Управление экономической эффективностью производства зерна

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

Токбаев Берик Муратбекович

Управление экономической эффективностью производства зерна

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

специальность 050510 – «Государственное и местное управление»

Костанай 2010

Министерство образования и науки Республики Казахстан Костанайский социально технический университет имени академика З. Алдамжар «Допущена к защите» ___________ Заведующей кафедрой «Экономики и управления» к.э.н. Лучанинова А.А. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему: «Управление экономической эффективностью производства зерна» по специальности 050510 – «Государственное и местное управление» Выполнил Токбаев Б.М. Научный руководитель Кажиякбаров Б.К. Дипломную работу защитил с оценкой___________________________ "___" _____________________ 2010 г. Костанай 2010

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

Имени академика Зулхарнай Алдамжар

Факультет «Экономики, права и управления»

Кафедра «Экономики и управления»

Специальность: Государственное и местное управление

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой «Экономики и управления»

Лучанинова А.А.

“ ___ ” __________ 2009 г.

Задание

по дипломной работе (проекту) студента

Токбаев Берик Муратбекович _

(фамилия, имя, отчество)

1.Тема работы (проекта)_____________________________________________

___________________________________________________________________

2. Срок сдачи студентом законченной работы (проекта)“ __”__________2010г

3. Исходные данные к работе (проекту)_________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Перечень вопросов, разрабатываемых студентом_________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Перечень графического материала таблицы, графики , рисунки_2__________

6.Список рекомендованной литературы________________________________

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

7. Дата выдачи задания «_____» _____________2009г.

Руководитель ________________________________________________

(подпись)

Задание принял к исполнению _______________________________________

(подпись)

Календарный план

№ п/п	Наименование этапов дипломной работы	Срок выполнения этапов работы	Примечание

Студент-дипломник _____________________________________________

Руководитель работы ___________________________________________

Содержание

Введение 5

1. Формирования и развития экспортного зернового потенциала Республики Казахстан 7

1.1 Экономическая эффективность производства, ее сущность и показатели 7

1.2 Маркетинг пшеницы и пути перемещения зерна 30

1.3 Основные характеристики пшеницы 33

1.4 Показатели зерна 38

1.5. Теоретические и методические положения по комплексной оценке эффективности сельскохозяйственного предприятия 41

2. Анализ состояния эффективности производства зерна 46

2.1. Значение зернового производства в экономике хозяйства 46

2.2.Интенсивность производства зерна,урожайность зерновых и валовой сбор48

2.3. Динамика производительности труда и причины ее изменения 49

2.4. Динамика себестоимости продукции и причины ее изменения 52

2.5. Доходность производства зерна 54

3. Пути повышения экономической эффективности производства продукции растениеводства 59

3.1 Факторный анализ показателей эффективности 59

3.2 Расчёт резервов эффективности 63

Заключение 68

Список использованной литературы 70

Приложения 72

Введение

Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место и обладает рядом особенностей. Важнейшей из них является то, что ведение производства органично связано с использованием земли и природной среды; при этом земля служит главным средством производства. Сельское хозяйство основано на использовании биологических факторов растений, что предопределяет несовпадение периода производства с рабочим периодом. Сельское хозяйство во многом зависит от климатических и погодных условий, отличается большой территориальной рассредоточенностью производства; в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, в воспроизводственном процессе используется продукция собственного производства (семена, корма и др.). То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. Трудно найти другую отрасль хозяйства, которая оказывала бы такое широкое и многообразное воздействие на экономику, социальные отношения и состояние окружающей среды.

Показателем, который может дать представление об эффективности этого вида сельскохозяйственного производства, является прибыль от реализации продукции растениеводства и, как производный, - показатель рентабельности продукции.

Динамика и темпы производства продукции растениеводства, уровень обеспеченности населения продукцией растениеводства, а перерабатывающей промышленности сырьем, определяется развитием и размещением растениеводства в стране. Успешное развитие растениеводства зависит от обеспеченности рабочей силой, транспортными путями для перевозки продукции, гарантированными вблизи рынков сбыта. Главной задачей для работников сельского хозяйства является удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, а промышленность в обеспечении сырья для производства товаров.

Все продукты сельского хозяйства состоят из органических веществ, которые синтезируются в растениях в растениях из веществ неорганической природы. Синтез органического вещества происходит в результате поглощения солнечной энергии зелёными частями растений.

Продуктивность растениеводческой отрасли сельского хозяйства в значительной степени зависит от правильного подбора и соотношения возделываемых культур и сортов, наиболее соответствующих почвенно-климатических условий. Почва в сельском хозяйстве одно из главных средств размещения производства. Почва в сельском хозяйстве выступает как основное средство производства, отличающееся от других средств своей ограничительностью.

Ограничительность земли обязывает земледельца сохранять и непрерывно улучшать её. Это достигается благодаря другой особенности земли – её не изнашиваемости. Почва не только не изнашивается, а по мере правильного её использования улучшается. Одной из задач правильного использования земли является такое размещение возделываемых растений, при котором они могли бы создавать наибольшее количество органического вещества, а с каждого гектара земли можно было бы получать больше продукции.

В современное содержание научного земледелия входит рациональное использование пахотной земли и повышение плодородия почвы с использованием преимущественно биологических и физических методов, а также борьбы с сорной растительностью. Методы повышения плодородия почвы делится на физические и биологические.

Физический метод состоит в физико-механических воздействиях на почву. Сюда относится приёмы регулирования водного, воздушного и теплового режимов почвы.

Биологический метод заключается в регулировании процессов синтеза и разложения органического вещества в почве. Подбор с наилучшим соотношением и правильным чередованием в севообороте. Для успешного получения высокого стабильного урожая, а также сохранения и повышения плодородия почвы огромное значение имеет внедрение научно обоснованной системой земледелия, основным звеном которой является структура посевных площадей.

Основная цель работы заключается в определении экономической эффективности производства продукции растениеводства на примере конкретного предприятия. Главные задачи заключаются в том, чтобы проследить работу предприятия путем анализа основных показателей его экономической деятельности. Для наиболее полного раскрытия темы проводится анализ не только данных по предприятию в целом, но и рассчитываются основные показатели эффективности производства культур. Предлагаются также меры по повышению эффективности производства продукции растениеводства как в общем в отрасли, так и по предприятию в целом. В заключении работа содержит основные выводы по эффективности деятельности отрасли, предприятия и вносятся на основе сделанного анализа соответствующие предложения.

1. 
   Формирования и развития экспортного зернового потенциала Республики Казахстан

1.1 Экономическая эффективность производства, ее сущность и показатели

На всех этапах[ развития агрономической науки вопрос о системах земледелия всегда был основополагающим. В разное время в понятии «система земледелия» вкладывался неодинаковый смысл. Необходимость творческого развития проблемы системы земледелия диктуется тем, что в нашей сельскохозяйственной науке есть стремление к созданию такой теории, которая была бы универсальной для всех природных условий и на все времена. Поэтому за советский период в условиях земледелия просматриваются периода господства паровой, травопольной, пропашной, почвозащитной системы. Такое толкование проблемы вело к неизбежному кризису вследствие очевидности грубых ошибок при использовании одной системы земледелия на огромной территории. Нужно заранее сказать, что универсальной системы земледелия не существует.

В современном земледелии нельзя точно определить, что такие системы земледелия, как это делалось в прошлом. И дело не только в том, что нельзя при определении брать за основу только севооборот (паровая, пропашная, травопольная) или способ обработки почвы (безотвальная, безплужная) или даже направление (почвозащитная). Дело в том, что название системы земледелия само по себе уже сужает возможность её совершенствования, ставит её в очень жёсткие рамки. Например, в пропашной системе земледелия предусмотрены только пропашные севообороты, а травопольной – только травопольные. Но это же явный абсурд. В хозяйствах могут и должны быть самые разные севообороты и в разном сочетании. Развитие системы земледелия вызывается возрастающими требованиями: экономическими, организационными. Интродукция новых культур, создание новых машин, удобрений, средств защиты растений могут стать толчком к появлению новой системы земледелия.

Экономический и экологический факторы следует рассматривать во взаимодействии. В идеальном случае мы говорили об экономически сбалансированной системе. Но это совместить очень трудно. Надо идти на компромисс, определяя главный и подчинённые факторы системы. Они могут быть разными в разных природных и экономических условиях. Само учение о системах земледелия возникло в России во второй половине 18 века. Первым русским учёным, посвятившим свои исследования изучению систем земледелия, был А.Т. Болотов (16). Он писал: «Соотношение должной пропорции между скотоводством и хлебопашеством есть главный пункт внимания сельского хозяйства». Заметим сразу, что в последствие эта идея была утрачена. Дело стало сводиться либо только к почве и её плодородию, либо к рациональному сочетанию земледелия и животноводства. По нашему мнению, А.Т. Болотов (16) был прав, определив, по существу, концепцию интегрированного земледелия, растениеводства и животноводства. В основу названия систем земледелия брались господствующий характер использования земли (выгонная, лесопольная и др.) и наиболее распространённые в посевах культуры (зерновая, травопольная, пропашная). Однако часто название системы земледелия связывалось с ведущим факторам или способом, которой определял повышение плодородия почвы или продуктивности использования пашни (залежная, паровая, сидеральная, плодопеременная).

В примитивных системах земледелия – залежной, переложной, подсечно-огневой и лесопольной – в обработке находилась часть пахотных земель. Эти системы соответствовали уровню развития произведённых сил общества. История земледелия уходит далеко в глубь веков и отражает ход развития культуры в определённых социально-экономических условиях. А.В. Советов (13) писал: «нет сомнения, что та или иная система земледелия выражает собой ту или иную степень гражданского развития народов».

На смену примитивным системам пришли более интенсивные, в том числе паровая система земледелия. Переход к паровой системе позволили увеличить площади посева. В Америке и Канаде слово «пар» дословно переводится как летняя залежь, то есть вместо забрасывания земли в многолетнюю залежь стали использовать лето одного года для борьбы с сорняками.

Ещё А.Т. Болотов (16) указывал на недостатки паровой системы, при которой большие площади пашни находятся под паром, в то время как не возделывались кормовые культуры (16). почти сто лет спустя на недостаточное производство кормов при паровой системы указывал А.В. Советов (13). Несмотря на очевидные её недостатки, паровая система земледелия и в настоящее время широко применяется в степных районах США и Канады. Это объясняется специализацией сельского хозяйства в этих странах.

Несмотря на устойчивое производство зерна пшеницы при паровой системе земледелия, её нельзя называть прогрессивной, так как она имеет два крупных недостатка: ведёт к форсированной потере плодородия почвы, если не применять специальных мер по внесению навоза и соломы, а также не обеспечивает продуктивного использования земли.

На смену паровой системе земледелия пришла плодосменная, основные положения которой были сформированы во второй половине 18 века. Они сводятся к следующему: «Все сельскохозяйственные угодья занимают посевами; возделывают зерновые культуры, а также пропашные и многолетние бобовые травы в равной пропорции; недопустимо повторения в посевах на одном месте культур одной группы даже два года подряд, культуры «обогащающие» и «истощающие» необходимо ежегодно чередовать.

Безусловно, плодопеременная система земледелия более прогрессивна, так как она устраняет оба вышеназванных недостатка паровой системы. Поэтому все современные системы земледелия, если придерживаться традиционной терминологии, должны быть плодопеременными. Однако не надо во всех случаях строго придерживаться всех каналов этой системы. Например, в засушливых условиях в севооборот можно включиться паровое поле под озимую культуру. В другом случае возможен повторный посев яровой или озимой пшеницы намного выгоднее любой другой «обогащающей» культуры.

Впервые термин «система земледелия» был введён в русскую сельскохозяйственную литературу профессором А.В. Советовым (13).

Все агрономы-экономисты дореформенного периода, внёсший свой вклад в развитие учения о системах земледелия в России, рассматривали систему земледелия как способ развития культурных растений на полях ради прибыли. Следовательно, они расширяли понятие «система земледелия», выводя его за пределы агротехники, то есть различали две особенности системы земледелия – агротехническую и экономическую.

А.В. Советов считал системы земледелия вопросом не только агрономическим, но и экономическим. Главным в любой системе земледелия А.В. Советов считал земельные отношения. С течением времени это положение меняется (13). Вслед за этим изменяются и системы земледелия. Впервые за этим изменяются и системы земледелия. Впервые научное определение системы земледелия дал А.В. Советов. Он писал: «Разные формы, в которых выражается тот или иной способ возделывания земель, принято называть системами земледелия». Изменения форм земледелия он рассматривал с исторической точки зрения. А.Н. Энгельгардт различал экстенсивную и интенсивную системы земледелия(18). Главными элементами системы хозяйства он считал уничтожение пустошей и приведение всей удобной земли в культурное состояние, удобренные почвы (навозом, травосеянием и применением искусственных удобрений), льноводческое и молочно-животноводческое направление хозяйства, совершенствование почвообрабатывающих орудий. А.Н. Энгельгардт (18) доказал, что между системами земледелия и производственными направлением существуют неразрывная связь и взаимозависимость. При паровой системе направления хозяйства может быть только зерновым. При выгонной системе – молочно-животноводческом и льноводческим направлении. Существенный вклад в развитии учения о системах сельского хозяйства внёс А.С. Ермолов (17). Он автор работы «Организация полевого хозяйства». Для него максимальная прибыль во все времена и у всех народов – основ рационального хозяйства, и только цель хозяйства остаётся неизменной; она всегда и всюду одна и та же – чистый наивысший доход. Достижение этой цели, по А.С. Ермолову, требует в след за изменением экономических и природных условий совершенствование системы земледелия (17). Под системой земледелия А.С. Ермолов понимал не только способ восстановления и поддержания плодородия почвы, но и соотношение и чередование культур в севообороте, соотношение между хозяйственными различными угодьями. Он считал, что севооборот выражает не только чередование культур, но и производственное направления хозяйства.

Таким образом, в разное время давались разные определения, в которых упор делался на различные факторы. В современных условиях понятие системы земледелия усложнилось и представляет собой комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных мероприятий, направленный на эффективное использование земли, сохранение и повышение плодородия почвы, получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Главная цель системы земледелия – получение максимальных урожаев, стабильных урожаев с высоким качеством продукции. Этого можно достичь только при наиболее полным использовании солнечной энергии, поступающей, на единицу площади данного региона. Максимально возможное потребление солнечной энергии зависит от плодородия почвы, то есть от наличия земных факторов жизни растений, которые в ней есть или могут быть в неё привнесены.

Формирование урожая подчиняется общебиологическим законом и законами земледелия. Действие их осуществляется преимущественно через почву, её плодородие. Поэтому при обосновании систем земледелия и их реализации важно знать и учитывать закономерности формирования, воспроизводства и использования плодородия почвы. Они должны рассматриваться во взаимосвязи с растением климатом, агрономической производственной деятельности человека и особенностями исходной почвы.

Система земледелия как единое целое состоит из взаимосвязанных частей (звеньев). К ним относятся:

1. Организация территории землепользования хозяйства и севооборотов.

2. Система обработки почвы.

3. Система удобрений.

4. Система защиты растений.

5. Технология возделывания сельскохозяйственных культур.

6. Система семеноводства.

7. Мелиоративные мероприятия.

8. Система экологического контроля в хозяйстве.

Эффективность освоения системы земледелия зависит от чёткого и полного выполнения всего комплекса мероприятий и каждого звена в отдельности. Частичное выполнение комплекса мероприятий по некоторым звеньям не даёт должного результата по повышения эффективности системы земледелия в целом.

Систему земледелия необходимо постоянно совершенствовать и развивать по мере накопления новых научных разработок и практического опыта.

Главная задача любой земельной системы земледелия – обеспечение сохранения почвы, эффективное её использование и повышение плодородия. Системы земледелия непрерывно совершенствуются под влиянием развития производственных сил страны, науки и накопления трудового опыта. В этом процессе исключительную роль играет сельскохозяйственная наука. Поэтому главной темой научной работы сельского хозяйства должна быть комплексная тема «Сравнительная агроэкономическая использование земли». Это совершенствование осуществляется путем улучшения системы противоэрозионных обработок почвы, системы применения удобрений, системы земледелия как части единого комплекса, то есть условной зональной системой. При этом создается стройная система научной работы, в которой можно видеть конечные результаты (12). В поисках путей совершенствования методологии систем земледелия, В.П. Нарциссов, доктор сельскохозяйственных наук, утверждает, что теории, которые лежат в основе современных систем земледелия могут быть разбиты на шесть групп.

Первая группа – теории повышения плодородия почвы. Они должны охватывать вопросы изменения и направленного регулирования биологически важных режимов почвы (водного, пищевого, теплового и воздушного) и круговорота элементов питания, а также обеспечивать повышение коэффициента полезного действия факторов жизни растений и агротехнических приемов в различных природных условиях при комплексном их применении. Теории этой группы должны основываться на вопросах взаимодействия почвы, растений, климата и человека. С повышением уровня интенсификации земледелия большую активную роль играет земледелец.

К этой группе относятся такие современные теории, как теории гумусообразования, почвенного поглощающего комплекса, структурообразования, дифференциальной порозности почвы, окультуривание подзолистых, засоленных и заболоченных почв.

Вторая группа – теории наиболее рационального и продуктивного сельскохозяйственного использования почвы (с учетом уровня их естественного и эффективного плодородия, рельефа, климата, экономических требований и степени интенсивности производства). В эту группу входит научно-обоснованная бонитировка почв. Разработка объективных методов определения наиболее целесообразных соотношений отдельных видов сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, защитные лесополосы и т.д.), определение структуры посевов различных культур; здесь найдут место и теории, на основе которых можно обеспечить повышение экологической приспособленности наиболее продуктивных культур, а также создание высокоурожайных и ценных сортов.

Третья группа – теория направленного воздействия на изменение макро и микроклимата, прежде всего обеспечивающие регулирование выпадения осадков, температуры, относительной влажности воздуха и движение его в течение сельскохозяйственного сезона, а также долгосрочное прогнозирование погоды.

Главная цель этой группы и вытекающих из них практических мероприятий – создание наиболее благоприятных наземных условий для земледелия.

Четвертая группа – теории охраны почв от водной, ирригационной и ветровой эрозии, а также восстановление плодородия эродированных земель и их использование.

Пятая группа – теории защиты растений – агротехнические, химические и биологические, объединяющие современные идеи по уничтожению в почве и посевах сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а так же предупреждающие их распространение.

В современном земледелии и на перспективу ведущими проблемами, по мнению В.П. Нарциссова, останутся: разработка и совершенствование зональных и микрозональных систем земледелия, ускорение гумусообразование, минимализация обработки почвы, борьба с почвенной эрозией, разработка методов биологической защиты культур от болезней, вредителей и сорняков (14).

Большую роль в продовольственном фонде государств играет зерновое хозяйство. Зерно является также главным продовольственным биржевым товаром, цены на большинство продовольственных товаров в определенной мере формируются в зависимости от цен на зерно. Состояние зернового рынка характеризует как мировую, так и национальную безопасность.

Распространенными зерновыми культурами являются пшеница, рис и так называемые серые хлеба – рожь, ячмень, овес, кукуруза и другие. В зерновом хозяйстве выращивание пшеницы рассматривается как специфическая отрасль, а торговля – как самостоятельный зерновой рынок.

Зерновой экспортный потенциал является важнейшей составной частью экспортного потенциала экономики зерносеющей страны. Это связано с тем, что экспорт зерна выступает важным фактором обеспечения самофинансирования сельхозтоваропроизводителей, а доля экспорта зерна определяется еще и спецификой экономического потенциала страны в целом, наличия в ней запасов минеральных ресурсов, общим уровнем экономического развития и т.д. Зерно – многоцелевой, стратегический продукт, составляющий основу всей продовольственной системы любой страны, а степень обеспеченности зерном является важным показателем продовольственной безопасности и экономической независимости страны.

Решение вопросов формирования развитой инфраструктуры зернового хозяйства возможно только при рассмотрении ее как сложной экономической системы при использовании системного анализа с применением методов теории управления.

В экономической литературе чаще всего за бортом остаются вопросы формирования и развития экспортного потенциала страны, выступающего первой частью целостной политики страны в отношении своей внешней торговли, которую можно назвать, на наш взгляд, «экспортной политикой».

Ограничение понятия «экспортной политики» «политикой внешнеторговой» («таможенно-тарифной», «валютной» и пр.) отсекает такие важные вопросы, как: место страны в международном разделении; оценка реального экспортного положения страны; построение промышленной и экономической стратегии в целях развития эффективного экспортного потенциала, приносящего максимум выгод стране с учетом ее общеэкономических возможностей, выбор ниши страны на международной арене, создание целенаправленной политики по развитию отраслей и производства продукции и услуг в соответствии с выбранной стратегией;

Создание необходимой инфраструктуры и механизмов развития экспортного потенциала: системы экспортного кредитования, экономического стимулирования и т.д. Поэтому сегодня отрывать экспортную политику от общеэкономической стратегии просто невозможно.

Именно в этом системном ключе требуется рассмотрение вопроса принципов формирования экспортного потенциала как в целом страны, так и в отдельной отрасли.

Одновременно с этим следует говорить о выборе экспортной стратегии государства в отношении тех или иных товаров. В целом экспортная политика будет определяться базовыми принципами, которые зависят от экономического положения страны, экспортной зависимости и роли экспорта в экономическом положении страны.

Экспортный потенциал зернового рынка есть способность аграрного сектора экономики осуществлять ежегодные поставки на внешний рынок зерна соответствующего качества с учетом климатических, природных и других объективных факторов, а также постепенного обеспечения внутренних потребностей страны. На рисунке 1 приведен механизм формирования рынков зерна, исходя их которого, в частности, вытекают основные особенности казахстанского рынка зерна:

1. Низкий уровень потребности и высокая покрываемость внутренних потребностей собственным объемом производства. В результате практически каждый год Казахстан экспортирует зерно на уровне 3–5 млн тонн.

2. Концентрация зерносеющих регионов вдоль северной части страны. Это приводит к слабой контролируемости экспорта ввиду взаимосвязи мелких фермерских хозяйств с прилегающими внешними рынками. Так, например, в приграничных районах фермеры зачастую имеют более тесные связи с российскими трейдерами. Это может нанести серьезный ущерб казахстанскому рынку, в особенности, если трейдерами предлагаются более высокие цены.

3. Выгодное геополитическое положение страны, раскрывающее возможности поставок зерна в густонаселенные и зернодефицитные регионы (Иран, Ирак, Афганистан, страны Средней Азии, Монголия и др.).

Главным выводом из приведенных особенностей и схемы механизмов формирования и развития зернового рынка является то, что рынок зерна – это совокупность двух рынков и такая структура не только характеризует рынок зерна, но и накладывает отпечаток на весь его механизм регулирования. Причем экспорт зерна становится важнейшим, или даже главным, фактором регулирования рынка зерна. Внешний рынок играет настолько важную роль в агропродовольственном развитии страны, что его игнорирование становится невозможным. Этот вывод неявно, но присутствует в работах многих казахстанских и российских ученых, которые, так или иначе, изучают разные аспекты повышения эффективности зернового хозяйства.

Рассмотрим основные факторы, влияющие на формирование и развитие рынка зерна, а также принципы формирования и развития экспортного потенциала, необходимые для поддержания высокого уровня экспорта, выработки экспортной стратегии и поддержания экспортной ориентированности сельхозтоваропроизводителей.

На рисунке 1 приведен организационно-экономический механизм формирования и развития рынков зерна. Как видно из него, все факторы, влияющие на производство зерновых, можно разделить на внешние и внутренние факторы.

Условно эти факторы можно разделить на системные (объективные) факторы (на которые невозможно повлиять) и субъективные. К системным относятся: географический фактор, то есть дальность рынков и невыгодность перевозки, например, на Дальний Восток, Африканские страны; внешнеполитические факторы, например, введение торгового эмбарго, война в Ираке, угрозы со стороны третьих стран – США, России и т.д.; урожайность в конкретном году; природные факторы (зона рискованного или плодородного земледелия) и др.

К субъективным можно отнести введение экспортных и импортных пошлин в стране, экономическую ситуацию в стране, внешнеэкономическую политику государства, транспортные тарифы в транзитных странах, уровень собственной транспортной инфраструктуры, урожайность вследствие низкой культуры земледелия и т.д.).

Как видно из рисунка 2, подтверждается вывод, что экспортный потенциал во многом связан с вопросами производства зерновых и с этой с точки зрения проблемы его формирования и увеличения во многом связаны с вопросами производства и развития сельского хозяйства в целом. Рост объемов производства зерновых будет сопровождаться ростом экспортного потенциала.

Другими словами, все рычаги роста экономического воздействия и стимулирования государством сельскохозяйственного и зернового развития (в том числе вопросы прямой и косвенной поддержки развития зернопроизводства) имеют прямое отношение к формированию и развитию экспортного потенциала зернового рынка.

В связи с этим можно выделить основные принципы формирования и развития экспортного зернового потенциала:

1. Принцип предпочтительного стимулирования экспорта связан с той особенностью зернового рынка, что государству экономически выгоднее, чтобы зерновой сектор имел высокие стимулы для саморазвития, выхода на внешний рынок, зарабатывания валюты и тем самым обеспечения высокого уровня саморазвития. Стимулирование экспорта осуществляется с помощью рычагов предоставления экспортных кредитов, страхования экспортных кредитов, снижения тарифа на железнодорожную транспортировку зерна и т.д.

Другой важный момент при решении вопроса, что первично внутренний или внешний рынок – это то, что с помощью экспорта (факт экспорта означает, что цена на мировом рынке выше, чем на внутреннем) решается вопрос самостоятельного развития села, без значительных средств на прямую поддержку государством зернового сектора. Другими словами, косвенная поддержка экспорта гораздо выгоднее прямой поддержки производства зерна, поскольку способствует в значительной мере самофинансированию бизнеса и экономики, экономии государственных средств. Необходимо учесть, что экономический эффект в данном случае является мультипликативным, поскольку развитие сельхозтовапроизводителей через поддержку экспорта способствует решению социальных проблем: занятости, повышения доходов селян и в целом уровня жизни.

2. Принцип сохранения рынков сбыта. Сегодня основные страны – экспортеры зерна (США, Канада, Австралия, Европейский Союз, Аргентина) находятся в преимущественном положении благодаря тому, что страны-импортеры из этих стран доверяют им и устанавливают долгосрочные отношения. И именно это обстоятельство иногда важнее, чем ценовая диспропорция. Соблюдение данного принципа важно с точки зрения острожного применения государством экспортных пошлин. Он, как и другие принципы, свидетельствуют о том, что применение таможенного регулирования должно быть тщательно взвешенным и просчитанным и не быть основанным только на одном критерии – потребности внутреннего рынка.

Другими словами, дефицитность, низкое предложение на внутреннем рынке не должно быть основным поводом к введению пошлин. Дело в том, что потери от введения пошлин могут быть гораздо более тяжелыми и обладать долгосрочным действием, нежели краткосрочная задача обеспечения продовольственной безопасности. Мировой рынок сегодня настолько развит, что государство всегда имеет возможность обеспечить собственные потребности в зерне и хлебе. Но вот потеря рынков сбыта может обернуться большими потерями валютной выручки.

Поэтому всегда более предпочтительными остаются экономические методы государственного регулирования внутреннего рынка путем повышения закупочных цен на внутреннем рынке и интервенционных закупок.

3. Принцип предпочтения экономических методов таможенно-тарифным вытекает из предыдущего и нами уже отмечено, что экспортные пошлины обладают значительным недостатком непредсказуемых последствий. Этому способствует также и то, что прогнозирование урожаев зерна весьма затруднительно и неясно вплоть до самой уборочной страды. Например, дожди в сезон сбора урожая, наступившие холода или другие стихийные бедствия способны уничтожить все имеющееся прогнозы сбора урожая.

Казахстан в этом смысле ведет разумную политику, редко прибегая к крайним мерам квотирования и таможенного ограничения. Так, в начале 2003 года в Казахстане в результате перекупки российскими трейдерами казахстанского зерна в пограничных областях образовался дефицит зерна на внутреннем рынке. Возникшая угроза дефицита зерна весной была решена повышением закупочных цен до 125 долларов, что привело к остановке распродажи зерна.

4. Принцип непрерывного мониторинга внешнего рынка. Высокий уровень неопределенности на внешних рынках, связанный с высоким уровнем неопределенности самого зернового рынка, ведет к неопределенности спроса на будущий урожай, невозможности четкого прогнозирования. Изучение внешнего рынка и поведения трейдеров на рынке срочных контрактов должно быть постоянно в поле внимания как государства, так и самих зернопроизводителей и национальных трейдеров. Проведение мониторинга внешнего рынка требует особого искусства, поскольку поведение на бирже часто является непредсказуемым.

Так, многие трейдеры и брокеры скептически относятся к заявлениям китайского правительства, поскольку замечено, что: «Когда Китай планируют что-либо покупать, то никому об этом не сообщает».

Большинство соглашается с таким мнением, поскольку Китай всегда демонстрировал молниеносность в крупномасштабных закупках и такой же неожиданный уход с рынка

5. Принцип обеспечения равных условий выхода на внешний рынок. Соблюдение данного принципа важно с той точки зрения, что на рынке зернопроизводства, так же как и на других рынках, крупные компании могут оказывать давление на мелких производителей. Так, крупные зерновые компании Казахстана всегда находятся в более конкурентном положении, нежели мелкие крестьянские хозяйства, диктуя последним как цены, так и условия выхода на внешний ранок. В этих условиях даже незначительные экспортные пошлины становятся серьезным препятствием для выхода на внешний рынок для мелких товаропроизводителей, тогда как крупным зерновыми компаниями они могут быть весьма успешно преодолены.

6. Принцип предпочтительного экспорта зерна высшего качества. Ситуация сегодня в мире такова: несмотря на то, что спрос на зерно выше предложения и цены в целом имеют положительную динамику, требования к качеству зерна становятся все выше и выше. Так, цены на пшеницу с клейковиной до 25% ниже на 20–30%, а с клейковиной до 23% вовсе не пользуется спросом. Аналогично пшеница с низким уровнем протеина (менее 11,5%) облагается дополнительной импортной пошлиной.

7. Принцип жесткого государственного контроля за качеством продукции. Дело в том, что мелкие или недобросовестные экспортеры, поставляющие на мировой рынок зерно низкого качества, могут серьезно испортить имидж республики как экспортера зерна и это отразится на других добросовестных экспортерах. Так, ряд экспортеров отгружает зерно с большой влажностью и низким процентом сырой клейковины.

8. Принцип ориентации на экспорт продукции переработки зерна на ближайшие внешние рынки. Речь идет о том, что экспорт продукции переработки зерна (мука) является более эффективной с экономической точки зрения, и опыт сотрудничества Казахстана с Узбекистаном в этом плане показывает, что это способствует и развитию перерабатывающей промышленности Казахстана.

9. Принцип всемерного учета переходящих запасов. Дело в том, что на цены на мировом рынке влияют не только предложение и спрос, но и некоторые ожидания потребителей, связанные с наличием и уровнем переходящих запасов зерна. Так, сокращение остатков переходящих запасов ячменя во всех основных странах-экспортерах (в странах ЕС – на 3 млн тонн, в Канаде – на 330 тыс. тонн, в Австралии – на 50 тыс. тонн) в 2001 году сыграло решающую роль, наряду с прогнозом низкой урожайности, при формировании цен на 2002 год.

10. Принцип экологического баланса при стимулировании экспорта. Речь идет о том, что государство должно иметь в виду, что чрезмерная интенсификация сельскохозяйственного рынка в целях роста экспорта способна нарушить экологическое и социальное равновесие. С этой точки зрения экспортный интерес в сельской отрасли не должен затмить другие факторы, в первую очередь природные и социальные. В противном случае факторы успеха экспортной стратегии не смогут быть устойчивыми.

11. Принцип взаимодействия прилегающих рынков. Речь идет о том, что в первую очередь на экспорт зерна оказывают влияние рынки соседних стран, на которые ориентируются, в частности, мелкие крестьянские хозяйства. Так, в конце 2003 года казахстанское зерно активно скупали трейдеры из Украины и России, поскольку цена на пшеницу на их рынках была выше, чем на внутреннем рынке Казахстана (ориентировочно 110–130 долл. США за тонну).

12. Принцип демонополизации агрорынка. С одной стороны, особенности производства зерна в Казахстане таковы, что без концентрации производства невозможно обойтись и только крупное производство зерна способно минимизировать затраты, особенно в регионах с меньшей урожайностью и плодородием почвы. С другой стороны, факты монополизации производства и экспорта отдельными структурами способны значительно ограничить доступ на внешние рынки более мелких структур. Ценовое давление и монополизация сбыта будут способствовать в целом ухудшению экономического положения остальных товаропроизводителей. В этом случае наиболее приемлемым вариантом остается развитие самостоятельных закупочных и экспортных организаций, а также антимонопольный контроль в экспортной сфере, недопущение ценового сговора, недопущение монополизации заготовок и реализации зерна. Приведенные принципы должны быть положены в основу экспортной стратегии. Проблема формирования и развития экспортного потенциала требует самостоятельного рассмотрения в связи с тем, что роль экспорта на зерновом рынке имеет серьезное значение. Это связано с такой спецификой рынка зерновых, как невысокая рентабельность сельского хозяйства и высокая его зависимость от природно-климатических факторов, что делает особой роль внешнего рынка для поддержания рентабельности и прибыльности в течение длительного периода.

Именно поэтому экспортный потенциал отрасли должен всегда быть на острие внимания государства. Государство не может в данном случае ограничиваться только проблемами обеспечения внутренних потребностей.

Таблица

Рейтинг мировых экспортеров основных зерновых культур (пшеница, кукуруза, ячмень) в сезоне 2009/2010 МГ. – прогноз

Млн.т.	Экспорт	%	Рейтинг
США	76,00	33,63%	1
Украина	23,00	10,18%	2
ЕС-27	22,50	9,96%	3
Россия	20,20	8,94%	4
Канада	20,00	8,85%	5
Австралия	18,80	8,32%	6
Аргентина	9,40	4,16%	7
Бразилия	9,50	4,20%	8
Казахстан	7,50	3,32%	9
Мир всего	226,00	100,00%

Источник: FAS USDA, ААА

Производство сельскохозяйственной продукции - основная функция сельского хозяйства и его первичных звеньев - предприятий. В процессе производства используются производственные ресурсы - земля, труд, основные и оборотные фонды, а результатом является продукция с ее потребительскими свойствами.

Сопоставление продукции с ресурсами и затратами характеризует его результативность, которая выражается категорией - экономическая эффективность производства.

Количественно экономическая эффективность производства может выражаться по-разному. В одних случаях она проявляется в росте объемов продукции при неизменных ресурсах и затратах, в других - в уменьшении производственных затрат на то же количество продукции, в-третьих - и в росте объемов производства, и в сокращении производственных затрат.

Применительно к сельскому хозяйству эффективность производства означает получение большего количества необходимой обществу продукции с каждого гектара земли, от каждой головы скота при наименьших затратах трудовых и материальных ресурсов. Коротко это положение можно сформулировать так: максимум продукции при минимуме ресурсов и затрат.

Повышение эффективности производства имело и имеет большое значение, как для всего народного хозяйства, так и для каждого предприятия. Это обусловлено многими факторами.

Во-первых, рост объемов производства продукции в условиях ограниченности ресурсов способствует более полному удовлетворению потребностей населения в продуктах питания.

Во-вторых, при эффективности использования трудовых и материальных ресурсов снижаются издержки производства, что влияет на уровень розничных цен на продовольствие.

В-третьих, повышение эффективности производства обеспечивает рост доходов предприятий, выделение больше средств для экономического и социального развития трудовых коллективов.

В системе рыночных отношений повышение эффективности производства является практически единственным условием нормального функционирования предприятий.

Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства носит многоплановый характер, имеет множество целей и соответственно несколько групп показателей, характеризующих ее специфические черты и уровень.

Так, экономическую эффективность производства подразделяют: по стадиями воспроизводства - на производственно-технологическую, производственно-экономическую и социально-экономическую эффективность; по уровням производства - на народнохозяйственную, отраслевую (сельское хозяйство), предприятий и объединений, внутрихозяйственных подразделений, отдельных мероприятий (интенсификации, специализации, агропромышленной интеграции, кооперации и др).

Производственно-технологическая эффективность характеризует уровень использования ресурсов производства. Для ее оценки используются показатели урожайности и продуктивности, производство продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, среднегодового работника, на 100 тенге. производственных фондов и др).

Производственно-экономическая эффективность - это эффективность производства продукции, обусловленная уровнем производственно-технологической эффективности и действующего экономического механизма хозяйствования. Она в значительной мере определяется системой взаимоотношений отрасли или предприятия с государственными структурами, другими отраслями и предприятиями, а также внутриотраслевыми и внутрихозяйственными связями. Для ее характеристики используются стоимостные показатели, такие как: валовая и чистая продукция, валовой доход и прибыль по отношению к издержкам производства и инвестициям.

Социально-экономическая эффективность отражает реализацию экономических интересов общества в целом или трудовых коллективов и характеризует эффективность работы сельского хозяйства, АПК или предприятия в целом.

Эти виды эффективности взаимосвязаны. Так, величина производственно-технологической эффективности зависит от состояния материально-технической базы производства, которая, в свою очередь, определяется уровнем производственно-экономической эффективности. Социальная эффективность, являясь следствием производственно-экономической эффективности, влияет на уровень последней через материальную заинтересованность работников в результативности производства.

Народнохозяйственная эффективность производства отражает соотношение получаемого обществом конечного результата в виде материальных благ и услуг и затрат живого и овеществленного труда. Она выражается объемом национального дохода в абсолютном выражении или в расчете на душу населения. Такой показатель оценки эффективности народного хозяйства исходит из конечной цели производства - удовлетворение потребностей общества в материальных благах, а национальный доход как раз и используется па потребление и накопление.

Народнохозяйственная эффективность сельского хозяйства определяется уровнем обеспечения населения продуктами питания, долей затрат на продовольствие в общих расходах населения, состоянием экспорта и импорта продовольствия и другими показателями.

Отраслевая эффективность сельского хозяйства характеризуется системой общих и частных показателей. К общим можно отнести такие показатели - степень удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, уровень производства и потребления отдельных видов продуктов в расчете па душу населения, объемом валовой продукции, валового и чистого дохода в расчет па единицу производственных ресурсов, степень окупаемости капитальных вложений и производственных затрат и др.

К частным показателям относятся урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, объем производства отдельных продуктов в расчете на 100 га с.-х. угодий, на среднегодового работника и ряд других.

Хозяйственная экономическая эффективность отражает результативность производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Она характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей.

Народнохозяйственная эффективность тесно связана с эффективностью отраслевой, которая в свою очередь определяется эффективностью предприятий. Это обусловлено тем, что эффективность каждого вышестоящего звена общественного производства определяется эффективностью звена, стоящего ниже. Отсюда и необходимость изучения эффективности па всех уровнях хозяйствования.

При этом на каждом уровне возможно применение разных, но взаимосвязанных показателей эффекта и затрат. Поскольку общественное производство непосредственно осуществляется в его первичном звене - предприятии, то с наибольшей полнотой следует рассматривать все аспекты его экономической эффективности.

Проблема повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, в том числе и в животноводстве, составляет решение двух взаимосвязанных групп задач: с одной стороны, рост результативных показателей производства (натуральная и валовая продукция), а с другой - рациональное использование земельных, трудовых и материальных ресурсов и связанное с ним Сокращение производственных затрат.

Объем продукции является величиной производственной от количества вовлеченных в производство ресурсов и уровня производительности их использования. Так, в животноводстве факторами производства являются поголовье продуктивного скота, уровень продуктивности, а в земледелии - площадь посевов и урожайность сельскохозяйственных культур.

Решение второй группы задач, т.е. сокращение производственных затрат, связано с осуществлением множества мероприятий:

во-первых, наиболее полное использование производственных мощностей зданий и сооружений на фермах, а в земледелии - машинно-тракторного парка;

во-вторых, резкое повышение производительности труда на основе усиления механизации производственных процессов, что даст возможность уменьшить трудоемкость продукции, а отсюда и долю затрат на оплату труда в общих издержках производства;

в-третьих, экономное расходование кормов, ремонтных материалов и запасных частей, топлива и электроэнергии, медикаментов других оборотных средств путем научно обоснованного нормирования, материального стимулирования, предотвращения всевозможных потерь материальных ресурсов;

в-четвертых, всемерное сокращение общепроизводственных и общехозяйственных расходов, рациональное использование транспортных затрат и прочих работ и услуг.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях его последовательной интенсификации невозможно без объективной оценки различных явлений, имеющих место в сельском хозяйстве. На основе же одного критерия экономической эффективности такую оценку дать нельзя. Необходимы конкретные показатели, отражающие влияние различных факторов на процесс производства. Лишь система показателей позволяет провести комплексный анализ и сделать достоверные выводы об основных направлениях повышения экономической эффективности производства. С помощью системы показателей можно конкретизировать основной или вспомогательные критерии (частные, специфические),дать обобщенную количественную и качественную характеристику экономических процессов, связанных с эффективностью производства.

Для оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства используются как натуральные, так и стоимостные показатели. Важность урожайности, как экономического показателя состоит в том,что она отражает степень и эффективность использования земли. Следует отметить что величина урожайности оказывает непосредственное влияние на величину других показателей.

Натуральные показатели (урожайность, продуктивность животных) отражают лишь одну сторону достигнутой эффективности. Для выявления экономического эффекта необходимо так же знание совокупных затрат труда, которые обеспечили получение данной урожайности или продуктивности животных.

Стоимостные показатели имеют не только учетное но и экономическое значение, так как с их помощью опосредуются товарно – денежные отношения.

Наиболее важными показателями экономической эффективности являются:

Отношение валовой продукции к затратам живого и овеществленного труда на ее получение: (1)

Где: Э - эффективность сельскохозяйст.произв;

ВП - валовая продукция;

Пз - текущие производственные затраты;

К - коэффициент эффективности;

Фос - фонды основные.

Валовая продукция сельского хозяйства является результатом основной производственной деятельности предприятия, измерение ее объема показывает как решается главная задача – увеличение сельскохозяйственного производства. При определении Э.Э. С.Х. производства, выявлении его фактической доходности за короткие промежутки времени (год) оценка валовой продукции производится по фактическим ценам реализации.

Отношение чистой продукции (валового дохода) к затратам на ее получение: , (2)

Где: ВД – валовой доход.

Величина валового дохода имеет особое значение для развития сельского хозяйства. Валовой доход в С.Х. определяется вычитанием из стоимости валовой продукции материальных затрат на ее производство. Величина валового дохода в С.Х. зависит от объема произведенной продукции ,цен на нее и величины материальных затрат. Размеры его свидетельствуют бо эффективности использования труда, овеществленного в средствах производства, и затрат живого труда. Хозяйства могут распределять только созданную стоимость – валовой доход, который состоит из двух частей. Первая его часть является базой воспроизводства рабочей силы , т.е. служит фондом потребления и создается трудом для себя ,обеспечивая необходимый жизненный уровень и повышение материального благосостояния работников .Другая часть валового дохода создается прибавочным трудом и используется главным образом на накопление: прирост основных и материальных оборотных фондов, образование резервов и страховых запасов.

Отношение чистого дохода или прибыли к единице затрат:

Э= ; . (3)

Чистый доход (денежное выражение стоимости прибавочного продукта) представляет разность между стоимостью валового продукта и издержками производства на него. Величину его устанавливают путем вычитания из валового дохода расходов, связанных с производством рабочей силы:

(v+m)-v=m (чистый доход).

Чистый доход является основным источником дальнейшего расширения производства и роста общественных фондов потребления .Его величина показывает ,насколько доходно (рентабельно) предприятие. Повышение дохода достигается благодаря увеличению выхода валовой продукции, улучшению ее качества и снижению себестоимости.

Для характеристики эффективности отрасли растениеводства в целом относят валовой доход и чистый доход к ресурсам, площади земли, затратам труда, потребленному основному и оборотному капиталу. Кроме оценки состояния отрасли, данные показатели в то же время являются основой для выбора более доходных культур.

Эффективность сельскохозяйственного производства – результативность финансово – хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта в сельском хозяйстве, способность обеспечивать достижение высоких показателей производительности, экономичности, доходности, качества продукции. Критерием данного вида эффективности является максимальное получение сельскохозяйственной продукции при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Эффективность сельскохозяйственного производства измеряется с помощью системы показателей: производительность труда, фондоотдача, себестоимость, рентабельность, урожайность сельскохозяйственных культур и т.д.

Эффективность можно определить как отношение между результатом и затратами на этот результат. Экономическая эффективность используется для оценки результативности всего общественного производства. С точки зрения всего народного хозяйства эффективным будет считаться такое состояние, когда наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при данных ограниченных ресурсах. Точнее это положение может быть сформулировано следующим образом: экономическая эффективность хозяйственной системы – это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние называется Паретто – эффективностью (по имени итальянского экономиста В. Паретто).

 Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов всего народного хозяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении проекта регионов, отраслей, организаций и предприятий.

Сравнение различных проектов (вариантов проекта), предусматривающих участие государства, выбор лучшего из них и обоснование размеров и форм государственной поддержки проекта производится по наибольшему значению показателя интегрального народнохозяйственного экономического эффекта.

 При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стоимостном выражении):

• конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции, кроме продукции, потребляемой предприятиями - участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использования изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществления проекта;
• социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах;
• прямые финансовые результаты;
• кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, поступления от импортных пошлин и т.п.

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта изменения доходов сторонних предприятий и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зданий и иного имущества, а также затраты на обусловленную реализацией проекта консервацию или ликвидацию производственных мощностей, потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и / или о государственной поддержке проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета одних и тех же затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников. В этой связи не включаются в расчет:

• затраты предприятий - потребителей некоторой продукции на приобретение ее у изготовителей - других участников проекта;
• амортизационные отчисления по основным средствам, созданным (построенным, изготовленным) одними участниками проекта и используемым другими участниками;
• все виды платежей предприятий - участников в доход государственного бюджета, в том числе - налоговые платежи. Штрафы и санкции за невыполнение экологических нормативов и санитарных норм учитываются в составе народнохозяйственных затрат только в том случае, если экологические последствия нарушений указанных норм не выделены особо в составе экологических результатов проекта и не включены в состав результатов проекта в стоимостном выражении;
• проценты по кредитам банка, его агентов и коммерческих банков, включенных в число участников реализации инвестиционного проекта;
• затраты иностранных участников.

Основные средства, временно используемые участниками в процессе осуществления инвестиционного проекта, учитываются в расчете одним из следующих способов:

• остаточная стоимость основных средств на момент начала их использования включается в единовременные затраты; на момент прекращения использования единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;
• арендная плата за указанные основные средства за время их использования включается в состав текущих затрат.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

• региональные (отраслевые) производственные результаты - выручка от реализации продукции, произведенной участниками проекта - предприятиями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта - предприятиями региона (отрасли);
• социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (на предприятиях отрасли);
• косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (предприятиями отрасли).

В состав затрат при этом включаются только затраты предприятий - участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрасли) также без повторного счета одних и тех же затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне предприятия (фирмы) в состав результатов проекта включаются:

• производственные результаты - выручка от реализации произведенной продукции, за вычетом израсходованной на собственные нужды;
• социальные результаты в части, относящейся к работникам предприятия и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только единовременные и текущие затраты предприятия без повторного счета (в частности, не допускается одновременный учет единовременных затрат на создание основных средств и текущих затрат на их амортизацию).

На данном этапе научно – технического прогресса, усиления роли экономических методов управления производством большое теоретическое и практическое значение имеют вопросы количественного измерения реального эффекта, который получило или ожидает получить сельскохозяйственное предприятие. В конце 50-х годов В.С. Немчиновым были сформулированы принципы трех максимумов, которые положены в основу методов оценки эффективности  размещения сельского хозяйства. Они заключаются в следующем:

• максимальное удовлетворение разнообразных потребностей общества;
• обеспечение максимальной производительности труда при полном использовании запаса рабочего времени в различные периоды года;
• максимальная продуктивность земли при условии не только сохранения, но и повышения плодородия почвы.

Критерий эффективности выражает народнохозяйственную цель производства, требования объективных экономических законов общества, предъявляемые к сельскому хозяйству. Он включает в себя основные принципы экономической оценки мероприятий по повышению эффективности производства. Показатели эффективности – это средство наиболее полного описания критерия эффективности. С помощью конкретных экономических показателей количественно характеризуется достигнутый уровень сельскохозяйственного производства.

Содержание критерия эффективности специализации связано и полностью совпадает с критерием эффективности сельскохозяйственного производства, который с целью отражения комплексного характера в экономической литературе называют главным критерием эффективности.

Эффективность интенсификации всегда выражается через изменения эффективности конкретных отраслей и их сочетаний. В этом единстве самой цели и средств для достижения этих целей заложено единство содержания главного критерия эффективности сельскохозяйственного производства и критерия эффективности специализации, а также общее и в принципе правомерное исходное начало изучения эффективности интенсификации и специализации сельского хозяйства с одних и тех же научно – теоретических позиций.

Исходя из комплекса требований, в современных условиях главный критерий эффективности производства в сельскохозяйственном предприятии и его специализации выражает необходимость получения наибольшего количества необходимой обществу сельскохозяйственной продукции с единицы земельной площади при наименьших затратах труда и материальных средств на производство ее единицы. В указанном критерии подчеркиваются важность продуктивного использования земли в силу ее особой роли в создании продукции и необходимость повышения эффективности затрат живого и прошлого овеществленного труда. Главный критерий эффективности представляет своеобразное сочетание двух направлений: получение максимума продукции при ограниченных ресурсах и минимизация себестоимости единицы продукции при гарантированных объемах производства.

С точки зрения структуры, в высказанных в разное время предложениях и мнениях заметно тесное переплетение таких экономических категорий, как эффективность производства, капитальных вложений, интенсификации сельского хозяйства, при этом на уровне интересов предприятия, общества.

С точки зрения методов расчета и обобщения выделяются направления обоснования именно системы показателей, каждый из которой позволяет судить об уровне использования производственных ресурсов и факторов специализации, затем поиска синтетических показателей, которые позволяют в той или иной мере  однозначно говорить об эффективности мероприятий.

Здесь весьма важно отметить, что поиск методов оценки эффективности специализации, которые позволяют охватить  все многообразие сельскохозяйственной практики, начинался с того момента, когда стали очевидными  многовариантные решения по размещению и сочетанию отраслей, и имеет место и сейчас, когда на первый план выдвигаются показатели эффективности и качества.

С углублением теории и практики совершенствования размещения и специализации сельского хозяйства и изменением экономических условий хозяйствования вносились определенные поправки в методологию измерения экономической эффективности отраслевой структуры производства. При этом совершенствование методологии чаще всего происходило путем дополнения уже признанных новыми показателями или нового ранжирования на главные, дополнительные или косвенные.

Система показателей эффективности специализации претерпевала некоторые изменения также по мере совершенствования методов определения эффективности интенсификации производства, капитальных вложений, эффективности отдельных отраслей и предприятия в целом. Осознавая невозможность перечислить все работы по размещению и специализации сельского хозяйства с освещением основных исходных принципов решения этих важных вопросов, рассмотрим наиболее типичные методы оценки  и применяемых показателей.

Рациональная специализация предприятия способствует наиболее эффективному использованию земли как главного средства производства, труда и материальных средств. Эффективность можно определить по выходу валовой, товарной продукции, валового и чистого дохода в расчете:

- на 100 га сельскохозяйственных угодий и 100 га пашни;

- на  1 работника и на 1 чел. -дн ( или чел.-час);

- на 100 тенге. основных производственных фондов;

- на 100 тенге. всех производственных затрат.

Каждый из этих показателей несет свою экономическую информацию по использованию производственных ресурсов. Так, производство валовой и товарной продукции на единицу земельной площади характеризует уровень использования главного средства  производства в сельском хозяйстве – земли. Соотношение этих показателей дает полное представление о товарности хозяйства, о степени мобилизации внутрихозяйственных ресурсов на выполнение государственного плана – заказа. Выход валового и чистого дохода на единицу земельной площади синтезирует экономическую сторону использования земли в плане организации расширенного воспроизводства. О производительности живого труда можно судить по отношению произведенной валовой и товарной продукции к общим затратам труда. Этот показатель уточняется с позиций создания части прибавочного продукта выходом чистого дохода на человеко – день.

Размеры чистого дохода, отнесенные к общим производственным затратам и сумме основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения, характеризуют уровень рентабельности предприятия, что в совокупности с показателем выхода чистого дохода на единицу земельной площади достаточно полно выражает экономические условия и возможности расширенного воспроизводства и дальнейшей интенсификации сельского хозяйства. В приведенном перечне показателей имеется и показатель фондоотдачи, который определяется отношением выхода сельскохозяйственной продукции к стоимости функционирующих основных производственных фондов.

Данной системой показателей выражается уровень использования земли, труда, основных и оборотных производственных фондов, а через изменение этих величин описываются изменение в эффективности сельскохозяйственного производства, вызванные либо отраслевой реорганизацией производства, либо другими неучтенными причинами и обстоятельствами.

Многие экономисты, считая, что приведенной системой показателей недостаточно полно отражается эффективность специализации, рекомендуют дополнить эту систему рядом других показателей, характеризующих наиболее важные стороны организации сельскохозяйственного производства. К числу дополняющих систему относятся показатели:

• выполнение государственного плана по товарной продукции;
• производительность и оплата труда;
• урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота;
• себестоимость продукции;
• эффективность капитальных вложений.

Нередко в предложениях особое ударение делается на качественную сторону эффективности производства. По мнению В.В. Беляева, к наиболее важным показателям рациональности отраслевой организации следует относить производительность труда, себестоимость продукции, урожайность культур, эффективность основных и оборотных фондов, использование земельных и трудовых ресурсов.

В противоположность тенденции пополнения системы новыми показателями, носящими частный характер, отдельные авторы пытаются выделить из этой системы основной показатель и обосновать правомерность применения его с позиций  складывающихся экономических условий. Наиболее часто в качестве такого рекомендуется показатель рентабельности производства, который имеет важное значение в условиях полного хозяйственного расчета.

При обосновании рациональной специализации сельского хозяйства многими экономистами были замечены недостатки и «слабые стороны» применяемых показателей и методов обычного экономического анализа. Так, выделяя народно-хозяйственную эффективность специализации сельскохозяйственного предприятия, для всестороннего анализа проекта специализации последнего рекомендует использовать систему экономических показателей, характеризующих увеличение валовой продукции, валового и чистого дохода, повышение эффективности основных и оборотных фондов и капиталовложений, рентабельность производства. Одновременно ставился вопрос о необходимости выделения из общей оценки эффекта, формирующегося за счет правильной специализации и размещения сельскохозяйственного производства в соответствии с природными и экономическими условиями.

Таким образом, применяемые в практике методы и показатели для определения эффективности специализации в действительности характеризуют эффективность сельскохозяйственного производства, лишь «улавливая» полученный или ожидаемый эффект отраслевой организации. Поэтому они являются ненадежным экономическим инструментом для учета реальной экономической эффективности специализации и меры влияния ее на уровень использования земли, трудовых ресурсов, на эффективность текущих и капитальных затрат. Дальнейшие разработки методов оценки эффективности специализации сельского хозяйства должны обеспечивать представления о мере влияния соответствующих мероприятий на удовлетворение общественных, коллективных и личных интересов в динамичном и статичном аспектах.

Что касается общей обстановки по вопросу об экономической эффективности при производстве зерна и стабилизации ее уровня, то ответ напрашивается сам собой, а именно: в результате множественных экспериментов над страной и ее гражданами в частности, наблюдается общий спад производства и, как следствие, уменьшение его  экономической эффективности  (в данном случае на примере производства зерна).

В хозяйствах на данный момент очень сложная обстановка с наличием производственных ресурсов, с материальным обеспечением, люди, работающие в селе, по много месяцев не получают зарплаты деньгами (лишь продукцией). Хотя не во всех хозяйствах наблюдается такая картина – сейчас уже понемногу начинают появляться прибыльные новые хозяйства (например, фермерские), возрождаются прежние колхозы. Но это, к сожалению, наблюдается пока не повсеместно, так как для этого необходимо, чтобы в хозяйстве были свободные материальные ресурсы для проведения анализа состояния почв с последующим подбором необходимых удобрений в нужных пропорциях и количестве; можно было бы купить новую технику, лучшие семена, иметь возможность проводить защитные мероприятия при возделывании культур и многое другое. И поэтому сейчас держаться те хозяйства, которые являются более предприимчивыми, имеют квалифицированные кадры, рационально расходуют имеющиеся ресурсы, снижают затраты при производстве продукции.

1.2 Маркетинг пшеницы и пути перемещения зерна

Заготовительный местный элеватор играет ключевую роль в движении зерна с фермы на рынок. В пшеничных районах США их насчитывается около 10 тысяч. Процесс маркетинга начинается, когда фермер доставляет пшеницу на местный элеватор.

Когда американские фермеры собирают урожай пшеницы, у них имеется возможность выбора: сразу продавать и поставлять пшеницу на местный заготовительный элеватор по преобладающим рыночным ценам хранить пшеницу у себя на фермах в зерновых бункерах или на местных элеваторах в надежде продать ее позднее по более высокой цене; продавать пшеницу с будущей поставкой или по форвардному контракту; использовать хранящуюся пшеницу как залог для получения ссуды (без права требования возмещения возможных потерь при реализации заложенной продукции) от государства. Этим они получают полезный источник дохода до того времени, когда они принимают решение о продаже пшеницы на рынке или ее доставке в распоряжение государства взамен выплаты полученного займа.

Все местные элеваторы принадлежат и эксплуатируются частными лицами. Некоторые из них принадлежат крупным компаниям по экспорту зерна, для которых они являются первым звеном экспортной цепи. Многие элеваторы принадлежат фермерским кооперативным ассоциациям, иногда являющимся частью большой сети маркетинга. Некоторые принадлежат зерновым компаниям, некоторые - мукомольным компаниям, а некоторые являются собственностью местных бизнесменов. Независимо от того, кому они принадлежат, большинство элеваторов действует по лицензии согласно законам штата или федеральным законам.

Местные элеваторы отличаются по размеру, но выполняют одну и ту же функцию: являясь пунктами сбора и закупок зерна у производителей, откуда пшеница поступает далее на рынок. Пшеница, доставляемая грузовиками с близлежащих ферм, взвешивается, отбираются пробы зерна для оценки ее качества и определения класса по государственным стандартам США. Определяется также влажность и содержание докеджа и, если необходимо, содержание белка и число падения. На основе этих качественных показателей устанавливается цена на зерно. Затем пшеница либо помещается в элеватор на хранение, либо железнодорожными составами, баржами или грузовиками отправляется далее покупателям: экспортерам, терминальным элеваторам, перерабатывающим предприятиям или агентам. Цена, получаемая владельцем элеватора за любую партию отгруженной пшеницы и цена, которую он, в свою очередь, выплачивает производителю пшеницы, соответствует преобладающим ценам на рынках США пшеницы, таких как Чикаго, Канзас-Сити и Миннеаполис.

Из местных заготовительных элеваторов, зерно направляется в большие центральные накопительные объекты для хранения и распределения, называемые "терминальными" или "субтерминальными" элеваторами.

Эти объекты удобно расположены для обслуживания внутреннего и внешних рынков. Самые большие находятся в Канзас-Сити, штат Миссури; Канзас-Сити, штат Канзас; Миннеаполисе и Дулуте, штат Миннесота; Чикаго, штат Иллинойс; Толидо, штат Огайо; Буффало, штат Нью-Йорк; Иниде, штат Оклахома; Портленде, штат Орегон; Сиэтле, штат Вашингтон; Вичите, Хатчинсоне, Салине и Топике, штат Канзас; Форт-Уорте, штат Техас; и в портах Мексиканского залива в штатах Луизиана и Техас. Некоторые из этих терминальных элеваторов вмещают более одного миллиона тонн пшеницы. Задача терминальных элеваторов состоит в хранении зерна без потери качества и отгрузке покупателям в соответствии с их требованиями. Отсюда зерно идет в продажу на внутреннем и внешнем рынках.

Существуют два типа товарных бирж для зерна, называемых рынками "товарного зерна" и "фьючерсными" рынками. Основными фьючерсными рынками пшеницы в США являются Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), Канзасская биржа (Kansas City Board of Trade) и Зерновая биржа Миннеаполиса (Minneapolis Grain Exchange).

При осуществлении сделок с товарным зерном покупатель и продавец определяют все аспекты своей торговли, включая цену, количество, качество, а также конкретное место и время доставки. Обычно результатом продажи является отправка конкретного количества зерна сразу же после завершения сделки. Покупатель платит за зерно, а продавец передает ему право собственности на него после поставки. Подобные сделки за наличный расчет относятся к имеющемуся зерну или зерну, предназначенному к доставке в конкретное время, или же зерну, готовому к отгрузке из сельской местности.

Традиционный рынок товарного зерна предоставляет условия для встречи покупателя и продавца, публично или в частном порядке, для обсуждения сделки. Образцы зерна, уже погруженного в железнодорожные вагоны и готового для продажи, доставляются утром следующего дня на биржу для их изучения покупателем в утреннее рабочее время. Таким образом, покупатель может выбрать конкретное, необходимое ему количество товара и обычно уплачивает премию за такую форму покупки. Зерновая биржа Миннеаполиса продолжает предоставлять место для подобного маркетинга стекловидной краснозерной яровой пшеницы и дурума.

Большинство традиционных бирж товарного зерна, предоставляющих покупателям и продавцам место для встреч, превратились в центры торговли, осуществляемой преимущественно по телефону. Такая торговля может происходить в любое время и, фактически, не нуждается в услугах зерновой биржи. Устное соглашение является обязательным для обеих сторон, и поразительно мало споров возникает в отношении условий заключенных контрактов. Даже если торговля не происходит в торговых залах зерновых бирж, зерновые биржи обычно устанавливают основные правила и обеспечивают механизм для разрешения споров.

Сельские элеваторы чаще всего являются продавцами товарного зерна. Элеваторные компании могут продавать свое зерно прямо по телефону или через центральный офис, или же они могут быть представлены на бирже "комиссионными торговцами" или агентами, получающими комиссионные за проведение сделки. Покупатели товарного зерна могут представлять экспортеров, брокеров терминальных элеваторов или тех, кто занимается переработкой зерна, как, например, мукомольные компании.

Фьючерсный рынок отличается от рынка товарного зерна тем, что торговая палата или биржа определяют большую часть условий торговли до встречи покупателя и продавца. От покупателя и продавца требуется, чтобы они встретились публично на бирже в конкретное время дня для того, чтобы другие получили возможность вести равную борьбу за осуществление торговых операций, и они должны договариваться лишь о количестве, цене и одном из пяти возможных месяцев доставки. Большая часть фьючерсной торговли не приводит к отправке зерна. Вместо этого она представляет собой форму финансовой защиты тех, кто занимается торговлей товарным зерном.

На практике " мягкозерная краснозерная озимая" пшеница продается и покупается на Чикагской бирже, "твердозерная краснозерная озимая" пшеница - на Канзасской бирже, и "твердозерная краснозерная яровая" и "мягкозерная белозерная пшеница" продается и покупается на Зерновой бирже Миннеаполиса.

Пункты доставки зерна, продаваемого и покупаемого на фьючерсных рынках, меняются в зависимости от рынка. Ценообразование на твердую краснозерную яровую пшеницу, продаваемую и покупаемую в Миннеаполисе, обычно основывается на доставке туда или в Дулут - озеро Верхнее. Цена на твердую краснозерную озимую пшеницу, покупаемую на Канзасской бирже, обычно основывается на доставке в Канзас-Сити. Хотя в Чикаго продается и покупается только мягкая краснозерная озимая пшеница, твердая краснозерная озимая и твердая краснозерная яровая пшеница может доставляться туда и за дополнительную плату

1. Основные характеристики пшеницы

Натура 

Зерно пшеницы и ржи с большой натурой, как правило, хорошо выполнено, содержит больше эндосперма и обеспечивает высокий выход муки при его переработке. Поэтому этот показатель используют при расчете выходов муки.

 Масса 1000 зерен 

Она характеризует непосредственно крупность зерна и его выполненность. Поэтому показатель массы 1000 зерен косвенно характеризует мукомольные свойства зерна. Зерно с большей массой 1000 зерен позволяет получить больший выход муки лучшего качества.

 Плотность 

Этот показатель комплексно характеризует технологические свойства зерна, так как зависит от стекловидности, массы 1000 зерен, крупности, а также от химического состава зерна, поскольку различные его биополимеры имеют разную плотность. Так, наибольшая относительная плотность у крахмала (1,46...1,63), несколько меньшая плотность у белков (1,35), а наименьшая — у жиров (0,84...0,98).

Показатель относительной плотности применяют для удобства пользования, он представляет собой отношение плотности зерна к плотности воды при температуре 4°С и нормальном атмосферном давлении. Поэтому относительная плотность—безразмерная величина. Относительная плотность зерна пшеницы 1,33...1,53, а ржи—1,26... 1,42. С повышением плотности зерна выход промежуточных продуктов первого качества возрастает.

Зольность 

Этот показатель характеризует количество минеральных веществ, которые содержатся в зерне в виде макро- и микроэлементов. Макроэлементы представлены солями и окислами калия, фосфора, натрия и кальция, а микроэлементы — солями и окислами магния, железа, меди, марганца, кобальта и других элементов. Основу минеральных веществ зерна составляют макроэлементы (около 95%). Минеральные вещества распределены по различным анатомическим частям зерна неравномерно. Наибольшее их количество находится в алейроновом слое, оболочках и зародыше, т. е. в периферических частях, а наименьшее — в мучнистом ядре эндосперма. Эту особенность используют в технологии мукомольного производства для относительной оценки полноты удаления периферических частей при переработке зерна в муку. Однако зольность зерна — это не абсолютный показатель его качества, поскольку нельзя характеризовать качество зерна только по зольности.

Зольность зерна изменяется в довольно широких пределах и зависит как от сортовых особенностей, так и от почвенно-климатических условий выращивания. Зольность мягкой и твердой пшеницы-—1,44...2,10 %, а зольность оболочек с алейроновым слоем—5,76...9,12 %. При этом зольность твердой пшеницы, а также ее анатомических частей выше, чем мягкой пшеницы. Зольность мучнистого ядра эндосперма пшеницы—0,36...0,60 %, а ядра эндосперма ржи—0,36...0,67 %.

В технологии мукомольного производства ставится основная задача — извлечь из зерна мучнистое ядро в еще более чистом виде и получить таким образом низкольную муку. При этом важно учитывать выход муки. Ми современных мукомольных заводах достигнут выход муки около 70%. которая по зольньсти близка к зольности мучнистого ядра эндосперма. Дальнейшее повышение выхода муки приводит к повышению ее зольности, что указывает на попадание в муку частиц из алейроноиого слоя и оболочек. Как относительный показатель качества зольность используют при расчете выходов муки.

Крупность 

Крупность зерна характеризуется совокупностью его размеров, а выравненность— одинаковыми размерами зерен. Изучение влияния крупности зерна на его химический состав показало, что в крупной фракции содержится меньше белка, чем в мелкой, но качество его выше. Зольность крупной фракции ниже, чем мелкой, а содержание эндосперма больше в крупной фракции. При переработке крупной фракции получают больший выход промежуточных продуктов и муки, а качество их лучше, чем при переработке мелкой фракции. Поэтому мелкую фракцию зерна стремятся выделить и направить для производства комбикормов. Очистка зерна от примесей, увлажнение и отволаживание, измельчение протекают более эффективно при высокой выравненное зерна по крупности.

Содержание и качество клейковины 

Сырая клейковина зерна представляет собой гидратированный белок и состоит из нерастворимых в воде фракций белка, а также небольшого количества крахмала, жиров и других веществ, прочно удерживаемых белками. Поскольку клейковина состоит в основном из белков, то ее выходи качество зависят от количества и качества белков зерна.

По содержанию клейковины в муке зерно пшеницы подразделяют на четыре группы: с высоким содержанием клейковины (свыше 30%), со средним содержанием клейковины (от 26 до 30%), с содержанием клейковины ниже среднего (от 20 до 25 %), с низким содержанием клейковины (ниже 20%). Отдельные сорта пшеницы, выращенные в благоприятных почвенно-климатических условиях нашей страны, содержат до 45 % клейковины. Важным для оценки хлебопекарных свойств зерна (шляется качество клейковины, определяемое по ее цветy, упругости и растяжимости и влияющее на качество хлеба. Клейковину по качеству разделяют на три группы: I — хорошая, II—удовлетворительная, III — слабая. Содержание и качество клейковины учитывают в технологии мукомольного производства при направлении зерна на мукомольные заводы различных типов помолов it мри составлении помольных партий зерна. Так, на сорчовые помолы пшеницы направляют зерно с содержанием клейковины не менее 25 %, а на обойные — не менее 20 % с качеством клейковины не ниже II группы. Этому же правилу следуют и при создании помольной партии .черна из нескольких исходных партий, чтобы получить указанные величины по содержанию и качеству клейковины.

 Газообразующая способность 

Это важный показатель хлебопекарных свойств зерна и полученной из него муки. Он характеризуется образованием углекислого газа в процессе брожения теста и выпечки хлеба.

Стекловидность 

Консистенция эндосперма пшеницы и ржи оказывает основное влияние на структурно-механические свойства зерна, которые предопределяют условия его подготовки и переработки в муку, т. е. мукомольные свойства. В зависимости от консистенции эндосперма зерно мягкой пшеницы подразделяют по стекловидности на три группы: 1-я группа — стекловидность свыше 60%, 2-я группа — стекловидность 40...60%, 3-я группа — стекловидность менее 40 %. Зерно 1-й группы стекловидности обладает наибольшей прочностью, требует наибольшего удельного расхода энергии на измельчение; м 1 этой пшеницы получают высокий выход промежуточных продуктов лучшего качества. Зерно 3-й группы стекловидное имеет в основном мучнистую консистенцию (эндосперма, обладает пониженной прочностью, требует минимального удельного расхода энергии на измельчение; из зерна пшеницы этой группы стекловидное™ получают при измельчении максимальный выход муки при относительно небольшом выходе промежуточных продуктов. Зерно 2-й группы стекловидности занимает промежуточное положение. Консистенция эндосперма пшеницы оказывает также существенное влияние на увлажнение и отволаживание зерна в процессе его подготовки к помолу. По совокупности технологических достоинств лучшим считают зерно 2-й группы стекловидности. Поэтому подбирают несколько исходных партий зерна с различной стекловидностью, чтобы при их смешивании получить в общей партии стекловидность 50...60%.

Типовой состав зерновой массы 

Этот показатель мукомольных свойств зерна проявляется в зерновых смесях, состоящих из зерна различных типов. Поскольку лучшей размолоспособностью обладает пшеница IV типа, то ее наличие в смесях существенно изменяет их мукомольные свойства.

  Мукомольные свойства 

Мукомольные свойства ржи существенно отличаются от мукомольных свойств пшеницы, что связано с особенностями строения, химического состава ржи, ее структурно-механическими свойствами. Стекловидность ржи (15...40 %) значительно ниже стекловидности пшеницы, эндосперм ржи преимущественно мучнистый и полустек-ловидный. Натура ржи также меньше натуры пшеницы, что связано с формой зерновки ржи и состоянием ее поверхности. Масса 1000 зерен у ржи (10...45 г) также меньше, чем у пшеницы. По структурно-механическим свойствам зерно ржи отличается повышенной вязкостью и пластичностью, что создает трудности при его измельчении. Зерно ржи обладает также низкой размолоспособностью: у него невысока крупообразующая способность (выход промежуточных продуктов около 50...60%), зерно ржи трудно вымалывается, а вследствие высокой вязкости требуется повышенный расход энергии на размол. Мучнистое ядро эндосперма ржи трудно извлечь в чистом виде, поэтому относительное качество ржаной муки значительно ниже пшеничной.

Размолоспособность 

Определяется технологическими показателями, такими как выход и качество промежуточных продуктов, качество муки 70%-ного выхода, вымалываемость зерна, удельный расход энергии на помол п др. Указанные показатели считают прямыми, и поэтому они наиболее полно отражают мукомольные свойства черна. Показатели размолоспособности зерна определяют, размалывая небольшое количество зерна (1,5...5,0 кг) па лабораторных мельницах по определенной схеме помола. Выход и качество промежуточных продуктов размола зерна в виде крупок, дунстов и 'муки характеризуют его крупообразующу'ю способность. Чем больше крупок лучшего качества получается при размоле зерна, тем выше его крупообразующая способность и выше мукомольные свойства.

При оценке мукомольных свойств зерна для сортовых помолов чаще всего используют муку 70%-ного выхода. В этом случае высокое качество муки по зольности, цвету и другим показателям свидетельствует о хороших мукомольных свойствах зерна.

Вымалываемость определяют по общему выходу и качеству муки, а также по наличию остатков мучнистого ядра эндосперма в отрубях. Удельный расход электроэнергии характеризует структурно-механические свойства зерна, его находят при лабораторных помолах образцов зерна либо в производственных условиях. Применяют два показателя удельного расхода электроэнергии: удельный расход электроэнергии на размол единицы массы зерна и удельный расход электроэнергии на получение единицы массы муки. Оба этих показателя взаимоувязаны, однако первый показатель больше характеризует структурно-механические свойства, а второй, помимо указанного, еще и вымалываемость зерна.

1. Показатели зерна

Согласно подпункта 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О Зерне» от 19 января 2010 года зерно – пищевой продукт, семена, корм для скота и зерно, зерна гороха и продукция масляничных культур, используемые для технических целей.

Также, прилагается список продукции, входящих в категорию «зерно», товаров, находящихся в классификации номенклатурных товаров согласно внешней деятельности экономики Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1317. 

Таблица 3

Список продукции относящихся к категории «Зерно» 

Код ТН ВЭД	Наименование культуры	Код ТН ВЭД	Наименование культуры
1001	Пшеница и меслин	1002 00 000 0	Рожь
1003 00	Ячмень	1004 00 000 0	Овес
1005	Кукуруза	1006	Рис
1007 00	Сорго зерновое	1008 10 000	гречиха
1008 20 000	Просо	1008 30 000 0	Семена канареечника
1008 90 100 0	Тритикале (пшенично-ржаной гибрид)	0713 10	Горох
0713 20 00 0	Нут	0713 31 000 0	фасоль
0713 32 000 0	фасоль	0713 33	фасоль
0713 39 000 0	фасоль	0713 40 000 0	Чечевица
1201 00	Соевые бобы	1202	Арахис
1203 00 000 0	Копра	1204 00	Семена льна

Продолжение таблицы 3

1205	Семена рапса	1206 00	Семена подсолнечника
1207 20	Семена хлопчатника	1207 40	Семена кунжута
1207 50	Семена горчицы	1207 91	Семена мака

Показатели, применяемые для оценки технологических свойств зерна пшеницы и ржи, условно распределяют на три группы: показывающие общее состояние зерновой массы, определяющие мукомольные и характеризующие хлебопекарные свойства зерна. 

Общее состояние зерновой массы оценивают следующими показателями: вкусом, запахом, цветом, влажностью, зараженностью, засоренностью, количеством мелкой фракции зерна (проход сита размером 2,0x20 мм) Мукомольные свойства зерна представлены такими показателями, как стекловидность, крупность, выравненность, натура, масса 1000 зерен, плотность, зольность, размолоспособность. Учитывают также типовой состав партии зерна. Хлебопекарные свойства зерна пшеницы можно оценить следующими показателями: содержанием и качеством клейковины, газообразующей способностью и дисперсным составом муки, физическими свойствами теста и показателями пробной выпечки хлеба. Учитывая особенности строения и химического состава ржи, ее хлебопекарные свойства определяют по показателям автолитической пробы, амилограммы и пробной выпечки колобка.

При переработке зерна пшеницы в макаронную муку необходимо учитывать его макаронные свойства, которые определяют на образцах полученной макаронной муки (крупки, полукрупки). К показателям, характеризующим макаронные свойства, относят: влажность, зольность, содержание и качество клейковины, дисперсный состав крупки и полукрупки, их цвет, а также содержание белка, кислотность, физические свойства теста по валориграфу или фаринографу. Кроме того, необходимо получить макароны в лабораторных условиях и определить их качество по влажности, прочности, цвету, состоянию поверхности, микроструктуре излома, увеличению объема и изменению формы при варке, по мутности варочной воды и другим показателям.

Показатели, характеризующие общее состояние зерновой массы. Они регламентируют качество направляемого в переработку зерна по общим признакам его пригодности для выработки муки. По этим показателям введены ограничительные кондиции, т. е. такое предельное качество зерна, ниже которого его нельзя направлять на мукомольные заводы. Цвет, запах и вкус должны быть нормальными, характерными для зерна. Зерно с посторонним запахом и вкусом в переработку не допускается. Зерно, зараженное клещом, допускается в переработку, если зараженность не выше второй степени. Зерно, зараженное долгоносиком и другими вредителями хлебных запасов (кроме клеща) в первой степени, может быть направлено для переработки в муку на специальные карантинные предприятия. Ограничительные кондиции по другим показателям приведены в таблице 4.

Ограничительные кондиции предусматривают также ограничение качества зерна по клейковине. Содержание ее в зерне, направляемом на сортовые помолы, должно быть не ниже 25 %, а на обойные помолы — не ниже 20 %. Качество клейковины в обоих случаях — не ниже II группы. Влажность зерна должна быть не более 13,5% . Ограничение качества зерна по влажности вызвано тем, что такое зерно трудно измельчается, снижается производительность завода и повышается удельный расход электроэнергии на размол. Кроме того, в зерне с низкой влажностью (до 13,5 %) можно изменять влажность отдельных анатомических частей зерна путем их дифференцированного увлажнения, что важно для эффективного отделения оболочек при сортовых помолах пшеницы и ржи.

Ограничение качества зерна по сорной, зерновой примесям и входящим в их состав особым примесям связано с возможностями мукомольных заводов по очистке зерна от примесей и необходимостью выработки муки, отвечающей определенным нормам ее качества. Зерно пшеницы и ржи, не отвечающее требованиям ограничительных кондиций, может быть допущено к переработке в муку it исключительных случаях с разрешения вышестоящих организаций с указанием порядка дальнейшего его использования.

Общее состояние зерновой массы оценивают также по количеству фракций мелкого зерна. Мелкой в зерне пшеницы считают фракцию, полученную при его просеивании проходом через сито с продолговатыми отверстиями размером 2,0 (2,2) Х20 мм. Зерно мелкой фракции имеет низкие технологические свойства, оно содержит больше оболочек и алейронового слоя, которые легко дробятся в процессе измельчения из-за пониженной их прочности, попадают в извлекаемые продукты и ухудшают их качество. Поэтому мелкую фракцию необходимо удалять из основной массы зерна до его направления в переработку. Выделенную мелкую фракцию обычно используют для производства комбикормов. Она должна соответствовать установленным нормам качества: содержание зерен пшеницы, относимых к основному зерну и зерновой примеси, не менее 85 %, наличие сорной примеси не более 5 %, в том числе минеральной не более 1 %.

По некоторым показателям, характеризующим общее состояние зерновой массы, помимо ограничительных кондиций, введены базисные кондиции, которые отражают условное качество зерна, соответствующее среднему значению его показателей. Зерно пшеницы и ржи базисных кондиций должно соответствовать следующим значениям показателей его качества: влажность 14,5%; зольность зерна без примесей 1,97; содержание сорной примеси 1,0, в том числе минеральной 0,1, вредной 0,1 (во вредной примеси горчака или вязеля 0,05 %); содержание зерновой примеси 1 %; натура пшеницы при сортовых помолах 750 г/л; натура ржи при сортовых помолах 700 г/л. В технологии мукомольного производства базисные кондиции зерна применяют при расчете выходов муки, отрубей и отходов, сравнивая фактическое качество зерна с базисным. Расчетный выход муки, отрубей и отходов определяют, используя нормативы надбавок и скидок к базисным выходам муки и других продуктов в соответствии с фактическим качеством зерна данной партии.

Они характеризуют поведение зерна в процессе переработки в муку, оказывают основное влияние на выход и качество муки, а также удельный расход энергии на размол зерна.

По статистическим данным динамика показателей рентабельности в хозяйствах следующая

Из таблиц 1 и 2 (Приложения) видно, что динамика валового сбора зерна характеризуется неустойчивостью: в 2005-2006 годах валовой сбор уменьшился на 17,8 млн. т, в 2007-2008 годах он увеличился на 5,9 и 19,3 млн. т. соответственно. В 2009г. валовой сбор зерна уменьшился в 2 раза, к уровню 2004г. составил 48,3%. Неблагоприятные климатические условия 2009г. определили резкое уменьшение динамики валового сбора.

Все это определяет необходимость факторного анализа и выявления резервов увеличения валового сбора (от которого  зависит эффективность производства, являющаяся следствием отношения валового сбора к затратам на производство).

1.5. Теоретические и методические положения по комплексной оценке эффективности сельскохозяйственного предприятия

Понятие комплексной оценки. Комплексная оценка хозяйственной деятельности представляет собой ее характеристику, полученную в результате комплексного исследования, то есть одновременного и согласованного изучения совокупности показателей, отражающих все (или многие) аспекты хозяйственных процессов, и содержащую обобщающие выводы о результатах деятельности производственного объекта на основе выявления качественных и количественных отличий от базы сравнения (плана, нормативов, предшествующих периодов, достижений на других аналогичных объектах, других возможных вариантов развития). [3;115]

Комплексная оценка служит инструментом учета, анализа и планирования; индикатором научно-технического состояния хозяйственного объекта в изучаемой совокупности; критерием сравнительного оценивания коммерческой деятельности предприятий и их подразделений; показателем эффективности принятых ранее управленческих решений и полноты их реализации; основой выбора возможных вариантов развития производства и показателей ожидаемых результатов в будущем: стимулятором производства. [7;26]

Задача сводится к определению комплексной оценки хозяйственной деятельности на основе системы показателей с агрегированием различных приемов качественного и количественного анализа. При этом эффективность производственно-хозяйственной деятельности одного хозяйственного объекта может сравниваться с эффективностью деятельности других объектов. В данном случае принято говорить о превращении комплексной оценки в сравнительную комплексную оценку производственно-финансовой деятельности. Причем саму процедуру комплексной сравнительной опенки можно типизировать и расчленять на следующие относительно самостоятельные этапы:

1. конкретизация целей и задач комплексной оценки;

2. выбор исходной системы показателей;

3. организация сбора исходной информации;

4. расчет и оценка значений частных показателей (мест, балльных оценок, коэффициентов по исходным показателям и т.д.);

5. обеспечение сравнимости оцениваемых показателей (определение коэффициентов сравнительной значимости);

6. выбор конкретной методики, т. е. разработка алгоритмов программ расчета комплексных сравнительных оценок;

7. расчет комплексных оценок;

8. экспериментальная проверка адекватности комплексных, обобщающих оценок реальной экономической действительности;

9. анализ и использование Комплексных сравнительных оценок. [9;106]

Осуществление разных этапов построения комплексных оценок связано со многими нерешенными проблемами, например при выборе целей оценки, определении системы оцениваемых показателей и коэффициентов их сравнительной значимости, а также с затруднениями при разработке вычислительного алгоритма. Становится ясно, что конкретные значения обобщающих оценок определяются не только трудовым вкладом коллективов исследуемых хозяйственных объектов, но во многом зависят от совершенства проведения отдельных этапов построения комплексных оценок. По этой причине их нахождение и использование требуют пристального внимания и существенного совершенствования.

Для получения обобщающих комплексных оценок можно применять различные методы сведения различных показателей в единый интегральный показатель.

Сведение ряда показателей в единый интегральный показатель позволяет определить отличие достигнутого состояния от базы сравнения в целом по группе выбранных показателей и, хотя оно не дает возможности измерить степень отличия, позволяет сделать однозначный вывод об улучшении (ухудшении) результатов работы за анализируемый промежуток времени. Однако конструирование интегрального показателя не означает, что для оценки используется лишь он один. Напротив, интегральный показатель предполагает исследование системы показателей, лежащих в основе оценки, а выводы, полученные только на базе интегрального показателя, носят лишь ориентировочный характер, выполняют вспомогательную (хотя и важную) роль определения характера изменений (отличий) в результатах хозяйственной деятельности в целом по всем показателям. И именно потому, что интегральный показатель дает существенную дополнительную информацию для объективной оценки результатов деятельности производственного объекта, необходимо разрабатывать и совершенствовать методы построения интегрального показателя.

Теоретический анализ проблем интенсификации для бухгалтера-аналитика требуется дополнить решением конкретных проблем экономического анализа: учета и оценки интенсивности, количественных методов определения влияния факторов интенсификации на результаты производства, построения обобщающего (интегрального) показателя всесторонней интенсификации производства. [6;75]

Количественное соотношение экстенсивности и интенсивности развития выражается в показателях использования производственных и финансовых ресурсов. Показателями экстенсивности развития являются количественные показатели использования ресурсов: численность работающих, величина израсходованных предметов труда, величина амортизации, объем основных производственных фондов и авансированных оборотных средств.

Финансовое положение предприятия может рассматриваться не только как качественная характеристика состояния финансов предприятия, но и должна быть измерена с использованием количественной меры. Это позволит сформулировать выводы об изменении ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности и рентабельности. Такую оценку можно получить различными методами с использованием различных критериев, которые в конечном счёте позволяют определить текущее финансовое состояние. С этой целью необходимо использовать методику, включающую следующие элементы:

1 Сбор и обработка исходной информации за определённый период времени.

2. Обоснование системы показателей с расчётом интегрального показателя финансового состояния.

3. Ранжирование отдельных предприятий по типу финансового состояния.

Основную роль в методике анализа играют показатели финансово характерной деятельности.

Для оценки все показатели делят на четыре группы, что позволяет сформулировать вывод о производственном потенциале предприятия, о размещении его имущества, источниках финансирования, о рентабельности его деятельности и эффективности использования его ресурсов.

Комплексная оценка предприятия направлена на определение цены предприятия при совершении сделок купли-продажи предприятия в целом, его имущества, акций, а также сделок и соглашений при слияниях и поглощениях.

Для комплексной оценки финансового состояния может быть использовано большое количество показателей, но использование системы показателей А. Д. Шеремета и Р. С. Сейфуллина которые базируются на общедоступной бухгалтерской отчётности, что обеспечивает возможность массовой оценки предприятий и возможность всем заинтересованным группам пользователей знать изменения в финансовом состоянии. [10]

1 группа: В ней наиболее обобщающие и важные показатели оценки прибыльности:

1) Общая рентабельность предприятия = Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток) / Общее имущество (валюта баланса) (1)

2) Рентабельность собственного капитала = Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток) / Собственный капитал предприятия (2)

3) Общая рентабельность производственных фондов = Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток) / Величина основных и оборотных фондов (3)

2 группа: Показатели эффективности управления предприятием:

1) Прибыль (убыток) от продаж в расчёте на 1 рубль выручки = Прибыль (убыток) от продаж / Выручка от реализации продукции (4)

2) Прибыль (убыток) от обычной деятельности на 1 рубль выручки = Прибыль (убыток) от продаж сельскохозяйственной продукции / Выручка от реализации продукции (5)

3) Прибыль (убыток) до налогообложения на 1 рубль выручки = Прибыль (убыток) до налогообложения / Выручка от реализации продукции (6)

3 группа: Показатели оценки деловой активности предприятия:

1) Ресурсоотдача = Выручка от реализации продукции / Величина активов (7)

2) Коэффициент оборачиваемости мобильных средств = Выручка от реализации продукции / Средняя величина текущих активов (8)

3) Коэффициент оборачиваемости средств в расчётах = Выручка от реализации продукции / Средняя дебиторская задолженность (9)

4) Срок оборачиваемости средств в расчётах = 360 / Коэф. (10)

5) Коэффициент оборачиваемости производственных запасов = Затраты на производство продукции / Средняя величина производственных запасов (11)

6) Срок оборачиваемости производственных запасов = 360 / Коэф. (12)

7) Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности = Затраты на производство продукции / Средняя кредиторская задолженность (13)

8) Срок оборачиваемости кредиторской задолженности = 360 / Коэф. (14)

9) Продолжительность операционного цикла = Срок оборачиваемости средств в расчётах + Срок оборачиваемости производственных запасов (15)

10) Продолжительность финансового цикла = Продолжительность операционного цикла + Срок оборачиваемости кредиторской задолженности (16)

11) Коэффициент погашения дебиторской задолженности = Средняя дебиторская задолженность / Выручка от реализации продукции (17)

4 группа: Показатели оценки ликвидности и рыночной устойчивости:

1) Коэффициент покрытия (текущей ликвидности) = Оборотные активы / Краткосрочные обязательства (18)

2) Коэффициент критической оценки (быстрой ликвидности) = (Денежные средства + краткосрочные финансовые вложения + дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчётной даты) / Краткосрочные обязательства (19)

3) Коэффициент постоянства актива = Внеоборотные активы / Собственные средства (20)

4) Коэффициент автономии = Собственный капитал / Итог баланса (21)

5) Коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными средствами = Запасы / Собственные оборотные средства (22)

При расчете также используются следующие формулы:

Факторный анализ показателей эффективности:

Выход валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Эзвп = ВП/Sс-х угодий (23)

Эзпл = ВПпл/Sс-х угодийпл (24)

Эзф = ВПф/Sс-х угодийф (25)

Эзобщ = Эзф – Эзпл (23)

Эзусл1 = ВПф/ Sс-х угодийпл (26)

Эзвп = Эзусл1 – Эзпл (27)

ЭзSс-х = Эзф – Эзусл1 (28)

Проверка:

Эзобщ = Эзвп + ЭзSс-х (29)

Выход товарной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий

Эзтп = ТП/Sс-х угодий (30)

Эзпл = ТПпл/Sс-х угодийпл (31)

Эзф = ТПф/Sс-х угодийф (32)

Эзобщ = Эзф – Эзпл (33)

Эзусл1 = ТПф/ Sс-х угодийпл (34)

Эзтп = Эзусл1 – Эзпл (35)

ЭзSс-х = Эзф – Эзусл1 (36)

Проверка:

Эзобщ = Эзтп + ЭзSс-х (37)

Факторный анализ фондоотдачи и фондорентабельности

1) Фондоотдача:

Фообщ = Фоф – Фоп (38)

Фоусл1 = ВПф/ПОСп (39)

ФоВП = Фоусл1 – Фоп (40)

ФоПОС = Фоф – Фоусл1 (41)

2) Фондорентабельности:

Френтобщ = Френтф – Френтп (42)

Френтусл1 = Приб(уб)ф/ОПФп (43)

Френтпр(уб) = Френтусл1 – Френтп (44)

ФрентОПФ = Френтф – Френтусл1 (45)

Расчёт неиспользованного резерва увеличения выхода продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий.

РЭ = ((ВПф + РВП)/Sф) – (ВПф/Sф)100 (46)

где РЭ – неиспользованный резерв повышения эффективности использования земли (выхода валовой продукции на 100 га сельхозугодий);

ВПф – фактический объём валовой продукции в стоимостном выражении;

РВП – неиспользованный резерв увеличения валовой продукции в стоимостном выражении;

Sф – фактическая площадь сельхозугодий.

Расчёт:

РВП = РВПзерна + РВПкартофеля + РВПмолока (47)

РВПзерна = Площадь посева ф (Урф – Урпл)Себф (48)

РВПкартофеля = Площадь посева ф (Урф – Урпл)Себф (49)

РВП = Поголовье ф (Продф – Продпл) Себф (50)

2. Анализ состояния эффективности производства зерна

2.1. Значение зернового производства в экономике хозяйства

Производство зерна занимает особое место среди других отраслей растениеводства. Зерно является основой питания человека, потому что это не только хлеб и широкий ассортимент мучных изделий, но и источник производства молока, мяса, яиц и других продуктов, т.к. концентрированные корма являются составной частью для рациона кормления животных и птицы. От его производства зависти и специализация отдельных районов на возделывании технических, зерновых культур, т.к. при недостатке как продовольственного, так и фуражного зерна в первую очередь расширяют посевные площади именно под культурами зерновой группы.

Благодаря высокой механизации и низким затратам труда, производство зерна в меньшей степени зависит от наличия трудовых ресурсов, т.е. производство зерна наименее трудоемко по сравнению с другими культурами.

Экономическая эффективность производства зерна характеризуется системой показателей. Основными из них являются урожайность, себестоимость зерна, производительность труда, валовой и чистый доход на 1 чел*час и на 1 га посевной площади, уровень рентабельности. Все эти показатели можно разделить на 2 группы: стоимостные и натуральные.

Таблица 1

Значение зернового производства в экономике

Исходные данные	2008г.	2009г.
Общая площадь посева в хозяйстве, га	3494	3618
Площадь зерновых и бобовых, га	1600	1480
Денежная выручка по хозяйству, тыс. тенге	1702	2666
Денежная выручка по растениеводству, тыс. тенге	1375	1912
Денежная выручка от зерновых, тыс. тенге	886	1912
Прибыль от растениеводства, тыс. тенге	-1190	-1088
Прибыль от зерновых, тыс. тенге	-1048	601
Валовой сбор зерновых и бобовых, ц	24244	20262
Количество зерна, выделенного в фуражный фонд, ц	-	-
Производственные затраты в растениеводстве, тыс. тенге	3596	3418
Всего затрат по зерновым, тыс. тенге	2499	2136
Показатели
Удельный вес зерновых, %

Продолжение таблицы1

- в площади посева	45.7	40.9
- в денежной выручке хозяйства	52.1	71.7
- в денежной выручке растениеводства	64.4	100
- в фуражном фонде	-	-
- в убытке растениеводства	88.0	55.2
- в затратах растениеводства	69.4	62.4

 

Проведем анализ имеющихся данных. Площадь посева зерновых и зернобобовых (без кукурузы) занимает почти 50% в удельном весе, в 2009 году этот показатель снизился на 4.8% по сравнению с 2009 годом. В денежной выручке хозяйства зерновые занимают соответственно 52.1% и 71.7%, в 2009 году происходит увеличение этого показателя на 19.6%, а в денежной выручке растениеводства в 2009 году этот показатель равен 100%, т.к. вся выручка от растениеводства – это выручка от зерновых. Удельный вес зерновых в убытке растениеводства снизился в 2009г. по сравнению с 2008г. на 32.8%., т.к. в 2009 году была получена прибыль от зерновых в размере 601 тыс.тенге.

2.2. Интенсивность производства зерна, урожайность зерновых и валовой сбор

Специализация хозяйства тесно связана с интенсификацией. С повышением уровня интенсификации в сельском хозяйстве появилась возможность производить прежнее количество продукции на меньшей площади сельхозугодий или с меньшим поголовьем животных. Это дает больший экономический эффект.

Интенсификацией сельскохозяйственного производства называется процесс дополнительного вложения труда и капитала на единицу земельной площади. Ее формами являются все мероприятия, которые сопровождаются увеличением вложений на единицу земельной площади.

Эффективность интенсификации определяется количеством затрачиваемого на единицу площади сельхозугодий, труда и капитала.

Уровень интенсивности можно характеризовать двумя показателями, которые дополняют друг друга: затратами труда в человеко – часах и стоимостью основных и оборотных средств (капитала) на 1 га.

Для характеристики результата интенсификации (эффективность данного процесса) определяют валовой и чистый доход на 1 га. В этих показателях заключается понятие цели предприятия – получение максимума прибыли.

Выделяют несколько факторов, определяющих уровень интенсивности производства в хозяйстве: цена продукции и ресурсов, качество почвы, климат, расположение земельных участков. Основное содержание интенсификации заключается в обеспечении роста сбалансированности факторов и устранение их дисбаланса.

Проанализируем по годам изменение уровня интенсивности производства, а также посевной площади, урожайности и валового выхода продукции в следующей таблице.

Таблица 2

Динамика размера и продуктивности зернового производства

Показатели	Единица измерения	2008г.	2009г.	2009г. в % к 2008г.	По району в 2009г.
Площадь пашни	Га	3494	3618	103.5	68 308
Посевная площадь зерновых	Га	1600	1480	92.5	24 499
Урожайность	Ц/га	15.2	13.7	90.1	16.0
Валовой сбор	Ц	24 244	20 262	83.5	393 162
Выход зерна на 100 га пашни	Ц	693.8	560.0	80.7	575.57

 

Следовательно, площадь пашни в 2009 г. увеличилась на 124 га по сравнению с 2008 г. Посевная площадь зерновых сократилась в 2009 г. на 120 га или на 7.5%. Урожайность также снизилась на 9.9% в 2009г. и стала ниже среднерайонной на  2.3 ц/га. Выход зерна на 100 га пашни в 2009 г. снизился по сравнению с предыдущим годом на 133.8 ц.

Для того, чтобы рассмотреть и выяснить по каким причинам понизился выход продукции, необходимо рассмотреть показатели интенсификации зернового производства.

Таблица 3

Показатели интенсификации зернового производства.

Показатели	По хозяйству	В среднем по району в 2009г.
	2008г.	2009г.
Исходные данные
Производственные затраты, тыс. тенге	5634	6343	1257.6
Стоимость удобрений, тыс.тенге	1	20	1247
Затраты труда, тыс.*чел – час.	31	30	543

Продолжение таблицы 3

Площадь посева зерновых, га	1600	1480	24494
Выход продукции, ц	24 244	20262	393162
Валовой доход, тыс.тенге.	-884	2067	50301
Чистый доход, тыс.тенге.	-461	1220	50295
Факторные показатели интенсивности Производственные затраты на 1га посева, тенге/га.	3521.2	4285.8	1180.9
Стоимость удобрений на 1 га посева, тенге/га.	0.625	13.5	50.9
Затраты труда на 1 га посева, чел*час/га.	19.4	20.2	22.2
Результативные показатели интенсификации Выход продукции на 1га посева, ц/га	15.2	13.7	16.1
Валовой доход на 1 га посева, тенге/га.	-552.5	1396.6	2053.8
Чистый доход на 1 га посева, тенге/га.	-288.1	824.3	2053.1
Окупаемость затрат, %	45.8	145.8	107.6

Таким образом, производственные затраты на 1 га посева в 2009 году повысились на 763.8 га или на 21.7%. Затраты труда также повысились на 0.8 чел*час/га или на 4.1%. Валовой доход в 2008 году составил – 884 тыс.тенге., а в 2009 году он увеличился на 1183 тыс. тенге. и составил 2067 тыс.тенге. В 2009 году производство зерновых окупило свои затраты, чистый доход составил 1220 тыс.тенге. Чистый доход на 1 га посева в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 536.2 тыс.тенге и составил 824.3 тыс.тенге. Выход продукции на 1 га в 2009 году был ниже районного на 2.4 ц/га или на 14.9%. Окупаемость затрат превысила среднерайонный показатель на 38.2%.

2.3. Динамика производительности труда и причины ее изменения.

Производительность труда – экономическая категория, которая характеризует эффективность использования рабочей силы; это соотношение между рабочим временем и количеством полученной продукции. Чем больше продукции производится в единицу рабочей времени, т.е. чем меньше затрачивается времени на производство единицы продукции, тем данный показатель выше. Сущность роста производительности труда заключается в экономии времени.

Производительность труда в сельском хозяйстве характеризуется системой прямых и косвенных показателей. Прямые затраты определяются как отношение произведенной продукции к количеству затраченного времени. Косвенные показатели рассчитываются с учетом объема выполняемой работы.

Производительность труда может быть выражена и с помощью обратной величины, которая характеризуется как затраты рабочего времени на единицу продукции, т.е. трудоемкостью. Различают трудоемкость продукции (чел*час/ц) и трудоемкость культуры (чел*час/га).

Проведем анализ производительности труда при производстве зерна в СПК «Фрунзенский».

Таблица 4

Показатели производительности труда при производстве зерна

Показатели	По хозяйству	В среднем по району
	2008г.	2009г.
Исходные данные Валовой сбор зерна, ц	24244	20262	393162
Прямые затраты труда на зерно, тыс*чел/час	31	30	543
Площадь посева зерновых , га.	1600	1480	24499
Показатели
Произведено зерна на 1 чел*час, ц/чел*час	0.8	0.7	0.7
Затраты труда на 1ц, чел*час/ц	1.3	1.5	1.4
Затраты труда на 1га, чел*час/га	19.4	20.3	22.3

Количество произведенного зерна на 1 чел*час в 2009 году понизилось на 0.1 ц/чел*час, или на 12.5%. Затраты труда на 1ц. возросли в 2009 году на 0.2 чел*час/ц или на 15.4%. Затраты труда на 1 га в 2009 году возросли по сравнению с 2008 годом на 0.9 чел*час/га, и почти приблизились к среднерайонному показателю.

При сравнении с районными показателями можно сделать вывод, что данные по анализируемому хозяйству приближаются к среднерайонным данным. Затраты труда на 1ц. в 2009 году превысили среднерайонный показатель на 0.1 чел*час/ц, затраты труда на 1 га в 2009 году были ниже среднерайонного показателя на 2 чел*час/га.

2.4. Динамика себестоимости продукции и причины ее изменения.

Исходя из теоретической основы экономической эффективности, можно сделать вывод, что залогом ее повышения является снижение себестоимости продукции.

Себестоимость продукции, как экономическая категория объединяет все расходы хозяйства в денежной форме, возмещение которых необходимо для осуществления процесса простого производства. Она показывает, во что обходится каждому сельскохозяйственному предприятию производство и сбыт выпускаемой продукции.

Различают себестоимость производственную, которая включает все затраты, связанные с получением и транспортировкой продукции к месту хранения, и полную себестоимость, которая исчисляется с учетом затрат по сбыту продукции. Себестоимость продукции складывается из нескольких видов затрат, имеющих разное производственное назначение. Соотношение их в общей сумме затрат представляет структуру себестоимости. Она зависит от специализации отрасли, технической оснащенности и организации производства.

Проанализируем изменение себестоимости зерновых в следующей таблице.

Таблица 5

Уровень себестоимости зерновых и влияющие на него факторы.

Показатели	2008г.	2009г.	2009г. в % к 2008г.	По району за 2009г.
Исходные данные Площадь посева зерновых , га	1600	1480	92.5	24 499
Валовой сбор зерновых , ц	24 244	20 262	83.6	393 162
Себестоимость зерна, всего тыс.тенге.	2488	2087	83.9	28926
В т.ч. оплата труда, тыс.тенге.	21.0	184.7	879.5	3027
Затраты труда на зерно, тыс.чел*час	31	30	96.7	543
Показатели Себестоимость, р/ц	102.6	103.0	100.4	73.57
Факторы: Производственные затраты на площадь посева зерновых, р/га	3531.2	4285.8	121.4	1180.7

Урожайность, ц/га	15.2	13.7	90.1	16.0
Затраты труда, чел*час/ц	1.3	1.5	116.5	1.4
Уровень оплаты труда в зерновом производстве, тенге/чел*час	0.7	6.1	871.4	5.6

Продолжение таблицы 5 

Следовательно, себестоимость 1ц. зерновых повысилась в 2009 году незначительно по сравнению с 2008 годом на 0.4 тенге/ц., но по сравнению со среднерайонными показателями себестоимость в 2009 году была выше на 26.73 тенге/ц. Производственные затраты в 2009 году повысились на 753.8 тенге/га или на 21.3%, по сравнению со среднерайонными данными в 2009 году они были выше на 3105.1 тенге/га или на 263%. Уровень оплаты труда резко возрос в 2009 году на 5.4 тенге/чел*час или на 771% по сравнению с 2008 годом; по сравнению со среднерайонными данными уровень оплаты также вырос, но не значительно, на 0.5 тенге/чел*час.

Для того, чтобы выяснить, какие затраты влияют на себестоимость, необходимо рассчитать себестоимость зерновых за 2008 и 2009 гг.

Таблица 6

Структура себестоимости зерновых в СПК «Фрунзенский» в 2008 году.

Виды затрат	Всего затрат, тыс.тенге	Затраты на 1ц., тенге	В % к итогу	По району, 2008 год
				Затраты на 1ц, тенге	В % к итогу
Оплата труда	22	0.91	0.97	5.11	9.8
Семена	274	11.3	12.1	8.77	16.8
Содержание основных средств	1336	55.1	58.9	23.85	45.8
Удобрения	1	0.04	0.04	2.7	5.1
Прочие затраты	613	25.3	27.1	12.52	24.1
Всего затрат	2264	93.4	100	52.95	100

Таким образом, наибольший удельный вес в структуре себестоимости занимают затраты на содержание основных средств, что выше районных показателей на 31.25 тенге/ц. или на 131%. Затем идут семена, они составляют 11.3 тенге/ц, что выше районных данных на 28.8%.

Таблица 7

Структура себестоимости зерновых в СПК «Фрунзенский» в 2009 году.

Виды затрат	Всего затрат, тыс.тенге.	Затраты на 1ц, тенге	В % к итогу	По району, 2009 г.
				Затраты на 1ц, тенге	В % к итогу
Оплата труда	189	9.3	8.8	7.85	10.4
Семена	531	26.2	24.9	13.75	18.24
Содержание основных фондов	1133	55.9	53.0	32.4	42.97
Удобрения	20	0.98	0.9	3.558	4.72
Прочие затраты	263	12.9	12.2	17.85	23.67
Всего затрат	2136	105.4	100	75.4	100

Следовательно, наибольший удельный вес в структуре себестоимости зерновых пришелся на содержание основных средств, которые 23.5 тенге/ц больше среднерайонных показателей или на 72.5%. Оплата труда повысилась на 1.45 тенге/ц или на 18.5%, но все же осталась несколько ниже среднерайонного показателя. Затраты на семена возросли на 12.45 тенге/ц. или на 90.5%.

2.5. Доходность производства зерна

Окончательный экономический эффект производства оценивается по величине валового дохода и чистого дохода. Эти показатели можно отразить в следующей таблице.

Таблица 8

Эффективность производства зерновых в СПК «Фрунзенский».

Показатели	2008 г.	2009 г.	По району за 2009 год
Валовой сбор зерна, ц	24 244	20 262	393 162
Продано зерна, ц	22 328	13 711	243 208
Выручено от продажи зерна, тыс. тенге	886	1912	31 121
Средняя цена реализации 1ц, тенге/ц	39.7	139.5	128
Стоимость валовой продукции, тенге	962 487	2 826 549	50 324 736
Себестоимость валового сбора зерна, тыс.тенге	2488	2087	28926

В том числе материальные затраты, тенге	2365	1902	23 374
Валовой доход, тенге	960 122	2 824 647	50 301 362
Чистый доход, тенге	-1 525 513	739 549	21 398 736
Валовой доход (тенге) в расчете:
На 1 га посева зерновых	600	1909	2053.2
На 1 человеко*час	30.9	94.2	92636
На 100 тенге. затрат	17.04	44.5	1739
Чистый доход (тенге) в расчете:
На 1 га посева зерновых	-953.4	499.7	2053
На 1 человеко*час	-49.2	24.7	92625.8
На 100 тенге. затрат	-27.1	11.7	1738.8

Продолжение таблицы 8

Как видно из вышеприведенной таблицы, в 2008 году производство зерновых носило убыточный характер, а в 2009 году производство из убыточного стало рентабельным, о чем свидетельствует показатель чистого дохода.

Валовой доход на 1 га посева в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился и составил 1309 тенге/га. Валовой доход на 1 чел*час резко увеличился в 2009 году и составил 63.3 тенге/чел*час.

Величина валового дохода на 100 тенге. затрат также увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 27.46 тенге/100 тенге или на 161%.

Чистый доход на 1га посева в 2009 году составил 499.7 тенге/га, чистый доход на 1 чел*час в 2009 году составил 24.7 тенге/чел*час. Показатель чистого дохода на 100 тенге. затрат в 2009 году составил 11.7 тенге/100 тенге. Все показатели чистого дохода в 2009 году значительно превышают показатели за 2008 год, что связано с резким ростом доходности производства в анализируемом хозяйстве.

Показатели товарности зернового производства можно представить в виде следующей таблицы.

Таблица 9

Показатели товарности производства зерновых.

Показатели	2008г.	2009г.	По району за 2009г.
Исходные данные: Валовая продукция, ц	24 244	20 262	491 760

Продолжение таблицы 9

Товарная продукция, ц	22 328	13711	10574
Площадь пашни, га	3494	3618	68308
Площадь посева зерновых, га	1600	1480	24 499
Показатели:
Товарная продукция , ц	22 328	13 711	10 574
Уровень товарности, %	92.1	67.6	61.9
Количество товарной продукции на 100 га пашни., ц/га	639.0	378.9	384.2

 

Таким образом, реализовывалось не все зерно, о чем свидетельствует уровень товарности 67.6%, этот показатель выше районного на 5.7%. В 2009 году количество товарной продукции снизилось на 8617 ц. или на 30.4%., но все равно превысило районный показатель на 3137 ц. или на 22.9%. В результате сокращения товарной продукции произошло сокращение количества товарной продукции на 100 га пашни на 252.1 ц/га. Этот показатель был ниже районного на 3.7 ц/га.

Доходность зерновых при производстве показывает такой фактор как рентабельность. Показатели рентабельности представим в виде таблицы.

Таблица 10

Расчет показателей рентабельности производства зерновых

Показатели	2008г.	2009г.	В среднем по хозяйствам области (района) за 2009 г.
Продано зерна, ц	22 328	13 711	10 754
Выручка от реализации зерна, тыс.тенге	886	1912	1353
Себестоимость реализованной продукции, тыс тенге.	1934	1311	1353
Прибыль, тыс тенге.	-1048	601	599
Прибыль в расчете А) на 1 га посева зерновых, тенге/га	-665	406	562.6
Б) на 1 чел*час, тенге/чел*час	-33.8	20.0	25.4
Уровень рентабельности, %	-54.2	45.8	79.5
Средняя цена реализации 1ц, т.тенге.	39.7	139.5	127.9
Полная себестоимость 1ц,т. тенге.	86.6	95.6	71.3

 

Таким образом, производство зерна в 2008 году носило убыточный характер. Убыток от производства зерна составил 1048 тыс. тенге. Уровень рентабельности составил – 54.2%. Такой низкий уровень рентабельности был, достигнут в результате высокой себестоимости 1ц. И низкой цены реализации. Ситуация конкретно изменилась в 2009 году в сторону улучшения. Хозяйство получило 601 тыс. тенге. прибыли, что даже превысило среднерайонный показатель на 2 тыс. тенге. Уровень рентабельности составил 45.8%. Себестоимость выросла по сравнению с 2008 годом на 9 т.тенге/ц. Такое улучшение было достигнуто за счет увеличения цены реализации 1 ц. и за счет улучшения качества продукции.

Определив факторы, оказывающие влияние на показатели эффективности производства зерна, необходимо на их основе рассчитать теоретический уровень урожайности для хозяйства. Для этого определим параметры уравнения, определяющего зависимость урожайности от различных факторов производства.

Для этого необходимо провести корреляционно – регрессионный анализ урожайности зерновых при помощи ЭВМ в среде диалоговой статистики пакета “STATGRAPHICS”. Однако на примере одного района трудно доказать, что выявленная связь не случайна. Поэтому проанализируем зависимость урожайности от балла по свойствам почвы  для зерна, количества внесенных удобрений, уровня специализации, количества тракторов на 100 га пашни на примере пяти районов.

Уравнение зависимости урожайности от вышеперечисленных факторов имеет следующий вид:

Ур = 2.22 + 0.17Х1 + 0.004Х2 + 6.29Х3 + 0.044Х4,

Где

Ур – урожайность зерновых культур, ц/га;

Х1 – балл по свойствам почвы для зерновых;

Х2 – внесено удобрений на 1га посева зерновых, тыс. тенге/га;

Х4 – уровень специализации, %

SE = 3.79

Коэффициент множественной детерминации данного уравнения, равный о.48 или 48% и критерий Фишера, равный 6.02 свидетельствуют о существенности данного корреляционно – регрессионного уравнения. Это значит, что урожайность зерновых на 48% зависит от применяемых факторов, а на долю неучтенных факторов приходится 52%.

Коэффициенты при переменных Х1, Х2, Х3, Х4 показывают, на сколько значение урожайности зависит от изменения исследуемых в модели факторов:

- коэффициент при Х1, равный 0.17 означает, что при увеличении балла по свойствам почвы для зерновых на единицу урожайность зерновых возрастет на 0.17ц/га.

- коэффициент при Х2, равный 0.004 означает, что при увеличении количества вносимых под зерновые культуры удобрений на 1 тыс. тенге/га урожайность возрастает на 0.004 ц/га.

- коэффициент при Х3, равный 6.29 означает, что при применении каждого дополнительного трактора на 100 га пашни, урожайность зерновых увеличится на 6.29 ц/га.

- коэффициент при Х4, равный 0.044 означает, что при повышении уровня специализации на 1%, урожайность зерновых повысится на 0.044 ц/га.

Подставив в данное уравнение значения факторов, соответствующие условиям хозяйства, получим нормативную урожайность зерновых для данного хозяйства:

Ур = 2.22 + 0.17*90.6 + 0.004*20 + 6.29*0.69 + 0.044*71.7 = 25.2 ц/га +/ 3.79

Она на 11.5 ц/га больше фактической урожайности зерновых, но даже с учетом стандартной ошибки оценки, равной 3.79 фактическая урожайность по хозяйству не попадает в пределы установленной нормативной урожайности зерновых.

Решение данной задачи можно достигнуть, совершенствуя организацию производства зерна.

Для того, чтобы определить себестоимость и ее изменение от урожайности зерновых, используем следующее уравнение

У = 63.78 – 1.48*Х1, где

У – себестоимость, тенге/ц;

Х1 – урожайность, ц/га;

Коэффициент детерминации, равный 0.5 и критерий Фишера, равный 6.02, свидетельствуют об адекватности данного уравнения: SE = 13.19

Отрицательное значение коэффициента при Х1 показывает обратную связь между урожайностью и себестоимостью зерна, то есть при увеличении урожайности зерновых культур себестоимость снижается. В данных условиях при увеличении урожайности на 1ц/га себестоимость снижается на 1.48 тенге/ц. Подставим в полученное уравнение нормативное значение урожайности, получим расчетное значение себестоимости 1ц. зерна.

У = 63.78 – 1.48*25.2 = 26.484 тенге/ц.

Фактическая себестоимость по хозяйству составляет 103 тенге/ц. Таким образом, при увеличении урожайности зерновых в хозяйстве до нормативного уровня, мы получим снижение себестоимости  на 76.5 тенге/ц.

Для определения нормативного уровня доходности производства зерна построим уравнение регрессии зависимости прибыли в расчете на 1 га зерновых от себестоимости производства 1ц. зерна. Оно имеет следующий вид:

У = 1205.3 – 22.62Х1

Где

У – прибыль, тыс.тенге/га.

Х1 – себестоимость 1ц. зерна, тенге/ц.

Коэффициент детерминации равен 0.58, а критерий Фишера 5.94; прибыль зависит от себестоимости на 58% и на 42% от других факторов SE = 63.3, а 22.62 – коэффициент чистой корреляции при факторе (себестоимости), свидетельствуют о том, что при изменении прибыли на 22.62 тыс. тенге. при прочих равных условиях.

Подставив нормативную себестоимость 1ц. зерна для своего хозяйства в полученное уравнение, получим расчетное значение прибыли с 1га зерновых.

У = 1205.3 – 22.62*26.484 = 606.2 тенге/га.

Фактическое значение прибыли с 1 га зерновых в нашем хозяйстве составляет 406 тенге/га. Таким образом, при снижении себестоимости до нормативного уровня прибыль в расчете на 1 га посева зерновых составляет 606.2 тенге/га.

Разницу между фактическим и расчетным уровнем можно объяснить тем, что если улучшить такие факторы, как балл по свойствам почвы, внесенные удобрения на 1 га посева зерновых, количества тракторов на 100 га пашни, уровень специализации, то урожайность возрастает на 25.2 ц/га, т.к. урожайность зависит на 48% от применяемых факторов и показывают прямую связь между урожайностью и применяемыми факторами, т.к. они положительны. При увеличении урожайности себестоимость снизилась, а прибыль зависит от себестоимости на 58% и на 42% от других. Так, при снижении себестоимости на 1 тыс. тенге. произойдет изменение прибыли на 22.62 тыс. тенге. при прочих равных условиях, в результате чего хозяйство сможет покрывать свои издержки и стать прибыльным хозяйством. Поэтому расчетные показатели оказались выше, чем фактические. 

3. Пути повышения экономической эффективности производства продукции растениеводства

3.1 Факторный анализ показателей эффективности

Эффективность производства продукции растениеводства в значительной степени определяется уровнем технической оснащенности и механизации производства. Возделывание культур растениеводства — сложный технологический процесс, состоящий из взаимно связанных между собой работ по подготовке почвы, внесению удобрений, посеву семян и высадке рассады, уходу за растениями и уборке урожая. Растениеводство является одной из наиболее расширенных отраслей сельского хозяйства. Поэтому важным направлением повышения эффективности технологий в растениеводстве выступает обеспечение комплексной механизации производства, которая предусматривает использование машин и механизмов на всех этапах выращивания культур растениеводства.

Материально-технической основой комплексной механизации должна быть система машин, позволяющая внедрять индустриальные технологии, передовые приемы агротехники, облегчать условия и повышать производительность труда, снижать себестоимость продукции. При механизированном возделывании овощных культур следует обеспечить максимальное применение комбинированных агрегатов, позволяющих совмещать технологические операции основной и предпосевной обработки почвы, а также посева семян. Помимо экономии энерго затрат, сокращения сроков проведения полевых работ, важным преимуществом применения комбинированных агрегатов по сравнению с традиционными машинами является меньшее уплотнение почвы, что является одним из основных требований технологий возделывания овощных культур, особенно тех, продуктивные органы которых располагаются в земле (морковь, свекла, петрушка, хрен и др.)

Значительные резервы повышения экономической эффективности производства продукции растениеводства связаны с освоением рациональных севооборотов. Большинство хозяйств республики имеют достаточно развитое молочное скотоводство, которое экономически и организационно сочетается с растениеводством. В этой связи наиболее эффективными севооборотами являются овоще-кормовые с многолетними или однолетними травами. Включение в севообороты бобовых и крестоцветных культур (клевер, вика, люпин, редька масличная, горчица белая и др.) положительно влияет на структуру, плодоношение и фитосанитарное состояние почв.

Важной проблемой в растениеводстве является очищение посевов от сорной растительности. Сорняки потребляют 25—50 % вносимых в почву минеральных удобрений и поливной воды. По причине засоренности посевов урожайность может снижаться до 60 %. В целом экономико -экологическая эффективность интегрированной системы защиты овощных растений от сорняков оценивается тем, что благодаря специальному подбору и чередованию культур в севообороте, рациональному сочетанию химических и агротехнических методов появляется потенциальная возможность уничтожения 85—90 % сорняков, снижения в 2—2,5 раза расхода ядохимикатов и затрат труда. Внедрение интегрированной системы борьбы с сорняками является существенным фактором ведения эффективного, экологически безопасного растениеводства. Решение этой проблемы — важное дело непосредственно производственников.

Растениеводческие культуры характеризуются повышенной требовательностью к обеспечению влагой. Причем для получения высоких урожаев каждому периоду вегетации растений должна соответствовать оптимальная влажность. Поэтому, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, для обеспечения стабильного производства овощей в республике посевы овощных культур следует максимально размещать на орошаемых землях, чтобы обеспечить возможность поливов. В настоящее время необходимо ориентироваться на распространение новых, более эффективных способов орошения, таких, как капельное, мелкодисперсное дождевание и др.

Важным фактором повышения эффективности технологий является применение регуляторов роста растений. Регуляторы (стимуляторы) роста и развития растений представляют собой физиологически активные вещества химического или биологического происхождения, применяемые в микродозах. В результате применения регуляторов роста повышается урожай, улучшается его качество и снижается себестоимость полученной продукции.

В решении проблем развития растениеводства, обеспечения населения овощной продукцией, продукцией бахчеводства, плодоводства, цветоводства и др, большая роль отводится организационному совершенствованию селекции и семеноводства овощных культур.

Сейчас ведущая роль отводится экологической (адаптивной) селекции растений, призванной способствовать наиболее полному использованию биоклиматических ресурсов и мобилизации внутреннего биологического потенциала растений. Поэтому стратегическая цель современной селекции овощных культур заключается в создании сортов и гибридов, сочетающих высокую реальную продуктивность с устойчивостью к абиотическим стрессам (низкие или высокие температуры, засуха и др.), толерантностью к болезням и вредителям, минимумом энерго-и ресурсо затрат на производство единицы качественной, экологически чистой продукции, пригодной для потребления в свежем виде, длительного хранения и переработки. Другое важное направление современной селекции — создание гибридов, обладающих гетерозисным эффектом в первом поколении (F1). Потенциал урожайности таких гибридов, как известно, превышает обычные сорта на 30—50 % и более. Реализация потенциала сортов и гибридов в значительной степени определяется организацией семеноводства, сортовыми и посевными качествами семян. Поэтому наряду с повышением уровня селекции необходимо осуществлять переход к более прогрессивной системе обеспечения республики семенами овощных культур, прежде всего — на основе собственного их производства.

Выход валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Эзвп = ВП/Sс-х угодий

Эзпл = ВПпл/Sс-х угодийпл = 12523/26,22 = 477,61

Эзф = ВПф/Sс-х угодийф = 13789/26,41 = 522,11

Эзобщ = Эзф – Эзпл = 522,11 – 477,61 = 44,5

Эзусл1 = ВПф/ Sс-х угодийпл = 13789/26,22 = 525,9

Эзвп = Эзусл1 – Эзпл = 525,9 – 477,61 = 48,29

ЭзSс-х = Эзф – Эзусл1 = 522,11 – 525,9 = –3,79

Проверка:

Эзобщ = Эзвп + ЭзSс-х

44,5 = 48,29 – 3,79

44,5 = 44,5

Выводы: Выход валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий увеличился на 44,5 тысячи тенге. Это объясняется ростом валовой продукции на 1266 тысячи тенге, что привело к увеличению выхода валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий на 48,29 тысяч тенге. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий на 19 га привело к уменьшению выхода валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий на 3,79 тысячи тенге.

Выход товарной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий

Эзтп = ТП/Sс-х угодий

Эзпл = ТПпл/Sс-х угодийпл = 8289/26,22 = 316,13

Эзф = ТПф/Sс-х угодийф = 8892/26,41 = 336,69

Эзобщ = Эзф – Эзпл = 336,69 – 316,13 = 20,56

Эзусл1 = ТПф/ Sс-х угодийпл = 8892/26,22 = 339,13

Эзтп = Эзусл1 – Эзпл = 339,13 – 316,13 = 23

ЭзSс-х = Эзф – Эзусл1 = 336,69 – 339,13 = –2,44

Проверка:

Эзобщ = Эзтп + ЭзSс-х

20,56 = 23 – 2,44

20,56 = 20,56

Выводы: Выход товарной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий увеличился на 20,56 тысяч тенге. Это объясняется ростом товарной продукции на 603 тысячи тенге, что привело к увеличению выхода товарной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий на 23 тысячи тенге. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий на 19 га привело к уменьшению выхода товарной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий на 2,44 тысячи тенге.

Факторный анализ фондоотдачи и фондорентабельности

Таблица 10.

Исходные данные для факторного анализа фондоотдачи и фондорентабельности

Показатели	2001 год	2002 год	2003 год
Фондоотдача, тенге	0,35	0,38	0,42
Фондоёмкость, тенге	2,86	2,63	2,38

1) Фондоотдачи:

Фообщ = Фоф – Фоп = 0,42 – 0,38 = 0,04

Фоусл1 = ВПф/ПОСп = 13789/32626 = 0,42

ФоВП = Фоусл1 – Фоп = 0,42 – 0,38 = 0,04

ФоПОС = Фоф – Фоусл1 = 0,42 – 0,42 = 0

Вывод: В отчётном году по сравнению с плановым произошло увеличение фондоотдачи на 0,04. Она увеличилась за счёт увеличения валовой продукции. Размер производственных основных средств не повлиял на размер фондоотдачи.

2) Фондорентабельности:

Френтобщ = Френтф – Френтп = -0,001 + 0,004 = 0,003

Френтусл1 = Приб(уб)ф/ОПФп = -37/32626 = -0,001

Френтпр(уб) = Френтусл1 – Френтп = -0,001 + 0,004 = 0,003

ФрентОПФ = Френтф – Френтусл1 = -0,001 + 0,001 = 0

Выводы: В отчётном году по сравнению с плановым произошло увеличение фондорентабельности на 0,003. Она увеличилась за счёт увеличения прибыли. Размер основных производственных фондов не повлиял на размер фондорентабельности.

3.2 Расчёт резервов эффективности

Расчёт неиспользованного резерва увеличения выхода продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Исходные данные для расчёта резерва представлены в таблице 3.

Таблица 3.

Основные производственные и экономические показатели деятельности

Показатели	2001 год	2002 год	2003 год	2001 год в % к 2003 году
Урожайность ц. га

Продолжение таблицы 3

Зерновые	21,7	22,5	22,6	96,02
картофель	107,4	84,2	51,6	208,14
Продуктивность животных
удой молока на 1 корову, кг	3475,33	3613,79	4382,38	79,30
получено телят на 100 коров и нетелей, гол	84,32	126,57	101,4	83,16
среднесуточный прирост КРС, г	434,02	427,02	457,55	94,86
Среднегодовая выработка рабочего, тыс. тенге	120,51	136,12	181,43	66,42
Фондоотдача, тенге	0,35	0,38	0,42	83,33
Материалоотдача, тенге.	1,29	1,36	1,58	81,65
Землеотдача, тенге.	4,69	4,78	5,22	89,85
Полная себестоимость продукции, тыс. тенге	7472	8385	9189	81,31
Прибыль (убыток) от реализации продукции, тыс. тенге	577	-96	-297	-194,28
Уровень рентабельности (убыточности), %	7,72	-1,14	-3,23	-238,92

РВП = РВПзерна + РВПкартофеля + РВПмолока

РВПзерна = Площадь посева ф (Урф – Урпл)Себф = 628 (22,6 – 22,5) 187,72

= 11788,82 тенге

РВПкартофеля = Площадь посева ф (Урф – Урпл)Себф = 95 (51,6 – 84,2)

566,94 = – 1755813,1 тенге

РВП = Поголовье ф (Продф – Продпл) Себф = 244 (43,82 – 36,14) 422,8 =

= 792293,37 тенге

РВП = 11788,82 – 1755813,1 + 792293,37 = – 951730,91

РЭ = ((13789 – 951730,91)/2641) – (13789/2641) 100 = – 355,15 – 522,11 =

= – 877,26

Выводы: Неиспользованного резерва увеличения выхода продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий нет. Из – за неэффективного использования сельскохозяйственных угодий хозяйство теряет 877 тенге каждых 100 га сельскохозяйственных угодий.

Наращивание объемов и повышение эффективности производства семян предполагают углубление специализации хозяйств на возделывании отдельных сочетающихся культур и концентрации посевов их до оптимальных размеров. Необходимо осуществить меры по развитию материально-технической базы семеноводства овощных культур в республике. Предстоит поднять технический уровень выращивания семян от посева до уборки, что предполагает обновление и расширение парка специализированных машин, создание механизированных линий по послеуборочной доработке семян и подготовке их к посеву.

В условиях рыночной экономики эффективность производства в значительной степени зависит от успешной реализации продукции, то есть от маркетинговой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Работа маркетинговых служб может существенно поднять эффективность производства даже в нынешней кризисной ситуации.

Основным путем повышения эффективности производства зерна является снижение себестоимости повышение общего объема выручки. Увеличение общего объема выручки возможно в основном за счет увеличения урожайности.

Низкая цена зерна связана с  качеством реализуемой продукции. Для повышения качества хозяйству необходимо повышать уровень агротехники, своевременно проводить сев и уборку зерна, своевременно и в нормативных количествах использовать средства защиты растений, удобрения, а также улучшить организацию сбыта продукции.

Для снижения себестоимости необходимо использовать более высокоурожайные, районированные сорта и семена очень хорошего качества; внедрять интенсивные технологии, которые ведут к сбережению затрат труда и капитала в расчете на единицу продукции.

Для повышения урожайности в СПК «Фрунзенский» можно попробовать вносить больше минеральных удобрений. Рассчитаем эффективность применения удобрений на 1 га посева.

Таблица 4

Расчет эффективности применения удобрений (на 1га посева).

Показатели	Фактическое	Расчетное
Действующее вещество минеральных удобрений, кг/га	140	140
Прибавка урожая на 1 кг д.в., кг	6	6
Прибавка урожая на 1 га, ц	8.4	8.4
Стоимость дополнительной продукции, тенге	840	840
Стоимость удобрений с затратами на внесение и уборку дополнительной продукции, тенге	292.5	292.5
Чистый доход, тыс. тенге	435.53	435.53
Уровень рентабельности, %	107.7	107.7
Себестоимость дополнительной продукции в хозяйстве, тенге	48.15	48.15
Фактическая себестоимость 1ц продукции в хозяйстве, тенге	103.0	26.5
Фактическая урожайность без удобрений, ц/га.	13.7	25.2

  Таким образом, в СПК «Фрунзенский» в результате применения минеральных удобрений урожайность зерна повысилась на 8.4 ц/га, а с учетом расчетного уровня на 42% или на 8.4 ц/га, а также снизилась себестоимость 1ц. на 76.5 тенге/ц.

По данным таблицы 4 можно проанализировать влияние применения удобрений на эффективность производства зерна.

Таблица 5

Влияние применения удобрений (на 1 га посева).

Показатели	Фактическая	Расчетная
Урожайность, ц/га
Без удобрений	13.7	25.2
Прибавка урожайности	8.4	8.4
С применением удобрений	22.1	33.6
Стоимость продукции, тенге
Без удобрений	447	823
Дополнительной продукции	840	840
С применением удобрений	1287	1663
Затраты на продукцию, тенге
Без удобрений	1786	682
Дополнительные затраты	404.47	404.47
С применением удобрений	2190.47	1086.47
Чистый доход с 1 га, тенге
Без удобрений	406.0	606.2
Дополнительный	505.26	505.26
С применением удобрений	911.26	1111.46
Уровень рентабельности продукции, %
Без удобрений	53.9	217.6
Дополнительной	124.9	124.9
С применением удобрений	178.8	342.5
Себестоимость 1ц. продукции, тенге
Без удобрений	103.0	26.4
Дополнительной	48.15	48.15
С применением удобрений	151.2	74.6

 

Следовательно, для повышения эффективности производства зерна в СПК «Фрунзенский» необходимо применять удобрения в оптимальных (140кг/га д.в.) размерах, что приводит к повышению затрат на 404.47 тенге/га, но получаемая дополнительная прибыль составляет 505.26 тенге/га. На урожайность также влияет такой фактор, как количество тракторов на 100 га пашни. Можно рассчитать, насколько целесообразна для хозяйства покупка хотя бы одного трактора или комбайна. Представим исходные данные для расчета в следующей таблице.

Таблица 3

Исходные данные

Показатели	Комбайн	Трактор
Площадь уборки за сезон, S, га	60	90
Урожайность расчетная по хозяйству, Ур, ц/га	25.2	25.2
Себестоимость зерна расчетная по хозяйству, Ссв, тенге/ц	26.4	26.4
Рыночная цена зерна (Ц), тенге/ц.	150	150
Срок эксплуатации (t), лет	8	9
Соотношение эксплуатационных издержек на комплекс уборочных машин к общим затратам на производство зерна (К), %	0.6	0.8

Используя исходные данные, определим цену спроса в следующей таблице.

Таблица 4

Определение цены спроса

Показатели	Комбайн	Трактор
Прибыль за первый год эксплуатации комплекса Пр = (Ц*Ур*S*0.1*0.7 – Ссв*Ур*S)*К	12 996	17 328
Прибыль за весь срок эксплуатации комплекса Прt = Пр*t	103 968	155 952
Цена спроса PV = Прt / (1 + NS / 100)   при ставке процента  NS = 20%.	354 273	502 089

 

Следовательно, при достижении в хозяйстве нормативной урожайности, себестоимости и рыночной цены оно не  сможет купить комбайн.

Для определения эффективности капиталовложения в новый трактор и комбайн нужно определить коэффициент эффективности капиталовложений.

Таблица 5

Определение коэффициента эффективности капиталовложений.

Показатели	Комбайн	Трактор
Прибыль за срок эксплуатации (Прt)	103 968	155 952
Цена предложения (SP), тыс. тенге.	1900	2000
Коэффициент эффективности капиталовложений ROR =   (Прt / SP – 1)
Ставка банковского % NS, %	20	20

 

Как видно из вышеприведенной таблицы, анализируемое хозяйство не в состоянии купить ни трактор, ни комбайн, т.к. в обоих случаях в формуле под корнем стоит отрицательная величина. Такая ситуация возможна, если хозяйство достигнет расчетных уровней урожайности и себестоимости 1ц. зерна с применением удобрений.

Заключение

На основании проведенных исследовании следует сделать ряд выводов об экономическом состоянииСПК «Фрунзенский», эффективности ведения производства и в частности об эффективности производства зерна. Данное хозяйство является неразвитым сельскохозяйственным предприятием, основные показатели сильно отличаются от среднерайонных данных. Данное хозяйство специализируется на производстве зерна, денежная выручка составляет 71.7% от его производства.

В 2009 году производство зерна в данном хозяйстве было убыточным, что говорит о низком уровне эффективности и организации производства в хозяйстве. Увеличение денежной выручки возможно за счет повышения урожайности зерновых культур, на которую в большей степени влияют природно – климатические условия, находящиеся вне нашего воздействия, а также рациональное внесение удобрений.

Основными путями дальнейшего повышения эффективности производства в хозяйстве могут являться в основном методы организации, направленные на устранение различного рода потерь и сокращения производственных расходов, повышение производительности труда, изыскание средств для приобретения дополнительного количества техники, используемой при производстве продукции. Однако следует рассматривать возможности воздействия на урожайность, а через нее на себестоимость и далее на повышение эффективности производства зерновых, основываясь на изучении полученных уравнений связи. Основным фактором, который был рассмотрен, является влияние покупки трактора или комбайна и оправданность дополнительных капиталовложений. Этот фактор вызывает повышение урожайности. Состояние производства в СПК «Фрунзенский» находится не на достаточном уровне организации. Не все имеющиеся трудовые и материальные ресурсы используются полностью и с полной отдачей. На основании произведенных расчетов и основываясь на результатах экономического анализа можно настоятельно требовать от руководства предприятия обратить особое внимание на организацию труда в хозяйстве, а также увеличение урожайности, продукцию нужно продавать по рыночной цене, особенно нужно обратить внимание на техническое оснащение и состояние техники, а также на рациональное использование удобрений, т.к. они повышают плодородие земли, что благоприятно скажется на увеличении урожайности.  

В данной работе произведена оценка финансового состояния предприятия; описаны природно-климатические условия и организационно-экономическая характеристика предприятия; рассмотрена организация труда и основных производственных процессов, а также изучены проблемы и перспективы развития самой отрасли.

Достижение абсолютной эффективности, с моей точки зрения, невозможно, но каждая система должна стремится к достижению того оптимального варианта, при котором эффективность будет по возможности максимальной. Так как, известно, что потребности безграничны, а ресурсы ограничены, необходимо использовать их эффективно и рационально.

Проблема внешних эффектов становится все актуальнее. Как известно каждый производитель стремится к обогащению (и потребности его безграничны), но ограничивая его свободу до определенного предела государство и общество должно позаботится о том, чтобы деятельность, которой он занимается не влекла за собой нежелательных последствий. Так как мы живем в обществе, необходимо регулировать взаимоотношения, но каждый “тянет одеяло на себя”, и поэтому необходимо создавать государственные органы, которые будут использовать инструменты власти для нахождения компромисса.

Список использованной литературы

1. Барбашин А.И. Экономика сельского хозяйства: Курс лекций: 2-е изд. – Курск: Изд-во КГСХА, 2002 г.
2. Войтов А.Г. Экономика.- 2001.- 3 э, 2000.- 2 э
3. Горланов С.А., Назаренко Н.Т., Попов Ю.Ю. Основы рыночных отношений в сельском хозяйстве. Учебное пособие. – Воронеж: ВГАУ – УКЦ, 2007 – 320с.
4. Кованов С.И., Свободин В.А. Экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий – М.; Агропромиздат, 1991 – 158с.
5. Крючков В.Г., Раковецкая Л.И. Зерновые хозяйства, территориальная организация и эффективность производства – М.; МТУ, 1990 – 135с.
6. Назаренко Н.Т. Экономика сельского хозяйства: микроэкономика сельскохозяйственных предприятий. Учебное пособие – Воронеж: ВГАУ – УКЦ, 2007 – 216с.
7. Рыбалкин П.Н. Повышение эффективности производства зерна – М.; Агропромиздат, 1990 – 224с.
8. Экономика сельско-хозяйственного предприятия. Учебник. Под редакцией И.А.Минакова. Москва 2004г
9. Экономика сельского хозяйства. учебник. Под редакцией академика В.А.Добрынина. Москва 1990г
10. Яковлев В.Б, Корнев Г.Н. Анализ эффективности производства – М.; Росагропромиздат, 1990 – 220с.
11. Абрютина М.С. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия.- М., 2000.
12. Баканов Н.И., Шеремет А.Д.. Теория экономического анализа. – М., 2003.
13. Басовский Л.Е.. Экономический анализ. – М., 2003.
14. Донцова Л.В., Никифорова Н.А.. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. – М., 2000.
15. Завгородний В.И. и др.. Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. – М., 1987.
16. Кобзарь Т.А. и др.. Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. – М., 1982.
17. Любушкин Н.П.. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия.- М., 2000.
18. Савицкая Г.В.. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. – Минск, 2003.
19. Факторный анализ эффективности производства/Коллектив под руководством В.Р. Палия. – М., 1983.
20. Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С.. Методика финансового анализа. – М., 1999.
21. Бурлакова Л.М., Рассыпнов В.А. Плодородие почв. – Барнаул, 1990.
22. Доспехов Б.А. Методика полевого опыта. – М.: Колос 2008. – 331 с.
23. Ермоленко В.В., Шелюто А.А. Земледелие. – Мн.: Урожай, 1998.
24. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. – М.: ЭКМОС, 1999. – 448 с.
25. Лебедь Е.М. Структура посевов и продуктивность пашни. // Земледелие -1991 - Ж2. - С. 49–50.
26. Материалы агрономического обследования почв хозяйства.
27. Почвенный очерк СПК «Фрунзенский»
28. Проект внутрихозяйственного землепользования СПК «Фрунзенский»
29. Производственно-финансовые планы СПК «Фрунзенский»
30. Салихов А.С. Насыщение полевых севооборотов зерновыми культурами. // Земледелие. – 2004 – №5. с. 22–23.
31. Синягина И.И., Тютюнников А.И. Справочник агронома. – М. Колос, 2008. - 200 с.
32. Система земледелия. – Новосибирск. 1981. – 327 с.
33. Черенков В.В., Мухин Н.Г. Специализация севооборотов в центральночерноземной зоне. /Земледелие. – 2003 – №4. с. 12–14.
34. Яшутин Н.В. Научно-практические основы земледелия. – Барнаул, 1994. -303 с.
35. Яшутин Н.В. Земледелие на Алтае. – Барнаул, 2001. 736 с.

Приложение

Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143-II О ЗЕРНЕ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2007 г.)  См. о внесении изменений в настоящий Закон: Закон РК от 12 января 2007 года № 224-III (вводятся в действие по истечении трех лет шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, хранения и реализации зерна в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.01 г. № 231-II (см. стар. ред.); Законом от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (см. стар. ред.)

1) агент — созданное по решению Правительства Республики Казахстан акционерное общество, единственным акционером которого является национальный холдинг в сфере агропромышленного комплекса, осуществляющее в пределах своей компетенции полномочия по управлению государственными ресурсами зерна;

2) продовольственное зерно - зерно, используемое для пищевых целей;

3) продовольственная безопасность - состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания; 4) зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых, семенных, кормовых и технических целей;

5) владелец зерна - физическое или юридическое лицо, передавшее на хранение хлебоприемному предприятию зерно;

6) хлебоприемное предприятие - юридическое лицо, имеющее на праве собственности зернохранилище (элеватор, хлебоприемный пункт), на котором осуществляется хранение зерна;

7) зернохранилище (элеватор, хлебоприемный пункт) - специализированное техническое сооружение для хранения зерна;

8) зерновая расписка - двойное складское свидетельство, выдаваемое хлебоприемным предприятием в подтверждение принятия зерна от владельца зерна на хранение;

9) система гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам - комплекс организационно-правовых мер, направленных на защиту прав и законных интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам;

10) фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам - юридическое лицо, создаваемое в целях обеспечения защиты интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам;

11) держатель зерновой расписки - владелец зерна, в случаях совершения на зерновой расписке индоссамента - индоссат;

12) производство зерна - комплекс агротехнологических мероприятий, направленных на выращивание зерна;
В подпункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (см. стар. ред.)

13) участники зернового рынка - физические и юридические лица, участвующие в производстве, хранении, транспортировке, переработке и реализации зерна;

Статья 1 дополнена подпунктом 13-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III

13-1) экспортер зерна — физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на право осуществления деятельности по реализации зерна на экспорт;

14) жизненный цикл зерна - процессы производства, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и утилизации зерна;

15) мониторинг зернового рынка - совокупность постоянных мероприятий, направленных на сбор, обработку и анализ данных об операциях с зерном, осуществляемых участниками зернового рынка, включая его производство, хранение, переработку и реализацию;

16) хранение зерна - технологический комплекс услуг, осуществляемый на зернохранилище (элеваторе, хлебоприемном пункте), включающий приемку, взвешивание, сушку, очистку, хранение и отгрузку зерна;

17) качество зерна - совокупность потребительских свойств зерна, определяющих его соответствие требованиям нормативных документов по стандартизации, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил и норм, гигиенических нормативов;

18) экспертиза качества зерна - комплекс мер, направленных на установление и подтверждение фактических показателей качества зерна, включающих в себя обследование транспортного средства (склада), отбор и испытание пробы, оформление паспорта качества зерна;

19) паспорт качества зерна - документ, удостоверяющий фактические показатели качества зерна и их соответствие требованиям нормативных документов по стандартизации и (или) условиям контракта;

20) фуражное зерно - зерно, предназначенное на корм животным и птице;

21) мобилизационная готовность - способность государственных органов обеспечить зерновыми ресурсами население страны в различного рода кризисных ситуациях;

22) держатель залогового свидетельства - лицо, являющееся залогодержателем зерна в обязательстве, удостоверенном залоговым свидетельством;

23) держатель складского свидетельства - владелец зерна, обремененного залогом, в случаях совершения на складском свидетельстве индоссамента - индоссат;

24) освежение государственного резерва продовольственного зерна - реализация его части и закуп зерна нового урожая в целях обеспечения поддержания установленного объема и необходимого качества государственного резерва продовольственного зерна за счет зерна нового урожая;

25) государственные ресурсы зерна - государственные запасы зерна, созданные в целях обеспечения продовольственной безопасности и исполнения государственных обязательств, а также для защиты и регулирования рынка зерна;

26) перемещение государственных ресурсов зерна - перевозка государственных ресурсов зерна с одного хлебоприемного предприятия на другое;

27) регулирующий орган - государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществлять государственное регулирование цен (тарифов);

28) семенное зерно (семена) - зерно, используемое на посевные цели и разделяемое по сортовым и посевным качествам;

29) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах компетенции реализацию государственной политики в области зернового рынка, координацию и регулирование деятельности его участников, а также управление государственными ресурсами зерна.»;

Статья 2. Законодательство о зерне

1. Законодательство Республики Казахстан о зерне основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Государственное управление и регулирование рынка зерна

Статья 3. Цели государственного управления на рынке зерна Целями государственного управления и регулирования рынка зерна являются:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

1) обеспечение продовольственной безопасности, безопасности в области технического регулирования (далее - безопасность) и мобилизационной готовности Республики Казахстан;

2) предотвращение демпинга цен на зерно;

3) расширение рынков сбыта зерна;

4) обеспечение качества зерна;

5) поддержание на безопасном уровне фитосанитарной обстановки;

6) оптимизация структуры зернового производства с учетом природно-климатических условий и рыночной конъюнктуры, совершенствование технологии производства, хранения и реализации зерна;

7) устранение возможного дефицита кормов в животноводстве и птицеводстве в пределах объема государственных ресурсов фуражного зерна;

8) формирование инвестиционной, кредитной, налоговой и таможенной политики в зерновом производстве;

Статья 3 дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

9) предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества зерна.

В статью 4 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред)

Статья 4. Формы государственного регулирования зернового рынка

Государственное регулирование деятельности участников зернового рынка осуществляется посредством:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

1) лицензирования деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна на основе квалификационных требований, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

Статья 4 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

1-1) лицензирования деятельности по реализации зерна на экспорт;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2) технического регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2-1) контроля за деятельностью аккредитованных лабораторий по экспертизе качества зерна;

3) правового регулирования обращения зерновых расписок;

Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

4) лицензионного контроля за осуществлением деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна, а также за деятельностью по реализации зерна на экспорт;

Статья 4 дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

4-1) контроля за соблюдением правил: по ведению количественно-качественного учета зерна; хранения зерна; выдачи, обращения и погашения зерновых расписок;

Статья 4 дополнена подпунктом 4-2 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

4-2) контроля за деятельностью по реализации зерна на экспорт;

5) формирования государственных ресурсов зерна и контроля за их количественно-качественным состоянием;

6) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

7) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

8) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

9) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

10) иных форм, предусмотренных законодательными актами.

В статью 5 внесены изменения Законами РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает и реализует зерновую программу - стратегию развития рынка зерна и зерновой индустрии Республики Казахстан;

2) утверждает программы государственной поддержки производства зерна, формирует благоприятные условия для привлечения инвестиций и принимает иные меры по развитию зернового рынка и поддержанию его стабильности;

3) утверждает объем, структуру, правила формирования, хранения и использования государственных ресурсов зерна;

4) заключает межправительственные соглашения, связанные с операциями с зерном;

5) утверждает типовую форму публичных договоров между хлебоприемным предприятием и владельцем зерна;

Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

6) утверждает правила лицензирования и квалификационные требования к деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна;

Статья 5 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

6-1) утверждает правила лицензирования и квалификационные требования к деятельности по реализации зерна на экспорт;

7) разрабатывает и утверждает правила и стандарты бухгалтерского учета по раздельному учету операций с государственными ресурсами зерна и собственной финансово-хозяйственной деятельностью агента;

В подпункт 7-1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

7-1) определяет требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам;

8) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 5 дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

9) утверждает технические регламенты к зерну и процессам его жизненного цикла.

В статью 6 внесены изменения Законами РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 10.01.06 г. № 116-III (введено в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

В компетенцию уполномоченного органа входят:

1) формирование и реализация государственной политики в области зернового рынка, координация и регулирование деятельности его участников;

Статья 6 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

1-1) лицензирование деятельности по реализации зерна на экспорт;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2) разработка правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна;

Статья 6 дополнена подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

2-1) разработка правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по реализации зерна на экспорт;

Статья 6 дополнена подпунктом 2-2 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

2-2) лицензионный контроль за деятельностью экспортеров зерна в виде ежегодной плановой проверки на основании графика, утвержденного уполномоченным органом, на предмет соблюдения квалификационных требований к деятельности по реализации зерна на экспорт и достоверности отчетности по мониторингу зернового рынка;

3) контроль за соблюдением хлебоприемными предприятиями правил: ведения количественно-качественного учета зерна; хранения зерна; выдачи, обращения и погашения зерновых расписок:

по зерну государственных ресурсов - ежеквартально на основании графиков проверок сохранности зерна государственных ресурсов, утвержденных начальниками областных территориальных органов уполномоченного органа, а также при наличии официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных);

по зерну иных владельцев - на основании официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных);

Статья 6 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

3-1) контроль за деятельностью экспортеров зерна в виде внеплановой проверки на основании официальных обращений государственных органов на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан;

Статья 6 дополнена подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

3-2) утверждение формы предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан о зерне, протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении;

4) выдача предписаний о нарушении законодательства Республики Казахстан о зерне, рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

5) осуществление мониторинга зернового рынка;

В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

6) государственный контроль безопасности и качества зерна;

В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

7) контроль за деятельностью аккредитованных лабораторий по экспертизе качества зерна на предмет соблюдения ими порядка экспертизы качества зерна и выдачи паспорта качества зерна, установленного уполномоченным органом, и требований государственной системы технического регулирования совместно с уполномоченным органом в области технического регулирования и его территориальными подразделениями - ежегодно на основании графиков, утвержденных уполномоченным органом в области технического регулирования, а также при наличии официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных);

8) наложение запрета на отгрузку любым видом транспорта зерна с хлебоприемного предприятия при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона;

9) разработка программ по организации лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования, развитию селекции и семеноводства, технологии возделывания зерновых культур, сохранению плодородия почв, защите и карантину растений;

В подпункт 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

10) разработка требований к порядку экспертизы качества зерна и выдаче паспорта качества зерна по согласованию с уполномоченным органом в области технического регулирования;

Подпункт 11 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

11) разработка технических регламентов к зерну и процессам его жизненного цикла;

12) разработка и утверждение нормативных правовых актов по количественно-качественному учету; хранению зерна; выдаче, обращению и погашению зерновых расписок; проведению мониторинга зернового рынка; проведению временного управления хлебоприемным предприятием; типовых форм отчетности хлебоприемных предприятий; положения о государственных зерновых инспекторах;

13) Исключен в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

14) разработка предложений по применению антидемпинговых мер в защиту производителей зерна;15) установление требований к бланкам, на которых выписывается зерновая расписка, порядка их выпуска, приобретения, хранения, обращения, погашения и уничтожения, а также требований к образцу зерновых расписок;

16) инспектирование (проверка) деятельности хлебоприемных предприятий на предмет соблюдения требований по ведению количественно-качественного учета и обеспечению сохранности зерна в соответствии с данными реестра зерновых расписок;

17) принятие решения о введении временного управления хлебоприемным предприятием, а также о досрочном завершении временного управления в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 33 настоящего Закона;

18) контроль за управлением государственными ресурсами зерна в пределах полномочий, определяемых Правительством Республики Казахстан;

19) контроль за отгрузкой и перевозкой (перемещением) государственных ресурсов зерна;

Статья 6 дополнена подпунктом 20 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

20) приостановление действия лицензии на право осуществления деятельности по реализации зерна на экспорт в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Закон дополнен статьей 6-1 в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введено в действие с 01.01.2006 г.) 

Статья 6-1. Компетенция местного исполнительного органа области

В компетенцию местного исполнительного органа области входят:

1) реализация программ по развитию селекции и семеноводства, технологии возделывания зерновых культур, сохранению и восстановлению плодородия почв;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2) лицензирование деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна;

3) осуществление мониторинга зернового рынка в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом;

4) внесение предложений по совершенствованию стандартов, технических условий, других нормативных документов по качеству зерна (семян);

5) оптимизация структуры зернового производства с учетом природно-климатических условий и рыночной конъюнктуры, совершенствование технологии производства, хранения и реализации зерна;

6) внедрение новых прогрессивных технологий производства и хранения зерна;

7) создание условий для эффективного обращения зерновых расписок;

8) осуществление удешевления отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости минеральных удобрений, протравителей семян и гербицидов в соответствии с бюджетными программами;

9) принятие необходимых мер по своевременному обеспечению потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах;

В подпункт 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)10) принятие мер по созданию в регионах конкурентной среды по оказанию услуг по подтверждению соответствия в области технического регулирования;

11) контроль за хлебоприемными предприятиями, включающий: постлицензионное ежегодное обследование хлебоприемных предприятий на предмет готовности к приему зерна нового урожая в соответствии с утвержденными графиками; оформление актов обследований хлебоприемных предприятий; Подпункт 12 изложен в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

12) приостановление действия лицензии на право осуществления деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна в целом или в части осуществления отдельных операций на срок до шести месяцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Закон дополнен статьей 6-2 в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введено в действие с 01.01.2006 г.)

Статья 6-2. Функции агента по управлению государственными ресурсами зерна

Агент по управлению государственными ресурсами зерна осуществляет следующие функции:

1) закуп зерна в государственные ресурсы зерна у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей по рыночным ценам;

2) выбор в установленном порядке хлебоприемных предприятий для хранения государственных ресурсов зерна;

3) выдачу семенных и фуражных ссуд отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям из государственных ресурсов семян и государственных ресурсов фуражного зерна;

Статья 6-2 дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III

4) перемещение государственных ресурсов зерна.

В статью 7 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

Статья 7. Государственный контроль безопасности и качества зерна

1. Зерно и процессы его жизненного цикла на территории Республики Казахстан должны соответствовать требованиям настоящего Закона, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным правилам и нормам и нормативным документам по стандартизации.

2. Государственный контроль безопасности и качества зерна осуществляется уполномоченным органом, его территориальными органами.

3. Государственный контроль качества зерна включает в себя:

1) контроль за определением показателей качества зерна при приемке на хлебоприемные предприятия и отгрузке на основании официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных);

2) контроль количественно-качественного состояния зерна, в том числе: по зерну государственных ресурсов, - ежеквартально на основании графиков проверок сохранности зерна государственных ресурсов, утвержденных начальниками областных территориальных органов уполномоченного органа, а также при наличии официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных); по зерну иных владельцев, - на основании официальных обращений (жалоб) участников зернового рынка (за исключением анонимных).

Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 8. Экспертиза качества зерна

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

1. Экспертиза качества зерна осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

См. Требования к порядку экспертизы качества зерна и выдаче сертификата качества зерна.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2. Не допускается реализация зерна при экспорте и импорте без паспорта качества зерна, а также иных документов, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В статью 9 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 9. Перевозка зерна

1. Перевозка зерна на территории Республики Казахстан осуществляется железнодорожным, автомобильным, морским и внутренним водным транспортом, составляющим систему прямых и смешанных сообщений.

2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляет контроль за отгрузкой и перевозкой (перемещением) государственных ресурсов зерна.

В целях обеспечения сохранности государственных ресурсов зерна хлебоприемные предприятия, хранящие зерно государственных ресурсов, и транспортные организации, осуществляющие вывоз зерна с указанных хлебоприемных предприятий, обязаны согласовывать с уполномоченным органом отгрузку любого количества зерна в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

3. Партия зерна, подлежащая транспортировке любым видом транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов на данном виде транспорта, сопровождается документами, подтверждающими их соответствие требованиям технических регламентов и нормативных документов по стандартизации.

4. Порядок предоставления льготных тарифов на транспортные услуги по перевозке и отгрузке зерна определяется законодательством Республики Казахстан.

Закон дополнен главой 2-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

Глава 2-1. Общие требования безопасности к зерну и процессам его жизненного цикла

Статья 9-1. Объекты технического регулирования

Объектами технического регулирования являются зерно и процессы его жизненного цикла.

Статья 9-2. Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия зерна требованиям, определенным техническими регламентами, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 9-3. Требования к информации о безопасности и качестве зерна

В целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества зерна, участники зернового рынка обязаны предоставлять покупателям и (или) потребителям полную и достоверную информацию о показателях безопасности и качества зерна.

Статья 9-4. Требования безопасности к зерну

1. Зерно в зависимости от целей использования должно соответствовать комплексу требований, обеспечивающих безопасность.

2. Содержание потенциально опасных химических соединений и биологических объектов, остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов, в том числе фумигантов, вредных веществ и примесей в зерне, а также влаги не должно превышать максимально допустимый уровень значений, устанавливаемых техническими регламентами.

Статья 9-5. Требования безопасности при производстве зерна

Собственники и пользователи земельных участков обязаны осуществлять производство зерна способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Статья 9-6. Требования безопасности при хранении зерна

1. Хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, отвечающих экологическим, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и фитосанитарным требованиям, обеспечивающим безопасность зерна.

2. Требования безопасности при хранении зерна по видам рисков устанавливаются техническими регламентами.

Статья 9-7. Требования безопасности при транспортировке зерна

1. Транспортировка зерна должна осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность и сохранность его качественных показателей.

2. Зерно транспортируется в сухих, чистых, без постороннего запаха, не зараженных вредными организмами транспортных средствах.

Статья 9-8. Требования безопасности при утилизации и уничтожении зерна

1. Зерно, признанное по результатам лабораторного исследования непригодным для использования по назначению, подлежит экспертизе на предмет его дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения в порядке, установленном техническими регламентами.

2. Зерно на период, необходимый для проведения экспертизы и принятия решения о возможности его использования (утилизации) или уничтожения, подлежит хранению в отдельных помещениях с указанием объема партии и соблюдением условий, исключающих доступ к зерну.

3. Расходы, связанные с транспортировкой, хранением, экспертизой, использованием (утилизацией) или уничтожением зерна, непригодного для использования по назначению, оплачиваются его владельцем.

Глава 3. Государственная поддержка производства и реализации зерна

В статью 10 внесены изменения Законами РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 10. Формы государственной поддержки

В целях обеспечения стабильности зернового рынка государство осуществляет следующие формы поддержки производства и реализации зерна:

1) удешевление отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости элитных семян в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

2) организация лизинговых поставок техники и оборудования;

3) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

4) закуп зерна в государственные ресурсы зерна у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей по рыночным ценам;

5) выдача семенных ссуд отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям из государственных ресурсов семян;

6) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

7) финансирование программ научных исследований по сохранению плодородия почвы;

8) содействие во внедрении новых прогрессивных технологий производства и хранения зерна;

9) выделение фуражных ссуд отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям из государственных ресурсов фуражного зерна;

10) создание условий для эффективного обращения зерновых расписок;

10-1) удешевление отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов в соответствии с бюджетными программами;

11) принятие необходимых мер по своевременному обеспечению потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах;

12) Исключен в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введено в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

13) подготовка кадров для агропромышленного комплекса в соответствии с государственным образовательным заказом;

В подпункт 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

14) принятие мер для создания в регионах конкурентной среды по оказанию услуг по подтверждению соответствия в области технического регулирования;

15) разработка антидемпинговых мер в защиту производителей зерна;

16) принятие мер по возрождению отечественного сельскохозяйственного машиностроения.

См.: Правила субсидирования элитного семеноводства сельскохозяйственных культур.

Глава 4. Государственные ресурсы зерна

В статью 11 внесены изменения Законами РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 11. Виды государственных ресурсов зерна

1. Государственные ресурсы зерна состоят из:

1) государственного резерва продовольственного зерна;

2) государственных ресурсов фуражного зерна;

3) государственных ресурсов семян;

4) государственных реализационных ресурсов зерна.

2. Государственный резерв продовольственного зерна предназначен для обеспечения:

1) мобилизационных нужд Республики Казахстан;

2) продовольственной безопасности Республики Казахстан.

3. Государственные ресурсы фуражного зерна предназначены для обеспечения потребностей животноводства и птицеводства в кормах, а также могут быть использованы для технических целей.

4. Государственные ресурсы семян - государственные запасы семян, созданные и предназначенные для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в случаях чрезвычайных ситуаций, устойчивого обеспечения потребностей Республики Казахстан в семенном материале, проведения сортообновления, сортосмены, обеспечения выполнения межгосударственных соглашений.

5. Государственные реализационные ресурсы зерна - запас зерна, созданный и предназначенный для регулирования внутреннего рынка, обеспечения экспортных поставок зерна, реализации на внутреннем рынке, оказания гуманитарной помощи и освежения государственного резерва продовольственного зерна, государственных ресурсов семян и государственных ресурсов фуражного зерна.

6. Расходы по закупке государственных ресурсов зерна осуществляются за счет:

1) бюджетных средств - для государственного резерва продовольственного зерна, государственных реализационных ресурсов зерна;

2) других источников, определенных Правительством Республики Казахстан, - для государственных ресурсов семян, государственных ресурсов фуражного зерна.

Расходы по хранению и перемещению государственных ресурсов зерна осуществляются за счет:

1) бюджетных средств - для государственного резерва продовольственного зерна;

2) других источников, определенных Правительством Республики Казахстан, - для государственных ресурсов семян, государственных ресурсов фуражного зерна.

В статью 12 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 12. Управление государственными ресурсами зерна

1. Правила формирования, хранения, освежения, перемещения и использования государственного резерва продовольственного зерна, государственных ресурсов фуражного и семенного зерна, а также правила формирования, хранения и реализации государственных реализационных ресурсов зерна, их структура и размер утверждаются Правительством Республики Казахстан.

2. Управление государственными ресурсами зерна в пределах компетенции, определенной Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом, осуществляется агентом на основе договора.

3. Учет операций, связанных с управлением агентом государственными ресурсами зерна, осуществляется им отдельно от учета результатов собственной финансово-хозяйственной деятельности.

Закон дополнен главой 4-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

Глава 4-1. Государственное регулирование деятельности экспортеров зерна

Статья 12-1. Отчетность экспортеров зерна

1. Экспортеры зерна обязаны представлять уполномоченному органу отчетность по мониторингу зернового рынка по перечню, формам и в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом по согласованию с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство государственной статистикой.

2. По письменному запросу уполномоченного органа экспортеры зерна обязаны предоставлять информацию, связанную с деятельностью по реализации зерна на экспорт.

Статья 12-2. Приостановление действия, лишение лицензии на право осуществления деятельности по реализации зерна на экспорт

Приостановление действия, лишение лицензии на право осуществления деятельности по реализации зерна на экспорт осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Заголовок изменен Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред)

Глава 5. Хлебоприемные предприятия и токовые хозяйства

В статью 13 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 13. Назначение хлебоприемного предприятия

1. Хлебоприемные предприятия признаются товарным складом общего пользования. Договоры на хранение зерна (далее - договор), заключаемые ими, являются публичными договорами.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2. Услуги по хранению зерна осуществляются хлебоприемными предприятиями на основании лицензии.

Юридическое лицо вправе получить лицензию на право осуществления деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна на одном или нескольких зернохранилищах (элеваторах, хлебоприемных пунктах) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Хлебоприемным предприятиям запрещается отчуждать основные средства, без которых существенно ухудшается или полностью становится невозможным осуществление деятельности хлебоприемного предприятия по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна в соответствии с квалификационными требованиями по данному виду деятельности.

3. Ни одно лицо, не имеющее соответствующей лицензии, не вправе:

1) предоставлять услуги по хранению зерна в качестве основной или дополнительной деятельности, за исключением деятельности, осуществляемой на токовых хозяйствах;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2) использовать в своем наименовании, документах, объявлениях и рекламе слова «хлебоприемное предприятие», «зернохранилище», «хлебоприемный пункт», «элеватор» или производные от них слова, предполагающие, что оно осуществляет деятельность по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна.

Статья 14. Обязанности хлебоприемного предприятия

Хлебоприемное предприятие обязано:

1) соблюдать порядок хранения зерна, а также мероприятия, обеспечивающие их количественную и качественную сохранность согласно нормативному правовому акту, утвержденному в установленном порядке;

2) в необходимых случаях обеспечить в установленном порядке отбор проб зерна его владельцам;

3) по первому требованию держателя зерновой расписки в обмен на зерновую расписку отпустить в полном объеме хранящееся зерно в соответствии с условиями договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31 и 40 настоящего Закона, а также отсутствия задолженности за хранение зерна, обеспеченного зерновой распиской.

Статья 15. Возмещение расходов хлебоприемного предприятия по хранению зерна

1. Возмещение расходов хлебоприемного предприятия по хранению зерна осуществляется в соответствии с договором.

2. Хлебоприемное предприятие имеет право:

1) покрытия затрат по хранению деньгами либо путем удержания соответствующего количества хранимого зерна с согласия держателя зерновой расписки с последующей свободной его реализацией на зерновом рынке;

2) на возмещение предусмотренных договором или установленных законодательными актами расходов по иным операциям в интересах держателя зерновой расписки.

Статья 16 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам

1. Участниками системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам могут быть только хлебоприемные предприятия на основании договоров с фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.

Хлебоприемные предприятия, не участвующие в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, обязаны страховать свою гражданско-правовую ответственность по договору перед держателями зерновых расписок и ее частей в соответствии с правилами добровольного страхования.

2. Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам несет субсидиарную ответственность по обязательствам участников системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.

3. Требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, а также форма и порядок участия государства в таких фондах определяются Правительством Республики Казахстан.

4. Хлебоприемные предприятия - участники системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам могут страховать (взаимно страховать) свое имущество и иные имущественные интересы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Удовлетворение требований держателей зерновых расписок хлебоприемного предприятия - участника системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, на котором в соответствии с настоящим Законом введено временное управление, производится фондом гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам в первоочередном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 16-1 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 16-1. Токовые хозяйства

Токовым хозяйством признается техническое сооружение, принадлежащее на праве собственности физическому или юридическому лицу и предназначенное для первичной подработки зерна с целью формирования товарных партий зерна и их последующего перемещения на хранение на лицензированные хлебоприемные предприятия, а также формирования партий семян зерновых культур и их хранения.

Деятельность, осуществляемая на токовом хозяйстве, не подлежит лицензированию. Лица, осуществляющие данную деятельность, не вправе выдавать зерновые расписки.

Глава 6. Регулирование деятельности хлебоприемных предприятий

В статью 17 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

Статья 17. Способы регулирования деятельности хлебоприемных предприятий

В целях обеспечения соответствия хлебоприемных предприятий квалификационным требованиям при лицензировании деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна, защиты интересов владельцев зерна регулирование деятельности хлебоприемных предприятий осуществляется посредством:

1) издания в установленном порядке обязательных к исполнению хлебоприемными предприятиями нормативных правовых актов;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2) инспектирования (проверок) деятельности хлебоприемных предприятий на предмет соблюдения квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна, а также требований по ведению количественно-качественного учета и обеспечению сохранности зерна в соответствии с данными реестра зерновых расписок;

3) наложения санкций на хлебоприемные предприятия, а также на их должностных лиц в соответствии с законодательством.

4) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 18. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги, оказываемые хлебоприемными предприятиями, занимающими доминирующее положение

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги хлебоприемных предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, осуществляется регулирующим органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 19 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 19. Ограничение деятельности хлебоприемных предприятий

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

1. Хлебоприемные предприятия не вправе осуществлять деятельность, не относящуюся к приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением:

1) производства и реализации мукомольной продукции, комбикормов, хлебобулочных и макаронных изделий;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2) оказания услуг по хранению горюче-смазочных материалов, твердого топлива.

При этом сооружения, эксплуатируемые в связи с вышеперечисленными видами деятельности, должны быть технологически связаны с зернохранилищем (элеватором, хлебоприемным пунктом) и (или) находиться на одной либо примыкающей территории. Хлебоприемные предприятия обязаны обеспечить ведение раздельного учета операций по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна и деятельности, не связанной с приемкой, взвешиванием, сушкой, очисткой, хранением и отгрузкой зерна.

2. Хлебоприемным предприятиям, занимающим доминирующее положение на рынке, запрещается:

1) взимать за предоставляемые услуги плату, превышающую размер, установленный регулирующим органом, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

2) навязывать условия доступа к оказываемым услугам или совершать иные действия, ведущие к дискриминации потребителей оказываемых услуг или получению доходов за счет взимания с потребителей платы, не учтенной в установленных тарифах.

Статья 20. Аудит хлебоприемного предприятия

1. Для проверки и подтверждения достоверности годовой финансовой отчетности хлебоприемного предприятия, а также текущего состояния его дел хлебоприемное предприятие проводит обязательные ежегодные аудиторские проверки.

2. Если орган управления предприятия уклоняется от проведения аудиторской проверки годовой финансовой отчетности хлебоприемного предприятия, а также текущего состояния его дел, проверка может быть назначена решением суда, принятым по заявлению любого заинтересованного лица.

3. Осуществление проверки деятельности органа управления хлебоприемного предприятия ревизионной комиссией (ревизором) не освобождает хлебоприемное предприятие от обязанности проведения аудита.

В статью 21 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 21. Учет и отчетность хлебоприемных предприятий

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

1. Перечень, формы и сроки ведения учета и представления отчетности по вопросам соблюдения квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна хлебоприемными предприятиями, ведению мониторинга зернового рынка его участниками, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с государственными органами статистики.

2. Хлебоприемные предприятия обязаны представлять по письменному запросу уполномоченного органа информацию, связанную с их основной деятельностью.

См.: Приказ Агентства Республики Казахстан по статистике от 26 декабря 2001 года № 64-с «Об утверждении форм ведомственной статистической отчетности по зерновым ресурсам республики».

Статья 22. Публикация основных показателей деятельности хлебоприемного предприятия

Хлебоприемные предприятия публикуют в средствах массовой информации годовой баланс и отчет о прибылях и убытках по форме, установленной законодательством Республики Казахстан, в течение одного календарного месяца после наступления срока их сдачи налоговым органам.

Статья 23. Учет и хранение документов

1. Хлебоприемные предприятия обязаны обеспечивать строгий учет и хранение документов, отражающих произведенные ими операции с зерном.

2. Перечень документов, подлежащих хранению, и сроки их хранения устанавливаются законодательством.

В статью 24 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 24. Исключена в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

Закон дополнен статьей 24-1 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 24-1. Исключена в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

В статью 25 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

Статья 25. Ответственность хлебоприемных предприятий

1. В случаях обнаружения нарушений нормативных правовых актов по вопросам хранения, количественно-качественного учета зерна, а также по выдаче, обращению и погашению зерновых расписок, выявления неправомерных действий или бездействия должностных лиц хлебоприемных предприятий, которые могут угрожать интересам держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием, уполномоченный орган вправе применить к хлебоприемному предприятию один из следующих видов ответственности:

1) наложение и взыскание штрафа по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан;

2) Исключен в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

3) введение временного управления хлебоприемным предприятием в случаях, установленных статьей 28 настоящего Закона.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

2. В случае проведения деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна без соответствующей лицензии доходы от этих операций (деятельности) изымаются в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Наложение на хлебоприемные предприятия, их должностных лиц штрафа и его взыскание производятся в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

В статью 26 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

Статья 26. Приостановление действия, лишение лицензии на право осуществления деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна

Приостановление действия, лишение лицензии на право осуществления деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В статью 27 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 27. Исключена в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.) (см. стар. ред.)

В статью 28 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 28. Временное управление хлебоприемным предприятием

1. Временное управление хлебоприемным предприятием представляет собой принудительное проведение комплекса административных, юридических, финансовых, организационно-технических и других мероприятий и процедур в отношении хлебоприемных предприятий в целях обеспечения их обязательств по зерновым распискам.

2. Хлебоприемное предприятие может быть подвергнуто временному управлению по решению уполномоченного органа, принимаемому самостоятельно, либо по обращению держателей зерновых расписок только по одному из следующих оснований:

1) систематическое ненадлежащее исполнение договорных обязательств по хранению зерна;

2) превышение количества зерна, обеспеченного зерновыми расписками, над фактическим количеством зерна, хранящимся на хлебоприемном предприятии.

3. Временное управление хлебоприемным предприятием осуществляется комиссией по временному управлению и временной администрацией.

4. Временное управление хлебоприемным предприятием осуществляется за счет средств хлебоприемного предприятия.

В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (см. стар. ред.)

5. За ущерб, причиненный хлебоприемному предприятию незаконными действиями в период временного управления, члены комиссии по временному управлению, члены временной администрации несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В статью 29 внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 29. Введение временного управления хлебоприемным предприятием

1. Решение уполномоченного органа о введении временного управления хлебоприемным предприятием оформляется приказом и должно содержать следующее:

1) наименование хлебоприемного предприятия, его место нахождения и адрес;

2) основание для введения временного управления;

3) начало действия и срок временного управления;

4) перечень ограничений деятельности, налагаемых на хлебоприемное предприятие в целях исполнения обязательств по зерновым распискам;

5) персональный состав комиссии по временному управлению;

6) предписание руководящим работникам хлебоприемного предприятия, находящегося в режиме временного управления хлебоприемным предприятием, о подготовке отчета о своей работе и представлении данных документов временной администрации, и об обязательном уведомлении держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием введении временного управления.

2. Решение о введении временного управления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Обжалование указанного решения не приостанавливает действие решения о введении временного управления.

3. Решение уполномоченного органа о введении временного управления публикуется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней за счет средств, указанных в пункте 4 статьи 28 настоящего Закона, не менее чем в двух газетах на государственном и русском языках.

В статью 30 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

Статья 30. Комиссия по временному управлению

1. Комиссия по временному управлению состоит из представителей уполномоченного органа, местного исполнительного органа области хлебоприемного предприятия, держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием.

2. До принятия решения о введении временного управления уполномоченный орган направляет хлебоприемному предприятию и всем держателям зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием, предложение о представлении в 3-дневный срок кандидатур в состав комиссии по временному управлению.

В случае непредставления либо отказа в представлении кандидатур уполномоченный орган вправе самостоятельно сформировать комиссию по временному управлению.

3. В компетенцию комиссии по временному управлению входят:

1) назначение (увольнение) членов временной администрации;

2) утверждение отчета временной администрации о результатах деятельности;

3) контроль за деятельностью временной администрации.

4. Голоса представителей в комиссии по временному управлению при принятии решений распределяются в процентном соотношении следующим образом:

1) держатели зерновых расписок - пятьдесят процентов;

2) хлебоприемное предприятие - двадцать пять процентов;

3) уполномоченный орган - двадцать пять процентов.

5. Комиссия по временному управлению правомочна принимать решения при участии представителей, обладающих не менее двух третей от общего числа голосов.

Решения комиссии по временному управлению принимаются большинством голосов.

6. Иные вопросы формирования комиссии по временному управлению, организации ее деятельности определяются законодательством Республики Казахстан.

Статья 31. Временная администрация

1. Временная администрация назначается комиссией по временному управлению.

2. На период действия временного управления хлебоприемным предприятием:

1) все полномочия по управлению хлебоприемным предприятием переходят к временной администрации;

2) приостанавливаются права учредителей (акционеров) по управлению хлебоприемным предприятием;

3) приостанавливаются полномочия органов управления хлебоприемного предприятия и его руководящих работников;

4) все сделки, совершенные от имени и за счет хлебоприемного предприятия без ведома и письменного согласия временной администрации, признаются недействительными.

3. Временная администрация вправе:

1) в пределах компетенции, определенной настоящим Законом, самостоятельно принимать решения по всем вопросам деятельности хлебоприемного предприятия;

2) приостановить на период временного управления удовлетворение всех требований, возникающих из зерновых расписок, в размере до двадцати процентов количества зерна, указанного в них;

3) заключать договоры и подписывать документы, направленные на восстановление обязательств хлебоприемного предприятия, по выданным им зерновым распискам;

4) осуществлять представительство от имени и в интересах хлебоприемного предприятия, в том числе и в суде;

5) в случае участия хлебоприемного предприятия в фонде гарантирования исполнения зерновых расписок предъявлять требования в указанный фонд о погашении задолженности по обязательствам, вытекающим из зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием в первоочередном порядке;

6) привлекать независимых экспертов для оценки производственных вопросов, связанных с хранением зерна;

7) издавать на период временного управления хлебоприемным предприятием приказы в пределах компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Исключен в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)

Статья 32. Контроль за деятельностью временной администрации

В течение срока временного управления хлебоприемным предприятием контроль за деятельностью временной администрации осуществляет комиссия по временному управлению, которая вправе:

1) давать рекомендации временной администрации об основных направлениях деятельности в период временного управления хлебоприемным предприятием;

2) требовать представления временной администрацией информации о ее деятельности и деятельности хлебоприемного предприятия в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) заслушивать и утверждать отчет временной администрации о проделанной работе;

4) продлевать срок временного управления при неустранении причин, по которым оно было введено;

5) вносить предложение уполномоченному органу о завершении временного управления.

В статью 33 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 33. Прекращение временного управления хлебоприемным предприятием

1. Временное управление хлебоприемным предприятием прекращается по следующим основаниям:

1) истечении установленного решением уполномоченного органа срока временного управления;

2) принятии уполномоченным органом решения о досрочном завершении временного управления;

3) вступившему в законную силу решению суда.

2. Прекращение временного управления хлебоприемным предприятием (в том числе и досрочное) в связи с устранением причин, повлекших его введение, влечет за собой отмену всех ограничений в отношении данного хлебоприемного предприятия, установленных уполномоченным органом или временной администрацией.

3. В случае, если временное управление хлебоприемным предприятием не привело к восстановлению способности исполнять обязательства по зерновым распискам, лицензиат в установленном законодательством порядке лишается лицензии и уполномоченный орган может инициировать ликвидацию хлебоприемного предприятия.

Закон дополнен главой 6-1 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 313-III (введены в действие с 9 августа 2007 г.)

Глава 6-1. Проверка деятельности экспортеров зерна и хлебоприемных предприятий

Статья 33-1. Проверка деятельности экспортеров зерна и хлебоприемных предприятий

1. Проверка деятельности экспортеров зерна и хлебоприемных предприятий производится уполномоченным органом самостоятельно либо с привлечением других государственных органов.

2. Экспортеры зерна и хлебоприемные предприятия обязаны оказывать содействие уполномоченному органу в проведении проверки по вопросам, указанным в задании на проверку, а также обеспечить доступ ко всем источникам информации, необходимой для проведения проверки.

3. Работникам уполномоченного органа запрещается разглашение либо передача третьим лицам сведений, полученных в ходе проверки деятельности экспортера зерна и хлебоприемного предприятия.

4. Лица, осуществляющие проверку, несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за разглашение сведений, полученных в ходе проверки деятельности экспортера зерна и хлебоприемного предприятия и составляющих коммерческую тайну.

Статья 33-2. Государственный зерновой инспектор и его полномочия

1. Руководитель уполномоченного органа вправе присваивать дополнительные специальные наименования «Главный государственный зерновой инспектор Республики Казахстан» и «государственный зерновой инспектор» к соответствующим должностям государственных служащих.

2. Государственный зерновой инспектор уполномоченного органа осуществляет следующие функции:

1) контроль: безопасности и качества зерна; количественно-качественного состояния зерна, в том числе зерна государственных ресурсов; за деятельностью аккредитованных лабораторий по экспертизе качества зерна; за деятельностью экспортеров зерна в виде ежегодной плановой проверки на основании графика, утвержденного уполномоченным органом, на предмет соблюдения квалификационных требований к деятельности по реализации зерна на экспорт и достоверности отчетности по мониторингу зернового рынка; за деятельностью экспортеров зерна в виде внеплановой проверки на основании официальных обращений государственных органов на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан;

2) участие в проведении ежегодного обследования хлебоприемных предприятий на соответствие их квалификационным требованиям;

3) внесение предложений в местный исполнительный орган области о приостановлении действия и (или) лишении лицензии на право осуществления деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна;

4) внесение предложений по введению временного управления хлебоприемным предприятием;

5) направление держателям зерновых расписок уведомления о представлении кандидатур для включения в состав комиссии по временному управлению хлебоприемным предприятием;

6) в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан о зерне выдача экспортерам зерна и хлебоприемным предприятиям предписаний;

7) составление протоколов об административных правонарушениях и внесение предложений о привлечении к административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

3. Государственный зерновой инспектор уполномоченного органа имеет право беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения и акта о назначении проверки с отметкой о регистрации в органе по правовой статистике) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, места производства, хранения и переработки зерна и получать информацию, необходимую для осуществления государственного контроля и мониторинга зернового рынка.

В заголовок внесены изменения Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Глава 7. Ликвидация хлебоприемных предприятий и порядок отчуждения ими зернохранилищ (элеваторов, хлебоприемных пунктов)

Статья 34. Виды и основания ликвидации хлебоприемных предприятий

1. Хлебоприемное предприятие может быть ликвидировано:

1) по решению его учредителей (акционеров) - добровольная ликвидация в случае отсутствия кредиторской задолженности. При этом направляется уведомление в уполномоченный орган;

2) по решению суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан (принудительная ликвидация).

2. Прекращение деятельности хлебоприемных предприятий осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан с учетом требований законодательства о банкротстве и настоящего Закона.

Статья 35. Основания принудительной ликвидации хлебоприемных предприятий

Ликвидация хлебоприемных предприятий производится судом в случаях:

1) банкротства;

2) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства;

3) в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Статья 36. Признание хлебоприемного предприятия банкротом

1. Хлебоприемное предприятие может быть признано банкротом только по решению суда в установленном порядке. Внесудебная процедура ликвидации несостоятельного хлебоприемного предприятия по решению его кредиторов и самого хлебоприемного предприятия не допускается.

2. Возможность заключения мирового соглашения сторонами по делу о банкротстве хлебоприемного предприятия исключается.

Статья 37 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 37. Особенности отчуждения зернохранилища (элеватора, хлебоприемного пункта) хлебоприемного предприятия

1. Зернохранилище (элеватор, хлебоприемный пункт) хлебоприемного предприятия является неделимым имуществом и отчуждается единым комплексом с условием его использования приобретателем (получателем) для целей хранения зерна.

2. Не позднее чем за два месяца до реализации зернохранилища (элеватора, хлебоприемного пункта) хлебоприемное предприятие должно письменно уведомить известных ему держателей зерновых расписок об отчуждении имущественного комплекса, а также дать об этом объявление в республиканских печатных изданиях на государственном и русском языках.

3. При отчуждении хлебоприемным предприятием имущественного комплекса за держателем зерновой расписки сохраняется право досрочно расторгнуть договор хранения и получить зерно в установленном порядке либо перезаключить договор хранения с новым собственником зернохранилища (элеватора, хлебоприемного пункта) на тех же условиях, что и с прежним собственником.

4. Сделки по реализации зернохранилища (элеватора, хлебоприемного пункта) хлебоприемным предприятием, совершенные с нарушением пунктов 1-3 настоящей статьи, могут быть признаны недействительными судом по иску держателей зерновых расписок и иных заинтересованных лиц.

5. Лицо, которое приобрело зернохранилище (элеватор, хлебоприемный пункт) либо получило его в порядке исполнения решения суда (третейского суда), несет ответственность по обязательствам, вытекающим из зерновых расписок, выданных прежним хлебоприемным предприятием в размере, установленном актом инвентаризации остатков зерна, составленным комиссией по приему-передаче зерна и утвержденным государственным зерновым инспектором соответствующего территориального подразделения уполномоченного органа.

В случае, если акт инвентаризации остатков зерна не был составлен, новый собственник зернохранилища (элеватора, хлебоприемного пункта) несет ответственность по всем зерновым распискам, выданным прежним хлебоприемным предприятием.

Статья 38. Очередность удовлетворения требований кредиторов хлебоприемного предприятия, ликвидируемого в принудительном порядке

1. Требования кредиторов принудительно ликвидируемого хлебоприемного предприятия, в том числе в связи с его банкротством, удовлетворяются в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Расходы, связанные с ликвидационным производством, в том числе по обеспечению деятельности ликвидационной комиссии хлебоприемного предприятия, а также расходы, вытекающие из необходимости обеспечения основных функций ликвидируемого хлебоприемного предприятия, производятся вне очереди и постоянно.

3. Требования кредиторов, признанные в установленном порядке, должны быть удовлетворены в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое хлебоприемное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

2) во вторую очередь производятся расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору;

3) в третью очередь удовлетворяются требования держателей зерновых расписок, содержащих сведения о залоге;

4) в четвертую очередь удовлетворяются требования держателей зерновых расписок, не содержащих сведения о залоге;

5) в пятую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого хлебоприемного предприятия;

6) в шестую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет;

7) в седьмую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами.

Глава 8. Зерновые расписки

Статья 39 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

Статья 39. Зерновая расписка

1. Хлебоприемное предприятие выдает в подтверждение принятия зерна на хранение зерновую расписку.

2. Зерновая расписка состоит из двух частей - складского свидетельства и залогового свидетельства, которые при необходимости могут быть отделены одно от другого. Зерновая расписка и каждая из ее частей являются ордерными неэмиссионными ценными бумагами.

3. Каждая из частей зерновой расписки должна одинаково содержать следующие обязательные реквизиты:

1) код, присваиваемый местным исполнительным органом области;

2) серию и номер бланка зерновой расписки;

3) наименование, место нахождения и регистрационный номер налогоплательщика хлебоприемного предприятия, принявшего зерно на хранение;

4) текущий номер зерновой расписки по реестру хлебоприемного предприятия;

5) наименование, место нахождения, номер свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), регистрационный номер налогоплательщика юридического лица либо фамилию, имя, а также по желанию отчество, место жительства, регистрационный номер налогоплательщика, документа, удостоверяющего личность физического лица, сдавшего зерно на хранение;

6) вид зерна, его количественные и качественные характеристики;

7) срок, на который зерно принято на хранение, если таковой устанавливается;

8) отметку об уплате за хранение;

9) дату выдачи свидетельства;

10) подпись уполномоченного лица и печать хлебоприемного предприятия.

4. Документ, не соответствующий требованиям настоящей статьи, не является зерновой распиской.

5. При отделении залогового свидетельства от складского на складском свидетельстве делается отметка, содержащая следующую информацию:

1) фамилию, имя, а также по желанию отчество и место жительства индоссата - в отношении физического лица, наименование и место нахождения индоссата - в отношении юридического лица;

2) существо обязательства, обеспеченного залогом, его размер, ставку вознаграждения по нему, срок исполнения;

3) подпись индоссата;

4) дату отделения залогового свидетельства.

6. При отделении залогового свидетельства от складского на залоговом свидетельстве делается отметка, содержащая следующую информацию:

1) фамилию, имя, а также по желанию отчество и место жительства индоссанта - в отношении физического лица, наименование и место нахождения индоссанта - в отношении юридического лица;

2) существо обязательства, обеспеченного залогом, его размер, ставку вознаграждения по нему, срок исполнения;

3) подпись индоссанта;

4) дату отделения залогового свидетельства.

7. Требования к бланкам, на которых выписывается зерновая расписка, порядок их выпуска, приобретения, хранения, обращения, погашения и уничтожения, а также требования к образцу зерновых расписок устанавливаются уполномоченным органом.

8. Хлебоприемное предприятие обязано представить в местный исполнительный орган области карточку с фамилиями, именами и отчествами лиц, уполномоченных подписывать зерновые расписки, образцы их подписей, а также образец оттиска печати, учиняемой на зерновой расписке.

9. Несоответствие подписей, оттиска печати на зерновой расписке образцам подписей и оттиску печати, указанным в карточке, предъявляемой местному исполнительному органу области, является основанием для признания данной зерновой расписки недействительной.

Закон дополнен статьей 39-1 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 39-1. Порядок выдачи зерновой расписки

1. Зерновая расписка выдается на каждую партию однородного по качеству зерна. Количество выдаваемых зерновых расписок на весь объем сданного зерна определяется владельцем зерна по его заявке.

2. Зерновые расписки выдаются владельцу зерна с регистрацией и под его роспись в реестре зерновых расписок, который ведется хлебоприемным предприятием в хронологическом порядке.

3. Новая зерновая расписка может быть выдана хлебоприемным предприятием в случаях:

1) отсутствия на ней свободного места для совершения индоссамента;

2) физического износа;

3) утери.

Статья 40 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 40. Права держателей зерновой расписки и ее частей

1. Держатель зерновой расписки имеет право распоряжения хранящимся на хлебоприемном предприятии зерном в объеме, указанном в зерновой расписке.

2. Держатель складского свидетельства вправе распоряжаться хранящимся на хлебоприемном предприятии зерном, но не вправе требовать выдачи зерна с хлебоприемного предприятия до погашения долга по залоговому свидетельству в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Держатель залогового свидетельства имеет право:

1) требовать от лица, отделившего залоговое свидетельство от складского, исполнения обязательства, удостоверенного залоговым свидетельством, и уплаты вознаграждения по нему;

2) передавать залоговое свидетельство и права по нему третьим лицам.

Закон дополнен статьей 40-1 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 40-1. Передача прав по зерновой расписке и ее частям

1. Права по зерновой расписке и ее частям передаются путем совершения на них передаточных надписей.

Индоссамент на зерновой расписке, если не отделено залоговое свидетельство, совершается только на складском свидетельстве.

2. Отделение залогового свидетельства осуществляется в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 39 настоящего Закона.

Статья 41 изложена в редакции Закона РК от 13.10.03 г. № 488-II (см. стар. ред.)

Статья 41. Выдача зерна по зерновой расписке

1. Держатель зерновой расписки или держатель складского свидетельства для востребования зерна обязан прибыть сам или прислать уполномоченного представителя в место нахождения хлебоприемного предприятия.

2. Выдача зерна по заявлению держателя зерновой расписки осуществляется в обмен на подлинники складского и залогового свидетельств, которые подлежат погашению.

Закон дополнен статьей 41-1 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 41-1. Порядок осуществления прав по залоговому свидетельству

1. При погашении долга держателем складского свидетельства в размере обязательства перед кредитором до наступления срока исполнения обязательства, указанного в складском свидетельстве, держатель залогового свидетельства обязан совершить индоссамент на залоговом свидетельстве и возвратить его держателю складского свидетельства.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, удостоверенного залоговым свидетельством, держатель залогового свидетельства вправе обратить взыскание на зерно, указанное в залоговом свидетельстве.

3. Если к моменту обращения взыскания зерно было востребовано с хлебоприемного предприятия держателем складского свидетельства, а хлебоприемному предприятию был представлен документ, удостоверяющий исполнение обеспеченного залогом обязательства и уплату вознаграждения по нему, то держатель залогового свидетельства обязан вернуть залоговое свидетельство для погашения.

Закон дополнен статьей 41-2 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 41-2. Реализация заложенного зерна

1. Держатель залогового свидетельства в случае неудовлетворения в срок его требования, обеспеченного залогом, вправе реализовать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, заложенное зерно и покрыть свои требования преимущественно перед другими кредиторами залогодателя.

Удовлетворение требования держателя залогового свидетельства из стоимости заложенного имущества производится, если иное не установлено договором, посредством реализации заложенного зерна в принудительном внесудебном порядке с торгов, которые организует и проводит доверенное лицо держателя залогового свидетельства.

Доверенное лицо держателя залогового свидетельства составляет уведомление залогодателю о невыполнении обязательств, предусмотренных договором о залоге, и одновременно публикует в средствах массовой информации извещение о проведении торгов, включая сведения о времени, месте проведения торгов, предмете торгов, порядке его проведения, оформления участия в торгах и о начальной цене заложенного зерна.

Торги проводятся не ранее четырнадцати дней с даты опубликования объявления о них в средствах массовой информации.

2. Вырученная от реализации зерна на торгах сумма распределяется в следующей очередности:

1) в первую очередь покрываются расходы, связанные с проведением и организацией торгов;

2) во вторую очередь выплачивается вознаграждение хлебоприемному предприятию за услуги по хранению;

3) в третью очередь удовлетворяются требования держателя залогового свидетельства;

4) в четвертую очередь возвращается оставшаяся от реализации зерна сумма держателю складского свидетельства в обмен на подлинник складского свидетельства.

3. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Закон дополнен статьей 41-3 в соответствии с Законом РК от 13.10.03 г. № 488-II

Статья 41-3. Утрата или повреждение зерновой расписки

1. В случае утраты зерновой расписки, складского свидетельства или залогового свидетельства лицо, утратившее соответствующее свидетельство, обязано незамедлительно в письменной форме сообщить об этом хлебоприемному предприятию.

2. Осуществление прав по утраченным зерновой расписке, складскому свидетельству и (или) залоговому свидетельству происходит в соответствии с судебным решением.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 42. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования

Президент Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Управление экономической эффективностью производства зерна