Классификация возможных угроз, требующих действий подразделений гражданской обороны России

Реферат

Классификация возможных угроз, требующих действий подразделений гражданской обороны России

  1. Военные.

Анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что 21 век будет характеризоваться проявлением во внутригосударственных и международных отношениях двух главных тенденций.

Первая - выражается в отходе от военно-силовой политики к развитию отношений доверия и сотрудничества в военно-политической области, в стремлении именно на этой основе упрочить национально-государственную и международную безопасность.

Вторая – противоположная тенденция, заключается в расширении причин и поводов для использования военно-силовой политики.

Для России военная опасность по масштабам носит глобальный, региональный и локальный характер.

Глобальная военная опасность исходит от стран обладающих стратегическим ядерным оружием (США, Китай, Франция, Великобритания, Пакистан и др.) (схема № 1).

Региональная военная опасность исходит от стран, граничащих на юге с территорией бывшего СССР, которые способны создать достаточно мощные группировки.

Локальная военная опасность существует практически по всему периметру границ России с государствами дальнего зарубежья.

Исходя из военных угроз, опасностей и мер по обеспечению безопасности России, расстановки военных и политических сил в мире и сопредельных с Россией государств, а также возможных геополитических целей агрессора, военные конфликты (схема № 2) могут развиваться и характеризоваться как:

приграничные, локальные, региональные войны и крупномасштабная (мировая) война.

Пограничные войны, где агрессором будут преследоваться цели: прорыв государственной границы для пропуска контрабандистов, террористов или потока беженцев; реализация территориальных претензий к России; поддержка сепаратистских движений на сопредельной территории; провоцирование вступления в конфликт НАТО на стороне агрессора; получение доступа к ресурсам экономической зоны России (схема № 1).

Локальные войны, которые могут быть развязаны с целями: реализации территориальных претензий к России; поддержки вооружённых сепаратистских движений на территории России с задачей отторжения от неё отдельных регионов, а также вытеснения российских миротворческих контингентов и российских военных баз в других государствах.

Региональные войны – это войны более крупного масштаба, которые будут проводиться с целями: разгрома основных военных сил России на территории военных действий (ТВД), захвата значительной части территории, ослабления военно-политического руководства и содействия территориальному распаду России, ослабления международной позиции России, окончательного размывания и распада СНГ и системы межгосударственных отношений.

Крупномасштабная (мировая) война, где агрессор – государство, коалиция государств или их блок, будет преследовать цели военного и экономического разгрома России и её союзников, расчленения и ликвидации России как государства – субъекта международных отношений.

Схема№ 1

Стратегический характер современных войн определяется возможностями участвующих государств, военно-политическими целями и поставленными стратегическими задачами по их достижению. Наиболее характерными чертами будут: скрытность подготовки и внезапность развязывания агрессии; массированное применение высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы, а перспективе и оружия на новых физических принципах (лазерное, оружие электромагнитного импульса, источники некогерентного света, сверхвысотночастоное (СВЧ) оружие, метеорологическое, геофизическое оружие, инфразвуковое оружие и др.); применение ранее не известных форм и способов ведения боевых действий; ведение вооружённой борьбы во всех сферах – на суше, в воздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космического нападения; активная борьба за завоевание стратегической инициативы и превосходства в управлении; огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры государства и группировок войск на всю глубину их построения; манёвренные действия войск при широком использовании аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения; постоянная угроза расширение масштаба конфликта.

Схема № 2

Всё это выдвигает новые требования к структуре военной организации государства, в том числе и к системе медицинского обеспечения населения в военное время. Становится очевидной необходимость поддержания структур медицинской службы гражданской обороны в высокой боевой и мобилизационной готовности.

Современное оружие достигло высокой степени развития. В зависимости от боевых действий и характера поражений различают следующие виды оружия:

  • обычное оружие – «ОО» (холодное, огнестрельное, высокоточное, зажигательные смеси, объёмно-детанирующие смеси);
    • ядерное оружие «ЯО»;
    • химическое оружие «ХО»;
    • бактериологическое оружие «БО».

Последние три вида оружия относятся к средствам массового поражения «ОМП». Соответственно ЯО, ХО и БО создают очаги массового поражения населения.

Ядерное оружие – это боеприпасы, действие которых основано на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при взрывных ядерных реакций: деления, синтезе или того и другого одновременно.

В зависимости от способа получения ядерной энергии боеприпасы подразделяют на ядерные и термоядерные (водородные).

По мощности тротилового эквивалента ядерное оружие подразделяется на:

  • нейтронное – до 0.8 кт;
  • сверхмалые - от 1.0 до 10 кт;
  • малые – от 10 до 20 кт;
  • средние – от 10 до 100 кт;
  • крупные – от 100 до 1 Мт;
  • сверхкрупные – свыше 1 Мт.

Взрывы могут быть:

  • воздушными – светящаяся область не касается поверхности земли;
  • высотным – выше границы тропосферы не менее 10 км;
  • наземным – на поверхности земли или на такой высоте, когда светящаяся область касается грунта;
  • подземным – произведённый под землёй;
  • надводным – на поверхности воды или на такой высоте, при которой светящаяся область касается воды;
  • подводным – произвёденный под водой.

Поражающие факторы ядерного взрыва – воздушная ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиактивное заражение местности и электромагнитный импульс.

Очагом ядерного поражения называется территория, на которой под воздействием поражающих факторов ядерного взрыва возникают разрушения зданий и сооружений, пожары, радиактивное заражение местности и поражения людей.

Химическое оружие (ХО) – это отравляющие вещества и средства их применения. Основу ХО составляют отравляющие вещества, которые при боевом применении способны поражать незащищённых людей и животных.

ХО по токсическому действию делятся на группы:

  • нервно-паралетического действия – зарин, зоман и V-газы;
  • кожно-нарывного действия – иприт, люизит;
  • удушающего действия – фосген, дифосген;
  • общеядовитого действия – синильная кислота и хлорциан;
  • психохимического действия – «BZ» и «LSD»;
  • раздражающего действия – «CS», хлорацецетафенон, адамсит.

Очагом химического заражения называется территория, подвергшаяся воздействию отравляющих веществ, в результате которого возникают или могут возникнуть поражения людей.

Бактериологическое оружие (БО) - это болезнетворные микробы и бактериальные яды (токсины), предназначенные для поражения людей, животных, растений и заражения запасов продовольствия, а также боеприпасы, с помощью которых они применяются. К БО относятся бактерии, вирусы, риккетсии, грибки, токсины.

Очагом бактериального заражения является территория, подвергшаяся непосредственному воздействию бактериальных (токсинных) средств, создающих источник распространения инфекционных заболеваний и отравлений, вызывающих поражение людей.

При возникновении очага бактериального заражения вводится карантин или обсервация.

2. Чрезвычайные ситуации.

Правительство РФ от 21.05.2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановило, что чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера подразделяется на: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные. (Схема № 3) Данное постановление правительства не распространяется на ЧС в лесах (лесные пожары). Лесные пожары классифицируются Постановлением правительства РФ от 17.05.2011г. № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникающих вследствие лесных пожаров».

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории (акватории) или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применения современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности (далее – зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее – количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее – размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.

К муниципальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн.рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

К межмуниципальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн.рублей.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет более 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составил свыше 5 млн.рублей но не более 500 млн.рублей.

К межрегиональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн.рублей, но не более 500 млн.рублей.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн.рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ все чрезвычайные ситуации можно разделить на:

  • Чрезвычайные ситуации мирного времени (стихийные бедствия, крупные промышленные катастрофы, крупные транспортные катастрофы);
  • Чрезвычайные ситуации военного времени (войны, военные конфликты).

Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей (Землетрясение в Армении

(1988) погибло до 30 тыс. чел, землетрясение на Сахалине (1995), погибло свыше 1,8 тыс.чел; во время Ленского наводнения в мае 2001 года было эвакуировано около 23

тыс.чел). Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий и катастроф. ВОЗ выделяет следующие типы катастроф:

  • метеорологические ЧС - бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т.п.;
  • топологические ЧС - наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели;
  • теллурические и тектонические ЧС - землетрясения, извержения вулканов и т.п.;
  • аварии - выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и т.д.), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и др.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде приведшая к катастрофическим последствиям).

Наиболее развернутой является классификация катастроф Минздрава 1990 г., где наряду с типами катастроф, выделяемыми, ВОЗ обозначены, также транспортные, производственные, специфические, космические, социальные.

По виду (характеру) источника ЧС подразделяют на:

  • биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);
  • природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);
  • техногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление, крушение (аварии транспортных средств);
  • военные (военные конфликты, войны).

В особом ряду находятся локальные вооруженные конфликты (ЛВК), также требующие включения в классификацию. Их отличительными признаками являются:

  • не объявляется война и не вводится военное положение;
  • действуют законы мирного времени;
  • используются формирования МЧС России и гуманитарных миссий;
  • привлекаются силы и средства медицины катастроф и т.д.

Образование обширных зон чрезвычайной ситуации с разрушением жилой и промышленной зон, массивным загрязнением территорий делает необходимой классификацию ЧС с общегигиенических позиций по степени санитарно-эпидемиологической опасности.

Санитарно-эпидемиологическая опасность - это угроза возникновения массовых поражений (заболеваний) людей в условиях, когда состояние их здоровья и среды обитания не позволяет нейтрализовать (адаптироваться, компенсировать) воздействие факторов чрезвычайной ситуации.

При этом все ЧС разделены на три группы по характеру источника (природные бедствия, техногенная катастрофа, социально-биологическое неблагополучие) и пять степеней санитарно-эпидемиологической опасности – по масштабам угрозы здоровью - наивысшая, очень высокая, высокая, умеренная, низкая.

Выделение степеней санитарно-эпидемиологической опасности необходимо для унификации гигиенической диагностики, дифференцированного планирования и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Каждая ЧС характеризуется наличием хотя бы одного, а чаще сочетанием нескольких поражающих факторов.

Поражающие факторы ЧС - это факторы механического, термического, радиационного, химического, биологического (бактериологического), психоэмоционального характера, являющиеся причинами ЧС и приводящие к

Схема № 3

различному поражению людей, животных, окружающей природной среды, а также объектов народного хозяйства.

Динамические (механические) факторы - результат непосредственного действия избыточного давления в фронте ударной волны, отбрасывания человека скоростным напором и ударов о внешние предметы, действия вторичных снарядов (конструкций зданий и сооружений, камней, осколков, стекол и др.). Приводят к возникновению различных ранений и закрытых травм.

Термические факторы - результат воздействия высоких температур (светового излучения, пожаров, высокой температуры окружающего воздуха и др.). При этом возникают термические ожоги, общее перегревание организма; при низких температурах возможны общее переохлаждение организма и отморожения.Радиационные факторы - при авариях на радиационно-опасных объектах и применении ядерного оружия. В результате воздействия ионизирующих излучений на организм могут развиться лучевая болезнь (острая и хроническая) и лучевые ожоги кожи.

Химические факторы – АХОВ (аварийно химические опасные вещества), боевые отравляющие вещества, промышленные и другие яды. Воздействуют на людей при химических авариях, применении химического оружия и вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) поражения.

Биологические (бактериологические) факторы - токсины, бактерии и другие биологические (бактериологические) агенты, выброс и распространение которых возможны при авариях на биологически опасных объектах, а в военных условиях при их применении противником.

Психоэмоциональное факторы - воздействие поражающих факторов на людей, находящихся в экстремальных условиях, может проявляться снижением работоспособности, нарушением их психической деятельности, а в отдельных случаях - более серьезными расстройствами.

При этом вероятны сочетанные, множественные и комбинированные поражения.

Неблагоприятное влияние поражающих факторов ЧС на человека и окружающую среду зависит не только от интенсивности, но и от продолжительности их воздействия (мгновенно или растянуто во времени).

Для всех ЧС, не зависимо от их классификационного признака, характерным является следующее:

  • неожиданность, требующая немедленных действий;
  • внезапное возникновение значительного числа пострадавших, многие из которых нуждаются в неотложной медицинской помощи;
  • дефицит медицинских ресурсов, рассчитанных, как правило, на нормальную жизнедеятельность;
  • невозможность своевременно оказать медицинскую помощь на месте катастрофы имеющимися силами и средствами;
  • материальные и природные разрушения, затрудняющие и делающие опасным доступ к пострадавшим;
  • последствия, угрожающие здоровью населения в результате загрязнения окружающей среды, с риском возникновения эпидемий.

В результате всего этого возникает чрезвычайная ситуация для здравоохранения - обстановка, сложившаяся на объекте, в зоне в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, военных действий, характеризующаяся наличием или возможностью появления значительного числа пострадавших, резким ухудшением условий жизнедеятельности населения и требующая привлечения для медико-санитарного обеспечения сил и средств здравоохранения, находящихся за пределами объекта (зоны) ЧС, а также особой организации работы медицинских учреждений и формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Можно выделить общие факторы медико-тактической обстановки, определяющие особенности организации медицинской помощи при всех ЧС:

  • одномоментное (или в течение короткого времени) возникновение значительных санитарных потерь (пострадавшие, больные);
  • нуждаемость большинства пострадавших в первой помощи, которая должна оказываться в самое ближайшее время после поражения на месте, где оно получено, или вблизи от него;
  • нехватка сил и средств здравоохранения вблизи зоны ЧС, которые бы могли обеспечить квалифицированную и тем более специализированную медицинскую помощь;
  • нуждаемость значительной части пострадавших в специализированной медицинской помощи и стационарном лечении; при этом для многих пострадавших эта помощь также носит неотложный характер и должна быть оказана в кратчайшие сроки;
  • необходимость эвакуации пострадавших из зоны ЧС, при недостатке ресурсного обеспечения выполнения требуемого комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий (подготовка к эвакуации и оказание медицинской помощи в ходе эвакуации).

Медико-санитарные последствия ЧС – комплексная медико-санитарная характеристика ЧС, включающая:

  • санитарные потери и условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в районе ЧС;
  • санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС;
  • уничтожение, выход из строя или нарушение деятельности расположенных в зоне ЧС учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора и медицинского снабжения.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 23.04.2002г. № 131 «Об утверждении инструкций по заполнению учётных форм службы медицины катастроф» утверждён перечень источников чрезвычайных ситуаций и критерии источников чрезвычайных ситуаций для здравоохранения.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И КРИТЕРИИ ИСТОЧНИКОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ДЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Таб. № 1

№
п/п

Наименование источника

чрезвычайной ситуации

Критерии чрезвычайной ситуации (число случаев)

1.

ТЕХНОГЕННЫЕ
в том числе:

1.1.

Транспортные аварии
(катастрофы)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

1.1.1.

аварии пассажирских
поездов и поездов
метрополитена

1.1.2.

авиационные катастрофы

1.1.3.

аварии (катастрофы) на
автодорогах

1.1.4.

аварии (катастрофы)
водного транспорта

1.2.

Пожары и взрывы (с
возможным последующим
горением) (здания,
промпредприятия, шахты,
транспорт)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

1.3.

Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
аварийно химически
опасных веществ (АХОВ)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Выход поражающих факторов
за санитарно-защитную
зону с превышением ПДК
(ПДУ) в 50 раз и более.
Угроза поражения населения.

1.4.

Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
радиоактивных веществ
(РВ)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Радиоактивное загрязнение
окружающей среды вне
санитарной защитной зоны
100 ПДК и более.
Выброс радиоактивных
веществ в 10 раз превышает
суточный выброс для данной
АЭС установки.

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

1.5.

Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
опасных биологических
веществ (ОБВ)

Число пораженных 10 человек
и более.
Любой факт заражения людей
возбудителями инфекционных
заболеваний 1 и 2 групп
патогенности.

1.6.

Аварии на системах
жизнеобеспечения: на
электроэнергетических,
коммунальных системах,
на очистных сооружениях

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

1.6.1.

- из них на
коммунальных системах
ЛПУ

1.7.

Аварии
гидродинамические
(прорывы плотин, дамб,
шлюзов и т.д.)

Число пораженных 15 человек
и более.
Число погибших 4 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

1.8.

Внезапное обрушение
зданий, сооружений,
пород

Число пораженных 15 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

1.9.

Аварии на
народнохозяйственных
объектах, связанных с
залповыми выбросами
экологически вредных
веществ

Число пораженных 15 человек
и более.
Число погибших 4 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

2.

ПРИРОДНЫЕ
в том числе:

2.1.

Опасные геофизические
явления (землетрясения,
извержения вулканов)

Число пораженных 15 человек
и более.
Число погибших 4 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

2.2.

Опасные геологические
явления (оползни,
обвалы, склоновой смыв
и т.д.)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

2.3.

Опасные
метеорологические и
гелиогеофизические
явления (бури, ураганы,
смерчи, снежные лавины,
засуха, высокие уровни
воды, наводнения,
сильный мороз)

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

2.4.

Природные пожары

Число пораженных 10 человек
и более.
Число погибших 2 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий
собственными силами.

2.5.

Прочие природные ЧС

Решение об отнесении ЧС к
прочим природным
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
здравоохранения.

3.

БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ

3.1.

Некоторые инфекционные
и паразитарные болезни

3.1.1.

Кишечные инфекции

3.1.1.1.

Особо опасная кишечная
инфекция - холера

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.1.2.

О выделении культуры
холерного вибриона из
внешней среды

Каждый случай.

3.1.1.3.

Опасные кишечные
инфекции

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.1.3.1.

Тиф и паратиф А, В, С

Групповые случаи
заболеваний - 3 чел. и
более среди населения.
Групповые случаи
заболеваний - 3 чел. и
более в лечебно-
профилактических,

образовательных и
оздоровительных
учреждениях.

3.1.1.3.2.

Сальмонеллезные пищевые
отравления

Групповые случаи
заболеваний - 50 чел. и
более среди населения.
Групповые случаи
заболеваний - 25 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.1.3.3.

Шигеллез(бактериальная
дизентерия)

Групповые случаи
заболеваний - 50 чел. и
более среди взрослого и
детского населения.
Групповые случаи
заболеваний - 25 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.1.3.4.1.

стафилококковые пищевые
отравления

3.1.1.3.4.2.

ботулизм

3.1.2.1.

Особо опасные
бактериальные зоонозы

3.1.2.1.1.

Чума

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.2.1.2.

Выделение культуры
чумного микроба от
грызунов в населенном
пункте

Каждый случай.

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.2.1.3.

Туляремия

Групповые случаи
заболеваний - 10 чел. и
более среди населения.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.2.1.4.

Сибирская язва

Групповые случаи
заболеваний - 3 чел. и
более среди населения.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.2.2.

Опасные бактериальные
зоонозы

3.1.2.2.1.

Бруцеллез

Групповые случаи
заболеваний среди населения
- 10 чел. и более.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.2.2.2.

Сап и мелиоидоз

3.1.3.

Другие опасные
бактериальные болезни

3.1.3.1.

Лепра (болезнь Гансена)

Групповые случаи
заболеваний среди населения
- 10 чел. и более.
Умерших в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.3.2.

Дифтерия

Групповые случаи
заболеваний - 5 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.
Каждый летальный случай.

3.1.3.3.

Скарлатина

Групповые случаи
заболеваний - 5 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.

3.1.3.4.

Столбняк новорожденного

Каждый летальный случай.

3.1.3.5.

Акушерский столбняк

Каждый летальный случай.

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.3.6.

Коклюш

Групповые случаи
заболеваний - 5 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.

3.1.3.7.

Менингококковая
инфекция

Групповые случаи
заболеваний - 5 чел. и
более в лечебно-
профилактических,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях.
Умершие в течение одного инкубационного периода

3.1.5.

Риккетсиозы

3.1.5.1.

Сыпной тиф

Групповые случаи
заболеваний среди населения
- 3 чел. и более.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.5.2.

Пятнистая лихорадка
(клещевые риккетсиозы)

Групповые случаи
заболеваний среди населения
- 10 чел. и более.
Умершие в течение одного
инкубационного периода - 2
чел. и более.

3.1.5.3.

Лихорадка Ку

3.1.5.4.

Другие риккетсиозы

3.1.6.

Вирусные инфекции
центральной нервной
системы

3.1.6.1.

Острый полиомиелит

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.6.2.

Бешенство

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.6.3.

Комариный вирусный
энцефалит

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.6.4.

Клещевой вирусный
энцефалит

3.1.6.5.

Другие вирусные
энцефалиты

3.1.6.6.

Вирусный менингит

3.1.6.7.

Другие вирусные
инфекции центральной
нервной системы

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.7.

Вирусные лихорадки,
передаваемые
членистоногими, и
вирусные
геморрагические
лихорадки

3.1.7.1.

Особо опасные вирусные
геморрагические
лихорадки

3.1.7.1.1.

Лихорадка Ласса

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.7.1.2.

Болезни, вызванные
вирусами Марбурга и
Эбола

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.7.2.

Другие геморрагические
лихорадки

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.7.2.1.

Лихорадка денге

3.1.7.2.2.

Крымская
геморрагическая
лихорадка

3.1.7.2.3.

Желтая лихорадка

3.1.7.2.4.

Лихорадка, вызываемая
вирусом Конго

3.1.8.

Вирусные гепатиты

3.1.8.1.

Острый гепатит А

Групповые случаи
заболеваний в ЛПУ,
образовательных и
оздоровительных
учреждениях - 25 чел. и
более, а также среди
населения - 25 чел. и
более.

3.1.8.2.

Острый гепатит В

Групповые случаи
заболеваний в ЛПУ,
образовательных и
оздоровительных учреждениях
- 5 чел. и более, а также
среди населения - 5 чел. и
более.

3.1.8.3.

Острый гепатит С

3.1.8.4.

Острый гепатит D

3.1.9.

Болезнь, вызванная
вирусом иммунодефицита
человека

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.10.

Протозойные болезни

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.10.1.

Малярия

Каждый случай заболевания
(смерти).

3.1.10.2.

Другие виды
паразитологически
подтвержденной малярии

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.10.3.

Малярия неуточненная

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.10.4.

Лейшманиоз

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.11.

Трихинеллез

Групповые случаи
заболеваний среди населения
- 10 чел. и более.

3.1.12.

Отравление
лекарственными
средствами,
медикаментами и
биологическими
веществами

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

3.1.13.

Грипп

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.14.

Поражение токсическими
веществами
немедицинского
назначения

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.14.1.

Алкоголь

3.1.14.2.

Органические
растворители

3.1.14.3.

Грибы

3.1.14.4.

Пестициды

3.1.14.5.

Газ

3.1.14.6.

Окись углерода

3.1.14.7.

Дым

3.1.15.

Токсическое действие
ядовитых веществ,
содержащихся в пищевых
продуктах

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.16.

Воздействие внешних
причин
- из них:

Решение об отнесении
заболевания к ЧС
принимается органами
управления ГО и ЧС на
основании данных,
представляемых
территориальными органами
региональными органами
Роспотребнадзора РФ

3.1.16.1.

Радиация

3.1.16.2.

Низкая температура

3.1.16.3.

Высокая температура

3.1.16.4.

Атмосферное давление

3.1.16.5.

Асфиксия

3.1.16.6.

Другие внешние причины

№
п/п

Наименование источника
ЧС

Критерии ЧС (число случаев)

4.

Социальные
из них:

4.1.

Массовые беспорядки

Число пораженных 15 человек
и более.
Число погибших 4 человека и
более.
Неспособность справиться с
ликвидацией последствий ЧС
собственными силами.

4.2.

Терроризм

4.3.

Бандитизм, действия
организованных
преступных групп

4.4.

Межэтнические конфликты

4.5.

Вооруженные конфликты

4.6.

Массовые беспорядки

4.7.

Прочие социальные
конфликты

Критериями, представленными в таблице № 1 предлагается руководствоваться при заполнении сведений в учетно-отчетной документации службы медицины катастроф Минздрава России. Наличие одного из критериев чрезвычайных ситуаций для службы медицины катастроф Минздрава России является основанием для отнесения ситуации к чрезвычайной и необходимости ее регистрации.

Заключение

За последние годы большое внимание уделяется стратегии и тактики здравоохранения по выполнению Федерального закона от 12.02.1998 г. и N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-Ф3 “О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

В современной войне воздействию оружия массового поражения подвергнуться не только вооружённые силы, но и население, административно-политические центры, промышленные, транспортные и энергетические объекты, узлы связи и объекты сельского хозяйства.

Поэтому в будущей войне наряду с решительными действиями Вооружённых Сил РФ по срыву и отражению ударов врага и его разгрому большое значение приобретает защита населения и объектов народного хозяйства, проведение спасательных и неотложных аварийно-востановительных работ в очагах поражения, а также оказание медицинской помощи поражённым и возвращение их к трудовой деятельности.

С учетом указанных обстоятельств, наряду с укреплением Вооруженных Сил, важная роль в системе безопасности РФ отводится мероприятиям гражданской обороны, направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени, а также медицинскому обеспечению населения пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий. Решение задач медицинского обеспечения поражённого населения во время военных действий или вследствие этих действий возложено на здравоохранение и создаваемую им медицинскую службу гражданской обороны.

Аварии, катастрофы, стихийные бедствия, произошедшие в последние годы в России и за рубежом, сопровождавшиеся значительными человеческими жертвами, обусловили необходимость решения задач по организации медико-санитарного обеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях. Решение задач медико-санитарного обеспечения пострадавшего населения также возложено на здравоохранение и создаваемую им службу медицины катастроф.

Сохранение жизни и здоровья населения Российской Федерации в условиях войны и чрезвычайных ситуациях стало важнейшей государственной задачей.

Современная организация медицинского и медико-санитарного обеспечения пострадавшего населения должны строиться на прошлом опыте, а также на новых современных научных разработках, на новых методиках лечения, на новом медицинском и другом оснащении, исходя из экономических возможностей страны.

Литература

  1. Положение о взаимодействии Министерства путей сообщения РФ и Министерства здравоохранения РФ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. М. 1998.
  2. Владимиров В.А., Долгин Н.Н., Малышев В.П. и др /Прогноз основных опасностей и угроз на территории России, оценка риска чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней и перспектив развития МЧС России, РСЧС и гражданской обороны на период до 2010 года // Информ. сборник №3/ Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России. – М., 2000. – С.4-37.
  3. Конышев И.С. Гигиенические аспекты классификации чрезвычайных ситуаций //Медицина катастроф. – 2001 - №2 – С. – 34-40.
  4. Организация эвакуации больных и сотрудников при возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации в лечебных учреждениях г. Набережные Челны/Харитонов И.П.//Актуальные проблемы медицины катастроф: СБ./Под ред. Ф.П.Ахмерова-Казань:Медицина,2001.с.72-178.-Рус.
  5. Указания по военно-полевой хирургии, ГВМУ, М.,2000.
  6. В.Н.Махров «Организация и тактика железнодорожной медицины при чрезвычайных ситуациях», учебно-методическое пособие, компьютер, Н.Новгород, 2009.
  7. Материалы КШУ от 15.09.2011г. «Действия руководящего состава при проведении мероприятий по пресечению террористического акта на объекте с массовым пребыванием людей. (Нижегородский Дворец спорта профсоюзов)».
  8. Материалы ГКУЗ НО НТЦМК ТСУ от 25.10.2011г. «Организация оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия».
  9. Материалы ГКУЗ НО НТЦМК ТСУ от 16.05.2012г. «Действия бригад экстренного реагирования при ликвидации последствий ДТП»

Классификация возможных угроз, требующих действий подразделений гражданской обороны России