Обеспеченность человеческими ресурсами исследований и разработок

О.Г. Голиченко

А.А. Малкова

ЦЭМИ РАН, МФТИ, Москва

Одним из ключевых факторов, влияющих на производство новых знаний, являются человеческие ресурсы, их квалификация. Отображением состояния системы знаний отражает состояние персонала, занятого в исследованиях и разработках, а также уровень его финансирования. Специально рассматриваются российские институциональные сектора в исследованиях и разработках (ИиР). Сопоставление взаимодействия между ними на российском и мировом уровне позволяет выявить достоинства и недостатки российской системы производства новых знаний.

Наибольшая численность, занятых в области исследований и разработок, на 10 000 экономически активного характерна для стран Северной Америки, где на 10 000 экономически активного населения приходиться 153 работника занятого в области ИиР. Достаточно высоки данные показатели для России и стран Тихоокеанского региона. Здесь уровни численности равны соответственно 126 и 122 человека на 10 000 экономически активного населения. Российский уровень превышает среднее по миру значение в 1.5 раза, уступая показателям таких регионов, как Северная Америка и Тихоокеанский регион, где уровни численности превышают среднемировой соответственно в 2.2 и 1.9 раза.

В абсолютном значении наибольший вклад в численность занятых в ИиР в мире вносят регионы Северной Америки и Юго-Восточной Азии. Они имеют равные доли по 33%. Занятые ЕС-15 составляют 21% от общей численности. Россия дает около 10% от общемировой численности занятых в ИиР. Наименьшая численность характерна для Восточной Европы и Тихоокеанского региона. Их доля - 1.9% и 2% соответственно. В то же время нужно отметить, что, в России, несмотря на достаточно существенный процент занятого персонала в области исследований и разработок, доля затрат на ИиР незначительна - всего 2% от общемирового объема.

Особой российской спецификой является большое количество занятых в академическом секторе (правительственный сектор и сектор высшего образования). Так на 10 000 экономически активного населения в России приходится 53 человека, что уступает лишь уровню стран Тихоокеанского региона (78 человек). По абсолютным показателям численности персонала, занятого в исследования и разработках государственного сектора и сектора высшего образования, лидируют страны Северной Америки с долей 30%, далее следуют страны ЕС-15 с долей 24% и Китай с долей 17,4%. Россия поставляет 11% занятых и немного уступает странам Юго-Восточной Азии с долей 12%. Минимальная доля у стран Восточной Европы и Тихоокеанского региона: 3,5 % и 3% соответственно.

По абсолютному значению количества занятых в предпринимательском секторе лидируют страны Северной Америки, доля которой 35% от общего числа. Уровень стран ЕС-15 и Китая несколько ниже и составляет по 19%. Несмотря на высокий уровень занятых в предпринимательском секторе стран Юго-Восточной Азии в пересчете на 10 000 экономически активного населения, по абсолютному показателю уровень данного региона не является одним из лидирующих – 14% от общего числа работников в мире. Для России доля занятых в предпринимательском секторе от общего числа равна всего 9%. Наименьшие показатели характерны для небольших регионов - Восточной Европы и Тихоокеанского региона.

Рассмотрение затрат, приходящихся на 1 занятого в области исследований и разработок в правительственном секторе и секторе высшего образования, показывает, что выше среднегодового по миру значения равному 55 242 долларов США, вычисленного с использованием текущего паритета покупательской способности национальных валют, являются показатели таких регионов мира, как Юго-Восточная Азия и Северная Америка, где на 1 занятого в исследования и разработках в среднем в год приходится порядка 68 127 и 78 670 долларов США в год соответственно. Несколько ниже показатели для стран ЕС-15, составляющие 54 615 долл. США в год соответственно. Для России затраты, приходящиеся на 1 занятого в исследованиях и разработках данных секторов, минимальны среди рассматриваемых регионов и составляют 12 313 долл. США в год, что безусловно свидетельствует об неудовлетворительном состояние системы производства новых знаний в России. Более высокий уровень затрат характерен для стран Восточной Европы, Китая и Тихоокеанского региона: 28 414, 37 812 и 32 787 долл. США в год соответственно.

Финансирование ИиР предпринимательского сектора для мировых регионов распределяется следующим образом: наибольшие затраты приходятся на предпринимательский сектор стран Северной Америки, чья доля равна 38% от всех затраченных средств. Также высокий уровень затрат на ИиР имеется у стран Юго-Восточной Азии - 34% от общих затрат, у стран ЕС-15 – 24%. Более низкий уровень финансирования у Китая, чья доля - 13% от общего значения. Уровень финансирования российского предпринимательского сектора достаточно низок и равен всего 2 % от общих затрат. Наименьшие показатели характерны для стран Восточной Европы и Тихоокеанского региона, которые равны по 1% от совокупных затрат. региона, которые равны.

Анализ затрат на 1 занятого в исследованиях и разработках предпринимательского сектора показывает, что наибольшие из них приходятся на страны Юго-Восточной Азии (135 296 долл. США в год). Также достаточно высокий уровень у Тихоокеанского региона, несмотря на небольшое количество занятых в ИиР предпринимательского сектора. Затраты составляют 132 700 долл. США в год. Выше среднемирового уровня, равного 93 093 долл. США в год, показатели таких регионов как Северная Америка и ЕС-15, имеющие расходы 99 756 и 115 419 долл. США соответственно. Российский уровень финансирования персонала наименьший среди представленных регионов (19 111 долл. США). Уровень стран Восточной Европы значитель выше - 60 778 долл. США. Ниже показатель для Китая - 57 430 долл. США.

Чтобы понять насколько обеспечен труд исследователя в России и в ведущих регионах мира можно подразделить персонал, занятый в ИиР, на три типа: исследователи, техники и другой вспомогательный персонал. Численность персонала каждого типа измеряется эквиваленте полной занятости. Общемировое распределение по этим типам выглядит следующим образом (см. рис.3): 62% от общей численности составляют исследователи, 22% - техники и 16% вспомогательный персонал. В России «утяжелена» часть структуры, относящаяся к вспомогательному персоналу и «облегчена» та ее часть, которая непосредственно занимается обеспечением исследовательского труда. Распределение работников (в полном эквиваленте занятости) по этим типам имеет вид: процент исследователей составляет 51%, тогда как техников - всего 8%, на вспомогательный персонал приходится 44%. По абсолютному значению наибольший вклад в мировую численность техников вносят наибольшая в такие регионы как Северная Америка и Юго-Восточная Азия, где доли составляют по 36% от общей численности техников в мире. Россия обеспечивает лишь два процента от их общего количества.

Анализ численности техников занятых в области исследований и разработок, приходящихся на 10 000 экономически активного населения относительно среднемирового уровня показывает, что наибольший уровень характерен для стран Северной Америки, превышающий средний по миру уровень в 2.4 раза. Больше среднего уровня, в 1.4 и 1.3 раза соответственно, показатели ЕС-15 и Тихоокеанского региона. Уровень России составляет 70% от среднемирового показателя. Меньшие показатели имеют страны Восточной Европы и Юго-Восточной Азии, составляющие по 60% от среднего.

Картина резко меняется, если рассматривать численность вспомогательного персонала по абсолютным показателям как долю регионов от общей численности. Наибольшая численность характерна для стран Северной Америки, составляющая 29% от общего числа занятых. Российский уровень несколько меньше и равен 26%. Показатели таких стран, как ЕС-15 и Юго-Восточной Азии составляют по 22% и 20 % соответственно от общей численности вспомогательного персонала. Доли стран Восточной Европы и Тихоокеанского региона наименьшие и составляют по 1% и 2% соответственно. Рассмотрение численности вспомогательного персонала приходящихся на 10 000 экономически активного населения относительно среднемирового уровня показывает, что наибольший уровень характерен для России, где уровень превышает средний по миру в 4.9 раза. Показатели стран Северной Америки, ЕС-15 и Тихоокеанского региона также превышают среднемировой в 2.0, 2.1 и 1.5 раза соответственно. Численность вспомогательного персонала в странах Восточной Европы и Юго-Восточной Азии ниже среднего по миру значения и составляет 50% и 30% от него.

Численности исследователей в абсолютном значении дает несколько иную картину Наибольшее число исследователей характерно для стран Юго-Восточной Азии, чья доля от общего числа исследователей составляет 35%. Для стран Северной Америки показатель чуть меньше и составляет 33% от общей численности исследователей. Несколько меньшая доля у стран ЕС-15 составляющая 20% от общей численности исследователей. Российский уровень численности составляет около 8% от общего числа.

Рассмотрение структуры обеспеченности труда исследователя другим персонала позволяет утверждать, что российская и мировая структура имеют существенные различия. Так в России на 1 исследователя приходится 0,8 работника вспомогательного персонала и 0,2 техника, что по сравнению с мировой структурой определяет нехватку техников в 2 раза и избыток вспомогательного персонала в 4 раза.

Все сказанное выше позволяет заключить, что Россия по структуре занятых в ИиР оказывается далека как от развитых, так и от стран нового индустриального развития. Возникает естественный вопрос: чем оправдано такое различие? Возможно дело здесь в дешевизне труда в области ИиР. В частности, низкие заработные платы не стимулируют работников вспомогательного персонала к высокопроизводительному труду, поэтому приходится использовать дешевый труд дополнительных работников. Другой причиной может быть излишняя бюрократизация управления научно-технической сферы, побуждающая научно-исследовательские организации к привлечению дополнительного вспомогательного персонала для выполнения рутинной работы по отчетности перед вышестоящими организациями.

Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 09-02-00303а).

Обеспеченность человеческими ресурсами исследований и разработок