Социальная защищенность работника

Соболева Ирина Викторовна

Институт экономики РАН

Москва

Социальная защищенность – это важнейшая составляющая качества жизни населения, характеризующая стабильность его социально-экономического положения, уверенность в будущем, действенность и доступность механизмов защиты от рисков. Кризисное состояние экономики придает вопросам обеспечения социальной защищенности населения особую актуальность. В связи с этим растет востребованность различных измерений и оценок, позволяющих отслеживать динамику соответствующих параметров в условиях изменяющейся экономической конъюнктуры. Данное исследование сфокусировано на ключевом, на наш взгляд, срезе социальной защищенности – защищенности в сфере труда.

Методологически исследование базируется на подходе, разработанном в рамках МОТ1, в соответствии с которым для комплексной характеристики защищенности в сфере труда выделяется семь основных аспектов, формирующих понятие «достойная работа»: защищенность на рынке труда – обеспечение возможностей трудоустройства; защищенность занятости – приверженность четким процедурам найма и увольнения работников, институциональная защищенность рабочего места; защищенность в сфере профессионального развития на рабочем месте и карьеры – возможность «самовыражения через профессию», наличие барьеров для деквалификации и возможностей совершенствования профессиональных навыков, карьерного роста; безопасность труда – обеспечение здоровых условий труда, недопущение его чрезмерной интенсификации, контроль за продолжительностью рабочего времени; защищенность профессиональных навыков – наличие возможностей для повышения квалификации и переподготовки; защищенность дохода – обеспечение достаточного и регулярного трудового дохода, а также социальных льгот, предоставляемых работодателем; обеспеченность права на представительство – наличие действенных институтов защиты интересов работников.

В соответствии с концепцией МОТ, социальная защищенность понимается как дефицитный ресурс, который неравномерно распределен между различными категориями работников2.

Эмпирической базой исследования послужили обследования социальной защищенности населения России 2002 и 2007 гг. и опросы работников крупных предприятий и клиентов служб занятости, проведенные в 2009 г. в нескольких регионах.

В ходе исследования разработана система индексов для оценки социальной защищенности в сфере труда, на ее основе отслежены тенденции распределения и изменения ресурса социальной защищенности, выделены группы работников с различным профилем защищенности, проведен анализ факторов, от которых зависит этот профиль, и сделана попытка отследить воздействие кризиса на параметры защищенности различных категорий работников.

Анализ тенденций изменения рассчитанных нами индексов в период восстановительного роста показал, что экономический подъем не привел к существенным изменениям агрегированного профиля социальной защищенности работников. При этом изменения носили позитивный характер. Важнейшим результатом этого этапа стало укрепление защищенности на рынке труда, т.е. рост уверенности в успехе при поиске рабочего места. Ухудшение отмечалось по двум параметрам: незначительное в области безопасности и условий труда и отчетливое в сфере защищенности профессиональных навыков. В целом на излете экономического подъема наименее благополучно дела обстояли с возможностями артикуляции и защиты работниками своих прав и интересов и с защищенностью профессиональных навыков.

Подтвердилось существенное влияние на профиль социально-экономической защищенности таких факторов как пол, возраст и состояние здоровья. В благополучный период плохое здоровье являлось единственным фактором, выводившим защищенность на рынке труда (при поиске работы) в число зон уязвимости.

В процессе восстановительного роста рейтинг социальной защищенности работников различных секторов экономики «развернулся на 180 градусов». Если по итогам первого кризисного десятилетия реформ самый благоприятный профиль демонстрировали работники новых, созданных в период социально-экономической трансформации частных предприятий, то в 2007 г. в лучшем положении оказались работники государственного сектора, работники приватизированных предприятий почти догоняли их по большинству позиций, а занятые на «новых» частных предприятий занимали последнее место, лидируя лишь по защищенности на рынке труда.

В ходе исследования были выделены пять групп работников, представители которых в разной степени сумели адаптироваться к социально-экономическим реалиям рыночной экономики и обладали специфическими особенностями и зонами уязвимости. Три из них формируют первичный, а два других – вторичный сегмент рынка труда.

Группа 1 (Устойчиво-благополучные) демонстрирует равномерно высокие (максимальные или статистически незначительно отличающиеся от максимальных) значения индексов, характеризующих все ключевые аспекты социально-экономической защищенности в сфере труда и занятости – от уверенных позиций на рынке труда до способности артикулировать и отстаивать интересы перед работодателем.

Группа 2 (Благополучные приспособленцы) по большинству характеристик подходит практически вплотную к группе 1, но имеет серьезную зону уязвимости – защищенность профессиональных навыков, а также существенное отставание от лидера по содержательным характеристикам рабочего места. Это работники с выраженной инструментальной мотивацией к труду, пожертвовавшие возможностями профессиональной самореализации ради достижения конкретных материальных выгод.

Ближе всего к лидеру по характеристикам профиля защищенности подходит группа 3. Между ними есть лишь одно, однако принципиальное различие: в отличие от уверенных в себе представителей первой группы работники из группы 3 крайне низко оценивают свои шансы на внешнем рынке труда в случае потери работы, что делает их позицию потенциально уязвимой. Отсюда противоречивость условного названия этой группы – уязвимые благополучные.

Это же отличие является водоразделом между неблагополучными группами 4 и 5: и те, и другие заняты на крайне неблагоприятных рабочих местах: неустойчивых, плохо оплачиваемых, с плохими условиями труда и слабой институциональной защищенностью. Не удивительно, что представители группы 4 (неблагополучные оптимисты) не сильно обеспокоены возможностью лишиться работы: они убеждены, что на таких условиях устроиться всегда можно. Иначе обстоит дело с группой 5 (неблагополучные пессимисты), которая крайне низко оценивает свои шансы найти даже такую работу в случае потери настоящего рабочего места.

Вероятность попадания в первый наиболее благополучный кластер велика для работников крупных предприятий, для руководителей и для лиц с высшим образованием. Риск попадания в самый неблагополучный кластер увеличивается с возрастом и ухудшением состояния здоровья. В профессиональном разрезе этот кластер, помимо рабочих, включает также специалистов со средним образованием, не имеет выраженной гендерной специфики и минимален в городах областного подчинения.

Анализ воздействия кризисных явлений на социально-экономическую защищенность работников крупных предприятий, составлявших костяк самого благополучного кластера показал, что защищенность занятости и защищенность на рынке труда для них ощутимо снизились, хотя ряд других аспектов, в том числе защищенность представительских прав, продолжали укрепляться несмотря на кризис.

Ухудшение конъюнктуры рынка труда оказалось относительно более болезненным для женщин и пожилых работников, для которых наиболее резко упал первый индекс: защищенность на рынке труда. Различия в профилях социальной защищенности в зависимости от должностного и профессионального статуса не столь велики как различия по возрасту. Более отчетливо проявляются различия в зависимости от уровня образования: налицо почти равномерное убывание социальной защищенности по всему вектору форм с понижением уровня образования.

Исследование контингента населения, прибегающего сегодня к услугам служб занятости, позволяет дать дополнительную оценку изменения профилей социальной защищенности в предкризисный период и установить, насколько равномерно либо наоборот избирательно происходило вовлечение в безработицу различных сегментов рабочей силы.

Клиенты служб занятости на своих последних рабочих местах обладали минимальным избытком квалификации и демонстрировали большее расхождение параметров полученного профессионального образования и формальных требований рабочих мест, которые они занимали, по сравнению с респондентами 2007 г. Это может означать, что с наступлением кризиса работодатели, прежде всего, избавляются от представителей второго кластера, зона уязвимости которых – защищенность профессиональных навыков.

Насколько можно судить по кругу индикаторов, доступных из обследования клиентов служб занятости, на излете благополучного периода приватизированные предприятия сумели создать работникам лучшие параметры социальной защищенности, чем государственные предприятия и предприятия «нового» частного сектора. Это может быть связано с тем, что приватизированный сектор охватывает в основном крупные предприятия, в то время «новые бизнесы» - это в основном небольшие предприятия, проигрывающие более крупным по всем параметрам социально-трудовых отношений.

Пожалуй, наиболее интересным и отчасти неожиданным результатом является уязвимость позиций работников с начальным профессиональным образованием. Они практически по всем позициям уступают лицам, не имеющим формальной профессиональной подготовки, но закончивших полную среднюю школу, а по ряду позиций даже лицам, не имеющим полного среднего образования. Видимо специфические узкопрофессиональные знания, навыки и компетенции, полученные в процессе учебы, востребованы сегодня работодателями в меньшей степени, нежели общекультурные навыки и статусные характеристики. В этих условиях число лет образования как таковое становится более весомым фактором конкурентоспособности, чем обладание профессией.

1 Economic Security for a Better World. Geneva: ILO. 2004.

2 Stock R. Socio-Economic Security, Justice and the Psychology of Social Relationships. SES Papers # 8. Geneva, ILO, 2001.

Социальная защищенность работника