РАЗВИТИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

На правах рукописи

Игошев Михаил Владиславович

РАЗВИТИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Специальность 08.00. 05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Екатеринбург – 2011

Диссертационная работа выполнена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор, Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия), заведующий кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», г.Пермь
Официальные оппоненты:	доктор социологических наук, профессор Кузьмин Александр Иванович (Россия), ведущий научный сотрудник Центра развития человеческого потенциала Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург
	кандидат экономических наук Оруджиева Адила Гамидовна (Россия), доцент кафедры экономики и управления ГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы», г. Екатеринбург
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет», г.Челябинск

Защита диссертации состоится «01» июня 2011 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004.022.03 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д.29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН.

Автореферат размещен на сайте Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН: www.uiec.ru

Автореферат разослан «29 » апреля 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук С.Н. Котлярова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

За последние годы в России произошло улучшение целого ряда демографических показателей. В частности, несколько увеличилась продолжительность жизни российских граждан (почти до 69 лет), сократилась младенческая и материнская смертность, выросли коэффициенты суммарной рождаемости, снизилась естественная убыль населения. Однако этих позитивных моментов недостаточно для кардинального изменения негативных демографических тенденций, характерных для Российской Федерации в последние два десятилетия, особенно в области снижения смертности населения в трудоспособных возрастах. Эта проблема является наиболее острой в настоящее время.

В настоящее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения демографических проблем, вопросов сохранения и укрепления физического, духовного и психического здоровья российских граждан, интеллектуального потенциала нации, совершенствования инструментов демографической и семейной политики. Однако основной акцент в отечественных государственных программах делается на здравоохранении, в то время как в развитых странах основным фактором, определяющим хорошее здоровье населения, его психическое благополучие, существенно сокращающим смертность и продлевающим творческое долголетие, признано поддержание людьми оптимальной физической активности в течение всей жизни. Мировой опыт показывает, что сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт, способна решить многие социально-экономические проблемы, в частности, объединение общества, отвлечение от пагубных привычек, профилактику ряда заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня, значительное продление трудового долголетия, повышение культуры самосохранительного поведения. Именно поэтому в зарубежных странах многие демографические проблемы решаются путем развития массового спорта и физической культурой как составляющих части здорового образа жизни.

Сегодня в России для улучшения здоровья, благосостояния и качества населения необходимо переакцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождении массового спорта, физической культуры и воспитания, широком распространении здорового образа жизни. В конечном итоге выработка правильных и своевременных решений для обеспечения эффективного социально-демографического развития положительно повлияет на показатели социально-экономического роста.

Все вышесказанное определяет актуальность разработки теоретико-методических подходов к определению места и роли физической культуры и спорта в формировании качественного демографического потенциала страны и ее регионов, к совершенствованию системы управления этой сферой.

Степень разработанности проблемы

Фундаментальные аспекты проблемы народонаселения, развития демографических процессов, вопросы современного демографического кризиса и формирования новой модели демографического перехода обсуждались в работах зарубежных исследователей Дж.Блейка, К.Дэвиса, Дж.Колдуэлла, Д.Коулмена, Д. ван де Каа, А.Ландри, Р.Лестэга, Л.Омрана, Ф.Ноутстейна, Ж.-К.Шене и российских ученых А.Антонова, Э.Араб-Оглы, В.Борисова, А.Боярского, А.Величковского, А.Вишневского, А.Волкова, Я.Гузеватого, Л.Дарского, В.Елизарова, В.Ионцева, А.Кваша, В.Козлова, В.Медкова, З.Павлика, Е.Чазова, А. Шафиркина и других.

Существенный вклад в развитие теоретических и методологических подходов к изучению проблем социально-экономической трансформации российского общества, диагностики демографической ситуации, количественной и качественной оценки структуры качества населения внесли Е.Авраамова, А.Кирута, Т.Полкова, Н.Римашевская, Л.Рыбаковский, С.Соболев, С.Сулакшин, О.Чудаева, Е.Шершакова, А.Шевяков. Вопросы регулирования социально-демографических процессов и повышения эффективности социально-демографической политики освещены в работах В.Н. Архангельского, А.Е.Ивановой, О.А.Козловой, А.И.Кузьмина, В.Г. Попова, И.П.Поповой, Т.В.Романовой С.Рязанцева, В.И.Стародубова, А.И.Татаркина, Б.Ц.Урланиса.

Элементы факторного анализа динамики населения и формирования демографических тенденций разработаны в работах математиков Я.Бернулли, Ж.Д’Аламбера, П.Лапласа, а также в трудах Дж.Мейкхема, Дж.Карна, А.Деблина, А.Лотка, Т.Гревила, Л.Болеславски, У.Брасса, С.Престона, Э.Катагава и других.

Вопросы роли физической культуры и спорта в современном обществе раскрываются в работах Г.Вяткина, А.Вавилова, Н.Гриценко, А.Исаева, А.Киль, В.Ким, С.Личагиной, А.Ненашевой, М.Расина, С.Силина В. Харитонова. Однако в большинстве работ этих и других авторов вопросы физической культуры и спорта рассматриваются с точки зрения их влияния на социальную сферу общества, в то время как социально-экономические и демографические последствия здоровья и хорошей физической подготовки населения остались практически без внимания.

Таким образом, при наличии достаточно большого числа исследований, близких к тематике диссертационного исследования, на сегодня нет четко проработанной концепции комплексного влияния отрасли физической культуры и спорта на экономическое и социально-демографическое состояния региона. В настоящий период ощущается недостаток научных разработок методологического и методического характера по вопросам улучшения качества воспроизводимых поколений за счет инвестиций в сферу физической культуры и спорта региона и повышения эффективности мер демографической политики, ориентированных на трансляцию норм здорового образа жизни и усиления мотивации самосохранительного поведения семьи и личности.

Все вышеизложенное обусловило выбор темы, объекта, предмета исследования, постановку целей и задач.

Объектом исследования является население региона.

Предмет исследования – социально-экономические отношения, возникающие в системе управления сферой физической культуры и спорта региона и обеспечивающие эффективное развитие его демографического потенциала.

Целью диссертационной работы является уточнение теоретико-методических подходов к развитию демографического потенциала региона на основе совершенствования управления сферой физической культуры и спорта.

Поставленная цель определила необходимость постановки и решения следующих задач:

Уточнить содержание понятия «демографический потенциал региона».
Выявить основные факторы, влияющие на демографический потенциал региона в современных условиях.
Разработать модель управления сферой физической культуры и спорта с учетом ее влияния на развитие демографического потенциала региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили теория демографического перехода, теория управления, теория долгосрочного социально-экономического развития, а также материалы по результатам исследований международных и отечественных экономических организаций, труды ученых-экономистов и социологов, посвященные изучению взаимосвязи экономики, образа жизни людей, здоровья населения, формирования человеческого и трудового потенциала, вопросам эффективного социально-экономического развития в контексте обеспечения положительной динамики демографических процессов.

Основными методами исследования являются методы экономического, факторного, сравнительного и статистического анализа, экономического моделирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, программно-целевого планирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации и регионов; статистические материалы Росстата; сведения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Пермского края, Министерства внутренних дел РФ; публикации российских и зарубежных периодических изданий, систематизированные автором; ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, статистические базы данных, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов и др.); данные, полученные в ходе исследования и результаты расчетов автора.

Основные защищаемые положения и их научная новизна:

1. Уточнено содержание понятия демографического потенциала региона, отражающего взаимосвязь жизненного и репродуктивного потенциала региона в процессе их исторического формирования под влиянием длительного воздействия на динамику и половозрастную структуру населения режима замещения поколений с учетом демографического менталитета и особенностей демографического поведения населения (пункт 6.9 и пункт 6.15 паспорта специальностей ВАК РФ).

2. Разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала региона. Подход включает в себя классификацию факторов по пяти направлениям – социально-экономические, физиологические, поведенческие, информационные и институциональные; ранговую корреляцию факторов в соответствии с концепцией самосохранительного поведения; учет стратегических приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта региона (пункт 6.8 паспорта специальностей ВАК РФ)

3. Предложена авторская модель управления сферой физической культуры и спорта в регионе, направленная на реализацию принципа дифференцированного демографического подхода к удовлетворению потребности различных половозрастных групп населения в услугах сферы физической культуры и спорта с учетом ценностей и целей самосохранительного поведения (пункт 6.8 паспорта специальностей ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью использования развитых в диссертации теоретико-методических подходов к определению роли физической культуры и спорта в решении социально-демографических вопросов развития региона в деятельности органов власти регионального и местного уровней. Полученные результаты исследования могут использоваться при формировании программно-целевых мероприятий по нейтрализации отрицательных тенденций в социально-демографической сфере, при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического и демографического развития регионов, при разработке стратегий и программ развития физической культуры и спорта региона и государства в целом.

Теоретические положения исследования могут быть использованы в высших учебных заведениях для преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Демографическая безопасность», работы учреждений здравоохранения и реабилитации населения, кафедр и учреждений физической культуры и спорта.

Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях в г.Новосибирск (2010 г.); г.Санкт-Петербург (2010, 2005 гг.), г.Петрозаводск (2010 г.), г.Йошкар-Ола (2009 г.); г.Пермь (2001-2009 гг.). Практические рекомендации реализованы в деятельности Аппарата Правительства Пермского края (Департамент развития человеческого потенциала Пермского края), в работе Союза спортивных Федераций Пермского края. Теоретические положения работы используются в образовательном процессе в рамках организации преподавания физической культуры и спорта Пермского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 14 научных публикациях общим объемом 3,9 п.л. (из них авторских – 2,9 п.л.), включая 4 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации научных результатов диссертации: «Российское предпринимательство» и «Научно-технические ведомости СПбГПУ».

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 213 наименований; изложена на 179 страницах машинописного текста, содержит 33 таблицы и 20 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, обозначена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к исследованию развития демографического потенциала региона» рассмотрены закономерности социально-экономического и демографического развития России и регионов в условиях экономического и демографического кризисов. Сформированы теоретические подходы к исследованию современных социально-демографических факторов в контексте проблематики экономического развития. Проанализированы существующие методики управления социально-демографическим состоянием региона.

Во второй главе «Факторная модель управления развитием социально-демографической сферы общества» проведен анализ комплекса факторов, влияющих на формирование демографического потенциала в России и ее регионах; проанализированы ключевые положения концепции самосохранительного поведения в контексте факторного анализа, разработана факторная статистическая модель демографического потенциала региона, включающая: классификацию и оценку переменных, влияющих на интегральный показатель – уровень развития демографического потенциала Пермского края, выявленную методом ранговой корреляции иерархию факторов и приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта, влияющих на демографическое поведение населения региона.

В третьей главе «Развитие демографического потенциала на основе инноваций в управлении сферой физической культуры и спорта» обоснована необходимость перехода от программно-целевого управления сферой физической культуры и спорта к ценностно-ориентированному методу управления, разработана модель управления региональной системой физической культуры и спорта в контексте улучшения демографической ситуации, повышения качества населения, сокращения потерь от нетрудоспособности. Проведен анализ влияния здорового образа жизни, в том числе регулярных занятий физической культурой и спортом на качество населения, структуру трудового потенциала, макроэкономические показатели развития регионов и стран. Предложена схема управления сферой физической культуры и спорта на примере Пермского края.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты исследования.

Основные НАУЧНЫЕ положения и РЕЗУЛЬТАТЫ,

выносимые на защиту

Обобщение известных теоретических подходов к раскрытию сущности понятия «демографический потенциал общества», базирующихся на учете количественных, качественных и временных составляющих процесса воспроизводства населения, показало затруднительное использование сформированной теоретико-методологической базы для разработки и применения комплекса мер по улучшению демографической ситуации в России и ее регионах, обеспечению демографического роста и высокого качества жизни населения.

В работе на основе сравнительного анализа демографических тенденций в России, ее регионах, а также в зарубежных странах выявлена и обоснована такая особенность формирования и развития демографического потенциала в современных условиях, как существенно возросшая зависимость его уровня и состояния от региональной специфики. Доказано, что демографический потенциал региона тесно коррелирует с понятиями миграционного, профессионального, квалификационного, образовательного, культурного потенциалов населения с учетом истории формирования и менталитета населения. В работе обосновано, что демографический потенциал (в первую очередь, составляющие его условия для реализации возможностей и реального вовлечения ресурсов, а также способности управляющей системы), весьма существенно зависит от социально-экономического потенциала общества, но в то же время и непосредственно влияет на него. Общая схема взаимодействия демографического и социально-экономического потенциалов с учетом трудового потенциала общества представлена на рис.1.

Базируясь на данных исследованиях, а также на концепции потенциальной демографии в диссертации предложено под демографическим потенциалом региона понимать взаимосвязь динамики численности населения территории, как в целом, так и в отдельных составляющих его социально-демографических групп, с уровнем воспроизводства (замещения) поколений.

Такой подход позволяет рассматривать демографический потенциал как потенциал «демовоспроизводственный» охватывающий процессы смертности (жизненный потенциал) и рождаемости (репродуктивный потенциал), и соответственно учитывать взаимосвязь этих явлений и процессов при выработке эффективных управленческих решений, направленных на улучшение демографической ситуации на территории.

Рисунок 1 Взаимосвязь демографического и

социально-экономического потенциалов общества

На рис. 2 отражена структура демографического потенциала, представленная как совокупность объективных и субъективных компонент деятельностных способностей населения, а также через категории ресурсов и возможностей.

Рисунок 2 Структура демографического потенциала

Проведенный анализ показал, что большинство существующих методик оценки демографической ситуации, оставляет без внимания качественную сторону развития демографического потенциала, акцентируясь лишь на расчете чисто количественных показателей (число родившихся и умерших, количество заключенных браков и разводов и т.д.).

Автором подчеркивается, что особую важность в исследованиях развития демографического потенциала общества приобретает оценка его качественных сторон. Однако расчет качественных характеристик невозможен без выявления роли и значения всех факторов и условий, влияющих на формирование и развитие демографического потенциала, а также без оценки их взаимосвязи и взаимозависимости.

В диссертации обосновано, что проводимое в настоящее время в медицинских, демографических и экономических исследованиях определение степени влияния на здоровье человека четырех основных составляющих образ жизни, генетика (биология) человека, внешняя среда и здравоохранение недостаточно. Совокупность факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию, более широкая и комплексная, а взаимозависимость между ними более сложная.

Автором разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала региона. Концептуальная схема предлагаемого методического подхода к оценке факторов влияния предусматривает следующие этапы:

формирование массива исходной информации, охватывающей различные подходы к выделению факторов, влияющих на демографический потенциал;
обоснование выделенных субъективных и объективных факторов и классификацию;
разработка процедуры корректных сопоставлений;
формирование массива исходных статистических показателей, характеризующих экономическое состояние, социально-демографическую ситуацию и уровень развития сферы физической культуры и спорта в регионах;
анализ корреляционной зависимости между основными демографическими показателями и показателями сферы развития физической культуры и спорта.

На основании разработанного подхода были выявлены и обоснованы объективные и субъективные факторы, влияющие на демографический потенциал.

Все выделенные факторы автором сгруппированы следующим образом: социально-экономические; физиологические; поведенческие; информационные и институциональные. Анализ факторов был проведен в контексте и взаимосвязи с концепцией самосохранительного поведения. Выделенные факторы и взаимосвязь между ними представлены на рис.3.

В процессе анализа была выявлена высокая зависимость таких слагаемых демографического потенциала как здоровье населения, его репродуктивная ориентация, трудовая активность и успешность в бизнесе, смертность от внешних причин и ряда других от регулярных занятия физической культурой и спортом. В частности, результаты опросов различных групп населения показали, что самосохранительные установки личности и семьи играют ключевую роль в демографическом поведении людей. Было выявлено, что в ходе демографического перехода наблюдается изменение структуры причин смертности и заболеваний. В современных условиях снижение качества жизни населения (увеличение количества различного рода заболеваний) зависит не только от уровня благосостояния (объективных факторов), но и от субъективных факторов (нерационального образа жизни в целом, неправильного питания, неправильного лечения, пренебрежения профилактикой заболеваний, низкий уровень занятий физической культурой и спортом и т.д.). Результаты анализа показали особую роль среди основных факторов демографического потенциала развития физической культуры и спорта как особого элемента самосохранительного поведения и основы для улучшения состояния «демовоспроизводственного» потенциала общества.

В диссертации был проведен анализ корреляционной зависимости между основными демографическими показателями и такими показателями сферы развития физической культуры и спорта, как доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и объемы финансирования физической культуры и спорта на одного жителя. В результате была установлена высокая степень воздействия последних на основные демографические и социально-экономические показатели развития российских регионов.

Расчет был произведен на основе ряда показателей социально-экономического развития 18 регионов Приволжского и Уральского федеральных округов (табл.1). Полученные в результате расчетов коэффициенты корреляции представлены в табл. 2.

Рисунок 3 Структура и взаимосвязь факторов развития

демографического потенциала

Таблица 1 Основные показатели демографического потенциала и развития физической культуры и спорта в регионах Приволжского и Уральского федеральных округов в 2009 году

Субъект РФ	Численность населения, чел.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	Спортивные сооружения, всего	Расходы на финансирование ФКиС, руб.	Финансирование ФКиС на одного жителя, руб.	ВРП Региона на душу населения, руб.
					всего	В т.ч. из внебюджетных средств	всего	В т.ч. из внебюджетных средств
Республика Башкортостан	4065993	68	30,63	10473	1105372,4	41253	271,86	10,15	148403,5
Республика Марий Эл	698176	66,45	29,81	1647	646115,5	150424	925,43	215,45	79993,2
Республика Мордовия	826526	68,74	28,31	2089	679604	10478,9	822,24	12,68	91234,2
Республика Татарстан	3778504	70,05	20,52	8799	13432719	226095	3555,04	59,84	204890,2
Удмуртская Республика	1526304	67,19	18,08	2799	1498514,8	92016,1	981,79	60,29	134061,6
Чувашская Республика	1278352	67,84	25,54	3732	737787,9	191506	577,14	149,81	94911,3
Кировская область	1391059	66,94	16,84	2520	439985,2	30849,6	316,30	22,18	84670,0
Нижегородская область	3323600	66,1	11,95	4845	3064223	12724,1	921,96	3,83	140602,0
Оренбургская область	2112910	66,76	20,29	4603	2021172,1	497557	956,58	235,48	176733,3
Пензенская область	1373236	68,67	18,59	3515	1471810,5	5127,7	1071,78	3,73	86138,8
Пермский край	2701174	65,73	14,29	4790	2061402,6	150410	763,15	55,68	176183,5
Самарская область	3170141	67,51	13,25	4005	776515	67795	244,95	21,39	189051,6
Саратовская область	2564835	68,39	22,80	3418	2460011,5	36991,6	959,13	14,42	101053,0
Ульяновская область	1298579	67,89	17,49	2319	165105	63517,3	127,14	48,91	96217,1
Курганская область	947566	66,67	17,01	1925	380960,4	23394,2	402,04	24,69	85744,0
Свердловская область	4393797	67,75	15,19	8225	3834289,7	721802	872,66	164,28	187607,3
Тюменская область	1345171	68,89	24,66	3037	5619103	105631	4177,24	78,53	829155,0
Челябинская область	3508447	67,23	20,20	6782	1653663	97517,8	471,34	27,80	165907,5

Таблица 2 Коэффициенты ранговой корреляции между финансированием физической культуры и спорта и основными демографическими и социально-экономическими показателями

Показатели потенциальной демографии	Финансирование ФКиС на 1 жителя	Доля населения, систематически занимающегося ФКиС
Прогнозные значения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	0,167	-
Ожидаемая предстоящая продолжительность жизни при рождении ребенка	0,570	0,373
Соотношение показателей смертность / рождаемость	- 0,491
Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей в расчете на одну женщину	0,274	0,174
Количество спортивных сооружений	0,136	0,039
ВРП на душу населения	0,771	0,098

Полученные результаты подтвердили особо высокую корреляционную зависимость через наличие существенной положительной связи между следующими показателями:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении и финансирование физической культуры и спорта на одного жителя (0,570);

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и ожидаемая продолжительностью жизни при рождении (0,373);

финансирование физической культуры и спорта на одного жителя и ВРП на душу населения (0,771).

Это послужило основанием для дальнейших исследований такого фактора демографического поведения как регулярные занятия физической культурой и спортом.

Анализ зарубежного опыта позволил выявить следующие основные тенденции, наблюдаемые сегодня в развитых странах:

повышение трудоспособного возраста населения за счет широкого использования физической культуры и спорта для профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения;

массовое вовлечение в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения с целью сокращения расходов бизнеса и государства на оплату больничных листов и сокращения потерь рабочего времени от роста часов нетрудоспособности работников (в том числе государственных служащих);

увеличение активности и творческого долголетия людей за счет активных занятий физической культурой и спортом в странах, где данная сфера является объектом внимания общества и государства;

значительный рост доходов от спортивной индустрии и спортивных зрелищ, от оказания физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

активное развитие во многих странах мира физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;

развитие рынка физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

В настоящее время в экономически развитых странах в регулярные занятия физкультурой и спортом вовлечено около половины их жителей (по разным странам этот показатель варьируется от 40% до 60%). Экономическая заинтересованность граждан в поддержании и улучшении своего здоровья как основы их материального благополучия оформилась в устойчивую, целостную систему поведения. Развитие сферы физической культуры и спорта положительно влияет на все стороны (сферы) общества, увеличивая человеческий потенциал и человеческий капитал, создавая дополнительные факторы успешного социально-экономического развития и способствуя формированию социоэкономической модели, соответствующей современным тенденциям и перспективам развития общества в целом.

Улучшение здоровья трудоспособного населения позволяет существенно снизить социальную и экономическую нагрузку на общество и бизнес. По оценкам зарубежных исследователей, в США ежегодные потери от преждевременной смертности трудоспособного населения оцениваются примерно в 30 млрд. долларов и эта величина ежегодно увеличивается, в Канаде прямые и косвенные расходы общества на лечение заболеваний, вызванных физической пассивностью людей, составляют около 2,5 млрд.долларов в год.

Отмеченные явления и процессы указывают на возрастание экономической функции сферы физической культуры и спорта наряду с ее социальной значимостью, что, в свою очередь, существенно меняет теоретические и практические подходы к пониманию места и роли сферы физической культуры и спорта в современном обществе.

В обобщенном виде влияние системы физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие региона представлено на рис.4. Автором не отрицается тот факт, что на схеме отражены не все сферы социальной и экономической жизнедеятельности. В частности, не рассмотрено положительное влияние на правоохранительную систему (уменьшение нагрузки в виде сокращения общего числа преступлений, детской преступности, наркомании и пр.), на учреждения страхования и пр.

В работе подчеркивается, что определяющим моментом выступает именно уровень развития сферы физической культуры и спорта по сравнению с фактом экономического роста. По мнению автора, недостаточно обеспечить сначала экономический рост, а затем на его основе решать вопросы формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья граждан. Эти процессы необходимо взаимоувязывать и обеспечивать их параллельное протекание, а не выстраивать из них последовательность, как правило, сопровождаемую укреплением негативных тенденций и в экономике, и в социальной сфере.

Рисунок 4 Влияние системы физической культуры и спорта

на социально-экономическое развитие региона

Повышение уровня жизни (рост заработной платы, увеличение размеров социальных пособий, появление иных доходов) не может автоматически привести к улучшению образа жизни людей (его упорядочению, отказу от вредных привычек и пр.), особенно у части населения с первоначально низким культурно-образовательным уровнем, а чаще всего приводит к простому количественному росту объемов потребления материальных благ. Поэтому принципиально важным становится изменение концептуальных взглядов и методологических подходов к управлению сферой физической культуры и спорта.

Обобщение существующих подходов к управлению физической культурой и спортом показало доминирование программно-целевого метода. Однако учет современных реалий в управлении данной сферой позволил автору доказать необходимость перехода от программно-целевого метода управления к ценностно-ориентированному, сущность которого отражена на рис.5.

Рисунок 5 Ценностно-ориентированный подход в управлении

физической культурой и спортом

При ценностно-ориентированном подходе механизм обратной связи обеспечивает корректировку поведения системы управления в соответствии с разработанной программой, а также корректировку программы (плана) на основе поставленной цели и ее изменение. Таким образом, ценностно-ориентированный подход управления включает программно-целевой и детерминированный подходы, где детерминантой выступает фундаментальная ценность (в рамках исследования – ценность здоровья, психофизического и демографического благополучия территории региона). Переход к ценностно-ориентированному подходу позволяет выстроить иерархию целей, подцелей и задач развития, обеспечивающих достижение базовой ценности – здоровья населения (рис.6).

Рисунок 6 Иерархия ценностей, целей, подцелей системы

формирования здорового образа жизни

В основу современной модели управления должны быть заложены принципы учета демографической дифференциации профилактики социального и физического здоровья, социального и духовного возрождения, а не профилактики и лечения уже имеющихся болезней. Поэтому российскому обществу необходима государственная программа естественного духовного, психического и физического оздоровления общества, где приоритет должен принадлежать физическому и духовному здоровью каждого человека. И основой такой программы должно стать активное развитие физической культуры и спорта. Программные документы подобного рода должны разрабатываться как на федеральном, так и региональном, а также муниципальном уровнях управления.

Апробация разработанных положений по совершенствованию управления сферой физической культуры и спорта с учетом влияния на развитие демографического потенциала региона проведена на примере Пермского края.

Этот регион имеет опыт подготовки спортсменов высшей квалификации, в том числе, участников и призеров мировых первенств и олимпийских игр, но на сегодня не имеет ни программы развития физической культуры и спорта, ни соответствующего министерства или ведомства.

На рис. 7 представлены основные этапы разработки и реализации программы развития физической культуры и спорта.

Автором выделены восемь основных этапов процесса разработки и реализации подобной программы: разработка Концепции; определение миссии и ключевых целей; анализ состояния сферы физической культуры и спорта в регионе; формирование системы критериев оценки эффективности реализации программы; выбор принципов планирования; разработка целей и задач; формирование структуры программы и разработка мероприятий; анализ результатов реализации.

Таким образом, разработка программы является комплексом действий, направленных на реформирование и оптимизацию всего управленческого процесса на всех его уровнях.

В работе выделены следующие основные задачи реформирования и совершенствования системы управления сферой физической культуры и спорта в регионе:

расширение ответственности и создание системы взаимодействия всех заинтересованных сторон;

разработка плановых показателей развития конкретных направлений физической культуры и спорта;

разработка и внедрение системы экономического обоснования бюджета сферы физической культуры и спорта;

изменение методов управления спортом высших достижений;

разработка принципов и показателей деятельности государственных, частных и общественных организаций в сфере оказания услуг по физической культуре и спорту, дающих право на получение госзаказа;

расширение и активная популяризация спортивно-массовых мероприятий;

расширение доступа детей к спортивным сооружениям и др.

Рисунок 7 Схема организационного обеспечения реализации программы

Предлагаемая автором структура управления физической культурой, здоровьесберегающими технологиями, олимпийским движением и спортом высших достижений Пермского края представлена на рис.8.

Рисунок 8 Структура управления физической культурой, здоровьесберегающими технологиями, олимпийским движением и спортом высших достижений Пермского края

В целом, основными результатами работы органов исполнительной и законодательной власти Пермского края в сфере развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни должны стать:

создание и постоянное совершенствование правового и экономического механизма развития физической культуры и спорта;

укрепление материально-технической базы, в том числе и через частно-государственное партнерство;

совершенствование форм организации работы по развитию физической культуры и спорта на территориях;

совершенствование форм организационной работы по подготовке спортсменов в области высоких достижений, спортивных резервов, поддержке профессиональных команд;

стимулирование профессиональной подготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта, развитие физкультурно-образовательной деятельности;

развитие рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни населения.

Таким образом, последовательное решение задач диссертационного исследования, включая уточнение понятия «демографический потенциал региона», разработку методического подхода к оценке факторов влияния на демографический потенциал, а также построения ценностно-ориентированной модели управления сферой физической культуры и спорта в регионе, позволили автору предложить схему разработки программы развития, а также усовершенствованную структуру управления сферой физической культуры и спорта в Пермском крае, принятых к практической реализации.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

Игошев М.В., Мингалева Ж.А. К вопросу о преодолении негативных тенденций в формировании качественных характеристик населения // Российское предпринимательство. - 2010. - №4, вып.1. - С.22-26. - 0,4 п.л. (авт. 0,25).
Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Институциональные условия формирования региональной стратегии повышения здоровья населения // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2010. - № 2(96). - С.40-45. - 0,4 п.л. (авт. 0,25).
Игошев М.В. Механизм влияния отрасли физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие региона/М.В.Игошев // Научно-технические ведомости СПбГПУ, - 2010. - № 2(96). - С.52-57. - 0,4 п.л.
Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Формирование современного демографического потенциала как основа структурной модернизации экономики // Российское предпринимательство. – 2011. – №2 (1). – С. 24-30. - 0,45 п.л. (авт. 0,25).

В других научных изданиях

Игошев М.В. О правовой поддержке физической культуры и спорта в региональных программах социально-экономического развития //Актуальные вопросы экономических наук. Часть 2. - Новосибирск, ЦРНС, 2010. - С.22-26. - 0,2 п.л.
Игошев М.В., Дешко С.В. Спортивная культура как элемент социализации студенческой молодежи // Физическая культура и инженерный труд /Марийский гос. техн. ун-т. - Йошкар-Ола, 2009. - С.185-192. - 0,3 п.л. (авт. 0,2).
Игошев М.В., Коломейцева Е.Б., Дешко С.В. Создание условий для спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами вуза // Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, техникуме, школе. Т.2. - Пермь, 2009. - С.179-181. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).
Игошев М.В., Коломейцева Е.Б. Физическая культура - основа профессионально-прикладной подготовки учащейся молодежи // Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, техникуме, школе, Т.2.- Пермь, 2009. - С.169-171. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).
Игошев М.В. Спортивная культура студента - основа профессионально-прикладной подготовки // Вестник Пермского университета. Сер. Университетское образование. - 2009. - Вып.6(32). - С.212-214. - 0,35 п.л.
Игошев М.В. Формирование спортивной культуры студентов высшего учебного заведения // Теория и практика физической культуры. - 2007. - №10. - С.19. - 0,2 п.л.
Белова Г.Б., Игошев М.В., Полежаев Г.Б. Организационно-педагогические аспекты здоровье-сбережения обучающихся // Спорт и здоровье. - СПб. - 2005. - С.32-33. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).
Игошев М.В. Основные направления формирования концепции развития физической культуры в Пермском университете // Вестник Пермского университета. Сер. Университетское образование. - 2002. - Вып.4. - С.171-179. - 0,3 п.л.
Игошев М.В. Оценка штатного персонала и его соответствие стратегической задаче развития (на примере спортивного клуба "Наука" Пермского университета) // Университетское образование и регионы. - Пермь, 2001. - С.328. - 0,1 п.л.
Игошев М.В., Коломейцева Е.Б., Черных Г.Г. Методические основы обучения здоровому образу жизни студентов в вузе // Университетское образование и регионы. - Пермь, 2001. - С.331-332. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

_______________________________

Подписано в печать 18.03.2011. Формат 60х84/16.

Усл.печ.л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № 176

Типография Института экономики Уральского отделения РАН,

620014, г.Екатеринбург, ул.Московская, д.29.

Социально-экономическое развитие региона

Увеличение человеческого потенциала региона

Увеличение продолжительности активного творческого долголетия людей

Рост расходов населения на профилактику и лечение заболеваний

Рост доходов бизнеса и региона

Рост доходов населения региона

Снижение нагрузки на население

Снижение нагрузки на бизнес региона

ост расходов населения на занятия физической культурой и спортом

Развитие физической культуры и спорта в регионе

Рост расходов на развитие физической культуры и спорта в регионе

Повышение эффективности работы региональной системы здравоохранения

Экономический рост в регионе в целом

Повышение качества жизни населения

Повышение эффективности бизнеса

Повышение качества медицинского обслуживания

Снижение нагрузки на здравоохранение

Повышение здоровья населения региона

Корректировка целей, подцелей, задач, плана мероприятий

. . .

не достигнута

достигнута

Проверка уровня достижения задачи 3.1.

Проверка уровня достижения задачи 2.5.

. . . .

задача 3.1.

. . .

задача 2.5.

задача 2.1.

задача 1.2.

задача 1.1.

и т.д.

Подцель 3

Подцель 2

Подцель 1

Постановка новой цели, в том числе генеральной, подцелей, задач

Проверка достигнутого результата на соответствие ценностному ориентиру

Мероприятия в рамках задачи 1.1

Мероприятия в рамках задачи 3.1

Мероприятия в рамках задачи 2.5

Комплекс мероприятий, реализующих цели, подцели и задачи развития

Система подцелей и задач, реализующих главную цель развития

Проверка уровня достижения задачи 1.1.

Здоровье демографических групп населения (страны, региона, муниципалитета и т.д.)

Главная цель на определенном этапе развития

Ценность

и т.д.

- внедрение новых научных и методических разработок в развитии физической культуры и спорта

Комплекс мероприятий по реализации целей, подцелей, задач

- разработка системы показателей (индикаторов), характеризующих развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в целом, а также на уровне отдельных территорий

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства

- разработка и реализация нормативно-правовых актов, целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта и обеспечения населения общедоступными физкультурно-спортивными услугами

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков и учитывающей данные мониторинга физического развития и физической подготовленности

- формирование у населения страны, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни

Система подцелей и задач, реализующих главную цель развития

Создание условий для укрепления здоровья на-селения путем развития инфраструктуры спор-та, популяризации массовой физической куль-туры и спорта высших достижений, приобще-ния различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом

Здоровье населения или группы людей

Главная цель на определенном этапе развития

Ценность

материальная основа развития

важная составная часть

Социально-экономический потенциал

основные трудовые и социальные функции

основные репродуктивные и социальные функции

Мужчины

Женщины

основа трудового потенциала

потенциальные работники в будущем

нагрузка на работающих

Трудовой потенциал

Пенсионеры

Трудоспособное население

Дети и подростки

возрастная характеристика

гендерная характеристика

Городские думы муниципалитетов Пермского края

Муниципальные центры спортивной подготовки и здорового образа жизни (здоровьесберегающих технологий)

Общественная палата Пермского края

Законодательное собрание Пермского края

СМИ

Безопасность личности, семьи

Самосохранительные

установки личности и семьи

Региональный Центр олимпийской подготовки

Информацион-ные факторы

Институциональные факторы

Уровень образованнности

Поддержание социальных связей

Полноценный отдых

Правильное питание

Экологическая обстановка в райо-не проживания

Уровень трудоуст-ройства/ безрабо-тицы и наличие хорошей работы

Общий уровень культуры людей

Программы государ-ственной поддержки семьи и здорового образа жизни

Уровень социаль-ных стрессов

Наличие доступной службы пси-хологической разгрузки, те-лефонов дове-рия и других социально безопасных средств сня-тия стрессов

Доступность информации о лечебных, спортивных, оздоровитель-ных програм-мах, правиль-ном питании, негативных последствиях вредных привычек и др.

Пропаганда занятий физ-культурой и спортом

Правильность лече-ния заболеваний (отказ от самолече-ния, обращение в профильные мед.учреждения)

Самостоятельная профилактика забо-леваний (профилак-тические меди-цинские осмотры и др.)

Количество детей в семье/семья как ценность жизни

Пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей

Регулярность за-нятий физкуль-турой и спортом

Отказ от вредных привычек

Здоровье как ценность жизни

Общий уровень долголе-тия/ средний возраст населения

Здоровье людей трудоспо-собного возраста

Здоровье детей и молодежи

Репродук-тивное здоровье

Уровень здравоох-ранения и медицин-ского обслуживания

Уровень безопас-ности в обществе

Наличие хорошей социально-бытовой

и культурной инфраструктуры

Наличие хорошей транспортной инфраструктуры

Наличие хороших жилищных условий

Уровень благосо- стояния общества

Поведенческие факторы

Физиологические факторы

Социально-экономические факторы

Реализация программных мероприятий

Степень выполнения программных мероприятий

Выполнены

Не выполнены

Выяснить причины невыполнения

Оценить качество реализации мероприятий

Причины выявлены

Причины не выявлены

Перечень невыполненных мероприятий с указанием причин невыполнения

Перечень выполненных мероприятий с указанием оценки качества выполнения

Разработка документа по корректировке плана мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных

Перечень невыполненных мероприятий с не выяв-ленными причинами невыполнения

Разработка концепции Программы

Формулировка миссии, постановка ключевых целей Программы

Анализ внешних и внутренних факторов развития ДПР

Выбор принципов планирования

Разработка системы критериев оценки эффективности реализации Программы

Разработка целей и задач Программы

Формирование структуры и содержания Программы

разработка программных мероприятий

Общие принципы управления

Фундаментальная ценность развития

Текущие потребности и интересы населения

Имеющиеся ресурсы

Правовая среда

Организационная среда

Прогнозирование эффекта от реализации Программы

Демографический потенциал

сформированные

раскрывшиеся,

выявленные,

овеществленные

возможности

действенные,

конкретные,

с изученными возможностями применения

ресурсы

численность населения в целом и его отдельных социально-демографических групп, уровень воспроизводства населения, состояние и структура смертности населения, уровень рождаемости, состояние здоровья населения

Объективная компонента

Субъективная компонента

демографический менталитет, демографическое поведение, способность населения и управленческого аппарата использовать имеющиеся ресурсы по развитию и улучшению демографической ситуации, совершенствованию качественной структуры населения

Демографический потенциал

КФК

Образовательные и научные учреждения и организации

Спортивные сооружения

Спортивные клубы

Спортивные школы

Аккредитованные Федерации, Союзы, Ассоциации по видам спорта

Ведомственные общественно-государственные физкультурно-спортивные и спортивно-технические организации

Совет при губернаторе Пермского края по развитию физической культуры и спорта высших достижений

Органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта Пермского края

Органы исполнительной власти муниципалитетов в области физической культуры и спорта Пермского края

Министерство физической культуры и здорового образа жизни и спорта высших достижений Пермского края

Правительство Пермского края

Губернатор Пермского края

РАЗВИТИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА