ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени С.ОРДЖОНИКИДЗЕ
Кафедра ПОЛИТЭКОНОМИИ
РЕФЕРАТ на тему:
переход от тоталитарной к социально-ориентированной
рыночной экономике на примере послевоенной Германии
1945-1960гг.
Выполнил: студент
машиностроительного
факультета II курса Латыпов С.Р.
Пpоверил: Рулев В.М.
МОСКВА 1994 г.
2.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение . . . . . . . . . . . . . . . 3
Послевоенное положение
экономики Германии . . . . . . . . . . . 4
Реформы:
Государство . . . . . . . . . . . . . . 5
Банки . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Экономическая политика государства . . . . . . 6
Инфляция . . . . . . . . . . . . . . . 6
Местное самоуправление . . . . . . . . . . 7
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . 7
Заключение . . . . . . . . . . . . . . 8
.
3.
В этом реферате, на примере послевоенного восстановления
экономики Федеративной Республики Германии я хочу рассмот-
реть пути вфхода из экономического кризиса в нашей стране.
Я думаю, что проанализировав ситуацию сложившуюся в Гер-
мании (ФРГ) в 1945-1960гг., в частности политические и эко-
номические реформы осуществленные за этот период, смогу
предложить ряд идей актуальных для России 90-х годов.
ВВЕДЕНИЕ.
Для сегодняшней Федеративной Республики Германии харак-
терны широко распространенное благосостояние, образцовая
социальная сеть и свободные учреждения.
Социально рыночная экономика - обусловившая успех кон-
цепции устройства государства. Она представляет собой удач-
ную попытку свести воедино экономическую и социальную поли-
тику. Бывший министр экономики Людвиг Эрхард, вошедший в
историю как отец экономического чуда, и его статс-секретарь
по делам Европы Альфред Мюллер-Армок заложили фундамент со-
циальной рыночной экономики, проведя в 1948г. экономическую
и денежную реформу. Мюллер-Армок - автор знаменитого выска-
зывания: "Смысл социальной рыночной экономики - увязать
принцип свобода на рынке с принципом социальной сбалансиро-
ванности".
.
4.
ПОСЛЕВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ГЕРМАНИИ
Через 12 лет после того, как Гитлер в своей речи в бер-
линском "Спорткомплексе", кощунственно перефразировав "Отче
наш", возвестил немцам "новое царствие величия, и чести, и
силы, и великолепия, и справедливости. Аминь!", его генралы
и адмиралы потерпели сокрушительное поражение и капитулиро-
вали. Он сам, нарушая свое прежнее обешание "встать в
строй" в случае неудачи, до последней возможности жил в
подземном бункере. Он послал на смерть четырнадцатилетних,
успел скоропалительно женится, а затем покончил с собой,
улизнув от возмездия. расплачиватся пришлось немцам, остав-
шимся в живых, - значительному большинству, до конца верив-
шему в "фюрера" и немногим противникам, пережившим его.
Какова же была немецкая повседневность в ту весну 1945г.?
Германия до последнего клочка земли была занята врагами.
Чужеземные солдаты, в руках которых находилась и жизнь и
смерть немцев. Коменданский час, когда запрещалось выходить
на улицу. Груды развалин там, где прежде стояли города. Зо-
нальные границы в собственной стране, поезда не ходят. Нет
и транспорта для пригородного сообщения. Нет ни автомоби-
лей, ни бензина. Месяцами не приходит почта. Банки и сбере-
гательные кассы большей частью закрыты. Жизнь в вакууме, на
грани прожиточного минимума. И во всех зонах транспоранты,
с горькой иронией напоминавшие предвыборное обещание Гитле-
ра, прозвучавшее в 1933г.: "Дайте мне двенадцать лет, и вы
не узнаете Германии!". Перед Германией (западные зоны окку-
пации) в 45-48гг. стоял выбор: либо государственно регулиру-
емая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство.
Страна пошла по второму пути и уже ближайшие годы показали
правилиность ее выбора.
"За честную работу снова честный зароботок!" - под таким
заголовком газеты в субботу, 19 июня 1948 года, сообщили об
историческом переломе послевоенного времени - денежной ре-
форме. На следующий день в воскресенье или день "Х", у пун-
ктов выдачи собрались длинные очереди. Захватанные бумажки
чахлой рейхсмарки меняли на купюры молодой немецкой марки.
Каждый получил по 40 немецких марок.
Исходя из новой наличности, в это воскресенье все были
одинаково "богаты". Однако те, кто обладал имуществом, с
самого начала оказались в более выгодном положении: земель-
ные участки можно было заложить или продать. В понедельник
21 июня 1948г. в карманах жителей трех западных окупацион-
ных зон хрустели 2 млрд. немецких марок.
Людвиг Эрхард, тогда - директор экономического управле-
ния западных оккупационных зон и позднее федеральный ми-
нистр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись
предварительно с союзной администрацией и военной бюрокра-
тией, обладавшей правом давать указания, он объявил широкую
отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной
рыночной экономике.
В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В
кратчайший срок удалось освободить рыночные силы. На полках
магазинов вдруг в изобилии появились товары. За годы коман-
дной экономики национал-социалистов и принудительной эконо-
мики первых послевоенных лет люди почти забыли, что такое
спрос и предложение.
.
5.
После искоренения материальной нужды, наконец стали вы-
пускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной
экономики составила конкуренция, при которой несколько
предприятий предлагали одинаковый товар. Двигателем всего
стали виды на прибыль.
Среднегодовые темпы прироста Валового Национального Про-
дукта до 1960г. составили 8%.
ГОСУДАРСТВО
Политическая реформа.
Принцип демократического государства сделал возможным
выражение воли граждан. В центре внимания основного закона
находится человек, ибо государство должно служить людям, а
не господствовать над ним. Государственный строй Германии
определяют 4 принципа государства:
- демократического;
- федеративного;
- правового;
- социального.
Экономика.План Маршалла.
5 июня 1947г. Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь
США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год
спустя американский конгресс принял этот план, предусматри-
вавший миллиардные кредиты. В него входили не только финан-
совфе средства, а и поставки оборудования, подарки. До
1952г. США направили из фондов программы $ 1389 млрд. и
$ 2127 млрд. иной экономической помощи в тогдашние западные
зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.
Поощрение промышленности, рационализация.
В 1949г. был создан Федеральный союз Германской промыш-
ленности (в 1990г. в него входят 34 отраслевых союза на
уровне федерации и представляют 80 тыс. частных предприя-
тий). Союз явился важным объединением для представления ин-
тересов промышленников в Коммиссиях Германского Бундестага.
БАНКИ
Расположенный во Франкфурте-на-Майне Германский Феде-
ральный Банк согласно статье 12 Закона о федеральном банке
"независим от указаний" федерального правительства. И все
же он обязан поддерживать общую экономическую политику фе-
дерального правительства, что не само собой разумеется.
Посредством регулирования количества находящихся в обороте
денег Федеральный Банк проводит экономическую и коньюктур-
ную политику.
.
6.
Важнейшей, записанной в закон, задачей Федерального Бан-
ка является "обеспечение денежной стабильности", то есть он
должен принимать все меры, направленные на сохранение поку-
пательноц способности немецкой марки. Федеральный Банк
приспосабливает количество денег под растущее производство,
сохраняя таким образом стабильность валюты.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
Федеральное правительство, в свою очередь может и должно
оказывать влияние экономической политикой на ход коньюкту-
ры. Закон о стабильности дает ему возможность которая полу-
чила название "волшебного четырехугольника": высокая заня-
тость, стабильность уровня цен, внешнеэкономическое равно-
весие и постоянный, адекватный экономический рост должны
быть целями государственной экономической политики.
Так как Федеральный Банк и Федеральное правительство об-
ладают разделенными компетенциями, государство не может не-
посредственно влиять на денежную политику. Оно не может
дать Федеральному Банку указания, скажем напечатать больше
денег для покрытия государственных долгов. К сожалению та-
кое случается во многих странах, что ведет к инфляционным
ставкам в несколько сот процентов.
Государственная коньюктурная политика всегда оказывает
только опосредованное воздействие на количество денег, а
инструменты как правило представляют собой фискальные или
налоговые политические меры. И в этом случае важно их анти-
цикличное применение. Во времена экономического подъема не
имеет смысла увеличивать государственные инвестиции, так
как у частной промышленности нет отбоя от заказов. Повыше-
ние налогов, хотя и не популярная мера, ведет к "отсасыва-
нию" денег из экономического круговорота, в результате чего
вестиционные желания изготовителей сдерживаются.
ИНФЛЯЦИЯ
С июня 1948г. инфляция в ФРГ была практически остановле-
на. Инфляцию в целом рассматривают как негативное опасное
явление. Однако не во всех случаях это так. Инфляционная
тенденция до 4 % в год, например свидетельствует о здоровой
экономике с сильным ростом. Экспондирующей экономике требу-
ется все больше капитала для расширения инвестиций. Галопи-
рующая инфляция, напротив разрушает народное хозяйство.
Прогрессирующее обесценивание стоимости денег ведет к тому,
что никто больше не делает денежных накоплений стараясь об-
ратить все в реальные ценности. Возникающее в таком случае
давление спроса взвинчивает цены, коммерсанты, ожидая еще
более высоких цен сдерживают продажу товаров, что опять та-
ки уменьшает предложение и в свою очередь увеличивает цены
- порочный круг, который можно разорвать разве что ради-
кальной денежной рефориой.
.
7.
ДЕМОКРАТИЯ (местное самоуправление)
Переплетение между федерацией, землями и коммунами в
Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализ-
ма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о заст-
ройке и использовании площадей, избирать по собственному
усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей
компетенции финансовый план, могут взимать с граждан опре-
деленные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи,
выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Поручен-
ческими являются обязанности, возложенные на них федерацией
и данной зелей. Это строительство и содержание школ, кана-
лизация или организация дел в области охраны общественного
порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного
движения; проблеммы культуры от краеведческого музея до
оперы.
ВЫВОДЫ
Таким образом к полному восстановлению экономики после-
военной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих про-
мышленно-развитых стран привели следующие общие причины:
1. Массированная американская экономическая помощь
$ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую
экономику, таможенных льгот на производимые в Гер-
мании товары, помощь в организации производства;
2. Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт,
Г.Хайнеман) способной максимально впитать и эффектив-
но использовать финансовые, интелектуальные, духовные,
социальные нововведения;
3. Интеграция страны в общеевропейские и общезападные
структуры ЕЭС, НАТО; поддержание западных духовных
ценностей: демократия, свобода;
4. Предотвращение конфронтации Запад - Восток;
5. Создание социальных институтов: Пенсионные фонды,
социальное страхование, общества потребителей и т.п.,
- способных максимально защитить рядового гражданина
страны;
6. Рациональная государственная политика по поддержке
предпринимательства по принципу равноправных отноше-
ний: федеральное правительство - федеральный союз
Германской промышленности (как представитель 80-ти
тыс. частных предприятий);
7. Непосредственное участие граждан в управлении: Комму-
нальное управление.
.
8.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Очевидным является сходство экономического положения
Германии 1948г. и России 1990-х гг. Очень важным является
сходство периодов перехода от тоталитарной к свободной, со-
циально ориентированной рыночной экономики. Поэтому можно
проанализировать и адаптировать опыт политико-экономических
реформ к нашей стране.
Наиболее очевидными являются следующие аксиомы:
1. Основным двигателем экономических реформ должна быть
частная инициатива;
2. Умеренное вмешательство государства в экономику; эко-
номическое регулирование "мягкими средствами" без уп-
равления напрямую предприятиями;
3. Приватизация;
4. Стабилизация валюты.
5. Снижение налогов до рационального уровня;
6. Сильная социальная политика государства в области
здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;
7. Региональная экономическая самостоятельность;
8. Местное самоуправление.
Только приняв во внимание вышеперечисленные факторы мож-
но ожидать положительных сдвигов в Российской экономике.
.
9.
ЛИТЕРАТУРА
1. Вимли Брандт: "Воспоминания и размышления", Франкфурт
на Майне.
2. Ральф Румпель: "Подъемы и спады коньюктуры", Москва,
прогресс 1991г.
3. Людвиг Эрхард: "Благосостояние для всех", Москва,
прогресс 1989г.
|