Особенности функционирования ЛПК субъекта федерации в условиях приграничного положения (на примере Амурской области)
Приходько Елена Вадимовна
Аспирант Института экономических исследований ДВО РАН
г. Хабаровск
Особенности функционирования ЛПК субъекта федерации в условиях
приграничного положения (на примере Амурской области).
Лесной сектор играет важную роль в экономике страны и имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов Российской Федерации, в которых продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50 % общего объема промышленной продукции соответствующих регионов.
В данном исследовании под лесопромышленным комплексом (ЛПК) понимается совокупность отраслей, направленных на заготовку и переработку леса. По степени вовлечения сырья в переработку выделяются: лесозаготовительная, деревоперерабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая отрасли. В Амурской области в разной степени представлены все отрасли лесопромышленного комплекса.
В ЛПК области действует более 90 предприятий, основными из которых являются ОАО ЛПК «Тындалес» (объем вывозки древесины в 2007 г. составил 35 % от областного показателя), ОАО «Зейский ЛПК» (15 %). К группе средних можно отнести ОАО «Талданский ЛПХ», ООО СК «Востокстройинвест», ООО «Амурский лесопромышленный комплекс», ЗАО «Туранлес» объемы вывозки которых колеблются от 76 до 114 тыс. м3.1
Лесозаготовительные предприятия производят первичную обработку древесины на участках и нижних складах (обрубка веток, раскряжевка хлыстов на сортименты, распиловка). Предприятия по деревопереработке в основном представлены линиями по распиловке древесины и производству бруса, досок, полуфабрикатов и другой продукции невысокой технологической переработки. Также в области действует одно предприятие по химической переработке древесины. ( ЗАО «Аметис» – предприятие по производству природного антиоксиданта дигидрогверцитина из отходов древесины, который используется в пищевой и фармацевтической промышленности)
По объемам лесозаготовок Амурская область занимает третье место в Дальневосточном федеральном округе и входит в число крупных производителей, хотя и с большим отрывом от Хабаровского и Приморского краев, ее доля составила лишь 9,5 % в 2007 г.
Доступная расчетная лесосека Амурской области составляет около 9,9 млн м3 (0,5 % от общих запасов древесины). Фактически этот объем рубок в Приамурье никогда не достигался, а в настоящее время не превышает половины от разрешенного ежегодного объема рубок (табл. 1).
Таблица 1 – Динамика освоения арендованных участков лесного фонда Амурской области2
|
Год
|
Количество участков, преданных в аренду, ед.
|
Площадь, га
|
Установленный ежегодный объем пользования, тыс. м3
|
Фактически заготовлено, тыс.м3
|
Процент освоения установленного объема пользования, %
|
|
2006
|
64
|
3413,1
|
3159,4
|
1229,6
|
38,9
|
|
2007
|
-
|
6866,1
|
5421,6
|
2600,6
|
48
|
Источник: Лесопромышленный комплекс Амурской области. Статистический сборник, 2008. с. 18
Продукция ЛПК составляет основную статью экспорта Амурской области. Основным рынком сбыта лесопромышленной продукции является КНР – его доля в экспорте неуклонно растет и составила 82 % в 2007 году (табл. 2).
Таблица 2 – Динамика экспортных поставок по группам товаров из Амурской области
|
|
2000
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
|
Общий объем экспорта, всего, тыс.долл. США
|
55854
|
76619
|
103259
|
157370
|
158005
|
212106
|
|
В том числе экспорт древесины, тыс.долл. США
|
18213
|
60924
|
67990
|
90952
|
102765
|
119858
|
|
Доля экспорта древесины в общем экспорте области, %
|
33%
|
80%
|
66%
|
58%
|
65%
|
57%
|
|
Объем экспорта древесины в КНР, тыс.долл. США
|
10330
|
36246
|
38323
|
69784
|
77000
|
98214
|
|
Доля экспорта древесины в КНР в общем объеме экспорта древесины из области, %
|
57%
|
59%
|
56%
|
77%
|
75%
|
82%
|
Источник: расчеты автора по Лесопромышленный комплекс Амурской области. Статистический сборник, 2008. с. 23
В 2008 г. доля экспорта в Китай имела тенденцию к повышению, несмотря на высокие экспортные пошлины на вывоз круглого леса (85%). Китай наиболее гибкий покупатель данной продукции, при неясной ситуации с датой ввода заградительных пошлин. Покупатели из Японии предпочли не продлевать существующие контракты на 2009 г., равно как и некоторые покупатели из Южной Кореи. Таким образом, в настоящее время КНР является фактически монопольным потребителем амурского леса.
В данном исследовании рассматривается Северо-Восток Китая (СВК), так как он расположен в непосредственной географической близости к Амурской области. Наибольшая протяжность границ у области с провинцией Хэйлунцзян, которая является одной из основных административных единиц, входящих в состав Северо-Восточного Китая.
В связи с тем, что в течение последних 20 лет Северо-Восток Китая в определенной степени отстал по темпам экономического роста от юго-восточных и приморских районов, правительство КНР в 2003 г. выдвинуло стратегию освоения северо-востока страны и реконструкции старой промышленной базы Северо-Востока Китая.
Основным документом, определяющим дальнейшую стратегию развития старой промышленной базы на Северо-Востоке Китая является План возрождения Северо-Восточного Китая, разработанный правительством в 2003 году на 11 пятилетку (2006-2010 гг.). Данный план преследует цели координации ключевых аспектов регионального развития и проведения более эффективной политики, включая конкретные меры, направленные на ускорение процесса возрождения экономики.
Территории, на которые распространяется действие Плана, включают в себя следующие провинции и города: провинции Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян, а также города Хулуньбэйэр, Тунляо, Чифэн, аймаки Синган и Силиньголэ, расположенные в Автономном районе Внутренняя Монголия (АРВМ). На этих территориях проживают в общей сложности 120 млн.чел., их суммарная площадь составляет 1,45 млн.кв.км.
До принятия данного Плана показатели стоимостной структуры внутреннего регионального продукта по основным провинциям СВК имели положительные тенденции, однако темпы роста отставали от других регионов страны (рис. 1).
Рисунок 1 – Динамика ВРП по основным провинциям Северо-Востока Китая3
Источник: China Statistical Yerbook, 1996-2002
Прирост показателя ВРП за аналогичный период по данным провинциям не превышает 15 %. Возможно именно низкий уровень прироста обратил внимание властей на проблему реформирования СВК. Программой предусмотрено удвоение темпов роста седнедушевого ВРП за период действия Программы.4
Самым развитым регионом СВК является провинция Ляонин, что связано с наличием в ней доступа к мировым транспортным коммуникациям, прежде всего морским. Ориентированность данной провинции на мировые рынки предопределила ее ведущее положение среди других провинций СВК. Провинция Хэйлунцзян длительное время была замкнутым районом, ориентированным на внутренний рынок, что в некоторой степени определило ее экономическое отставание. Такая ситуация сложилась из-за ухудшения отношений Китая с СССР, Индией и США с 1965 по 1976 г. (в период «культурной революции»). Власти страны предпринимали попытки выделить надпровинциальные образования по военно-политическому принципу, создавая так называемую «линию обороны», в которую входил северо-восточный район, поэтому развитие экономических связей провинции Хэйлунцзян с ближайшим соседом – Советским Союзом началось после провозглашения курса на развитие рыночных отношений. У провинции Цзилинь схожая ситуация с провинцией Хэйлунцзян, она находится на границе с Северной Кореей. Это экономически закрытый и отсталый регион, поэтому развитие приграничного сотрудничества происходит медленными темпами5
Несмотря на большую долю импорта лесопродукции провинциями СВК с российского Дальнего Востока и из Амурской области, в частности, в Плане возрождения СВК не уделяется особого внимания развитию лесопереработки. Тем не менее в китайско-российских экономических отношениях использование природных, в том числе лесных ресурсов является одним из важных направлений сотрудничества. В настоящее время правительствами России и Китая принята Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.), в которой намечено к реализации на территории России 23 совместных проекта в области лесопереработки, из них в дальневосточных субъектах РФ 15.6 Один из проектов предполагается реализовать в амурской области - создание в зоне БАМ лесопромышленного комплекса на основе технологического цикла безотходной переработки древесины по производству шпона, плит МДФ и OSB, сухих лесоматериалов.
По теории конкурентных преимуществ М.Портера для успеха на мировом рынке необходимо соединение правильно выбранной конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами страны. Сообразно данной теории факторы конкурентного преимущества у Амурской области есть, но качественная оценка данных факторов недостаточно высока. При наличии производственных мощностей, инфраструктуры, специализированных вузов все эти показатели отстают в научно-техническом плане. Внутренний спрос на продукцию ЛПК не позволяет использовать преимущества эффекта масштаба. Конкурентоспособность ЛПК Амурской области на национальном рынке низкая в силу отдаленного положения от центров спроса на лесопромышленную продукцию, слабого развития перерабатывающих производств и изначальной ориентации на страны Северо-восточной Азии.
Близость провинций СВК и Амурской области позволяет этим регионам получить взаимную выгоду от сотрудничества:
- у КНР высокая емкость внутреннего рынка, что позволит Амурской области при развитии производства получить возможность использования преимуществ от эффекта масштаба;
- Программа развития СВК помимо переработки сырья делает основной упор на развитие машиностроения, что даст Амурской области возможность приобретения оборудования в близком для нее Китае, снизив расходы на транспортировку;
- в Китае развиваются отрасли, сопутствующие лесному комплексу, а в силу низкой стоимости труда их продукция конкурентоспособна на рынке;
- получив толчок к развитию посредством сотрудничества с КНР лесопромышленный комплекс Амурской области будет улучшать качество своей продукции и увеличивать добавленную стоимость продукции за счет более глубокой переработки круглого леса, что позволит ему стать конкурентоспособным как на внутреннем рынке, так и на рынках других стран Азии.
В теории конкурентных преимуществ отдельно рассматривается вопрос о роли правительства, влияния денежно-кредитной, налоговой, таможенной политик на параметры факторов производства и спроса. На наш взгляд, отдельные элементы этих политик, способствующие успешной реализации совместных проектов в области использования лесных ресурсов должны обсуждаться путем двусторонних переговоров между странами с тем, чтобы прийти к соглашениям, позволяющим получить все преимущества от совместного развития двух регионов.
1 Официальный сайт Правительства Амурской области http://www.amurobl.ru/index.php?m=24597&r=2&c=4959&p=4962
2 Лесопромышленный комплекс Амурской области. Статистический сборник./ Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Амурской области. – г. Благовещенск, 2008.
3 China Statistical Yerbook. 1996-2002/ National Bureau of Statistics of China. Официальный сайт. http://www.stats.gov.cn/english/statisticaldata/yearlydata/
4 План возрождения Северо-Восточного Китая. Перевод с английского В.Е. Кучерявенко/ Пространственная экономика, 2009.– № 1. – с. 62-101.
5 КНДР. Экономика-2002./ База данных экономики и права. Электронный ресурс. http://polpred.com
6 Список ключевых проектов сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики. http://www.kp.ru/upfile/attached_file/559300.doc
PAGE 1
Особенности функционирования ЛПК субъекта федерации в условиях приграничного положения (на примере Амурской области)