Производственный потенциал и инфраструктура Забайкальского края

Контрольная работа

Производственный потенциал и инфраструктура Забайкальского края

Содержание

1. Концепция размещения и развития производительных сил Забайкальского края

2. Отраслевой потенциал региона

2.1. Промышленность

2.1.1.Топливно-энергетический комплекс

2.1.2. Металлургический комплекс

2.1.3. Машиностроение и металлообработка

2.1. Лесопромышленный комплекс

2.1.5. Промышленность строительных материалов

2.1.6. Легкая промышленность

2.1.7. Пищевая промышленность

3.1.8. Территориальная структура промышленности

2.2. Транспорт

2.3. Агропромышленный комплекс

2.4 Непроизводственная сфера

3. Экономическая специализация и конкурентные преимущества региона

3.1. Оценка внутреннего экономического потенциала

3.2. Конкурентоспособность экономики

Библиографический список

1. Концепция размещения и развития

производительных сил Забайкальского края

По общепринятому экономическому районированию Забайкальский край входит в состав Восточно-Сибирского экономического района. На формирование хозяйства Восточной Сибири большое влияние оказывают три главных фактора: во-первых, огромные природные ресурсы, особенно эффективные при их массовом использовании; во-вторых, удаленность на тысячи километров от основных экономических центров страны; в-третьих, близость русского Дальнего Востока, интересы хозяйства которого накладывают большой отпечаток на развитие производительных сил соседних с ним Восточной Сибири и Забайкалья. Последнее оказалось на стыке двух крупных по территории экономических районов страны. При этом большая протяженность государственной границы с Китаем и Монголией усиливает геополитический фактор нашего региона, влияние которого простирается далеко за пределы Забайкалья. Именно поэтому Чита долгое время была центром Сибирского военного округа, в состав которого входили 18 субъектов Российской Федерации Восточной и Западной Сибири (География Забайкальского края…, 2009).

Забайкальский край относится к экономическим регионам периферийного типа, которому присущи такие специфические признаки как:

- неустойчивая динамика развития при исходно низком уровне;

- повышенная доля занятых в традиционных отраслях первичного сектора и сферы услуг; участие в территориальном разделении труда через отрасли, не определяющие научно-технический прогресс;

- преобладание работников с традиционными навыками труда; однородный или резко контрастный состав населения;

- ускоренная поляризация территорий, сохранение традиционных социально-экономических укладов, их деградация вне полюсов роста, очаговое освоение новых районов;

- сохранение консервативности, частичное внедрение адаптивных функций, ориентация на рост и максимальное использование ресурсов.

Участвуя в территориальном разделении труда, Забайкальский край выполняет вполне определенные геополитические, социально-экономические, административно-правовые, национально-этнические, эколого-оздоровительные и другие функции, соотношения которых регулируются государством и меняются во времени, формируя экономическое разнообразие и единство данной части страны. Долгое время основными функциями региона, вытекающими из внутригосударственного разделения труда, были: обеспечение потребностей народно-хозяйственного комплекса страны дефицитными видами минерального сырья, продукцией сельскохозяйственного производства (прежде всего животноводства), обслуживание внутригосударственного и межгосударственного транзита, т.е. четко прослеживалась ориентация на развитие сырьевых отраслей и отраслей, обеспечивающих транзит. Отсюда и отраслевая структура хозяйства: в промышленности на долю добывающих отраслей приходилось более 2/3 товарной продукции и около 70 % всех промышленных рабочих (Энциклопедия Забайкалья, 2000).

Основной отраслью специализации региона является добыча благородных, редких и цветных металлов. Эта тенденция сформировалась задолго до того, как территория области и округа обрела административно-территориальный статус и статус экономического района. На протяжении почти трех столетий Восточное Забайкалье поставляло в государственную казну серебро, золото, вольфрам, молибден, олово, плавиковый шпат. В целях обслуживания горно-рудной промышленности создавались предприятия других отраслей (лесозаготовительных, ремонтных и пр.), а также развивалось сельское хозяйство и предприятия переработке его продукции (мясо- и мукомольный комбинаты, овчинно-шубный и кожевенный заводы и др.), призванные удовлетворять потребности населения в продуктах питания и других потребительских товарах.

Однако освоение естественных ресурсов за годы советской власти не повлекло за собой создания здесь мощной промышленности по полной переработке ископаемого сырья. Восточное Забайкалье оказалось на положении сырьевого «придатка», поставляющего отдельные виды сырья в другие экономические районы страны. Это одна из причин того, что многие годы по темпам роста промышленности Забайкальский край находился на одном из последних мест в Сибири и на Дальнем Востоке. При этом следует иметь в виду, что создание добывающих производств, как правило, требует крупных капиталовложений, окупаемость которых растягивается на многие годы. К этому необходимо добавить, что отдельные месторождения полезных ископаемых (например, Удоканское месторождение медных руд) располагаются в отдаленных, труднодоступных, неосвоенных районах с экстремальными природными условиями.

В регионе в перспективе получат развитие добыча и переработка стратегически важного сырья (урана, лития, бериллия, тантала), добыча золота, плавикового шпата и особенно - ископаемых углей.

Запасов топливно-энергетических ресурсов достаточно не только для удовлетворения внутренних потребностей региона (тепловых электростанций, коммунального хозяйства), но и для вывоза на Дальний Восток и при определенных благоприятных условиях - за границу.

Значительны биологические, сельскохозяйственные и рекреационные ресурсы. Запасы леса достаточны для развития крупного лесопромышленного комплекса. По площади естественных кормовых угодий регион не имеет себе равных среди восточных районов России. Здесь сосредоточено 36 % сенокосов и 35 % пастбищ Восточно-Сибирского экономического района. Степи в Забайкалье занимают не только долины, но и склоны, вершины невысоких гор. В Иркутской области степи занимают 27 тысяч кв. км, в Республике Бурятии - 30 тысяч кв. км, в Восточном Забайкалье - 63 тысячи кв. км. Степи используются в основном как пастбищные угодья, а также в качестве сенокосов и пахотных земель. Сельскохозяйственные угодья имеют не меньшее значение для развития производительных сил района, чем минерально-сырьевые ресурсы. Они создают здесь естественную основу для развития Забайкалья как мощной аграрной базы районов к востоку от озера Байкал. Сельскохозяйственные угодья благоприятствуют развитию животноводства, в первую очередь пастбищного овцеводства, уже имеющего повышенный удельный вес в структуре сельскохозяйственного производства.

От уровня развития сельского хозяйства зависит состояние легкой и пищевой промышленности. Во второй половине XX в. легкая промышленность Восточного Забайкалья получила значительное развитие, обеспечивая основные потребности населения региона и производя ценную продукцию (шерстяные ткани, кожу, меха) для вывоза в другие районы страны.

Для Забайкальского края характерна высокая степень зависимости населения и экономики от природной среды. Природные условия региона сложны с точки зрения хозяйственного освоения. Большая часть территории относится к сложным, тяжелым и очень тяжелым районам промышленного освоения. Для сельского хозяйства, наоборот, обжитая часть Восточного Забайкалья обладает несложными и умеренно-сложными условиями организации аграрного сектора экономики.

На хозяйственную деятельность большое влияние сказывают специфические черты природных условий, среди которых особо следует отметить широкое распространение горного рельефа и высокую сейсмичность территории, суровые климатические условия, распространение вечной мерзлоты, развитие зимой инверсионной температурной стратификации воздушного бассейна в межгорных котловинах, большие сезонные колебания дебитов поверхностных водотоков, легкую ранимость и трудную восстанавливаемость естественных ландшафтов. Обширные площади продуктивных лесных массивов имеют водоохранное и склонозащитное значение, а западная часть Читинской области входит в состав водоохранной зоны озера Байкал с особым режимом природопользования. Специфика природной среды требует широкого использования принципиально новых, хорошо приспособленных к местным условиям технических и технологических систем.

В конце ХХ и начале XXI вв. Восточное Забайкалье обеспечивало общероссийский уровень добычи: по урану - на 100, танталу - на 40, литию - на 30, свинцу - на 23, бериллию - на 19, молибдену - на 16, висмуту - на 15, вольфраму - на 9, кадмию - на 9, серебру - на 7, золоту - на 5, олову - на 5 % (Социальное и экономическое положение…, 2005).

Приоритеты сырьевого развития углубили несовершенство структуры народного хозяйства, обострили противоречия между производством и социальным развитием. Занимая в 1990 г. одно из ведущих мест в России по горнорудной промышленности и вывозу ценного сырья, Восточное Забайкалье находилось на 40-м месте по численности населения, на 55-м - по потреблению мяса и мясопродуктов, на 69-м - по розничному товарообороту, на 70-м - по бытовым услугам населению и на 73-м месте по обеспечению жильем.

В современных условиях возросла роль геополитического фактора, согласно которому Россия усиливает Тихоокеанский фасад государства, опираясь при этом на изменяющуюся роль Сибири. В годы первых пятилеток Дальний Восток во многом зависел от европейской части страны, а в последующие годы - от Западной и Восточной Сибири. Дальневосточная ориентация хозяйства требует развития, прежде всего обрабатывающей, а не добывающей промышленности. При этом близость дальневосточных портов, дающих выход России в Тихий океан, обусловливает развитие ряда экспортных производств. Ориентация на восток как нельзя лучше способствует переходу Восточного Забайкалья от положения сырьевого придатка западных районов к роли «экономического моста», соединяющего Дальневосточный экономический район и притихоокеанские страны с Сибирью, Уралом и европейской частью России. Железнодорожниками уже накоплен ценный опыт в обеспечении межконтинентальных перевозок по маршруту «Страны Азиатско-Тихоокеанского региона – Европа». Через пограничный транспортный переход Забайкальск - Маньчжурия в 90-х гг. осуществлялись почти две трети грузооборота России с Китаем. В авиауслугах значительна роль Читинского аэропорта, имеющего статус международного. С завершением строительства автодороги Чита - Хабаровск возрастает значимость магистрального автотранспорта.

Забайкальский край является частью Сибири, но нас очень многое роднит и с Дальним Востоком. Усиливается межрегиональное сотрудничество, как в границах Дальневосточной ассоциации экономического взаимодействия, так и в ассоциации «Сибирское соглашение». Ориентации на восток отдано предпочтение при разработке новой концепции развития производительных сил Восточного Забайкалья. В основу ее положена идея перехода Забайкалья на модель устойчивого развития, обеспечивающая сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу и создание благоприятных условий окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.

2. Отраслевой потенциал региона

2.1. Промышленность

2.1.1. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) региона в структуре промышленного производства имеет значительный удельный вес и включает в себя различные системы топливоснабжения (добыча, переработка, транспортировка, хранение и потребление топлива конкретного вида), электроэнергетику (производство, передача, распределение и потребление электроэнергии), теплоэнергетику (то же для тепловой энергии). Степень развития отраслей данного комплекса различная.

Регион располагает благоприятными предпосылками для развития ТЭК, в т.ч. значительными природными ресурсами ископаемого угля, гидроэнергии и древесного топлива, которые играют решающую роль в современном энергетическом балансе.

Основу топливно-энергетического баланса региона составляет уголь. Его запасы оцениваются в 10 млрд. т, что больше, чем в Республике Бурятия, Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, но меньше, чем в Иркутской области. В Восточном Забайкалье разведаны 24 месторождения угля, основная часть которых сосредоточена в южной части области. Они приурочены к межгорным депрессиям мезозойского возраста. Свыше 65 % запасов угля приходится на бурый уголь, который является энергетическим топливом и используется преимущественно для сжигания на тепловых электростанциях и в котельных. Среди наиболее крупных месторождений бурого угля выделяется Харанорское районного значения (свыше 1 млрд. т), расположенное на юго-востоке региона. Местное значение имеют месторождения Татауровское (600 млн. т), Приозерное (180 млн. т), Тарбагатайское (100 млн. т), Мордойское и Арбагарское (по несколько десятков миллионов тонн). Отработка месторождений возможна открытым способом.

Запасов каменного угля на территории региона немного. Наиболее известны следующие месторождения этого типа: Никольское и Читкандинскос (460 млн. т), Апсатское (220 млн. т), Хараузское (100 млн. т), Нерчуганское (25 млн. т).

Начало освоения месторождений ископаемого угля относится к XIX в., когда на Горбуновском месторождении возле села Нерчинский Завод некоторое время добывали уголь для плавки серебросвинцовых руд. Более крупные масштабы угольная промышленность нашего края приобрела в связи с проведением в начале XX в. Транссибирской железной дороги. Благодаря ей возникли Тарбагатайские (1902 г.),Черновские (1905 г.), Холбонские (1905 г.), Харанорские (1908 г.) и Халяртинские (1910 г.) угольные копи. В послереволюционные времена угольная промышленность постепенно увеличивает объем добычи, открываются и расширяются новые разрезы. Если в 1913 г. было добыто 281 тыс. т угля, то уже в 1940 г. добыча составила 2,2 млн. т, а к 2005 г. она увеличилась по сравнению с 1913 г. более чем в 29 раз (в 2005 г. добыто угля 8, 6 млн. т).

В 1996 г. в Восточном Забайкалье образовано ОАО «Читинская угольная компания». До 1998 г. добыча угля осуществлялась открытым (разрезы и карьеры) и подземным (шахтным) способами. На открытый (наиболее дешевый) способ производства приходилось свыше 98 % всей добычи угля. С 1998 г., после отработки Букачачинского месторождения, где уголь добывался с 1930 г. шахтным способом, добыча угля в регионе ведется только более рентабельным открытым способом.

Сейчас в регионе насчитывается 8 угледобывающих предприятий, объем добычи на которых составляет около 10 млн. т или 4 % от объема добычи в целом по Российской Федерации. Из них около 77 % добывается на Харанорском угольном разрезе. В число других относительно больших угледобывающих предприятий региона входят разрезы Уртуйский (Краснокаменский район), Восточный (Улетовский район), Тиг-нинский (Петровск-Забайкальский район), Урейский (Дульдургинский район), «Апсатская угольная компания» (Каларский район).

Около 60 % добываемого угля потребляется местными предприятиями, оставшаяся часть вывозится за пределы региона в Хабаровский и Приморский края. В западном направлении из-за конкуренции со стороны предприятий Иркутской области и Красноярского края уголь не поставляется. Внутри региона 50 % угля потребляется тепловыми электростанциями.

В структуре потребляемого топлива на долю угля приходится 68 % и этот показатель постоянно растет при одновременном снижении доли нефтепродуктов. Последние используются в основном в мобильных установках на транспорте. В качестве топлива используются и дрова (их удельный вес составляет 6-8 %). Гидроэнергоресурсы, урановые руды на территории региона как первичные энергоносители не используются. Промышленные месторождения нефти и газа в регионе, возможно, будут найдены. Пока известны лишь нефтяные проявления в районе Торейских озер. Наибольший интерес для поиска нефти и газа представляют Читино-Ингодинская, Ононская и Аргунская межгорные котловины.

Электроэнергетика представлена только тепловыми электростанциями (ТЭС и ТЭЦ). В дореволюционный период наиболее крупной станцией была Читинская, мощностью 1 270 кВт. Кроме того, работали электростанции в Сретенске (98 кВт), на Тарбагатайских копях (90 кВт), Казаковских золотых приисках (185 кВт) и в Читинских главных железнодорожных мастерских (150 кВт). В 2011 г. производство электроэнергии составило 6,8 млрд. кВт·ч, или 0,5 % от производства электроэнергии в целом по Российской Федерации, при этом индекс промышленного производства по производству и распределению электроэнергии в 2011 г. составил 105, 4 % к предыдущему году (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011). В 2011 г. в расчете на одного жителя производилось 6,1 тыс. кВт·ч электроэнергии (для сравнения: в целом по стране 5,8 тыс. кВт·ч, в Иркутской области – 21,3), что явно недостаточно.

Производство электроэнергии отстает от потребностей экономики региона, энергосистема которого не в состоянии обеспечить его стабильную работу, и приходится прибегать к закупке электроэнергии от избыточных энергосистем. В настоящее время почти все производство электроэнергии сосредоточено на предприятиях ОАО «ТГК-14»: Харанорской ГРЭС (215 тыс. кВт), проектная мощность которой больше 1 млн. кВт; Читинской ТЭЦ-1 (340 тыс. кВт); Шерловогорской ТЭЦ; Читинской ТЭЦ-2; Краснокаменской ТЭЦ. Эти станции (кроме последней) объединены между собой в энергосистему региона, которая является составной частью Единой энергетической системы России. Общая длина линии электропередач региона около 9 000 км, наименьшую плотность она имеет в малонаселенных северных районах.

В Забайкалье очень плохо используются потенциальные гидроэнергетические ресурсы рек. На них возможно сооружение ряда гидроэлектростанций с общей выработкой свыше 40 млрд. кВт/ч электроэнергии в год, что более чем в семь раз превышает нынешнюю выработку электроэнергии на тепловых станциях. В перспективе планируется строительство Мокской ГЭС на р. Витим и гидроэлектростанции на р. Шилка для обеспечения электроэнергией Амазарского целлюлозно-бумажного комбината.

Потребление электроэнергии в Забайкальском крае имеет свои особенности по сравнению с Российской Федерацией. Здесь около пятой части всей потребляемой электроэнергии приходится на транспорт, в котором доминирует железнодорожный, а использование электроэнергии промышленностью намного ниже, чем в целом по стране.

2.1.2. Металлургический комплекс

Черная металлургия региона представлена металлургическим заводом в городе Петровск-Забайкальский, на котором размещено производство проката, обыкновенной и легированной стали и ферросплавов. Завод был создан в 1789 г. для снабжения чугуном, железом и железными изделиями сереброплавильных заводов Нерчинского горного округа и позже Амурского пароходного флота. Сырьем для производства металла служили местные железные руды Балягинского месторождения и древесный уголь окрестных лесов. В начале XX в. после прокладки Транссиба завод на некоторое время прекратил выпуск продукции, так как она не выдерживала конкуренции с более дешевой привозной. В последующие годы производство было восстановлено, претерпело ряд реконструкций, и уже после Великой Отечественной войны предприятие стало металлургическим заводом передельного типа. В качестве сырья на производстве используется Кузнецкий чугун и металлический лом, поступающий с предприятий Восточной Сибири. Основное технологическое производство устарело и представлено мартеновским, прокатным и литейным цехами. Если в 2001 г. завод выпускал 33,2 тыс. т стали и 6,3 тыс. т готового проката черных металлов (0,1 % от общероссийских объемов выпуска стали и проката), 2,4 тыс. т чугунного и 1,4 тыс. т стального литья, то в 2011 г. на заводе было выпущено всего 47,2 т стали (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011).

Ближайшие перспективы металлургии Забайкальского края также связаны с Петровск-Забайкальским заводом, но при условии его перехода на прогрессивные технологии производства. Возможно создание на базе завода более крупного комбината для переработки железных руд месторождений зоны Байкало-Амурской магистрали. Кроме того, имеющиеся минерально-сырьевые и топливные ресурсы в отдаленной перспективе позволят построить металлургический комбинат полного цикла.

Цветная металлургия. Существует четыре стадии технологического процесса цветной металлургии: добыча, обогащение руд, металлургический передел, обработка цветных металлов. В Восточном Забайкалье осуществляются только две первые. В то же время по разнообразию и запасам месторождений цветных металлов наш регион входит в ряд самых богатых территорий страны.

Главной предпосылкой развития цветной металлургии в регионе является наличие хорошей сырьевой базы. В перспективе наибольший интерес представляет освоение минерально-сырьевых ресурсов Севера (особенно меди, железа и редких металлов).

К началу экономических реформ 90-х гг. в Восточном Забайкалье была создана крупная горнодобывающая промышленность по добыче золота, олова, свинца, цинка, вольфрама, молибдена, плавикового шпата, урана. В начале 90-х гг. доля региона в общероссийском производстве составляла: свинца - 23 %, молибдена - 16 %, вольфрама - 9 %, олова - 5 %, золота, серебра - 5-7 %, тантала - 40 %, лития -30 %, бериллия - 19 %. Индекс промышленно производства по добыче металлических руд составил в 2011 г. 97, 2 % (в процентах к предыдущему году).

Развитие цветной металлургии в Забайкалье началось в XVIII в., когда были построены заводы по выплавке свинца и серебра. В то время серебро было необходимо царскому правительству для пополнения казны, поэтому в Забайкалье (в Нерчинском горном округе), несмотря на огромные затраты, трудом крестьян, переселенцев и каторжан были основаны металлургические заводы: Нерчинский (Аргунский, 1700 г.), Дучарский (Борзинский, 1763 г.), Кутомарский (1764 г.), Шилкинский (1776 г.), Газимурский (1773 г.), Александровский (1792 г.). За 200 лет Забайкалье поставило в царскую казну около 160 т чистого серебра. Однако в связи с высокой себестоимостью получаемого металла к XX столетию заводы были закрыты, последний из них, Кутомарский, просуществовал до 1907 г. Кроме серебра эти заводы выплавляли из руд в качестве сопутствующих металлов свинец и золото. В XVIII в. работал Курунзулайский медеплавильный завод, в 1811 г. был создан первый в России рудник по добыче олова - Ононский. С 1832 г. на территории региона ведется добыча золота на государственных (кабинетских) месторождениях. В 1915-1917 гг. велась добыча вольфрама на Букукинском, Белухинском, Мало-Соктуевском и Шерловогорском месторождениях.

В годы советской власти добывающие отрасли стали развиваться быстрее, добыча золота из руд велась крупными промышленными предприятиями: АО «Балейзолото», «Дарасунский рудник», «Амазарзолото», «Вершино-Дарасунский» (в настоящее время эти производства остановлены), а из россыпей - многочисленными старательскими артелями. Добыча олова осуществлялась на Хапчерангинском и Шерловогорском ГОКах. Добыча вольфрама велась в довоенные и военные годы на ряде месторождений (Белухинское, Букукинское и др.). Его производство с 2000 г. начато в окрестностях поселка Новопавловка на Бом-Горхонском месторождении. Добыча молибдена осуществляется на Вершино-Шахтаминском месторождении. После четырехлетнего перерыва в 2000 г. возобновил работу Жирекенский молибденовый ГОК. Полиметаллические концентраты производил Нерчинский полиметаллический комбинат, объединявший несколько рудников: Кличка, Акатуй, Кадая, Благодатский и Ново-Широкинский (наиболее перспективный). Флюорит добывается на ОАО «Калангуйский плавикошпатовый комбинат». Урановая промышленность представлена единственным в России предприятием - ОАО «Приаргунское горно-химическое объединение» (Краснокаменский район). До 1964 г. в регионе добывались ториевые руды на Балейском месторождении. Редкие металлы (тантал, ниобий и др.) добываются на Орловском (Агинский Бурятский автономный округ) и Забайкальском (Шилкинский район, п. Первомайск) ГОКах. В конце 90-х гг. начала работать обогатительная фабрика на Этыкинском месторождении тантала и ниобия.

Создание металлургического комбината цветных металлов обсуждалось и планировалось неоднократно, в настоящее время идет подготовительная работа по строительству горно-обогатительных комбинатов на юго-востоке нашего региона. На севере (Каларский район, п. Удокан) построена опытно-промышленная установка для адаптации технологий обогащения медных сульфидных руд Удоканского месторождения.

Основные направления развития горнодобывающей промышленности и металлургического комплекса в целом в регионе на ближайшую перспективу будут во многом определяться реализацией федеральных комплексных целевых программ «Руда», «ЛИБТОН», «Уран России», «Золото России» и других.

2.1.3. Машиностроение и металлообработка

Машиностроение – сложная и весьма трудоемкая отрасль хозяйства. Размещение ее предприятий на территории обусловливается многими факторами. Интенсивное развитие отрасли в регионе сдерживалось из-за значительной удаленности от основных машиностроительных центров страны, ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, отсутствия многих обслуживающих производств, высоких транспортных расходов на обеспечение предприятий сырьем, материалами и комплектующими изделиями, на перевозку готовой продукции, а также дефицита энергоресурсов.

В связи с этим машиностроение и металлообработка в регионе длительное время развивалась как отрасль, обслуживающая местное хозяйство. Отсюда – узкая номенклатура выпускаемой продукции, большая доля ремонтного производства. В Восточном Забайкалье развиты тяжелое энергетическое и транспортное машиностроение, а также станкостроение, речное судостроение, сельскохозяйственное машиностроение, ремонтные предприятия и металлообработка. Существенным недостатком развития этого сектора промышленности является отсутствие в регионе предприятий точного машиностроения, определяющего уровень развития регионов на современном этапе НТР.

Машиностроение в дореволюционное время в Забайкалье не получило широкого развития. К середине XIX в. была создана судоверфь в г. Сретенск, на которой собирали пароходы и катера для Амурской флотилии, а в начале XX столетия в г. Чита были построены Главные железнодорожные мастерские, причем в них в то время работало свыше тысячи человек. Металл и железные изделия в эти мастерские поставлялись с Петровск-Забайкальского железоделательного завода.

Наибольшее развитие машиностроение в Забайкалье получило уже в советский период, когда были созданы все существующие ныне предприятия. В 90-е гг. наш регион в Восточно-Сибирском экономическом районе выделялся производством металлорежущих станков, породопогрузочных машин, компрессоров, холодильных установок, мостовых кранов.

Ведущее место в машиностроении региона занимает тяжелое и транспортное машиностроение. К этой отрасли принадлежат: ОАО «Машзавод», выпускающий передвижные компрессоры и холодильные установки, а также запасные части к ним; ОАО «Дарасунский завод горного оборудования», производящий породопогрузочные машины, пневмодвигатели, бурильные шахтные установки; Забайкальский завод подъемно-транспортного оборудования (п. Оловянная), производящий кран-балки и осуществляющий их ремонт.

Станкостроение представлено ОАО «Станкостроительный завод». Здесь выпускаются резьбонарезные высокоточные фрезерные станки, настольные сверлильные станки и магнитные плиты.

Единственное предприятие судостроения в регионе - АО «Сретенский судостроительный завод» (п. Кокуй), выпускающий пограничные катера и рыболовные сейнеры.

Автомобильная промышленность на территории региона была представлена с 1974 по 1987 г. Читинским автосборочным заводом, где собирали грузовые автомобили «ЗИЛ- 130-С» для работы в условиях Севера. В настоящее время выпуском вездеходов занимается 103-й БТРЗ.

Сельскохозяйственное машиностроение после закрытия в 1987 г. завода «Птицемаш» в г. Нерчинск существует большей частью в виде ремонтных предприятий. В последние годы ОАО «Дарасунский завод горного оборудования» освоил производство культиваторов, лемехов и запасных частей к сельскохозяйственному оборудованию. Некоторые изделия сельскохозяйственного назначения производят Читинский станкостроительный и Читинский машиностроительный заводы, Приаргунское горно-химическое объединение, Забайкальский ГОК.

Для деревообрабатывающей промышленности станки производит завод в п. Тарбагатай.

На территории региона действовало несколько машиностроительных предприятий военно-промышленного комплекса: механические заводы, авторемонтный, танкоремонтный завод СибВО, Читинский вертолетный и др.

Кроме машиностроительных заводов в регионе имеется около сотни различных ремонтных предприятий. Крупнейшие из них - тепловозовагоноремонтный завод в Чите и железнодорожные депо станций Шилка, Карымская, Хилок.

Сложившаяся к 90-м гг. структура и специализация машиностроения и металлообработки региона соответствовали народно-хозяйственным потребностям Забайкалья и Дальнего Востока. В то же время выявилась тенденция к развитию производств, продукция которых потреблялась преимущественно за пределами Сибири и Дальнего Востока. Так, почти вся продукция Сретенского судостроительного завода, Забайкальского завода подъемно-транспортного оборудования, более половины продукции Читинского машиностроительного завода и не менее 1/3 продукции Дарасунского завода горного оборудования и Читинского станкостроительного завода вывозилось за пределы региона.

В переходный к рыночной экономике период отрасль машиностроения и металлообработки претерпела существенные изменения и сейчас состояние машиностроения очень тяжелое. Оно наиболее сильно пострадало из-за разрыва производственных связей с предприятиями бывших союзных республик СССР. Многие предприятия частично или полностью изменили свой профиль, сократили или вообще прекратили выпуск продукции. Так, в 2011 г. выпуск продукции (компрессоры, холодильные установки) по сравнению с 2001 г. сократился на Читинском машиностроительном заводе более чем в 16 раз, на заводе подъемно-транспортного оборудования в поселке Оловянная - в 22 раза, на заводе горного оборудования в поселке Дарасун - в 168 раз.

В 2011 г. индекс промышленного производства (в процентах к предыдущему году) в производстве готовых металлических изделий составил 79 %, а в производстве машин и оборудования – 137 %. При этом было произведено 53 компрессора, 43 мостовых электрических крана, 5 комплектов холодильных установок и 34 фронтальных самоходных погрузчика. Для сравнения, в 2002 г. было произведено 19 станков, 523 компрессора, 161 кран, 21 холодильная установка и 40 шахтных машин (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011).

2.1.4 Лесопромышленный комплекс

В Восточном Забайкалье развиваются только две начальные стадии лесопромышленного цикла и комплекса в целом, осуществляются только две стадии работы с древесиной: заготовка и ее механическая обработка. Химической переработки древесины у нас сегодня нет, планируется строительство Амазарского целлюлозно-бумажного комбината в Могочинском районе.

Развитие лесной промышленности в Восточном Забайкалье обусловлено большими запасами древесины, хотя это весьма своеобразный лесной район страны. Территория региона на две трети покрыта лесами (26,9 млн. га), что составляет около 3 % общей лесной площади России. При современном уровне заготовок общих запасов лесных ресурсов может хватить на многие годы. Основной лесообразующей породой является лиственница даурская - 80 %, 12 % приходится на долю сосны, 8 % - на кедр, березу, осину, ольху. Запасы древесины составляют почти 2,4 млрд. м3, из них 1,56 млрд. м3 пригодны для эксплуатации.

Возникновение лесной промышленности, видимо, относится ко времени образования Нерчинского горного округа, когда лес стали интенсивно использовать для строительства жилья и объектов, а также в качестве топлива для металлургического производства. Существенное влияние на развитие лесной промышленности оказала Транссибирская железная дорога, на строительство которой требовалась древесина (для укладки полотна, возведения жилья, топки паровозов). Вдоль железной дороги возникли многочисленные предприятия лесопиления и заготовки дров. Перед Октябрьской революцией в Забайкалье работало 10 лесозаводов (в Баде, Дровяной, Оленгуе, Сретенске, Хушенге, Хохотуе, Чите и др.). В советское время в этой отрасли произошли огромные перемены. Были созданы крупные леспромхозы, механизированные лесопункты и деревообрабатывающие производства. Лесная промышленность стала одной из отраслей специализации региона. В 1950-1960 гг. в объеме промышленного производства она занимала 12-13 % (сейчас около 3 %). В 2011 г. индекс производства (в % к предыдущему году) составил 106,1, тогда как во все предыдущие годы был значительно выше (например, в 2004 г. – 141 %). Заготовка древесины снизилась в 2009 г. до 558,3 тыс. пл. куб. м (в 2007 г. – 781,8); вывоз древесины составил 731, 6 тыс. пл. куб. м, из них лесоматериалы круглые – 559, 1 (для сравнения, в 2002 г. – 535,6 и 286,7 соответственно); деловая древесина – 569,9 тыс. пл. куб. м.

Основные лесозаготовки в регионе ведутся вдоль железной дороги. Древесину заготавливают леспромхозы, лесокомбинаты, сельскохозяйственные и другие предприятия. Предприятия лесопиления расположены во многих населенных пунктах региона (Амазар, Баляга, Новая и др.). В поселках Новопавловка и Баляга ведется производство сборных домов, а в городах Чите, Петровске-Забайкальском и Сретенске изготавливают мебель.

Деревообрабатывающая промышленность в Восточном Забайкалье получила меньшее развитие, чем лесозаготовка. Простую лесообработку производят все леспромхозы и лесокомбинаты. Наиболее крупными предприятиями механической обработки древесины являются читинские деревообрабатывающий завод, мебельно-деревообрабатывающий комбинат и мебельная фабрика «АНТ»; завод торгового оборудования; Петровск-Забайкальская мебельная фабрика. Кроме того, существуют крупные цеха деревообработки и на предприятиях других отраслей, например, на Читинском станкостроительном заводе, Петровск-Забайкальском металлургическом заводе, Сретенском судостроительном заводе. Производство пиломатериалов составило в 2005 г. 206,5 тыс. м3 (для сравнения, в 2002 г. – 88,9).

Древесину из региона вывозят в лесодефицитные государства СНГ, а также в Китай, Японию, Южную Корею.

Основные проблемы данной отрасли в регионе связаны с необходимостью более глубокой переработки древесины, поступающей на внутренний и внешний рынки, охраной лесов от пожаров и рациональным использованием лесных ресурсов в целом.

2.1.5. Промышленность строительных материалов

Предприятия данной отрасли широко распространены на территории региона. Этому способствуют многочисленные месторождения минерально-строительного сырья - песка, камня, известняка, глин.

Возникновение строительной промышленности относится ко времени сооружения горнодобывающих заводов в Нерчинском горном округе. В конце XIX в. огромный спрос на строительные материалы был связан со строительством Транссибирской магистрали. Многие производства обязаны ей своим появлением.

До революции для нужд железной дороги были созданы цементный завод (г. Сретенск), карьеры по добыче песка, щебня, гравия (ст. Яблоновая). Сейчас строительная индустрия представлена в основном предприятиями г. Чита, в котором расположены АО «Читинский завод стеновых конструкций», АО «Силикатный завод», ОАО «Мир» и др. В последние годы на предприятии ОАО «Востоксибэлектромонтажспецстрой» (г. Чита) освоено производство павильонов для торговли, работают многочисленные небольшие частные предприятия по производству стеновых материалов. Кроме Читы производство строительных материалов осуществлялось в Борзе, Шерловой Горе, Оловянной, Кличке, Приаргунске, Балее, Петровске-Забайкальском, Шилке, Холбоне и др.

Перемены последнего десятилетия не обошли стороной и строительную промышленность. С 1990 по 1996 г. она в четыре раза снизила объем производства продукции, были закрыты несколько предприятий (например, стекольный завод в Петровске-Забайкальском). Однако в последние годы, в связи с активизацией строительства, прежде всего жилищного, наблюдается значительный рост производства строительного кирпича – с 19,1 млн. усл. кирпичей в 2009 г. до 32,0 млн. усл. кирпичей в 2011 г. (167,5 % в 2011 г. в % к 2009 г.).

Перспективы развития строительной промышленности связаны с оживлением экономики региона и страны, переходом на новые ресурсосберегающие технологии производства. Последнее, прежде всего, относится к производству стеновых материалов (панелей, блоков из пенобетона и пр.).

2.1.6. Легкая промышленность

Развитие легкой промышленности в регионе было изначально ориентировано в основном на использование местных ресурсов и удовлетворение потребностей местного населения. В условиях резко-континентального климата с продолжительной холодной зимой возрастают требования к качеству и характеру одежды, поэтому в регионе развивались, прежде всего, предприятия, специализированные на производство меховой одежды и обуви. Такой специализации способствовала также оторванность Забайкалья от основных промышленных центров страны.

До революции легкая промышленность в Восточном Забайкалье по сравнению с европейской частью России была слабо развита. Так, в 1913 г. в Чите работало только три кожевенных завода и одна овчинно-меховая фабрика. В советское время промышленность развивается значительно интенсивнее.

В первую очередь этому способствовало наличие собственного сельскохозяйственного сырья - шерсти, овчины и кож. Сформировались кожевенно-обувная, овчинно-меховая, валяльно-войлочная и швейная отрасли промышленности. В 70-х гг. в Чите был построен камвольно-суконный комбинат - крупнейший на территории от Урала до Дальнего Востока. С вводом его в эксплуатацию в регионе появилась текстильная промышленность, со временем она стала отраслью специализации Забайкалья. Удельный вес легкой промышленности в общем объеме промышленной продукции в 1975-1980 гг. составлял свыше 30 %.

За годы реформ многие предприятия легкой промышленности, не выдержав конкуренции с производителями из-за рубежа, закрылись или снизили выпуск своей продукции. Товары китайского производства практически вытеснили продукцию местной легкой промышленности с рынка. И, следовательно, нужно искать пути повышения ее конкурентоспособности. В 2011 г. в регионе функционировало 82 швейных предприятия, 69 из них работали по заказам населения. Среди работающих предприятий можно выделить следующие: читинские кожевенно-обувной комбинат, овчинно-меховую фабрику, швейную фабрику, трикотажную фабрику, Сретенскую фабрику валяной обуви.

На территории региона работают многочисленные цеха предприятий бытового обслуживания.

В 2011 г. индекс промышленного производства в текстильной и швейной отрасли составил 182,6 % (в процентах к предыдущему году), а по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви – 122,5 %. При этом было произведено 14,6 тыс. пар обуви (в 2001 г. – 3, 5); 31,5 тыс. шт. трикотажных изделий.

2.1.7. Пищевая промышленность

Пищевая промышленность – это более 40 отраслей по производству продовольственных товаров. На территории региона она представлена: мясной, рыбной, маслосыродельной, масложировой, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, консервной, кондитерской, спиртовой, ликероводочной, пивоваренной отраслями.

В регионе пищевая промышленность тесно связана со специализацией сельского хозяйства и размещением населения.

Пищевая промышленность в Забайкалье стала развиваться еще до революции. Здесь работали небольшие винокуренные, водочные, пивоваренные заводы; мельницы; кондитерские, табачные и колбасные предприятия. За годы первых пятилеток советской власти удалось создать ряд крупных производств мясной, мукомольной, хлебопекарной и кондитерской промышленности. Основные промышленные предприятия этой отрасли размещаются в Чите, Нерчинске, Сретенске и Борзе; здесь же (кроме Сретенска) имеются крупные мясокомбинаты. Также существуют еще несколько десятков производств, в основном выпускающих колбасные изделия. Маслосыродельная и молочная промышленность представлена в регионе довольно широко. Наиболее крупные предприятия или цеха есть в Чите (молокозавод, хладокомбинат), в Дарасуне (маслозавод), Шилке (маслозавод), в Красном Чикое (маслозавод). К мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности относятся Читинский мелькомбинат и ряд мини-предприятий сельскохозяйственных производителей.

Хорошо развита в Забайкалье хлебопекарная промышленность. С хлебозаводами Читы, Борзи, Нерчинска и Сретенска в городах региона в последнее десятилетие конкурируют мини-пекарни. Крупнейшим производителем хлеба и хлебобулочных изделий в регионе является ОАО «Читахлебопродукт». Кондитерская промышленность менее распространена, чем хлебобулочная. Ее предприятия размещены в основном в городах. Крупнейшим предприятием этой отрасли является АО «Кондитер» (г. Чита).

Производство макарон осуществляется как в городах, так и в сельской местности, где появились небольшие цеха мощностью до одной тонны продукции в сутки. В Забайкалье также производятся мясные и плодово-овощные консервы, растительное масло. Производство минеральной воды сосредоточено в местах выхода ее на поверхность. Вино-водочная и пивоваренная промышленность - одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики. Крупнейшими предприятиями региона являются АО «Экстра», Нерчинский спиртзавод и пивобезалкогольной комбинат «Ключи».

Широкий ассортимент продуктовых изделий производится системой бывших райпищекомбинатов (например, Маккавеевским). В последние годы при поддержке промышленных предприятий других отраслей стали появляться многопрофильные агропромышленные объединения.

Тем не менее, в 2011 г. роста производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака не наблюдалось, по сравнению с 2003 г. оно снизилось на 13 %. Значительно снизилось производство масла животного, пива, водки и ликеро-водочных изделий и др. (табл. 1).

Таблица 1

Производство отдельных видов продукции

пищевой промышленности

Вид продукции	2002 г.	2004 г.	2005 г.	2011 г.
Мясо, включая субпродукты I категории, тонн	932,8	880,9	1173,3	800,5
Колбасные изделия, тонн	4140,8	7441,0	7534,4	10560,0
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн	8,9	13,2	12,3	11,6
Масло животное, тонн	176,8	107,0	51,9	38,3
Мука, тыс. тонн	20,7	41,6	25,6	33,9
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	40,3	50,0	47,4	46,6
Макаронные изделия, тонн	282,7	370,2	302,8	333,0
Минеральные воды, млн. полулитров	27,5	62,6	61,5	66,3
Безалкогольные напитки, тыс. дкл	686,8	1248,9	1076,9	1271,0
Пиво, тыс. дкл	2279,0	2436,6	2191,7	619,0

2.1.8. Территориальная структура промышленности

На территории Восточного Забайкалья с его своеобразными природно-ресурсными и историческими факторами сложились довольно заметные различия в отраслевой структуре и уровне развития промышленности. Это позволяет выделить три подрайона Восточного Забайкалья: Юго-Восточный (Шилкинско-Аргунский), Центральный (Хилокско-Ингодинский) и Северный (Витимо-Олёкминский), каждый из которых выполняет определенную функцию в экономике региона.

Функция Юго-Восточного подрайона связана с сырьевой специализацией (цветные металлы) и развитием ряда обрабатывающих производств. На него приходится около трети промышленной продукции региона. В Центральном подрайоне сосредоточена половина обрабатывающей промышленности, но слабо развиты горнорудные отрасли. Он является базовым для других подрайонов. Здесь находится крупнейший промышленный центр региона - город Чита. Северный подрайон мало освоен, но его минеральные ресурсы могут служить базой для широкого развития горнорудных производств.

2.2. Транспорт

Транспорт - важная отрасль материального производства, его значение в формировании и развитии народного хозяйства региона огромно, т.к. он обеспечивает внутренние связи между промышленными центрами и административными районами. Велико его значение и во внешних экономических контактах с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

Транспортная система в регионе представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным и в незначительной степени водным (речным) транспортом, с разным соотношением, как по районам, так и по отраслям хозяйства. По объему грузооборота и пассажирооборота основным видом транспорта является железнодорожный, имеющий транзитную специализацию. Второе место занимает автомобильный транспорт, а по объемам перевозок внутри региона он играет ведущую роль. Авиационный и речной транспорт выполняют в основном пассажирские перевозки.

Восточное Забайкалье имеет недостаточную транспортную обслуженность по сравнению со среднероссийскими показателями, но несколько лучшую относительно Восточной Сибири. Транспортная сеть на территории региона распределяется неравномерно, более густая – в центральных и юго-восточных районах, где основная железнодорожная магистраль дополняется несколькими ветками. Здесь же сосредоточены основные автомобильные дороги. Северные, юго-западные районы транспортными путями обеспечены слабо.

В регионе транспортная сеть сформировалась в несколько этапов. До середины XVII в. каких-либо четко обозначенных путей сообщения в Забайкалье неизвестно. Существовали лишь сезонные кочевья скотоводов бурят и эвенков по определенным направлениям; реки и озера использовались в основном для рыбной ловли. Начало формирования транспортной сети связывают с казаками-первопроходцами, появившимися в нашем регионе в XVII в. Передвигались они большей частью по крупным местным рекам (Витим, Уда, Хилок, Ингода, Шилка), а в наиболее удобных и широких котловинах основывали остроги, многие из которых были центрами колонизации, управления краем и важнейшими транспортными узлами.

Таким образом, уже в XVII в. в Забайкалье наметилась общая дорожная сеть. Для нее были присущи транзитный характер, использование преимущественно водных путей. Позднее вдоль водных путей формировалась и сухопутная сеть дорог (тракты).

В XVIII-XIX вв. происходит их дальнейшее развитие. Движущими факторами этого процесса являлись: государственная необходимость в надежной связи западных и восточных губерний империи, развитие приграничной торговли с Китаем и обеспечение дорогами сереброплавильных заводов в Нерчинском крае. Сформировались три типа трактов (дорог): купеческие (государственные), к ним относился построенный к 1735 г. Большой Московский тракт, по которому перемещалась основная масса грузов через Верхнеудинск (Улан-Удэ), Читу, Нерчинск и далее по реке Шилке; почтовые: Маккавеево -Кыра, Сретенск - Нерчинский Завод, Борзя - Нерчинский Завод, Сретенск - Благовещенск; обывательские - остальные дороги. Состояние трактов было плохое, поэтому их использовали в основном в зимнее время года. Крупные тракты, особенно Большой Московский, оказали огромное влияние на рост торговых городов (Чита, Сретенск, Нерчинск), на освоение, заселение и развитие края, а также образование новых поселений (например, село Беклемишево первоначально было почтовой станцией).

В 1894 г. образовалось Акционерное Амурское общество пароходства и торговли, с этого времени ведется летопись речного судоходства на реке Шилке, по которой пароходами перевозили европейские товары из России в Китай, а обратно в основном везли большими партиями чай. В начале XX в. пароходство осуществляло доставку грузов для строительства Транссибирской железной дороги.

С XX в. начинается следующий важнейший этап развития транспортной сети, который связан со строительством Транссибирской магистрали. На территории Забайкалья дорога строилась во время второго и третьего (1895-1915 гг.) этапов общего строительства магистрали.

Строительство Транссибирской железной дороги оказало огромное влияние на экономику Забайкалья. Только за время строительства и первые десять лет эксплуатации магистрали в Забайкалье прибыло около 38 тысяч рабочих и крестьян, было образовано свыше 70 станций и разъездов для ее обслуживания (Хилок, Могзон, Карымская и др.). Значительно выросли города, через которые она прошла: например, население Читы увеличилось с 11,5 тысячи (1887 г.) до 68,2 тысячи человек (1910 г.). В то же время со строительством Транссибирской магистрали потерял свое значение Большой Московский тракт, на котором была практически уничтожена система извоза. С ростом влияния Читы значение Нерчинска и Сретенска, оказавшихся в стороне от основного железнодорожного пути, стало падать. Одним из последствий строительства Транссиба стала концентрация хозяйственной деятельности населения вокруг железной дороги.

В советский период в Восточном Забайкалье стали формироваться новые виды общественного транспорта, соответственно совершенствовалась и дорожная сеть. В 1932-1938 гг. были уложены вторые пути на Транссибе между Карымской и Уссурийском. До войны были построены однопутки: Чернышевск - Букачача (72 км, 1932 г.), использовалась для вывозки угля с Букачачинских шахт; Борзя - Соловьевск (84 км, 1939 г.); ветка до Чойболсана (Монголия); узкоколейка Харанор - Досатуй (1940 г.), проложенная для развития юго-востока региона. К довоенному времени относится создание Читинского аэропорта (аэростанции, 1932 г.) и Читинского объединенного авиапредприятия (1937 г.), а также начало автомобильных грузовых и пассажирских перевозок в Чите обществом «Автодор» (1927-1928 гг.).

После Великой Отечественной войны была усилена железнодорожная линия Карымская - Забайкальск, практически заново отстроена ветка Харанор - Приаргунск (207 км, 1971 г.) и реконструирован ряд автомобильных дорог, имеющих важное государственное значение. Наиболее крупным строительством послевоенного времени являются сооружение Байкало-Амурской магистрали, полная электрификация основного пути Транссиба и реконструкция Читинского аэропорта.

В 1967 г. создано Читинское автотранспортное предприятие № 1 (автобусный парк). В 1970 г. в Чите появился новый вид городского общественного транспорта - троллейбус. Сейчас эксплуатационная длина троллейбусных линий составляет 17, 9 км.

Железнодорожная сеть представлена в регионе Забайкальским участком Транссибирской магистрали на юге - двупутной, электрифицированной на всем протяжении главного хода, и Байкало-Амурской магистралью (в целях эффективного управления разделенной сейчас на два участка между Восточно-Сибирской и Дальневосточной дорогами). Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования в 2011 г. составляла более 2 399 км (Транссиб с ветками, 301 км – БАМ и 60 км – ветка Чара-Чина). От поселка Чара проложена железнодорожная ветка до Чинейского месторождения железо-титановых руд. Протяженность электрифицированных железнодорожных путей в 2011 г. составляла 1310 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в 2011 г. составляла 23 027 км, в том числе 15 915 км с твердым покрытием. Важнейшими являются автодороги: федерального значения: Улан-Удэ - Чита - Забайкальск; областного значения: Могойтуй - Шилка, Нерчинск - Сретенск, Сретенск - Нерчинский Завод, Нерчинский Завод - Александровский Завод - Борзя - Соловьевск, Петровск-За-байкальский - Красный Чикой - Ямаровка; местного значения - автодорога вдоль трассы БАМа.

Из всех видов транспорта наиболее важны для региона железнодорожный и автомобильный, так как основная масса грузов и пассажиров приходится на них.

В то же время в структуре пассажиро- и грузооборота удельный вес железнодорожного транспорта в регионе превышает автомобильный в 4-5 раз. Значительно весомей он и относительно среднероссийских показателей. Такое значение железнодорожного транспорта определяется преимущественно транзитной функцией стальных магистралей в Забайкалье.

Большая часть перевозок железнодорожным транспортом осуществляется по Транссибу. Структура перевозок на 2011 г. следующая: лесные грузы - 30 %, нефтепродукты - 25%, уголь - 20 %, строительные материалы - 8 %, черные металлы – не более 1 %, зерно – до 1 %, другие грузы – 15 %.

Во внутрирегиональных перевозках велик удельный вес автомобильного транспорта. Им доставляется основная часть грузов на небольшие и средние расстояния, особенно в городах и районах, где слабо развита железнодорожная сеть (к ним относятся северные районы, в которые для доставки грузов используют автозимники). В последнее десятилетие автомобильным транспортом активно перевозят грузы на дальние расстояния.

Судоходство осуществлялось по рекам Ингода и Шилка с общей протяженностью более 900 км. Однако по сравнению с сухопутными видами транспорта объем перевозок небольшой и составляет менее 1 % от всех перевозок. В последние годы значение водного транспорта снизилось в связи со значительным обмелением рек и снижением их водности.

Авиатранспорт представлен международными, внутрироссийскими и местными линиями. Он играет большую роль в скоростной перевозке пассажиров, доставке почты и срочных грузов в отдаленные районы региона, различные города страны и за рубеж. В настоящее время ОАО «Читаавиа» и ОАО «Авиакомпания "Даурия"» находятся в тяжелом финансовом положении. Содержать большой парк самолетов и вертолетов различной мощности сложно из-за высокой стоимости ремонта. Из-за удорожания ГСМ и низкой заполняемости рейсов авиаперевозки стали нерентабельными. Поэтому сейчас ОАО «Читаавиа» не осуществляет собственных полетов, а оказывает только услуги по аэропортовому обслуживанию.

Главным транспортным узлом на территории Восточного Забайкалья является город Чита - место пересечения важных железнодорожных, автомобильных, судоходных и авиационных путей сообщения. Крупными узловыми пунктами железных и автомобильных дорог являются Петровск-Забайкальский, Хилок, Могзон, Могойтуй, Борзя. На границе с Китаем и Монголией построены важные железнодорожные и автомобильные пограничные переходы (пгт. Забайкальск, с. Верхний Ульхун, п. Соловьевск и с. Староцурухайтуй), имеющие общегосударственное и региональное значение.

При переходе от плановой экономики к рыночной заметно снизились все основные показатели работы транспорта. Перевозки грузов и пассажиров в 1998 г. сократились по сравнению с 1990 г. на 64, 7 и 32, 6 %, грузооборот и пассажирооборот – на 60 и 42, 4 % соответственно. Сейчас картина меняется и в 2011 г. транспортом общего пользования было перевезено грузов 115 265,2 млн. т - км, по сравнению с 2001 г. рост составил почти 16 %. В 2011 г. было перевезено 85,6 млн. пассажиров, что на 22 млн. меньше по сравнению с 2001 г.

2.3. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс (АПК) представлен тремя звеньями: 1) сельское хозяйство (животноводство, земледелие); 2) переработка сельскохозяйственной продукции, транспортировка, хранение ее (пищевая и легкая промышленность); 3) отрасли, обслуживающие весь комплекс (поставка сельскохозяйственных машин и оборудования, минеральных удобрений и пр.).

Основу АПК составляет сельское хозяйство, на долю которого приходится большая часть продукции комплекса. Это вторая по значению (после промышленности) отрасль хозяйства Восточного Забайкалья, дающая более 30 % объема валового регионального продукта.

На значительной части территории региона природно-климатические условия не столь благоприятны для ведения сельского хозяйства: резко континентальный климат, малое количество осадков (в среднем 300 мм в год), горный рельеф ограничивают возможности сельскохозяйственного освоения территории. И, тем не менее, с учетом этих условий, степень сельскохозяйственной освоенности территории достаточно высока. Под сельскохозяйственные угодья занято более 8,1 млн. га, что составляет почти 18,7 % (2011 г.) территории региона. Это более высокий показатель, чем в целом по Восточной Сибири (5 %). На каждого жителя у нас приходится 5 га сельскохозяйственных угодий (в целом по Российской Федерации -1,5 га).

Но степень освоенности угодий по районам далеко не одинакова. Она колеблется от 1 % на севере до 70 % на юге. Основная доля сельскохозяйственных угодий (почти 90 %), а значит и сельскохозяйственного производства, сосредоточена в степных и лесостепных районах (Атлас Забайкальского края, 2011).

Регион располагает резервом дальнейшего сельскохозяйственного освоения территории. Это земли, занятые кустарниками, лесными вырубками и гарями, болотами, общая площадь которых равна приблизительно половине уже освоенных земель.

Основное направление сельского хозяйства Восточного Забайкалья - животноводческое. В структуре валовой продукции сельского хозяйства доля животноводства, начиная с 1992 г, составляет около 64 %, а в дореформенный период она доходила до 80 % и более. В 2011 г. доля животноводства в структуре продукции сельского хозяйства составила 65 %.

Специализации сельскохозяйственного производства соответствует структура сельскохозяйственных угодий, большая часть которых (более 70 %) занята естественными кормовыми угодьями - пастбищами (53 %) и сенокосами (19 %).

Главной отраслью животноводства является овцеводство, получившее развитие на территории региона с древнейших времен. Особенно большое развитие эта отрасль получила в 1950-1960 гг., когда была создана знаменитая забайкальская порода тонкорунных овец, сочетающая в себе высокую продуктивность, качество шерсти и хорошую приспособляемость к суровому климату. В конце 1970-х гг. была достигнута максимальная численность поголовья овец (более 4,5 млн. голов). Овцеводство в те годы было одной из отраслей специализации народного хозяйства региона, который был в числе трех главных поставщиков мериносовой шерсти в СССР. Это явилось одной из причин строительства в Восточном Забайкалье в 1970-е гг. крупнейшего в стране камвольно-суконного комбината.

В настоящее время происходит сокращение всего поголовья скота, но особенно резкий спад наблюдается в овцеводстве. На 1 января 2011 г. поголовье овец и коз составило 281,1 тыс. голов.

В животноводстве стала заметно возрастать доля крупного рогатого скота, хотя при этом происходило сокращение поголовья: с 1990 г. по 1997 г. оно уменьшилось в 1,6 раза. На 1 января 2011 г. поголовье крупного рогатого скота составило 55,9 тыс. голов, в том числе коровы – 20,4 тыс., что по сравнению с 2003 г. меньше на 15,5 и 4,0 тыс. голов соответственно.

С уменьшением поголовья скота произошло и падение продуктивности животноводства. Удои молока на сельскохозяйственных предприятиях с 1990 г. упали в два раза, настриг шерсти с одной овцы в 1,3 раза. Все это привело к общему спаду производства животноводческой продукции. В 2011 г. удои молока в хозяйствах всех категорий составили около 7,0 тыс. тонн, настриг шерсти около 769 тонн.

Земледелие менее развито, чем животноводство. На его долю в 2011 г. приходилось 21 % стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Всего в Восточном Забайкалье под пашнями было занято около 8 % сельскохозяйственных угодий, из них до 40 % посевных площадей отводилось под производство кормовых культур и овса. А если учесть, что большая часть овса, под которым была занята треть посевных площадей, идет на корм скоту, можно сказать, что важнейшей задачей земледелия было обеспечение животноводства кормами. В настоящее время посевные площади под кормовыми культурами и овсом сокращаются (например, с 54,1 тыс. га в 2001 г. до 34,9 тыс. га в 2011 г.).

Из кормовых культур высевают как многолетние травы (волосенец сибирский, донник и др.), так и однолетние (овес на зеленку, рапс яровой), кукурузу, корнеплоды.

Увеличивается удельный вес площадей под пшеницей, ею засевают больше половины площади, занятой зерновыми. Немного высеивают ячменя, гречихи. Все зерновые в основном яровые. Урожайность зерновых невысока, в среднем за последние годы она равнялась 8-9 ц. с га. Основные посевы зерновых сосредоточены на юго-востоке региона. Зерна (в весе после доработки) было в 2011 г. произведено почти 125 тыс. тонн.

Посевные площади, занятые под картофель и овощи, составляют чуть более 5 %, в том числе под овощами - менее 1 %. Почти весь картофель выращивается в личных хозяйствах населения и в 2011 г. его было собрано около 175 тыс. тонн. Около 80 % овощей открытого грунта сосредоточено в пределах Читинского, Петровск-Забайкальского, Карымского и некоторых других районов, в основном вокруг городов и поселков. Производство овощей и бахчевых культур колеблется в пределах 25,3 тыс. тонн в год.

Изменение структуры посевных площадей сопровождалось резким сокращением всей посевной площади с 1 899 тыс. га в 1980 г. до 463,5 тыс. га в 1999 г. В 2011 г. посевная площадь в хозяйствах всех категорий составила 217,2 тыс. га (а в 2002 г. – 346,2 тыс. га). Из них под зерновыми и зернобобовыми культурами – 152,2 тыс. га; под техническими культурами – 4,7; под картофелем и овощебахчевыми культурами – 21,1; под кормовыми культурами – 39,2 тыс. га.

Зоны сельскохозяйственной специализации и

основные типы сельскохозяйственных предприятий

На территории региона в соответствии с агроклиматическими условиями и с учетом трудовых навыков населения выделены четыре зоны сельскохозяйственной специализации.

Овцеводческая зона, на которую приходится большая часть сельскохозяйственных угодий и поголовья скота региона, охватывает Агинский Бурятский автономный округ, Александрово-Заводский, Акшинский, Борзинский, Забайкальский, Калганский, Краснокаменский, Кыринский, Оловяннинский, Ононский, Приаргунский, Чернышевский и Нерчинский административные районы.

До 1991 г. эта зона давала около 60 % животноводческой и более 80 % овцеводческой продукции региона.

Мясо-молочная зона охватывает Балейский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Сретенский, Шелопугинский районы.

В мясо-молочной зоне производится 24 % молока и 17 % мяса.

Молочно-мясо-овощная (пригородная) сельскохозяйственная зона занимает полосу вдоль Транссибирской магистрали и от станции Карымская вдоль железнодорожной ветки на Китай, а также в пределах Карымского, Читинского, Улетовского и Петровск-Забайкальского районов.

Здесь проживает свыше половины населения региона, а климат более мягкий по сравнению с севером и югом Восточного Забайкалья.

В этой зоне развито полеводство (выращивают пшеницу, рожь, овес, картофель), разводят крупный рогатый скот, обеспечивающий население мясом и молоком. Значительные посевные площади заняты культурами, идущими на корм скоту (турнепс, рапс яровой, кукуруза, овес). Основная задача зоны - обеспечить население городов и рабочих поселков свежими сельскохозяйственными продуктами. Здесь размещаются специализированные птицеводческие, теплично-парниковые и молочные хозяйства.

Зона охотничье-промыслового хозяйства охватывает север и горный юго-запад Восточного Забайкалья. Это самая большая по площади зона - более трети всей территории региона. Наряду с охотничьим промыслом на севере развивается оленеводство.

В этой зоне добывают основное количество пушнины, боровой дичи и копытных животных. Часть пушнины после тщательного отбора поступает на Международный аукцион в г. Санкт-Петербург, а туши копытных (лосей, косуль) в замороженном виде вывозят для продажи за границу.

Для удовлетворения растущего спроса на шкурки ценных пушных зверьков в регионе созданы звероводческие фермы.

В настоящее время идет процесс структурной перестройки сельскохозяйственного производства. В рамках аграрной реформы и реализации приоритетного национального проекта «Развитие сельского хозяйства и АПК», направленных на создание условий для функционирования всех форм собственности, продолжается реорганизация хозяйств различных категорий. К настоящему времени в регионе сложились три категории хозяйств:

1. Сельскохозяйственные организации: колхозы, совхозы и предприятия новых организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества и др.).
2. Хозяйства населения (личные, подсобные).
3. Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

На 1 января 2005 г. в регионе зарегистрировано 261 сельскохозяйственное предприятие, в том числе 53 колхоза и совхоза, что составляет менее одной трети от существовавших ранее, а также 1 504 фермерских хозяйства и около 195 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Число фермерских хозяйств постоянно сокращается (в 1995 г. их было более 2 000, в 2003 г. – 1 606, в 2006 г. – уже 1 497), так как недостаточно разработаны организационно-правовая база и экономические меры, способствующие формированию фермерского сектора. Кроме того, крепки еще традиции коллективного ведения хозяйства.

В общем объеме продукции сельского хозяйства региона доля фермерских хозяйств не превышает 3,7 %. Четко прослеживается тенденция роста сельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах населения при снижении производства в сельскохозяйственных предприятиях. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия производили около 70 % продукции региона, то в 2011 г. - 13% (табл. 2).

Резкое сокращение производства продукции сельскохозяйственными предприятиями не может компенсировать незначительный рост ее в хозяйствах населения и фермеров. В регионе есть все условия для восстановления сельскохозяйственного производства и его дальнейшего развития. Восточное Забайкалье может обеспечить себя почти всеми необходимыми продуктами питания, а шерсть и мясо вновь могут стать экспортной продукцией и поставляться на внешний рынок.

Таблица 2

Продукция сельского хозяйства (млн. рублей)

Производство продукции	2002 г.	2005 г.	2011 г.
Хозяйства всех категорий	6616,7	8427,0	13350,0
Сельскохозяйственные организации	1537,5	1744,6	1726,3
Хозяйства населения	4933,1	6450,6	11125,7
Крестьянские (фермерские хозяйства) и индивидуальные предприниматели	146,1	231,8	498,0

Перерабатывающие и обслуживающие отрасли АПК развиты в регионе недостаточно. Значительную роль в АПК региона играет пищевая промышленность, большая часть предприятий которой связана с переработкой продукции животноводства. Это крупные мясокомбинаты в Чите, Борзе, Нерчинске; маслозаводы и молокозаводы, имеющие повсеместное распространение и получившие достаточно широкое развитие в последние годы; небольшие колбасные производства. Мукомольная промышленность развита слабо.

В связи с падением собственного сельскохозяйственного производства и разрывом экономических связей с другими регионами страны в пищевой промышленности произошло снижение производства еще более значительное, чем в аграрно-животноводческом секторе.

В настоящее время регион не полностью обеспечивает себя продуктами питания и вынужден значительную их часть завозить.

Отрасли, обслуживающие АПК, в регионе практически не представлены. Специализированных предприятий по производству сельхозмашин и оборудования в регионе нет. Но с развитием рыночных отношений некоторые машиностроительные заводы выполняют заказы аграриев по изготовлению несложного сельскохозяйственного оборудования. Читинский мелькомбинат поставляет сельскохозяйственным предприятиям комбикорма, а биофабрика производит различные вакцины для скота.

2. Непроизводственная сфера

К непроизводственной сфере относятся такие отрасли хозяйства, которые либо непосредственно обслуживают население (сфера обслуживания), либо обеспечивают существование общества в целом (управление, наука, искусство, подготовка кадров, охрана правопорядка и др.). С развитием общества роль непроизводственной сферы возрастает.

Торговля и сфера услуг

Одна из составляющих непроизводственной сферы – сфера обслуживания. Обслуживание – это предоставление услуг. Услуга – это всякий труд, направленный на удовлетворение потребностей определенной личности - индивидуального потребителя («заказчика», «клиента»).

В торговле и сфере услуг, как и в других отраслях экономики Восточного Забайкалья, за последние два десятилетия произошли значительные изменения. Их лучше проследить путем сравнения, для чего объективнее взять советский период (до 1991 г.) и постсоветский, т. е. по настоящее время.

После образования в 1937 г. Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показатели в торговле и сфере услуг росли довольно высокими темпами вплоть до начала Великой Отечественной войны. После ее окончания тенденция роста показателей возобновилось лишь с 50-х годов. В 1990 г. объем реализации товаров населению превышал уровень 1940 г. в 7,2 раза, а количество предприятий бытового обслуживания в 1991 г. было в 3 раза больше, чем в 1961 г. Также быстро развивалась сеть общественного питания (столовые, буфеты, рестораны и т. п.), а вместе с ней рос и объем ее товарооборота: с 1940 г. по 1990 г. его уровень увеличился почти в 3 раза.

В структуре розничного товарооборота за советский период доля продовольственных товаров с 65 % в 1951 г. снизилась до 46 % в 1990 г. Из непродовольственных заметно возрастала роль так называемых товаров длительного пользования: телевизоров, холодильников, стиральных машин, а позднее (в постсоветское время) - видеомагнитофонов, музыкальных центров, компьютеров.

Торговая сеть в советское время представляла собой в основном сочетание предприятий государственной собственности (на них приходилась большая часть) и потребительской кооперации. В ходе рыночных реформ 1990-х гг. ситуация в торговле и сфере услуг претерпела существенные изменения. Доля торговых предприятий государственной собственности с почти 59 % в начале реформ упала до 18 % в 1997 г., а доля потребительской кооперации соответственно с почти 30 % до примерно 6 %. Естественно, возросла доля предприятий частной собственности (более 63 % в 1997 г.). Появились или расширились другие виды реализации товаров: различные типы рынков, мелкие частные фирмы. Увеличилась доля негосударственных предприятий и в сфере бытовых услуг, так, в 1996 г. она составила 74 %. Значительно сократились услуги культурной сферы (перестали, например, функционировать многие кинотеатры, уменьшилась посещаемость библиотек, театров), туристско-экскурсионные (в прямом их назначении) и санитарно-оздоровительные услуги, зато резко возросла доля правовых услуг и банковских учреждений.

В 2011 г. оборот розничной торговли составил 94 030,6 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения (в фактически действовавших ценах) составил при этом 84 944,0 руб. (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011). Оборот общественного питания тогда же составил 5 078,6 млн. руб. При этом рост оборотов розничной торговли и общественного питания по сравнению с 2001 г. вырос почти в 7 раз.

Банки, экономические связи

Банки являются центральным звеном в системе кредитных учреждений государства.

С начала 1990-х гг. в России произошло разделение банковской системы на две группы: первая - это Центральный банк России с его структурными подразделениями в регионах («банк банков», как его еще называют); вторая - коммерческие банки.

В Восточном Забайкалье в этот период количество коммерческих банков сначала резко выросло, затем, в ходе конкурентного развития, их количество стало сокращаться, приближаясь к определенной оптимальной величине.

В настоящее время в регионе действуют 15 коммерческих банков или их региональных филиалов, среди них ведущее место занимают «ВТБ», «Восточный», «Азиатско-Тихоокеанский банк». Из государственных банков работают «Сбербанк» и «Промстройбанк». С 2005 г. активную банковскую деятельность (особенно по кредитованию фермерских хозяйств) начал в регионе «Россельхозбанк».

На рынке ценных бумаг ведущая роль в регионе принадлежит Читинскому региональному отделению Байкальского банка ОАО «Сбербанк». У него самая широкая сеть отделений (около 20) и филиалов (более 300). В нем хранится около 88 % вкладов населения региона, через его систему более 250 предприятий и организаций перечисляют зарплату своим работникам, перечисляются почти 100 % пенсий работникам силовых министерств и более 23 % другим пенсионерам. Велика роль этого банка в кредитовании реального сектора экономики региона, на долю которого приходится около 68 % кредитных вложений. В банке развивается система безналичных расчетов (в т. ч. пластиковыми картами), услуги инкассации денежных средств, хранения ценностей в индивидуальных сейфах; некоторые его отделения осуществляют операции со слитками из драгоценных металлов и с памятными монетами. Важно отметить, что этому банку в обслуживании внешнеэкономической деятельности региона принадлежит 70 % экспортных и 90 % объема импортных операций.

Экономические и торговые взаимоотношения Забайкальского края с другими субъектами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья, складываются на различных хозяйственно-правовых основах. Внешнеторговый оборот в 2009 г. составил 526,5 млн. долларов США, при этом на долю стран вне СНГ пришлось 99,2 % (экспорт составил 247,3 тыс. $, а импорт – 278,9).

Основными видами экспорта Забайкальского края являются: обогащенные руды урана, минеральные удобрения, черные и цветные металлы и их лом, древесина и лесоматериалы, пушнина, шерсть, шкуры домашнего скота.

В соответствии с методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности с 1 июля 2007 г., а затем с 1 апреля 2008 г. введены ограничительные таможенные пошлины на вывоз круглого леса из Российской Федерации. Введение данных ограничительных вывозных таможенных пошлин на круглый лес, по замыслу, должны были стимулировать создание производств по глубокой переработке древесины на территории России, в частности, на территории Забайкальского края. Однако эти меры не оправдали возлагавшихся на них надежд. Они привели к тому, что экспорт региона уменьшился с 354,3 млн. долларов США в 2007 году до 247,3 млн. долларов в 2009 г., в том числе по лесу – с 334 до 117 млн. долларов соответственно. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. № 1073 принято решение о введении с 1 января 2011 года ставок вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных, вывозимых за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 80%, но не менее 50 евро за 1 м.

Повышение таможенных платежей для стимулирования деревопереработки для отдельных регионов Российской Федерации, в том числе для Забайкальского края, требует длительного периода адаптации и должно сопровождаться комплексом мероприятий по поддержке и содействию создания деревообрабатывающих производств.

Поставки обогащенного урана производятся в страны Европы (Франция, Великобритания, Германия) и Северной Америки (США и Канада); минеральные удобрения закупала в основном Китайская Народная Республика, туда же на невыгодной для нас основе вывозится лом черных и цветных металлов.

Перечень ввозимых в Восточное Забайкалье товаров (импорт) включает более 400 наименований, но главными являются товары потребительского назначения (до 50 %): овощи, фрукты, пшеница, мука, сахар, макаронные изделия, масла, мясо. До 30 % в товарной структуре импорта занимает машиностроительная продукция: оборудование для предприятий пищевой промышленности, бытовая техника, компьютеры, инструменты (табл. 3). С помощью «челночного бизнеса» в наш регион завозится большое количество одежды, обуви, детских игрушек, электро- и радиотоваров.

Таблица 3

Товарная структура внешней торговли (млн. долл.)

Товары	Период
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Товарная структура экспорта
Лесоматериалы необработанные	152,1	174,2	299,6	142,4	66,4
Лесоматериалы обработанные	24,7	34,9	34,7	52,7	49,7
Металлы и изделия из них	51,6	25,8	10,9	12,7	16,9
Минеральные продукты	1,4	3,7	3,3	2,1	11,3
Продукция химической промышленности	7,1	3,0	0,02	-	97,1
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	1,48	2,4	2,5	3,1	1,9
Машины, оборудование и транспортные средства	5,7	2,6	3,2	4,6	1,9
Товарная структура импорта
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	107,0	141,1	202,2	222,1	174,6
Машины, оборудование и транспортные средства	14	32,3	68,7	113,0	31,3
Металлы и изделия из них	1,9	25,7	57,5	58,4	19,4
Химическая продукция	11,3	15,3	10,2	9,9	5,5
Текстиль и текстильные изделия	6,7	5,4	9,4	21,4	13,2

Основными внешнеторговыми партнерами Забайкальского края являются Китай, Монголия, Киргизия, Германия и Франция. Китайская Народная Республика служит для региона крупным поставщиком товаров народного потребления, машин и оборудования, изделий из черных металлов, является основным потребителем древесины. Постоянными импортерами региона выступают Германия, Франция, 2008-2009 гг. – Казахстан. В 2009 году Забайкальским краем реализована разовая поставка древесины и изделий из нее в Японию, осуществлялись разовые поставки изделий из черных металлов, а также котлов, оборудования и механических устройств из Чешской Республики.

В целом регион во внешнеторговом обороте Восточной Сибири занимает очень скромное место – 1,5-2 %.

Забайкальский край является частью Восточно-Сибирского экономического района России, куда также входят Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Тыва, Усть-Ордынский Бурятский, Таймырский и Эвенкийский автономные округа. Кроме экономических районов в России в начале 90-х гг. XX в. сформировались восемь межрегиональных ассоциаций, самой крупной из которых по величине территории является Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение»; в нее вошли Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы. Чуть позже была создана Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Дальнего Востока и Забайкалья, а с 2006 г. начала действовать межрегиональная программа «Забайкалье и Дальний Восток», инициированная Правительством России.

Разработанная специалистами и административными органами Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа концепция о придании Восточному Забайкалью особого экономического статуса (ОЭС) не нашла поддержки в Правительстве Российской Федерации, и она претворилась лишь частично путем создания на юге Восточного Забайкалья свободной экономической зоны «Даурия» с центром в поселке Забайкальск. Несовершенство правовой основы функционирования СЭЗ и ряд других причин обусловили фактический отказ от осуществления этой программы. Но как уже отмечалось, на юго-востоке региона началась реализация проекта по освоению минеральных ресурсов со строительством железной дороги, пяти горно-обогатительных комбинатов и ряда других предприятий. В реализации этого проекта принимают участие не только государственные структуры, но и финансово-промышленные группы и корпорации (такие как «Норильский никель», Русдрагмет, «Базовый элемент» и др.).

Также Восточное Забайкалье осуществляет экономические и торговые взаимоотношения и на других хозяйственно-правовых основах, в частности с помощью двух- и многосторонних соглашений, государственных программ хозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговая деятельность в Восточном Забайкалье в последнее десятилетие приобрела тенденцию к развитию. Функционирует 1 объединенная таможня (г. Чита), 12 таможенных постов (г. Петровск-Забайкальский, г. Шилка, пгт. Агинское, с. Олочи и др.) и 4 автоперехода: пгт. Забайкальск (самый крупный, с ежесуточной пропускной способностью более одной тысячи автомобилей и 10 тысяч туристов), с. Верхний Ульхун, п. Соловьевск и с. Староцурухайтуй.

Кроме традиционной торговой формы внешнеэкономической деятельности в пореформенный период появился и ряд других видов экономического взаимодействия с зарубежными странами. Это миграция иностранной рабочей силы, привлечение иностранного капитала, создание и функционирование свободных экономических зон.

3. Экономическая специализация и конкурентные

преимущества региона

Забайкальский край относится к регионам с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этих регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих Сибири. Для Забайкальского края это стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства. Огромное значение для таких регионов будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального развития и особые экономические зоны.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Забайкальского края являются:

• значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.);
• исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества;
• выгодное геополитическое и приграничное расположение края (граница с Китайской Народной Республикой и Монголией);
• относительно развитая региональная транспортная инфраструктура;
• наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;
• наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

Основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития Забайкальского края до 2020 г. будет являться комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

3.1. Оценка внутреннего экономического потенциала

Степень обеспеченности региона каждым из выделенных компонентов (частных потенциалов) его социально-экономического потенциала может быть определена на основе применения наиболее репрезентативных частных индикаторов или их групп. Отдельные частные характеристики экономического потенциала были оценены по отношению к численности населения региона, площади его территории и другим показателям по методике СОПС и РАН (Забайкальский край …, 2011). Итоговые результаты расчетов, выполненных сотрудниками ИПРЭК СО РАН приведены в табл. 4.

Уровень обеспеченности края отдельными компонентами его экономического потенциала, как показывают приведенные данные, значительно дифференцирован, что связано с разной значимостью природных предпосылок (наличие и уровень ресурсно-сырьевого потенциала) и параметров предшествующего социально-экономического развития.

По объему валового регионального продукта Забайкальский край занимает 48-е место в Российской Федерации (производство ВРП в 2009 г. составило 148 381,8 млн. рублей); в расчете на душу населения – 53-е место (производство ВРП в расчете на душу населения составило в 2009 г. 132 839 рублей).

Таблица 4
Сравнительная обеспеченность Забайкальского края основными

компонентами социально-экономического потенциала

(в % к Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу)

Показатели	Регион или страна в целом
	Забайкальский край	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
Ресурсно-сырьевой (минерально-сырьевой) потенциал	101,2	91,1	100,0
Основные фонды (с учетом износа)	136,8	86,5	100,0
Квалифицированные трудовые ресурсы	73,0	92,2	100,0
Транспортно-коммуникационная инфраструктура	110,5	89,3	100,0
Рыночная инфраструктура	34,8	76,6	100,0
Социальная инфраструктура	89,2	97,5	100,0

Достаточно высокая степень обеспеченности Забайкальского края отмечается по таким компонентам его экономического потенциала, как общий объем основных фондов (наличие основных фондов на конец 2011 г. – 592 903 млн. рублей; степень их износа 51,9 %; коэффициент обновления основных фондов 8,5 %), а также сравнительный уровень развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Оценки данных компонентов составляют соответственно 137 % и 111 % от среднероссийского уровня.

Относительно высокая степень обеспеченности основными фондами в существенной мере обусловлена преобладанием в структуре экономики фондоемких отраслей, включая транспорт и добывающую промышленность.

Одним из наиболее значимых в системе компонентов экономического потенциала Забайкальского края является его транспортно-коммуникационная инфраструктура.

Этот компонент отражает, с одной стороны, плотность на территории края автодорог общего пользования с твердым покрытием, а с другой стороны, - достигнутый уровень развития средств связи и телекоммуникаций. Значение данного компонента будет все более возрастать по мере реализации потенциалов транспортных коридоров, проходящих по территории края, включая Транссибирскую магистраль, БАМ и строящуюся автомагистраль "Амур" Чита-Хабаровск, последовательного формирования транспортно-логистических узлов, а также развития взаимовыгодного и разностороннего приграничного сотрудничества с сопредельными регионами КНР и Монголией.

Значительная часть валовой добавленной стоимости формируется промышленностью (около 20 %), транспортом и связью (около 25 %), торговлей и общественным питанием (более 10 %), табл. 5 (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011).

Таблица 5

Валовой региональный продукт Забайкальского края в структуре

видов экономической деятельности

Показатели	2005 г.	2007 г.	2009 г.
Валовой региональный продукт, всего, млн. рублей	68826,0	103294,0	148382,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8,4	7,1	6,0
Добыча полезных ископаемых	7,6	7,3	7,1
Обрабатывающие производства	2,8	3,1	4,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,4	4,8	3,9
Строительство	6,0	8,8	5,3
Торговля	14,8	14,0	14,3
Транспорт и связь	25,7	25,2	24,3
Другие виды деятельности	29,3	29,7	35,1

Средняя степень обеспеченности территории края свойственна ресурсно-сырьевому потенциалу (в части минерально-сырьевого потенциала). Современный уровень обеспеченности региона данным потенциалом составляет 101 % по отношению к среднему показателю по Российской Федерации, превышает соответствующий уровень по Сибирскому федеральному округу (91%). Низкая степень обеспеченности в Забайкальском крае наблюдается по объектам рыночной инфраструктуры - около 35 % от среднероссийского показателя.

Реализация в долгосрочной перспективе системно-инновационной модели Забайкальского края потребует значительных усилий в наращивании ключевых компонентов регионального потенциала, прежде всего, научно-образовательного и кадрового. В данном случае процессы последовательного накопления и рационального использования человеческого капитала, имеющего сравнительно низкую степень развития в крае, должны лежать в основе модернизации его экономики, определять вектор структурных реформ.

Решение в перспективе проблем эффективной реализации экономического потенциала в текущей хозяйственной деятельности обусловливает необходимость не только накопления и совершенствования отдельных наиболее значимых для экономики края  компонентов, включая квалифицированные трудовые ресурсы, социальную, транспортную и инженерную инфраструктуры, но и значительного повышения конкурентоспособности ключевых секторов краевой экономики, а также всего хозяйственного комплекса в целом.

3.2. Конкурентоспособность экономики

Достигнутый уровень использования имеющегося экономического потенциала и современное состояние экономики Забайкальского края определяются текущей конкурентоспособностью его хозяйственного комплекса.

Интегрированная многофакторная оценка уровня конкурентоспособности краевой экономики (SWOT-анализ) осуществлена по совокупности восьми важнейших характеристик регионального развития за 2007 год и их приростных величин за 2006-2007 годы (Забайкальский край …, 2011). Значение ее интегрального показателя (индекса) по Забайкальскому краю составило 0,198 (табл. 6).

Таблица 6

Показатели конкурентоспособности экономики
Забайкальского края

Показатели	Регион или страна в целом
	Забайкальский край	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
ВРП на одного занятого в экономике, в % к Российской Федерации (2006 год)	54,6	80,5	100,0
Денежные доходы (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения, в % к Российской Федерации	71,7	85,8	100,0
Объем частных инвестиций в основной капитал на душу населения, в % к Российской Федерации	54,4	80,6	100,0
Экспорт на душу населения, в % к Российской Федерации	12,7	61,8	100,0
Оборот малых предприятий товаропроизводящих отраслей на душу населения, в % к Российской Федерации	37,0	63,5	100,0
Сальдированный финансовый результат на одного занятого в экономике, тыс. рублей	6,0	51,7	84,7
Объем собственных доходов консолидированного бюджета региона (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения, в % к Российской Федерации	49,6	78,3	100,0
Сводный индекс инновационной активности, в % к Российской Федерации	35,3	50,1	100,0
Интегральный индекс конкурентоспособности	0,198	0,280	0,351

В соответствии с приведенной оценкой край в настоящее время относится к группе регионов со сравнительно низкими параметрами региональной конкурентоспособности, существенно уступая по ее уровню соответствующим показателям по Сибирскому федеральному округу (0,280) и Российской Федерации (0,351).

Современный низкий уровень общей конкурентоспособности краевой экономики обусловлен отрицательным воздействием всей совокупности ее значимых факторов, по каждому из которых регион существенно уступает как Российской Федерации, так и Сибирскому федеральному округу.

Ключевой характеристикой региональной конкурентоспособности, по сути предопределяющей ее общий уровень, является сравнительный уровень производительности труда, отражаемый относительным показателем производства валового регионального продукта на одного занятого в экономике. Его величина по краю, по оценке за 2007 год, составляет немногим более половины от среднероссийского уровня, и около двух третей - от аналогичного среднего показателя по Сибирскому федеральному округу.

Важнейшее направление решения проблемы повышения конкурентоспособности Забайкальского края заключается в последовательной диверсификации краевой экономики на базе опережающего развития производств и сектора услуг с высокой долей добавленной стоимости, с использованием преимуществ транспортно-географического положения края и возможностей интенсификации приграничного сотрудничества.

Значимая роль в улучшении конкурентных позиций края и преодолении негативных тенденций в социально-экономическом  развитии (наряду с реализацией приоритетных инвестиционных проектов с высоким мультипликативным эффектом) принадлежит малому предпринимательству. В настоящий период среднедушевой оборот всей совокупности малых предприятий товаропроизводящих отраслей (промышленность, сельское хозяйство и строительство) составляет лишь 37 % от среднероссийского уровня при 64 % по Сибирскому федеральному округу.

Вместе с тем ожидаемый в результате создания благоприятной административно-правовой среды быстрый рост этого сектора экономики позволит повысить реальные денежные доходы населения края, финансовые поступления в бюджет края и муниципальные бюджеты, а также в значительной мере решить проблемы занятости экономически активного населения.

В существенно меньшей степени, по сравнению с другими параметрами конкурентоспособности, от среднероссийского уровня отстает величина среднедушевых денежных доходов населения, рассчитанная с учетом уровня покупательной способности (72 % от Российской Федерации), что в немалой степени обусловлено финансированием краевой экономики из федерального бюджета, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Особенностью развития края в силу его географического расположения является формирование значительной доли общего объема прибыли прибыльных предприятий и организаций организациями, главные офисы которых находятся за его пределами. Сальдированный финансовый результат на одного занятого в экономике, рассчитанный без учета прибыли, сформированной филиалами и обособленными подразделениями, составил по краю в 2007 г. 6 тыс. рублей.

Относительно низкий уровень доходов предприятий и населения определяет среднедушевой объем доходов консолидированного бюджета края (около 50 % к общероссийскому уровню с учетом уровня покупательной способности).

Другой особенностью приграничного положения Забайкальского края является значительный объем обслуживаемых транзитных экспортно-импортных потоков. При этом общий объем  экспорта без учета обслуживаемых потоков в среднедушевом выражении в 2007 году был почти в 8 раз меньше среднего по Российской Федерации и почти в 5 раз ниже аналогичного показателя по Сибирскому федеральному округу.

Возможности ускоренного социально-экономического развития края в среднесрочной и долгосрочной перспективах тесно связаны с перспективами наращивания инвестиционной активности в экономике. Это тем более важно, что современный уровень инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников пока заметно уступает среднероссийскому (около 55 % от Российской Федерации в среднедушевом исчислении).

Наряду с этим в крае пока еще недостаточна сравнительная степень инновационной активности предприятий. Сводный индекс инновационной активности, отражающий один из важнейших аспектов региональной конкурентоспособности, составил около 35 % от среднероссийского уровня, при этом по Сибирскому федеральному округу этот индекс равен 50 %.

Комплексный анализ конкурентных позиций Забайкальского края, его конкурентных преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе его устойчивого экономического роста требует вместе с тем учета значительно большей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.

Для определения совокупности значимых факторов с целью проведения перспективного (стратегического) планирования применялся (Забайкальский край …, 2011) метод SWOT-анализа (табл. 7).

Таблица 7
SWOT-анализ социально-экономического развития

Забайкальского края

Сильные стороны	Слабые стороны
Значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и другие).      Исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества.      Выгодное геополитическое, приграничное расположение края с постоянно растущим потенциалом "китайского фактора".      Относительно развитая региональная транспортная инфраструктура.      Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства.      Относительно высокий уровень развития средств коммуникации и информационных технологий.      Наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма.      Динамичные темпы развития сферы строительства и промышленности строительных материалов.      Наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.      Наличие опыта партнерства региональной власти и бизнес-структур.	Неблагоприятные тенденции демографического развития: сохранение миграционного оттока населения.      Технологическая отсталость промышленного производства, низкая конкурентоспособность производимых товаров.      Низкая степень диверсификации отраслевой структуры промышленности.      Высокая степень износа основных производственных фондов.      Низкий уровень инновационной активности предприятий.      Ограниченность рынков сбыта угля из-за усиления конкуренции.      Недостаточное развитие малого предпринимательства в отраслях экономики.      Слабое развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей.      Слабое развитие рыночной инфраструктуры, каналов продвижения продукции.      Значительная дифференциация муниципальных образований по уровню социально-экономического развития и возможностям экономического роста.      Высокая степень зависимости бюджета края от федеральных трансфертов.      Тенденция сокращения доли собственной выработки электроэнергии в энергетическом балансе.
Окончание табл. 14
Возможности	Угрозы
Значительные перспективы увеличения объемов производства в отраслях цветной металлургии и электроэнергетики.      Развитие взаимовыгодного социально- экономического сотрудничества с КНР, странами Азиатско-Тихоокеанского региона.      Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции и поддержка малого предпринимательства.      Формирование условий для легализации бизнеса.      Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики.      Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности, в том числе на основе реализации различных форм государственно-частного партнерства.      Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в уровне жизни населения и социальном развитии на основе реализации приоритетных национальных и инвестиционных  проектов.	Финансовый кризис и связанная с ним финансовая и экономическая нестабильность в стране.      Рост уровня безработицы.      Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательства.      Низкий уровень капитализации функционирующих в крае отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний конъюнктуры на международных рынках профильных видов продукции.      Усиление техногенного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество воздушного бассейна, лесных и водных ресурсов.      Миграция капиталов за пределы края и сокращение налоговых платежей в бюджет края в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными финансово-промышленными группами и корпорациями.      Низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики.      Усиление конкурентного давления со стороны товаропроизводителей из других регионов, КНР и Монголии.      Рост зависимости краевой экономики от динамики цен и тарифов на услуги естественных монополий.      Миграционный отток из региона квалифицированных специалистов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Аскасинский В.А. Недра Читинской области / В.А. Аскасинский. – Чита: Чит. кн. изд-во, 1957. – 76 с.
2. Атлас Забайкальского края. – Чита: Экспресс-изд-во, 2011. – 48 с.
3. Бобринев В.П. Спутник юного лесовода / В.П. Бобринев [и др.]. – Чита: Поиск, 2005. – 312 с.
4. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пособие / К.Г. Борисов. – М.: Изд-во РУДН, 2001. – 616 с.
5. География Забайкальского края: учеб. пособие. – Чита: Экспресс-изд-во, 2009. – 308 с.
6. Доклад об экологической ситуации в Забайкальском крае за 2011 год / Правительство Забайкальского края. – Чита: Экспресс-изд-во, 2011. – 196 с.
7. Забайкальский край в трансграничном взаимодействии с КНР (региональное сотрудничество) / под общ. ред. Н.А. Абрамовой. – Чита: Экспресс-изд-во, 2011. – 272 с.
8. Иванов Ю.Н. Основы национального счетоводства: учебник / Ю.Н. Иванов, С.Е. Казаринова, Л.А. Карасева. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 480 с.
9. Мальчикова И.Ю. Опустынивание в криоаридных условиях Юго-Восточного Забайкалья // Человеческое измерение в региональном развитии: материалы V междунар. симпозиума. – Биробиджан: ИКАРП ДВО РАН, 2000. – С. 160-16
10. Марченкова Л.М. Экономические аспекты содержания инновационного потенциала // Российское предпринимательство. – 2008. - № 2. - Вып. 2 (106). – С. 4-8.
11. Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 – 2018 годы). Режим доступа: http: // www.kp.ru / upfile / attached_file / 559291.doc.
12. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. – М.: Мысль, 1990. - 637 с.
13. Сандровский К.К. Таможенное право: учеб. пособие для юрид. вузов / К.К. Сандровский. - Киев: Вища школа, 197 – 175 с. 
14. Социальное и экономическое положение муниципальных районов и городских округов Читинской области 2005: стат. сб. / Читастат. – Чита: Читастат 2005. – 198 с.
15. Статистический ежегодник Забайкальского края 2011: стат. сб. / Забайкалкрайстат. – Чита: Забайкалкрайстат, 2011. – 299 с.
16. Таможенный кодекс Российской Федерации [от 28.05.2003 № 61-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 22. – Ст. 2066.
17. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества [от 27 ноября 2009 г. № 17] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. - № 50. – Ст. 6615.
18. Трошкина Т.Н. Таможенная территория и таможенная граница // Налоговый вестник. – 2003. - № 5. – С. 44-49.
19. Усенко Е.Т. Формы регулирования социалистического международного разделения труда / Е.Т. Усенко. – М.: Международные отношения, 1965. – 415 с.
20. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/
21. Храбсков В.Г. Международно-правовые вопросы сотрудничества социалистических государств в области таможенного дела: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В.Г. Храбсков. – М., 1970. – 24 с.
22. Читинская область в 2005 году: краткий стат. сб. / Читастат. – Чита: Читастат, 2006. – 53 с.
23. Экономический потенциал таможенной территории Российской Федерации: учеб. пособие / под ред. Г.Г. Мокрова [и др.]. - 2-е изд. – М.: РИО РТА, 2003. – 480 с.
24. Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: В 4 т. Т. 1. Общий очерк / гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2000. – 302 с.
25. Юсупов К.Н. Региональная экономика / К.Н. Юсупов [и др.]. – М.: КНОРУС, 2006. – 232 с.

Производственный потенциал и инфраструктура Забайкальского края