Реферат: Приказ от 28 апреля 1997 г. N 83
Название: Приказ от 28 апреля 1997 г. N 83 Раздел: Остальные рефераты Тип: реферат | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ ИПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПРИКАЗ от 28 апреля 1997 г.N 83
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗАОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ (ГТС) НАПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ
1. Утвердить Методические рекомендации по организациинадзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений(ГТС) на подконтрольных органам госгортехнадзора предприятиях и объектах. 2. Ввести в действие с 01.08.97 указанные Методическиерекомендации одновременно с введением в действие Правил безопасности приэксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств. 3. Начальникам округов Госгортехнадзора России: в срок до 15.07.97 организовать изучение и проверкузнаний вводимых Методических рекомендаций инспекторского состава округов иинспекций, осуществляющего надзор за ГТС в горнорудной, угольной,металлургической и химической отраслях промышленности. 4. Контроль за вводом в действие Методическихрекомендаций возложить на Управление по надзору в горнорудной промышленности(Ильин А.М.). Первый заместитель Начальника Приложение Утверждены Срок введения в действие МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ
РД 03-141-97
Разработаны и внесены Управлением по надзору вгорнорудной промышленности. Методические рекомендации по организации надзора загидротехническими сооружениями предприятий, подконтрольных органамгосгортехнадзора, разработаны в целях обеспечения оказания практической помощиинспекторам при проведении обследований этих объектов. В методических указаниях приводятся основные задачи ипорядок проведения инспекторского надзора за гидротехническими сооружениямипредприятий. Даны рекомендации по методике анализа и оформления результатовинспекторских проверок. Методические рекомендации предназначены для инспекторовГосгортехнадзора России, осуществляющих контроль за безопасной эксплуатациейхвосто- шламохранилищ и других накопителей промышленных стоков. 1. Общие положения 1.1. Методические рекомендации определяют состав, порядокпроведения и оформления результатов обследований гидротехнических сооружений напредприятиях и объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора. Контроль за эксплуатацией сооружений долженосуществляться в соответствии стребованиями действующих нормативных документов. 1.2. В объем обследования состояния гидротехническихсооружений включается: проверка технического состояния гидротехническихсооружений (ГТС) и соответствия условий их эксплуатации предусмотренным впроекте требованиям; контроль за соблюдением инструкций, правил и другихнормативных документов, содержащих требования к эксплуатации ГТС; контроль за выполнением ранее выданных предписаний,предложений, изложенных в экспертном заключении, и лицензионных условий; контроль за организацией и своевременным проведениемпланово-предупредительных и капитальных ремонтов элементов ГТС. 1.3. При проведении обследования особое внимание должнобыть уделено вопросам обеспечения безопасной эксплуатации сооружений. 1.4. При необходимости к обследованию привлекаетсяинститут, разработавший проект ГТС, или специализированная организация, имеющаялицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы безопасностигидротехнических сооружений. 2. Состав ГТС, подлежащих государственному надзору 2.1. Государственный надзор осуществляется за строящимся,реконструируемыми, законсервированными и действующими ГТС. 2.2. При проведении надзора проверяются следующиеэлементы ГТС: водоподпорные сооружения хвосто- шламохранилищ,водохранилищ, гидроотвалов, накопителей стоков и водоемов всех назначений,находящихся на балансе предприятия (земляные, насыпные, намывные плотины идамбы, железобетонные и другие водоподъемные плотины с размещенным на них оборудованием); водосбросные, водозаборные и водопропускные сооруженияразличного назначения и установленное на них оборудование; водоотводящие сооружения (каналы, лотки, нагорные канавы,туннели и другие искусственные русла); регуляционные или выправительные сооружения,предназначенные для регулирования русел рек в целях создания благоприятныхусловий их протекания и предотвращения разрушающего действия на берега и дноводотока, защиты населенных пунктов, предприятий, земельных угодий отзатопления (струенаправляющие изащитные дамбы, дренажные устройства и др.); системы гидротранспорта и подачи осветленной воды,находящиеся в зоне подпорных сооружений и на прилегающей территории; при необходимости состав подлежащих обследованиюсооружений уточняется региональными органами Госгортехнадзора России. 3. Порядок проведения надзора 3.1. Строящиеся, реконструируемые, действующие изаконсервированные гидротехнические сооружения подлежат государственномунадзору, а также авторскому надзору и техническому надзору предприятия. Органы государственного надзора осуществляют преднадзорсооружаемых или реконструируемых гидротехнических сооружений. При осуществлении преднадзора за строящимися,реконструируемыми гидротехническими сооружениями необходимо сопоставитьпроектные и фактические параметры возводимых плотин, дамб, систем оборотноговодоснабжения, защитных сооружений и т.д.; соответствие применяемых материалов,порядка и технологии строительства проектным решениям, установленный порядокпроверки качества работ. 3.2. При проведении обследования ГТС проверяется такжетехническое состояние контрольно-измерительной аппаратуры, установленной наплотине или дамбе, и сети режимных скважин. 3.3. Обследования ГТС проводятся периодически, но не режеодного раза в год, по утвержденному графику. 3.4. Необходимость более частых обследований определяетсяв зависимости от назначения, сложности, технического состояния и условийэксплуатации ГТС. 3.5. Проведение обследования ГТС осуществляется вприсутствии технического руководителя предприятия или назначенного импредставителя и лица, ответственного за эксплуатацию сооружения. 3.6. Сооружения I, II, III классов капитальности не режеодного раза в три года подлежат обследованию комиссией с участиемпредставителей проектной организации и специализированныхнаучно-исследовательских институтов (организаций). 3.7. Необходимость обследования комиссией устанавливаетсярегиональными органами Госгортехнадзора России. 3.8. В процессе обследования состояния эксплуатации итехнического состояния ГТС изучаются следующие материалы: инженерные изыскания (топографические, геологические,гидрогеологические, гидрологические); проекты ГТС, техпроекты, рабочие чертежи, включая проектыразмещения контрольно-измерительной аппаратуры (КИА); правила и местные инструкции по эксплуатации ГТС; технические паспорта ГТС; исполнительная документация, составленная в ходевыполнения строительно-монтажных работ по возведению сооружения (чертежи,схемы, акты на скрытые работы, журналы производства работ, журналы авторскогонадзора); исполнительные акты приемки работ по закладке реперов,марок, пьезометров с соответствующими материалами (исполнительными чертежами,паспортами пьезометров и др.); акты приемки сооружений рабочими и государственнымикомиссиями; перечень недоделок, оставшихся при приемке сооружений вэксплуатацию, и акты по их устранению; материалы предыдущих плановых или специальныхобследований, технические отчеты об исследовании состояния сооружений и ихэлементов; планы противоаварийных мероприятий, мероприятий попропуску паводков, подготовка ГТС к работе в зимних условиях и данные ореализации этих планов; местные должностные инструкции и журналы с подписями лиц,ответственных за эксплуатацию ГТС, удостоверяющими знание ими служебныхобязанностей; предписания, ранее выданные предприятию органамигосударственного надзора, акты комиссионных обследований, экспертные заключенияи другие материалы. 3.9. При изучении материалов, указанных в п. 3.8,выявляется: правильность установления проектом класса капитальностисооружений согласно требованиям действующих норм и соответствие фактическогосостояния сооружений этим требованиям (данный пункт проверяется комиссией); соответствие фактического состояния ГТС и параметровэксплуатации проекту; состав и достаточность предусмотренных проектоммероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС. 3.10. При ознакомлении с исполнительной документациейособое внимание следует обратить на наличие документов, удостоверяющихсоответствие проекту: грунтов основания сооружений; физико-механических свойств грунтов, уложенных в теловодоподпорных сооружений; армирования, качества бетона и раствора несущихконструкций; закрытых дренажных и противофильтрационных устройств. 3.11. При рассмотрении планов пропуска паводковых вод и плана ликвидации возможныхаварий необходимо проверить наличие четкой и быстродействующей системыоповещения, документов о проведении тренировок по ликвидации аварий. 3.12. Наличие плана развития горных работ (намыва), егосогласование и соответствие фактическим данным. 4. Проверка состояния работы эксплуатационной службы При обследовании проверяется надлежащее выполнениеслужбой эксплуатации работ по: обеспечению заданного режима наполнения и сработкихвосто- шламохранилищ, водохранилищ, режима работы водосбросных сооружений; обеспечению исправного содержания и нормальной работысооружений и установленного на них оборудования; проведению систематических визуальных наблюдений засостоянием сооружений и установленного на них оборудования; выполнению периодических инструментальных измерений изамеров; выполнению положений правил и местной инструкции поэксплуатации сооружений; оформлению материалов (журналов) по визуальным иинструментальным наблюдениям; хранению проектно-изыскательских и других материалов,приведенных в п. 4.6, а также материалов систематических визуальных ипериодических инструментальных наблюдений за ГТС; обработке и анализу полученных данных, систематизации иобобщению материалов наблюдений; своевременному выявлению и устранению повреждений; разработке и реализации планов текущего и капитальногоремонтов сооружений; определению необходимости постановки специальныхнаблюдений и исследований за состоянием сооружений; наличию соответствующего образования у руководителей направо ведения работ, связанных с эксплуатацией ГТС, своевременному прохождениюими проверки знаний правил безопасности. 5. Проверка технического состояния ГТС 5.1. Обследование хвосто- шламохранилищ. При обследовании технического состояния хвостохранилища(шламохранилища, накопителя) проверяются: соответствие расхода, консистенции, плотности пульпы игрансостава исходных хвостов, принятым в проекте; соответствие схемы заполнения или намыва и способоввыпуска пульпы, принятым в проекте; наличие, состояние и надежность работы КИА; объем хвостов (шламов), уложенных в хранилище,соответствие уровня воды в отстойном пруду и отметок намывного пляжа проектномуграфику заполнения; возможный дальнейший срок эксплуатации хранилища инеобходимость подготовки новых емкостей; отметка гребня дамбы и ее превышение над уровнем воды вотстойном пруду; наличие защитных зон и сооружений, создаваемых дляпредохранения других сооружений на случай разрушения плотины, дамбы; мероприятия по предупреждению опасного размыва берегов; мероприятия по борьбе с затоплением прилегающихтерриторий; условия отвода поверхностных вод с прилегающейтерритории; технология зимнего намыва сооружений, борьба с ледовымипомехами при зимней укладке хвостов в намывные водоподпорные сооружения; организация наблюдений за изменением уровней ихимсостава вод в районе хранилища; организация работы и состояние водомерных постов вверхнем и нижнем бьефах; наличие дорог, подъездов и проездов; наличие предусмотренных проектом машин, механизмов иплавсредств; наличие эксплуатационного персонала соответствующейквалификации; наличие быстродействующей связи с пульпонасоснымистанциями; освещение и сигнализация; наличие соответствующего аварийного запаса материалов; наличие местной инструкции по эксплуатации и паспортов насооружения; состояние пульпопроводов и водопроводов, проложенныхвдоль водоподпорного сооружения. 5.2. Обследование водохранилища При обследовании технического состояния водохранилища иего эксплуатации проверяются: соответствие режима его работы проектному; учет количества поступающей, забираемой и сбрасываемойводы; подготовка регулирующей емкости водохранилища к пропускупаводков; предохранение водохранилища от заиления и осуществлениемероприятий по снижению количества поступающих в него наносов; характер волновых воздействий на сооружения и берега; мероприятия по поддержанию берегов и территорийводохранилища в состоянии, отвечающем требованиям водохозяйственногоиспользования и охраны недр; мероприятия по борьбе с возможным затоплением прилегающихтерриторий; организация наблюдений за уровнями воды в верхнем инижнем бьефах; организация работы и состояние водомерных постов и КИА; наличие и соблюдение требований "Правил безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых игидроотвальных хозяйств" и других нормативных актов, связанных сэксплуатацией гидротехнических сооружений; наличие штата по эксплуатации; наличие предусмотренных проектом машин, механизмов,плавсредств; наличие соответствующего аварийного запаса материалов. 5.3. Обследование водоподпорных сооружений. При обследовании состояния водоподпорных сооруженийводохранилищ, хвосто- и шламохранилищ проверяется: соответствие технических характеристик и его элементовпроектным; общее состояние гребня, берм и откосов, состояниекрепления верховых и низовых откосов; наличие осадок, просадок, оплывов, обвалов, оползней,продольных и поперечных трещин и др. деформаций; состояние ливнесбросной сети в зоне сооружения; состояние и работа дренажных устройств; наличие пучений - выпоров грунта, вызванное егопромерзанием; наличие размывов грунта на откосах и прилегающих склонах, вызванных движением текущей воды; состояние склонов, берегов русел рек, оврагов в нижнембьефе; наличие выходов фильтрационных вод на низовых откосахсооружения, в обход его и в основании низового откоса (мокрые пятна, свищи,ключи, грифоны); фактическое положение депрессионной поверхностифильтрационного потока в теле сооружения (сопоставляются данные натурныхнаблюдений с проектным положением); расход фильтрационного потока в местах выхода его надневную поверхность и наличие выноса грунта. 5.4. Обследование водосбросных, водозаборных иводопропускных сооружений. При обследовании технического состояния водосбросных,водозаборных и водопропускных сооружений проверяется: достаточность пропускной способности сооружения, исходяиз требований работы гидроузла, хвосто- и шламохранилища и гидрологическихпараметров потока; состояние всех элементов сооружения (водосливов,водосбросов, температурных и осадочных швов и др.), наличие осадок и наклоновустоев и стен, разрушений бетонных поверхностей и др.; состояние механического оборудования (подъемныхмеханизмов, затворов, шандор, задвижек), а также электрооборудования,электроснабжения, связи; наличие правил по эксплуатации сооружения; выполнение положений правил эксплуатации сооружений; регистрация сбрасываемых расходов воды верхнимиводохранилищами, передача информации осбрасываемых расходах службам ниже расположенных водохранилищ; учет сбрасываемой воды; ледовый режим, борьба с ледовыми помехами, обмерзаниемзатворов и др. 5.5. Обследование системы гидротранспорта. 5.5.1. Периодичность обследования на предприятии системыгидротранспорта (хвостов, шламов и т.д.) устанавливается региональными органамиГосгортехнадзора. 5.5.2. В процессе обследования систем гидротранспортаустанавливается соответствие проектным данным: технологических параметров пульпы (расход, консистенция,плотность, грансостав хвостов, тип и концентрация реагентов); количества, местоположения и режима работы пульпонасосныхстанций и установленного в них оборудования; аварийных емкостей; диаметра, материала, количества рабочих и резервныхпульпопроводов; запорной, регулирующей арматуры и КИА; причины имевших место аварий и остановок. 5.5.3. При обследовании проверяется: состояние и содержание оборудования и пульпроводов; соблюдение графика ремонтов; учет работы оборудования и отдельных его узлов; связь пульпонасосной с обогатительной фабрикой ихранилищем; наличие и надежность работы оборудования дляпредотвращения гидравлических ударов. 6. Анализ и оформление результатов проведенных обследований 6.1. Анализ изучения проектной и исполнительнойдокументации и результатов обследования гидротехнических сооружений выполняетсяс целью окончательного установления: технического состояния сооружений; необходимости выполнения специальных исследований дляповышения безопасности работы сооружений; возможности дальнейшей эксплуатации сооружения доустранения обнаруженных дефектов. 6.2. Оценка технического состояния гидротехническихсооружений осуществляется на основе анализа проектной и исполнительнойдокументации (см. п. 4.6), материалов систематических визуальных иинструментальных наблюдений и результатов обследования сооружения. 6.3. Оценка состояния работы эксплуатационной службыпредприятия производится на основе анализа ее деятельности по выполнениюположений, изложенных в п. 6. 6.4. По результатам обследования гидротехническихсооружений составляется: 6.4.1. Предписание по устранению выявленных отступлений инарушений, обязательное для исполнения предприятием. Предписание составляетсяпо установленной форме и выдается руководству предприятия после обследования. 6.4.2. При проведении обследования ГТС комиссией с участием представителей проектной испециализированной организации составляется акт, в котором дается краткоеописание обследованного объекта, его технического состояния, а такжеорганизации эксплуатации, ремонта и контроля за соблюдением инструкций, правилтехнической эксплуатации и других нормативных документов, с указаниемвыявленных недостатков. При комиссионном обследовании сооружений актподписывается всеми членами комиссии. С актами должен быть ознакомлен руководитель предприятия. 6.4.3. В случае установления несогласованных проектныминститутом изменений проекта, которые могут повлечь за собой снижениебезопасности при эксплуатации сооружения, инспектор обязан отразить этот факт впредписании с требованием об устранении нарушения и поставить в известностьруководителя инспекции или округа. 6.4.4. При обнаружении предаварийного состояния сооружений инспектор обязан немедленноставить в известность руководство предприятия и органы Госгортехнадзора, а вотдельных случаях, при непосредственной угрозе жизни людей или значительногоущерба от возможной аварии, выдавать предписание об остановке производства ипроведении противоаварийных мероприятий. 6.5. Материалы обследования (с предписаниями) вручаютсяруководителю обследованного предприятия - 1 экз., а также 1 экземплярвысылается в Госгортехнадзор России (при необходимости). Один экземпляр документов хранится в региональном округеГосгортехнадзора. 7. Литература для руководства при проведении инспекторского надзора 1. Правила безопасности при эксплуатации хвостовых,шламовых и гидроотвальных хозяйств. Утверждены Госгортехнадзором России 05.11.96. 2. Единые правила безопасности при дроблении, сортировке,обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ06-09-92). Постановление Госгортехнадзора России № 30 от 05.10.92. 3. Рекомендации по проектированию и строительствушламохранилищ и хвостохранилищ металлургической промышленности. М.: ВНИИВОДГЕО, 1986. 4. Строительные нормы и правила. Плотины из грунтовыхматериалов (СНиП2.06.05-84 ). М.: Госстрой СССР, 1991. 5. Строительные нормы и правила. Гидротехническиесооружения. Основные положения проектирования (СНиП2.06.01-86 ). М.: Государственный строительный комитет СССР, 1987. 8. Перечень специализированных организаций, имеющих лицензииГосгортехнадзора России на проведение экспертизы гидротехнических сооружений ивыдачу экспертных заключений 1.НИИ ВИОГЕМ 2.НИИ ВОДГЕО 3.АО "Механобринжиниринг" 4.НИПЭЦ "Промгидротехника" 5.АО "ВАМИ" 6.Уральская государственная горно-геологическая академия (УГГА) - кромесооружений I, II и III класса 7.АО "Институт Красноярскгидропроект", кроме сооружений I и II класса. Приложение 1 ТЕРМИНОЛОГИЯ ХВОСТОВОГО ХОЗЯЙСТВА
__________________ |