Гражданство Республики Беларусь
Лекция 8. Гражданство Республики Беларусь.
План
- Понятия и принципы гражданства РБ.
- Основания и порядок приобретения гражданства Республики Беларусь.
- Основания и порядок прекращения гражданства в Республике Беларусь.
- Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
- Правовое положение беженцев в Республике Беларусь. Права на убежище.
1. Понятия и принципы гражданства РБ
В Республике Беларусь отношения по поводу гражданства регулируются Конституцией (ст.10); Законом от 1 августа 2002 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями; Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 в редакции Указа Президента РБ от 29 декабря 2006 г. № 755.
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (ст.1 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»).
Основными принципами гражданства РБ являются:
1) принцип единого гражданства, исходя из того, что РБ является унитарным государством;
2) каждый имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий (ст.3 Закона «О гражданстве РБ»);
3) принцип равного гражданства означает, что все граждане в равной мере пользуются своими правами независимо от оснований и времени его приобретения (исключение – кандидатом в Президенты РБ может быть гражданин РБ по рождению);
4) принцип свободного гражданства выражается в том, что гражданство РБ не может быть предоставлено против воли лица, а также существует относительно простая процедура приобретения гражданства и его изменения;
5) принцип неотъемлемости гражданства выражается в сохранении за гражданами, проживающими за пределами Республики Беларусь, белорусского гражданства, а также означает недоступность лишения гражданства;
6) принцип защиты и покровительства граждан за пределами РБ;
7) отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или прекращении брака с лицом, не принадлежащим к гражданству одним из супругов (ст.7 Закона «О гражданстве РБ»);
8) принцип непризнания двойного гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами.
В соответствии со ст.8 Закона «О гражданстве РБ» гражданами РБ являются:
– лица, состоящие в гражданстве РБ на день вступления в силу Закона «О гражданстве РБ»;
– лица, которые приобрели гражданство РБ в соответствии с Законом «О гражданстве РБ».
Гражданами РБ по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории РБ, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство РБ до вступления в силу Закона «О гражданстве РБ».
2. Основания и порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
Гражданство РБ приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство РБ;
3) в порядке регистрации;
4) по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве РБ» и международными договорами РБ (ст.12 Закона).
Ребенок приобретает гражданство РБ по рождению, если на день рождения ребенка:
– хотя бы один из супругов ребенка состоит в гражданстве РБ независимо от места рождения ребенка;
– находящийся на территории РБ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РБ.
Таким образом, в РБ применяется как «право крови», так и «право почвы».
Второе основание приобретения гражданства – прием в гражданство РБ.
Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РБ, если оно:
– берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию РБ и иные акты законодательства РБ;
– знает один из государственных языков РБ в пределах, необходимых для общения;
– проживает на территории РБ после получения разрешения на постоянное проживание в РБ в течение 7 лет непрерывно. Срок проживания на территории РБ считается непрерывным, если оно выезжало за пределы РБ не более чем на 3 месяца в течение каждого года;
– имеет законный источник средств существования;
– не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства РБ, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.
Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:
– белорусов, а также лиц, идентифицированных себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории РБ;
лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед РБ, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для РБ;
– лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве РБ.
Прием в гражданство РБ осуществляется с учетом интересов РБ.
Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории РБ, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве РБ, отвечающее требованиям абзацев второго, третьего и шестого части первой статьи 14 Закона, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства РБ в порядке регистрации, если оно:
– родилось либо постоянно проживало на территории РБ до 12 ноября 1991 года;
– является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части;
– является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части.
Гражданство РБ без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, могут приобрести в порядке регистрации:
– дети, постоянно проживающие на территории РБ, – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве РБ, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве РБ, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве РБ;
– дети, находящиеся на территории РБ, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства (ст.15 Закона).
Заявление о приобретении гражданства РБ отклоняется, если заявившее об этом лицо:
– осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
– имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РБ или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством РБ;
– является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в РБ, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством РБ, – до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
–осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, – до истечения срока наказания;
– депортировалось или высылалось из РБ, – до окончания срока запрета въезда в РБ;
– представило ложные сведения или подложные документы;
– состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.
3. Основания и порядок прекращения гражданства в Республике Беларусь
Гражданство РБ прекращается вследствие:
- выхода из гражданства РБ;
- утраты гражданства РБ.
Выход из гражданства РБ – добровольное прекращение лицом отношений гражданства.
Утрата гражданства РБ – прекращение отношений гражданства, не связанное с волеизъявлением лица.
Гражданство РБ утрачивается:
– вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных ст.20 Закона;
по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство РБ. Утрата гражданства РБ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;
по основаниям, предусмотренным международными договорами РБ.
Прекращение гражданства РБ не допускается, если гражданин РБ:
– является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
– имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед РБ, ее юридическими и физическими лицами;
– не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства РБ, являются:
– Президент РБ;
– органы внутренних дел;
– органы дипломатической службы РБ за рубежом.
Президент РБ:
– определяет порядок приобретения гражданства РБ и его прекращения;
– издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства РБ;
– издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства РБ.
Органы внутренних дел РБ:
– принимают от лиц, постоянно проживающих в РБ, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обосновании таких заявлений;
– направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства РБ на рассмотрение Президента РБ;
– определяют принадлежность лиц, находящихся на территории РБ, к гражданству РБ;
– решают вопросы приобретения гражданства РБ в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в РБ;
– регистрируют утрату гражданства РБ лицами, постоянно проживающими на территории РБ;
– решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами РБ;
– осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство РБ.
Органы дипломатической службы РБ осуществляют аналогичные функции в отношении лиц, находящихся за границей.
Органы дипломатической службы РБ:
– принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;
–направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства РБ на рассмотрение Президента РБ;
– определяют принадлежность лиц, находящихся за границей, к гражданству РБ;
– регистрируют утрату гражданства РБ лицами, постоянно проживающими за границей;
– решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами РБ;
– осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство РБ.
– решают в соответствии с законодательством РБ иные вопросы, связанные с гражданством РБ.
Заявления по вопросам гражданства РБ подаются заявителем лично в письменной форме в органы внутренних дел РБ по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, – в соответствующий орган дипломатической службы РБ. Заявления по вопросам гражданства детей и недееспособных лиц подаются их родителями или другими законными представителями. При невозможности личного обращения заявителя заявление и прилагаемые к нему документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте.
Срок рассмотрения заявлений не должен превышать:
– о приеме в гражданство РБ – 1 года;
– о приобретении гражданства в порядке регистрации – 2 месяцев;
– о выходе из гражданства РБ – 6 месяцев.
Повторное заявление лица о приеме в гражданство РБ или выходе из гражданства РБ принимаются не ранее чем через год после принятия предшествующего решения. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.
- Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ регулируется КРБ (ст.11), Законом от 3 июня 1993 № 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ» в редакции Закона от 19 июля 2005 года.
Иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином РБ и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином РБ и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.
Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ» выделяет 3 категории иностранцев:
1) временно пребывающий в РБ иностранец – лицо, прибывшее в РБ на срок не более 90 суток в год со дня въезда в РБ на основании визы или в порядке, не требующем получении визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в РБ или разрешения на постоянное проживание.
2) временно проживающий в РБ иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательством РБ, разрешение на временное проживание;
3) постоянно проживающий в РБ иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательством РБ, разрешение на постоянное проживание.
Разрешение на временное проживание выдается иностранцам, прибывшим в РБ на срок более 90 суток в год:
– для обучения в учреждениях образования РБ – на срок учебы, но не более 1 года;
– к супругу (супруге), близким родственникам, которые являются гражданами РБ и постоянно проживают в РБ, – на срок пребывания, но не более 1 года;
– для занятия трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории РБ в порядке, установленном законодательством РБ, – на срок пребывания, но не более 1 года;
– если они в порядке, установленном законодательством РБ, обратились с ходатайством о признании их беженцами или предоставлении им убежища в РБ либо подали заявление о выдаче им разрешения на постоянное проживание, – на срок рассмотрения их ходатайства или заявления;
– если у них имеется на праве собственности недвижимость в РБ, – на срок пребывания, но не более 180 суток в год;
– по иным основаниям, предусмотренным законодательством РБ, в том числе международными договорами РБ.
Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые:
– являются супругами, близкими родственниками граждан РБ, постоянно проживающих в РБ;
заключили брак с иностранцами, постоянно проживающими в РБ;
– признаны беженцами или являются лицами, которым предоставлено убежище в РБ;
– имеют право на воссоединение семьи;
– прожили на законных основаниях в РБ последние 7 и более лет;
– имеют основания для приобретения гражданства РБ в порядке регистрации;
– являются работниками и специалистами, в которых нуждается РБ;
– обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед РБ, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;
– инвестировали не менее 150 тысяч евро в экономику РБ или в реализацию конкретных государственных программ РБ.
Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание, выдается вид на жительство.
Иностранцы на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией РБ, законами и международными договорами РБ.
Иностранцы не могут:
– быть членами политических партий РБ и иных общественных объединений РБ, преследующих политические цели;
– избирать и быть избранными в выборные государственные органы РБ, а также принимать участие в референдумах;
– занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством РБ связано с принадлежностью к гражданству РБ;
исполнять воинскую обязанность в РБ.
Иностранцы могут:
– вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения РБ, если это предусмотрено их уставами;
– иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством РБ, в том числе международными договорами РБ.
Постоянно проживающие в РБ иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане РБ, включая право на социальное обеспечение. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в РБ, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Советом Министров РБ.
Постоянно проживающие в РБ иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами РБ, если иное не определено законами и международными договорами РБ. Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в РБ, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством РБ, если иное не определено международными договорами РБ.
Постоянно проживающие в РБ иностранцы имеют равное с гражданами РБ право на образование, если иное не определено законами и международными договорами РБ. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в РБ, имеют право на получение образования в РБ в соответствии с международными договорами РБ или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями РБ.
Иностранцы, прибывшие в РБ, обязаны пройти регистрацию в органах внутренних дел РБ.
5. Правовое положение беженцев в Республике Беларусь. Права на убежище
Право на убежище зафиксировано в ст. 12 Конституции Республики Беларусь. Кроме того, действует Закон от 22 февраля 1995 г. № 3605-ХП «О беженцах» в редакции Закона от 4 января 2003 г. с изменениями и дополнениями, Закон от 29 декабря 1998 г. № 224-3 «Об иммиграции», Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2006 г. № 204 с изменениями и дополнениями.
В соответствии со ст. 2 Закона «О беженцах», беженец – это лицо, которое:
1) не является гражданином Республики Беларусь;
2) находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
3) не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой у себя в стране;
4) не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.
Под преследованием понимается нарушение основных прав человека, таких как угроза жизни или свободе, пытки и другие запрещенные международным правом формы обращения, связанные с одним из указанных признаков.
Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны иностранцы:
- в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
- в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;
- в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;
- пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений ООН, кроме Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Ст. 4 Закона закрепляет, что органом, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области вынужденной миграции, является Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь и его подчиненные подразделения по гражданству и миграции (структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах, городах, районах в городах) играют ключевую роль в реализации процедуры признания иностранцев беженцами.
Иностранец, заявивший о намерении ходатайствовать о признании беженцем в Республике Беларусь, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайствами в письменной форме:
— в подразделение пограничных войск или орган внутренних дел:
— в подчиненное подразделение по гражданству и миграции (ст. 14 Закона).
Иностранцу на период рассмотрения ходатайства в момент его регистрации выдается временное свидетельство. Временное свидетельство также выдается членам семьи иностранца, достигшим возраста шестнадцати лет. Иностранец, получивший временное свидетельство, и члены его семьи получают в подчиненном подразделении по гражданству и миграции разрешение на временное проживание (ст. 16).
Рассмотрение ходатайства осуществляется в течение шести месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено Законом. При возникновении сложностей с определением обоснованности имеющихся у иностранца опасении стать жертвой преследований в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства рассмотрение ходатайства решением Департамента может быть продлено на срок до одного года.
Иностранец признается беженцем на период сохранения в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем. Иностранцу, признанному беженцем и достигшему возраста шестнадцати лет, выдается удостоверение беженца установленного образца в соответствии с положением об удостоверении беженца, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь. Сведения о членах семьи иностранца, признанного беженцем, не достигших возраста шестнадцати лет, заносятся в удостоверения обоих родителей (ст. 26).
Иностранец, признанный беженцем, имеет право на:
— получение информации о своих правах и обязанностях;
— судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь;
— обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми — гражданами Республики Беларусь;
— получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;
— медицинскую помощь наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— получение содействия в направлении на профессиональное обучение и в трудоустройстве;
— трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— социальное обеспечение наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— приобретение движимого и недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
— получение в подчиненном подразделении по гражданству и миграции семьи в установленном порядке разрешения на постоянное проживание и проездного документа для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;
— обращение с заявлением в подчиненное подразделение по гражданству и миграции о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь по основаниям, не связанным со статусом беженца;
— получение в органах внутренних дел по месту проживания иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида на жительство и проездных документов для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;
— обращение с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь по истечении семи Лет после признания беженцем;
— получение денежной и иной помощи в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь;
— содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства беженца;
— участие в общественной деятельности наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства;
— выезд на местожительство в другое государство;
— пользование иными правами и свободами наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ст. 31 Закона «О беженцах»).
Иностранец, признанный беженцем, обязан:
1) соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции белорусского народа;
2) стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции по месту проживания в течение трех рабочих дней после получения удостоверения беженца;
3) сообщить в течение семи дней в подчиненное подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства;
4) сообщить в подчиненное подразделение по гражданству и миграции о намерении переменить место проживания в Республике Беларусь либо выехать на место жительства за пределы территории Республики Беларусь;
5) сняться с учета в подчиненном подразделении по гражданству и миграции при смене места проживания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту проживания стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции;
6) выполнять иные обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Иностранец утрачивает статус беженца
1) после приобретения гражданства Республики Беларусь;
2) если добровольно вновь воспользовался защитой государства своей гражданской принадлежности;
3) если, лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрел;
4) если приобрел гражданство другого государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
5) если добровольно вновь обосновался в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывал вследствие опасений преследований по обстоятельствам, упомянутым выше;
6) если не может отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, поскольку обстоятельства, на основании которых он был признан беженцем, более не существуют;
7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства, поскольку обстоятельства, на основании которых он был признан беженцем, более не существуют.
Иностранец лишается статуса беженца, если он:
— сообщил заведомо ложные сведения или предъявил поддельные документы, послужившие основанием для признания его беженцем;
— создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;
— совершил на территории Республики Беларусь преступление, отнесенное законодательными актами Республики Беларусь к категории тяжких или особо тяжких;
— выехал временно за пределы Республики Беларусь и не возвратился в Республику Беларусь по истечении одного года после окончания срока действия проездного документа.
Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца принимается Департаментом по представлению органов государственной безопасности или подчиненных подразделений по гражданству и миграции.
Убежище может предоставляться находящимся на территории Республики Беларусь иностранцам, вынужденным покинуть государство гражданской принадлежности или государство прежнего обычного места жительства вследствие преследования их за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность.
Предоставление иностранцам убежища в Республике Беларусь, его утрата и лишение производятся по решению Президента Республики Беларусь. Решения по вопросам убежища оформляются указами Президента Республики Беларусь.
Убежище не предоставляется иностранцам:
1) в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они:
— совершили преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
— совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;
— виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
2) привлеченным в Республике Беларусь в качестве обвиняемых по уголовному делу либо в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда Республики Беларусь;
3) имеющим гражданство третьего государства, где они не преследуются за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность;
4) получившим отказ в признании беженцами в Республике Беларусь вследствие отсутствия вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности или государстве прежнего обычного места жительства по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
5) утратившим или лишенным статуса беженца в Республике Беларусь.
Иностранец, желающий получить убежище в Республике Беларусь, обязан лично обратиться в орган внутренних дел по месту временного пребывания или временного проживания с письменным заявлением на имя Президента Республики Беларусь о предоставлении убежища, к которому прилагаются документы и (или) сведения, подтверждающие наличие у него оснований для предоставления убежища.
Срок рассмотрения заявления в органе внутренних дел не должен превышать тридцати дней. Данный срок не применяется в случае, если органом внутренних дел запрашиваются документы и (или) сведения от компетентных органов других государств. Орган внутренних дел направляет заявление, документы и (или) сведения, представленные иностранцем с заявлением и собранные при его рассмотрении, в Министерство внутренних дел, которое в течение трех рабочих дней со дня получения материалов направляет их на рассмотрение в Министерство иностранных дел и Комитет государственной безопасности. Министерство иностранных дел и Комитет государственной безопасности в течение тридцати дней со дня получения материалов представляют в Министерство внутренних дел заключения о целесообразности предоставления иностранцу убежища в Республике Беларусь с информацией о наличии либо отсутствии обстоятельств, которые могут явиться основаниями для отказа в предоставлении убежища. Министерство внутренних дел в пятнадцатидневный срок со дня получения заключений оформляет дело по заявлению и направляет его через Администрацию Президента Республики Беларусь в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь с заключением о возможности предоставления иностранцу убежища в Республике Беларусь.
При наличии оснований для предоставления иностранцу убежища Комиссия вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь соответствующий проект указа Президента Республики Беларусь, а при отсутствии таких оснований информирует об этом Президента Республики Беларусь, после рассмотрения такой информации Главой государства — Министерство внутренних дел. Министерство внутренних дел в десятидневный срок со дня получения соответствующего указа Президента Республики Беларусь либо информации Комиссии уведомляет иностранца о результатах рассмотрения его заявления.
Предоставление иностранцу убежища распространяется также на прибывших вместе с ним членов его семьи. Иностранцам, которым предоставлено убежище, а также прибывшим вместе с ними членам их семей выдаются в установленном порядке разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь.
Иностранец утрачивает убежище в случае:
— добровольного возврата в государство своей гражданской принадлежности или государство своего прежнего обычного места жительства;
— выезда на постоянное жительство в другое государство;
— прекращения обстоятельств, на основании которых ему было предоставлено убежище в Республике Беларусь;
— добровольного отказа от убежища в Республике Беларусь;
— приобретения гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства;
— временного выезда из Республики Беларусь и невозвращения в Республику Беларусь по истечении года после окончания срока действия проездного документа Республики Беларусь.
Иностранец лишается убежища, если он:
— сообщил заведомо ложные сведения или предъявил подложные либо поддельные документы, послужившие основанием для предоставления ему убежища в Республике Беларусь;
— создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;
— совершил тяжкое или особо тяжкое преступление и в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда Республики Беларусь;
— является или являлся членом террористической либо иной организации, имеющей целью насильственное изменение конституционного строя или ведущей пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;
— причастен к незаконной торговле оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, организации незаконной миграции иностранцев;
— занимается деятельностью, противоречащей общепризнанным принципам международного права.
Гражданство Республики Беларусь