, с которыми выступил диссертант. Письмом Госстроя России №ВБ-29-12/12 от 19.01.98 г. поддержано применение на территории Воронежской области территориальных сметных нормативов ТСН 81-07-98, разработанных под руководством автора диссертации.

Постановлением администрации Воронежской области №267 от 31.03.98 г. "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строи­ тельстве" установлено: "Ввести в действие территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве ТСН 81-07-98".

Применяя опыт ведущих информационных и нормативно-справочных фирм мира, совершенствуя и дополняя каждый год территориальные сметные норма­тивы, мы ежегодно в ценах января планируем издание ТСН в печатно-книжном варианте и в виде электронной версии.

В Приложении 2 приведены фрагменты отдельных сборников ПВР, «Регио­нального каталога» и других документов, входящих в состав ВТСН 81-99.

В состав Воронежской территориальной сметно-нормативной базы (табл. 2.1) в ценах января 1999 года (ВТСН 81-99) наряду со сборниками показателей стоимости по видам работ входят :

«Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию машин»,

102

«Сборник укрупненных показателей сметной стоимости пусконаладочных работ на вводимых в эксплуатацию объектах жилищно-гражданского назна­ чения»,

«Методические рекомендации по регистрации и расчету уровня стоимо­сти строительства в регионах» (разработан в соответствии с письмом Гос­строя России от 17.06.98г. №12 - 204 "О стоимости материалов - представите-леи"),

«Коэффициенты перехода от фактических цен материалов к цене мате­ риала - представителя»,

«Региональный каталог стоимости строительства на виды работ».

Таблица 2.1 Состав Воронежских территориальных сметных нормативов ВТСН 81-99

103

В составе ВТСН 81-99 - три новые сборника на дорожные работы, разрабо­танные совместно с Воронежской государственной архитектурно-строительной академией.

Нами также была разработана электронная версия «Каталога стоимости строительства по видам работ (ВТСН)», позволяющая на основе данных реги-

im страции ЦЦС стоимости ресурсов, используемых в строительстве, рассчиты-

| вать, выводить на экран или принтер таблицы с ресурсами и стоимостью по ви-

|; дам работ.

| Формирование ценовой части «Каталога стоимости строительства по видам

работ (ВТСН)» производится следующим путем:

- Заработная плата рабочих-строителей может быть рассчитана как через
индекс изменения заработной платы (заработная плата в базисном уровне
цен (1.01.1991 г.) умножается на индекс ее изменения), так и на основе тру­
дозатрат (трудозатраты в человеко-часах умножаются на часовую заработ­
ную плату рабочего-строителя среднего разряда).

- Стоимость эксплуатации строительных машин и заработная плата ма­
шинистов рассчитывается следующим образом: на ведущие строительные
машины необходимо задать сметную стоимость эксплуатации 1 машино-
часа этой машины и заработную плату машинистов (индивидуально по ка­
ждой машине), стоимость эксплуатации остальных и прочих машин будет
учитываться по среднему индексу на эксплуатацию машин, заработная пла­
та машинистов будет рассчитана соответственно по индексу на заработную
плату машинистов.

- Стоимость материальных ресурсов рассчитывается на основе текущих
. сметных цен материалов-представителей, стоимость прочих материалов бу-

дет учтена средним индексом на материалы-представители каждого вида

работ.

С помощью электронной версии каталоги могут быть сформированы на любую отчетную дату (месяц, квартал, год), их можно хранить в базе данных и в любой момент предоставить пользователю доступ к ним.

104

Мы имеем высокие отзывы о внедрении в области территориальных смет­ных нормативов. Все участники строительства находятся в равных условиях, и расчеты стоимости осуществляются в текущем уровне цен на основе единой методологии. Наши ТСН 81-07-98 разработаны на основе ГФСН (федеральных укрупненных нормативов) - сборниках по видам работ ПВР, сборнике УПБС ВР и программно-методическом комплексе ПМК "ПВР-93", утвержденных Гос- строем России в 1993 году.

Стоимостные расчеты на разных стадиях инвестиционного цикла во всем мире производят на основе системы укрупненных показателей.

У нас такая система разработана.

Госстроем изданы «Методические рекомендации» [102], «Методические рекомендации» [101], которые обосновали необходимость и достоверность применения системы укрупненных показателей.

Разработаны 40 сборников ПВР на строительно-монтажные работы и 20 сборников на ремонтно-строительные работы.

У нас и во многих регионах России успешно функционирует более 5 лет уникальный программно-методический комплекс "ПВР-93" и УПБС ВР "Инве­стор", позволяющий автоматизировать расчеты и взаиморасчеты на разных ста­диях инвестирования с использованием незначительной по объему стоимостной информации.

Таких всеобъемлющих программно-методических комплексов укрупнен­ных нормативов и показателей системы ценообразования и сметного нормиро­вания в строительстве у нас в стране не существует.

Взаимоотношения участников инвестиционного процесса в вопросах стои­мостного инжиниринга при переходе к рыночной экономике должны быть обоснованы соответствующей территориальной сметно-нормативной базой (ТСН), методическими рекомендациями, справочной литературой и современ­ными программно-методическими комплексами (ПМК) автоматизированного выполнения стоимостных расчетов, что является основной задачей региональ-

105

ных центров по ценообразованию в строительстве, и все это разработано и вне­дрено в практику под руководством автора диссертации.

2.3. Создание региональной компьютерной сети в строительном комплексе

Анализ состояния информационного обеспечения строительного комплекса области показывает, что последнее время происходят интенсивные изменения нормативно-методической базы инвестиционного процесса и в то же время от­сутствует единая целостная система обеспечения информацией, необходимой для выполнения работ на всех стадиях жизненного цикла проекта, что приводит к увеличению сроков проектирования и строительства, удорожанию строитель­ной продукции.

В настоящее время система информационного обеспечения в строительном комплексе области находится на низком уровне:

- программные комплексы проектных институтов, инвесторов, заказчиков,
подрядчиков, эксплутационных служб, предприятий стройиндустрии,
административных и контрольных органов не совместимы, работают в
разных системах;

- нет достаточной системы информирования о новых нормативно-
технических и руководящих документах, их изменениях и дополнениях;

- имеются большие трудности в приобретении законодательных норма­
тивных документов, т.к. планы работы технических издательств не рассы­
лаются как прежде, а в розничную торговлю такая литература практически
не поступает;

i\ ^ - многие ранее существовавшие и вновь организованные предприятия не

имеют возможности содержать в своем составе службы информационного обеспечения из-за финансовых трудностей;

- система централизованного распределения материалов и оборудования
для строительства упразднена, прежние органы Госснаба, превратившись в

106

негосударственные организации, не могут в необходимом объеме обеспе­чивать заказчиков из-за недостатка оборотных средств, инфляции и т.д.;

- часть номенклатуры оборудования (в частности, электротехнического,
контрольно-измерительного и др.) стала недоступной для предприятий РФ,
номенклатура продукции российских заводов претерпела большие измене­
ния, в связи с чем имеются большие трудности в комплектации строек и т.д.
Существенные изменения произошли в области информационных техноло­
гий. Прежде всего, это создание рынка компьютерной техники, программных
продуктов и информационных технологий, создание фирм, специализирую­
щихся на разработке и внедрении информационных технологий и информаци­
онном обслуживании рыночных структур, а также развитие телекоммуникаци­
онных и компьютерных сетей.

В связи с этим становится актуальным и необходимым разработка и вне­дрение в организациях и предприятиях, участвующих в инвестиционном про­цессе, корпоративной сети, обеспечивающей всей необходимой информацией и информационными технологиями строительный комплекс области.

2.Э.1. Информационные ресурсы сети

В составе сети должны быть созданы, поддерживаться и быть доступными для пользователей следующие базы данных (БД):

- общее законодательство РФ;

- законодательство РФ и Воронежской области, касающееся вопросов ин­
вестиционно-строительной деятельности (ИСД);

- нормативно-методические документы в ИСД;

- налоговое, банковское и таможенное законодательство РФ;

- кадастр недвижимости;

- кадастр строительных объектов;

- местные строительные материалы;

- привозные строительные материалы;

107

- изделия и оборудование;

- организации, имеющие лицензии на производство СМР;

- организации, имеющие лицензии на выполнение проектных работ;

- информация об инфраструктуре ИСД;

- информация о конкурсах и подрядных торгах;

- информация о кадрах, организации, управлении строительством и другая
необходимая информация.

2.Э.2. Источники информации

Источниками информации являются:

По законодательной базе: федеральные и местные законодательные и ис­полнительные органы. Каналы получения: через информационно-правовые сис­темы типа "Консультант - Плюс" и др.

По местным и привозным материалам, железобетонным изделиям: заво-
* ды-изготовители; сбытовые и посреднические организации. Каналы получения:

модемная связь в составе компьютерных сетей передач информации, почтовая и телефонная связь при ее отсутствии, сеть «Relcom» и другие сети.

По электротехническому, сантехническому и другому оборудованию: ката­логи и прайслисты заводов-изготовителей, предприятий оптовой торговли, сбытовых и посреднических организаций. Каналы получения: электронная поч­та через сеть «Relcom», почтовая и телефонная связь, модемная связь.

По организациям, имеющим лицензии на производство СМР и выполнение проектно-изыскателъских работ: Центр лицензирования строительной дея­тельности.

По всем стоимостным расчетам: Центр по ценообразованию в строитель­стве.

2.3.3. Пользователи информации

Пользователями информации должны стать:

108

,f'

Органы исполнительной власти, в том числе: комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Главное экономическое управление, Главное управление по архитектуре и градостроительству, финансовое управ­ление, управление автомобильных дорог, Центр по ценообразованию в строи­тельстве, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям и дру­гие подразделения администрации.

Потенциальные заказчики строительной продукции на всех стадиях жиз­ненного цикла инвестиционного проекта от инициации проекта до его заверше­ния и эксплуатации.

Подрядные организации на различных стадиях строительства для выбора субподрядчиков, поставщиков материалов, оборудования и управления всеми функциями при осуществлении проекта.

Проектные и подрядные организации для оперативного получения норма­тивно-технической информации, участия в подрядных торгах, маркетинговых исследованиях и менеджменте фирмы.

Инвесторы для определения объектов финансирования, надежности и кре­дитоспособности фирм, конъюнктуры рынка строительных услуг.

Другие участники инвестиционного проекта.

2.3.4. Технические и программные средства сети

Сеть должна базироваться на использовании линий связи АТС областной администрации для пользователей, являющихся ее абонентами. Остальные ис­пользуют коммутируемые каналы ГТС и МГТС.

Автоматизированная информационно-нормативная и поисковая система на рынке труда, строительных материалов, услуг, оборудования и т.д. позволит:

заказчикам - поиск проектных и подрядных организаций, выполняющих необходимые для него виды работ, нормативно-методическое обеспечение рас­четов в осуществляемых инвестиционных проектах,

109

генподрядным организациям - на конкурентной основе выбирать исполни­телей субподрядных работ, разрабатывать бизнес-планы и предложения на тор­ги, вести учет и отчетность, а также управление производственно-финансовой деятельностью фирмы,

подрядным организациям - выбирать поставщиков материалов и оборудо­вания по приемлемым ценам с учетом стоимости доставки, производить свое­временные стоимостные расчеты, вести управление строительными объектами и т.д.,

изготовителям строительных материалов и оборудования обеспечить более широкий сбыт на основе маркетинговых исследований, минимизацию произ­водственных затрат и т.д.

В конечном итоге система будет способствовать формированию рынка строительной продукции и относительному снижению ее стоимости.

Признанием важности этой проблемы для строительного комплекса не только нашей области, но и вообще для строителей страны, стало постановле­ние Госстроя РФ от 9 января 1998 года «О мерах по созданию объединенной системы информации в строительном комплексе», в котором создание Объе­диненной системы информации в области строительства, архитектуры, градо­строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОСИС) признано одним из основных приоритетных направлений развития строительного комплекса на период до 2001 года.

Создание единой информационной системы строительного комплекса об­ласти позволит внедрить сквозную сеть единых программных комплексов на персональных компьютерах и обеспечить перевод стоимостных, нормативных и других расчетов и документов на магнитные носители.

2.4. Создание региональной системы индексов цен - необходимый элемент управления стоимостью строительства в условиях переходной экономики

При определении стоимости СП широкое применение получила система индексов цен, на которой основаны: планирование инвестиций в регионе, рас-

по

четы заказчика и подрядчика при подготовке торгов, "скользящая форма" цены при заключении контрактов; базисно-индексный и ресурсно-индексный методы расчета стоимости видов работ, объектов строительства и ряд других сфер ин­вестиционно-строительной деятельности.

Индекс представляет собой отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по но­менклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели строительной продукции.

В практике работ обычно определяют и применяют индексы к уровню цен на 01.01.91 г., к текущим ценам предшествующего периода и прогнозные ин­дексы для конкретного периода.

Основная задача создания системы индексов цен в условиях переходной экономики - отражение реального (подтвержденного систематическим наблю­дением за динамикой цен на ресурсы в строительстве) "стоимостного уровня", в доверительном интервале которого и должна лежать экономически обоснован-ная договорная цена строительства. Наличие профессионально обоснованной, максимально дифференцированной региональной системы индексов цен в строительстве обеспечивает единое методологическое пространство для всех участников инвестиционного процесса. Использование региональной системы индексов цен к базисному уровню снижает трудоемкость составления сметной документации по сравнению с детальным калькулированием по каждому на­именованию ресурсов, виду работ, услуг, конструктивному элементу. Упроща­ется контроль заказчиков (инвесторов) за формированием стоимости строи­тельства и исполнением сметы и т. д.

Под руководством автора, начиная с 1993 года, когда среднемесячная ин­фляция достигала 20-30 процентов, создавалась нормативно-методическая и информационная система региональных экономических показателей и индек­сов цен на СП.

В условиях гиперинфляции ничто другое кроме всеобъемлющей статисти­чески и методологически обоснованной системы индексов пересчета от базис-

Ill

ного к текущему уровню цен не могло обеспечить справедливых стоимостных
i расчетов.

i

2.4.1. Опыт индексации в США

V В практике сметного дела в США наиболее часто применяются около двух

десятков индексов стоимости строительства объектов различной отраслевой принадлежности и целевого назначения. Многие из них получили значительное распространение в международной практике сметных расчетов и оценки стои­мости строительных объектов. Индексы можно подразделить на 4 основные группы: 1) индексы общего назначения, 2) индексы продажных цен на продук­цию строительной отрасли, 3) оценочные или сметные индексы и 4) индексы специального назначения.

Индексы рыночных цен на продукцию капитального строительства учитывают изменения не только прямых материальных и трудовых затрат, но и стоимости проектно-конструкторских работ, а также накладных расходов под­рядчика. Большинство из них основывается на конкретных объектах, «привя­занных» к определенной территории, служащих в качестве модели для кальку­ляции.

Индексы данной группы рассчитываются рядом компаний и фирм и публи­куются ежемесячно или раз в квартал.

Индексы общего назначения исчисляются, как правило, на основе некото­рого весьма условного набора материальных и трудовых затрат, свойственных строительству в целом либо какому-либо весьма крупному его подразделению (промышленное строительство, строительство зданий и сооружений из железо-бетонных конструкций и т. п.). "Искусственность" индексов общего назначения обусловливает, с одной стороны, их абстрактность и «оторванность» от всего многообразия ценообразовательных процессов в сфере капитального строи­тельства, но, с другой стороны, она же обеспечивает сравнительно высокую «чувствительность» этих индексов к изменениям показателей, входящих в их

112

«корзину», и самое главное - оперативность расчетов и простоту использования в самых различных областях, например:

CCI (Construction Cost Index) - индекс стоимости строительства с пре­имущественным использованием малоквалифицированной рабочей силы, пуб­ликуемый в журнале "Engineering News-Record" ("ENR"). Представляет собой один из старейших показателей не только в области строительства, но и в ми­ровой экономической статистике в целом. Его публикация была начата еще в 1921 году и продолжается без перерыва по сей день.

BCI (Building Cost Index) - индекс стоимости строительства с преимущест­венным использованием квалифицированной рабочей силы, публикуемый в журнале"Еп§теегп^ News-Record". По методике исчисления аналогичен ин­дексу CCI. Публикуется с 1938 г.

Оба индекса отражают только колебания цен строительных материалов и рабочей силы. Они практически не учитывают изменений в производительно­сти труда, эффективности управления (т.е. факторов интенсивного роста строи-тельного производства), накладных расходах и прибыли подрядчика, факторах, связанных с конструктивным решением строящегося объекта и т.п.

Индексы общего назначения применяются в практике инвестиционного планирования, при оценке стоимости недвижимости в целях определения сумм налогообложения, а также в статистических расчетах, в частности, для оценки величины полной восстановительной стоимости элементов основного капитала.

Оценочные индексы предназначены главным образом для составления оценок сметной стоимости строительства и остаточной стоимости недвижимо­сти. Этим объясняется их весьма сложная структура (каждый из них представ­ляет собой, по сути дела, целую систему индексов), а также ориентация на мак­симально усредненные показатели и широкий региональный охват. Например:

Специализированные индексы отражают динамику стоимости строитель­ства объектов какой-либо одной отрасли или группы родственных отраслей. В их «корзине», в отличие от рассмотренных выше индексов, значительный удельный вес имеет такая статья, как технологическое оборудование, например:

113

Индекс стоимости строительства гидротехнических и гидроэнергетиче­ских сооружений, составляемый Федеральным бюро по мелиорации, рассчи­тывается на базе данных о стоимости сооружения финансируемых государст­вом объектов водного хозяйства и гидроэнергетики в 17 западных штатах США.

Индекс стоимости строительства компании "R. S. Means Co. Inc." (г. Кингстон, шт. Массачусетс). Является одним из наиболее сложных по своей структуре и методологии расчета индексов стоимости строительства США и в мировой практике в целом. Рассчитывается на базе набора из 117 компонентов: цен на 84 строительных материала, ставок заработной платы по 24 рабочим профессиям, а также ставок арендной платы и нормативов эксплуатационных расходов по 9 видам строительного оборудования. В качестве гипотетического эталона используется здание многоцелевого назначения единичной стоимостью свыше 0.5 млн. долл., отражающее временный уровень проектных решений. Общий индекс компании представляет собой среднюю величину из местных индексов по 30 крупнейшим городам США; кроме того, калькулируются ин­дексы дополнительно для 209 городов США и Канады. Публикуется ежеквар­тально.

2.4.2. Расчет и применение индексов в Госкомстате РФ

Госкомстат РФ ежемесячно осуществляет расчет индексов цен в капиталь­ном строительстве в соответствии с "Методологическими положениями по рас­чету индексов цен в капитальном строительстве", утвержденными Постановле- нием Госкомстата №30 от 21.05.97 г. Индекс цен в капитальном строительстве отражает изменение величины инвестиций в строительство объектов различных отраслей экономики и рассчитывается как агрегированный из индексов цен на строительно-монтажные работы, машины и оборудование и прочие капиталь­ные работы и затраты, взвешенные по доле этих элементов в общем объеме ин­вестиций в основной капитал (табл. 2.2).

114

Интересную модель предложили в фирме «КО-ИНВЕСТ» - разработчика указанных методических положений.

Для пересчета объема капитальных вложений, рассчитанных в базисном уровне цен, в текущий уровень необходимо стоимость каждого элемента тех­нологической структуры - строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты - умножить на публикуемый текущий индекс по соответст­вующей отрасли строительства с последующим суммированием итогов.

Объем капитальных вло­жений в текущих ценах в рассматриваемом периоде

Стоимость оборудования в базисных ценах 1991 г.

Индекс текущих цен на оборудование для рас­сматриваемого периода

Стоимость СМР в базис­ных ценах 1991 г.

Индекс текущих цен на СМР для рассматривае­мого периода

Индекс стоимости про­чих работ и затрат (на­пример - индекс цен на проектные работы)

Расчет индекса цен на строительно-монтажные работы проводится на базе данных формы отчетности о ценах: на материалы, изделия и конструкции, при­обретенные в базовых подрядных организациях на всей территории России, а также на базе технологических моделей, разработанных по отраслям экономики и промышленности с учетом территориальных особенностей строительства.

Индекс цен на машины и оборудование исчисляется по данным об измене­нии цен производителей оборудования, используемого в строительстве, а также транспортных, снабженческо-сбытовых расходов и ставки налога на добавлен­ную стоимость.

115

Таблица 2.2

Индексы цен по капитальным вложениям (по данным Госкомстата РФ)

Соотношение фактических цен III кв. 1998г. по сравнению со сметными ценами, введенными

с 1 января 1991 г., по капитальным вложениям и отдельным элементам их технологической структуры по РФ в отраслевом разрезе (с учетом НДС)

116

Показатель изменения цен на прочие работы и затраты определяется из ин­дексов цен на основные составляющие этих работ. Статистические индексы цен применяются для обоснования стоимостных показателей на уровне народного хозяйства, отраслей и регионов, при разработке технико-экономических обос­нований строительства объектов в отраслях народного хозяйства, оценке и пе- реоценке основных фондов. Эти индексы не предназначены для конкретных расчетов между заказчиками и подрядчиками. Для взаиморасчетов должны раз­рабатываться индексы на фирменном уровне, так как стоимость строительства во многом зависит от условий и местности, где ведутся работы.

Для того, чтобы использовать индексы на стадии осуществления расчетов за выполненные работы, необходимо проводить регистрацию цен, разрабаты­вать и применять индексы, дифференцированные не только регионально, но и в разрезе фирм исполнителей проекта.

Широкое распространение система индексов (коэффициентов, индексов- дефляторов) получила в Минфине и Минэкономике России, банках, налоговых и контрольных органах. Так Минэкономики РФ в отраслевом разрезе планирует на 1999 год индекс-дефлятор: по отрасли строительство - 1,225, по отрасли строительные материалы - 1,323.

2.4.3. Региональная система индексов цен

В настоящее время кроме федеральных статистических индексов цен и ин­дексов цен, устанавливаемых органами местных администраций, существуют индексы цен заказчиков-инвесторов, подрядных строительных организаций, управлений механизации, автотранспортных предприятий, предприятий-изготовителей промышленной продукции. По сути дела, сложилась система индексов цен - статистических среднерегиональных для общих экономических расчетов, региональных индексов местных администраций, с помощью которых решаются проблемы местного бюджета, и индексы предприятий-изготовителей продукции. В ряде регионов сложились альтернативные местные системы ин-

Г

117

дексов цен, сформированные различными организациями, исходя из разных информационных принципов и методических основ. Региональные центры це­нообразования работают на разном методическом уровне. Одни разрабатывают индексы по нескольким сотням видов работ, статьям затрат и ресурсов, другие рассчитывают единый индекс на СМР, применение которого недопустимо при взаиморасчетах, так как цены возросли в разной степени на разные виды строи­тельства, виды работ, ресурсы.

Индексы должны рассчитываться не только общие на СМР или для кон­кретных подрядных организаций, а также на отдельные ресурсы, статьи затрат, по видам работ, конструктивным элементам, по видам конечной СП, базируясь на единых региональных нормативах накладных расходов и сметной прибыли. Такой подход позволит устанавливать более справедливые цены в строительст­ве.

Рассмотрим подробнее систему индексов как подсистему РСЦ в строитель-
^ стве. В качестве основной примем систему индексов стоимостных показателей,

предложенную в [100].

Дополним "Систему индексов" (табл. 2.3) разработанными под руково­дством автора:

- средними региональными значениями индексов на СМР,

- индексами на материалы, оплату труда,

- на работу строительно-дорожных машин,

- на работу автотранспорта,

- на проектно-изыскательские работы,
а также индексами:

- по видам строительства (промышленное строительство, жилищное строи­
тельство и т.д.),

- по расчетам с использованием РТМ для готовой строительной продукции,

- по конструктивным элементам,

- по объектам-представителям,

118

- индексами укрупненных и удельных показателей (индекс стоимости 1 м
жилья и др.),

- фирменными индексами экономических и финансовых показателей.

Таблица 2.3 Система текущих и прогнозных индексов стоимостных показателей в строительстве

С учетом перечисленных дополнений "Система индексов" приобретает наиболее полный вид, в котором она и "работает" в РСЦ.

119

Опыт применения индексов цен показал, что в условиях неопределенности цен на ресурсы в 1992-1998 гг. при недостаточной стоимостной информации только системный подход расчета и использования общих, укрупненных и кон­кретных индексов цен обеспечивает справедливый уровень цен на строитель­ную продукцию и необходимое управление стоимостью строительства.

к

2.5. Методы расчета индексов цен в строительстве и их применение в региональной системе ценообразования

Расчет текущих индексов цен производится на основе ежемесячного мони­торинга цен на все ресурсы, используемые в строительстве, который организо­ван во всех регионах Центрами по ценообразованию в строительстве.

Как правило, расчеты автоматизированы. Методология расчетов изложена в [100], применяются и фирменные методы расчетов индексов различных видов.

^, 2.5.1. Расчет индексов на виды работ

Г*'

Приведем пример расчета индексов на виды работ, осуществляемый нами ежемесячно для составления регионального каталога с помощью ПМК "ПВР-93" и УПБС ВР "Инвестор" (табл. 2.4).

На основе сборников ПВР разработано программное обеспечение комплек­
са "ПВР-93", реализующее формирование и развитие базы данных сметных
нормативов и расчет стоимости строительства в условиях рыночной экономики.
Программно- методический комплекс позволяет определять стоимость строи­
тельства объектов в базисном, текущем и прогнозном уровнях цен в конкрет-
л ном регионе страны на любую требуемую дату расчета, использовать фирмен-

ные сметные нормативы подрядных организаций и получать в автоматизиро­ванном режиме следующие документы:

- локальные сметы,

- сводки объемов и стоимости подрядных работ,

- объектные сметы;

120

- сводный сметный расчет,

- ведомости потребностей в материалах в натуральном и стоимостном вы­
ражении;

- ведомости потребности в строительных машинах;

- региональный каталог цен и индексов на виды работ,

- акт приемки выполненных работ;

- отчет о расходе материалов в строительстве (форма № 29).

ПМК "ПВР-93" - первый в России практический инструмент строителя,
проектировщика, заказчика, работника сметного профиля, позволяющий вы­
полнять расчеты стоимости строительства на базе ресурсно-индексного метода
J в необходимом для пользователя уровне цен.

Применение ПМК "ПВР-93" и УПБС ВР "Инвестор" позволяет выполнять расчеты по всем видам строительных, монтажных, ремонтно-строительных ра­бот и работ по реконструкции объектов строительства.

При применении названных ПМК предусмотрена возможность внесения в них изменений для учета условий строительства в регионе и для конкретной строительной площадки. Расчеты могут выполняться при различных вариантах установления норм накладных расходов (в процентах от прямых затрат или от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов с дифференциацией их по видам работ или единых на вид строительства) и норм сметной прибыли (в процентах от сметной себестоимости или от фонда оплаты труда рабочих).

При применении ПМК подрядными организациями предусмотрена возмож­ность формировать фирменные сметные нормативы и учитывать особенности технологии выполнения подрядных работ, нормирования расхода потребляе­мых ресурсов и другие особенности деятельности подрядных организаций.

121

Таблица 2.4 Индексы цен и стоимость строительства по видам работ

Год 1998 Месяц -12 (декабрь) Область - Воронежская

Параметры для определения текущей стоимости.'ТЛняекс изменения з/платы рабочих

строителей- 6,99. Индекс изменения ст-ти эксплуатации машин- 6,80. Начисление накладных

расходов - от фактической оплаты труда, по нормативам. Вид строительства - независимо от

вида строительства. Процент начисления сметной прибыли от себестоимости -12 %

По сравнению с 1991 г. 01 мес. Начисление накладных расходов - от прямых затрат -16,4 %.

Процент начисления сметной прибыли от себестоимости - 8 %

122

2.5.2. Расчет индексов по конструктивным элементам

На основе ПМК "ПВР-93" и УПБС ВР под руководством автора разработан программный комплекс расчета стоимости и индексов по конструктивным эле­ментам ПК "Конструктивные элементы" (табл. 2.5).

Программа предназначена региональным центрам по ценообразованию в строительстве и участникам строительного комплекса для внедрения результа­тов регистрации уровня цен на потребляемые ресурсы при расчетах за выпол­ненные работы, подготовке и проведению подрядных торгов, при оценке не­движимости и переоценке основных фондов.

В результате применения программы для единицы измерения (конструк­тивного элемента в целом), а также для отдельных укрупненных видов работ будут приведены показатели их стоимости в текущем уровне цен и индексы изменения стоимости относительно цен 1991 г. Всего расчет производится для 123 конструктивных элементов и укрупненных видов работ.

В стоимости конструктивных элементов и укрупненных видов работ учи­тываются усредненные условия производства работ с нормативным расходом ресурсов, определяемом на базе действующих сметных нормативов, преду­смотренных [144].

Внедрение ПК "Конструктивные элементы" позволит ежемесячно объек­тивно определять стоимость работ сразу в текущем уровне цен, выполнять рас­четы прогнозного уровня цен, будет способствовать переходу на твердые цены в строительстве с существенным сокращением сроков выполнения расчетов и снижения их трудоемкости.

123

Таблица 2.5 Индексы цен и стоимость конструктивных элементов и укрупненных видов работ

Год 1998 Месяц -10 (октябрь) Область - Воронежская

Параметры для определения текущей стоимости: Индекс изменения з/платы рабочих строи­телей- 6,28. Индекс изменения ст-ти эксплуатации машин- 6,54. Начисление накладных рас­ходов - от фактической оплаты труда. Вид строительства - независимо от вида строительст­ва. Процент начисления сметной прибыли от себестоимости - 80 %