Том 1

Составление обоснований положений Схемы территориального планирования

Содержание

Состав проекта

1.Общая часть

1.1.Введение

ООО «Институт строительных проектов» в соответствии с Государственным контрактом №90/09 от 17.07.2009г. с Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан выполнил отчет по проекту «Внесение изменений в Схему территориального планирования Республики Башкортостан до 2020 года» (далее Схема).

Основание для разработки проекта – Титульный список проектно-изыскательских работ и научно-исследовательских работ Минстройтранса РБ на 2009г.

Основная цель территориального планирования – совершенствование пространственной структуры территории, включая определение зон с приоритетной хозяйственной функцией и установление границ зон в соответсвии с машштабом проектирования.

Схема территориального планирования включает в себя положение о территориальном планировании и материалы по обоснованию проекта.

Положение о территориальном планировании содержит цели и задачи территориального планирования, мероприятия по территориальному планированию, последовательность их выполнения и соответсвующие схемы (карты).

В данном томе содержаться материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования в текстовыой форме и в виде карт.

Основная цель работы - уточнение и развитие долгосрочной территориальной стратегии республики на основе базовых принципов к планированию пространственного развития, принятых в России и соответствующих положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации последней редакции (по состоянию на 27.12.2009). К ним относятся:

- принцип устойчивого развития территории, предусматривающего:

обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

-принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития регионов РФ;

-принцип взаимного согласования документов стратегического социально-экономического и территориального планирования;

-принцип учёта всей совокупности внешних и внутренних факторов, определяющих конкурентные преимущества и ограничения социально-экономического и пространственного развития Республики Башкортостан.

Схема является основополагающим документом, на базе которого разрабатываются все последующие стадии градостроительного проектирования, осуществляется территориальная привязка планируемых мероприятий республиканских целевых и инвестиционных программ, прогнозов социально-экономического развития.

Основные задачи работы :

-Достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития республики путем формирования производственных кластеров и реализации кластерной политики.

-Повышение инвестиционной привлекательности территории.

-Достижение устойчивого состояния сети населенных мест: отптимизация системы расселения.

-Эффективное использование всех видов ресурсов.

-Оптимизация в развитии инженерных систем и транспортной инфраструктуры.

-Разработка мер поэтапного достижения стратегических целей территориального планирования с указанием набора и объема ресурсов, необходимых для их реализации.

Схема территориального планирования разработана на основе:

-оптимальных показателей государственной ститистики и отчетности,

-анализа материалов, представленных министерствами и ведомствами Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, научными и проектными разработками республиканских организаций.

При разработке Схемы использовались основные целевые федеральные и республиканские программы и проекты, касающиеся различных сфер экономической и иной деятельности Башкортостана.

Основные характеристики территории

Площадь территории республики 142,9тыс кв.км

Численность населения – на 01.01.2009 - 4057тыс.чел., в том числе городское население – 2426тыс.чел., сельское – 1631тыс.чел.

Число административно-территориальных единиц: районов -54, городских округов – 8 – Уфа, Кумертау, Сибай, Нефтекамск, Стерлитамак, Салават, Октябрьский, Агидель.

Плотность населения составляет 28,4чел. на 1кв.км. В экономике занято 1836,9тыс.чел.. В трудоспособном возрасте находиться 63% населения.

Настоящий проект разработан в соответствии с требованиями основных законодательных документов, действующих в области градостроительной деятельност и :

¾ Градостроительный Кодекс РФ №1232-ФЗ от 18.12.06г.

¾ Земельный Кодекс РФ №154-ФЗ от 27.07.2006г.

¾ Водный Кодекс РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г.

¾ Лесной Кодекс РФ №200-ФЗ от 04.12.2006г.

¾ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03 1999 с изменениями от 10.01.2003г.

¾ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.

¾ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ.

¾ Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.97г.

¾ Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от27.12.2002г.

¾ СНиП 11.04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизе и утверждении градостроительной документации».

¾ СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

¾ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

¾ РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ».

¾ ТСН 30-309-2003 РБ «Планировка и застройка городских территорий Республики Башкортостан в условиях реконструкции».

¾ СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий».

¾ СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги».

¾ Другие законодательные и нормативные документы, положения которых регламентируют градостроительную деятельность на территории муниципальных образований.

Использованные документы:

1. Пояснительная записка к предварительному прогнозу социально-экономического развития РБ на 2010-2012гг. (по состоянию на 10.09.2009.);

2. Программные документы «Башкортостан – территория инновации», «Кластерная политика Республики Башкортостан», Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики РБ, совместно с Академией наук РБ и Уфимской государственной академией экономики и сервиса «, 2009.

3. Инвестиционная деятельность муниципальных образований Республики Башкортостан, г.Уфа, 2009.

4. Концепция инвестопроводящей системы в Республике Башкортостан на период 2015.

5. Статистический сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели», Росстат, Москва, 2008.

6. Статистический сборник «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов», Росстат, Москва, 2008.

7. Статистический сборник «Регионы России. Основные показатели субъектов Российской Федерации», Росстат, Москва, 2008.

8. Статистическое обозрение «Социально-экономическое положение Республики Башкортостан и отдельных субъектов Российской Федерации», Башкортостанстат, Уфа, 2009.

9. Статистический сборник «Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан», Башкортостанстат, Уфа, 2009.

10. Статистический сборник «Сельское хозяйство Республики Башкортостан», Башкортостанстат, Уфа, 2009.

11. Статистический сборник «Социально-экономическое положение районов и городов Республики Башкортостан», Башкортостанстат, Уфа, 2009.

12. Статистический сборник «Социально-экономическое положение районов и городов Республики Башкортостан», Комитет государственной статистики РБ, Уфа, 2004.

13. Транспортнаястратегия Российской Федерации до 2030 года.

14. Федеральные целевые программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) и «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

15. Закон Республики Башкортостан «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 07.05.09 №122-з.

16. Постановление Республики Башкортостан от 29.12.2998 №469 о республиканской целевой программе «Развитие воздушного транспорта на территории РБ на 2009-2020гг.».

17. Постановление Правительства РБ от 21.11.2008 №410 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения и муниципального значения, относящихся к государственной собственности РБ».

18. Постановление Правительства РБ от 20.11.2008 №406 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения и муниципального значения, передаваемых в собственность муниципального образования РБ».

19. Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2008году, Министерство природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Уфа, 2008.

20. Лесной план Республики Башкортостан, НИИлеса, Уфа,2008г.

Состав авторского коллектива:

1.2.Место Республики Башкортостан в системе Российской Федерации и Приволжского Федерального округа

· Республика Башкортостан расположена на стыке Европы и Азии, на территориях Предуралья и отчасти Зауралья.

Площадь составляет 142,9 тысяч квадратных километров – это 0,8% общей площади Российской Федерации.

Республика Башкортостан – субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского Федерального округа, граничит: на севере - с Пермской и Свердловской, на востоке – с Челябинской, на юго-востоке, юге и юго-западе – с Оренбургской областями, на западе – с Республикой Татарстан, на северо-западе – с Удмуртской Республикой. Протяженность территории республики с севера на юг составляет 550км, с запада на восток – более 430км.

Важнейшая черта географического положения Башкортостана состоит в том, что он находится на стыке не только двух континентов, но и на стыке двух экономических районов (Приволжского и Уральского) и соединяет их.

Транзитное экономико-географическое положение РБ по отношению к территориям Приволжского и Уральского федеральным округам позволяет говорить о создании благоприятных предпосылок для активизации хозяйственной и иной деятельности в районах, прилегающих к основным транзитным коридорам широтного направления.

· Башкортостан имеет развитые транспортно-экономические связи с большинством других субъектов федерации в Европейской части страны и Западной Сибири. Экономические связи с Уралом за последнее десятилетие были более активными, чем с Поволжьем. В Свердловской и Челябинской области концентрируются крупномасштабные производства черных и цветных металлов, транспортных средств.

С Урала в Башкортостан поставляется основная часть строительных материалов, широкая номенклатура оборудования и потребительских товаров. С Западной Сибири (Тюменская область) ввозились недостающие объемы поставок нефти и газа. Основная часть нефти и газа, добываемая в Тюменской области, перекачивалается через Свердловскую область - одну из наиболее экономически развитых в России.

В целом Свердловская область по основным показателям развития экономики опережает другие соседние с Башкортостаном субъекты федерации, включая Челябинскую область, Республику Татарстан и Пермский край.

По многим показателям экономической деятельности такие субъекты федерации Приволжского федерального округа, как Татарстан, Самарская и Нижегородская область, практически сопоставимы с Башкортостаном. В частности, немногим отличается структура оборота организаций по таким видам экономический деятельности как обрабатывающие производства, производство электроэнергии, транспорт и связь (см. таблицу в конце раздела). В добыче полезных ископаемых удельный вес Оренбургской области, Татарстана и Удмуртии более существенен, чем в Республике Башкортостан.

Сравнительные техноко-экономические показатели Республики Башкортостан, Приволжского федерального округа (ПФО) приведены в таблице 4.

· С регионами России Республика Башкортостан связана развитой транспортной инфраструктурой, представленной всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным (речным), трубопроводным. Основу транспортной сети республики составляет железнодорожная сеть, центром которой является Уфимский транспортный узел и автодорожная сеть, в состав которой входят магистральные автомобильные дороги федерального значения М5 «Урал» и М7 «Волга». Здесь самая протяженная среди регионов страны сеть автомобильных дорог общего пользования – 24,8тыс.км.

Два действующих крупных аэропорта «Уфа» и «Магнитогорск» обеспечивают пассажирские авиаперевозки на внешних направлениях республики.

Река Белая со своим судоходным притоком – рекой Уфой – составная часть Волжско-Камского водного пути, обеспечивающего республике связь с регионами Западного Урала, Поволжья, Центра, Северного Кавказа и Северо-Запада Российской Федерации и выход на Каспийское, Балтийское, Азовское и Черное моря.

· По объему валового регионального продукта республика Башкортостан входит в первую десятку лучших регионов России. По объему отгруженных товаров в добывающих и обрабатывающих секторах экономики занимает второе место в Российской Федерации, во внешнеторговом обороте – 15 место, в том числе по экспорту второе место.

В 2008г. республика обеспечивала 2,4% российского оборота организаций, занимая 9 место, среди регионов Российской Федерации. В многоотраслевой структуре экономики Башкортостана нефтеперерабатывающий комплекс является одним из крупнейших даже в масштабах Европы.

Республика занимала в 2008г. 12 место в России по объему добычи нефти, первые места :

- по первичной переработке нефти (автомобильный бензин, дизельное топливо), производству кальцинированной соды, спирта (бутилового и изобутилового), металлорежущих станков, каротажных подъемников. На долю республики более половины объемов общероссийского производства кальцинированной соды, бутоловых и изобутиловых спиртов, около половины объемов стальной проволоки, пятая часть каустической соды, шестая часть автомобильного бензина, седтмая часть синтетических смол и пластика, дизельного топлива, синтетических каустиков, девятая часть полиэтилена.

вторые, третьи и четвертые места:

- по производству синтетических смол и пластических масс, синтетического каучука, вертолетов, осветительных электроламп, мягких кровельных и изоляционных материалов.

По производству продукции сельского хозяйства республика Башкортостан входит в пятерку ведущих регионов Российской Федерации. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий составляли на 01.01.2009 почти 6,0тыс.га, или 42% всех земель республики, пашня 3,5тыс.га (24%).

Здесь производится 4% продукции сельского хозяйства России и почти 16,9% Приволжского федерального округа (далее ПФО), в том числе по видам продукции растениеводства:

зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) – 17%

сахарной свеклы – 21%

подсолнечника – 8%

картофеля – 14%

В 2008г. республика занимала первое место в ПФО по производству основных видов животноводческой продукции: мяса (производство скота и птицы на убой в живом весе), молока, яиц, а также товарного меда, причем по производству молока и товарного меда – первое место в России.

·В Республике Башкортостан концентрируется 14% инвестиций в основной капитал ПФО. По величине данного показателя на душу населения (51,1тыс.руб.) республика опережает ПФО (48,2тыс.руб.), но отстает от России (62тыс.руб.).

Максимальные значения удельных инвестиций на душу населения отличаются в Уральском федеральном округе (120тыс.руб.), и , в первую очередь, в Тюменской области, учитывая высокую капиталоемкость нефтегазового комплекса.

· По уровню среднедушевых денежных доходов в 2009 году среди 14 субъектов федерации Приволжского федерального округа, Республика Башкортостан занимала четвертое место (после Самарской области, Пермского края и Республики Татарстан). Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в республике составляет 11,4% - наименьший показатель среди других республик и областей ПФО, за исключением Татарстана (8,4%).

· Численность населения республики на 01.01.2009 составила 4057,3тыс.чел. (или 2,9% по РФ и 13% от ПФО).

Удельный вес сельского населения (40,2%) не существенно выше, чем среднероссийский (26,9%). В отличие от тенденции уменьшения численности населения в целом по России и ПФО за период 2006-2008гг., в Республике Башкортостан отличается некоторый рост численности жителей (с 4051тыс.чел. до 4057тыс.чел).

Наиболее крупным по числу жителей является город Уфа – столица республики (1024,8тыс.чел. на начало 2009г.). Второй по численности населения – город Стерлитамак – 269,7тыс.чел. Три города имеют численность более 100тыс.чел., самый большой из них – город Салават (155,8тыс.чел.) К началу 2009 года в Башкортостане насчитывалось 54 региона. Средний размер территории районов - порядка 3тыс.кв.м, он в 3 раза меньше этого показателя в целом по Российской Федерации.

Структура оборота организаций по видам экономической деятельности в январе-апреле 2009 года (в процентах)

Таблица 1

Место, занимаемое в Российской Федерации Республикой Башкортостан по производству основных видов продукции

Таблица 2

Динамика объема выпуска продукции по основным видам деятельности Республики Башкортостан

Таблица 3

… - Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций. В субъекте Российской Федерации, производителем конкретного вида продукции является единственный производитель,

¾ производство в субьекте Российской Федерации отсутствует

Основные технико-экономические показатели России и Республики Башкортостан за 2008 год

Таблица 4

1.3.Анализ реализации «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Республики Башкортостан до 2020г.»

Схема была выполнена ЗАО «Ленинградский Промстройпроект» (Санкт-Петербург) в 2005г. Исходные материалы относятся к 2002-2003гг. Основные технико-экономические показатели рассчитаны до 2020 года.

I очередь строительства в работе принята до 2010г. При анализе реализации использованы последние имеющиеся сведения за 2008г., т.е. фактически речь идет о реализации Схемы за 5-6 лет. Срок явно недостаточный, но общие тенденции прослеживаются довольно четко.

Анализ и сопоставление основных показателей «Комплексной схемы» (2005 г.) показал следующее:

Численность населения

Прогнозная по «Схеме» на 2020г.) и фактическая на 01.01.2009г. численность населения почти совпали, однако планируемое ранее увеличение численности городского населения не получило реализацию. Прослеживалась обратная тенденция уменьшения численности городского населения и, соответственно, роста численности населения сельской местности: жизнь в сельской местности для многих городских жителей стала предпочтительней, чем в городе.

В сельских поселениях республики, в отличии от большинства других регионов, складывались более благоприятные социальные, экономические условия, чем в крупных городах. К этому следует добавить, что процесс урбанизации привел к обострению экологических проблем, связанных с усилением натиска на естественную природную среду, особенно на территориях ближней зоны тяготения к городам Уфа и Стерлитамак.

Планируемый к 2010 г. рост численности населения г. Уфы (по сравнению с 2002 г.) на 7% не был реализован. Численность населения столицы республики сократилась с 1047,6 тыс. чел. до 1032,1 тыс. чел. на 01.01.2009 г. В то же время город Стерлитамак, где были организованы новые рабочие места, увеличил свою численность с 264,2 тыс. чел. в 2002 г. до 269,7 тыс. чел. (Ранее прогнозировалась тенденция к уменьшению численности населения города).

Реализуются ранее заданные темпы развития городов Благовещенск (планируемый показатель на 2010 год – 34,0 тыс. чел., фактический на начало 2009 г. – 33,8 тыс. чел.), Чишмы (22,1 тыс. чел.).

Более быстрыми темпами, чем ранее планировалось, развивались малые города Бирск, Давлеканово, Дюртюли, расположенные в центральном районе наибольшей урбанизации в 1,5-2-х часовой зоне транспортной доступности к столице республики.

Отстают от ранее прогнозируемых темпов роста численности населения г.г. Мелеуз, Кумертау, Белебей, Туймазы, Сибай, Баймак, Белорецк, Учалы, т.е. города наиболее удаленные от основной зоны расселения Башкортостана по оси Уфа-Стерлитамак-Кумертау.

Город Нефтекамск также удаленный от центрального района республики развивался более быстрыми темпами, чем планировалось ранее. Численность населения г. Октябрьский, начиная с 2002 г. стабилизировалась на уровне 108,6-109,0 тыс. жителей.

В отличии от большинства других регионов России, республика к 2008г. успешно преодолела инерцию депопуляции, сложившуюся в 1990-х – начале 2000-х годов. Смертность населения уже к 2008 г. практически стала равной рождаемости. Показатель естественного прироста по сравнению с 2002 годом стал равен -0,3 (в 2002 г. – -3,0). Стабилизировать данный показатель в период до 2020г. будет сложнее: в трудоспособный возраст будут вступать малочисленные поколения, рожденные в 90-х годах, выбывать – лица послевоенных годов рождения.

По «Комплексной схеме» (2005 г.) численность занятых в экономике должна была возрасти с 1,77 млн. чел. в 2002 г. до 1,82 млн. чел. к 2010 г., т.е. на 50 тыс. человек. Фактический показатель оказался выше – прирост составил 84 тыс. человек, что свидетельствует о реализации планируемых темпов экономического роста в республике, а также о проявившейся тенденции некоторого повышения доли лиц трудоспособного возраста в период 2002-2007 гг.

Жилищное строительство

За период 2002-2008гг. существенно возросла доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода жилищного фонда республики. По «Комплексной схеме» ввод жилья на 1 жителя планировался к увеличению с 0,34 м² /чел. общей площади до 0,4 м² /чел. Фактический показатель составил в 2008 г. 0,58 м² /чел.. Индивидуальное жилищное строительство в основном концентрировалось в центральной, прилегающей к Уфе, зоне республике.

Транспорт

Проектные предложения по развитию транспортной инфраструктуры Башкортостана в проекте «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования Республики Башкортостан до 2020г.», разработанные в 2005году, учитывали возможность максимального использования геополитического положения Республики в интенсивно развивающихся Евроазиатских связях. Основные направления развития транспортной инфраструктуры Республики на первом этапе приняты в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010г.г.) программный документ, на основе которого решаются проблемы отдельных видов транспорта, и ведется развитие транспортной системы Российской Федерации.

За период реализации проектной документации в республике (с 2005 по 2009г.г.) в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" были профинансированы мероприятия по подпрограммам "Автомобильные дороги", "Внутренние водные пути" и "Гражданская авиация".

По подпрограмме "Автомобильные дороги" на территории республики выполнялись работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту участков федеральных автомобильных магистралей М-5 "Урал" и М-7 "Волга" и искусственных сооружений на них (за истекший период отремонтировано 225 км. дорог, ведутся или завершены работы по капитальному ремонту семи искусственных сооружений общей протяженностью 893 пог. м.). Выполнены работы по реконструкции участков федеральных автомобильных дорог. После реконструкции введено в эксплуатацию 41,13 км. федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал". Выполнены работы по реконструкции участка автомобильной дороги М-7 "Волга" (20,7км) под I категорию с четырьмя полосами движения и участка автомобильной дороги М-5 "Урал" под I категорию с шестью полосами движения (южный обход г.Уфы).

Кроме того, по подпрограмме велось строительство магистральной автодороги северного обхода жилого района Затон Ленинского района г.Уфы, велись работы по строительству Южного подъезда к г.Уфе с мостовым переходом через р.Уфу в районе "Каменной переправы" с выходом на автомобильную дорогу М-5 "Урал" с путепроводной развязкой; и реконструкция автомобильной дороги Старые Казанчи – Давлят в Аскинском районе республики.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 N 920 автодорога Уфа – Оренбург, включена в перечень дорог федерального значения.

Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан 23 апреля 2009 года принят закон Республики Башкортостан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан».

В рамках подпрограммы "Внутренние водные пути" за 2006-2007г.г. проведены работы по замене аварийно-ремонтных ворот Павловского шлюза с заградительным устройством общим весом 245 тонн;

В рамках подпрограммы "Гражданская авиация" в 2007-2008г.г. проведены работы по реконструкции аэродромных покрытий и замене светосигнального оборудования в аэропорту "Уфа".

За прошедший период в соответствии с Указом президента РФ от 19 ноября 2009 года международный аэропорт в Уфе передан в собственность республики Башкортостан.

За этот же период Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" за счет централизованных поставок получены: автотранспорт, передвижная лаборатория для контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, передвижная машина постконтроля, автоматизированное рабочее место для приема экзаменов, комплексы видеофиксации нарушений правил дорожного движения "Визир" и стационарные комплексы измерения скорости с фотофиксацией нарушений "Арена". Кроме того, получены комплекты оборудования для модернизации светофорных объектов и системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения для ряда городов республики.

За период реализации проекта не были выполнены намеченные мероприятия по развитию железнодорожного транспорта:

- Строительство второго пути и электрификация линии Уфа-Оренбург

- Строительство второго пути на участке Белорецк-Карламан

- Строительство третьего пути на участке Иглино-Урман с реконструкцией станции Тавтиманово

- Строительство нового ж/д направления Уфа-Бирск-Нефтекамск-Амзя*)

- Строительство ж/д участка Бирск-Чернушка-Кунгур с выходом на г.Пермь

- Организация пассажирского движения на участках Уршак-Дема-Уфа, Черниковка-Загородная и Черниковка-Шакша (включая строительство второго пути на южном обходе г.Уфы двойной железнодорожной линии Иглино-Западная, высоких пассажирских платформ и т.д.

Водоснабжение

Схемой предусматривалось достичь суммарного потребления свежей воды по РБ в 2,720 млн. м3/сутки, в том числе на промнужды 1,300 млн. м3/сутки. Фактически (2008г.) суммарное использование воды составило 2,099млн.м³ /сутки из них на промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение израсходовано 1,237 млн.м3/сутки.

По питьевой воде цифровые показатели равны 1,420 и 0,727млн.м³ /сутки, соответственно. Таким образом, все проектные цифры оказались завышенными. Аналогичная картина наблюдается и по городам республики.

Объемы водопотребления городов (тыс.м³ /сутки)

Таблица 5

Если принять во внимание, что за период 2002-2008гг. почти все города республики показали снижение потребления воды (исключение составляет г.Стерлитамак, где промышленное водоснабжение увеличилось на 19%), то существенные расхождения прогноза водопотребления на 2010г. и фактического водопотребления (2008г.) объясняются следующими причинами:

-продолжающимся спадом экономического развития РБ;

-завышенными нормами хозяйственно-питьевого водопотребления, заложенными при разработке Схемы.

Названные причины имеют разнонаправленные векторы действия, что делает более глубоким разрыв прогнозного и фактического водопотребления.

Сюда же накладывается высокое водопотребление в сельской местности, которое принималось равным 370тыс.м³ /сутки. Фактически в сельских населенных пунктах было использовано менее 100тыс.м³ /сутки. Заложенные в Схеме удельные нормы потребления для села были явно нереальными и по этой причине не могли быть реализованы за период 5-6 лет.

Вместе с тем не были выполнены рекомендации проекта по развитию систем водоснабжения, как в городах, так и в сельской местности. Заявленные в проекте новые крупные промышленные водопотребители не появились, большинство промпредприятий резко снизило выпуск продукции. В этот период продолжалось постоянное медленное снижение численности сельского населения.

В таких условиях остались неосуществленными намеченные проектом мероприятия по реконструкции, расширению и новому строительству объектов водоснабжения Республики Башкортостан. В лучшем случае они находятся на стадии проектирования.

Следовательно, не оправдавшийся прогноз водопотребления и развития систем водоснабжения имеет, как объективные, так и субъективные причины, что должно быть учтено при корректировке Схемы.

Водоотведение

Поскольку объемы водопотребления и водоотведения имеют прямую взаимосвязь, прогнозные величины водоотведения в Схеме также оказались завышенными. На 2010 г. объем сточных вод по республике принимался равным 1,920 млн. м3/сутки, из которых производственные стоки составляли 0,685 млн. м3/сутки. Фактически, в 2008 г. общий объем стоков, сбрасываемых в окружающую среду (включая шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные воды), был равен 1,581 млн. м3/сутки, т.е. на 18% меньше.

В городах республики, где образуется большая часть сточных вод, прогнозные расходы стоков значительно превышают фактическое водоотведение. Также как и водопотребление, прогнозное водоотведение практически всех городов значительно превышает их фактические расходы сточных вод в 2008 г. Исключение составляют города Уфа и Стерлитамак, в которых прогнозное водоотведение оказалось ниже фактического, т.к. не были учтены производственные стоки, очищаемые в промрайонах этих городов.

Объемы водоотведения городов (тыс. м3/сутки)

Таблица 6

Причины расхождения указаны в разделе «Водоснабжение» и при корректировке Схемы они должны быть приняты во внимание.

Что касается развития систем водоотведения республики за рассматриваемый период, то в силу обстоятельств, названых в предыдущем разделе, практически все мероприятия проекта оказались не реализованы.

Не была выполнена программа по канализованию сельских населенных пунктов со строительством сооружений полной искусственной биологической очистки.

Сравнение основных технико-экономических показателей предшествующей территориальной комплексной схемы 2005г. и фактические данные за 2008г.

Таблица 7

* - без учета сооружений, находящихся на балансе промышленных предприятий

2. Анализ условий и тенденций развития территории

2.1. Основные выводы по оценке п риродных условий

Расположение Республики Башкортостан на стыке Урала с Западно-Сибирской низменностью с прилегающей полосой Зауральских степей и равнинами Предуралья обуславливает чрезвычайную пестроту ландшафтов, широкий контраст почвенно-климатических условий и разнообразие растительного мира.

Поверхность Предуралья представляет собой пологоволнистую равнину со средней абсолютной высотой 250-300м. Она состоит из ряда крупнейших возвышенностей и равнин (Бугульминско-Белебеевская возвышенность, Северные отроги Общего Сырта, Уфимское плато, Прибельская увалисто-волнистая и Юрюзано-Айская равнины). Здесь хорошо развита речная сеть, основные реки Белая и Уфа - левые притоки реки Кама, берут начало в Уральских горах.

Горная часть территории республики по строению рельефа представляет цепь хребтов высотой от 550-600 до 1000-1400м. Здесь хорошо выражено изменение зон по высоте, где у подножья раскинулись степи и лесостепи, а на более высоких склонах и вешинах – горная тундра.

На равнинах Предуралья и Зауралья хорошо выражена широтная зональность растительности: лесная, лесостепная, на юге – степная.

Климат

1.Территория республики по климатическим условиям в целом благоприятна для градостроительного освоения. По строительно-климатическому районированию территория республики относится к району IВ. Расчетные температуры колеблятся по территории в пределах -30…-37⁰ С, продолжительность отопительного периода – 210-230дней.

2.Для проживания населения и проведения рекреации биоклиматические условия, обусловленные совместным воздействием на организм человека температуры, влажности воздуха и ветра, благоприятны. Вероятность суровых погод в зимний сезон исключается, возможны лишь отдельные дни с гигиенически недопустимыми погодными условиями. Продолжительность благоприятного периода в среднем за год длится 180-200 дней, из них летом – 90-120дней.

Наиболее благоприятные климатические условия в лесостепной и таежной зонах. Климатические условия лесостепной зоны за счет большого количества солнечных сухих погод теплых летом и умеренно-морозных зимой может служить базой для климатолечения. В высокогорной части зимой возможны суровые погоды, летом отмечается большая повторяемость прохладных пасмурных летних погод.

3.Для сельского хозяйства климатические условия различаются, на территории республики отмечается шесть агроклиматических районов: от теплого засушливого в Зауралье до холодного влажного в высокогорье. Однако, в целом условия благоприятны для выращивания, различных по агротехнике сельскохозяйственных культур: в теплом лесостепном районе – гречихи, подсолнечника, сахарной свеклы, в умеренно-холодных и холодных таежных и горно-лесных – картофеля и овощей, плодово-ягодных насаждений.

Ущерб сельскохозяйственным культурам могут причинять опасные погодные явления: шквальные ветры с ливнями и градом, которые носят локальный характер, недостаточная мощность снежного покрова в местах, где он сдувается сильным ветром, в результате чего оголяются озимые посадки. Отрицательное влияние на сельскохозяйственное производство оказывают поздние весенние и ранние осенние заморозки, суховеи, пыльные бури и засухи.

Борьба с этими явлениями имеет большое хозяйственное значение (проведение посевной компании в сжатые сроки, снегозадержание, пылезащитные лесные полосы, орошение возделываемых полей).

4.По метеорологическим условиям территория республики имеет повышенный и высокий потенциал загрязнения атмосферы. Низкая рассеивающая способность атмосферы обусловлена большой повторяемостью приземных температурных инверсий, слабых ветров и застоев воздуха.

Характер рельефа и природные особенности различных местностей таковы, что обуславливают или повышение уровня загрязнения воздушного бассейна в населенном пункте в 1,5-2 раза при неблагоприятных условиях или сохраняют его при более благоприятных метеорологических условиях.

В горной части республики повторяемость неблагоприятных погод для рассеивания примесей увеличивается, в лесостепной зоне – сокращается.

Таблица 8

Климатические параметры по метеостанциям Республики Башкортостан

Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия для градостроительного освоения, промышленного и гражданского строительства определяются уклонами местности, несущей способностью грунтов, глубиной залегания грунтовых вод и развитием экзогенных геологических процессов.

Для Республики Башкортостан перечисленные факторы изменяются на довольно коротких расстояниях, что определяет сложность и разнообразие инженерно-геологических условий. Степень благоприятности инженерно-геологических условий для градостроительного освоения определена по условиям рельефа, инженерно-геологическим группам пород и активности современных экзогенных процессов.

I. Восточно-Европейская равнина и Предуралье.

1.Прибельская пологохолмисто-увалистая равнина.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения, за исключением крутых склонов водоразделов, оврагов и закарстованных участков.

Общая площадь развития карста довольно значительная, на отдельных участках его проявление превышает 25% площади, количество карстовых воронок достигает 400 на 1кв.км при активности провалов до 0,3 в год на 1кв.км.

Осложняющим фактором также является затопляемость вдоль рек, в нижнем течении р.Белой на низких террасах и правых притоках распространены болота и заболоченности. Уровень грунтовых вод в меженные периоды превышает 2м при амплитуде весеннего подъема от 0,5 до 3,5м. Близкое залегание грунтовых вод (до 2м) отмечается в местах распространения глинистых пород неогена. Овраги развиты вдоль левобережья р.Белой, гипсовый карст широко распространен по правобережью р.Белой. Речной боковой эрозии подвержено в большей степени русло р.Белой в меридиональном течении от с:Бугульчан до устья р.Сим (скорость подмыва берегов до 5м/год) и ниже по течению до впадения в р.Каму.

2.Бугульминско-Белебеевская увалистая возвышенность.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения, за исключением крутых склонов водоразделов, оврагов и закарстованных участков.

Проявления поверхностного карбонатного карста с образованием воронок отмечаются по левобережью р.Демы, гипсовый карст в виде карстовых воронок проявляется в долине р.Ик между городами Октябрьский и Туймазы. Интенсивно оврагооразование и оползни на крутых склонах речных долин. Речная береговая эрозия отмечается по р.Ик и не превышает 1м/год. Глубина залегания грунтовых вод обычно превышает 10м, на пологих склонах – 5м, в долинах рек – 1-5м. Амплитуда колебания уровня вод до 3м. Мелкие заболоченности в глубиной залегания грунтовых вод менее 2м расположены вблизи пгт.Аксаково, Приютово и других местах.

3.Общий Сырт.

По глубине залегания грунтовых вод и развитию экзогенных геологических процессов территория в целом благоприятна для градостроительного освоения. Подмыв берегов рек составляет 0.1-1.5м/год.

4.Уфимское плато

Территория неблагоприятна для градостроительного освоения из-за сильной расчлененности рельефа, широкого развития гипсового карста и заболоченности. Карстовые воронки распространены по днищам логов рек Уфа, Ай, Юрюзань. Глубина залегания подземных вод превышает 20м достигает 100м. Амплитуда колебания их уровня в весеннее половодье 18м. При мощности суглинистых отложений на водораздельных пространствах более 8м глубина залегания грунтовых в них менее 2м и местами образованы заболоченности. Подмыв берегов рек незначителен.

5.Приайская пологохолмистая-увалистая равнина.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения . Неблагоприятными факторами являются участки заболоченности и карста. Глубина залегания подземных вод значительно изменяется на коротких расстояниях вследствие частого чередования водоносных и водоупорных слоев коренной основы: в покровных отложениях – 1-5м, в коренных – от 0 до 20м. Заболоченные территории отмечаются на выровненных водораздельных пространствах западнее р.Ай, где распространены глинистые водоупорные аргиллиты. Здесь же развит гипсовый карст и кластокарст в местах линз гипсов и песчаников с гипсовым цементом. Подмыв берегов отмечается на р.Ай, ее левых притоков (0.6-6.0м/год) и правых притоков (0.2-2.0м/год).

6.Западные холмисто-увалистые предгорья Урала.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения . Локально развит гипсовый карст, имеют место подмыв берегов рек, сложенных покровными отложениями и сравнительно неширокое развитие оврагов. Скорость подмыва берегов рек 0.2-2.5м/год. Глубина залегания подземных вод в днищах речных долин 1-5, на других участках 5-10м.

II.Урал.

1.Низкогорные хребты Западного склона Урала.

Территория в целом неблагоприятна для градостроительного освоения по условиям рельефа из-за преобладания крутых склонов и узких днищ речных долин с высоким положением уровня грунтовых вод и местами заболоченных. На склонах, покрытых карбонатными породами, отмечается закарстованность, уровень подземных вод достигает 80-120м. Уровень подземных вод на склонах с некарбонатными породами до 20м. Площадки для освоения могут быть выявлены в межгорных долинах и пологих склонах.

2.Среднегорные хребты Западного склона Урала.

Территория в целом неблагоприятна для градостроительного освоения по условиям рельефа. На площади скопления глыбовых скоплений строительство невозможно из-за подвижности глыб, на склонах оно осложняется уклонами поверхности и близким залеганием грунтовых вод, на площади развития карбонатных толщ – карстом.

К относительно благоприятным для строительства относятся участки в расширенных межхребтовых понижениях, где суглинистые элювиально-делювиальные отложения имеют мощность до 6м и подстилаются карбонатными слабокарстующимися сланцами. Глубина залегания грунтовых вод здесь в течение всего года превышает 3м в течение всего года, а активность проявления экзогенных геологических процессов - невысокая. В таких условиях построены г.Белорецк, пгт.Тирляндский, с.Серменево и более мелкие населенные пункты.

3.Хребет Уралтау.

Территория в целом неблагоприятна для градостроительного освоения . Сложность в строительстве определяется крутизной поверхности рельефа и на отдельных участках глубиной залегания подземных вод на склонах и в днищах долин. Активность проявления экзогенных геологических процессов – низкая.

4.Южно-Уральское плоскогорье (Залаирское плато).

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения . Условия на водораздельных поверхностях благоприятные, в днищах долин –осложнены из-за близкого залегания подземных вод (до 2м) и затопления в периоды половодий, на крутых склонах – неблагоприятные. Активность экзогенных процессов низкая.

5.Сакмаро-Таналыкская высокая равнина.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения за исключением участков склонов из-за их крутизны и террас речных долин из-за близкого залегания к поверхности подземных вод и затопления в период весеннего половодья.

6.Система низкогорных хребтов Ирендык-Крыкты.

Территория благоприятна для градостроительного освоения на пологих склонах гряд и холмов, участках в нижней части склонов хребтов, а также на межгрядовых понижениях, за исключением заболоченных участков. Склоны неблагоприятны для застройки из-за крутизны поверхности. Активность экзогенных процессов низкая.

II. III.Западно-Сибирская равнина – Зауралье.

1.Восточно-грядово-мелкосопочное предгорья Урала.

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения, особенно на пологих склонах хребтов и сопок и незаболоченных понижениях между ними.

2.Кизило-Уртазымская пологохолмистая равнина

Территория в целом благоприятна для градостроительного освоения . Неблагоприятные условия строительства складываются на отдельных участках нижних частей склонов и днищ долин с близким залеганием грунтовых вод, вплоть до заболоченностей, локальным размывом берегов рек, развитием оврагов и редким проявлением карста.

Современные тектонические процессы

Территория Башкортостана в настоящее время является сейсмически активной. Распределение зон сейсмотектонического риска характеризуется линейностью, совпадающей с расположением основных структурных элементов тектоники.

В сейсмическое районирование территории бывшего СССР, основанное на длительных многолетних сейсмических наблюдениях и входящее в СНиП, не включена территории Башкортостана по причине низкой сейсмической активности. Общее сейсмическое районирование всей территории Российской Федерации ОСР – 97, проведенное объединенным институтом физики земли им.О.Ю.Шмидта РАН, отражает расчетную 10%, 5% и 1% вероятность превышения в течение 50 лет интенсивности воздействий в баллах MSK-64, что соответствуют повторяемости сейсмических сотрясений в среднем один раз в 500, 1000 и 5000 лет.

В соответствии с этим районированием ряд населенных пунктов на территории Башкортостана подвержены сейсмической опасности интенсивностью 6 баллов по шкале MSK-64 один раз в 5000 лет. К ним относятся: Баймак, Белорецк, Бурибай, Верхний Авзян, Воскресенское, Исянгулово, Ишимбай, Караидель, Караидельский, Красноусольский, Кумертау, Мелеуз, Салават, Сибай, Тирляндский, Тубинский, Учалы.

В институте геологии АН РБ проводятся исследования по ускоренному сейсморайонированию, основанному на синтезе данных тектоники, геоморфологии, палеомагнетизма, сейсмологии и других геофизических материалов, позволяющих решить проблему оценки территории Башкортостана с точки зрения сейсмоопасности.

В настоящее время в Башкортостане вторжения в недра земной коры с помощью бурения глубоких скважин, извлечения углеводородов, закачки под большим давлением воды в подземные горизонты и связанное с этим интенсивное карстообразование, строительство крупных водохранилищ и т.д. не остаются бесследными и вызывают автономные движения земной коры. Одним из примеров может служить взрыв газопровода а районе ст.Улу-Теляк, возникший в результате тектонического разрыва.

В местах изменения напряжения земной коры, вызванных техногенными факторами, возникают землетрясения, сопровождаемые смещением отдельных участков местности относительно друг друга. Тектонические движения земной коры чаще всего происходят на геологических разломах. На территории республики выявлены и прослежены по простиранию на десятки километров Сергеевско-Демский, Тавтиманово-Уршакский, Бекотовский, Кабаковский, Загорский и другие надвиги, с которыми связан ряд антисинклиналей. Выявляются активные разломы, на которых проводятся инструментальные сейсмические измерения с помощью высокочувствительных автономных станций. Обнаруженные сейсмошумы и эпицентры землетрясений свидетельствуют о том, что территория Башкортостана является сейсмоактивной. Результатом исследований должно явиться районирование по сейсмоопасности.

Современные геодинамические процессы на территории Башкортостана проявляются в деформации горных пород и рельефа земной поверхности, горных ударах и разрушении подземных выработок, формировании цокольных речных пойм, порогов и грубовалунчатых перекатах, изменении гидрогеологического режима рек, озер и источников, деформации зданий и сооружений.

Русловые процессы на реках также являются проявлениями современных тектонических движений. Меандрируют лишь мелко- и средневодные реки с постоянно меняющимися уклонами поверхности стока, что обусловлено действием тектонических сил. Многоводные реки практически не меандрируют, т.к. отражают крупные разломы, где изменения рельефа происходят длительно.

О современных тектонических движениях также можно судить по состоянию деформированности самых молодых отложений – неоген-четвертичных осадков. На территории Башкортостана обнаружено большое количество деформаций, в том числе и в районе г.Уфы в виде карстовых провалов и современных движений горных масс вдоль разломов, особенно Дудкинского и Лихачевского.

Разломы и трещины выражены в современном рельефе в виде прямолинейно вытянутых форм: ложбин, лощин, промоин, оврагов, крутых уступов, участков долин и т.д. Наиболее ощутимыми колебаниями грунта характеризуются Сергеевско-Демская и Тавтиманово-Уршакская дислокации, проходящие в северо-восточном простирании на северо-востоке республики.

Гидрографическая сеть

1.Речная сеть республики характеризуется неравномерным речным стоком по территории, его большой внутригодовой и многолетней изменчивостью, что затрудняет удовлетворение потребности населения и народного хозяйства в необходимом количестве воды.

2.Основная часть рек (99,9%) – реки длиной менее 100км c незначительным стоком.

3.Вследствие дефицита водных ресурсов на территории республики построено и эксплуатируется более 400 водохранилищ и прудов, из них – более 100 объемом 1млн.м³ . Самое крупное – Павловское, 3 средних – Нугушское, Кармановское и Юмагузинское, которые играют значительную роль в промышленном, коммунальном и сельскохозяйственном водоснабжении, гидроэнергетики, судоходстве, лесосплаве, рекреации, рыбном хозяйстве, а также срезают пики половодий и паводков.

4.Наличие водохранилищ нарушает экологическое равновесие и ведет к заболачиванию и подтоплению земель, наносится ущерб популяции проходных и полупроходных рыб, в верхнем бьефе происходит цветение водоема, изменение микроклимата, разрушение берегов, а в нижнем – осуходоливание и остепнение поймы.

5.Угрозу окружающей среде представляют паводковые наводнения и катастрофические наводнения при возможном прорыве плотины и разрушении гидроузла при подъеме уровня воды на водохранилищах. При этом затапливается значительные территории, включающие населенные пункты и сельхозземли: от Павловского водохранилища – долины рек Белой и Уфы, от Нугушского Павловского водохранилища – долины рек Нугуш и Белой, от Кармановского Павловского водохранилища – долины рек Белой и Уфы.

2.2.Природные ресурсы, как сырьевая основа развития экономики республики

Природные ресурсы региона являются фундаментом материального производства и жизнедеятельности населения. Состояние природно-ресурсного потенциала территории Башкортостана, качественный уровень его использования, охраны и воспроизводства во многом определяют темпы экономического роста и эффективность производства в целом.

2.2.1. Земельные ресурсы

В соответствии с данными государственной статистической отчетности земельный фонд Республики Башкортостан на 1 января 2009 года составляет 14294,7тыс.га.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 54,1% - 7735,5тыс.га и земель лесного фонда -37,5% или 5352,2тыс.га.

На долю земель поселений приходится 4,3%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 213,9тыс.га или 1,5% земельного фонда, сельские населенные пункты – 401,1тыс.га, или 2,8%.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космической деятельности, обороны, безопасности состаляют 110,4тыс.га (0,8%);

Земли особо охраняемых территорий - 384,1тыс.га (2,7%),

Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%);

Земли запаса - 21,6 тыс.га (0,1%).

Изменения в структуре земельного фонда

Таблица 9

Земли сельскохозяйственного назначения

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 7735,2тыс.га, в том числе сельскохозяйственных угодий 6704,0тыс.га (86,7%), из них пашни 3496,9тыс.га. Земли, занятые лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составляют 683,0тыс.га (8,8%). Доля земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими объектами, составляет 348,0 тыс.га, или 4,5%.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения за 2009 год в целом уменьшилась 1,7тыс.га. Наибольшие площади земель сельхозназначения расположены в Баймакском - 365,1тыс.га, в Хайбуллинском - 336,9тыс.га, в Давлекановском, Стерлитамакском, Куюргазинском и Благоварском (88%) от общей площади района. Наименьшие площади земель сельхозназначения находятся в Белорецком (68,1тыс.га) и Бурзянском (27,4тыс.га) районах.

Наибольшие площади сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения находятся в Куюргазинском (95%), Аургазинском, Благоварском, Чекмагушевском (94%), наименьшие – в Белорецком (59%), Нуримановском (55%) районах. Особенностью современного состояния сельскохозяйственных угодий республики является ухудшение общей экологической ситуации, обусловленной разбалансированностью энерго-массообмена в системе «почва – растение - окружающая среда» и наблюдаемой ослабленностью экологических функций плодородия почв. Одним из основных негативных факторов, существенно влияющих на плодородие пахотных земель, является эрозия.

Использование территории регламентируется Схемами территориального планирования муниципальных образований, на территории которых расположены сельскохозяйственные земли. Требуется реконструкция и строительство мелиоративных систем, развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий по повышению плодородия почв.

Земли населенных пунктов

По состоянию на 1 января 2009 года площадь данной категории земель, предназначенных для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов, составляет 614,9 тыс.га, или 4,3% земельного фонда республики.

Из общей площади земель на города приходится 213,9тыс.га, на сельские населенные пункты – 401,1тыс.га. Увеличились площади земель населенных пунктов на 1,9тыс.га по сравнению с 2008г. и на 3,1га по сравнению с 2007г.

В соответсвии с административным делением Республики Башкортостан на территории имеется:

- 21 город - Уфа (административный центр), Агидель, Баймак, Белебей, Белорецк, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Дюртюли, Ишимбай, Кумертау, Межгорье, Мелеуз, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Туймазы, Учалы, Янаул;

- 9 городских округов - Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа, Межгорье (ЗАТО).

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космической деятельности, обороны, безопасности иного специального назначения

Данная категория земель располагается за чертой населенных пунктов и занимает площадь в 110,4тыс.га, в том числе: земли промышленности - промышленности и энергетики – 36,4тыс.га (0,3% земельного фонда республики); транспорта – 62,6тыс.га (0,4%); обороны, безопасности и иного специального назначения – 11,2тыс.га (0,1%); прочие - 0,2тыс.га.

Основную долю этих земель составляют застроенные территории и дороги.

Земли лесного фонда

Земли, предоставленные для ведения лесного хозяйства, образуют лесной фонд республики. Площадь земель лесного фонда на 1 января 2009года составляет 5750,4тыс.га.

По состоянию на 01.01.2009 площадь земель лесного фонда, занимаемая лесничествами Минприроды Республики Башкортостан, составила 5352,2тыс.га, куда входят и сельские лесхозы (366 тыс.га).

Земли лесного фонда, входящие в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ), находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, составляют 382,9тыс.га. Земли ООПТ федерального значения включают Государственные природные заповедники Башкирский, Южно-Уральский, "Шульган-Таш" и национальный парк "Башкирия".

Большой проблемой республики является оформление собственности Республики Башкортостан на леса, находящиеся на землях сельхозназначения и проведение в них лесоустройства с последующим включением их в состав лесного фонда лесничеств.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р, заповедники (Башкирский государственный природный заповедник - 49,6тыс.га, Государственный природный заповедник «Шульган-Таш» - 22,5тыс.га, Южно-Уральский государственный природный заповедник - 252,8тыс.га и национальный парк «Башкирия» - 82,3тыс.га), являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения, переданы в ведение Минприроды России.

В республике указанная категория земель занимает на 01.01.09 площадь 407,2тыс.га.

Природные парки, заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями регионального значения, являются собственностью Республики Башкортостан и находятся в ведении органов государственной власти РБ.

Земли особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, занятые природными парками «Аслы-Куль», «Кандры-Куль», «Мурадымовское ущелье», 29 государственными природными заказниками, 181 памятником природы, ландшафтным природным парком «Зилим», земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли рекреационного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов не вошли.

Всего ООПТ регионального значения без зарезервированных составляет 974,3га,

Земли водного фонда

В соответствии с земельным и водным законодательством к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Общая площадь земель водного фонда в республике составляет 77,9тыс.га, или 0,5% земельного фонда. Под поверхностными водами находится 99,3% всей территории земель водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду. Площадь земель запаса по состоянию на 01.01.2009 года составляет 21,6тыс.га, или 0,1% всего земельного фонда республики.

Современное использование территории Республики Башкортостан по состоянию на 01.01.2009

Таблица 10

2.2.Водные ресурсы

Водные ресурсы Республики Башкортостан складываются из ежегодно возобновляемых ресурсов поверхностных вод (речного стока, как местного, так и транзитного) и подземных вод.

Поверхностные воды

Территория Республики Башкортостан расположена в пределах бассейнов рек Волги, Урала и Оби.

Водные ресурсы республики складываются из количества воды, поступающей из сопредельных территорий (Челябинской, Пермской, Свердловской, Оренбургской областей и Республики Татарстан), а также ресурсов, формирующихся в пределах самой республики.

Водные ресурсы Республики Башкортостан

Таблица 11

*- Башгеология, сост. Ткачев, 1999 г.

В таблице 9 приводятся водные ресурсы РБ в средний по водности год и в год 95% обеспеченности (повторяемость 1раз в 20лет), который является основным при определении расчетных расходов в системах водоснабжения.

Объем средних ежегодно возобновляемых суммарных запасов поверхностных вод, формирующихся на территории Республики Башкортостан, составляет 69,9млн.м³ /сут; с учетом вод, поступающих из соседних областей и Республики Татарстан, ресурсы возрастают до 95,9млн.м³ /сут. В целом республика менее обеспечена водными ресурсами, чем Российская Федерация: на 1 человека в Башкортостане приходится 24 м3/сут против 80 м3/сут по России; в Пермской области, также входящей в бассейн Волги, этот показатель выше вдвое.

В Башкортостане насчитывается около 13тыс.рек общей протяженностью свыше 57тыс.км. Основную часть из них (99,9% по количеству и 87% по протяженности) составляют реки длиной менее 10 км.

Большинство рек, протекающих по территории республики, маловодны. В особенности маловодны реки юго-восточной части республики, относящиеся к бассейну р.Урал. Их среднегодовой сток, формирующийся в пределах 19% площади республики, составляет 12,5% от общего республиканского стока.

К бассейну р. олги относятся реки Белая, Буй и Западный Ик (левые притоки р.Камы). Их водосборы охватывают 79% территории республики. Водосборы рек бассейна Урала охватывают 20%, а водосборы бассейна реки Оби (реки Уй и Миасс),-- 1% территории республики.

Основная водная артерия Башкортостана – река Белая (Агидель).

Водосборная площадь реки Белой составляет 72,2% от территории республики. В бассейне этой реки формируется до 82% годового республиканского речного стока.

Водные ресурсы республики отличаются неравномерностью распределения во времени и по территории. Основная часть годового стока—до 70% -- приходится на весеннее половодье. Большая внутригодовая и многолетняя изменчивость речного стока затрудняют удовлетворение потребностей населения и экономики в необходимом количестве воды. Особенно остро это проявляется в маловодные годы

Территория Республики Башкортостан характеризуется контрастными условиями водообеспечения.

Наиболее обеспечены водой Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Нуримановский районы (от 88 до 260м³ /сут на одного жителя), менее обеспечены Буздякский, Давлекановский, Бакалинский, Чишминский районы (10м³ /сут на 1 жителя).

Характеристика стока рек в створах водохозяйственных расчетов приведена в табл.10. Расчет характеристики стоков выполнен по данным наблюдений на постах Башгидрометслужбы.

Характеристика стока рек в створах водохозяйственных расчетов

Таблица 12