БРИК, РИК и ШОС – приоритеты Индии

ШАУМЯН Татьяна Львовна, к.и.н.

Руководитель Центра индийских исследований

Института востоковедения РАН

Москва

В среднесрочном и долгосрочном контексте Индия приближается к статусу великой мировой державы, соответствующему ее значительному людскому (второе место в мире после Китая по численности населения - более 1 млрд чел.), природному, экономическому, политическому и военному потенциалу, ее возрастающей роли в мировых делах.

Индия последовательно утверждается в качестве одной из ведущих экономических держав мира с высокими темпами ежегодного прироста ВВП, входит в число десяти самых быстрорастущих экономик мира, что может позволить ей при сохранении нынешних темпов развития - если, конечно не помешает мировой финансовый кризис - через 10-15 лет переместиться по объему ВВП с четвертого на третье место в мире. Индия подтверждает свои лидирующие в мире позиции по производству и экспорту продукции электронной промышленности, включая уникальные суперкомпьютеры, программное обеспечение для компьютеров и др. Она укрепляет свой военно-промышленный потенциал, базирующийся на ускоренном прогрессе экономики, развитии современных информационных технологий и использовании их для совершенствования вооружений.

Для достижения конечной цели - утверждения в качестве ведущей державы - Индия должна принимать исключительные меры для борьбы с бедностью (30% населения по-прежнему находится за ее чертой), повышать уровень грамотности, добиваться максимальной вовлеченности населения страны в процессы производства и потребления, решать социальные проблемы и др. Важным фактором является стремление к поддержанию внутриполитической стабильности, способность противодействовать угрозам сепаратизма и экстремизма, утверждать принципы федерализма, провозглашенные Конституцией Индии.

Индия является одной из стран – учредителей ООН и принимает активное участие в ее деятельности. В условиях холодной войны, начиная с середины 1950-х годов, Индия во главе с Джавахарлалом Неру стояла у истоков выработки концепции неприсоединения к военным блокам и формирования Движения неприсоединения, играла роль формального и неформального лидера движения.

В 1985 г. по инициативе Бангладеш была создана Ассоциация сотрудничества стран Южной Азии (СААРК), в деятельности которой – несмотря на первоначальную подозрительность и недоверие - Индия принимает активное участие. В 2005 г. Индия одновременно с Пакистаном и Ираном получила статус наблюдателя в Шанхайской организации сотрудничества. С начала третьего тысячелетия в международных документах и на страницах мировой печати все чаще объединяются Россия, Индия и Китай, которые вырабатывают общие подходы к решению важнейших проблем современности. Наконец, многократно упоминается аббревиатура БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай - как группа стран, которые, по оценке североамериканского инвестиционного банка Goldman&Sachs, в ближайшие сорок лет должны стать экономическими державами мира, причем Индия и Китай станут самыми крупными мировыми поставщиками товаров и услуг, а Бразилия и Россия – основными источниками сырья, в том числе энергетического.

Индия и ШОС. Индия проявляет интерес к развитию научно-технического и торгово-экономического сотрудничества со странами Центральной Азии, учитывая, в том числе, потребность в энергоносителях. Как известно, в ШОС собрались как крупнейшие в мире производители энергоресурсов, такие как Россия и Казахстан, так и крупнейшие их потребители, такие как Индия и Китай. Разрабатываются проекты строительства газопроводов в Индию из Ирана через Пакистан и из Туркмении через Афганистан и Пакистан, созданию транспортного коридора «Север-Юг», который обеспечил бы короткий и эффективный торговый путь в Россию и Центральную Азию.

Индия заинтересована в сдерживании исламского, сикхского и др. форм фундаментализма и экстремизма и готова активно участвовать в противостоянии международному терроризму и наркобизнесу. По этому кругу проблем Индия придерживается идентичных или близких позиций с остальными странами – членами ШОС.

Руководители государств-членов ШОС утверждают, что эта организация не будет трансформироваться в военный альянс, однако в деятельности ШОС усиливается значение военного компонента. Индия предпочитает дистанцироваться от участия в обсуждении военных и стратегических проблем в рамках ШОС, уделяя приоритетное внимание торгово- экономическому сотрудничеству и вряд ли готова взаимодействовать в тех областях, которые не представляются ей приоритетными. Ограничение сотрудничества Индии с ШОС связано с характером ее статуса как наблюдателя без четких перспектив стать постоянным членом ШОС.

Индия в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет развивать связи с Центральной Азией и государствами – членами и наблюдателями ШОС. Усиление роли Индии в регионе совпадает с интересами России, так как может стать фактором сдерживания здесь как Китая, так и США в их стремлении утвердить здесь свои позиции.

Индия и РИК. Начало трехстороннего переговорного процесса было положено встречами министров иностранных дел России, Индии и Китая в ходе сессий Генеральной Ассамблеи ООН и других международных форумов в 2003-2004 гг. 2 июня 2005 г. во Владивостоке состоялась первая встреча руководителей внешнеполитических ведомств трех стран вне рамок участия в каких-либо других международных форумах. Министры заявили о намерении России, Индии и Китая сотрудничать в борьбе с новыми вызовами, высказались за налаживание взаимодействия правоохранительных органов трех стран в борьбе с наркотрафиком и другими проявлениями трансграничной преступности. Обсуждались перспективы трехстороннего экономического взаимодействия, в том числе в таких областях, как транспорт, сельское хозяйство, энергетика и высокие технологии.

Индия и БРИК. После опубликования в 2003 г. американским инвестиционным банком Goldman&Sachs подготовленного экспертами компании доклада Global Economic Paper No 99 Dreaming with BRICs: The Path to 2050 в международный лексикон прочно вошла аббревиатура БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай - как группа стран, которые, по оценке авторов доклада, в ближайшие сорок лет должны стать ведущими экономическими державами мира. Страны БРИК (за исключением, может быть, России) переживают мировой финансовый кризис с меньшими потерями, чем вся мировая финансовая система, и по мнению индийских аналитиков, будучи важной движущей силой современного развития мировой экономики, способствуют преодолению кризиса.

Индия: РИК, БРИК и ШОС - проблемы и перспективы

Рассмотрение вопроса об участии Индии в трех объединениях показывает, что так или иначе речь идет об ее взаимодействии с Россией и Китаем: именно три этих государства составляют или ядро или занимают существенное место в этих объединениях. Поэтому характер участия в них Индии напрямую зависит от уровня ее отношений с Россией и Китаем.

На состояние трехсторонних отношений будет и впредь оказывать влияние «американский фактор», степень воздействия которого будет зависеть не только от состояния отношений каждой из трех стран с США, но и от степени реальной вовлеченности Вашингтона в проблемы Центральной Азии и характера участия США в азиатских региональных организациях.

Подключение к трем странам Бразилии расширяет сферу деятельности Индии в ее взаимодействии со странами мирового сообщества. Объединяя четыре столь разные страны под аббревиатурой БРИК, аналитики «Голдмэн энд Сакс» исходили из уровня и темпов их экономического развития и вряд ли имели в виду создание какой либо организации или тем более блока.

Торгово-экономические отношения являются важнейшим фактором укрепления взаимодействия между странами как РИК, так и БРИК. На современном этапе речь идет о состоянии двусторонней торговли между этими государствами; никакими данными о реальном трех-или четырех- стороннем сотрудничестве мы не располагаем.

Товарооборот Бразилии и Индии в 2002-2006 г. по сравнению с предыдущим десятилетием удвоился и достиг 2.3 млрд долл.

Доля СССР в советско-индийском торговом обороте до распада СССР составляла примерно 70 %, и его объем на момент распада СССР равнялся 5,5 млрд. долл. В 2002-2003 гг. товарооборот сократился до 1,3 млрд. долл. В настоящее время он приближается к 7 млрд долл. В октябре 2009 г. в Москве состялось 15 заседание совместной Российско-индийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничестве, которая констатировала, что объем товарооборота к концу 2009 г. может превысить 8 млрд долларов. Была поставлена задача его увеличить к 2015 г. до 20 млрд долл.

Динамично растет торговля между Китаем и Индией, объем которой в 2006 г. увеличился на треть по сравнению с 2005 г. и достиг 24,86 млрд. долл. В 2007 г. товарооборот вырос на 55,5% и достиг 38,65 млрд. долл.

Двусторонняя торговля между Китаем, Россией и Индией больше, чем в наращивании объемов, нуждается в совершенствовании и модернизации товарной структуры. Критерием готовности торговых партнеров к широкой кооперации (для начала в двустороннем, а затем и в трехстороннем формате) должна стать высокая доля машин и оборудования в структуре взаимного экспорта и импорта (судя по мировой практике, не ниже 30%). Именно в этом направлении следует продвигать эволюцию структуры двусторонней торговли в треугольнике Россия-Китай-Индия.

Предрасположенность стран БРИК к партнерству в торгово-экономической области пока не переросла в само партнерство, учитывая, что «полноценное партнерство» в ХХ1 в. подразумевает кооперирование в сфере высоких технологий.

Страны БРИК могли бы внести свой вклад в поиски решения целого ряда мировых проблем. Энергетическая безопасность может служить платформой для формирования общих взглядов на эту проблему с учетом того, что Россия – крупнейший производитель энергоносителей, Китай и Индия – крупнейшие потребители, а Бразилия предпринимает серьезные усилия для создания альтернативной энергетики. Предметом обсуждения может стать нераспространение ядерного оружия, хотя страны придерживаются различных взглядов на эту проблему. Все четыре страны сталкиваются с проблемой наркотрафика и организованной преступностью, которые также обсуждаются в ходе встреч представителей четырех стран.

В условиях мирового финансового кризиса страны БРИК предлагают совместно разработанные варианты реформы мировой финансовой системы: реформирование Международного валютного фонда и Всемирного банка. Страны БРИК могут договориться о совместных действиях в рамках ВТО, а Китай, Бразилия и Индия поддержать Россию при ее вступлении в эту организацию.

В июне 2009 года в Екатеринбурге лидеры стран БРИК высказались за необходимость реформирования ООН и поддержали Индию и Бразилию в их стремлении играть более весомую роль в СБ ООН. Министры финансов стран БРИК договорились в Лондоне 4 сентября 2009 года об инвестировании в облигации МВФ 80 млрд. долл. Китай планирует вложить 50 млрд., Россия, Индия и Бразилия – по 10 млрд.

Объединение в одну группу четырех различных стран не означает, однако, что практическое взаимодействие между ними всегда было бесконфликтным, что между ними не существует разногласий, которые ограничивают возможности их сотрудничества.

Индия и Китай в большей степени пострадали от замедления темпов мирового развития; Бразилия пострадала в меньшей степени. Вызывает определенные опасения ситуация в России. Значительно различаются структуры их экономик. Россия и Бразилия, которые получают значительные средства от продажи энергоресурсов, заинтересованы в том, чтобы цены на них росли. Индия и Китай, которые являются потребителями этих товаров, заинтересованы в снижении цен на них. Имеются различия в их отношении к США. Россия является активным критиком внешней и экономической политики США; Бразилия и Китай, которые в значительной степени интегрированы в американскую экономику, гораздо осторожнее. Отношения Индии с США в последнее время значительно активизировались, поэтому Индия вряд ли будет принимать участие в каких-либо альянсах на антиамериканской основе.

Существуют расхождения и относительно проблемы замены доллара как мировой резервной валюты. Россия более активна в выступлениях за создание новой наднациональной валюты. Китай вряд ли согласится на это, так как его финансы в значительной степени интегрированы в долларовую систему. Правительство Бразилии в целом поддерживают идею ослабления позиции доллара как резервной валюты, Индия не проявляет интереса к этой проблеме, поэтому выработка общей позиции представляется проблематичной.

Нельзя недооценивать и сложные отношения между Индией и Китаем - традиционными соперниками, хотя и «естественными стратегическими партнерами», отношения между которыми до сих пор находятся под грузом застарелых нерешенных проблем (положенная «под сукно» территориальная проблема; тибетская проблема; продолжающееся военно-политическое сотрудничество Китая с Пакистаном).

В будущем влияние стран РИК и БРИК на деятельность мировых финансовых и политических институтов будет усиливаться, их экономика будет занимать значительное место в мировом ВВП, и в результате их политическое влияние будет укрепляться.

БРИК, РИК и ШОС – приоритеты Индии