Конституционные основы статуса человека и гражданина
Лекция 7. Конституционные основы статуса человека и гражданина.
План
- Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности в РБ.
- Понятие, особенности и классификация конституционных прав и свобод граждан РБ.
- Конституционные обязанности личности.
- Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан РБ.
1. Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности в РБ
Конституционно-правовой статус личности – это конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражают наиболее существенные, основополагающие начала, которые определяют положение человека в обществе и в государстве, а также принципы человека в обществе и в государстве, а также принципы взаимоотношений в сфере человек-общество-государство.
К элементам конституционно-правового статуса личности можно отнести:
1) гражданство – правовая связь человека с государством. В зависимости от наличия этой связи лица с государством его правовой статус может быть разным: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства;
2) право- и дееспособность;
3) конституционные принципы правового статуса (гуманизм; равноправие и равенство; непосредственное действие прав и свобод; неотчуждаемость прав и свобод; гарантированность прав, свобод и обязанностей; запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод);
4) конституционные права, свободы и обязанности граждан – ядро правового статуса личности;
5) гарантии правового положения личности.
2. Понятие, особенности и классификация конституционных прав и свобод граждан РБ
Конституционные права и свободы составляют сердцевину конституционно-правового статуса личности. В Конституции применяются термины «права» и «свободы». Право – мера возможного поведения субъекта правоотношений. Существенных различий в содержании этих терминов нет. Считается, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, призван ограждать личность от вмешательства государства в ее внутренний мир (свобода совести, свобода мысли и слова), а «право» предполагает участие личности в делах общества и государства (право избирать и быть избранным, право на забастовку).
Особенности конституционных прав и свобод заключаются в следующем:
– имеют повышенную значимость для общества;
– составляют ядро других прав, получают свое развитие в правах, установленных другими отраслями права;
обеспечиваются повышенной правовой охраной.
Конституционные права и свободы классифицируются следующим образом:
1. Традиционные права и свободы делят на 2 группы:
– естественные права человека – они принадлежат человеку от рождения и не могут быть дарованы или отчуждены государством (право на жизнь, свобода совести, неприкосновенность личности и др.);
– позитивные права гражданина – они предоставляются государством и могут быть им ограничены (право избирать и быть избранным, право на труд и др.).
2. По времени возникновения выделяют три поколения прав:
– к правам первого поколения относят права, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций. Это личные (гражданские) и политические права.
Эти права выражали так называемую «негативную свободу»: они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни;
к правам второго поколения относят социально-экономические и культурные права (так называемые «позитивные права»);
к правам третьего поколения (стали формироваться после Второй мировой войны) относят коллективные права.
3. По содержанию права и свободы человека делятся на:
– личные права и свободы – они принадлежат всем лицам, независимо от гражданства:
право на жизнь (ст.24 КРБ);
право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст.25 КРБ);
неприкосновенность частной жизни (ст.28 КРБ);
неприкосновенность жилища (ст.29 КРБ);
право свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст.30 КРБ);
свобода совести (ст. 31 КРБ);
свобода мнений и убеждений (ст.33 КРБ);
право на национальную принадлежность, пользование родным языком (ст.50 КРБ);
право на судебную защиту (ст.60 КРБ);
право на юридическую помощь (ст.62 КРБ);
право на защиту международных организаций (ст.61 КРБ).
– политические права – относятся только к гражданам государства:
право на управление делами общества и государства (ст.37 КРБ);
право избирать и быть избранным в государственные органы (ст.38 КРБ);
право на обращение в государственные органы (ст.40 КРБ);
право на свободу объединений (ст.36 КРБ);
свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст.35 КРБ);
право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34 КРБ);
право на равный доступ к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой (ст.39 КРБ).
– экономические, социальные и культурные права:
право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека (ст.41 КРБ);
право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством, общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достойное существование (лицам, работающим по найму) (ст.42 КРБ);
право трудящихся на отдых (ст.43 КРБ);
право собственности (ст.44 КРБ);
право на жилище (ст.48 КРБ);
право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45 КРБ);
право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46 КРБ);
право на образование (ст.49 КРБ);
право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст.47 КРБ);
право на участие в культурной жизни (ст.51 КРБ).
Следует отметить, что личные права относятся к негативным правам, не требующим вмешательства со стороны государства, а экономические, социальные и культурные – к позитивным, реализация которых возможно только с помощью государства.
4. По способу реализации;
– индивидуальные;
– коллективные.
Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции и, прежде всего, в разделе 2 «Личность, общество, государство».
3. Конституционные обязанности личности
Наряду с правами и свободами КРБ устанавливает также основные обязанности граждан (обязанность – мера должного поведения). КРБ закрепляет 6 обязанностей личности:
1) обязанность соблюдать К, законы и уважать национальные традиции (ст.52 КРБ);
2) обязанность уважать достоинство, права и свободы других лиц (ст.53 КРБ);
3) обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст.56 КРБ);
4) обязанность защищать Республику Беларусь (ст.57 КРБ);
5) обязанность охранять природу (ст.55 КРБ);
6) обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст.54 КРБ).
- Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан РБ
В ст.2 КРБ зафиксировано положение о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью общества и государства.
В соответствии со ст.21 Конституции РБ обеспечение прав и свобод граждан объявляется высшей целью государства. Другим принципиальным положением Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст.22 КРБ). Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав. Особенностью Конституции РБ является то, что она содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан – это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление.
Имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей. Первый уровень – это гарантийный механизм, заложенный в тех статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан. Второй уровень – это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве таковых выступают положения, закрепленные в ст.ст.58-62 КРБ. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией РБ, ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в РБ.
Важной гарантией выступает норма, согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, которые нарушают права и свободы граждан (ст.60 КРБ).
С целью обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи:
1. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства. Ст.1 КРБ признает его таковым.
2. Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими.
3. Признается приоритет прав и свобод человека и гражданина.
4. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РБ.
Наряду с общими государственными гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует выделить специфические юридические гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина:
1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства).
2. Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан (обращения в государственные органы).
3. Юридической гарантией является охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
4. Предусмотрено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
5. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.
В настоящее время принято различать 2 основных способа защиты прав и свобод – внутригосударственный и международно-правовой. Если чьи-либо права нарушены, то лицо сначала обращается к возможностям, предоставляемым самим государством, прежде чем обратиться за защитой в международные инстанции.
Конституционные основы статуса человека и гражданина