КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ КРУПНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

АЛЕШИНА ОЛЬГА ВЛАДИСЛАВОВНА

Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН

г. Новосибирск

Не секрет, что наша страна жила, живет и будет жить дальше в большой зависимости от реализации проектов освоения природных ресурсов. Перспективным источником собственных ресурсов России является Российская Арктика, Сибирь и Дальний Восток. Ключевым в данном исследовании является освоение крупных газовых месторождений полуострова Ямал, который находится на территории ЯНАО за полярным кругом и омывается водами Карского моря. Надо сказать, что на этих территориях освоение и эксплуатация ресурсов существенно затруднены в связи с отсутствием развитой производственной, транспортной и социальной инфраструктуры. Необходимо соизмерять народохозяйственные затраты на осуществление и выгоды от этих проектов. Таким образом, ставится цель выяснить, насколько новые проекты газовой отрасли значимы для экономики страны, какие последствия нас ожидают, если освоение территорий будет происходить замедлено. Снизится ли вообще валовой продукт газовой отрасли, или есть возможность добыть необходимые кубометры газа в других газовых регионах? Кроме того, нестабильность во внешнеэкономических отношениях, касающихся экспорта газа, указывает на необходимость анализа возможностей адаптации экономики при неблагоприятной ситуации на внешнем рынке.

Для достижения цели исследования использован инструментарий оптимизационной межотраслевой межрегиональной модели. Он позволяет проследить структурные изменения в народном хозяйстве в результате расчета показателей развития экономики страны при разных входных посылках. Встраивание ситуации в экономико-математическую модель начинается со следующего. За критерий эффективности принят уровень конечного потребления в народном хозяйстве в прогнозируемом 2030 году. Также обращается внимание на среднегодовой темп роста экономики. За аксиому берется тезис о том, что доля природного газа, направляемая по трубе на экспорт значительна. При моделировании внешней торговли сохраняется баланс экспорта-импорта – снижение экспорта газа влечет соответствующее в стоимостном выражении снижение импорта по отраслям Легкая и Пищевая промышленность, занимающим в структуре ввозимой продукции большую долю, и в которых возможно в перспективе на 2030 год замещение отечественными товарами.

Встает задача определения количественных характеристик оцениваемых сценариев развития экономики. В ходе работы сравниваются варианты ускоренного и замедленного освоения ресурсов полуострова Ямал в ситуациях максимального и сокращенного экспорта газа. За ускоренный вариант освоения взят тот, при котором уровень добычи на месторождениях Ямала достигнет 300 млрд.м3 природного газа в год. Замедленный темп соответствует меньшему уровню добычи – 150 млрд.м3. Ситуация на внешнем рынке моделируется следующим образом: задается экспорт газа на уровне, заявленном в стратегии развития РФ – 300 млрд. м3, а неблагоприятной считается ситуация, когда поставки снижаются из-за отказа контрагентов покупать российский газ и уровень экспорта в этом случае принимается на уровне 220 млрд. м3.

Следуя ходу и логике исследования, выполнены два блока расчетов с постановкой отдельных вопросов.

Оценка и сопоставление четырех описанных выше вариантов должно дать ответы на следующие вопросы:

Какие потери понесет экономика страны от замедленного освоения месторождений Ямала?
Как обеспечить выполнение внешних обязательств при условии замедленного освоения? Есть ли резервы в других регионах?

Отдельно и более обширно будет рассматриваться проблема сжатия внешнего рынка, угрозы неожиданного отказа контрагентов Европы от российского газа. Путем обоснования наиболее эффективного способа адаптивного перестроения экономики будет фактически дан ответ на вопрос «Как реализовать добытые на Ямале в соответствии со сценарием ускоренного развития территории кубометры газа при коллапсе внешнего рынка?»

Выводы по результатам первого блока расчетов, анализируя сводную таблицу, можно сделать следующие.

Табл.1. Обобщенные характеристики результатов расчетов по исследуемым вариантам.

Варианты	1	2	3	4
Экспорт (газ) млрд. м. куб. в год	300	220	220	300
Предполагаемый объем добычи газа на Ямале млрд. м. куб. в год	150	150	300	300
Конечный продукт трлн. Руб.	59,8	61,3	61,5	62,2
Среднегодовой темп роста %	4,25	4,48	4,43	4,52

Вывод 1.

Наращивание мощностей добычи газа на Ямале при любой ситуации на мировом рынке газа позволяет обеспечить более высокие показатели развития экономики (варианты 3 и 4 по сравнению с 1, 2)

Вывод 2.

Запаздывание с освоением месторождений Ямала при условии обязательного выполнении максимальных обязательств по экспортным поставкам приводит к резкому сокращению показателя эффективности экономики России в целом: потери оцениваются в 2,4 трлн. руб., что соответствует потери 0,27 процентных пункта темпов роста экономики страны (варианты 4 и 1).

Ускоренный темп роста экономики страны в целом обуславливает более активный «сдвиг на Восток», где происходит рост в отраслях нефтепереработки и машиностроения.

Вывод 3. Экономика России способна к адаптации в условиях сниженных заданий по экспортным поставкам. Увеличение объемов конечного потребления происходит наряду с ростом внутрироссийского производства (вариант 2 и 3 по сравнению с 1), прежде всего в импортозамещающих отраслях.

Сравнение вариантов 2 и 3 говорит о том, что высвобождающиеся материальные и трудовые ресурсы с проектов освоения газовых месторождений (в условиях сниженных заданий на экспорт газа) могут быть эффективно использованы в импортозамещающих отраслях. Таким образом, некоторое сокращение объемов конечного потребления – 0,2 трлн. руб., скомпенсируется более интенсивным ростом внутрироссийского производства – среднегодовой рост экономики в случае ускоренного темпа освоения равен 4,43%, тогда как при запаздывании – 4, 48%.

Вывод 4.

Все альтернативные проекты Восточной Сибири не являются полноправными конкурентами ямальскому газу – существующая и уже строящаяся инфраструктура на Ямале также как и уникальный уровень запасов делает эти проекты несравнимыми. Подчеркнем, что, если речь идет о максимальной и неполной мощности эксплуатации месторождений на Ямале, возможно дополнительные кубометры газа «удобнее» добыть на других объектах Сибири. Расчет пространственной оптимизационной модели по добыче природного газа показал, что проекты Иркутской области и Эвенкии являются «замыкающими». Ускоренное освоение Ямала даст время на более внимательную проработку более сложных проектов газодобычи, позволит успеть подготовить транспортную и энергетическую инфраструктуру.

Табл.2. Возможная пространственная структура газодобычи в России

Варианты	1	2	3	4
Экспорт (газ) млрд. м. куб. в год	300	220	220	300
Добыча газа в РФ (млрд. м. куб) всего	920	890	1000	990
В т.ч. Тюменская область всего	540	540	650	650
в т.ч. Ямал	150	150	300	300
Европейская часть страны всего	190	190	190	190
в т.ч. Штокмановское	100	100	100	100
Томская область	20	20	20	20
Восточная Сибирь всего	90	60	60	50
в т.ч. Иркутская область	60	55	60	50
Эвенкия	30	10	0	0
Дальний Восток	80	75	80	80

Итак, получили, что запаздывание в освоении газовых месторождений полуострова Ямал при том, что потребности в газе для экономики России достаточно высоки, ведет к необходимости вовлечения в активный оборот других газовых месторождений страны: в Восточной Сибири, на шельфе Баренцева моря, в Якутии и на Сахалине.

Следующим шагом будет обсуждение альтернатив реализации Ямальского газа при осуществлении, как рекомендовано, активной политики освоения Бованенково и других месторождения. Наилучшее решение будет получено также – путем оценки качественно различных сценариев развития экономики.

Базовый вариант, с которым будут сравниваться все остальные, подразумевает реализацию 100 млрд. м. куб. на внешнем рынке и 200 млрд. м. куб. на домашнем. Потери конечного продукта в этом случае берутся за точку отсчета, за ноль. Рассматривается вариант продажи по бросовым ценам (то есть лишь бы взяли). Такой способ принесет потери народному хозяйству в размере 860 млрд. руб. Можно сделать вывод, что ориентация на экспорт продукции с низкой трудоинтенсивностью производства (природного газа) влечет большие потери в уровне конечного продукта в случае неожиданного «сжатия» рынка. Это приводит нас к необходимости поиска более гибкой модели народного хозяйства.

В качестве адаптивного сценария предлагается сценарий «Сжиженный природный газ», подразумевающий создание мощностей по сжижению газа и выход, таким образом, на рынки других продуктов (внутренние и внешние). Потери от реализации сценария оцениваются в 140 млрд. руб.

Более эффективным с точки зрения выбранного критерия оптимальности является другой адаптивный сценарий «Химия природного газа», который предполагает интенсификацию развития газохимического комплекса страны в регионах Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Продукция с более высокой добавленной стоимостью будет идти на экспорт, намного смягчая эффект коллапса рынка необработанного газа: потери составят 70 млрд. руб.

Очевидно, реализация, можно сказать, инновационных сценариев «СПГ» или «ХПГ» может произойти только при тесном взаимодействии и поддержке государства, заинтересованных регионов и частного капитала. Однако преимущество этих вариантов развития может не казаться очевидным для отдельных участников. Справедливая система распределения того комплексного эффекта, который получает народное хозяйство в случаях «СПГ» или «ХПГ» не отлажена, требует изменения нормативов и стандартов расчета и распределения природной ренты и еще целого ряда других мер. Показано, что на настоящий момент это является препятствием для достижения более высоких показателей экономического развития. Выгоды для экономики в целом не могут служить прямым стимулом к инвестированию в конкретные объекты, не повышают явным образом их инвестиционную привлекательность.

Итак, предлагается подход к решению задачи комплексной оценки проектов освоения новых месторождений газовой отрасли на основе сравнения различных вариантов развития народного хозяйства.

Главным выводом исследования является заключение о том, что замедление темпов разработки уникальных газовых месторождений Ямала при любом уровне экспортных операций приводит к недополучению существенного объема конечного продукта и замедлению роста экономики РФ, затрудняя достижение намеченных на перспективу экономических и социальных ориентиров. И наоборот, ускоренные темпы роста газовой промышленности в Ямало-Ненецком автономном округе за счет более активной эксплуатации его месторождений откроют новые перспективы и Сибири, где произойдет в этом случае рост в отраслях нефтепереработки и машиностроения, и РФ в целом. Также было показано, что все альтернативные проекты по добыче газа в Восточной Сибири не являются полноправными конкурентами газовым проектам Ямала. Говоря о качественных выводах, надо заметить, что освоение Ямала может являться отправной точкой к отработке подходов к дальнейшему освоению акваторий и побережья морей Северного Ледовитого океана – стратегически важного ареала с точки зрения обеспечения ресурсной и национальной безопасности РФ.

В работе учитывается неопределенность во внешнеторговых связях, моделируется нестабильность отношений с потребителями российского природного газа из труб. Оценены различные варианты адаптационных мероприятий экономики России в ответ на отказ от покупки этого продукта, на прогнозируемую опасность коллапса европейского рынка газа. Наилучшей реакцией является интенсивное развитие газохимического комплекса в регионах Сибири и Дальнего Востока и появление соответствующей категории экспорта. В то же время, вариант сжижения природного газа вместо закачивания его в трубу, тоже дает весомый экономический эффект в первую очередь потому, что позволяет диверсифицировать направления экспорта. Указывается на необходимость разработки пакета мер, взвешивающего интересы всех участников хозяйственной жизни и инвестиционного процесса.

PAGE 1

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ КРУПНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ