Международный опыт и сотрудничество в борьбе с преступностью
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ИМЕНИ М.И. КУТУЗОВА
Кафедра уголовного права и криминологии
Курсовая работа
по криминологии и профилактике преступлений
Тема: «Международный опыт и сотрудничество в борьбе с
преступностью»
Выполнил:
курсант 4 - го курса, 2 - го взвода
Воронецкий Максим Владимирович
Начальник кафедры Гос. ПД
подполковник внутренней службы
Березовский Г.Г.
Дата защиты «____» __________ 2015 г.
Оценка ____________
Тирасполь - 2015 г.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………….……………...…………… 3
1.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КОНТРАБАНДОЙ ……………………………………………………………... 6
2.КОНТРОЛЬ ЗА НАРКОБИЗНЕСОМ И БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ …………………………………………………….….……………..17
3.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ………………………………………….……….……… 24
4.СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ..……30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………….………...…………………………………………. 36
ЛИТЕРАТУРА ……………………………….……………………………….40
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы состоит в том, что с появлением и разрастанием транснациональных и организованных форм уголовной преступности, терро ризма, международного терроризма преступность стала угрожать не только общественной безопасности, но и национальной (государ ственной) безопасности, а также международной (межгосударственной) безопасности1.
Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90 - х годов в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу 2000 года на планете было зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3 - 4 раза больше. Это 200 тысяч преступлений в час.
В мире резко обострилась проблема терроризма. В 2000 году было совершено 423 международных террористических акта, что на 8% больше по сравнению с нападениями, зафиксированными в 1999 году.
Число жертв террористов в 2000 году также возросло. В течение года были убиты 405 и ранен 791 человек (по сравнению с 233 убитыми и 706 ранеными в 1999 году). Сентябрь 2001 года вошел в мировую историю беспрецедентной по чудовищности замысла и многочисленности жертв террористической акции.
Катастрофа унесла жизни 2819 человек из 80 стран мира, включая троих россиян. На двух самолетах, которые врезались в небоскребы ВТЦ, погибли 157 человек. Кроме того, погибли 343 пожарных2.
Эта террористическая атака нанесла колоссальный ущерб экономике США и всего мира. По оценкам Национального Центра Политического Анализа (The National Center for Policy Analisis) пришли выводу,что уничтожение и повреждение зданий и сооружений и потеря рабочих мест нанесли экономике США ущерб в размере около 100 млрд. долларов.
В России в результате теракта в Беслане погибло 338 человек, в том числе 156 детей.
В общей сложности, в 2010 году от действий террористов погибли 13 тыс. 492 человека. В 2009 году террористы убили 14 тыс. 478 человек.
Остается глобальной и наркоугроза. Последняя все теснее переплетается с другими формами преступной деятельности.
Например, режим "Талибана" в Афганистане позволял действовать на своей территории Усаме бен Ладену, впоследствии уничтоженному в 2011 году, и другим террористам, поощрял торговлю наркотиками и получал от нее прибыль.
Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности. Как известно, на территории Афганистана в настоящее время производится 75% мирового героина.
Более 60% его транспортируется через Центральную Азию. В этом плане были показательны факты встреч в начале 2000 года между представителями движения Талибан, Усамой Бен Ладеном и чеченскими боевиками Хаттабом и Шамилем Басаевым. На этих встречах обсуждалась предположительно тема финансирования и снабжения оружием.
В настоящее время власть в Афганистане сменилась, уничтожены большинство афганских и чеченских боевиков. На территории Афганистана находятся войска США и других членов НАТО. Однако, как это не удивительно, но ситуация с незаконным производством, распределением и потреблением наркотиков не улучшилась.
Всего в мире наркозависимыми стали 180 миллионов человек (3% населения). Ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 миллиардов долларов (8% всего мирового товарооборота).
Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов. Не случайно примерно половина всех денег отмывается через американскую банковскую систему, а большинство оффшорных зон подконтрольны наиболее могущественным странам.
Цель работы - исследовать уровень международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить состояние международного сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой;
- исследовать, как осуществляется контроль за наркобизнесом и борьба с незаконным оборотом наркотических средств;
- рассмотреть характер международного сотрудничества в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью и сотрудничество в борьбе с терроризмом.
1.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КОНТРАБАНДОЙ
Правовыми основами сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью и непосредственно с контрабандой выступают правовые нормы, сформу лированные и закрепленные в различного рода юри дических актах: принципах и нормах международного права (международные договоры, соглашения и т.п.) и юридических актах национального законодательства отдельного государства (законы и подзаконные акты), которые представляют собой целостную правовую систему.
Совокупность юридических актов, касающихся сферы борьбы с контрабандой, представляет собой фундамент, на котором строится, реализуется и развивается сотрудничество государств.
Такой правовой комплекс призван обеспечить макси мальное взаимодействие и взаимопроникновение общепризнанных принципов международного права, конкретных международно - правовых норм и норм национального права, что неизбежно повлияет на эффективность функционирования всех государственных институтов каждой страны и непосредственно на пра воохранительные органы и специальные службы, борющиеся с правонарушениями, связанными с контра бандой3.
Нормы международного права, связанные с со трудничеством государств в борьбе с правонаруше ниями, связанными с контрабандой, создаются на трех уровнях: универсальном, региональном и дву стороннем.
На универсальном уровне, как правило, заключаются международные договоры, отражающие общую угрозу контрабанды как явления и отмечающие необходимость борьбы с правонарушениями, связанными с контрабандой.
На региональном уровне международные договора заключаются в рамках какого - либо региона или груп пой государств, имеющих тесные экономические, политические и иные отношения.
Наряду с универсальными и региональными меж дународными договорами державы заключают двусто ронние соглашения, более детально регламентирующие межгосударственные отношения в указанной облас ти, а также аккумулирующие и развивающие положе ния универсальных международных договоров.
На сегодняшний день нет единого универсально го международного договора, в котором четко было бы сформулировано определение понятия «контрабан да» и перечислялись деяния, квалифицируемые как контрабандные.
В ходе развития международного сотрудничества в сфере борьбы, с контрабандой, после создания соот ветствующей правовой основы, постепенно начали формироваться меры борьбы с контрабандой на между народном уровне.
Естественно, что меры борьбы с кон трабандой на национальном уровне появились рань ше, и каждое государство их активно использовало с целью противодействия незаконному ввозу и вывозу различных категорий предметов со своей территории. Но практика борьбы специальных служб и правоохра нительных органов с правонарушениями, связанны ми с контрабандой, показала, что эффективно бороться с данными противоправными деяниями можно толь ко посредством одновременного использования мер борьбы с контрабандой на национальном и междуна родном уровнях.
Меры борьбы с контрабандой на международном уровне могут применяться лишь в совокупности с национальными. И это логично, так как государство, не признавая противоправность тех или иных деяний, не будет сотрудничать с другими странами в борьбе с ними. В этом случае меры борьбы с контрабандой на международном уровне будут неприменимы4.
К таким мерам могут быть отнесены:
- обмен сведениями, документами, любой дру гой информацией, касающимися борьбы с контрабан дой между государствами, в целях предупреждения и пресечения данного противоправного деяния;
совместное осуществление контроля правоох ранительными органами и специальными службами иностранных государств за перемещением товаров, транспортных средств, багажа, почтовых отправлений и специальных предметов через таможенные грани цы государств;
взаимодействие в проведении правоохранитель ными органами и специальными службами иностран ных государств оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и рас крытию правонарушений, связанных с контрабандой (контролируемая поставка);
обмен опытом, законодательными норматив ными актами, а также совместное участие правоохра нительных органов и специальных служб иностран ных государств в разработке международных право вых актов в сфере борьбы с контрабандой;
взаимообмен специальными техническими и иными средствами в рамках заключенных междуна родных договоров, помогающими выявлять, раскры вать и пресекать правонарушения, связанные с кон трабандой;
взаимодействие в сфере подготовки, перепод готовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, участвующих в борьбе с контрабандой, в соответствии с заключенными международными договорами и т.д.
Основными субъектами международного сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой выступают государства, так как непосредственно им причиняется прямой вред от правонарушений, связанных с контрабандой. Государства осуществляют деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению данных правонарушений через специально уполномоченные органы5.
Компетенция таких органов определяется национальными законодательствами государств. Она может быть самой разной, так как правоохранительные органы и специальные службы, в функциональную обязанность которых входит борьба с контрабандой, призваны защищать интересы государств в разнообразных сферах жизнедеятельности.
В целом основные функции национальных таможенных органов примерно одинаковы и, как правило, бывают прописаны в таможенных кодексах государств и внутриведомственных правовых актах.
К ним, в ча стности, относится и борьба с правонарушениями, связанными с контрабандой товаров, транспортных средств, а также специальных предметов, во взаимо действии с другими национальными правоохранительными органами и специальными службами. Участие в разработке международных соглашений в области та моженного дела и международного сотрудничества в области борьбы с правонарушениями, связанными с контрабандой.
Задачи борьбы с контрабандой таких специальных предметов, как оружие, боеприпасы, наркотические средства и психотропные вещества, культурно - исторические ценности, редкие виды животных и расте ний, находящиеся под угрозой исчезновения, обыч но бывают возложены не только на национальные таможенные органы, но и на иные правоохранительные органы и специальные службы государств (КГБ Республики Беларусь, КГБ Республики Казахстан, Глав ное полицейское управление Швеции, Центральный комитет по контролю за наркотическими средствами Союза Мьянма, МВД Австрийской Республики, Министерство общественной безопасности Китая, ФСБ России и т.д.).
Описанный механизм сотрудничества государств в сфере борьбы с контрабандой должен находиться в постоянном развитии. А для того чтобы он был мак симально эффективен, он должен своевременно и точ но реагировать на все изменения в способах осуще ствления контрабанды, и в особенности предмета кон трабанды. При этом государства в случае возникнове ния нового вида противоправной деятельности, свя занной с незаконным перемещением предметов через таможенную границу, должны вовремя квалифициро вать данные деяния в национальном законодательстве как правонарушения, связанные с контрабандой, с целью минимизации возможного ущерба.
Защита экономической безопасности государства, борьба с контрабандой, незаконным перемещением наркотиков, оружия, культурных ценностей - важнейшие задачи таможенной службы, поэтому правоохранительная составляющая является неотъемлемой частью таможенной системы любого государства.
В новых условиях, когда организация таможенного дела максимально приближена к мировым стандартам, выявление и пресечение контрабанды, нарушений таможенного законодательства должно быть выверенным и точным, не ущемляющим прав, честно работающих на рынке участников ВЭД.
Важность решения этой проблемы с точки зрения формирования цивилизованного рынка и жесткого противостояния международной преступности и наркобизнесу, сложно переоценить.
Не секрет, что криминальные структуры, действующие в сфере внешней торговли, все более приобретают международный характер. Как показывает практика, значительная часть криминальных схем, направленных на уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабанду, проходит свои подготовительные этапы за пределами нашей страны.
Поэтому так важно взаимодействие таможенных служб мира в противодействии международной преступности. Сегодня акцент международных контактов переносится на получение своевременной оперативной информации, проведение многосторонних специальных международных операций, целью которых является выявление всей схемы криминального бизнеса, в том числе и источников финансирования экстремистских организаций различной направленности.
В настоящее время существующие современные информационные технологии контроля за перемещением грузов позволяют анализировать товарные потоки и на ранней стадии выявлять рисковые поставки.
По каналам международной правоохранительной сети «CEN» «RILO-Москва» осуществляется оперативный обмен информацией с таможенными службами стран СНГ и Всемирной таможенной организацией о новых маршрутах перемещения контрабанды и малоизвестных способах ее сокрытия, в том числе наркотиков, оружия, товаров военного и двойного назначения и т.д.
Это позволяет на практике реализовать принцип выборочного таможенного контроля в отношении поставок товаров группы «риска» и своевременно принимать меры по выявлению и предупреждению нарушений таможенного законодательства.
Именно такая информация становится в дальнейшем основой для проведения выборочных досмотров, оперативно – розыскных мероприятий и специальных операций.
Примером могут служить проведенные, в течении нескольких лет, межрегиональные и международные операции «Эдельвейс», «Восток», Трезубец», «Локомотив» «Одер-2», «Порт», «Карелия» «Луч», «Парфюм», «Акциз», «Металл-3», «Лес-III» и другие, направленные на декриминализацию отдельных сегментов внешнеторговой деятельности.
Международные операции проводятся совместно с таможенными службами Швеции, Германии, Финляндии, Чехии, Польши и Дании.
В последнее время активно развивается сотрудничество с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ), которое приобретает конкретные формы в виде совместных расследований и проведении ряда специальных таможенных операций.
Федеральная таможенная служба России и в 2012 году принимала активное участие в международном таможенном сотрудничестве, укрепляя интеграцию на пространстве СНГ и развивая отношения на двусторонней основе с таможенными службами ближнего и дальнего зарубежья, а также в рамках международных организаций.
ФТС России имеет свои представительства (представителей) в 18 странах: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Украина, Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, Китай, включая Гонконг, Республика Корея, Индия, Латвия, Турция, Финляндия, Япония).
В настоящее время Всемирная таможенная организация (ВТО) объединяет таможенные службы более 170 государств. Российская Федерация является членом этой организации с 1992 года.
Сейчас таможенная служба России является одной из наиболее активных участников международного таможенного сотрудничества и пользуется заслуженным авторитетом среди таможенных администраций зарубежных стран.
О высоком международном авторитете ФТС России свидетельствует тот факт, что на прошедшей в октябре 2012 года XIII Международной выставке «Таможенная служба 2012» приняли участие генеральный секретарь ВТО Кунио Микурия и 21 делегация таможенных служб иностранных государств.
Представители ФТС России также активно участвуют в работе Подкомитета Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству, в мероприятиях по линии Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Шанхайской организации сотрудничества в рамках Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству.
В 2012 году продолжилось развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ, ЕврАзЭС. Активная работа проводилась на уровне Советов руководителей таможенных служб государств-участников СНГ и Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Основное внимание на заседаниях этих органов уделялось сближению норм таможенного законодательства, развитию информационных систем и упрощению перемещения товаров и транспортных средств.
ФТС России в 2012 году заключила 26 международных соглашений.
При непосредственном участии ФТС России проведено 38 заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии и 12 заседаний Совета Евразийской экономической комиссии. Принятые на них решения позволили завершить формирование договорно-правовой базы, необходимой для начала функционирования Единого экономического пространства. Представители ФТС России включены в состав 5 комитетов и 7 рабочих групп, созданных при Евразийской экономической комиссии.
Продолжилась активная работа по взаимодействию таможенных служб России, Беларуси и Казахстана. В 2012 году проведены заседание коллегии Таможенного комитета Союзного государства и 4 заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза.
В рамках двустороннего сотрудничества на пространстве СНГ наиболее активно и динамично развиваются контакты между таможенными службами России и Украины.
В 2012 году руководителями таможенных служб России и Украины утвержден Порядок обмена между таможенными органами Российской Федерации и Украины информацией и документами о результатах таможенного контроля товаров и транспортных средств, подписан Меморандум между ФТС России и ГТС Украины об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности.
Таможенными органами России и Украины осуществлены масштабные мероприятия по подготовке к организации и проведению на территории Украины Чемпионата Европы по футболу ЕВРО-2012.
Планомерно развиваются отношения ФТС России с таможенными службами Армении, Киргизии, Молдовы.
Динамично развивается сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья. Особое внимание уделялось укреплению взаимодействия с таможенными администрациями государств Азиатско-Тихоокеанского региона, а именно Китая, Монголии, Индии, Республики Корея, Вьетнама. В июне-июле 2012 года ФТС России подписала меморандумы об обмене статистическими данными во взаимной торговле со Статистическим агентством Индонезии, а также с Главным таможенным управлением Вьетнама.
Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществляется в рамках проектов сотрудничества Россия – ЕС и на двусторонней основе, наиболее активно - с таможенными службами Германии, Финляндии. Заметно активизировались контакты с Польшей, Латвией, Литвой и Эстонией. ФТС России успешно реализует таможенную составляющую инициативы «Партнерство для модернизации», которая в настоящее время является основным инструментом, определяющим направления сотрудничества России и ЕС.
В 2012 году Федеральная таможенная служба уделяла большое внимание укреплению таможенного сотрудничества со странами Латинской Америки, что связано с взаимными интересами в развитии торгово-экономических связей.
Международное сотрудничество в области борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой - одно из приоритетных направлений деятельности ФТС России. По линии укрепления правоохранительного взаимодействия в 2012 году проводилась работа в рамках Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб Содружества Независимых государств, главная функция которого - координация действий таможенных органов в борьбе с контрабандой на таможенном пространстве СНГ.
Основное внимание уделяется усилению работы между правоохранительными блоками таможенных служб по борьбе с контрабандой наркотиков.
В 2012 году совместно с российскими и иностранными правоохранительными блоками было организовано 13 международных операций.
Согласно информации, поступающей по линии международного взаимодействия с зарубежными правоохранительными органами, за последние два года траффик кокаина из стран Латинской Америки стал активно смещаться на европейское направление, при этом активизировались попытки как его ввоза в Россию, так и транзитной переброски в другие страны через крупные международные авиационные узлы на территории нашей страны.
Так, в течение 2012 года на канале пассажирских авиаперевозок пресечены шесть попыток контрабанды кокаина, в том числе одна – в результате организованной совместно с таможенной службой Германии международной операции с использованием метода «контролируемая поставка».
В результате проведенного комплекса оперативных мероприятий задержано десять лиц, причастных к организации наркоконтрабанды, изъято 26,9 кг кокаина.
Кроме этого, в ходе отработки информации о возможных попытках транзитного перемещения наркотиков через международные аэропорты Российской Федерации, полученной в рамках оперативного взаимодействия с таможенными органами и компетентными службами Гонконга, Эстонии, Бельгии и Турции, организованы и проведены четыре международные операции с использованием метода «контролируемая поставка», задержано шесть наркокурьеров и изъято 12,6 кг кокаина.
В настоящее время правоохранительными органами России и указанных государств проводятся мероприятия по изобличению организаторов контрабандных каналов.
Международные наркогруппировки все чаще стали использовать канал международной почты для транспортировки и сокрытия контрабанды наркотиков, при этом для поиска нужного «товара» и осуществления его доставки активно используются интернет-ресурсы.
В 2012 году в рамках международного взаимодействия удалось ликвидировать один из каналов поставки кокаина с использованием международной почты. Так, совместно с таможенной службой США организована и проведена международная «контролируемая поставка» в отношении кокаина, сокрытого в спортивном инвентаре, перемещавшемся в международном почтовом отправлении в Россию.
В результате успешно проведенных оперативных мероприятий сотрудниками таможенных органов на территории России задержаны все лица, причастные к организации данной контрабанды и намеревавшиеся в дальнейшем использовать данный канал для регулярной поставки более крупных партий кокаина на территорию России из США.
Факт проведения международных операций свидетельствует, что эффективность деятельности каждой таможенной службы при осуществлении борьбы с контрабандой наркотиков в значительной мере повышается благодаря качественному взаимодействию правоохранительных органов, упреждающей информации, поступающей от коллег, а также слаженности в действиях при проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций6.
Вывод: Сегодня, когда международный терроризм и наркобизнес бросили откровенный вызов всему мировому сообществу, деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов сосредоточена на объединении усилий с российскими правоохранительными органами и таможенными службами зарубежных стран в борьбе с этими угрозами.
2.КОНТРОЛЬ ЗА НАРКОБИЗНЕСОМ И БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Одной из важнейших общемировых тенденций в развитии наркобизнеса является его индустриализация. Незаконное производство наркотических средств приобретает характер хорошо налаженной индустрии.
В отношении стран, широко производящих наркотические средства, введены строгие экономические санкции. Однако количество нарколабораторий на их территориях не сокращается.
В последние годы наблюдается тенденция к концентрации производства наркотических средств. Имеет место укрупнение мощностей по производству наркотиков. Об этом свидетельствуют многочисленные факты обнаружения лаборатории - гигантов по производству кокаина.
Согласно данным, опубликованным антинаркотической полицией Колумбии, в 1996 г. в Центральной Колумбии была обнаружена и уничтожена подпольная лаборатория - комплекс, охраняемая крупным вооруженным формированием.
Она располагала несколькими взлетно - посадочными полосами, была оснащена современной системой оповещения и отличалась высоким уровнем организации производственного процесса. Ежегодная максимальная производительность этой лаборатории могла составлять приблизительно 350 т. кокаина.
Следующей важной тенденцией наркобизнеса является увеличение мобильности производителей. Выявлены факты производства наркотиков в мобильных лабораториях, располагающихся в фургонах и на грузовиках.
Подобные лаборатории довольно редко попадают в поле зрения правоохранительных органов и, непрерывно производя наркотики в пути, к месту назначения доставляют уже готовый продукт. Мощность одной из таких лабораторий, выявленных на территории Колумбии, составляла 70 кг. кокаина в сутки.
Согласно статистическим данным Международного комитета по контролю над наркотиками, в последнее время наблюдаются снижение потребления героина, стабилизация уровня потребления кокаина и стремительный рост потребления синтетических наркотиков, производимых, главным образом, в регионах активного спроса на них.
Официальные статистические данные не дают объективной картины наркобизнеса. Однако даже опубликованные данные указывает на гигантский производственный потенциал лабораторий, производящих синтетические наркотики.
Появление колумбийских организаций по контрабанде кокаина отчасти объясняется сверхвысокой нормой доходности наркобизнеса, легкостью преодоления пограничных барьеров для ввоза в США.1
Комиссия по наркотическим средствам неоднократно подчеркивала наличие связи между незаконным оборотом наркотиков и другими видами преступности, и прежде всего международным терроризмом.
Отвечая на вопросы журналистов из общественно - политического журнала «Союзное государство» 22 мая 2010 года, директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, отметил, что на сегодняшний день распространение наркотиков опийной группы как в России, так и во всем мире напрямую связано с развитием наркоситуации в Афганистане.
Эта страна сегодня является основным мировым экспортером наркотиков, где, по экспертным оценкам УНП ООН, производятся до 93 % от общего количества производимых в мире опиатов. Наркоиндустрия фактически превратилась в неотъемлемую и органичную часть социально - экономической жизни афганского общества.
С 1990 года уровень потребления наркотиков вырос в России почти в 10 раз и в среднем в 8 раз превысил соответствующие показатели стран Европейского сообщества. После короткого периода стабилизации в 2001 -2004 годах кривая поставленных на учёт с диагнозом «наркомания» снова поползла вверх. Отрицательная тенденция развития ситуации отчётливо просматривается в ежегодно растущем количестве вновь выявленных наркозависимых лиц.
Так, в 2006 году их было 70 тысяч, в 2007 году – 75 тысяч, в прошлом – более 80 тысяч человек. Ремиссия находящихся на специальном учете составляет менее 2%, а в латентной (скрытой) среде употребляющих отраву значение данного показателя практически приближается к нулю.
Специфика российской ситуации состоит в том, что почти 90% зависимых и больных «сидят» на афганском героине. Это особенно пагубно сказывается на их здоровье. С учётом того, что основным способом употребления опиатов является внутривенная инъекция, рост наркомании одновременно породил и эпидемический рост ВИЧ - инфицированных и больных гепатитом.
По данным Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, более 65% ВИЧ - инфицированных в России заражены через инъекции наркотических средств. География поражённых СПИДом полностью корреспондируется с основными маршрутами наркотрафика афганского героина.
Лица, потребляющие героин, быстро становятся необратимо зависимыми и, не получая необходимого лечения, через 5 - 7 лет обречены на смерть. Россия ежегодно теряет около 30 тысяч в большинстве своём молодых людей.
Потери общества от ввоза и распространения гибельной заразы, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье нации, серьёзные негативные социально - экономические последствия несопоставимы с предпринимаемыми сегодня мерами, в том числе финансовыми, по их пресечению, организации профилактики и лечения наркоманов.
Основываясь на данных экспертов о том, что 2% населения России в возрасте от 15 до 64 лет, а это почти 2 млн. человек, регулярно употребляют наркотики, следует сказать: только активные и решительные меры позволят реально исправить сложившееся положение и оздоровить ситуацию.
Важнейшей составной частью наркотрафика и определяющим фактором стремительного ухудшения наркоситуации в России, безусловно, является очаг геополитической напряжённости в Центральной Азии, доминантой которого стала военно - политическая обстановка в Афганистане. Именно её особенности трансформировали экономику страны в своеобразный генератор наркотиков.
По сравнению с 2001 годом, когда военный контингент США и НАТО был введён в Афганистан, количество производимых опиатов выросло в 44 раза. Согласно данным ООН, в этой стране на складах хранится свыше 1 тысячи тонн чистого героина, ставшего своего рода страховым фондом на случай неурожая мака. Сегодня Афганистан переместился на второе место в мире (после Марокко) по производству марихуаны и гашиша.8
В этой ситуации необходимо представить Совету Россия - НАТО основные положения российского плана ликвидации афганского наркопроизводства, как практическую базу для консолидации усилий России и государств Североатлантического блока:
- Повышение через Совет Безопасности ООН статуса проблемы афганского наркопроизводства до уровня угрозы международному миру и безопасности.
- Разработка и реализация программы подъема экономики и развития Афганистана через инфраструктурное развитие, прежде всего, энергетики и электрификации, создание достаточного количества, не менее 2 миллионов, рабочих мест для афганцев.
- Ликвидация культивации опиумного мака путем искоренения посевов, через апробированные способы уничтожения и повышением эффекта с 3 до не менее 25 процентов.
- Включение в санкционный список ООН лэндлордов, предоставляющих принадлежащую им землю под маковые плантации. В этих целях обеспечить составление кадастрового учета земель южных провинций Афганистана.
- Включение в мандат ИСАФ компетенции и обязанности уничтожения плантаций опиумного мака в Афганистане.
- Обеспечение необходимого уровня доверительности в целях развития оперативного сотрудничества, обмена разведданными, включая места дислокации нарколабораторий, поставок прекурсоров, передачу объектов разработки и т.д.
- Совместные скоординированные действия по обучению афганских наркополицейских.
США удовлетворены сотрудничеством с Россией в сфере борьбы с наркотиками и считают действия российских властей на этом направлении очень эффективными, такой вывод содержится в ежегодной стратегии по контролю за оборотом наркотиков в мире9.
В Россию поступает большая часть контрабандного героина из Афганистана и значительная часть опиума, гашиша, марихуаны и синтетических наркотиков.
Россия занимает первое место в мире по потребляемому на душу населения героину, контрабандные поставки которого составляют примерно 70 тонн в год.
Сотрудничество РФ и США в антинаркотической сфере в 2012 году продолжилось, в течение года глава ФСКН Виктор Иванов и глава управления Белого дома по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Гил Керликовске провели ряд продуктивных встреч.
Реализовывались совместные учебные программы по тактическим операциям, разведаналитике, технике расследования и финансовым расследованиям.
ФСКН и управление по борьбе с оборотом наркотиков Минюста США также провели успешную работу по расследованию преступлений, связанных с поставками героина из Афганистана и кокаина из стран Южной Америки.
Продуктивная работа в рамках двусторонней рабочей группы (РФ-США) стала основанием для ряда успешных операций силовых структур РФ и США.
Страны особенно успешно борются с наркоугрозой, объединяя усилия.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Управление по борьбе с наркотиками США проведут в 2013 году в Москве международную антинаркотическую конференцию.
Россия и США привержены продолжению сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе в антинаркотической сфере.
Россия и США достигли особого успеха в совместном противодействии новым тенденциям в контрабанде кокаина и собираются добиваться таких же успешных результатов в борьбе с контрабандой других видов наркотиков.
Так, в сентябре 2012 года силами афганской наркополиции при содействии российских коллег и сотрудников Агентства по борьбе с наркотиками США была проведена операция по уничтожению шести крупных нарколабораторий на севере Афганистана, в провинции Бадахшан.
В результате совместной операции из незаконного оборота изъято 180 килограммов героина, полторы тонны морфина, 1200 килограммов опия, две тонны семян опиумного мака, 700 килограммов прекурсоров.
Всего же за последние три года предотвращена переброска в Россию более 10 тонн героина.
Все мероприятия, проведенные в течение последних нескольких лет, продемонстрировали приверженность обеих стран к дальнейшему повышению эффективности двустороннего сотрудничества.
Кроме того, и в Москве и в Вашингтоне видят четкие перспективы для дальнейшего расширения взаимодействия. Этому, считают в Госнаркоконтроле, во многом способствует и общность подходов по ключевым проблемам в области противодействия распространению и легализации наркотиков, стоящим перед мировым сообществом.
Руководство Госнаркоконтроля подчеркивает: американские коллеги - наши надежные партнеры на международной арене. Эта линия четко определена последовательно реализуемой Стратегией государственной антинаркотической политики, одним из важнейших направлений которой является расширение международного сотрудничества.
Достаточно сказать, что более трех лет продолжает свою деятельность рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков, созданная в рамках двусторонней Российско-Американской Президентской комиссии.
Ключевыми участниками сотрудничества с российской стороны являются Государственный антинаркотический комитет, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, с американской - Управление по антинаркотической политике администрации президента США, Агентство по борьбе с наркотиками США (аналог российской наркополиции) 10.
Вывод: На сегодняшний день распространение наркотиков опийной группы, как в России, так и во всем мире напрямую связано с развитием наркоситуации в Афганистане.
Эта страна сегодня является основным мировым экспортером наркотиков, где, по экспертным оценкам УНП ООН, производятся до 93 % от общего количества производимых в мире опиатов.
Только тесным сотрудничеством России и США, всего международного сообщества, можно добиться успеха в совместном противодействии распространению наркотиков.
3.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Транснациональная организованная преступность является одной из форм преступности, поскольку имеет специфическую характеристику как качественно - количественных параметров, комплекса факторов ее детерминирующих, субъектов - участников транснациональной организованной преступной деятельности, так и системы мер социального контроля, необходимых для противодействия ТОП.
Современные тенденции развития транснациональной организованной преступной деятельности в целом тесно связаны с процессами глобализации мировой экономики; возникновением и развитием новых технологий и коммуникационных систем, слабостью и коррумпированностью правительств отдельных национальных территорий, и уровнем противодействия правоохранительных органов разных стран.
Советник постоянного представительства Франции при Европейском Союзе (ЕС) Э. Буланже отмечал, что глобализация экономики способствует развитию транснациональной организованной преступности11.
Основные направления деятельности организованных преступных группировок: нелегальная миграция; кража автомашин; мошенничество с ресурсами ЕС; распространение других незаконных товаров; уклонение от уплаты налогов; распространение наркотиков.
Транснациональная организованная преступность бросает открытый вызов законодатель ству, правоохранительным органам, прокуратуре и судебной власти.
Параллельно про цессу глобализации идет беспрецедентный рост сложных сетевых структур организованной пре ступности, чья деятельность охватывает
много стран, правительства которых обладают разным потенциалом для борьбы с этой проблемой. При осуществлении некоторых видов своей деятель ности преступные группы стали чаще привлекать "подрядчиков" со стороны - другие преступные группы или формировать стратегические союзы как с конкурентами, так и с союзниками.
Характер сегодняшней организованной пре ступности требует глобального реагирования на основе широкого международного сотрудниче ства.
Был принят важнейший международ ный документ, направленный на борьбу с данным явлением, - Конвенция ООН против транснацио нальной организованной преступности, которая вступила в силу 29 сентября 2003 г. и которую ра тифицировали почти 100 государств - членов. Важны также три дополняющих ее протокола: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Про токол против незаконного изготовления и оборо та огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему.
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее явился исторической вехой в борьбе международного сообщества с транснациональной организованной преступно стью.
Важный шаг на пути к расширению междуна родного сотрудничества был сделан 31 октября 2003 г., когда Генеральная Ассамблея в своей ре золюции 58/4 приняла Конвенцию ООН против коррупции. С тех пор эту Конвенцию подписали 118 государств и ратифицировали 15. Указанная Конвенция вступит в силу после ее ратификации 30 государствами.
Учреждена Конференция участни ков Конвенции с широким спектром задач: от обеспечения технической поддержки, обмена ин формацией и сотрудничества с другими заинтере сованными организациями до контроля за соблю дением Конвенции и протоколов к ней; ее первая сессия прошла с 28 июня по 8 июля 2004 г.
На этой сессии Конференция одобрила план работы 2 - й сессии в следующих трех тематических обла стях:
а) приведение в целом национального зако нодательства В соответствие с Конвенцией и про токолами к ней;
б) законодательство в сфере кри минализации и трудности, возникающие при применении этих инструментов;
в) международ ное сотрудничество и оказание технической по мощи для преодоления трудностей, возникающих при применении данной Конвенции и протоколов к ней.
Центром координации деятельности госу дарств и международных организаций в борьбе с преступностью является Организация Объеди ненных Наций.
Основным рабочим органом, координирую щим деятельность государств - членов ООН в борьбе с преступностью, является Экономиче ский и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), в со ставе которого функционирует Комиссия по предупреждению преступности и борьбе с ней.
Результатом деятельности Комиссии являются концептуальные положения, которые вырабаты ваются конгрессами ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Конгрессы ООН по предупреждению преступ ности созываются в соответствии с п. (d) прило жения к резолюции 415 (V) Генеральной Ассам блеей от 1 декабря 1950 г., в которой предусмат ривается созыв через каждые пять лет международного конгресса в этой области, а так же в соответствии с резолюциями 46/152 от 18 декабря 1991 г., 56/119 от 19 декабря 2001 г., 57/170 от 18 декабря 2002 г., 58/138 от 22 декабря 2003 г. и 59/151 от 20 декабря 2004 г.
Принимаемые документы конгрессов способ ствуют ориентации международного сообщества на решение актуальных проблем в области предупреждения преступности и уголовного правосу дия.
В своей резолюции 57/171 от 18 декабря 2002 г. Генеральная Ассамблея ООН с благодарностью приняла приглашение правительства Таиланда провести в своей стране XI Конгресс и избрала главной темой Конгресса "Взаимодействие и от ветные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного пра восудия". В своей резолюции 58/138 Ассамблея постановила провести XI Конгресс с 18 по 25 ап реля 2005 г.
Итак, в период с 18 по 25 апреля 2005 г, в Банг коке при содействии правительства Таиланда со стоялся XI Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
Конгресс сосредоточия свое внимание на рас смотрении конкретных аспектов проблемы предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней, а также на выработке практических методов, способных повысить эф фективность соответствующих усилий.
В то же время в своей резолюции 56/19 Гене ральная Ассамблея ООН постановила, что инсти туты, входящие в сеть Программы ООН в обла сти предупреждения преступности и уголовного правосудия, приглашаются оказывать помощь в подготовке семинаров - практикумов, которые проводятся в рамках конгрессов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
По реко мендации Комиссии по предупреждению преступ ности и уголовному правосудию, выступающей в качестве подготовительного органа XI Конгрес са, Генеральная Ассамблея ООН приняла резо люцию 58/138, где были зафиксированы решения по шести вопросам, рассмотренным на шести се минарах - практикумах в рамках XI Конгресса, и подчеркнула важность этих семинаров - практику мов.
На своем 1 - м пленарном заседании 18 апреля 2005 г. Конгресс утвердил предварительную по вестку дня, одобренную Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 58/138, в которой представлены на обсуждение следующие проблемы: эффектив ные меры по борьбе с транснациональной орга низованной преступностью; международное со трудничество в борьбе с терроризмом и связи между терроризмом и другой преступной дея тельностью в контексте работы Управления ООН по наркотикам и преступности; коррупция: угрозы и тенденции в XXI в.; экономические и финансовые преступления: вызовы устойчивому развитию; обеспечение действительности стан дартов: 50 лет деятельности по установлению стандартов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.
По результатам принятых решений XI Кон гресс передал для рассмотрения на пленарных за седаниях пункт повестки дня под названием "Эф фективные меры по борьбе с транснациональной организованной преступностью". Конгресс рассматривал указанный пункт повестки дня на сво ем 2 - м, 3 - м и 4 - м пленарных заседаниях 18 и 19 ап реля 2005 г.
По факту проделанного исследования концеп туально и практически доказано, что транснацио нальная организованная преступность представ ляет собой один из самых серьезных вызовов для безопасности международного сообщества. Име ют место пагубные последствия преступности для жизни людей и социально - экономического разви тия во всех регионах мира. По своим объективным признакам транснациональная организован ная преступность входит в состав шести угроз, ко торыми международное сообщество призвано заниматься.
На XI Конгрессе ООН было достигнуто широкие согласие в отношении необходимости добиваться всеобщей ратификации и всестороннего осуществления международных документов против транснациональной организованной преступности, в частности Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности1.
Вывод: XI Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию стал именно там форумом, на котором государства – участники Конвенции смогли с пользой для себя обменяться имениями по практическим вопросам, связанным с принятием ключевых мер, касающихся к Конвенции и осуществления её на национальном уровне, включая разработку законодательства, направленного на введение (или усилие) санкций в целях более эффективной борьбы с транснациональной организованной преступностью.
Для осуществления мер по предупреждению транснациональной организованной преступности и борьбе с ней абсолютно необходимо международное сотрудничество государств на универсальном уровне и строгое соблюдение принципов международного права, в частности принципа выполнения принятых на себя обязательств по осуществлению мер по предупреждению и борьбе с транснациональной организованной преступностью.
4.СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
Помимо всеобщей системы международной безопасности Устав ООН предусматривает возможность создания региональных систем поддержания международного мира.
Устав, как определено в его ст. 52, не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН.
Из этого следует, что региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности. Устав ООН установил взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными соглашениями и органами. Имеющиеся в практике ООН операции по поддержанию мира могут найти применение и в деятельности региональных организаций.
Об этом свидетельствуют, в частности, документы, принятые Содружеством и в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом.13
В Устав СНГ14 включены положения о коллективной безопасности и о предотвращении конфликтов и разрешении споров, вытекающие из Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.
Бороться с международным терроризмом и обеспечивать коллективную безопасность на пространстве СНГ возможно лишь в контексте укрепления ОДКБ и соблюдения, неукоснительного выполнения Устава ОДКБ, СНГ и других учредительных соглашений военно - политического сотрудничества.
Нормативно - правовой базе для определения подходов к урегулированию коллективной безопасности и военно - политическому сотрудничеству государств Содружества посвящен специальный раздел Устава СНГ (разд. III).
Новым этапом в борьбе с проявлениями терроризма в масштабах СНГ стало заключение в 1999 году Договора о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом. Этот документ, можно сказать, стал предвестником заключения Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
Данный договор имеет большое значение для его участников, т.к. его положения закрепили достаточно глубокий уровень сотрудничества в борьбе с терроризмом.
Очень важной особенностью данного договора является наличие в статье 1 дефинитивного определения понятия «терроризм» и взаимосвязанных с ним понятий.
Так терроризм в Договоре определяется как противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляющееся в виде:
- насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;
- уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей;
- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
- посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;
иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством Сторон, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом.
Технологический терроризм определяется как использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая захват.
Выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных объектов повышенной технологической и экологической опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти, для достижения политических, корыстных или любых иных целей.
Попытка совершения одного из вышеперечисленных преступлений в тех же целях, осуществление руководства, финансирование или участие в качестве подстрекателя, сообщника или пособника лица, которое совершает или пытается совершить такое преступление.
Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом предусматривает проведение совместных антитеррористических операций.
Согласно статье 12 Договора Стороны по запросу или с согласия заинтересованной Стороны могут направлять представителей своих компетентных органов, включая специальные антитеррористические формирования, для оказания методической, консультативной или практической помощи в соответствии с настоящим Договором.
Решением Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 г. была одобрена Концепция взаимодействия государств — участников СНГ в борьбе с преступностью.
Концепция — базовый документ, с учетом положений которо го могут разрабатываться и заключаться двусторонние и много сторонние соглашения и договоры о взаимодействии правоохра нительных органов стран СНГ в борьбе с преступностью.1
Важнейшая задача взаимодействия — согласованная деятель ность правоохранительных органов стран СНГ по борьбе с терроризмом, бандитизмом, захватом заложников.
Основной рабочий орган взаимодействия органов безопасности стран СНГ — Антитеррористический центр государств — участ ников СНГ, созданный на основании решения Совета глав госу дарств СНГ от 21 июня 2000 г.
Центр является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения коорди нации взаимодействия компетентных органов государств — участ ников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Решения по принципиальным вопросам деятельности Центра принимаются Советом глав госу дарств СНГ. Общее руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ.
В своей работе Центр взаимодействует с Советом министров внутренних дел государств — участников СНГ, Советом министров обороны государств — участников СНГ, Советом командую щих Пограничными войсками, их рабочими органами, а также Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории госу дарств — участников СНГ.
Основным рабочим документом для реализации органов без опасности стран СНГ является Программа государств — участни ков СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными про явлениями экстремизма.
Система сотрудничества стран СНГ в плане борьбы с проявлениями терроризма активно реализуется на практике.
Так в рамках СНГ со 2 по 6 апреля 2005 г. прошла активная фаза командно - штабных учений «Рубеж -2005»1.
18 февраля 2010 года в Таврическом дворце Санкт – Петербурга, штаб - квартире Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) состоялось заседание Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в Содружестве Независимых Государств.16
Участники заседания обсудили ход работы над проектами Рекомендаций по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности, Комментария к модельному законодательству СНГ в сфере противодействия торговле людьми.
Кроме того, были выработаны предложения в проекты программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности на период 2011 – 2013 годов.
12-13 февраля 2013 года Антитеррористический центр государств-участников СНГ провел VI Совещание руководителей антитеррористических центров государств-участников СНГ по теме: «Актуальные направления сотрудничества компетентных органов государств-участников СНГ в области борьбы с терроризмом».
В работе Совещания приняли участие делегации органов безопасности и специальных служб 9 государств Содружества.
Состоялось подведение и обсуждение итогов спецоперации, проведенной в августе-сентябре 2012 г. силами органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов государств-участников СНГ Центрально-Азиатского региона при информационной и методической поддержке АТЦ СНГ.
В результате, силами подразделений органов безопасности, спецслужб и правоохранительных органов СНГ было задержано 15 лиц, разыскиваемых за совершение преступлений террористической и экстремисткой направленности; обнаружено и изъято: 1266 экз. запрещенной литературы, 2 кг. взрывчатых веществ, 161 ед. огнестрельного оружия, 3402 ед. боеприпасов, 50,8 кг. наркотических веществ и их прекурсоров17.
Вывод: Государствами СНГ накоплен беспрецедентный опыт субрегионального сотрудничества. Выработка и реализация в масштабе СНГ программ по борьбе с терроризмом, проведение совместных учений, командно-штабных тренировок, интенсивные двусторонние и многосторонние контакты уже создали действующую «матрицу» взаимодействия государств, их спецслужб и правоохранительных органов в борьбе с терроризмом.
Совместные действия государств по противодействию терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма должны быть в большей степени ориентированы на предупреждение террористических и диверсионных актов, особенно тех, которые одновременно могут затронуть интересы нескольких государств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, для достижения цели работы были исследованы самые разнообразные аспекты уровня международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
При этом было изучено состояние международного сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, проведено исследование осуществление контроля за наркобизнесом и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, рассмотрено состояние международного сотрудничества в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью и сотрудничество в борьбе с терроризмом.
Первоочередной задачей в борьбе с преступностью и терроризмом является не только укрепление международного сотрудничества, но и наведение порядка во взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб внутри национальных государств.
Теракты 11 сентября заставили Соединенные Штаты, которые всегда гордились своими спецслужбами, кардинально пересмотреть всю организацию их взаимодействия в борьбе с новыми угрозами.
Создано новое министерство национальной безопасности, которое координирует эту работу. Создана новая спецслужба, занимающаяся проблемами безопасности в киберпространстве, ужесточено уголовное законодательство, направленное на борьбу с «отмыванием» грязных денег.
Противодействие международной преступности и терроризму должно строиться системно с целью их предельного сдерживания. Только силой эту проблему не решить. Необходим комплексный подход, в том числе: блокирование активов, счетов любой корпорации, частного лица или благотворительной организации, если они имеют связи с террористами.
Силовые действия против радикальных террористов должна предварять глубокая финансовая разведка.
Мир должен бороться с терроризмом и преступностью бескомпромиссно, последовательно и жестоко. Виновные в конечном итоге должны быть наказаны Международным судом. Для мирового сообщества это принципиально.
Единственная война, которая должна остаться в XXI столетии, - это война с преступностью и международным терроризмом. Но чтобы победить в ней завтра, мир должен уже сегодня объединить свои усилия.
И эти усилия увенчались успехом 1 мая 2011 года, когда глава «Аль-Каиды», террорист № 1 Усама бен Ладен был убит в ходе спецоперации американских войск в Пакистане.
Несколько лет спецслужбы выслеживали бен Ладена и нашли его в укрепленной крепости в элитном поселке под Исламабадом.
Террорист № 1 был найден вовсе не в пещерах гор Тора-Бора на границе Пакистана и Афганистана, где его много лет пытался поймать американский спецназ.
Бен Ладен скрывался в элитном курортном поселке Пакистана Абботабад, в часе езды от Исламабада, то есть буквально под носом пакистанских властей.
В самом поселке живут представители пакистанской военной элиты. Обитал лидер международного терроризма в одном из трехэтажных домов, который, по описанию Reuters, скорее представлял собой настоящую крепость.
Коттедж, который был построен всего шесть лет назад, как теперь выясняется, специально как резиденция главы «Аль-Каиды», примерно в восемь раз превосходил по размерам средние дома в этом поселке, а его двухметровый забор венчали круги колючей проволоки.
Внутренняя территория была поделена на зоны, отделенные глухими стенами. Внутри же был спрятан укрепленный бункер, где и проводил большую часть времени бен Ладен.
Только после того как сведения о том, что здесь находится именно бен Ладен, были окончательно подтверждены, американский президент лично дал добро на спецоперацию. В воскресенье в небе над Абботабадом появились несколько вертолетов.
Высадившиеся из них американские морские пехотинцы довольно быстро взяли дом штурмом и после 40-минутной перестрелки убили находившихся в бункере людей.
Одним из них оказался сам бен Ладен (его сразила пуля, попавшая в голову), погиб один из его сыновей, а также, пока предположительно, одна из его жен, курьер и брат.
По некоторым данным, удары по дому перед штурмом нанесли беспилотники, что вызвало пожар в здании.
Правосудие свершилось.
После того как ликвидация состоялась, об этом было немедленно доложено американскому президенту Бараку Обаме. Американские телеканалы анонсировали экстренное выступление Обамы с беспрецедентным заявлением, но суть его поначалу не была известна. Среди блогеров и пользователей Twitter по всему миру появились самые разные предположения, самым популярным из которых, впрочем, поначалу была смерть Муамара Каддафи.
Ликвидация бен Ладена стала крупнейшей победой над «Аль-Каидой» за последнее время, заявил Обама. Его смерть не означает, что «Аль-Каида» прекратит свою террористическую деятельность, но и спецслужбы не прекратят борьбу с терроризмом в США и за их пределами, объяснил президент.
Тысячи американцев вышли на улицы праздновать уничтожение бен Ладена. Собравшиеся у резиденции скандировали «Прощай, Усама!» и «Еще четыре года!», имея в виду новый срок действующего президента США.
Операция в Пакистане вызвала и широкую международную реакцию. Убийство бен Ладена приветствовал Кремль. «Россия одной из первых столкнулась с опасностями, которые несет глобальный терроризм, и, к сожалению, не понаслышке знает, что такое «Аль-Каида», – говорится в заявлении пресс-службы президента России.
«Возмездие неизбежно настигнет всех террористов», – уверены российские власти. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал смерть Усамы бен Ладена громким триумфом всего демократического мира.
«Смерть Усамы бен Ладена принесет большое облегчение всему миру», – уверил, в свою очередь, журналистов британский премьер Дэвид Кэмерон18.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно – правовые акты:
1.Конституция ПМР, принята на всенародном референдуме 24.12.1995 года и подписана Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами ПМР от 30.06.2000г №310-КЗИД (газета «Приднестровье» от 12 июля 2000года,13 июля 2000года № 132-133); от 13 июля 2005года № 593-КЗИД-III (САЗ 05-29); от 10 февраля 2006 года № 1-КЗИД-IV (САЗ 06-7); от 4 июля 2011 года №94-К-ЗИД-V(САЗ 27-11).
2. Конституционный закон ПМР: «О прокуратуре ПМР». 31.07. 2006 г. 66 – КЗ – 1У (САЗ 06 – 32), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2011 года №67-КЗ-V (САЗ 11-21); от 17 июля 2012 года № 138-КЗИД-V (САЗ 12-30); от 8 октября 2012 г. № 187-КЗИ-V (САЗ 12-42); от 26 октября 2012 г. № 204-КЗИД-V (САЗ 12-44).
3.Конституционный закон ПМР: «О Верховном Суде ПМР» от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23); от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46); от 27 июля 2007 года № 264-КЗИ-IV (САЗ 07-31).
4. Уголовный кодекс ПМР от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2002 года № 207-ЗИ-III (САЗ 02-47); от 30 января 2003 года № 229-ЗИ-III (САЗ 03-5); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 31 марта 2003 года № 257-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 1 июля 2003 года № 302-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июля 2004 года № 450-ЗИД-III (САЗ 04-31); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 4 октября 2005 года № 636-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 27 октября 2005 года № 652-ЗД-III (САЗ 05-44); от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 22 февраля 2006 года № 4-ЗД-IV (САЗ 06-9); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 1 ноября 2006 года № 116-ЗИД-IV (САЗ 06-45); от 26 марта 2007 года № 194-ЗД-IV (САЗ 07-14); от 27 июля 2007 года № 262-ЗИД-IV (САЗ 07-31); от 31 июля 2007 года № 271-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 18 февраля 2008 года № 398-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 30 апреля 2008 года № 456-ЗД-IV (САЗ 08-17); от 14 мая 2008 года № 464-ЗИ-IV (САЗ 08-19); от 30 июля 2008 года № 513-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 17 февраля 2009 года № 660-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года № 669-ЗИД-IV (САЗ 09-9); от 2 марта 2009 года № 675-ЗД-IV (САЗ 09-10); от 23 марта 2009 года № 689-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 24 марта 2009 года № 690-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 2 апреля 2009 года № 697-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 3 апреля 2009 года № 703-ЗИ-IV (САЗ 09-14); от 8 апреля 2009 года № 713-ЗИ-IV (САЗ 09-15); от 22 апреля 2009 года № 729-ЗИ-IV (САЗ 09-17); от 6 мая 2009 года № 749-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 800-ЗИ-IV (САЗ 09-28); от 25 сентября 2009 года № 870-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 19 октября 2009 года № 887-ЗИ-IV (САЗ 09-43); от 11 декабря 2009 года № 913-ЗД-IV (САЗ 09-50); от 11 января 2010 года № 1-ЗИД-IV (САЗ 10-2); от 29 января 2010 года № 12-ЗИ-IV (САЗ 10-4); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 16 апреля 2010 года № 51-ЗИД-IV (САЗ 10-15); от 26 мая 2010 года № 86-ЗИ-IV (САЗ 10-21); от 23 июня 2010 года № 107-ЗД-IV (САЗ 10-25); от 30 июня 2010 года № 115-ЗИ-IV (САЗ 10-26); от 15 ноября 2010 года № 208-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 11 мая 2011 года № 41-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 43-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 45-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 13 мая 2011 года № 47-ЗИД-V (САЗ 11-19); от 24 мая 2011 года № 64-ЗД-V (САЗ 11-21); от 12 июля 2011 года № 109-ЗИ-V (САЗ 11-28); от 27 июля 2011 года № 133-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 29 июля 2011 года № 142-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 30 сентября 2011 года № 162-ЗИ-V (САЗ 11-39); от 19 октября 2011 года № 184-ЗИ-V (САЗ 11-42); от 24 ноября 2011 года № 211-ЗИ-V (САЗ 11-47); от 20 февраля 2012 года № 11-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 5 марта 2012 года № 21-ЗИ-V (САЗ 12-11); от 2 апреля 2012 года № 41-ЗИ-V (САЗ 12-15); от 5 июля 2012 года № 127-ЗИД-V (САЗ 12-28); от 5 июля 2012 года № 130-ЗД-V (САЗ 12-28); от 8 октября 2012 г. № 185-ЗИД-V (САЗ 12-42).
5.Уголовно – процессуальный кодекс ПМР от 27 декабря 2002 года № 217-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 1 июля 2003 года № 300-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 1 июля 2003 года № 301-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 1 августа 2005 года № 605-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 4 октября 2005 года № 635-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 3 апреля 2007 года № 201-ЗИД-IV (САЗ 07-15); от 18 апреля 2007 года № 204-ЗИ-IV (САЗ 07-17); от 14 июня 2007 года № 226-ЗИ-IV (САЗ 07-25); от 2 августа 2007 года № 277-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 августа 2007 года № 280-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 6 ноября 2007 года № 330-ЗИД-IV (САЗ 07-46); от 6 мая 2008 года № 458-ЗД-IV (САЗ 08-18); от 25 июля 2008 года № 494-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 4 декабря 2008 года № 615-ЗД-IV (САЗ 08-48); от 16 января 2009 года № 649-ЗИД-IV (САЗ 09-3); от 24 февраля 2009 года № 670-ЗД-IV (САЗ 09-9); от 23 марта 2009 года № 685-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 3 апреля 2009 года № 700-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 6 мая 2009 года № 745-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 мая 2009 года № 746-ЗИД-IV (САЗ 09-19); от 12 июня 2009 года № 779-ЗД-IV (САЗ 09-24); от 6 августа 2009 года № 832-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 11 января 2010 года № 2-ЗИ-IV (САЗ 10-2); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 16 апреля 2010 года № 52-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 28 апреля 2010 года № 62-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 22 июня 2010 года № 105-ЗИ-IV (САЗ 10-25); от 22 июня 2010 года № 106-ЗИ-IV (САЗ 10-25); от 23 июня 2010 года № 108-ЗИ-IV (САЗ 10-25); от 15 ноября 2010 года № 209-ЗИ-IV (САЗ 10-46); от 8 декабря 2010 года № 248-ЗИ-IV (САЗ 10-49); от 29 марта 2011 года № 21-ЗД-V (САЗ 11-13); от 11 мая 2011 года № 46-ЗИД-V (САЗ 11-19); от 13 мая 2011 года № 50-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 17 мая 2011 года № 53-ЗИ-V (САЗ 11-20); от 6 июня 2011 года № 84-ЗИ-V (САЗ 11-23); от 22 июля 2011 года № 120-ЗИД-V (САЗ 11-29); от 19 октября 2011 года № 185-ЗИ-V (САЗ 11-42); от 25 октября 2011 года № 192-ЗИ-V (САЗ 11-43); от 24 ноября 2011 года № 208-ЗД-V (САЗ 11-47); от 30 ноября 2011 года № 223-ЗД-V (САЗ 11-48); от 13 февраля 2012 года № 6-ЗИ-V (САЗ 12-8); от 20 февраля 2012 года № 15-ЗД-V (САЗ 12-9); от 14 марта 2012 года № 27-ЗИД-V (САЗ 12-12); от 30 марта 2012 года № 40-ЗИД-V (САЗ 12-14); от 4 апреля 2012 года № 42-ЗИ-V (САЗ 12-15); от 17 апреля 2012 года № 46-ЗИ-V (САЗ 12-17); от 19 июля 2012 года № 140-ЗД-V (САЗ 12-30); от 31 июля 2012 года № 152-ЗИД-V(САЗ 12-32); от 11 марта 2013 года № 57-ЗИД-V (САЗ 13-10).
6.Закон ПМР « о милиции » от 18 июля 1995г. (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями внесенными Законами ПМР от 6.01.1996 г. (СЗМР 96-2);от 25 ноября 1996 г.№20-34 (СЗМР 96-4);от 10 апреля 2000 г.№277-34 (СЗМР 00-2);от 21 апреля 2004 г.№405-ЗИД-III(САЗ 04-17); от 16 июня 2004 г. №429-34-III (САЗ 04-25);от17 августа 2004 г.№466-ЗИД-III (САЗ 04-34);от 5 ноября 2004 г.№490-ЗИД-III(САЗ 04-45);от 21 июля 2005 г.№17 ЗИД-IV(САЗ 05-30);от 24 марта 2006 г.№17 ЗИД-IV(САЗ 06-13);от 3 апреля 2006 г.№18-ЗИД-IV(САЗ 06-15);от 22 декабря 2006 г. №136 ЗИД-IV (САЗ 06-52);от 6 ноября 2007 г. №329-ЗИД-IV(САЗ 07-46);от 5 мая 2009 г. №743-ЗИД-IV (САЗ 09-24);от 12 июня 2009 г. №773-34-IV (САЗ 09-24); от 25 мая 2010 года № 85-ЗИД-IV (САЗ 10-21).
7.Закон ПМР: «Об оперативно – розыскной деятельности в ПМР» от 1 апреля 2008 года № 436-3-IV «Об оперативно-розыскной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 08-13) с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2009 года № 884-ЗИД-IV (САЗ 09-42); от 28 апреля 2010 года № 63-ЗИ-IV (САЗ 10-17); от 26 октября 2012 года № 207-ЗИД-V (САЗ 12-44).
8.Закон ПМР: «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20); от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23); от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46); от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50); от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3); от 27 апреля 2010 года № 59-КЗИ-IV (САЗ 10-17); от 22 декабря 2006 г. №136-ЗИД-IV(САЗ 06-52); от 27 июля 2010 года N 157-ЗИД-IV (САЗ 10-30).
9.Закон ПМР «О наркотических средствах и психотропных веществах». 07. 06. 2002 г. № 136-З-III (СЗМР 02-2).
10.Закон ПМР: «О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем» от 06.04. 2008 г. № 704 – З – 1У (САЗ 09 – 15); от 10 декабря 2010 г. N 256-ЗИД-IV (САЗ 10-49); от 9 августа 2012 г. N 168-ЗИД-V (САЗ 12-33).
11.Закон ПМР «О противодействии терроризму» от 5 ноября 2007 г. N 328-З-IV (САЗ 07-46)
12.Указ Президента ПМР №228 от 11 апреля 2011 года (САЗ 11-15) «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике; Сводной таблицы об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте; Списка сильнодействующих и ядовитых веществ; Крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 232 УК ПМР».
13.Указ Президента ПМР от 13 августа 2012 года № 529 (САЗ 12-34) «Об утверждении Положения «О правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории ПМР».
14.Указ Президента ПМР №196 от 31.03.2011 г. О внесении дополнения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года N 457 «Об утверждении Положения о Комиссии по защите прав несовершеннолетних».
15.Указ Президента ПМР №104 от 17.02.2011 г. О внесении изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2003 года N 153 «О создании Республиканского межведомственного совета по профилактике правонарушений среди детей и молодежи».
16.Указ Президента ПМР № 872 от 11 ноября 2011 года (САЗ 11-45) «Об утверждении положения о взаимодействии налоговых органов и органов внутренних дел по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых и иных экономических правонарушений и преступлений».
16.Приказ МВД ПМР №330 от 6.11.1997 г. (Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в раскрытии и расследовании преступлений).
17.Приказ МВД ПМР № 32 от 13 февраля 2002 г. ’’Об утверждении Инструкции «По организации и осуществлению ОВД борьбы в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров».
18.Приказ МВД ПМР № 196 от 5 июля 1993 г. ’’Об утверждении Инструкции по организации работ дежурных частей министерства ОВД, городского - районного Совета народных депутатов линейного отдела (отделения)’’.
19.Приказ МВД ПМР № 223 от 18 июля 1997 г. ’’Об утверждении Инструкции ’’Об организации информационной работы по совершённым преступлениям в ОВД республики’’.
20.Приказ МВД ПМР № 330 от 6 ноября 1997 г. «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений».
У ч е б н о - м е т о д и ч е с к а я и н а у ч н а я л и т е р а т у р а :
1.Ахметшин Н. Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в КНР // Государство и право. – 2008. - № 8.
2.Ашавский Б. М. и др. Международное право» / Под ред. А.А. Ковалёва, С. В. Черниченко. – 3-е изд. испр. – М.: Омега-Л, 2008.С.544.
3.Бурлаков В.Н., Сальников В.П. Криминология: Учебник для вузов. - СПб.: Гардарики, 2004. С. 344.
4.Белан Д. И. Международное сотрудничество МВД России в сфере контроля над терроризмом. Направления информационного обеспечения // Закон и право. – 2007. - № 01.
5.Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. М.,1983. С.554 - 555.
6.Boullanger H. La lutte contre la criminalite organisee en Europe // Defense nat. 2000. A. 56. № 4. P. 92–106.
7.Буланже Э.Экономическая теория преступлений и наказаний. 09. 12.2010 г.
8.Блатова Н. Т. , Г. М. Мелков. Международное право в документах: Учеб.пособ. – 3-е изд. перераб. и доп. – М., 2000.
9.Ведерникова О. Н. Теория и практика борьбы с преступностью: скандинавская уголовно - правовая и криминологическая модель // Государство и право. – 2008. - № 7.
10.Вакуленко А. В. Международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой // Закон и право. – 2005. - № 02.
11.Вакуленко А. В. Международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой // Закон и право. – 2005. - № 02.С.8.
12.Гуриева Э.Г. Содружество Независимых Государств и борьба с терроризмом. Международно - правовые аспекты / Сев.-Осет. гос. ун-т им. К.Л. Хетагурова. Владикавказ, 2004. С. 15.
13.Долгова А.И. Криминология. - М.: НОРМА – ИНФРА,1999.С.543.
14.Долгова А.И. Оптимизация научного обеспечения и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., Российская криминологическая ассоциация, 2011 г.
15.Дубровин И. С. Базы данных ДНК в международной практике борьбы с преступностью // Закон и право. – 2006. - № 08.
16.Дубровин И. Н. ДНК - анализ в международных информационно -поисковых системах // Закон и право. – 2007. - № 05.
17.Змеевский, А. В. Важный вклад Совета Европы в борьбу с терроризмом // Московский журнал междунар. права. 2007, №1.
18.Иншаков С.М. Зарубежная криминология. - М.: ИНФРА-НОРМА, 1997. С 456.
19.Иванов В. П. «В борьбе с наркобизнесом нужны согласованные действия». Интервью на сайте ФСКН России. 22.05. 2010 г.
20.Игнатенко Г.В. Международный уголовный суд как субъект международного права // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб., 2003. С. 12 - 17.
21.Иванов В.П. Направления сотрудничества России и НАТО по ликвидации планетарного феномена Афганского наркопроизводства. Сайт «Нет – Наркотикам», Москва, 2010 г.
22.Ляхов Е.Г., Ляхов Д. Е. Международные институциональные контртеррористические системы. М., 2004.
23.Меркушин В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. Минск, 2003.
24.Мубораккадамов А. Н. О международном розыске. На примере Республики Таджикистан // Закон и право. – 2007. - № 06.
25.Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе в преступностью. Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. М., 2002.
26.Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М., 2008.
27.Х - й конгресс ООН по предупреждению преступности. Руководство для дискуссии. А/CONF. 187/6. Р. 1.
28.Пресс - служба МПА СНГ. Санкт – Петербург. 2010 г.
29.Богданов Владимир. Российская газета. 30.01.2013 г.
30.Ворошилов Денис. РИА Новости. 14.03.2013 г.
1Ашавский Б. М. и др. Международное право» / Под ред. А.А. Ковалёва, С. В. Черниченко. – 3-е изд. испр. – М.: Омега-Л, 2008.С.544.
2Комсомольская правда.11.09. 2011 г.
3Долгова А.И. Оптимизация научного обеспечения и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., Российская криминологическая ассоциация, 2011 г.
4Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М., 2008.
5Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе в преступностью. Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. М., 2002.
6Российская газета. 28 января 2013 г.
1 Иншаков С.М. Зарубежная криминология. - М.: ИНФРА-НОРМА, 1997.С.456.
8Иванов В. П. «В борьбе с наркобизнесом нужны согласованные действия». Интервью на сайте ФСКН России. 22.05. 2010 г.
9Ворошилов Денис. РИА Новости. 14.03.2013 г.
10Богданов Владимир. Российская газета. 30.01.2013 г.
11Буланже Э. Экономическая теория преступлений и наказаний. 09. 12.2010 г.
1Костенко Н. И. Роль ООН и эффективные меры по борьбе с транснациональной организованной преступностью // Государство и право. – 2006. - № 7.С.76-82.
13Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Р Ф от 29 мая 2006 г. N 22 ст. 2291
14Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1994 г., N 1, стр. 4
1Кузнецова Н.Ф., Миньковский Г.М. Криминология: Учебник. — М.:БЕК, 2000 г. С.444 - 450.
16Пресс - служба МПА СНГ. Санкт – Петербург. 2010 г.
17Казахстанская правда. 13 февраля 2013 года.
18Российская газета. 02.05. 2011 г.
Международный опыт и сотрудничество в борьбе с преступностью