Теория инфляции и антиинфляционной политики государства

PAGE \* MERGEFORMAT 1

Тема 16. Теория инфляции и антиинфляционной политики государства

16.1 Инфляция: сущность, причины и виды. Инфляционные процессы в современной России (2000-е гг.)

16.2 Социально-экономические последствия инфляции и антиинфляционная политика государства. Особенности антиинфляционной политики в РФ

16.1 Инфляция: сущность, причины и виды. Инфляционные процессы в современной России (2000-е гг.)

В переводе с латинского языка инфляция означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.

Инфляция — это снижение покупательной способности денег, проявляющееся, в первую очередь, через относительно быстрый рост цен.

Инфляция – обесценивание бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной заработной платы.

Термин «инфляция» впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие «инфляция» получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие «инфляция» возникло лишь в середине 20-х годов ХХ в.

Наиболее лаконичное определение инфляции – повышение общего уровня цен, наиболее общее – переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что обесценивает денежную единицу и, соответственно, вызывает рост товарных цен.

Инфляционные причины роста цен:

несбалансированность государственных доходов и расходов, выражающаяся в дефиците госбюджета;
диспропорциональность финансирования инвестиций;
изменение структуры рынка.

Для измерения инфляции выделяют группы различных товаров, для которых рассчитывают индекс цен. К числу наиболее значимых из них относятся:

индексы цен на потребительские товары;
индексы цен производителей;
индексы цен потребителей на продукцию и услуги производственно-технического назначения;
индексы – дефляторы.

При формировании индекса цен учитывается ряд принципиальных требований. Прежде всего, он не должен быть подвержен влиянию различий в ценах, обусловленных изменением качества товаров. Для этого используется метод наблюдения за изменением цен на товары и услуги-представители, иначе говоря, учитывается изменение цен на сопоставимую продукцию.

Под товаром (услугой)-представителем понимается вся совокупность марок, артикулов и т.п. определенного вида товаров, одинаковых по функциональному назначению.

Итак, рассмотрим подробнее индексы цен.

1. Индекс потребительских цен (ИПЦ) измеряет изменение стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (потребительской корзины) и является главным оперативным индикатором, характеризующим уровень инфляции в стране и ее регионах.

В качестве потребительских цен принимаются регистрируемые цены реализуемых товаров, имеющихся в свободной продаже и оплаченных наличными деньгами (включая НДС, налог с продаж, акцизы и прочие косвенные налоги). В России для оперативной информации проводится еженедельная регистрация уровня и изменения цен и тарифов по 57 продовольственным, 40 непродовольственным товарам, 25 видам платных услуг (всего 122 позиции) по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг в 132 городах.

Ежемесячный расчет ИПЦ осуществляется путем регистрации цен в период с 15-го по 25-е число каждого месяца в республиканских, краевых, областных и районных центрах по 409 группам товаров и услуг.

2. Индекс цен производителей рассчитывается по фактическим ценам реализации продукции, отгружаемой на внутренний рынок без НДС, акцизов и других косвенных налогов, транспортных и погрузочно-разгрузочных расходов.

3. Индекс цен на продукцию и услуги производственно-технического назначения, приобретенные предприятиями-потребителями, включает, кроме цены производителей, транспортные расходы, косвенные налоги, оплату услуг торговых организаций и охватывает как отечественную продукцию, так и импортную, потребляемую отечественными предприятиями.

При расчетах индексов цен используется метод агрегирования. Это означает, что начинают с расчета индексов по отдельным товарам-представителям, а затем рассчитывают по товарным группам, производствам, отраслям.

4. Дефлятор ВВП – средневзвешенный индекс, или уровень, цен на товары и услуги, формирующие ВВП. Он используется для анализа динамики ВВП, а также для характеристики темпа инфляции. Дефлятор ВВП есть отношение объема ВВП в ценах текущего года (номинальный ВВП) и того же объема ВВП в ценах базового года (реальный ВВП). В России, начиная с 1996 г., расчет дефлятора ВВП осуществляется ежеквартально.

Количественно уровень (темп) инфляции можно определить следующим образом:

Темп инфляции	=	Индекс цен текущего года	–	Индекс цен прошлого года		100%
		Индекс цен прошлого года

Уровень инфляции показывает, на сколько процентов изменился уровень цен за исследуемый период, а дефлятор ВВП показывает, во сколько раз изменился уровень по сравнению с базовым годом. В случае инфляции уровень инфляции положителен, а в случае дефляции (снижение уровня цен) – отрицателен.

Классификация типов (видов) инфляции:

1. По характеру проявления инфляционных процессов. В основе обоих типов лежит нарушение равновесия между стоимостью всей массы товаров и услуг и противостоящей ей денежной массой.

1.1. Скрытая инфляция существует, как правило, в нерыночной экономике, в которой цены и заработные платы контролируются и определяются государством. Она проявляется через товарный дефицит через ухудшение качества выпускаемых товаров.

1.2. Открытая инфляция проявляется через рост цен на товары и услуги. Бумажные деньги обесцениваются, возникает избыточная денежная масса, не обеспеченная соответствующим количеством товаров и услуг.

2. В зависимости от темпов роста показателей инфляции. В основе лежит изменение уровня цен в текущем периоде по сравнению с предыдущим:

2.1. Ползучая инфляция. Темп роста цен – до 10 % в год. Инфляция, проявляющаяся в длительном, постепенном росте цен. Для ползучей инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10 % в год. Ползучая инфляция обладает как отрицательным, так и положительным влиянием на национальную экономику. С одной стороны, ползучая инфляция негативно влияет на благосостояние населения, обесценивая его сбережения и уменьшая у значительной его части возможность удовлетворения повседневного спроса. С другой стороны, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры. На основе принципа действия инвестиционного мультипликатора некоторый рост денежной массы; ускоряет платежный оборот, удешевляя кредиты, способствует активизации инвестиционной деятельности и росту производства. Рост производства, в свою очередь, приводит к восстановлению равновесия между товарной и денежной массами при более высоком уровне цен. Ползучая инфляция стала в странах с развитой рыночной экономикой практически неотъемлемым элементом государственной экономической политики. Средний уровень инфляции по странам ЕС за последние годы составил 3 – 3,5 % в год. Вместе с тем всегда существует опасность выхода полученной инфляции из-под государственного контроля. Она особенно велика в странах, где отсутствую, отработанные механизмы регулирования хозяйственной деятельности, а уровень производства не высок и характеризуется наличием структурных диспропорций;

2.2. Галопирующая инфляция. Темп роста цен—до 300—500% в год. Месячные темпы роста измеряются в двухзначных числах и данные изменения неравномерны. Такая инфляция оказывает негативное влияние на экономику: сбережения становятся убыточными (процент по вкладам ниже темпов инфляции), долгосрочные инвестиции становятся слишком рискованными, уровень жизни населения значительно сокращается. Такая инфляция характерна для стран со слабой экономикой или стран с переходной экономикой, например, латиноамериканских стран в 80-е годы, бывших социалистических стран в 90-е годы. Так, например, динамика инфляции в России характеризуется в годовом исчислении следующими цифрами (в процентах к предыдущему году): 1993 г. — 360%, 1994 г. — 320, 1995 г. — 231, 1996 г. — 122, 1997 г.— 111%;

2.3. Гиперинфляция. Темп роста более 50% в месяц. В годовом исчислении — более 10000%. Исключительно быстрый рост цен, ведущий к быстрому обесцениванию денежной единицы, расстройству платежного оборота и экономическому кризису в стране. Принято считать, что гиперинфляция наступает при росте цен более чем на 50 % в месяц. Однако отдельные специалисты оспаривают такой критерий, полагая, что гиперинфляция не может иметь какого-либо количественного измерителя. Разрушение денежно-кредитной системы, массовое «бегство от денег» есть признак ее наступления. Причины этого: обвальное падение производства; разрыв хозяйственных связей; потеря управляемости; чрезмерный дефицит государственного бюджета. Последствия гиперинфляции чрезвычайно губительны: она расстраивает товарооборот страны, в связи с нарушением закона денежного обращения; обесценивает результаты труда; вызывает рост безработицы; снижение инвестиционной активности и др. Наиболее радикальный способ борьбы с гиперинфляцией – восстановление производства, рост его эффективности.

3. По причинам возникновения и развития. В основе лежат причины возникновения и ее развития, т.к. природа инфляционных процессов неодинакова, то соответственно существует и несколько точек зрения на причины ее развития.

3.1. Инфляция на основе роста спроса. Этот вид инфляции для краткости часто называют инфляцией покупателей. Разновидность инфляции, возникающей при избыточном по отношению к предложению спросе. Этот вид инфляции проявляется в экономической ситуации, когда совокупные денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем происходит рост реального объема товаров и услуг. Как правило, инфляция спроса возникает в условиях полной занятости и полной загруженности мощности, когда производство не в состоянии отреагировать на избыток денежных средств в обращении необходимым увеличением объемов выпускаемой продукции и услуг. Возникающий избыток спроса, приводит к завышению цен на производимую продукцию. При этом не имеет значения, за счет чего увеличивается спрос – за счет увеличения расходов государства (госзаказы) или за счет повышения спроса в предпринимательской сфере (расширение инвестиционных вложений).

3.2. Инфляция на основе роста издержек производства. Этот вид инфляции для краткости часто называют инфляцией продавцов или инфляцией предложения. Один из видов инфляции, проявляющийся в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и обращения, а также цены на выпускаемую продукцию. Причинами роста цен на ресурсы являются, как правило, изменение мировых цен на ресурсы и снижение курса отечественной валюты. Это отражается на росте цен на конкретные виды продукции (например, на энергоносители, импортное сырье и товары). В свою очередь, рост издержек на конкретный товар влияет на изменение цен на другие товары, т.к. для приобретение подорожавших товаров необходимо поднять цену на свой товар. Причина возникновения инфляции издержек в различных странах зависят в значительной степени от фазы экономического развития, места, занимаемого страной на мировом рынке, и условий производства в конкретной стране. В странах с развитой рыночной экономикой развитие инфляции издержек ограничено высоким уровнем конкурентоспособности производителей и стабильность курса национальной системы, и в т.ч. национальной валюты.

Инфляционная спираль – процесс взаимозависимого роста цен и заработной платы, при котором рост цен обуславливает необходимость повышения заработной платы, а ее повышение приводит к росту цен. Инфляционная спираль формируется следующим образом: сначала происходит установление нового уровня заработной платы (в результате пересмотра тарифного соглашения между наемными работниками и работодателями) на соответствующем сегменте рынка труда. Как следствие возникает изменение общего уровня заработной платы в масштабах национальной экономики. Если этот процесс не уравновешивается противодействующими факторами (например, ростом производительности труда), то увеличение издержек на единицу продукции приводит к сокращению производства. Тогда, при увеличении спроса, сокращение предложения приводит к росту цен. Рост цен, в свою очередь, дает новый импульс к переговорам между наемными работниками и работодателями об увеличении оплаты труда. Таким образом, ситуация повторяется на новом витке спирали « зарплата – цены».

Невысокие темпы инфляции способствуют увеличению прибылей и оживлению рыночной конъюнктуры и потому могут положительно сказываться на экономическом развитии, но при высоком уровне роста цен и длительном характере инфляция превращается в величайшее экономическое зло.

Инфляция дезорганизует хозяйство: неравномерный рост цен усиливает диспропорции в экономике, искажает структуру потребительского спроса, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к накоплению, обесценивает их, ведет к снижению реальных доходов населения и расслоению общества, падению уровня жизни. В условиях инфляции резко сокращаются инвестиции, особенно долгосрочные, что отрицательно сказывается на экономическом росте.

В мировой практике социально-экономические последствия инфляции выражаются в:

перераспределении доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими субъектами, между должниками и заемщиками;
обесценивании денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов, средств государственного бюджета;
постоянно уплачиваемом «инфляционном налоге», особенно получателями фиксированных денежных доходов;
неравномерном росте цен, что увеличивает неравенство норм прибыли в различных отраслях;
искажении структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценивающиеся деньги в товары и валюту;
закреплении стагнации (застойные явления в экономической системе), снижении экономической активности, росте безработицы;
обесценивании амортизационных фондов;
снижении скорости развития инвестиционных процессов, так как она делает невыгодной процедуру предоставления кредитов и вообще вложений;
активном развитии теневой экономики;
снижении покупательной способности национальной валюты и искажении ее реального курса по отношению к другим валютам;
обострении социальных противоречий в обществе.

Вместе с тем, инфляция не только подрывает экономический рост внутри страны, но и отрицательно воздействует на международные экономические отношения

Во-первых, рост цен означает внутреннее обесценение валют, падение их покупательной способности. Обесценение валют порождает валютный демпинг, бросовый экспорт по ценам, ниже мировых.

Во-вторых, инфляция повышает уровень мировых цен. Под воздействием инфляции цены на мировом рынке по темпам роста не только сравнялись с темпами роста внутренних цен, но и превзошли их, что эксперты МВФ связывают с ростом экспортных цен на нефть.

В-третьих, рост цен ослабляет конкурентоспособность экспортной продукции, подрывая конкурентоспособность национального производства, инфляция тем самым усиливает рост внешнеторгового дефицита, затрудняет уравновешивание платежных балансов.

В-четвертых, неравномерность падения покупательной способности валют усиливает неэквивалентность валютных курсов, вызывает несоответствие между официальными и рыночными курсами валют, что чрезвычайно затрудняет стабилизацию валютных курсов, делает необходимым пересмотр курсовых соотношений. Однако каждое такое изменение (девальвация или ревальвация) не только не устраняло причины неустойчивости валютных курсов, но, наоборот, еще больше углубляло и обостряло их, порождая множество новых противоречий.

Таким образом, инфляция стала не только внутренней экономической проблемой для отдельных национальных хозяйств, но и основной разрушительной силой в международных масштабах всей мировой экономики.

Антиинфляционная политика. Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующий устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

Возможны два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции. Один заключается в поиске адаптационной политики, т.е. в приспособлении к инфляции в коротком периоде хозяйственной деятельности, другой – в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами в долгосрочной хозяйственной перспективе.

Вся антиинфляционная политика может быть разделена на две части.

Первая – меры, осуществляемые за короткий период, которые должны быстро «сбить накал» инфляционного давления и вдохнуть оптимизм в участников рыночного процесса. Поэтому меры адаптационной политики – это лишь начало четкой и выверенной на перспективу антиинфляционной политики.

Вторая – меры, обеспечивающие непосредственную борьбу с инфляцией с упором на долговременное и систематическое их осуществление.

До 1992 г. в России существовал административный контроль над ценами, и формально цены не росли, были стабильны. Однако фактически существовала подавленная инфляция, которая проявлялась в тотальном, нарастающем товарном дефиците. С 1992г. инфляция приобрела открытый характер.

Выбор методов антиинфляционного регулирования определяется видом и уровнем самой инфляции. При этом следует учитывать тот факт, что ограничение инфляции может сопровождаться возникновением других, не менее сложных макроэкономических проблем: роста безработицы и спада производства.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии;
политика регулирования цен и доходов, имеющая цель увязать рост заработков с ростом цен.

Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной и денежно-кредитной политики. Она осуществляется единым комплексом, и нередко в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Стабилизационная программа содержит следующие общегосударственные меры:

сокращение правительственных расходов, повышение налогов;
снижение объемов кредитования коммерческих банков;
увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов, фиксация обменного курса национальной валюты
повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения.

В осуществлении стабилизационных мер наряду с экономической логикой требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов является крайне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы.

Дополнительные вопросы к семинарскому занятию по теме 16:

1. Какие типы (виды) инфляции проявлялись в экономике России в различные периоды времени – в 90-е гг. ХХ века и 2000-е гг.

2. Какой из типов инфляции (галопирующая или гиперинфляция) возможно «сдержать» через либеральные экономические реформы, а какой нет. Ответ обосновать.

3. В чем сущность категории «стагфляция».

4. В чем состоит сущность категории «инфляционный налог».

5. Антиинфляционная политика государства: сущность, цель, направления и инструменты.

Теория инфляции и антиинфляционной политики государства