Модернизация экономики КНР и эволюция модели экономического роста

Лапердина Виктория Викторовна

Институт экономики РАН, г. Москва

Значительные успехи экономического строительства в Китае стали возможны, в первую очередь, благодаря изменениям в экономической политике, направленным на обеспечение экономического роста. Можно сказать, что в Китае сочетание преобразований и экономического роста было оптимальным для развития страны. Выбранная модель трансформации экономической системы при сохранении политического строя позволила развивать и поддерживать на протяжении трех десятилетий высокие стабильные темпы экономического роста в стране. Одними из основных ее типичных особенностей являются ведущая роль правительства, высокий уровень сбережений, поддержка национального производителя при развитии экспорториентированного производства, поощрение экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости, привлечение иностранных инвестиций, создание стабильной макроэкономической обстановки в стране.

Наиважнейшим условием успешности проведения реформ стал выбор руководителем страны команды людей, которые на начальном этапе лояльно отнеслись к спонтанным преобразованиям в деревне, а в последующий период тщательно прорабатывали применимость теоретически возможных моделей роста, а также практически реализованных в других странах, создавали планы дальнейшего развития. Отслеживание внутренней и международной ситуации, гибкость и оперативность в принятии решений, жесткость в отстаивании интересов развития как внутри страны, так и в мире в настоящее время имеют первостепенное значение для настоящего и дальнейшего стабильного развития Китая.

Спонтанное планирование в начале реформ и отсутствие четких количественных целей экономического роста в процессе продвижения по пути преобразований уступили место развитой системе продуманного планирования. Оно реализуется через принятие долгосрочной стратегии развития.

Правительство сумело получить и реализовать средства для инвестиций. Хотя к началу реформ Китай подошел в бедственном состоянии, «благодаря» закрытости страны и политике опоры на собственные силы, у него не было значительного внешнего долга. В стране существовала определенная промышленная база, в 1978 г. примерно 44% ВВП создано в промышленности. Население было более 960 млн человек, из них занятых – менее половины.

Многие специалисты указывают на создание роста в Китае в основном за счет мощного вливания инвестиций. В период реформ прирост инвестиций обеспечил около 60% темпов прироста ВВП, труд – 5%, остальные факторы – около 35%1. Важную роль в наращивании экономической мощи сыграли природные ресурсы. Увеличение численности рабочей силы не стало важным фактором роста, но производительность труда повысилась. В целом экстенсивные факторы имели значительный вес в темпах прироста валового продукта.

Государство, создав благоприятные условия для роста сбережения граждан, и без того склонных к накоплению и в согласии с традиционными представлениями, и по привитой коммунистами привычке экономить, копить и жить скромно, получило в свое распоряжение средства. Норма сбережений на протяжении периода реформ, по различным расчетам, превышала 35% ВВП2. Появилась схема работы, сформировались доверительные отношения между государством и населением.

Что касается основной массы населения, при определенной свободе, предоставленной государством, природном трудолюбии и предпринимательских способностях, которые приходится развивать в условиях сильнейшей конкуренции, и при желании работать части населения удалось выйти из нищеты, части – скопить некоторый капитал, части – обогатиться. Отдельную роль в успехе реформ можно отвести институту посредничества, традиционно развитому и приветствуемому в Китае, оно способствует и распространению информации, и налаживает связь между различными участниками народнохозяйственной деятельности.

Важной отличительной чертой рыночных преобразований в Китае называют отсутствие широкомасштабной приватизации3. Фактически постепенная приватизация была проведена и продолжается до сих пор. Мелкие и средние предприятия проданы, превращены в управляемые персоналом акционерные компании, многие крупные и сверхкрупные государственные предприятия акционированы, реструктуризированы, слиты с другими. В настоящее время частный сектор производит большую часть продукции. В 2005 г. около 70% ВВП было произведено вне государственного сектора4. Активность частного сектора создала конкурентные условия для государственных предприятий.

В начале периода реформ у населения не было возможностей осуществления крупных инвестиций. Большинство государственных предприятий по-прежнему находились на полном попечении государства. В этой ситуации правительство принимает решение об открытии Китая внешнему миру. Огромные средства были вложены в создание благоприятного инвестиционного климата, выстроены свободные экономические зоны. Капитал, в первую очередь, поступил от хуацяо (китайских мигрантов за границей) из большого Китая, от хуацяо с Запада. В настоящее время весомую часть иностранных инвестиций приносят контакты с большим Китаем. Поощрение правительством притока иностранного капитала стимулировало внутренних инвесторов открывать свое дело в стране, а не вывозить капитал за границу. Естественно, существовали валютные ограничения, жесткий контроль за перемещением средств, также препятствовавшие оттоку средств из страны.

Вместе с иностранным капиталом у Китая появился зарубежный опыт ведения бизнеса, производства, который был с энтузиазмом заимствован и применен. В основе китайской традиционной системы обучения, элементы которой и в настоящее время активно используются, лежат запоминание, копирование, имитация, воспроизведение, поэтому проблем с обработкой иностранного опыта не возникло.

Страна значительно повысила уровень технической оснащенности. Развитию технической сферы в Китае в рамках политики модернизации уделяется важнейшее значение. Цель китайского правительства – к 2050 г. довести долю расходов на НИОКР, по меньшей мере, до 3% ВВП. При этом вклад науки и техники в экономическое развитие должен составить 60-70%. В настоящее время технический прогресс, включая развитие человеческого капитала, привлечение иностранных технологий дают до 30% экономического роста.

В связи с усилением Китая на мировом рынке можно упомянуть концепцию «идти вовне», включенность в международные организации, активное экономическое сотрудничество не только с развитыми странами, но и со странами третьего мира. Новые меры по ограничению деятельности иностранных компаний в Китае, в том числе сокращение ряда льгот для иностранного капитала, принятие единого закона на имущество предприятий, введение экологических стандартов, обязательных для соблюдения всеми компаниями, также относятся к политике защиты интересов развития страны. В Китае эти меры важны в современных условиях постепенного отхода от экспорториентированной стратегии и стимулирования развития внутреннего рынка.

Интересы развития страны, прежде всего, сопряжены с благоденствием населения. Рассматривая внутреннее устройство жизни в стране, можно заметить, что в бытовой сфере постоянно происходят изменения, целью которых является создание удобных условий жизни для населения. В настоящее время система социального обеспечения недостаточно развита в Китае, в последние годы правительство предпринимает меры по ее усовершенствованию. Численность населения города и деревни, охваченного различными видами социального страхования, ежегодно увеличивается.

Надо отметить в целом скоординированную работу властей разного уровня. Возможно, это следствие не только жесткого контроля и давления конкуренции, но и традиционных представлений о субординации.

К важным факторам успеха реформ относится контроль и направляющая роль государства. Дезориентация и свобода огромного по численности населения могут привести к непредсказуемым последствиям не только для Китая, но и для всего мира.

Представляется, что системные факторы в первую очередь повлияли на экономический рост за счет изменения модели и приоритетов развития. Политический фактор – основополагающий в развитии страны в годы реформ в целом.

Экономическое развитие, пройдя цикл через возможные точки роста, неизбежно должно перейти на другой виток для поддержания необходимых темпов либо продолжать линейное движение на достигнутом уровне с последующим заходом в новый цикл.

В результате воздействия мирового экономического кризиса и предшествующего ему ипотечного кризиса в США Китая коснулись проблемы снижения деловой и экономической активности, замедления притока иностранного капитала, закрытия предприятий, работающих на экспорт, растущей безработицы. Как заявляет руководство страны, подобная ситуация благоприятна для развития внутреннего рынка.

Китай выбрал путь сохранения стабильности в условиях кризиса, опираясь на столпы существовавшей до настоящего времени модели. В то же время страна готовится повернуть к другой модели роста, при которой она отказывается от высокой доли сбережений населения в пользу роста потребления, от целенаправленной поддержки экспорториентированных отраслей, их место должен занять внутренний рынок, из прежних опор остается только активная регулирующая роль государства.

После преодоления кризиса в Китае предстоит сделать выбор между новым мощным рывком и плавным движением. Решение проблем, с которыми страна столкнулась в процессе освоения рубежей роста, может открыть новые возможности для подъема. Сочетание инновационного развития и расширения внутреннего рынка (возвращение к деревне) – наиболее подходящий и вероятный путь преодоления погружения в ловушку зависания на одном уровне экономического развития. Во всех изменениях можно проследить ведущую роль центральных властей. Хотя многие исследователи говорят о важном направлении экономических реформ – децентрализации5, контроль за происходящими изменениями по-прежнему остается достаточно жестким.

http://www.econorus.org/concheck.phtml?code=&role=app

1 См.: Hu Angang, Wang Yahua. Guoqing yu fazhan (Ситуация в стране и развитие). Beijing, 2005. P. 160-163, Zhongguo fazhan baogao 2006 (Доклад о развитии Китая 2006 г.). Beijing, 2005. P. 223-230, Wang Yan, Yao Yudong. Sources of China's Economic Growth, 1952-1999. 2001. World Bank Working Papers, 2001.

2 Nanto D., Sinha R. China: a Major Economic Power? / Post-Communist Economies. Vol. 13, No. 3. 2001. P. 348.

3 Lin Yifu. Fazhan zhanlue yu jingji gaige (Стратегия развития и экономическая реформа). Beijing, 2004. P. 36-47.

4 http://www.businessweek.com/magazine/content/05_34/b3948478.htm

5He Canfei, Zhu Shengjun. Economic Transition and Industrial Restructuring in China: Structural Convergence or Divergence? // Post-Communist Economies. Vol. 19, No. 3. September, 2007.

Модернизация экономики КНР и эволюция модели экономического роста