Стратегия социально-экономического развития муниципального образования

Курганинский район до 2020 года

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Оценка социально-экономического положения и потенциала муниципального образования Курганинский район. 5

1.1 Общая характеристика социально-экономического положения МО Курганинский район. 5

1.2. Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития МО Курганинский район. 10

1.2.1.Оценка природных ресурсов. 10

1.3. Характеристика географического потенциала. 10

1.4. Анализ трудового потенциала. 11

1.5. Экономический потенциал муниципального образования Курганинский район. 14

1.5.1. Сельское хозяйство. 15

1.5.2. Промышленность. 26

1.5.3. Потребительская сфера. 26

1.6. Развитие социальной сферы. Уровень жизни населения. 31

1.7. Реализация целевых программ и национальных проектов в Курганинском районе. 32

1.9.Инфраструктура. 35

1.9.1. Транспортная инфраструктура. 35

1.9.2. Связь и телекоммуникации. 36

1.9.3. Инженерная инфраструктура. 36

1.9.4. Финансовая инфраструктура и консультационная поддержка. 38

1.9.5 Социальная инфраструктура образования, здравоохранения и культуры.. 42

1.10.Инвестиционный потенциал. 44

1.11. Бюджет муниципального образования Курганинский район. 49

1.12. Экологическая обстановка МО Курганинский район. 51

1.13. Ветеринарно-санитарное состояние. 53

1.14. Состояние системы управления социально-экономическим развитием МО Курганинаский район. 57

1.15 Анализ состояния институтов гражданского общества в МО Курганинский район. 59

Глава 2. Результаты SWOT-анализа: основные проблемы и ключевые преимущества муниципального образования Курганинский район. 62

Глава 3. Анализ мировых и российских тенденций развития. Разработка сценариев развития МО Курганинский район. 67

3.1. Анализ мировых и российских тенденций развития. 67

3.2 Разработка сценариев развития МО Курганинский район. 73

Глава 4. Стратегическая цель и приоритеты развития муниципального образования Курганинский район. 76

Глава 5. Основные направления деятельности по достижению цели и решения стратегических задач 80

Глава 7. Процедура мониторинга и контроллинга результатов. 93

Глава 8. Итоги и выводы.. 96

Приложение 1. 98

Введение

Эффективное развитие муниципального образования невозможно без определения стратегического вектора развития. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Курганинский район призвана определить ориентиры, алгоритмы и планы стратегических мероприятий по комплексному развитию территории и улучшению качества жизни населения. Современное развитие Российской Федерации, ее экономики, институтов государственной власти требуют формирования новых подходов к управлению экономикой. Достигнутый уровень стабильности требует разработки среднесрочных и долгосрочных программ развития, выработки целей и задач и разработки путей достижения поставленных целей.

Внимательное изучение основных программных документов Правительства Российской Федерации, касающихся стратегии развития государства в целом на ближайшие 10-15 лет позволяют сделать вывод о том, что выбрана стратегия на создание «субсидиарного» государства, основанная на сценарии высвобождения частной инициативы, модернизации экономики на основе либеральных принципов при одновременном усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность и обеспечении социальных гарантий.

Государство четко обозначило свои цели на ближайшие годы, приняв программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, поставив главной стратегической целью – повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Максимальное внимание Правительства будет уделено реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Стратегия социально-экономического развития разрабатывается в соответствии с принципами рыночного планирования: она не директивная, а индикативная, обладает достаточной гибкостью и может конкретизироваться в годовых планах; учитывает реальные возможности администрации муниципального образования Курганинский район. Особенно важна при реализации Стратегии «обратная связь», обеспечивающая анализ исполнения и возможность корректировки Стратегии в ходе текущего планирования.

При формировании стратегии социально-экономического развития были рассмотрены и учтены мнения ведущих держателей интересов, достигнутые показатели развития муниципального образования, краевые, российские и мировые экономические тенденции.

В качестве нормативного и методологического инструментария выступили «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», «Методические рекомендации по разработке стратегий МО ГУ КК «Центр стратегических разработок», «Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу», стратегии федеральных министерств и ведомств, программы реализации нацпроектов.

В качестве консультанта при разработке стратегии был приглашен консультант АКГ «Ваш Советникъ», г. Краснодар.

Работа по формированию стратегии была разбита на несколько этапов:

1. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования;

2. Анализ мировых и российских тенденций развития;

3. Стратегическое целеполагание и формирование комплекса задач;

4. Определение приоритетов развития и разработка стратегических направлений развития;

5. Планирование комплекса маркетинга;

6. Разработка системы мониторинга и контроллинга исполнения стратегии.

Необходимость разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования Курганинский район обусловлена следующими причинами:

- наличие долгосрочной, сбалансированной стратегии повышает конкурентоспособность и укрепляет позиции администрации муниципального образования во взаимоотношениях со стратегическими инвесторами;

- неравномерность развития местной экономики в отраслевом разрезе и соответственно высокая степень зависимости бюджета района от деятельности отдельных субъектов;

- наличие неиспользуемых ресурсов;

- наличие долгосрочной стратегии развития муниципального образования позволяет сфокусировать имеющиеся ресурсы на наиболее приоритетных направлениях развития муниципального образования, организовать эффективное взаимодействие власти, граждан и бизнеса по достижению стратегических целей и задач;

- наличие долгосрочной стратегии развития муниципального образования является эффективным инструментом для выстраивания долгосрочных взаимоотношений с администрацией Краснодарского края и привлечения ресурсов из краевого бюджета и внебюджетных фондов.

Глава 1. Оценка социально-экономического положения и потенциала муниципального образования Курганинский район.

1.1 Общая характеристика социально-экономического положения МО Курганинский район

На западе район граничит с землями муниципальных образований Кошехабльский район и Шовгеновский район Республики Адыгея, на северо-западе с землями муниципального образования Усть-Лабинский район, на севере с землями муниципальных образования Тбилисский район и Гулькевичский район, на востоке – с землями муниципального образования Новокубанский район, на юге – с землями муниципального образования Лабинский район Краснодарского края.

Статус муниципального образования Курганинский район установлен Законом Краснодарского края от 22 июля 2004 года № 768 - КЗ «Об установлении границ муниципального образования Курганинский район, наделении его статусом муниципальных образований – городского и сельских поселений и установлении их границ».

На территории 1538,9 км² проживают 102,75 тысяч человек Плотность населения 66,7 человек на 1 квадратный км. По этим показателям район занимает соответственно 23, 15 и 17 место в крае.

Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения в границах района.

Муниципальное образование Курганинский район с административным центром город Курганинск в своем составе имеет муниципальные образования:

- Курганинское городское поселение (город Курганинск, хутор Свобода, поселок Красное поле) с административным центром - город Курганинск;

- Безводное сельское поселение (поселок Степной, хутор Светлая Заря, поселок Щебенозаводской, хутор Кочергин, хутор Михайлов) с административным центром - поселок Степной;

- Воздвиженское сельское поселение (станица Воздвиженская, хутор Сухой Кут) с административным центром - станица Воздвиженская;

- Константиновское сельское поселение (станица Константиновская) с административным центром - станица Константиновская;

- Михайловское сельское поселение (станица Михайловская, поселок Веселый, хутор Красное Знамя, поселок Красный, поселок Лучезарный, хутор Сеятель, хутор Южный) с административным центром - станица Михайловская;

- Новоалексеевское сельское поселение (станица Новоалексеевская, поселок Высокий, село Урмия) с административным центром - станица Новоалексеевская;

- Октябрьское сельское поселение (поселок Октябрьский, поселок Восточный, поселок Мира, поселок Комсомольский, поселок Северный) с административным центром - поселок Октябрьский;

- Петропавловское сельское поселение (станица Петропавловская, поселок Северный, поселок Первомайский) с административным центром -станица Петропавловская;

- Родниковское сельское поселение (станица Родниковская) с административным центром - станица Родниковская;

- Темиргоевское сельское поселение (станица Темиргоевская) с административным центром - станица Темиргоевская.

Рисунок 1. Место МО в экономике Краснодарского края*

1 – объем инвестиций в основной капитал на душу населения

2 – объем работ, выполненных по виду
деятельности "строительство" на душу населения

3 – объем продукции сельского хозяйства на душу населения

4 – объем платных услуг населению на душу населения

5 – объем услуг транспорта на душу населения

6 – объем промышленного производства на душу населения

________

*Источник: Администрация Краснодарского края

Данные рисунка 1 указывают на низкие показатели социально-экономического развития муниципального образования среди других муниципальных образования Краснодарского края. Уровень развития Курганинского района выделяется среди других муниципальных образований тем, что он имеет показатель объема производства продукции сельского хозяйства на душу населения выше, чем в целом по Краснодарскому краю.

Остальные показатели находятся ниже среднекраевого уровня.

Таблица 1 - Динамика рейтинга муниципального образования Курганинский р-н.

Для выравнивания ситуации требуется детальный анализ базовых и поддерживающих отраслей экономики Курганинского района с целью выявления «точек роста» экономики и максимального использования имеющегося потенциала.

Курганинский район – крупный транспортный узел, имеющий развитые пути сообщения и обеспечивающий связи со всеми регионами края. В районе сообщение между населенными пунктами и внутри города осуществляется автомобильным транспортом, как государственных и муниципальных предприятий, так и индивидуальными предпринимателями.

Экономику района определяют предприятия сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, объем которых в структуре базовых отраслей составляет 56 %.

Наибольшую долю в структуре базовых отраслей экономики Курганинского района занимает сельское хозяйство (36%).

Рисунок 2. Структура базовых отраслей экономики в 2006 г.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 128 тысяч гектаров. Климатические условия являются благоприятными для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, основными из которых являются зерновые культуры, удельный вес которых занимает 64 % в структуре посевных площадей.

Несмотря на отдельные отрицательные моменты в целом климатические условия района благоприятны для возделывания большинства сельскохозяйственных культур.

Рисунок 3. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур (в %)

Внедрение современных технологий в сельскохозяйственное производство, перевооружение парка техники, качественное обновление стада, государственная политика поддержки отрасли, реконструкция и модернизация животноводческих ферм обеспечили увеличение производства продукции на 20 %. Остановлено падение поголовья крупного рогатого скота и обеспечен устойчивый рост молочного стада.

Численность населения, занятого в экономике, составляет 45,7 тыс. человек или 44,4% от всего населения района.

Рисунок 4. Занятость населения в разрезе отраслей

Уровень безработицы в районе низкий и составляет в 2006 году 0,5%.

За восемь месяцев 2007 года рост производства в промышленности обеспечен в 1,7 раза. Весомую часть этого подъема обеспечивают такие отрасли как добыча полезных ископаемых (в 1,6 раза - гравийно-песчаная смесь) и обрабатывающие производства (в 1,8 раза). Именно на эти два направления могут стать «точками роста» экономики Курганинского р-на в дальнейшем.

Ежегодно в экономику района вкладывается свыше 400 млн. рублей инвестиций.

В 2007 году более чем в 2 раза возросла инвестиционная активность действующих крупных и средних предприятий. Объем инвестиций крупных и средних предприятий района за 1 полугодие 2007 года составил 176 млн. рублей.

Сегодня бизнес готов вкладывать средства в экономику района и, в свою очередь, район готов обеспечить благоприятный климат для капиталовложений, как результат такого сотрудничества подписаны соглашения на 1 млрд.431 млн. рублей.

На территории района реализуется 32 федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.

В районе успешно реализуются национальные проекты.

1.2. Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития МО Курганинский район.

1.2.1.Оценка природных ресурсов.

Климат Курганинского района в общих чертах характеризуется умеренными температурами в течение всего года и достаточным количеством осадков.

В среднем выпадает 570-580 миллилитров в год.

Господствующими ветрами являются восточные и северо-восточные в холодное время и западные - в теплое.

Среднегодовая скорость ветра 4.2 м/сек. Наибольшая скорость ветра наблюдается в феврале и марте.

Рельеф территории спокойный и представляет собой степную равнину, разделенную системой речных и балочных долин.

Основной водной артерией района является река Лаба, имеющая общую протяженность в пределах района 80 км. Река Лаба типичная горная река со скоростью течения до 2.3 м/сек. Лаба имеет притоки, приуроченные к ее среднему течению: Чамлык, Синюха.

Из почв, преобладающих в районе, являются черноземы предкавказские слабовыщелоченные, карбонатные и выщелоченные. Небольшие площади занимают черноземы выщелоченные, уплотненные и мочаковые, а также черноземы предкавказские с глубинным заложением и сильно выщелоченные.

Территория муниципального образования Курганинский район составляет 153885 га, при этом, территория, принадлежащая к лесному фонду в пределах муниципального образования составляет 4413 га. Процент лесистости муниципального образования равен 3,0%. Общая площадь пашни по району составляет 107497 га.

Курганинский район относится к лесхозу № 24 (Лабинский).

Курганинский район сравнительно богат нерудными полезными ископаемыми. В районе значительные запасы гравия, песка, глины. Наиболее крупные месторождения гравия: Кошехабльское и Андреедмитриевское, имеются большие запасы питьевой воды, которые используются, по территории Новоалексеевского сельского поселения проходит нефтяное месторождение, в настоящее время проводится его георазведка. Разнообразие нерудных полезных ископаемых, наличие железнодорожной дороги, автомагистралей, достаточное количество свободных трудовых ресурсов создает благоприятные условия для развития промышленности строительных материалов.

1.3. Характеристика географического потенциала.

Через территорию Курганинского района проходят две автомобильные трассы краевого назначения: Курганинск - Армавир, Усть-Лабинск -Лабинск-Упорная и одна федерального значения: «Подъезд к г. Майкопу» через станицу Новоалексеевскую, имеется сеть автодорог местного значения с различными видами покрытия дорожного полотна.

По территории Курганинского района проходит два основных железнодорожных направления: Армавир – Белореченск (скорость движения поездов до 140 км/час, пропускная способность 36 пар поездов в сутки) Курганинск – Щедок (скорость движения поездов 60 км/час пропускная способность 12 пар поездов в сутки) общей протяженностью более 150 км. (включая станционные пути), находящаяся на балансе ОАО «РЖД». В течение 2004 – 2005 годах произведен капитальный ремонт указанных дорог, на железнодорожном направлении: Армавир – Белореченск, уложен безстыковый путь что позволяет увеличить скорости движения поездов и грузопоток железнодорожного транспорта. На основных магистральных линиях расположена узловая железнодорожная станция «Курганная» и станция - «Андреедмитриевская». Имеется также развитая сеть промышленного железнодорожного транспорта, общей протяженностью около 50 км., обслуживающего крупные предприятия: ОАО «Курганинский сахарный комбинат», ОАО «Курганинский элеватор», ООО «Андреедмитреевский щебзавод», консервный завод ОАО «Галан», ОАО «Курганинское ДРСУ» и др.

1.4. Анализ трудового потенциала.

По результатам переписи население района составляет:

- Мужчины - 48338 человек

- Женщины - 55781 человек

Рисунок 5. Структура населения МО Курганинский р-н, 2006 г.

Численность занятых в экономике составляет 45,7 тыс. человек или 44,4 % от всего населения района, в том числе по отраслям экономики:

- бюджетная сфера -9,5 тысяч человек

- промышленность -3,55 тыс.человек

- агропромышленный комплекс – 15,75 тыс.человек

- из них фермеров 3,3 тыс.человек

- транспорт и связь 1,1 тыс.человек

- торговля и сфера обслуживания 4,36 тыс.человек

- другие отрасли 11,44 тыс.человек

- численность индивидуальных предпринимателей 3,223 тыс.человек.

Таблица 2 - Возрастная структура населения Курганинского района

Из данных таблицы следует, что численность населения района в 2006 году несколько увеличилась, в основном за счет детей от 0 до 4-х лет и подростков.

Рисунок 6 . Возрастная структура населения.

На протяжении ряда лет численность населения остается стабильной, небольшой прирост населения произошел за счет детей и подростков, число которых в 2006 году составляет 16,7 % от общего количества населения.

Таблица 3 - Естественное движение населения

В районе высокий показатель общей смертности и смертности в трудоспособном возрасте. Резко возросла естественная убыль за счет снижения рождаемости и роста общей смертности.

Продолжается процесс естественной убыли населения в районе, показатель естественного прироста населения остается отрицательным и составляет в 2006 году – 4,9 против – 6,8 в 2005 году.

За 2006 год в ГУ Центр занятости населения Курганинского района получили консультационные услуги 11611 человек. Поставлено на учет 2607 человек. Трудоустроено при содействии службы занятости 1947 человека, в том числе 675 подростков. Направлено на профессиональное обучение 214 безработных граждан, по профессиям: тракторист сельскохозяйственного производства, водитель, бухгалтер, секретарь руководителя, оператор котельных установок, парикмахер.

По состоянию на 1 января 2007 года численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, составила 271 человек, в том числе 268 безработных граждан. 59,3% от общего числа безработных составляют женщины, 55,6% безработных – проживают в сельской местности. Профессионально-квалификационный состав кадров имеет следующую структуру: 53 % - работавшие по профессии рабочего; 17,7%- работавшие на должности специалиста или служащего; 29,3% - ранее не работавшие, ищущие работу впервые. Образовательный состав безработных граждан: 27,3 % - имеющие высшее профессиональное образование; 21,8 % - среднее профессиональное образование, 18,8% - начальное профессиональное образование; 23% - имеющие среднее (полное); 9,1%- имеющие основное общее образование.

Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на 1 января 2007 года составила 416 человек. Всего за 2006 год заявлено 4023 вакансий, из них 73,4% приходится на рабочие профессии, 33% вакансий приходится на государственный сектор, 67% - на негосударственный, 31% вакансий поступило от предприятий сельскохозяйственного производства.

Ситуация на рынке труда Курганинского района является составной частью краевой политики занятости, включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве, на реализацию необходимых условий для устойчивого экономического роста, увеличения конкурентоспособности экономики и снижения уровня бедности населения.

За 11 месяцев 2007 года в государственное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Курганинского района» за содействием в трудоустройстве обратилось 3223 человек, что составляет 132 % от соответствующего периода прошлого года.

Для выбора вариантов трудоустройства клиенты службы занятости населения района могли использовать информацию о 4052 вакансиях, что на уровне соответствующего периода 2006 года.

На 1 ноября 2007 года на учете в Курганинском центре занятости населения состояло на учете 189 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в среднем по району составил 0,5 %.

В среднем на одного гражданина, обратившегося в Центр занятости населения с целью поиска работы, по состоянию на 1 декабря 2007 года, приходилось 2,5 вакансии, в том числе в городе Курганинске-3,2 вакансии. Коэффициент напряженности составил - 0,4 %.

1.5. Экономический потенциал муниципального образования Курганинский район.

Население района в основном занято в сфере сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, среднего и малого бизнеса. Структура базовых видов деятельности представлена ниже:

Таблица 4 - Структура базовых отраслей Курганинского района

В структуре базовых отраслей района наибольший удельный вес занимает сельское хозяйство и оборот розничной торговли (более 39% каждая отрасль), обрабатывающие производства около 17 %.

Рисунок 7. Динамика финансовых результатов деятельности предприятий МО Курганинский р-н в 2005-2006 гг., млн. руб.

Финансовые результаты деятельности предприятий всех форм собственности по всем отраслям имеют положительную динамику.

1.5.1. Сельское хозяйство

Основное направление района – сельское хозяйство.

Несмотря на отдельные отрицательные моменты, в целом климатические условия района благоприятны для возделывания большинства сельскохозяйственных культур.

Основными предпосылками развития сельского хозяйства в районе являются его агроклиматические ресурсы, равнинный характер территории, наличие трудовых ресурсов, возможности технического оснащения сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные организации возделывают 63 % всех посевных площадей района, около четверти – крестьянские (фермерские) хозяйства. Более половины площадей засеяно зерновыми культурами (ячмень, пшеница), четверти – техническим культурами (подсолнечник, сахарная свекла, соя).

Растениеводство Курганинского района специализируется на посевах зерновых культур (пшеница, ячмень, кукуруза, овес). Из технических культур выращивают свеклу, подсолнечник, сою, рапс. Для нужд животноводства высевают кормовые культуры (однолетние и многолетние травы, кукуруза на силос и зеленый корм).

Таблица 5 - Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млн. рублей)

Валовая продукция сельского хозяйства в 2006 г. по оперативной оценке составила 3,3 млрд. руб. В 2006 г. произведено зерновых и зернобобовых – 290,6 тыс.тн, сахарной свеклы –66,9 тыс.тн, подсолнечника – 31,3 тыс. тн, сои – 17,4 тыс. тн., овощей – 9,6 тыс. тн., плодов и ягод – 2,3 тыс. тн.

В сельском хозяйстве, в агропромышленном комплексе наиболее устойчиво работают крупные организации. Взятый в начале реформ курс на разрушение крупного сельскохозяйственного производства, акцент на формирование фермерского сектора привел к тому, что за последние 10 лет объем производимой крупнотоварными хозяйствами валовой продукции снизился почти на 40 %. При этом удельный вес в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции снизился до 52%. В образовавшуюся «нишу» плавно вошли личные подсобные хозяйства населения. В общем объеме производства их доля составила 31%, 17 % - крестьянско-фермерские хозяйства.

Рисунок 8. Структура производства сельхозпродукции по производителям.

В условиях российского рынка сельское хозяйство, по сравнению другими отраслями экономики, оказалось особо незащищенным. Сочетание таких факторов, как поставка на рынок более дешевой аналогичной импортной продукции и отсутствие адекватного сложившимся условиям регулирующего вмешательства государства, привело к свертыванию отечественного сельскохозяйственного производства. Коллективные хозяйства отреагировали массовым сокращением поголовья скота, посевных площадей, натурализацией производства.

Для современного этапа развития сельского хозяйства характерно существование предприятий различных форм собственности: государственных предприятий, товариществ, кооперативов, акционерных обществ, КФХ и ЛПХ. Значительное место в агропромышленном комплексе района занимают крестьянские (фермерские) хозяйства. Крестьянские хозяйства играют важную роль в экономике сельского хозяйства. Однако большинство крестьянских хозяйств имеют низкую товарность и доходность производства. Слабое техническое оснащение является основной причиной низкой эффективности работы крестьянских хозяйств.

На территории Курганинского района производством сельскохозяйственной продукции занимаются 14 крупных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия в количестве 686.

Условия района благоприятствуют развитию отрасли сельского хозяйства.

В 2006 году в Курганинском районе крупными сельхозпроизводителями было произведено на 1769,2 млн. рублей сельхозпродукции, крестьянскими фермерскими хозяйствами (КФХ) – 585,0 млн. руб. и в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) - 1054,5 млн. рублей.

Растениеводство.

В структуре валовой сельхозпродукции, продукция растениеводства составляет 57,5%, животноводства – 42,5%.

Рисунок 9. Структура сельхозпродукции

Приоритетным направлением района является зерновое хозяйство. Площадь пашни составляет 107,4 тыс.га, в т.ч. более половины занимают зерновые и зернобобовые культуры.

Одиннадцать сельскохозяйственных предприятий имеют зерновую, с развитым животноводством, специализацию, с возделыванием технических культур, также имеется одно рыбоводческое хозяйство (СПК колхоз «Синюхинский»), хозяйство, специализирующееся на производстве плодов семечковых и косточковых культур (ОАО «Плодовод») и предприятие, занимающееся выращиванием птицы (ЗАО птицефабрика «Кубанский бройлер»).

Таблица 6 - Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур (в процентах)

Рисунок 10. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур (в %)

Основными направлениями в земледелии района являются производство зерновых культур, которые в структуре посевных площадей занимают 64% и производство технических культур, которые в структуре посевов занимают 25,4%, в т.ч. подсолнечник – 10,5%, соя – 8,9%, сахарная свекла – 2,6% и озимый рапс – 3,4%.

В районе ведется сортообновление и сортосмена сельскохозяйственных культур, согласно экономически обоснованными сроками. Ведется размножение семян от оригиналов до I и II поколения, позволяющее обеспечить ими все посевные площади в районе.

Главным критерием урожайности сельскохозяйственных культур является содержание гумуса в почве. Улучшение структуры почвы дают такие культуры, как многолетние травы. В связи с невостребованностью этих культур для улучшения структуры почвы необходимо довести посевы бобовых культур (соя, горох) до 18%. В 2007 году посевы этих культур составляли 13%.

Основная часть всей продукции растениеводства производится в крупных хозяйствах и занимают 68% отрасли, 28 % - КФХ и 4% ЛПХ.

В растениеводстве возделывается около 20 наименований сельскохозяйственных культур. Данные о производстве основных видов сельскохозяйственных культур приведены в таблице.

Таблица 7 - Производство основных видов сельскохозяйственных культур (тыс.т.)

Таблица 8 - Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур (ц/га)

В районе посевные площади под зерновыми и зернобобовыми культурами занимают 69 тыс.га. В производстве зерновых рекордным для района был 2002 год. Тогда было произведено 300,7 тыс. тонн зерна (для сравнения в 2000 году – 240,0; в 2001 году – 261,9; в 2002 году – 300,7; в 2003 году – 175,7; в 2004 году - 238,4; в 2005 году – 259,0 тыс.тн; а в 2006 году – 290,6 тыс. тонн.). За последние три года среднегодовой валовой сбор зерна составил 262,7 тыс. тонн.

В 2006 году урожайность зерновых культур (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий была доведена до 43,3 ц/га против 31,5 ц/га неблагоприятного по погодным условиям 2003 года.

Данные об урожайности приведены в таблице №8.

В структуре посевных площадей 12,9 % занимает кукуруза, довольно требовательная к почвенно-климатическим условиям. На протяжении всего вегетационного периода нуждается в большом количестве органических и минеральных удобрений. К сожалению, урожайность кукурузы на зерно в последнее время невысока: в 2006 году – 44,0 ц/га, тогда как опытные образцы дают урожайность до 76 ц/га. Кукуруза — очень ценная культура, так как весь ее биологический урожай может быть использован для переработки. Из кукурузы получают медицинские препараты, продовольственные продукты, зеленая масса является ценной кормовой культурой.

Сoя, фасоль, горох, бобы используются как кормовые, технические и пищевые культуры. Зернобобовые культуры являются для почвы прекрасными поставщиками азота и других минеральных веществ. В районе выращивают горох. Его урожайность составляет от 20 до 25 ц/га. В 2006 году в районе урожайность гороха составила 25,8 ц/га.

Из технических культур, используемых как сырье для технической переработки в районе выращивают подсолнечник, сахарную свеклу и сою. Выращивается подсолнечник для изготовления масла, используемого в пищевой промышленности для приготовления маргарина, кондитерских изделий, консервирования, а также в мыловаренном и лакокрасочном производствах. Переработанные отходы являются ценным кормом для животноводства. Из стеблей получают поташ. Подсолнечник обладает большей засухоустойчивостью по сравнению с другими техническими культурами. Его урожайность составила в среднем за 5 лет 20 ц/га.

На долю производства маслосемян в 2006 году пришлось 17 процентов от объемов производства валовой продукции растениеводства (в стоимостном выражении). Под этой культурой было занято 11920 гектаров, что обеспечило увеличение объемов выпуска и поставки растительного масла.

В 2006 году объем производства семян подсолнечника составил 36,3 тыс. тн, в крупных сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Валовой сбор культуры во всех категориях хозяйств в весе после доработки составил 31,3 тыс. тонн, что на 11,4 тыс. тонн меньше объема сбора 2005 года.

Хотя урожайность и получена выше, чем в 2005 году на 14,7% и составила 23,8 ц/га, уменьшение валового сбора произошло в связи с тем, что посевные площади подсолнечника в районе были уменьшены в соответствии с нормативами, установленными законодательством: не более 10% в структуре посевных площадей.

В Курганинском районе в 2006 году увеличен объем производства сахарной свеклы. Различают, сахарную, полусахарную и кормовую свеклу. Кормовая свекла отличается крупными корнеплодами: от 800 до 1200 г, а иногда до 6—8 кг. Кормовую свеклу используют для приготовления сочных кормов. Она менее холодостойка, чем сахарная, и уступает ей по засухоустойчивости из-за менее развитой корневой системы. Сахарную свеклу используют для получения сахара, жома, патоки, а ботва идет на корм скоту. Острой проблемой свекловодства является низкое содержание сахара в корнеплодах. В годы с высокой урожайностью дигестия в заготавливаемом сырье, как правило, обратно пропорциональна уровню урожая и снижается со средних показателей 14,5 - 15,5% до 13 - 13,5%.

Основной объем сахарной свеклы производится в крупных сельскохозяйственных предприятиях района, несмотря на планомерное увеличение доли крестьянских (фермерских) хозяйств в объеме производства культуры. Занимая около 2,2 процента посевных площадей, сахарная свекла ежегодно дает 10 процентов денежных доходов растениеводства.

Средняя урожайность за 5 лет составила 190 ц/га. Средняя урожайность сахарной свеклы в 2006 году составила 258,0 ц/га, а отдельные хозяйства достигли следующих результатов: СПК колхоз «Новоалексеевский» - 443 ц/га, ЗАО ИМК «Агрокубань» - 303,7 ц/га, СПК «Северный» - 326,1 ц/га

Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) в 2005 году по сравнению с 2004 годом сократился в связи с погодными условиями на 36,7 тыс. тонн. В 2006 году валовой сбор сахарной свеклы увеличился в два раза к уровню 2005 года, за счет повышения урожайности. Как и прежде, основной объем сахарной свеклы производится в крупных сельскохозяйственных предприятиях района, несмотря на планомерное увеличение доли крестьянских (фермерских) хозяйств в объеме производства культуры.

Благоприятные агроклиматические условия обусловили развитие овощеводства. В Курганинском районе выращивают следующие овощи: томаты, капусту, баклажаны, огурцы, кабачки, картофель, перец, тыкву.

Основная часть картофеля выращивается в основном в личных подсобных хозяйствах. Они в 2006 году произвели 13,3 тыс.тонн картофеля, а в КФХ – 0,1 тыс.тонн. Овощами занимаются тоже большей частью в личных подсобных хозяйствах.

В Курганинском районе возделываются бахчевые культуры. Арбузы и дыни требуют для выращивания большого количества тепла. Они дают хороший урожай на супесчаных и песчаных почвах, а дыни — и на суглинистых. Тыква является наиболее холодостойкой культурой. Для прорастания ее семян достаточно среднесуточной температуры +13°.

В Курганинском районе широкое развитие получило огородничество в личных подсобных хозяйствах. В сельских поселениях население занимается выращиванием рассады для дальнейшего производства ранней продукции. Многие занимаются выращиванием ранней продукции овощеводства. Район обеспечен семенами овощных и бахчевых культур на базе «Сортсемовощ».

В районе имеется одно специализированное предприятие по выращиванию плодов ОАО «Плодовод», имеющее 169 га плодовых насаждений, в т.ч. 67 косточковых и 101 га семечковых насаждений.

На данный момент сложилась негативная обстановка в садоводстве, т.к. район является рискованной зоной выращивания плодов. Ежегодные заморозки, особенно в 2004-2006 годах показали, что сады в хозяйстве вымерзли на 90% и необходима рекультивация.

За последние десять лет количество зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, тракторов сократилось в районе почти наполовину. Значительно уменьшилось количество почвообрабатывающих агрегатов, другой техники. Темпы же пополнения парка машин (1-3% в год) продолжают значительно уступать темпам их списания (6-10%). Более того, около 70% машинно-тракторного парка выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии.

Несмотря на относительное увеличение количества приобретенной техники в прошедшем году выбытие основных орудий труда сельхозтоваропроизводителей продолжалось.

Почти наполовину уменьшилось списание техники, благодаря национальному проекту, в этом году активно ведется работа по обновлению техники. Всего за 2006 год приобретено техники почти на 40 млн.рублей. Активно ведут обновление техники такие хозяйства, как: ЗАО «Кавказ», ООО «Сельхоз-Галан», ЗАО «Воздвиженское».

Без инвестиций не решить проблему материально-технической модернизации хозяйств – производителей сельхозпродукции. Сельхозтоваропроизводителям необходимо активно привлекать выгодные кредиты, в рамках национального проекта, на приобретение не только техники, но и химических средств, семян, биопрепаратов.

В развитии сельского хозяйства Курганинского района стратегическим направлением является повышение урожайности без увеличения посевных площадей. Достигнуть этого можно за счет приобретения и возделывания новых сортов сельскохозяйственных культур, более устойчивых к болезням. Агротехнические, селекционные, семеноводческие приемы в процессе выращивания сельскохозяйственных культур наиболее успешно могут производить крупные сельскохозяйственные производители.

Необходимо использовать хороший посевной материал, комплекс удобрений и средств защиты, соответствующую технику, проводить детальное обследование земель, с помощью новых технологий добиваться повышения урожайности, насыщать внутренний рынок не только сырьевыми продуктами, но и продуктами более глубокой переработки.

Животноводство

Основными производителями продукции животноводства в Курганинском районе являются крупные сельскохозяйственные организации, на их долю приходится 64% производимой продукции.

Структура продукции животноводства в Курганинском районе по категориям хозяйств в 2006 году: крупные и средние - 64 %; ЛПХ - 35%, КФХ - 1%.

Рисунок 11 . Структура продукции животноводства

Большую долю занимают личные подсобные хозяйства населения (далее – ЛПХ) – 35%, крестьянские (фермерские) хозяйства производят лишь 1% продукции. Владельцы ЛПХ испытывают трудности при реализации своей продукции. Проблему реализации продукции личных подворий решают в основном частные заготовители.

В Курганинском районе осуществляются меры по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению ее продуктивности, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции.

Основным направлением в инвестиционной деятельности в сельскохозяйственной отрасли является развитие животноводства в районе за счет собственных средств хозяйств и привлеченных кредитных ресурсов в сумме 140 млн. руб. за 2006 год в рамках национального проекта «Развитие АПК».

Основные инвестиции направлены на реконструкцию существующих ферм, на строительство новых современных корпусов, на развитие кормовой базы, с целью полного обеспечения скота высококачественными кормами, в рамках национального проекта «Развитие АПК» по первому направлению «Ускоренное развитие животноводства».

В районе произошло уменьшение производства продукции в результате того, что в условиях российского рынка сельское хозяйство, по сравнению с другими отраслями экономики, оказалось особо незащищенным. Сочетание таких факторов, как поставка на рынок более дешевой аналогичной импортной продукции и отсутствие адекватного сложившимся условиям регулирующего вмешательства государства, привело к разорению сельхозпредприятий района, свертыванию сельскохозяйственного производства, массовому сокращению поголовья скота, натурализации производства. Поголовье крупного рогатого скота в районе уменьшилось в 5,5 раз, коров – в 4,2 раза, свиней – в 2,2 раза. Однако, с 2005 года спад производства остановился и постепенно, благодаря реализации национального проекта «Развитие АПК», начался рост производства продукции и увеличение поголовья животных.

Реализация скота и птицы на убой (в живом весе) за 2006 год составила, во всех категориях хозяйств, 18,4 тыс.тн, что на 1,0 тыс.тн больше, чем за тот же период 2005 года, рост составляет 105,7%.

Произведено молока 27,3 тыс.тн, что на 1,6 тыс.тн больше, чем за 2005 год, рост составляет 106,2%. Средний удой молока от одной коровы составил 4513 кг или на 812 кг больше, чем за тот же период 2005 года.

Птицеводами района получено 27,3 млн.штук яиц, что на 1,6 млн.шт. больше уровня прошлого года. За 2006 год яйценоскость составила 216 яиц на одну курицу-несушку.

Выросла продуктивность на откорме крупного рогатого скота. Среднесуточный привес составил 605 граммов или на 118 гр. больше, чем за тот же период 2005 года. Среднесуточный привес на откорме свиней составил 328 гр., что на 22 гр. больше, чем за соответствующий период прошлого года. Поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 1 января 2007 года составило 9278 голов, что на 889 голов больше, чем на тот же период прошлого года.

Поголовье свиней выросло на 5868 голов и составило 48063 головы, в т.ч. свиноматок – 6200 голов, что больше аналогичного периода прошлого года на 800 голов.

В районе возрождаются две отрасли животноводства: овцеводство и коневодство.

На зимовку 2006-2007 г.г., заготовлено 32 центнера кормовых единиц на одну условную голову скота. Отрасль животноводства обеспечена концентрированными кормами на 110% или заготовлено 50521 тонн.

В молочном животноводстве остается актуальность увеличения численности поголовья.

Для развития программы животноводства необходимо обеспечить производство сбалансированных по питательным веществам, макро и микроэлементам кормов. Приоритетным здесь считается производство высокоэнергетических высокобелковых культур таких, как кукуруза на зерно, соя, горох и многолетние травы.

Свиноводство, при грамотной организации производства, рентабельно и экономически целесообразно, но для этого необходимо провести реконструкцию и модернизацию ферм по самым новейшим современным технологиям, что позволит выполнить поставленные губернатором края задачи и увеличить поголовье свиней, с учетом КФХ и ЛПХ, до 85000 голов (почти в два раза). Для этого имеются все возможности.

Район имеет возможность реализовать племенной молодняк свиней в количестве 5-7 тысяч голов породы «Крупная белая» (племзавод ООО «Кавказ», ЗАО «Кавказ» и ООО «Заря») и породы «Скороспелая мясная» (племферма СПК к-з «Новоалексеевский»).

Отрасль птицеводства, представленная в основном мясным птицеводством, будет на уровне 600-650 тысяч голов.

В районе ведется активная работа по реализации первого направления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - Ускоренное развитие животноводства.

В животноводстве основными видами производимой продукции является производство молока, мяса и яиц.

В районе имеется одно рыбоводческое хозяйство СПК р/к «Синюхинский», специализирующееся на выращивании товарной рыбы (толстолобик, карп). В 2006 году улов рыбы составил 458 тонн, темп роста к уровню прошлого года составил 149,2%.

В 2007 году увеличился улов рыбы до 500 тонн и в дальнейшем объемы будут наращиваться.

Таким образом, основные направления дальнейшего развития агропромышленного комплекса Курганинского района – это наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, улучшение ее сохранности, углубление переработки, повышение качества и расширение ассортимента продуктов питания за счет реконструкции предприятий, с применением современных технологий.

1.5.2. Промышленность

Промышленность района представлена в основном пищевым производством, в котором преобладают кондитерское и мясное производство. Кроме того, налажен выпуск строительных нерудных материалов.

Таблица 9 - Промышленная деятельность

Удельный вес обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции промышленных предприятий составляет более 85 %.

Ведущее место в обрабатывающем производстве занимает объем производства пищевых продуктов (95,8 % - в 2005 году, 97 % - в 2006 году). В 2006 году в сравнении с 2005 годом производство пищевых продуктов возросло на 14,7 % и составило в денежном выражении 1216,6 млн.рублей.

Среди предприятий перерабатывающей промышленности одно из ведущих мест занимает ОАО «Галан» (численность работающих более 1 тыс. человек), которое ежегодно выпускает более 300 наименований кондитерских изделий. К крупным предприятиям района относятся ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» (численность работающих 580 человек), ЗАО «Курганинский мясоптицекомбинат» (350 человек), ООО «Андреедмитриевский щебеночный завод» (234 человека), ЗАО «Кубанский бройлер» (690 человек), ОАО «Курганинский элеватор» (230 человек).

1.5.3. Потребительская сфера

На территории муниципального образования Курганинский район розничную торговлю осуществляют 710 стационарных и 1364 нестационарных торговых точек.

Реализация алкогольной продукции на территории Курганинского района осуществляется через 89 предприятий розничной торговли и общественного питания.

Оптовую торговлю продовольственными товарами на территории муниципального образования Курганинский район осуществляют 5 предприятий.

На территории муниципального образования осуществляют деятельность по предоставлению торговых мест 6 рынков, которые включены в план организации рынков Краснодарского края и согласно закона Российской Федерации № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» выданы разрешения на право организации рынка:

- Курганинский МУП «Рынок»- 4 рынка,

- РТП «Курганинское» - «Авторынок»,

- Рынок «Универсальный» ст. Родниковской.

С положительной динамикой сработали в 2006 году предприятия торговли и общественного питания, получено прибыли 51,9 млн. рублей

За 2006 год оборот розничной торговли составил 3347,3 млн. рублей в сопоставимых ценах выше уровня 2005 года на 18,5 %, оборот общественного питания 63,6 млн. рублей, в сопоставимых ценах выше уровня 2005 года на 20,2 % товарооборот оптовой торговли увеличился на 16,4 % по сравнению с уровнем 2005 года.

Наращиванию оборотов оптовой и розничной торговли способствует развитие позитивной тенденции на потребительском рынке Курганинского района. За последние годы в Курганинском районе потребительский рынок меняется в лучшую сторону.

Таблица 10 – Анализ потребительской сферы

Обеспеченность населения торговой площадью на тысячу жителей составляет 301,9 кв. м.

Так, в 2006 году введено в эксплуатацию 28 новых объектов розничной торговли, 2 кафе, 4 объекта бытового обслуживания, 2 станции технического обслуживания с мойками, баня в ст. Родниковской, магазин радиотоваров с мастерской, зубоврачебный кабинет в ст. Темиргоевской. Объем инвестиций по проектам на строительство объектов торговли составил 40 млн. рублей. Увеличены торговые площади за счет открытий новых объектов на 2 901,6 кв. м .Численность работающих в сфере торговли и бытовых услуг увеличилась на 75 человек. Поступления в бюджет возросли на 54,3 тыс. рублей.

В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 22 торговых объекта в том числе торговый комплекс «Омега» площадью 1032 тыс. м кв., магазин кафе по ул. Матросова 237/2 площадью 602 кв.м., торговый комплекс «Гермес» по ул. Комсомольская, 26 площадью 769,9 кв. м., магазик «Магнит» ЗАО «Тандер» по ул. Станционная, 15 площадью 844 кв.м., магазин смешанных товаров ООО «Монолит» по ул. Матросовой, 201 площадью 625 кв.м. и магазин продовольственных товаров по ул. Матросова, 160 площадью 327 кв. м., магазин смешанных товаров по ул. Таманская, 45 площадью 289 кв. м. и другие объекты торговли:

в ст. Константиновская магазин продовольственных товаров по ул. Калинина,32,

в ст. Михайловская – магазин смешанных товаров «Лира» площадью 49 кв. м.,

в ст. Петропавловкая – магазин продовольственных товаров по ул. Школьная, 27-а площадью 282 кв.м.

в ст. Новоалексеевской – строительство магазина строительных материалов по ул. Лабинской, 6;

в ст. Константиновской – строительство торгового павильона по ул. Школьной, 39-а;

в ст. Воздвиженской – реконструкция хозпостройки под торговый павильон по ул. Кооперативной, 22 магазин продовольственных по ул. Ленина, 52.

По состоянию на 1. 11. 2007 года уже введено в эксплуатацию 12 объектов потребительской сферы площадью 4 434 кв. м., при реконструкции объекта общественного питания добавилось 46 посадочных мест.

На территории муниципального образования Курганинский район 30 предприятий общественного питания общей площадью 2 426,9 кв. м. на 1593 посадочных места. Из них один ресторан на 70 посадочных мест, 24 кафе на 1423 посадочных места, 5 закусочных на 100 посадочных мест.

Обеспеченность населения муниципального образования посадочными местами на тысячу жителей составляет 16 мест.

С целью совершенствования инфраструктуры потребительской сферы, улучшения культуры обслуживания потребителей муниципального образования, увеличения торговых площадей сформированы и предоставлены в аренду путем продажи права на торгах 6 инвестиционных площадок под строительство объектов сферы торговли, общественного питания и обслуживания населения.

На территории муниципального образования 48 хозяйствующих субъектов оказывают бытовые услуги.

Таблица 11 - Объем бытовых услуг

В целях развития потребительской сферы Курганинского района, динамичного роста качества и количества продукции (товаров) работ и услуг, поступающих на потребительский рынок, защиты населения от недоброкачественной продукции, обеспечения добросовестной конкуренции, предприятия потребительской сферы активно участвуют в краевой целевой программе «Кубань-Качество». В настоящее время число участников программы 121 хозяйствующий субъект.

На территории муниципального образования Курганинский район расположено 3 крупных и средних действующих транспортных предприятий, из которых 2 автотранспортных, в том числе 1 пассажирское и 1 грузовое. Два малых автопредприятия, выполняют пассажирские перевозки на городских и пригородных маршрутах. Всего на территории района автобусов большого класса 8, среднего класса 24, малого класса 18, особо малого класса 42 и малого класса, импортный 1.

В 2007 году транспортные предприятия района (по полному кругу предприятий) прогнозируют увеличить объёмы выполненных работ собственными силами по сравнению с 2006 годом на 9,1 процента за счет:

-увеличения объемов перевозок грузов и грузооборота предприятиями промышленности, строительства, сельского хозяйства, оптовой и розничной торговли, связанных с ростом экономической активности районе,

-обновления транспортного парка автобусами малого класса и особо малой вместимости;

- организация новых автобусных маршрутов в отдаленные населенные пункты района;

- расширения ассортимента услуг в сфере вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности;

- увеличения в данной сфере деятельности количества субъектов малого предпринимательства, занимающихся перевозками пассажиров и грузов;

Таблица 12 - Объем транспортных услуг

Общее количество автопарка муниципального образования Курганинский район в 2007 году состоящих на учете транспортных средств, находящихся в собственности :

- легковые - 21 819 в т. ч. иномарки 3 000 ед.;

-грузовые - 2 833 ед. в т. ч. иномарки 489 ед.;

-автобусы - 372 ед. в т. ч. 125 ед.;

-прочие - 3877 ед.

- обусловленная выбраковка 827 ед.

На территории муниципального образования Курганинский район 11 автозаправочных станций, 9 автостоянок, 7 автомоек и 32 автосервисных предприятия оказывающих шиномонтажные услуги, техническое обслуживание и ремонт и автомобилей.

Предприятий по торговле автотранспортными средствами на территории района нет.

Оптовую торговлю продовольственными товарами на территории муниципального образования Курганинский район осуществляют 5 предприятий. В 2007 году планируется строительство предприятия оптовой торговли по ул. Энгельса, 293 площадью 400 кв. м. В 2008 году планируется строительство предприятия оптовой торговли по ул. Д. Бедного, 73-75, площадью 300 кв.м.

Таблица 13 - Оборот оптовой торговли

В 2007 году вводитсяв эксплуатацию 22 новых торговых объекта. Будет создано 65 новых рабочих мест.

Таблица 14 - Численность работающих в разрезе отраслей потребительской сферы

Администрацией района, совместно с контролирующими службами проводится работа с работодателями района по доведению среднемесячной заработной платы до среднеотраслевого уровня. В 2006 году налоговой инспекцией осуществлен комплекс мер, направленных на легализацию не декларируемой заработной платы через работу районной межведомственной комиссии. На территории муниципального образования Курганинский район зарегистрировано 3 217 предпринимателей без образования юридического лица занятых в потребительской сфере и 806 человек на предприятиях Курганинского «Райпотребсоюза» и ООО «Бытсервис».

Таблица 15 - Среднемесячная заработная плата в разрезе отраслей

потребительской сферы

1.6. Развитие социальной сферы . Уровень жизни населения

Динамика показателей отражающих уровень жизни населения района, характеризовалась ростом заработной платы и реальных располагаемых доходов населения. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в 2006 году возросли в сравнении с 2005 годом на 13,6% и составили 2507 рублей. Величина прожиточного минимума возросла и составила в 2006 году 3172 рубля.

Основой для роста денежных доходов населения стало увеличение начисленной заработной платы и пенсий. В 2005 году в сравнении с 2004 годом заработная плата одного работника возросла на 30,4% и составила 4250 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий всех пенсионеров в 2005 году составил 2202,2, рост составил 26,4%. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась на 18% и составила 5010 рублей.

Таблица 16. Среднемесячная заработная плата по отраслям, 2006 г.

Средняя стоимость 1га земель сельскохозяйственного использования в пределах муниципального образования Курганинский район: аренда - 504 рублей/га, покупка - 120 000 рублей/га.

Средняя стоимость 1 га. земель несельскохозяйственного использования в пределах муниципального образования Курганинский район: аренда - 63400 рублей/га, покупка - 3% от кадастровой стоимости (индивидуальное жилищное строительство), 15% от кадастровой стоимости (для целей не связанных с индивидуальным жилищным строительством).

Средняя стоимость жилья на территории района составляет: новое строительство - 14800 рублей за 1 кв. метр; на вторичном рынке- 7990 рублей за 1 кв. метр.

1.7. Реализация целевых программ и национальных проектов в Курганинском районе.

Курганинский район принимает участие в реализации следующих программ:

-Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»;

-Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы;

-краевая целевая программа «Жилище» на 2005-2010 годы;

-районная целевая программа «Жилище на 2005-2010 годы»;

-программа сопровождения и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования Курганинский район на 2006-2007 годы;

-программа экономического и социального развития Курганинского района на 2004-2008 годы.

Всего на территории района реализуется 32 федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье -гражданам России».

В районе ведется строительство жилья. Выделено 14,5 га земли в лучших, престижных местах района. Оформлены договора аренды на восемь земельных участков под строительство жилья.

С Краснодарской фирмой ООО ПСК «Модуль» заключено соглашение на строительство двух 60-ти квартирных жилых домов в 68 квартале города Курганинска. Под данное строительство с торгов приобретено право аренды на земельный участок площадью 8 тыс.кв.м. Произведен перенос существующей сети канализации. Выполнен монтаж наружных сетей электроосвещения.

ООО «Строительная фирма «ВСВ» начато строительство 40-ка квартирного дома № 38 в 76 квартале г.Курганинска. Заключен договор аренды на земельный участок в конце декабря 2006 года.

Выделено 10 площадок под жилищное строительство на участие в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

Из средств местного бюджета в 2007 году выделено 6,5 млн.рублей на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на следующие объекты:

-15 одноквартирных жилых домов в квартале № 17 в ст.Михайловской -2,75 млн.руб.;

-дом № 4 квартал 76 – 1,4 млн.рублей;

-дом № 11 квартал № 76- 1,142 млн.рублей.;

-132 квартал г.Курганинска 24 одноквартирных жилых домов – 1,247 млн.рублей.

На разработку градостроительной документации из средств местного бюджета в 2007 году выделено 3,6 млн.рублей.

С начала реализации проекта из средств местного бюджета по ипотечному жилищному кредитованию получили субсидии 95 семьи на общую сумму 2,9 млн.рублей. Для получения субсидий из краевого бюджета поданы документы на 138 семей на общую сумму 18,5 млн.рублей.

Программа «Архитектура и градостроительство» представлена в Приложении № 1.

Национальный проект «Образование»

В рамках данного проекта учреждения образования Курганинского района получили 26,2 млн.рублей. Школы получили новое оборудование, компьютерные классы. Увеличилась зарплата учителей. Ее размеры теперь зависят от качества обучения.

Семь школ района стали победителями краевого конкурса на лучшее образовательное учреждение и завоевали 7 премий по 1 млн.рублей.

Звания лучший учитель года были удостоены 7 педагогов района, получив премии по 100 тысяч рублей.

В рамках программы «Информатизация образования» в 2006 году 16 общеобразовательных учреждений района были подключены к скоростному Интернету, получено 17 компьютеров и мультимедийный проектор, выделено 174 тыс.рублей на приобретение компьютеров.

По программе «Сельский школьный автобус»-получено 5 автобусов.

Вознаграждение за классное руководство учителям, выполняющим функции классного руководителя составило 11,8 млн. рублей.

В 2006 году на оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием было направлено 6 млн. рублей.

По программе «Поддержка способной и талантливой молодежи»- 4 человека получили премии Президента РФ.

Национальный проект «Здоровье»

В рамках национального проекта «Здоровье» поступило 3 автомобиля и современное диагностическое оборудование на общую сумму 9,7 млн.рублей: флюорограф цифровой, комплекс лабораторного оборудования, фиброга строскоп, маммограф рентгеновский компьютеризированный, комплекс рентгеновский диагностический, система оптическая медицинская, монитор акушерский компьютерный.

С начала реализации нацпроекта дополнительные выплаты получают 90 участковых медицинских работников, в том числе 34 врача, 56 медицинских сестер. Сумма дополнительных выплат составила 11,4 млн.рублей

Всего с начала реализации национального проекта учреждениям здравоохранения оказана финансовая поддержка в сумме 34,5 млн.рублей, в том числе:

-выплаты медицинским работникам- 21,1 млн.рублей;

-на приобретение оборудования, мягкого инвентаря-12,7 млн.рублей;

-на медикаменты-0,7 млн.рублей;

Программа «Молодой семье-доступное жилье»

Участниками программы стали 145 молодых семей. С начала реализации программы получили субсидии из всех уровней бюджетов 29 семей на общую сумму 5 млн.332 тысячи рублей.

Национальный проект «Развитие АПК»

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по первому направлению «Ускоренное развитие животноводства» сельхозпредприятиями района заключено кредитных договоров на сумму 139,8 млн.рублей. Освоено 90,0 млн.рублей кредитных средств, получено субсидий на сумму 1980,1 тыс.рублей.

По второму направлению национального проекта «Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»:

-крестьянско-фермерскими хозяйствами получено кредитов на сумму 61,9 млн.рублей, выплачено 497 тыс.руб.субсидий.

-личными подсобными хозяйствами района получено 504 кредита на сумму 83,8 млн.рублей, 95 тыс.руб.выплачено субсидий.

По третьему направлению «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» оформляется необходимый пакет документов для участия в данной программе на 20 семей, из них уже предоставлены документы в край на 10 семей для получения субсидий.

1.9.Инфраструктура

1.9.1. Транспортная инфраструктура

В муниципальном ведомстве находятся - 236 км асфальтных дорог (требует ремонта 26 % - 61,4 км), гравийных - 327 км (требует ремонта 54 % - 176,6 км), общая протяженность дорог - 620 км. Необходимое финансовое вложение на ремонт дорог асфальтных 63,2 млн. руб., гравийных 26,7 млн. руб. Запланировано из местного бюджета на 2007 год на ремонт дорог 18,6 млн. руб.

Подготовлено 26 единиц специализированной техники, кроме этого в каждом сельском административном округе есть договоренность с предприятиями о выделении экскаваторов и бульдозеров для ликвидации различных аварий.

На обслуживании находится мостов местного значения - 109 шт., краевого - 24 шт. и федерального - 1 шт. Обследованы все мосты. Состояние краевых и федеральных мостов удовлетворительное, состояние 44 мостов местного значения требуют ремонта.

В связи с закрытием в апреле 2006 года железнодорожного переезда на 1691 км, направления Армавир – Белореченск, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на автодороге Усть – Лабинск – Лабинск – Упорная, проходящей через путепровод 94 км может возникнуть аварийная обстановка. В генеральном плане развития района включена разработка запасного объезда автотранспорта, для разгрузки транспортного движения в летний период, сезон уборки и случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

В районе действует целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Курганинского района на 2007-2012 годы». Цель программы: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, повышение уровня безопасности движения транспортных средств, а также качества автомобильных дорог. В программе указаны состояние конкретных дорог и участки, требующие ремонта и обслуживания. Выполнение программы позволит приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для районов с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту данной проблемы. Общий объем финансирования программы составляет 47626 тыс. рублей. Финансирование программы предусмотрено из бюджета муниципального образования Курганинский район, бюджетов поселений, а также привлечением внебюджетных источников.

В городе Курганинске имеется аэродром «Курганинск», который обслуживает гражданскую авиацию и авиацию общего назначения. На аэродром могут приземляться все виды легкомоторных самолетов (Ан – 2, Ан – 28, Л - 410, Як - 18, Як – 52, Як – 55, В – 35, Су - 26, Су – 29) и все виды вертолетов (за исключением тяжелого вертолета «Ми-6»). На аэродроме базируется авиация Курганинского РОСТО и Краснодарского аэроклуба РОСТО. Для решения задач МЧС аэродром обслуживает территорию Курганинского района и восточную часть Краснодарского края. Применение авиации позволяет решать следующие задачи:

- противопаводковые и противопожарные мероприятия,

- мероприятия МЧС и ГО,

- санитарная доставка пострадавших и больных,

- контроль и поиск транспорта,

- производство аэрофотосъемок,

- парашютные прыжки,

- учебные полеты на планерах,

- различные полеты по заявкам.

В 2007 году планируется увеличение асфальтированных самолетных стоянок, замена радионавигационного и метеорологического оборудования. При привлечении дополнительных инвестиций, по замене грунтовой взлетно-посадочной полосы на бетонную, позволит открыть пассажирские и грузовые перевозки авиацией среднего класса (Ан – 24, Ан – 26, Як – 40, взлетным весом до 24 тонн) в г. Краснодар, Ставрополь, Сочи, Анапу, Псебай и др. Также возможно применение частной авиации в роли аэротакси.

Имеющаяся транспортная инфраструктура достаточна для размещения предприятий различного назначения и обеспечения их деятельности.

1.9.2. Связь и телекоммуникации.

Обеспечением радиотелефонной и почтовой связи в районе занято два предприятия: филиал ОАО ЮТК «Кубаньэлектросвязь» Курганинский узел электросвязи и Курганинский районный узел почтовой связи. Телефонизированы все городские и сельские населенные пункты. В 2005 году закончена реконструкция сельской телефонной связи, при этом общая емкость телефонных станций составила 7040 номеров. Активно развивается не только традиционная телефония, но и новые услуги, технологии, сеть Интернет.

Абоненты телефонной сети Курганинского района имеют коммутируемый доступ к сети Интернет.

- абоненты г. Курганинска, ст. Темиргоевской, ст. Петропавловской и ст.
Родниковской имеют возможность доступа к сети Интернет по
технологии ADSL, т.е. широкополосный доступ.

Быстрыми темпами идет развитие сети мобильной связи. В районе работают четыре оператора мобильной связи: ЗАО «Мобиком-Кавказ» (Мегафон), ЗАО «Кубань-GSM» (МТС), ОАО «Вымпелком» и ООО «Юг-Центр» (Билайн). Построено 13 башен мобильной связи, планируется еще построить 3 башни связи.

1.9.3. Инженерная инфраструктура.

Электричество

В Курганинском районе обеспечено электричеством 22459 бытовых потребителей и 467 производственных потребителей.

Электроснабжение – линии электропередач напряжением 110, 35, 10, 0,4 кВ, электроподстанции напряжением по высокой стороне 110, 35, 10, 0,4 кВ, распределительные пункты. В Курганинском районе расположены:

ВЛ-0,4кВ протяженность - 1039км, ВЛ-10кВ протяженность - 938км, число ТП 10/0,4кВ - 503шт.

Установленная мощность силовых трансформаторов на этих ТП -90036ква.

Через район проходят ВЛ-35кВ: Курганинск (РЖД):

Михайловская - Петропавловская - Темиргоевская -Воздвиженская -Усть-Лабинский район, - Курганинск - Родниковская - Лабинск - Константиновская - Андреедмитриевская - Степная - Ново-Алексеевская - Высокий - Чамлык - Лабинск, Андреедмитриевская - Комсомольская – Первомайская

ВЛ-110кВ: Курганная - Родниковская - Лабинск
Армавир - Андреедмитриевская - Курганная - Республика Адыгея.

Все объекты электрохозяйства и его эксплуатация соответствует предъявляемым требованиям.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение района представляет собой – гидротехнические сооружения, водозаборные сооружения, внешний тракт подачи воды, подземные водозаборы, фильтровальные станции, насосные станции 1-го, 2-го и 3-го подъемов, резервуары чистой воды, водонапорные башни, водоводы, магистральные сети водопровода. Протяженность водопроводных сетей составляет 342 км. Из них в аварийном состоянии более 70 %. Артезианских скважин- 35 шт.

Водоотведение – коллекторы, кустовые канализационные насосные станции, очистные сооружения канализации, илонакопители. Протяженность канализационных сетей 56 км. Установленная мощность водозаборов 14,9 тыс. м3/ сутки, очистных сооружений канализации города Курганинск 7,05 тыс. куб. м/ сутки.

На территории города Курганинск расположены водозаборные сооружения которые поставляют питьевую воду в Новокубанский, Успенский районы и город Армавир проложен водопровод проходящий по землям Константиновского и Новоалексеевского сельских поселений.

Теплоснабжение

В Курганинском районе эксплуатируется 62 котельных, обслуживающих объекты ЖКХ и социальной сферы, в т.ч. муниципальных – 24 из них на газовом топливе – 18, на угле - 6, расположенных в подвальном помещении – 2.

Протяженность тепловых сетей всего 25,1 км, в том числе аварийных 30 %.

Общее количество котлов 57 из них на газовом топливе – 48 шт., на твердом топливе - 9 шт., нуждается в капремонте или требуется замена 7 котлов. Приборы учета и контроля имеются, график поверки соблюдается, коммерческие узлы учета газа установлены в 6-ти котельных.

Газоснабжение

Система газоснабжения Курганинского района включает в себя:

газифицированы сетевым газом 1 город и 13 сельских населённых
пунктов;

общая протяжённость газопроводов— 1231,5 км.

газопроводов высокого давления - 192,1 км.

газопроводов среднего давления — 7,8 км.

газопроводов низкого давления - 1031,6 км.

Количество газифицированных квартир — 34 463.
Эксплуатируется 26 ГРП и 295 ШГРП.

В 2006 году ведено в действие новых газовых сетей общей протяженностью 10 км.

Перспективой развития системы газоснабжения Курганинского района в 2007 - 2008г. являются п.Южный, Весёлый, Октябрьский, Комсомольский, Красный, Северный, Первомайский.

Сбор бытовых отходов

На территории муниципального образования Курганинский район организация сбора и захоронением твердых бытовых отходов организовано предприятием МУП «Горжилкомхоз» средний годовой объем захоронения твердых бытовых отходов составляет 30 тыс.т. в том числе, 12 тыс. т. от населения, 18 тыс.т. - предприятия и организации.

1.9.4. Финансовая инфраструктура и консультационная поддержка

На развитие финансовых рынков значительное влияние оказывает социально-экономическое положение района, роль органов власти в поддержке и стимулировании экономики и формировании финансовой инфраструктуры.

Рисунок 12. Объем кредитных ресурсов выданных на территории МО.

По состоянию на 01 января 2005 года кредитными организациями Курганинского района было привлечено кредитных ресурсов в сумме 2 362,7 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2006 года на территории муниципального образования Курганинский район находились три кредитные организации: Сберегательный Банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) Юго-Западный Банк Курганинское отделение № 1584, Курганинский филиал ОАО АКБ «Югбанк» и Курганинский дополнительный офис ОАО «Крайинвестбанк» которыми выдано кредитных ресурсов на сумму 2 085,1 млн. рублей, из них 1127,0 млн. рублей – физическим лицам и 958,1 млн. рублей юридическим лицам. В структуре предоставляемых кредитов преобладают кредиты выданные до одного года, т. е. 1751,9 млн. рублей из них 876,0 млн. рублей - юридическим лицам и 875,9 млн. рублей – физическим лицам.

По состоянию на 1 января 2007 года на территории муниципального образования Курганинский район начал работу Курганинский дополнительный офис ОАО «Россельхозбанк». Выдано кредитных ресурсов на сумму 2 868,4 млн. рублей, что составляет 137,6% к уровню прошлого года, из них 2 345,6 млн. рублей – выдано кредитов юридическим лицам и 522,8 млн. рублей физическим лицам. В первом квартале 2007 года так же начал работу филиал ОАО «Юг-Ивестбанк».

Указанные кредитные организации оказывают все виды услуг в рублях и иностранной валюте:

- по привлечению денежных средств (операции по расчетным и бюджетным счетам, операции по депозитам предприятиям и организациям, вклады граждан, выпуск ценных бумаг);

- по выдаче кредитов юридическим и физическим лицам;

- по осуществлению операций с иностранной валютой и экспортно-импортным операциям;

- операции по расчетам пластиковыми картами и т. д.

Состояние фондового рынка . В 2005 году двумя предприятиями, расположенными на территории муниципального образования Курганинский район (сельское хозяйство) была обеспечена эмиссия ценных бумаг (размещение акций) на общую сумму 35,3 млн. рублей.

В 2006 году четырьмя эмитентами (2 – сельское хозяйство, 2 – строительство), обеспечена эмиссия ценных бумаг (размещение акций) на общую сумму 21,9 млн. рублей, что составляет 62,0% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2007 году двумя эмитентами (1- строительство, 1 – курортно-туристический комплекс) обеспечена эмиссия ценных бумаг (размещение акций) на общую сумму 154,8 млн. рублей, что составляет 706,8% к аналогичному периоду прошлого года.

За 2005 года в экономику муниципального образования Курганинский район было привлечено инвестиций в сумме 440,2 млн. рублей, из них 35,3 млн. рублей с помощью инструментов фондового рынка, что составляет 8,0% от общего объема привлеченных инвестиций.

В 2006 году было привлечено 464,3 млн. рублей, из них 21,9 млн. рублей с помощью инструментов фондового рынка, что составляет 4,7%.

В 2007 году ожидаемый объем привлеченных инвестиций составит 714,0 млн. рублей, из них 154,8 млн. рублей с помощью инструментов фондового рынка, что составляет 21,7% от общего объема привлеченных инвестиций.

К основным проблемам развития фондового рынка относится отсутствие предприятий-эмитентов отвечающим необходимым требованиям для эмиссии ценных бумаг.

Муниципальное образование Курганинский район является сельскохозяйственным районом, удельный вес производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности занимает около 60,0% от общего объема.

Проводятся расширенные совещания, при участии специалистов департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края, с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности.

На постоянной основе публикуются, в местных средствах массовой информации, статьи о преимуществах и практическом применении инструментов фондового рынка.

Развитие страхового рынка . На территории муниципального образования Курганинский район осуществляют свою деятельность 9 страховых компаний:

1. Курганинское агентство ОАО «Росгосстрах-Юг»;

2. Региональное отделение г. Курганинск Азово-Черономорский филиал ОАО «АльфаСтрахование»;

3. Курганинское агентство Государственной страховой компании «Югория»;

4. Курганинское агентство Страховой Дом «Военно-страховая Компания»;

5. Курганинское агенство ОАО «РОСНО»;

6. Курганинское отделение ОСАО «Россия»;

7. Курганинское отделение ОАО «УралСиб-СКПО»;

8. Курганинское отделение ОАО «Авиакост»;

9. Курганинское отделение ОАО «Русский мир».

Страховыми компаниями предлагаются услуги по всем видам классического страхования, как для физических так и для юридических лиц, такие как:

- страхование имущества юридических лиц;

- страхование строений и домашнего имущества;

- личное страхование: жизни и от несчастных случаев;

- страхование ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные объекты;

- страхование гражданской ответственности;

- обязательное и добровольное страхование автотранспорта;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- добровольное медицинское страхование и т. д.

Рисунок 13. Объем привлечения страховых премий

Показателем развития страхового рынка на территории муниципального образования Курганинский район является стабильный рост объемов сбора страховых премий, так по состоянию на 1 января 2005 года страховыми компаниями были обеспечены поступления страховых премий в сумме 28,8 млн. рублей.

По состоянию на 01 января 2005 года страховыми организациями Курганинского района было привлечено страховых премий в сумме 28 838,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2006 года в сумме 33,0 млн. рублей, что составляет 114,6% к уровню прошлого года, по состоянию на 1 января 2007 года в сумме 42,3 млн. рублей что составляет 128,2% к уровню прошлого года из них 25,9 млн. рублей - обязательное страхование авто гражданской ответственности, 16,4 млн. рублей по добровольным видам страхования (страхование имущества – 5,5 млн. рублей, личное страхование 4,3 млн. рублей, домашнее имущество и жилье граждан – 1,5 млн. рублей, страхование сельскохозяйственных рисков 5,0 млн. рублей). Средняя премия на 1 жителя по Курганинскому району (102,75 тыс. человек) составляет 421,8 рублей.

Текущее состояние дел по дополнительному пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. На территории муниципального образования Курганинский район осуществляют свою деятельность Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) «Русь», НПФ «Телеком Союз», НПФ «Норильский Никель», НПФ «Благосостояние».

Регулярно проводятся расширенные семинары-совещания, при участии специалистов департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края и представителей негосударственных пенсионных фондов.

На постоянной основе ведется разъяснительная работа с населением и руководителями организаций и предприятий всех форм собственности о преимуществе дополнительного пенсионного обеспечения.

1.9.5 Социальная инфраструктура образования, здравоохранения и культуры

В районе достаточно развита социальная инфраструктура образования, здравоохранения, культуры.

В системе образования работают 27 общеобразовательных школ, гимназия, 2 прогимназии, школа-сад №5, ВСОШ, 2 коррекционных интерната, детский дом для детей сирот, 29 детских садов, один из них ведомственный. 4 УДО; спортивная школа, Темиргоевский центр детского творчества, Курганинский центр детского творчества, СДЮТЭ. Все учреждения имеют статус юридического лица, аккредитованы, своевременно проходят аттестацию и лицензирование. В учреждениях района на 1 января 2007 года обучается и воспитывается 13958 детей. Образователь­ный и воспитательный процесс ведут 1900 человек, из них в школах - 968, в ДОУ - 932 работников. Средняя заработная плата в отрасли образования-3471,0 рублей.

Для дошкольников района наиболее значимым на протяжении послед­них 10 лет остается вопрос оптимизации сети ДОУ, для чего была разработана и внедряется в практику «Программа поддержки и развития системы дошколь­ного образования», которая является частью общей программы развития обра­зования.

В ДОУ функционируют 44 группы кратковременного пребывания, кото­рые посещают 528 детей. Всего детей дошкольного возраста в Курганинском районе от 1 года до 7 лет 5406, процент охвата детей дошкольными учрежде­ниями - 46%. На 130% переполнены детские сады в г. Курганинске и на очере­ди стоят еще около 392 детей, из них 70% детей нуждаются в определении де­тей в детский сад уже сегодня.

В Курганинском районе 3120 детей с проблемами в здоровье и развитии, из них 1345 посещают дошкольные образовательные учреждения. В районе функционируют 37 коррекционных групп: 33 с нарушениями речи; 2 с наруше­ниями опорно-двигательного аппарата; 1 группа для тубинфицированных детей и одна группа для часто болеющих. 45% детей охвачены коррекционными группами в дошкольных образовательных учреждениях.

В 29 общеобразовательных учреждениях, двух специализированных шко­лах-интернатах, двух прогимназиях и школе-саде в 2006-2007 учебном году обучается 13958 учащихся, для 1440 школьников организован подвоз к месту учебы. За истекший год дополнительно по краевой программе «Школьный ав­тобус» получены автобусы для СОШ № 12, СОШ № 6, 17, 19, 25, 27 и Темиргоевской гимназии.

На территории Курганинского района находятся Центральная районная больница, 4 участковые больницы, 5 врачебных амбулаторий, 19 фельдшерско-акушерских пунктов. Пять больниц рассчитаны на 530 койко-мест. На страже здоровья населения района стоят 144 врача и 1058 медицинских работников. В лечебно-профилактических учреждениях района работает 5 «Отличников здравоохранения», 3 «Заслуженных работника здравоохранения Кубани», 1 «Заслуженный врач РСФСР».

Обеспеченность медицинским персоналом составляет:

врачами 24,6 человек на 10 тысяч жителей;

средним медицинским персоналом 59 человек на 10 тысяч жителей.

число коек, включая койки дневного пребывания в больничном учреждении по району - 671 койки, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения - 170,3 посещения в смену, в том числе ЦРБ на 420 коек с поликлиникой на 700 посещений в смену, стоматологическая поликлиника на 250 посещений в смену.

Показатель укомплектованности врачами в районе ниже краевого уровня. 100 % терапевтов участковых имеют сертификат специалиста.

В районе укомплектованность (физическими лицами) средним медицинским персоналом составляет 82 %.

Таблица 17 - Обеспеченность медицинскими кадрами на 10000 населения

Историко-культурный облик района представляют: 20 памятников истории, 27 памятников военной истории, 11 зданий - памятников. На территории района расположено около 1200 курганов (бронзового, раннего железного веков, сарматские) представляющих историческую и культурную ценность и благодаря которым получил название город Курганинск.

В районе чтят, хранят и развивают культурные традиции Кубанского казачества. Ансамбль Курганинского дворца культуры «Зори под Лабой» -лауреат многих конкурсов, дважды получил Гран-при за достижения в пропаганде казачьей культуры. В районе работают 2 музыкальных школы, 1 хоровая школа, 1 музыкальная гимназия, художественная школа, 27 библиотек, 26 клубных образований, 20 коллективов имеют звание «Народный» и «Образцовый».

Курганинский муниципальный музей размещается в специально построенном здании, что позволяет ему принимать и экспонировать краевые, республиканские и даже международные выставки.

Большой просветительной работой, пропагандой богатого книжного арсенала занимаются сотрудники 27 библиотек. В 2006 году библиотеки посетили более 270 тысячи раз 30 тысяч читателей и получили для чтения около 736 тысяч книг. Пять детских библиотек обслуживают 7250 детей. Кроме работы абонемента и читального зала в библиотеках проводилось много интересных мероприятий.

В курганинцах крепок дух казаков - основателей, дух воинов и землепашцев. Курганинская земля дала 14 Героев Советского Союза, 31 Героя Социалистического Труда, двух Героев России, 5 полных кавалеров ордена Славы.

1.10.Инвестиционный потенциал

Важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические результаты, является эффективность вновь осуществляемых инвестиционных проектов. Общий объем таких проектов в свою очередь зависит от объема привлекаемых инвестиций в реальный сектор.

Рисунок 14. Динамика объема привлекаемых инвестиций в 2005 – 2007 гг.

Таблица 18 . Динамика инвестиций в основной капитал

В 2005 году в экономику района инвестировано 440.2 млн.рублей за счет всех источников финансирования, что к уровню 2004 года составляет 87,5 %. В 2006 году в экономику района вложено 500 млн.рублей инвестиций, что выше уровня 2005 года на 1,9 %.

Рисунок 15. Динамика инвестиций в отраслевом разрезе, 2005-2006 гг., млн. руб.

Таблица 19 - Структура инвестиций по отраслям и источникам финансирования.

В отраслевом разрезе инвестиции больше всего вкладывают в развитие сельского хозяйства и промышленность.

В структуре инвестиций по отраслям:

- инвестиции промышленности составляют- 40-43 % (в 2005,2006 годах

составляли 6 -11 %);

- инвестиции сельского хозяйства составляют-20-25 %;

-инвестиции в розничной торговле составляют- 2,5-5 %;

-инвестиции в транспорт и связь составляют-0,6-0,7 % ;

-инвестиции в рынок платных услуг населению составляют -0,3-0,4 %;

-прочие инвестиции (газопроводы, водопроводы и др.)-27-33 % (в 2005, 2006 годах составляли более 60 %).

В 2007 году объем инвестиций в промышленное производство должен составить 246,2 млн.рублей, что почти в 4,5 раза выше уровня прошлого года.

В сельское хозяйство в 2007 году планируется проинвестировать 142,3 млн.рублей, что на 41,6 млн.рублей или на 41,3 % выше уровня прошлого года.

В структуре источников финансирования:

-собственные средства предприятий составляют 30-35 %;

-средства населения на индивидуальное жилищное строительство- 20-30 %;

-привлеченные средства – 20% -30%.

В настоящее время объем привлеченных средств возрастает. Так в 2005 году в структуре инвестиций привлеченные средства составляли только 103,4 млн.рублей или 23,5 %, а в 2006 году- 234,6 млн.рублей или 46,8 %. Рост данного вида инвестиций в 2,3 раза.

С 2006 года в структуре инвестиций идет снижение средств населения на индивидуальное жилищное строительство. Так в 2005 году в структуре инвестиций объем средств населения на индивидуальное жилищное строительство составлял 181,5 млн.рублей или 41,2 %, а в 2006 году- 114,4 млн.рублей или 22,8 %. Снижение составляет 67,1 млн.рублей или 18,4 %. В целом обеспеченность жильем в настоящее время составляет 21 кв.м. на 1 человека, что выше среднекраевых показателей обеспеченности жильем. В 2005-2006 годах строительство жилья в основном велось за счет средств населения, а в текущем году начато строительство нескольких многоквартирных домов.

Оформлены договоры аренды на восемь земельных участков под строительство жилья.

Краснодарской фирмой ООО ПСК «Модуль» начато строительство двух 60-ти квартирных жилых домов в 68 квартале города Курганинска.

ООО «Строительная фирма «ВСВ» начато строительство 60-ти квартирного дома № 38 в 76 квартале г.Курганинска.

Выделено 10 площадок под жилищное строительство на участие в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

Из средств местного бюджета в 2007 году выделено 7261 тыс.рублей на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

На разработку градостроительной документации из средств местного бюджета в 2007 году выделено 3622 тыс.рублей.

Администрация района в своей экономической деятельности отдает приоритет развитию агропромышленного комплекса, повышению производственного потенциала предприятий перерабатывающей промышленности, также разработке северного участка Кошехабльского месторождения.

На 2006-2007 годы разработана и утверждена Программа сопровождения и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования Курганинский район. В данную программу включены инвестиционные проекты по строительству газопроводов, водопроводов, строительство жилья, объектов социально-культурного назначения.

По разработке месторождения гравия и организации предприятий строительного комплекса:

На территории муниципального образования Курганинский район зарегистрировано новое предприятие ООО «Курганинский гравийно-песчаный комбинат», по разработке карьера. В настоящее время оформляются документы по горному отводу. Комбинат с объемом добычи 500,0 тыс. куб. метров гравийно-песчаной смеси в год, будет создано 100 новых рабочих мест. Начало промышленной переработки планируется в 2007 году.

ООО «Бастион» ведет реконструкцию комбината нерудных материалов. В настоящее время ведется работа по восстановлению железнодорожной ветки. Запуск комбината запланирован в 2007 году. Будет создано более 100 новых рабочих мест. Объем ежегодных налоговых поступлений планируется в сумме 4,5 млн. рублей. Общая стоимость проекта 75 млн. рублей. Со 2 октября 2006 года приняты на работу первые 50 человек.

ООО «Гранит» - новое предприятие по разработке карьера. Общий объем инвестиций около 100 млн. рублей. Планируемый объем переработки 960 тыс. куб м. Будет создано 300 новых рабочих мест. В настоящее время проводятся изыскательские работы на землях площадью 565 га. Начало работы планируется в 2007 году.

Строительство завода по производству плит МДФ в г. Курганинске. Объем иностранных инвестиций 780 млн. рублей.

По перерабатывающим предприятиям:

На производственной базе ОАО «Арболит», ЗАО «Метарус Курганинск» установлена линия по производству жестяной банки. Планируется создание 150 новых рабочих мест и выпуск до 300 млн. штук в год жестяной банки. В дальнейшем планируется выпуск металлочерепицы и профнастила. Общий объем инвестиций 3,5 млн. евро.(153 млн.руб.)

Адрес инвестиционного проекта - г. Курганинск, Родниковское шоссе 1, на производственной базе бывшего ОАО «Арболит».

В 2007 году ПК «Заготпром» планируется расширение консервного производства. Объем инвестиций составит 10 млн. рублей. Дополнительно будет создано 50 новых рабочих мест.

В 76 квартале г. Курганинска планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Из средств городского бюджета выделен 1 млн.рублей на проектные работы. В настоящее время проводятся работы по привязке объекта к местности. Общий объем инвестиций 115 млн.рублей за счет федеральной и краевой программ. Сделан отвод земельного участка. Площадка обеспечена всеми коммуникациями, площадь 2,16 га. В физкультурно-оздоровительном комплексе планируется разместить бассейн, сауну, спортивный зал, массажный кабинет, кафе. Рядом располагается многоэтажный жилой комплекс, школы, училище, детские сады.

Строительство торгово-культурно-развлекательного центра в г. Курганинске по ул. Станционной. Общий объем инвестиций 45 млн. рублей. В настоящее время ведется изготовление проекта.

По строительству жилья

Краснодарской фирмой ООО ПСК «Модуль» начато строительство двух 60-ти квартирных жилых домов в 68 квартале города Курганинска. Под данное строительство с торгов приобретено право аренды на земельный участок площадью 8 тыс. кв. м.

ООО «Строительная фирма «ВСВ» начала строительство 60-ти квартирного дома № 38 в 76 квартале г.Курганинска. Заключен договор аренды на земельный участок 28 декабря 2006 года № 1606002606.

Развитие ипотечного жилищного кредитования привело к увеличению цен на жилье на вторичном рынке. В связи с полным отсутствием первичного рынка жилья возникла острая необходимость в строительстве нового жилья. Проводятся встречи со строительными организациями по вопросам их готовности к строительству многоквартирных и приусадебного типа жилых домов с последующей их реализацией гражданам через ипотечные жилищные кредиты.

Оформлены договоры аренды на 8-мь земельных участков в г. Курганинске.

Выставлен на торги земельный участок площадью 5,02 га под дальнейшее строительство 15-ти одноквартирных жилых домов в ст. Михайловской.

На обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой из средств местного бюджета выделены денежные средства в сумме 7,3 млн. руб.

В настоящее время ведется подготовка технических условий на вышеуказанные объекты.

Имеются и другие инвестиционные предложения.

В районе имеются все условия для реализации инвестиционных проектов – от агропромышленного потенциала и богатейшей сырьевой базы до высококвалифицированной рабочей силы и необходимой рабочей силы. В своей деятельности администрация района основывается на поддержке администрации Краснодарского края.

Эффективная экономическая политика, приток инвестиций позволят пополнить муниципальный бюджет, создать новые рабочие места, обеспечить повышение благосостояния и достойную жизнь курганинцев.

1.11. Бюджет муниципального образования Курганинский район

Таблица 20 - Исполнение бюджета МО Курганинский район по доходам за 2005-2006 год и план на 2007 год, тыс. рублей

Таблица 21 - Сведения об исполнении расходной части бюджета муниципального образования Курганинский район за 2005 -2006 год в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджета РФ

Как видно из приведенных выше таблиц в районе наблюдается увеличение доходной и расходной частей бюджета муниципального образования Курганинский район.

1.12. Экологическая обстановка МО Курганинский район.

Экологическая ситуация в районе благоприятная. Основные виды загрязнений окружающей среды в муниципальном образовании Курганинский район связаны с отходами производства и потребления.

Основной вклад в загрязнение Курганинского района вносят предприятия промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства, производство строительных материалов. Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух города Курганинска.

Высокую антропогенную нагрузку испытывают водоемы района. Воды рек загрязнены органическими веществами (в т.ч. нефтепродуктами и другими углеводородами), солями тяжелых металлов, нитратами, пестицидами. Основными факторами загрязнения водоемов являются:

- сброс сточных вод без очистки из-за отсутствия очистных сооружений;

- недостаточное развитие канализационных сетей;

- ненормативная работа муниципальных очистных сооружений из-за нарушений в технологии очистки, использования технически и технологически устаревшего оборудования, перегрузки систем очистки и отсутствия элементов доочистки;

-аварийные ситуации и стихийные бедствия;

-поступление загрязненного поверхностного стока с площадей водосбора.

Негативное влияние на состояние поверхностных вод оказывают отходы коммунальной энергетики, а так же аварийные ситуации, вызванные разливами нефтепродуктов при их транспортировке. Основными техническими причинами деградации экосистемы муниципального образования Курганинский район являются:

-использование промышленных технологий, не отвечающих современным требованиям в части их экологической безопасности, особенно в животноводстве;

-отсутствие развитой системы канализационных коллекторов в населенных пунктах;

-неудовлетворительное техническое состояние глубоководных выпусков очистных сооружений, недостаточная их протяженность по сравнению с нормативами;

-поступление в реки неочищенных ливневых стоков с урбанизированных территорий;

- размещение в прибрежной зоне свалок бытовых и промышленных отходов.

Почва населенных мест и сельхозугодий постоянно загрязняется бытовыми отходами, продуктами жизнедеятельности людей и сельскохозяйственных животных, солями тяжелых металлов, агрохимикатами и другими поллютантами, а так же в результате седиментационных процессов и выпадения осадков из загрязненного воздуха.

В районе находится участок северо-Кавказской железной дороги, основные виды отходов – бытовые отходы, образующиеся при пассажирских перевозках, отходы ГСМ, образующиеся при эксплуатации тепловозного парка, лом черного и цветного металлов, другие виды отходов.

В муниципальном образовании Курганинский район, как в районе ведения интенсивного сельского хозяйства, в значительных объемах применяются химические средства защиты растений (ХСЗР). Вследствие этого в ряду экологических проблем одной из наиболее серьезных является загрязнение окружающей среды пестицидами. Пестициды являются одними из самых опасных загрязнителей природной среды. Как вынужденная временная мера, до решения вопроса о способах уничтожения этой группы препаратов, хозяйствам было разрешено хранить их в складах в отдельно выделенных помещениях, что вызывает крайнюю озабоченность вследствие изношенной материально-технической базы большинства агрохимикатов.

Ассортимент и пестицидная нагрузка (кг/га) в сельском хозяйстве за последние 10 лет в районе снизилась в среднем в три раза, но в последние годы наметилась устойчивая тенденция к ее увеличению. Вместе с тем, в почве сельхозугодий до настоящего времени обнаруживаются остаточные количества пестицидов, таких как ДДТ, ДДД, ДДЕ, гексахлоран.

Особое место среди экологических проблем района занимают проблемы обращения с бытовыми отходами. При общем спаде производства объемы их образования и размещения возрастают, что естественно для современных урбанизированных территорий.

Классификация экологических проблем муниципального образования Курганинский район, связанных с отходами производства и потребления, по уровню относительного риска для здоровья населения и сохранности экосистем.

Таблица 22 - Классификация экологических проблем МО Курганинский р-н.

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению на территориях предприятий, на несанкционированных свалках. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.

В муниципальном образовании Курганинский район отсутствуют полигоны по захоронению отходов производства и потребления. Существующие 11 санкционированных свалок не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям и в результате их неправильной эксплуатации быстро переполняются. Очень многие из них расположены в отработанных карьерах с близким залеганием грунтовых вод, в водоохранных зонах, в непосредственной близости от селитебных территории.

Существующие свалки в основном санкционированы органами местного самоуправления, большей частью не ограждены и не обвалованы, технология складирования отходов не соблюдается, места захоронения бытовых отходов являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, наносящих немалый ущерб хозяйственной деятельности и создающих потенциальную угрозу здоровью человека. На свалках и в их окрестностях постоянно фиксируются сбросы нефтепродуктов и ядохимикатов, размещение свинецсодержащих (аккумуляторные батареи) и ртутьсодержащих (разбитые люминесцентные лампы) отходов, биологических отходов (трупов павших животных), других отходов повышенного класса опасности, размещение которых должно производится на специализированных полигонах или в оборудованных хранилищах.

Загрязнение в районах размещения отходов зависит не только от площади и мощности свалок, но и от суммарного количества загрязняющих веществ, вовлекаемых в процессы их техногенной миграции.

Вышеперечисленные техногенные факторы создают повышенную нагрузку на окружающую природную среду в муниципальном образовании Курганинский район. Напряженность экологической ситуации обуславливает необходимость оценить риски возникновения техногенных катастроф и предусмотреть разработку необходимых организационных мер, а также создать достаточные технологические мощности для предупреждения и разрешения возможных экологических чрезвычайных ситуаций.

1.13. Ветеринарно-санитарное состояние

Ветеринарно-санитарная обстановка в районе благоприятная.

По состоянию на 1 января 2007 года поголовье сельскохозяйственных животных в общественном и индивидуальном секторе благополучно по инфекционным заболеваниям и по болезням общим для человека и животных в течение 12 месяцев. Вспышек карантинных заболеваний на территории Курганинского района в 2006 году не зарегистрировано. План противоэпизоотических мероприятий выполнен на 100 процентов.

За 2006 год на 17 объектах района были проведены проверки за соблюдением санитарного законодательства по соблюдению условий труда. на ряде предприятий Курганинского района вопросам соблюдения санитарного законодательства уделяется определенное внимание со стороны руководителей созданию удовлетворительных условий труда работающих.

Общее число работающего населения района в базовых отраслях экономики на конец 2006 года составило 19790 человек, число работающих во вредных условиях труда - 1877 человек (9,5 %).

На территории района функционирует 17 сельхозпредприятий и более 680 фермерских хозяйств.

На отдельных сельхозпредприятиях уделяется определенное внимание вопросам обеспечения условий труда работающих. Организуется обеспечение спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, приобретается новая сельскохозяйственная техника, позволяющая обеспечить удовлетворительные условия труда механизаторов. Но в целом по сельскохозяйственной отрасли вопросы улучшения условий труда сельхозрабочих решаются неудовлетворительно. Нарушается своевременность проведения периодических медицинских осмотров работающих в контакте с вредными производственными факторами, работники несвоевременно обеспечиваются спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, не обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями.

Одним из наиболее эффективных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются меры административного воздействия за нарушения санитарного законодательства.

Таблица 23 - Меры административной ответственности за 2005-2006 годы.

Здоровье подрастающего поколения зависит от ряда формирующих его факторов: социально-экономических, экологических, биологических, социально-гигиенических. Социально-гигиенические условия жизни детей и подростков, в том числе состояние учебно-воспитательной среды, определяют 40 процентов здоровья детей.

В настоящее время общество предъявляет к методам воспитания и обучения все более высокие требования.

Повышенные учебные нагрузки, неблагоприятная учебно-воспитательная среда, серьезные недостатки в организации питания детей, неудовлетворительное социально-экономическое положение значительной части населения, неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, малая двигательная активность детей (негатив к спорту, длительное пребывание у компьютеров, телевизоров), вредные привычки приводят к ухудшению адаптационных резервов нервной, эндокринной, иммунной и других систем растущего организма, формированию функциональных расстройств и хронической патологии, что и прослеживается при анализе заболеваемости детей и подростков Курганинского района.

Таблица 24 - Общая заболеваемость детей (0-14 лет) Курганинского района в 2004-2006гг

У детей (0-14 лет) района за рассматриваемый период (2004-2006гг) прослеживается тенденция к снижению заболеваемости в целом и по большинству классов болезней, кроме болезни крови и кроветворных органов, болезни мочеполовой системы, новообразования, где по сравнению с 2004 годом наблюдается прирост показателей.

В 2006 году в сравнении с предшествующим 2005 годом, отмечается увеличение уровня заболеваемости по следующим нозологическим классам: болезни крови, кроветворных органов, новообразования, болезни мочеполовой системы, инфекционные и паразитарные болезни, болезни нервной системы.

В структуре общей заболеваемости детей в 2006 году на первом месте находятся болезни органов дыхания, на третьем – болезни нервной системы, далее – болезни органов пищеварения и болезни мочеполовой системы.

Учитывая ведущее значение фактора питания в формировании образа жизни населения, надзору в области питания населения уделяется значительное внимание. Планомерная работа по проведению комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий в области питания населения обеспечила отсутствие вспышечной заболеваемости и пищевых отравлений, связанных с пищевым фактором в 2004-2006 годах.

В целях предупреждения попадания на потребительский рынок недоброкачественной или сомнительной по качеству и безопасности для потребителя пищевой продукции, а также для защиты добросовестных производителей высококачественной продукции в Курганинском районе проводится систематическая работа по реализации целевой программы «Качество».

В Курганинском районе участниками программы «Качество» является 121 предприятие и организация. ОАО «Галан» является призером «Высококачественные товары Кубани» по программе «100 лучших товаров России».

Деятельность пищевых объектов-участников программы «Качество» осуществляется в соответствии Санитарно-эпидемиологических заключений. Кандидаты для участия в программе «Качество» определяются комиссионно, при обязательном участии сотрудников Роспотребнадзора.

В 2006 году в ходе проведения мероприятий по контролю выработки и реализации продуктов питания проведены проверки 19 организаций – участников программы «Качество».

В 2006 году на предприятиях-производителях пищевой продукции, являющихся участниками программы «Качество» не выявлено фактов выработки или реализации продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам.

Таблица 25 - Организация и проведение производственного контроля

Одним из основных направлений программы является осуществление контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов питания и, соответственно, организация и проведение производственного контроля.

В 2006 году 91% предприятий пищевой промышленности. 75,5% организаций общественного питания и 80.1% организаций торговли от общего числа объектов имеют согласованные в установленном порядке программы производственного контроля.

1.14. Состояние системы управления социально-экономическим развитием МО Курганинаский район

В районе разработана и утверждена Программа экономического и социального развития Курганинского района на 2004-2008 годы, а так же иные действующие нормативно-правовые акты, направленные на развитие инвестиционной деятельности в районе.

На 2006-2007 годы разработана и утверждена Программа сопровождения и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования Курганинский район. В данную программу включены инвестиционные проекты по строительству газопроводов, водопроводов, строительство жилья, объектов социально-культурного назначения.

В районе разработана программа инвестиционного развития муниципального образования на 2007-2008 годы.

На основании постановления главы муниципального образования Курганинский район «Об утверждении уполномоченных органов администрации муниципального образования Курганинский район, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Курганинский район» от 3 августа 2006 года № 1711 введена в состав архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Курганинский район единица по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «Одного окна».

Муниципальным образованием Курганинский район в сфере
оформления земельно-правовой документации и предоставлению земельных
участков, а также преодолению административных барьеров приняты
нормативные акты:

-постановление главы Курганинского района «О мерах по преодолению административных барьеров на пути развития бизнеса и привлечению инвестиций в экономику Курганинского района» от 18 июля 2003 года № 712;

- постановление главы Курганинского района «Об утверждении схемы предварительного согласования инвестиционных проектов в Курганинском районе» от 1 августа 2003 года № 1126.

Решением Совета муниципального образования Курганинский район от 23 августа 2006 года № 108 утвержден порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Курганинский район.

Градостроительные планы земельных участков выполняются и выдаются инвесторам на основании «Концепции градостроительного развития города Курганинска» утвержденной постановлением главы администрации Курганинского района от 10 июля 1995 года № 514, а также схем территориального развития населенных пунктов муниципального образования, утвержденных постановлением главы администрации Курганинского района от 20 июня 1996 года № 465.

На сегодняшний день разработаны проекты границ административно-территориальных единиц муниципального образования Курганинского района находящиеся в стадии согласования.

ОАО «Институт территориального развития Краснодарского края» разрабатываются генеральные планы Курганинского городского и сельских поселений (Темиргоевское, Петропавловское, Михайловское, Родниковское, Новоалексеевское).

Окончательный срок разработки генерального плана Курганинского городского поселения согласно дополнительного соглашения от 25 декабря 2006 года к договору от 18 июля 2005 года № А1 - 050135 2007 год. Стоимость работ по договору составила 3,7 млн. рублей (финансирование 50% - краевой бюджет, 50% - районный бюджет), оплата произведена в полном объеме.

Согласно договору «Разработка генеральных планов с проектом черты ст. Михайловская, ст. Петропавловская, ст. Родниковская, ст. Темиргоевская ст. Новоалексеевская Курганинского района. Разработка проекта черты г. Курганинска Краснодарского края» от 20 июля 2005 года № А1 -050151 стоимость работ по генеральным планам сельских поселений составила 8,5 млн. рублей, остаток на 2007 год составил 2,9 млн. рублей, сроки окончания работ по календарному плану декабрь 2007год.

Решением Совета муниципального образования Курганинский район от 11 апреля 2007 года №246 утверждена программа Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Курганинский район на 2007-2010 годы»

В настоящее время разрабатывается «Муниципальная целевая программа развития теплоэнергетического комплекса на 2007-1010 годы».

1.15 Анализ состояния институтов гражданского общества в МО Курганинский район.

В общественно-политической жизни района растет роль различных общественных формирований. На сегодняшний день можно выделить основные силы, деятельность которых в большей или меньшей степени оп­ределяет политическую жизнь. Это партия «Единая Россия» (наиболее многочисленная). Коммунистическая партия РФ, ЛДПР, «Родина», «СПС-Содействие», «Помощь», «Спасение», так же большое влияние оказывает районное и городское казачьи общества Лабинского отдела Кубанского Ка­зачьего Войска.

Осуществляют свою деятельность 3 молодежных объединения: авиационно-спортивный клуб «Старт», «Семицветье» и Спортивно туристический клуб «Скиф»

В районе действуют общества религиозной направленности: - Русская православная церковь, - Церковь Евангельских-Христиан, -религиозное общество «Свидетели Иеговы», -религиозное общество «Церковь Христиан Веры Евангельской Пятидесятников Иисуса Христа», -религиозная группа «Церковь Христиан-адвентистов седьмого дня»

Осуществляют свою деятельность 2 национально-культурные общественные организации: «Союз армян России» и «Центр ассирийской культуры Урмия» В Курганинском районе действуют: Совет ВОВ. труда. Вооруженных сил и правоохранительных органов.

В муниципальном образовании Курганинский район действует ряд нормативных актов, призванных в соответствии с их концепцией и названием содействовать развитию институтов гражданского общества. Действующая муниципальная нормативно-правовая база регламентирует различные направления взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений через механизмы муниципальной финансовой поддержки и проведения публичных слушаний. В настоящее время созданы и работают районный общественный Совет, общественный Совет муниципального образования Курганинский район по этике и нравственности, Совет профилактики преступлений и правонарушений, межведомственная координационная комиссия по реабилитации инвалидов, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, комиссия по вопросам миграции, антитеррористическая комиссия, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и местного самоуправления в решении важных для муниципального образования проблем.

Формирование гражданского общества и активизация его действий требуют создания действенного механизма взаимодействия социальных общностей и отдельных граждан. Связующим звеном между властью и населением стали органы территориального общественного самоуправления. Важность этого института обусловлена тем, что территориальное общественное самоуправление способствует воспитанию гражданского самосознания, организации сотрудничества между органами местного самоуправления и населением. В городском и сельских поселениях Курганинского района органы ТОС осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами. В поселениях представительными органами приняты программы поддержки территориального общественного самоуправления, в рамках которых осуществляются компенсационные выплаты руководителям органов ТОС. Выстроена четкая структура многоуровневого взаимодействия по реализации населением собственных инициатив. Руководители органов ТОС завоевали признание и уважение жителей своих микрорайонов. На прошедших в 2005 году выборах в представительные органы городского и сельских поселений района 16 председателей ТОС были избраны депутатами.

При поддержке администрации муниципального образования Курганинский район во всех поселениях открыты общественные приемные, которые стали центрами общественной работы на местах. С 2005 года в общественных приемных регулярно ведут приемы граждан депутаты представительных органов муниципальных образований района. По мнению жителей, депутатские приемы – наиболее действенная форма работы с населением, так как большая часть вопросов обратившихся граждан решается на местах.

На территории района осуществляют свою деятельность районное казачье общество, в которое входят Курганинское городское и семь станичных казачьих обществ. Общая численность членов казачьих обществ – 653 человека. На базе средней общеобразовательной школы №19 города Курганинска создан и успешно функционирует интернат казачьей направленности, в котором проживают и учиться 180 детей в семи классах. С 2006 года решением департамента образования и науки Краснодарского края интернат при СОШ № 19 переведен на краевую экспериментальную площадку по проекту "Новая модель функционирования учреждения для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию по развитию адаптационных способностей к окружающей действительности».

Районные, городское и станичные казачьи общества обеспечены служебными помещениями, находящимися в муниципальной собственности. Утверждена программа поддержки казачьих обществ на 2007-2008 годы, мероприятия которой предусматривают проведение ремонтных работ в помещениях штабов казачьих обществ, изготовление формы для членов казачьего общества, организацию и проведение мероприятий, поддержку творческих объединений казачьей направленности.

Отделом внутренних дел Курганинского района и районным казачьим обществом заключен договор о проведении совместных рейдовых мероприятий по охране общественного порядка и пресечению преступлений на улицах и вобщественных местах. В каждом первичном казачьем обществе созданы добровольные казачьи дружины по охране общественного порядка. В районном казачьем обществе создана дружина по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

В муниципальном образовании Курганинский район на территории Константиновского сельского поселения действует внештатное казачье аварийно-спасательное формирование, созданное в целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и привлекается для экстренного реагирования.

С 2000 года действует церковно-приходская школа им. Благоверного князя Александра Невского при Свято-Вознесенском храме, где обучаются 56 детей с 1 по 4 класс в основном из социально-необеспеченных семей по государственным программам. Дети имеют трехразовое питание, дополнительные занятия по прикладному и церковному видам искусства.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Курганинский район создано муниципальное учреждение «Центр военно-патриотической и допризывной подготовки молодёжи». На базе центра провидится подготовка к военной службе юношей допризывного возраста.

В то же время недостаточно развиты гражданские инициативы со стороны общественных организаций. В районе существует проблема с доступом населения к правовым знаниям, к законодательным и иным нормативным актам. Принятые нормативные документы муниципального образования Курганинский район публикуются в основном газете «Курганинские известия». Этого недостаточно для того, чтобы население могло эффективно пользоваться и руководствоваться принимаемыми и действующими правовыми актами федерального и регионального уровня. Распространяемые справочные системы «Гарант», «Консультант-Плюс» содержат достаточно полный и актуальный массив правовой информации. Они могли бы способствовать развитию правовой культуры населения района, однако доступны ограниченному кругу лиц.

По результатам изучения общественного мнения жителей муниципального образования Курганинский район наблюдается стабилизация социально-экономической ситуации, отмечается активность людей к изучению духовно-культурного наследия района. В целях развития гражданского общества муниципального образования Курганинский район необходима активизация жителей района и бизнес-сообщества в вопросах управления муниципальным образованием и повышение влияния общественных организаций на управленческие решения.

Глава 2. Результаты SWOT-анализа: основные проблемы и ключевые преимущества муниципального образования Курганинский район

Стратегия социально-экономического развития района представляет собой систему мер муниципального управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов муниципальной власти.

В Стратегии определены приоритетные направления развития района на долгосрочную перспективу с учетом государственной политики Российской Федерации, приоритетных национальных проектов, оценки возможных рисков и ресурсного потенциала района, возможностей привлечения инвестиций для финансирования проектов, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста.

В районе имеется потенциал для повышения уровня социально-экономического развития. В настоящее время конкурентные преимущества района, а именно: выгодное расположение территории, обеспеченность нерудными полезными ископаемыми – используются не в полной мере. Несмотря на то, что экономические показатели района имеют положительную динамику, удельный вес Курганинского района в экономике Краснодарского края пока незначителен.

Поэтому сегодня в экономике района определены «точки роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных и административно-управленческих ресурсов. В Стратегии отражено существующее состояние, основные проблемы, сценарии и стратегические приоритеты, выбор которых произведен на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами (SWOT – анализ).

После проведения SWOT -анализа, можно выделить следующие конкурентные преимущество МО Курганинский район:

· Выгодное географическое положение, экологически благополучная территория;

· Наличие крупных транспортных узлов на территории МО;

· Развитая розничная торговля;

· Возможности промышленного роста, связанные с повышением инвестиционной привлекательности территории.

· Развитая социальная инфраструктура.

Основные проблемы МО Курганинский район можно назвать типичными для Краснодарского края, они заключаются в следующем:

· Одна из главных базовых отраслей – сельское хозяйство – имеет ряд серьезных насущных проблем: высокий износ спецтехники, трудности со сбытом сельхозпродукции, высокие цены на энергоресурсы, в связи с чем сельхозпроизводители имеют низкую рентабельность, что, в свою очередь, мешает развитию отрасли;

· Высокая изношенность инфраструктуры МО;

· Низкая инвестиционная активность, отсутствие вливаний иностранных инвесторов вследствие слабой инвестиционной привлекательности МО Курганинский р-н;

· Низкие заработные платы в сельском хозяйстве, где занято наибольшее количество работающих, что способствует снижению средней заработной платы по МО Курганинский район и ведет к миграционному оттоку населения в другие регионы и отрасли.

· Технологическое отставание производства от требуемого уровня в связи с вступлением в ВТО.

Глава 3. Анализ мировых и российских тенденций развития. Разработка сценариев развития МО Курганинский район.

3.1. Анализ мировых и российских тенденций развития

Территория МО Курганинский район обладает достаточно существенным социально-экономическим потенциалом и имеет положительную оценку существующего уровня развития, при этом, в число факторов противодействующих успешному социально-экономическому развитию, входят факторы макроэкономического характера, которые окажут достаточно ощутимое воздействие на будущее развитие территории.

Данный анализ проводится для определения мировых и российских трендов развития экономики и социальной сферы. Социально-экономическое развитие муниципального образования должно идти в фарватере российских социально-экономических преобразований и с учетом мировых тенденций развития. В данном разделе дана оценка макроэкономическим и социальным показателям России в сравнении с ведущими мировыми экономиками. Также здесь нашли отражения прогнозы (оптимистичные и пессимистичные) основных социально-экономических показателей Российской Федерации. Они являются необходимым инструментом для определения прогнозных значений параметров экономики муниципального образования Курганинский район.

Рисунок 16 - Средняя производительность труда в развитых странах мира

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Россия серьезно отстает от ведущих мировых экономик по производительности труда. Это тормозит приращение ВВП и негативно сказывается на уровне жизни, поскольку низкая производительность труда ограничивает возможности бизнеса высоко оплачивать труд работников. Кроме того, на диаграмме приведена средняя производительность труда и, следовательно, можно сделать вывод о неэффективной структуре отечественной экономики. Ведущие мировые страны оставляют на своей территории только высокоэффективные конкурентные производства, а остальные размещают в развивающихся странах.

Рисунок 17 - Средние заработные платы

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Данный рисунок подтверждает зависимость между производительностью труда и средним уровнем оплаты труда. Сравнительно низкий уровень оплаты труда повышает конкурентоспособность России как страны, куда можно разместить трудоемкое производство.

Рисунок 18 - Соотношение заработной платы и производительности труда

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

В системе координат «производительность труда/оплата труда» Россия занимает третью позицию после Индии и Китая.

Рисунок 19 - Продолжительность жизни в различных странах

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Низкая оплата труда и качество медицинских услуг во многом обуславливают низкую продолжительность жизни.

Рисунок 20 – Тренды в социально-ориентированных секторах экономики. Расходы на образование и науку

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 21 - Тренды в социально-ориентированных секторах экономики. Ввод в действие жилых домов.

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 22 - Прогноз объёмов услуг здравоохранения (тыс.руб. на душу населения в ценах 2000 г.)

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 23 - Прогноз объёмов услуг образования (тыс.руб. на душу населения в ценах 2000 г.)

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 24 - Прямые иностранные инвестиции (оптимистичный и пессимистичный прогнозы)

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 25 - Объём поддерживающих инвестиций, (млрд.долл.)

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

Рисунок 26 - Объём инвестиций в экономику РФ (оптимистичный и пессимистичный прогнозы), млрд.долл.

________________________

Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ подготовленный МЭРТ

В Российской Федерации создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами. Заработали конкурентные рынки товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов. Актуальной становится уже отладка этих институтов, обеспечение их эффективного действия.

Достигнута высокая степень открытости российской экономики. Внешнеторговый оборот составил 47,6% ВВП (2006 год), что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой.

Обеспечена устойчивая макроэкономическая стабильность. Инфляция снизилась до однозначных значений - 9% в 2006 году против 18,6% в начале десятилетия. Российская экономика надежно защищена от воздействия внешних шоков международными резервными активами Российской Федерации, составившими на 1 мая 2007 года 369,2 млрд. долларов США.

Сформировался мощный слой развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутренних и внешних рынках и активно привлекающих капитал для своего развития. Капитализация российских компаний превысила 90% ВВП (2006 год) и имеет тенденцию к дальнейшему росту.

Преодолены тенденции социальной конфронтации в обществе, наблюдавшиеся в девяностые годы, достигнута высокая степень консолидации основных социальных слоев и групп по отношению к целям и принципам социально-экономической политики государства. Активно развиваются институты гражданского общества. Снизились политические риски ведения предпринимательской деятельности в России.

Формируется новая система государственного управления рыночной экономикой, базирующаяся на разделении функций (правоустанавливающих, контрольно-надзорных, предоставления услуг и управления имуществом), программно-целевом подходе, современных принципах бюджетирования, ориентированного на результат. Начала функционировать вертикаль власти, базирующаяся на нормативно закрепленном разграничении полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Результат системных преобразований в экономике интегрально выражен в параметрах социально-экономического развития страны. Последние годы российская экономика демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста (6-7 % в год), вдвое опережающие динамику мировой экономики. Преодолен спад производства и потребления девяностых годов: в 2006 году объем ВВП составил к уровню 1991 года 102%. При этом коренным образом изменилась структура экономики в пользу отраслей, ориентированных на рыночный спрос. В то же время объем промышленного производства составляет лишь 85% от уровня 1991 года, сельского хозяйства – 79%.

Объем ВВП (по паритету покупательной способности) превысил 1,6 трлн. долларов США (2006 год). По этому показателю Россия закрепилась в первой десятке ведущих стран мира.

3.2 Разработка сценариев развития МО Курганинский район.

Опираясь на общероссийские тенденции, выявленные тренды развития, можно определить ряд сценариев развития муниципального образования.

Сценарий 1 (инерционный) – Экономика муниципального образования развивается без изменения структуры экономики, сохраняются темпы роста основных показателей на пессимистичном уровне.

Сценарий 2 (целевой сценарий) – Происходит инвестиционный рост за счёт модернизации базовых конкурентоспособных отраслей территории, работающих на растущих рынках и за счёт размещения российскими и зарубежными компаниями новых производств. Это приведёт к реструктуризации экономики в сторону увеличения доли отраслей с большей производительностью труда, увеличатся темпы роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала и благоприятных условий жизни.

Два предлагаемых сценария влекут за собой различные приросты объемов производимой продукции и услуг, а также различные уровни доходов занятых в секторах экономике.

Сценарий 1 предусматривает инерционный рост экономики, причем, наблюдается как интенсивный рост (производительности труда), так и экстенсивный (численности занятых в секторе).

Сценарий 2 предусматривает сокращение численности занятых в секторах экономики с меньшей производительностью труда и их использование в секторах с высокой производительностью труда (реструктуризация экономики), а также данный сценарий предусматривает рост производительности труда практически в каждом секторе экономики.

Таблица 26 - Прогнозирование основных показателей по Сценарию 1

Таблица 27 - Прогнозирование основных показателей по Сценарию 2

Таким образом, наиболее приоритетным вариантом развития экономики МО Курганинский район является Сценарий развития 2, что наглядно иллюстрируют ключевые показатели развития отдельных секторов экономики МО.

Глава 4. Стратегическая цель и приоритеты развития муниципального образования Курганинский район

При разработке стратегии развития района администрация муниципального образования Курганинский район исходит из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития целям и приоритетам федерального Правительства, представленным в следующих документах:

-Послание Президента Российской Федерации;

-Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы);

-Положение о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006-2008 годы;

-Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;

-стратегии федеральных министерств и ведомств РФ.

Положением о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, утвержден­ным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 года №259, определены следующие группы целей Правительства Российской Федерации и субъектов бюджетного планирования:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- укрепление национальной безопасности;

- обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста;

- формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

На рисунке в общем виде представлены стратегические цели развития района до 2020 года.

Рисунок 27 - Стратегические цели социально-экономического развития МО Курганинский район

Администрация муниципального образования Курганинский район, разрабатывая стратегию, исходила того, что успешное решение проблем социально-экономического характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач:

-определение стратегической цели и направлений социально-экономического развития района;

-формирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых администрацией и обеспечивающих реализацию поставленных целей.

Стратегическая цель социально-экономического развития МО Курганинский район

Главной стратегической целью развития является обеспечение стабильного роста благосостояния населения, улучшение стандартов и качества жизни населения муниципального образования Курганинский район.

На достижение основной стратегической цели развития оказывает непосредственное влияние достижение целей второго уровня. Показатели по этим целям будут играть определяющую роль при оценке достижимости главной цели. Цели второго уровня включают в себя три основных направления: экономика, социальная сфера, управление. Таким образом, цели второго уровня:

- укрепление и повышение конкурентоспособности экономики МО;

- обеспечение высокого качества жизни населения;

- повышение качества муниципального управления.

Укрепление экономики осуществляется также по средствам реализации комплекса мероприятий. Благодаря развитию некоторых отраслей топливно-энергетического комплекса, строительной отрасли, добывающей отрасли, в экономике района произойдёт структурный сдвиг в сторону более высокопроизводительных отраслей. Это в свою очередь повлечёт за собой увеличение производительности труда, обеспечение населения новыми рабочими местами (повышение занятости), и как следствие – увеличение доходов жителей. Также это окажет положительное влияние на формирование бюджета МО.

Особое внимание следует уделить развитию производственно-экономической базы поселений, как источника пополнения бюджета.

Осуществление эффективных мер в указанных направлениях положительно скажется на улучшении рыночной ситуации в районе, и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности района в целом.

Обеспечение высокого качества жизни населения представляет собой комплекс целей социального характера. Сюда входит, развитие здравоохранения, образовательной системы района, улучшение состояния окружающей среды и прочее – всё, что способствует повышению уровня жизни.

Под уровнем жизни в целом понимается относительная характеристика совокупных условий жизнедеятельности человека, отражающая степень (уровень) удовлетворения его потребностей.

К наиболее значимым частным показателям уровня жизни, помимо перечисленных выше, также относятся:

- уровень занятости;

- уровень средней зарплаты и денежных доходов на душу населения;

- уровень обеспеченности жильём и его благоустройства;

- уровень безопасности;

- культурные и досуговые возможности.

Все они лежат в основе социальных ориентиров развития территории муниципального образования.

Все цели находятся между собой в тесной взаимосвязи – достижение одной не возможно без достижения другой.

Реализация намеченных социально-экономических целей будет затруднительна без эффективного муниципального управления. Для повышения его эффективности необходимы, в первую очередь административная реформа и пересмотр кадровой политики.

В соответствии с приоритетами Правительства Российской Федерации, администрации Краснодарского края и применительно к условиям муниципального образования Курганинский район можно выделить некоторые отдельные приоритеты развития, которым необходимо уделить особенное внимание. Это – укрепление экономики, развитие здравоохранения, развитие образования, улучшение жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Стратегические задачи (стратегические цели до 2012 г.)

Основными среднесрочными целями (до 2012 года) социально-экономического развития будут такие как:

- увеличение к 2012 году промышленного производства не менее чем в 2,5 раза по сравнению с показателями 2006 года. Это возможно за счёт развития новых более производительных отраслей промышленности;

- увеличение объёмов производства добывающей отрасли в 2,9 раза по средствам освоения новых месторождений и повышения эффективности эксплуатирования имеющихся;

- повышение эффективности сельскохозяйственного производства и увеличение его объёмов на 70% по сравнению с уровнем 2006 года;

- рост объёмов строительства в 3,9 раза.

Осуществление мероприятий по этим направлениям является наиболее приоритетным среди прочих. Успешная реализация этих целей будет способствовать успешному достижению основной стратегической цели социально-экономического развития МО Курганинский район.

Глава 5. Основные направления деятельности по достижению цели и решения стратегических задач

Проведя анализ текущей ситуации, выявленных на территории района проблем и преимуществ, администрация выделяет три основных стратегических направления, которые будут развиваться одновременно.

1.Обеспечение более высокого качества жизни населения Курганинского района;

2.Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста муниципального образования;

3.Повышение эффективности стратегического планирования и регулирования социально - экономических процессов в муниципальном образовании.

Стратегическое направление № 1. Обеспечение более высокого качества жизни населения Курганинского района.

Это направление включает в себя:

- стимулирование здорового образа жизни;

- создание условий равного доступа к качественному образованию;

- обеспечение социальной защиты незащищенных слоев населения;

- улучшение демографической ситуации;

- повышение занятости экономически активного населения;

- укрепление материально - технической базы социальной сферы;

- формирование условий для духовно – нравственного, гражданского и патриотического воспитания.

Приоритетными задачами развития здравоохранения в долгосрочной перспективе будут оставаться:

- предупреждение и снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, проведение мероприятий по снижению заболеваемости иммуноуправляемыми инфекциями;

- проведение медицинских мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья населения при санитарно-эпидемиологических, чрезвычайных ситуациях;

- проведение капитального ремонта терапевтического корпуса центральной районной больницы на сумму 6,0 млн.руб. в 2009-2010 годах;

- строительство психонаркологического отделения центральной районной больницы стоимостью 3,0 млн. руб.

- обеспечение пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» на 2007-2011 годы на сумму 5,7 млн. руб.;

- комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркологических средств на 2007-2009 годы - на сумму 334 тыс. руб.;

- «Вакцинопрофилактика» на 2008-2012 годы на сумму 15,7 млн. рублей, в том числе 5,0 млн. рублей из районного бюджета;

- «Анти-ВИЧ-СПИД» на 2008-2012 годы на 1,14 млн.рублей, в том числе из районного бюджета 0,5 млн. рублей;

- «Сахарный диабет» 2008-2012 годы на сумму 10,64 млн. руб., в том числе из районного бюджета 1,0 млн. рублей;

- содействие повышению уровня социально-экономической защищенности медицинских работников. Районной целевой программой «О дополнительном принятии полномочий по финансированию мероприятий направленных на социальную поддержку медицинских и фармацевтических работников муниципального учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница на 2007-2009 годы» на сумму 18,6 млн. руб.

Основные приоритеты проекта «Образование»:

- поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования (в рамках предусматривает осуществление следующих стратегических действий: внедрение инновационных образовательных программ, стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы; поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи; поощрение творческих и талантливых учителей).

Укрепляется материально-техническая база учреждений образования. На период с 2007 по 2012 годы районной целевой программой предусмотрены капитальные ремонты объектов образования на сумму 15,5 млн.рублей. Районной целевой программой предусмотрено строительство на территории г. Курганинска двух детских садов и одного в ст. Родниковской (всего на 700 мест). Общая сметная стоимость 93,6 млн.рублей. Строительство детской художественной школы сметной стоимостью 50 млн.рублей., строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

В рамках обеспечения жильем граждан района предусматривается осуществление стратегических действий по следующим приоритетным направлениям:

- повышение доступности жилья для молодых семей (включает мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы); участниками программы стали 177 молодых семей. С начала реализации программы получили субсидии из всех уровней бюджетов 45 семей на общую сумму 9,6 млн. рублей;

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. За 2006 год и за 9 месяцев 2007 года кредитными организациями расположенными на территории района выдано 281 ипотечный кредит на сумму 154 млн.рублей;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (включает мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда) из средств местного бюджета в 2007 году на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой выделено 7 млн. рублей. На реконструкцию и капитальные ремонты ветхого и аварийного жилищного фонда в 2007 году выделено 360 тыс. рублей.

По предварительной оценке за годы реализации программы «Жилище» объемы строительства жилья в районе возрастут в 1,3 раза, жилищные условия улучшат свыше 600 семей.

Программа газификации сельских населенных пунктов, согласованная с департаментом по строительству администрации края, включает в себя строительство подводящих, распределительных, уличных газопроводов на 124 млн. руб.

На ремонт объектов жилищно – коммунального хозяйства (строительство водозабора, котельной, канализационных сетей) планируется направить 69 млн.руб.

На капитальный ремонт учреждений культуры планируется направить 36 млн. рублей.

Планируется также ремонт дорог местного значения.

Достижение стратегических целей поставленных в рамках данного направления возможно лишь при реализации целого спектра инвестиционных проектов представленных ниже.

Таблица 28 - Перечень инвестиционных проектов по направлению 1

Стратегическое направление № 2. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста муниципального образования.

К числу приоритетных направлений, существенно влияющих на социально-экономическое развитие муниципального образования так называемые «точки роста» относятся:

- рост сельскохозяйственного производства и обрабатывающих отраслей;

- производство строительных материалов.

Решение стратегической задачи по развитию сельского хозяйства и сельхозпереработки включают мероприятия :

- восстановление позиций АПК района, утраченных в 1990 годы (по урожайности в растениеводстве, восстановлении основного поголовья животных и т.д.);

- ускоренное развитие животноводства (включает мероприятия по расширению доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);

- совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения новых технологий (в частности, внедрение передовых технологий);

- увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, стимулирования роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности).

Свыше двухсот миллионов рублей направлено на реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, в том числе:

- СПК «Северный» на сумму 28 млн.рублей, ИП «Нефедов» на сумму 50 млн.рублей, ООО «Сельхоз-Галан» на сумму 16 млн.рублей, ООО «Агро-Галан» на сумму 20 млн.рублей и ЗАО «Кавказ» на сумму 25,8 млн.рублей, СПК колхоз «Рассвет» -40 млн. рублей, ЗАО «Воздвиженское» 50 млн. рублей, СПК «Новоалексеевское» 50 млн.рублей – строительство молочно-товарного комплекса;

- строительство комплекса по первичной переработке мяса – 50 млн. рублей в 2008 году;

- строительство молочного завода в 2013 году;

- реконструкция сахарного комбината в 2015 году;

- строительство завода по первичной переработке сои в 2014 году;

- строительство тепличного комплекса по получению круглогодичного урожая овощей в 2009 году.

Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности планируется построить жилье в станицах Воздвиженской, Родниковской, Михайловской, межевание земельных участков и строительство инженерных сетей осуществляется за счет средств бюджета (3,6 млн.руб. выделено из средств районного бюджета на строительство коммуникаций в ст. Михайловской).

По второму приоритетному направлению – производство строительных материалов:

- строительство завода по производству облицовочного кирпича в ст. Михайловской, объем инвестиций 533 млн.рублей;

- размещение трех предприятий по добыче и переработке гравийно-песчаной смеси, с объемом инвестиций 765 млн. руб. и сроком реализации проектов 2009-2010 годы;

- строительство завода по производству древесноволокнистых плит (MDF), объем инвестиций 780 млн. рублей.

Мероприятия по развитию финансового и фондового рынка:

Фондовый рынок:

Необходимо проводить расширенные совещания, при участии специалистов департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края, с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности.

На постоянной основе публиковать, в местных средствах массовой информации, статьи о преимуществах и практическом применении инструментов фондового рынка.

Банковский сектор:

Для целей совершенствования институциональной структуры банковского сектора, расширения банковских услуг, для увеличения количества банковских продуктов на территории МО Администрацией Курганинского района планируется проводить следующие мероприятия:

- проведение переговоров с представителями ведущих кредитно-финансовых учреждений имеющих представительства и филиалы в Краснодарском крае, с целью их привлечения на территорию МО, в качестве целевого ориентира принят показатель обеспеченности банковскими учреждениями на территории МО в размере 1,9 на 10 000 жителей.

- проведение информированности населения о передовых банковских продуктах, с целью повышения процента населения использующих плстиковые банковские карты;

- проведение переговоров с банковскими учреждениями с целью развития сети банкоматов и доведение данного показателя до уровня 1 банкомат на 100 жителей;

- необходимо разработать и провести мероприятия по увеличению объёмов кредитных ресурсов привлекаемых в экономику города;

- необходимо принять меры по активизации кредитования строительной отрасли;

- совместно с представителями ведущих кредитно-финансовых учреждений представленных в районе разработать новые программы адаптированные под кредитование малых форм хозяйствования агропромышленного сектора экономики МО Курганинский район.

Страховой рынок:

С целью увеличение количества профессиональных участников страхового рынка, расширения перечня страховых услуг, повышения сборов премий по видам обязательного и добровольного страхования на территории МО, повышения страховой культуры населения и финансовой грамотности планируются следующие мероприятия:

- проведение переговоров с представителями ведущих страховых компаний имеющих представительства и филиалы в Краснодарском крае, с целью их привлечения на территорию МО;

- совместно с представителями ведущих страховых компаний представленных в районе разработать новые программы адаптированные под нужды населения МО Курганинский район;

- необходимо на постоянной основе размещать публикации в районных СМИ, проводить тематические встречи с представителями трудовых коллективов, на которых будут освещены вопросы дополнительных продуктов страхового сектора.

В качестве целевых ориентиров приняты следующие критерии:

- количество страховых компаний, их филиалов и представительств к 2012 г. должно быть не менее 2 на 10000 жителей;

- ежегодный прирост страховых премий по добровольным видам страхования должен составить не менее 20% в год;

- ежегодный прирост страховых премий по обязательным видам страхования должен составить не менее 31,7% в год.

Для осуществления развития по данному стратегическому направлению необходимо осуществить следующие инвестиционные проекты

Таблица 29 – Перечень инвестиционных проектов по направлению 2

Стратегическое направление № 3. Повышение эффективности стратегического планирования и регулирования социально - экономических процессов в муниципальном образовании.

Направление предусматривает решение следующих вопросов:

1. Дальнейшая реализация административной реформы;

2. Развитие муниципальной статистики в разрезе сельских поселений;

3. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и бюджетными учреждениями;

4. Совершенствование систем стратегического управления, пространственного и территориального планирования района.

Таблица 30 – План мероприятий по проведению Административной реформы в МО Курганинский район

Глава 7. Процедура мониторинга и контроллинга результатов

Стратегия предусматривает создание системы муниципального мониторинга экономических показателей в целях контроля за реализацией инвестиционной стратегии, а также постоянного поддержания актуальности стратегического плана.

Задачи мониторинга:

1. оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей по стратегическим направлениям;

2. информационное обеспечение принятия уполномоченными органами власти решений на основании результатов мониторинга;

3. стимулирование реализации инвестиционной стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов;

4. оценка уровня инвестиционного развития муниципальных образований, в том числе оценка состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий;

5. оценка деятельности муниципальных органов власти по реализации инвестиционной стратегии.

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

1. определение необходимых значений целевых показателей и индикаторов инвестиционного развития муниципального образования;

2. сбор и обработка информации по инвестиционным проектам;

3. анализ основных тенденций и проблем инвестиционного развития муниципального образования;

4. сравнительный анализ состояния и тенденций развития муниципального образования Курганинский р-н и сопоставимых регионов;

5. совершенствование системы индикаторов состояния инвестиционного потенциала муниципального образования.

Механизм мониторинга реализации инвестиционной стратегии предусматривает введение системы муниципальной статистики, то есть создание единой информационной базы показателей социально-экономического развития на уровне округов и городских поселений. Новая система показателей должна позволять проводить оценку инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов в регионе и муниципальных образованиях, выявление формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса (в том числе формирования конкурентоспособных экономических кластеров) и осуществления инвестиционных проектов, объективную оценку необходимости финансовой поддержки муниципального образования.

Таблица 31 – Система ключевых показателей эффективности реализации стратегии социально-экономического развития МО Курганинский р-н

Система регионального и муниципального мониторинга социально-экономических показателей позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации инвестиционной стратегии и оценивающую ее эффективность.

Оценка результатов реализации стратегии развития муниципальных образований, а также ее эффективность должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке инвестиционной стратегии.

С целью реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, корректировки разработанных мероприятий по реализации стратегии, оценки результатов выполнения мероприятий необходимо создать рабочую групп, на которую будет возложен контроль за ходом реализацией стратегии. В состав рабочей группы войдут специалисты отдела экономического развития, инвестиций и потребительской сферы, а также специалисты отраслевых комитетов и управлений администрации муниципального образования Курганинский район.

Отдел экономического развития, инвестиций и потребительской сферы ежегодно подводит итоги реализации стратегических мероприятий, формируя отчет по определенной системе показателей (представленной выше). На основе отчета анализируются причины невыполнения запланированных мероприятий и принимается решение о внесении корректировок в план мероприятий на следующий год.

Ежегодно по итогам реализации Стратегии готовится доклад главе муниципального образования Курганинский район.

Глава 8. Итоги и выводы

Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществляется по следующим критериям:

- коммерческая эффективность;

- социальная эффективность;

- общая экономическая эффективность.

Таким образом можно ожидать, что при успешной реализации Стратегии

объем отгруженной продукции промышленного производства к 2020 году возрастет в сравнении с 2006 годом в 3,8 раза и составит почти 6 млрд. рублей.

Объем продукции

по базовым секторам экономики (млн.руб.)

Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования Курганинский р-н позволит получить прогнозные значения, приведенные в таблице.

Таблица 32 – Прогнозные значения основных показателей

Таблица 31 наглядно иллюстрирует, что выбранный сценарий развития 2 позволит муниципальному образованию существенно повысить значения основных показателей, характеризующих социально-экономическое положение.

Будет достигнуто не только динамичное развитие экономики, но и значимый прирост качества жизни граждан. Это позволит сделать территорию МО Курганинский район не только привлекательной для бизнеса, но и комфортной для проживания.

Приложение 1

Стратегия отрасли

«Архитектура и градостроительство»

Муниципального образования Курганинский район на 2007-2020 годы

1. Обеспечение, организация разработки и внедрение современной градостроительной документации муниципального уровня.

2. Обеспечение совершенствования архитектурного облика муниципального образования Курганинский район

3. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Курганинский район.

4. Совершенствование состава, структуры и расширение полномочий органов архитектуры для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Организация и осуществление выставочной деятельности, обеспечение информированности населения в области градостроительной деятельности.

6. Стратегические инвестиционные проекты.

7. Разработка нормативно-правовых актов по вопросам градостроительной деятельности муниципального образования Курганинский район.

Программа реализации стратегии отрасли

«Архитектура и градостроительство»

Муниципального образования Курганинский район на 2007-2020 годы

1. Обеспечение, организация разработки и внедрения современной градостроительной документации муниципального уровня.

2. Обеспечение совершенствования архитектурного облика территории муниципального образования Курганинский район

2.1. Градостроительное сопровождение проектов архитектурной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников истории и культуры, общественных пространств.

2.2. Градостроительное обеспечение благоустройства и озеленения общественных пространств, решение планировочных задач в населенных пунктах муниципального образования Курганинский район (предпроектная и проектно-сметная документация создание условий для привлечения финансирования, млн. руб.