ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Лекция 14. ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

План

  1. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Понятие, структура, срок полномочий.
    1. Полномочия Палаты представителей.
    2. Полномочия Совета Республики.
    3. Законодательный процесс и его стадии.
    4. Конституционно-правовой статус депутатов Платы представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
    5. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
    6. Основные гарантии депутатской деятельности

1. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Понятие, структура, срок полномочий

Согласно Конституции Парламент – Национальное собрание РБ является представительным и законодательный органом РБ.

Выборы нового состава палат Парламента РБ назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Парламент состоит из 2 палат: Палата представителей (110 депутатов) и Совет Республики (64 члена). Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года. Членом Совета Республики – гражданин РБ, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет. Срок полномочий белорусского Парламента – 4 года.

2. Полномочия Палаты представителей

1) Рассмотрение по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан РБ проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции

2) Рассмотрение проектов законов

3) Внесение предложения о проведении референдумов. Назначение выборов Президента

4) Рассмотрение вопросов об отставке и досрочном освобождении от должности, смещении с должности Президента РБ

5) Делегирование Президенту законодательных полномочий

6) Дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра

7) Рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству

3. Полномочия Совета Республики

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов

2) Дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка

3) избирает 6 судей Конституционного Суда

4) избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству

6) принимает решения о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства

7) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного, военного положения и не позднее чем в 3-дневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

4. Законодательный процесс и его стадии

Законодательный процесс – порядок внесения законопроектов, их рассмотрения, принятия, подписания и опубликования законов.

Стадии:

1) Законодательная инициатива. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

2) Предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект, подлежащий рассмотрению, направляется Председателем Палаты представителей или его заместителем в головную комиссию, которая является ответственной за подготовку заключения по проекту.

3) Рассмотрение законопроектов в 1 и во 2 чтении в Палате представителей. При рассмотрении в 1 чтении обсуждаются концепция, направленность, структура законопроекты и целесообразность принятия закона. Законопроект, принятый Палатой представителей в 1 чтении, рассматривается в постоянных комиссиях с целью его дополнения и подготовки поправок к нему. Головная комиссия рассматривает внесенные поправки и готовит проект ко 2 чтению. Подготовленный для рассмотрения во 2 чтении законопроект с заключением головной комиссии должен быть направлен депутатам Палаты представителей, не позднее чем за 7 дней до рассмотрения законопроекта во 2 чтении. Вначале 2 чтения выступает председатель головной комиссии, его заместитель либо член головной комиссии. Затем происходит обсуждение законопроекта и голосование. Проект закона направляется Президенту РБ. Не ранее чем через 10 дней после направления законопроекта Президенту РБ проводится голосование по проекту закона в целом.

4) Принятие проекта закона. В результате 2 чтения Палатой представителей может быть принято решение и принятии, отклонении или повторном рассмотрении проекта закона. Указанное решение оформляется постановлением Палаты представителей. Законопроект считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Законопроект визируется Председателем Палаты представителей или его заместителем и вместе с копией постановления о его принятия в течение 5 дней направляется на рассмотрение в Совет Республики.

5) Рассмотрение и одобрение законов Советом Республики. Рассматриваются не более 20 дней. Принимается большинством голосов от полного состава Совета Республики. Далее закон вместе с постановлением Совета Республики в 10-дневный срок представляется Президенту РБ на подпись.

6) Подписание и обнародование закона. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении 2 недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Законы РБ вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в них не установлен иной срок.

5. Конституционно-правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Статус депутатов Палаты представителей и члена Совета Республики – совокупность их прав и обязанностей, гарантий их обеспечения, а также ответственности.

Для осуществления своей деятельности депутат и член Совета Республики наделены правами и обязанностями:

  1. присутствовать на сессиях, заседаниях постоянных комиссий, активно участвовать в их работе
  2. избирать и быть избранными в органы Парламента
  3. предлагать вопросы для рассмотрения Парламентом и их органами
  4. вносить предложения и замечания по повестке дня сессии
  5. вносить проекты решений и поправки к ним
  6. участвовать в прениях, задавать вопросы, давать справки, высказывать свою точку зрения
  7. своевременно получать проекты решений и других документов, вносимых на обсуждение
  8. направлять запросы, обращения

Запрос – вносимое на сессии в письменной форме предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по интересующим вопросам. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты и при необходимости обсужден. Государственный орган, к которому обращен запрос, обязан в течение 20 сессионных дней дать ответ на запрос. Письменный ответ на запрос оглашается на сессии палаты. По результатам обсуждения запроса и ответ на него может быть принято постановление палаты. Запрос, ответ на него и постановление палаты Парламента, подлежит официальному опубликованию.

6. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

1) В связи с избранием или назначением их на должность, занятие которой по Конституции и закону несовместимо с выполнением полномочий депутата, члена Совета Республики

2) В связи с письменным личным заявлением депутата, члена Совета Республики о сложении полномочий по состоянию здоровья

3) В случае признания результатов выборов недействительными

4) В связи со вступившим в законную силу обвинительным приговором суда

5) В случае утраты гражданства РБ

6) В случае признания их судом недееспособными

7) в случае их отзыва

Решение о досрочном прекращении оформляется постановлением соответствующей Палаты.

  1. Основные гарантии депутатской деятельности

Депутату Палаты представителей ежемесячно предоставляются определенные дни для работы с избирателями. Для ведения приема граждан депутату Палаты представителей и члену Совета Республики предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. Депутат Палаты представителей и член Совета Республики могут иметь до 2 постоянных помощников с оплатой их труда. Они получают денежное вознаграждение в размере заработной платы министра, ежемесячно им возмещаются расходы, связанные с их парламентской деятельностью, причем они не облагаются налогом. Если они не имеют жилой площади в г.Минске, по их заявлению в течение 6 месяцев им предоставляется служебное жилое помещение для проживания с членами семьи. Пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта (такси нет). Освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и военные сборы. Пользуются гарантиями неприкосновенности, т.е. они могут быть арестованы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты (исключение: государственная измена, задержание на месте преступления).

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ