ИТАЛИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

ИТАЛИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Цель работы:

• Объяснить развитие Итальянского государства в ХХ веке;

Вопросы:

1. Италия между двумя мировыми войнами.

2. Италия после второй мировой войны.

1. Италия между двумя мировыми войнами.

Национальное государство в Италии образовалось в результате длительной борьбы за воссоединение страны и се освобождение от французского и австрийского государств в 1870 г. с включением в его состав папской области Понтификат.

По конституции 1860 г. Италия стала конституционной монархией. Король являлся верховным главой государства, обладал широкими законодательными и исполнительными полномочиями. Он утверждал законы, принятые парламентом, и издавал декреты для их исполнения, формировал правительство, ответственное перед парламентом, назначал всех должностных лиц государства, был главнокомандующим вооруженными силами, объявлял войну и заключал международные договоры.

Парламент состоял из сената и палаты депутатов. Сенаторы назначались королем пожизненно. Палата депутатов избиралась на 5 лет, но могла быть распущена королем досрочно. Избирательным правом обладали все мужчины, достигшие 30-летнего возраста и мужчины в возрасте 21 года, если они были грамотными или платили прямой налог, или обладали земельной собственностью или квартирой, или отбыли воинскую повинность. В конституции провозглашались основные демократические свободы с обычными оговорками об ограничении их законами.

Важное значение имели взаимоотношения государства Италии с Ватиканом, который пользовался громадным влиянием внутри страны и имел широкие международные связи. В 1871 г. признана независимость католической церкви в международных делах, власти папы над ватиканской территорией и выплата ему ежегодной ренты.

Сравнительно позднее вступление Италии на путь капиталистического развития, сохранение многих пережитков феодализма в сельском хозяйстве обусловили приход к власти блока буржуазии и помещиков. Первая мировая война, несмотря на то, что Италия оказалась в числе стран-победительниц, осложнила внутриполитическую обстановку и уже в 1919 г. привела к активизации фашистского движения. Тогда же бывший член Социалистической партии Бенито Муссолини организовал «Итальянский союз участников войны», ставший основой фашистской партии. Первоначально партия насчитывала всего около 10 тыс. членов и имела незначительное влияние. Чтобы привлечь массы на свою сторону фашизм широко использовал социальную демагогию. В ее программе 1919 г. содержались демагогические требования экономических и социальных реформ: установление 8-часового рабочего дня, гарантированного минимума зарплаты, введение рабочего контроля на производстве, конфискация «непроизводительного капитала», «землю тем, кто ее обрабатывает». В политической области фашисты выступали за созыв Учредительного собрания, упразднение монархии, сената, установление твердой «надклассовой» власти, национального единства и классового мира. Во внешней политике проводилась идея борьбы за «Великую Италию», т. е. за захват новых территории и колоний.

При активной поддержке финансовых воротил, крупных предпринимателей и аграриев в октябре 1929 г. Муссолини назначается главой правительства. А парламентские выборы, проведенные в обстановке террора, позволили фашистской партии иметь абсолютное большинство в парламенте в 1924 г.

Вслед за этим исключительные законы 1926–1927 гг. «о защите государства» запретили все политические партии, кроме фашистской. Оппозиционные депутаты были исключены из парламента, а коммунисты брошены в тюрьмы, распущены враждебные фашизму организации, закрыты все оппозиционные газеты. Отменена выборность муниципальных органов. Восстановлена смертная казнь за политические преступления. В стране устанавливается открытая фашистская диктатура. Ни одна буржуазная и мелкобуржуазная партия не осмелилась вести борьбу против фашизма. Лишь компартия во главе с Грамши и Тольятти терпеливо и долго вела активную борьбу с фашистским режимом.

Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в Госстрое, уничтожению буржуазно-демократических принципов организации и деятельности госаппарата и замене их фашистскими, сосредоточению всей полноты власти в руках фашистской верхушки, строгой бюрократизации централизованного госуправления и лишению представительных органов их реальных полномочий.

Исполнительная власть сосредоточилась в руках главы правительства, назначаемого и отзываемого королем и ответственного только перед ним. Министры назначались королем по предложению главы правительства и были ответственны не перед парламентом, а перед королем или фактически перед главой правительства. Глава правительства был наделен не только исполнительными, но и законодательными полномочиями. А парламент после подготовки мероприятий по созданию корпоративного государства был упразднен вообще.

Идея создания корпоративного государства, стоящего якобы над классами, примиряющего интересы труда и капитала, занимала видное место в демагологической фашистской пропаганде. Первым шагом по пути создания корпоративного государства был Закон о правовой организации коллективных трудовых отношений 1926 г. Вместо распущенных рабочих профсоюзов были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Их уставы утверждались королевским декретом, должностные лица назначались правительственными органами и работали под их контролем. Из представителей синдикатов и ряда министерств и фашистской партии создавались Советы корпораций, члены которых утверждались Муссолини, являвшимся одновременно министром созданного тогда же министерства корпораций.

Основные принципы «корпоративной системы» были изложены в Хартии труда 1927 г. Хартия провозглашала, что корпорации признаются государственными органами и получают право издавать обязательные для синдикатов постановления в области регулирования труда и производства. В 1930 г. создается национальный совет корпораций – совещательный орган при правительстве по вопросам труда и производства. В 1939 г. вместо упраздненного парламента была создана «палата фаший (фашистских организаций) и корпораций», все 650 членов которой назначались Муссолини.

Важную роль в механизме корпоративного государства играла фашистская партия, строго централизованная и бюрократически организованная. И партию, и правительство возглавлял дуче – невыборный и несменяемый вождь – Муссолини.

Функцию выявления и подавления политических преступников выполняли политическая полиция- Организация охраны от антифашистских преступлений, Особая служба политических расследований, Добровольческая милиция. Большую роль в идеологической поддержке фашистского режима сыграла католическая церковь, с которой официальная фашистская власть установила связь в 1929 г. Римский папа признал фашистский режим и поддерживал его внутреннюю и внешнюю политику.

Несмотря на жестокий террор все больший размах приобретало антифашистское движение. В поисках выхода из внутриполитических и экономических трудностей фашистская клика встала на путь агрессивной внешней политики. В 1935 г. Италия развязывает захватническую войну против Абиссинии, в 1936 г. начинается вооруженное германо-итальянское вмешательство в Испанию, в 1939 г. Италия совершает разбойничье нападение на Албанию, в 1940 г. Италия вступает во вторую мировую войну на стороне Германии, а затем против СССР.

2. Италия после второй мировой войны.

Разгром гитлеровских армий и итальянского экспедиционного корпуса под Сталинградом явился мощным военно-политическим ударом по итальянскому фашизму. Военное поражение до крайности обострило напряженное политическое положение в стране. Ни фашистская машина Муссолини, ни присланные Гитлером несколько тысяч гестаповцев не помогли спасти режим. В июле 1943 г. Муссолини подал в отставку и был арестован. Сформированное по поручению короля правительство маршала Бадальо под давлением мощного демократического движения распускает фашистские организации и подписывает акт о капитуляции. После этого Север Италии был сразу же оккупирован войсками фашистской Германии. Юг оказался занятым англо-американскими войсками. Тогда же по предложению вышедших из подполья коммунистов был образован Комитет национального освобождения, включавший все антифашистские силы страны. В него вошли коммунисты, социалисты, республиканцы, либералы, христианские демократы.

Весной 1945 г. в результате вооруженного восстания на Севере страны, организованного коммунистами, вся Италия была освобождена от гитлеровских захватчиков. Партии антифашистской коалиции образовали Временное правительство и добились отставки короля Виктора Эммануила.

В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме большинство голосов высказалось за республику. В учредительном собрании большинство мест получили 3 партии христианские демократы, социалисты и коммунисты. После длительных дебатов в Учредительном собрании Конституция Итальянской Республики была принята.

Конституция провозгласила Италию демократической республикой, суверенитет в которой принадлежит народу. В ней предусматривались возможности национализации предприятий, которые могли быть основой реальных преобразований в социально-экономической сфере.

Конституция содержала широкий круг демократических прав и свобод граждан: равенство всех перед законом, равноправие граждан независимо от социальных, политических, национальных и иных различий, свобода личности и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, политических партий, слова, печати.

В числе социально-экономических прав были провозглашены право на труд, право на справедливое вознаграждение, равенство мужчины и женщины в экономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями

По форме правления Италия парламентская республика. Высшим законодательным органом стал двухпалатный парламент. Нижняя палата – палата депутатов по избирательным законам 1948 г. избирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной системе. Верхняя палата – Сенат – избирается по областям Италии по смешанной избирательной системе. Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством.

Главой государства является Президент, избираемый на совместном заседании палат с участием представителей от областей сроком на 7 лет. Он является верховным главнокомандующим вооруженными силами, назначает высшие государственные должности, представляет республику в международных отношениях, помилует граждан. В особых случаях издает декреты, имеющие силу закона распускать парламент.

Акты президента нуждаются в контрассигнации премьер-министра.

Правительство ответственно перед парламентом, который может делегировать ему законодательные полномочия, в чрезвычайных обстоятельствах издавать декреты, имеющие силу закона.

В системе высших органов имеются также Высший совет магистратуры – орган по руководству судебной системой, и Конституционный суд, предназначенный для проверки конституционности законов и иных актов властей.

Италия делится на области, провинции и общины во главе с выборными областными и провинциальными собраниями и муниципалитетами. Предусматривалось также создание областной автономии.

Но все демократические положения конституции наталкиваются на сопротивление правых сил. Поэтому вокруг реализации многих демократических и социально-экономических предписаний конституции идет острая борьба между различными политическими силами.

Вывод по теме:

1. После окончания I мировой войны Италия наряду с другими капиталистическими государствами вступила в фазу сильнейшего социально-экономического и политического кризиса. Выход из него представители крупного капитала, военщины и духовенства видели в замене демократии авторитаризмом, в передаче власти в руки фашистов во главе с бывшим социалистом Б. Муссолини. В октябре 1922 г. фашистские вооруженные отряды совершили "поход на Рим" и король Виктор Эммануил назначил Б. Муссолини главой правительства, которое начало проводить политику фашизации государственного строя Италии при сохранении в качестве формально действующей Конституции 1848 г.

Закон "Об обязанностях и прерогативах главы правительства" 1925 г. передал всю полноту высшей законодательной и исполнительной власти в руки главы правительства. Власть короля и парламента стала носить номинальный характер. Отныне Муссолини единолично назначал состав кабинета Министров, который был ответственен только перед ним. Закон предоставил главе правительства право направлять работу парламента и утверждать повестку дня его заседания, ставить отвергнутый законопроект на повторное голосование. Законом "О праве исполнительной власти издавать юридические нормы" 1926 г. устанавливалось, что глава правительства мог издавать постановления, регулирующие исполнение законов и "в исключительных случаях" издавать нормативные акты, имеющие силу закона. Данное законодательство было изъято из-под парламентского контроля.

Осенью 1923 г. правительство Муссолини распустило палату депутатов и ввело новый избирательный закон. Этот закон ликвидировал пропорциональную систему представительства и установил, что партия, получившая относительное большинство, но не менее всех голосов, имеет право на 2/3 депутатских мандатов. Используя этот закон, фашисты в 1924 г. добились "легального" захвата абсолютного большинства в палате. В 1926 г. были распущены нефашистские партии и организации, мандаты депутатов от оппозиционных партий аннулированы. В 1928 г. была проведена реформа "политического представительства", когда списки 400 депутатов в парламентарии утверждал высший партийный орган - Большой фашистский совет.

В 1938 г. Муссолини заявил, что "Великая Италия" - корпоративное государство, стоящее над классами, примиряющее интересы труда и капитала в рамках единого синдиката. В 1939 г. вместо упраздненного парламента была создана "палата фаший (фашистских организаций) и корпораций", состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии, советов корпораций и специалистов. Задача палаты: "...сотрудничать с правительством в издании законов". С парламентарной системой в Италии было покончено.

Важную роль в механизме "корпоративного государства" играла фашистская партия.

Она превратилась в централизованный, бюрократический государственный орган, который возглавлял "дуче" - невыборный и несменяемый вождь - Муссолини. Высший орган фашистской партии - "Великий совет фашизма" законом от 9 декабря 1928 г. объявлен верховным государственным органом. Председателем "Великого совета фашизма" был глава правительства. Секретарь фашистской партии, являвшийся одновременно секретарем "Великого совета фашизма", назначался королевским декретом по предложению главы правительства, а члены национальной директории фашистской партии (совещательный орган при секретаре партии) и секретари провинциальных организаций фашистской партии - декретом главы правительства.

Придя к власти, фашисты ликвидировали выборность местных органов управления. Глава общинного управления (подеста) назначался правительством. Во главе провинциального управления стоял префект, назначавшийся королевским декретом и подчинявшийся непосредственно министру внутренних дел. Префект и подеста - это руководители местных фашистских организаций. В 1929 г. правительство Муссолини и римский папа заключили так называемый Латеранский пакт, признавший суверенитет папы над территорией Ватикана.

Для подавления сопротивления тоталитарной политической системе активно формировался репрессивный аппарат, который дополнял ранее существовавшие карательные органы. Наряду с общей полицией, корпусом карабинеров и полицией безопасности была организована военизированная добровольческая милиция. Для борьбы с противниками фашизма были созданы политическая полиция ("полиция национальной безопасности"), тайная полиция ("особая служба политических расследований") и организация охраны от антифашистских преступлений (ОВРА).

До установления фашистской диктатуры судебная система состояла из мировых судов, областных трибуналов, апелляционного суда, кассационного суда и верховного суда. С приходом фашистов к власти на местах были образованы "полицейские трибуналы", судившие антифашистов. Институт присяжных был заменен шеффенами, которые подбирались из чиновников и утверждались министром юстиции и королем. Особый военный трибунал, состав которого во главе с председателем назначался Муссолини из числа генералов и высших офицеров, осуществлял защиту армии от антифашистских действий (Закон "О защите государства" от 25 ноября 1926 г.). Приговоры фашистских трибуналов являлись окончательными и обжалованию не подлежали.

Фашисты ставили своей целью превращение Италии в военизированное государство. Для этой цели в 1934 г. был издан закон "О военизации итальянской нации". В соответствии с ним дети, начиная с шестилетнего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные организации, руководимые офицерами добровольческой милиции и учиться военному делу до тех пор "... пока гражданин в состоянии владеть оружием". Каждый гражданин от 18 до 55 лет считался военнообязанным. Вооруженные силы Италии были сравнительно немногочисленными: 350 тыс. военнослужащих и 50 тыс. жандармов. Руководство вооруженными силами осуществлял военный министр Муссолини.

Пропагандистский аппарат правительства и министерства обороны насаждал милитаристский дух среди населения, обосновывал необходимость агрессивной внешней политики, направленной на создание "Великой Италии" в границах Древнего Рима. В союзе с Германией фашистская Италия вступила во II мировую войну и к 1943 г. потерпела поражение. В июле 1943 г., после высадки англо-американских войск в Сицилии и роста партизанского движения, определенная часть генералитета и руководителей фашистской партии решила отмежеваться от Муссолини. На основе соответствующего решения Большого фашистского совета король подписал указ об отставке Муссолини и поручил маршалу Бадольо сформировать новое правительство. Под давлением демократического движения правительство Бадольо распустило фашистские организации и подписало акт о капитуляции. Север Италии был оккупирован войсками фашистской Германии, спецслужбы провели секретную операцию по освобождению арестованного Муссолини. Вскоре в этом районе Италии появилась марионеточное профашистское государство Сало во главе с Муссолини, которое к весне 1945 г. было ликвидировано партизанами, а дуче казнен.

Партии антифашистской коалиции (коммунисты, социалисты, республиканцы, либералы, христианские демократы) образовали Временное правительство и добились отречения от престола короля Виктора Эммануила, который скомпрометировал себя сотрудничеством с фашистами.

2. В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме более 12 млн. голосов было подано за республику и более 10 млн. - за монархию. В Учредительном собрании большинство мест получили: христианские демократы - 35 % голосов, социалисты - 21 % и коммунисты - 19 %. После долгих дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г. Конституция была принята и 1 января 1948 г. вступила в силу. Конституция провозглашала Италию демократической парламентской республикой. Задача республики - устранить препятствия на пути полного развития личности и ее активного участия в общественной жизни. Для этого гражданину предоставляются широкие политические и гражданские права и свободы, опираясь на которые демократическая общественность могла вести борьбу за прогрессивные преобразования.

Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту, состоящему из палаты депутатов и сената. Нижняя палата избиралась путем всеобщих выборов сроком на 5 лет, сенат - представительными органами областей. Возраст для члена палаты депутатов - не ниже 25 лет, для сенаторов - не ниже 40 лет. Допускался референдум, на ограниченное время и по определенному кругу вопросов парламент мог делегировать правительству издание законов. Только парламент имел право объявлять войну, утверждать налоги, бюджет, ратифицировать международные соглашения. Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством, которое назначалось президентом, но было ответственно перед парламентом.

Главой государства являлся президент, избираемый обеими палатами на 7 лет. Возрастной ценз для него - не ниже 50 лет. Президент являлся главнокомандующим армией, с согласия председателей палат мог распустить парламент, потребовать вторичного голосования законопроекта. Кроме обнародования законов, президент наделялся правом издавать декреты и постановления. В Конституции провозглашался принцип контрасигнатуры. Для разрешения сложных споров между различными ведомствами, определения конституционности законов был учреждён Конституционный суд, члены которого избирались парламентом.

Италия согласно Конституции, делилась на области, провинции и общины, где на основе всеобщих выборов создаются представительные органы (собрания) и муниципалитеты. Деятельность местных органов контролировалась правительственными комиссарами и префектами.

Конституция 1947 г. соответствовала потребностям развития итальянского общества в послевоенное время.

Вопросы для обсуждения:

1. Объединение Италии в 1870 г. Конституция 1860 г.
   1. Установление фашистской диктатуры после первой мировой войны.
      1. Крах фашистского режима и образование республики.
      2. Конституция 1946 г.
      3. Система органов государственной власти по конституции.

Литература:

1. История государства и права зарубежных стран: Учебник для юридических вузов в 2-х ч. Керимбаев М.К. Бишкек 2008.
2. История государства и права зарубежных стран: Учебник для юридических вузов в 2-х ч. /Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 1998 или

Практические задания:

• Сделайте доклад на тему: "Конституция Италии 1946 г.".
  • Составьте сравнительную таблицу фашизма в Германии и Италии.

Контрольные вопросы:

1. Италия между двумя мировыми войнами.

2. Италия после второй мировой войны.

Тесты:

1.Когда образовалось национальное государство в Италии?

1. 1870 г. -
2. 1990 г.
3. 1676 г.
4. 1880 г.

2. Какая форма правления установилась в Италии по конституции1860 г.

1. Дуалистическая монархия
2. Парламентская республика
3. Конституционная монархия -
4. Президентская республика

3. Избирательным правом обладали?

1. Все мужчины и женщины от 21-30 лет
2. Мужчины от 21-30 лет -
3. Женщины от 21-30 лет
4. Никто

4. Кто стал главой правительства в 1929 г.?

1. Б. Муссолини -
2. Гитлер
3. Виктор Эммануил
4. Бадальо

5. Какой режим установился с приходом к власти Б. Муссолини?

1. Демократический
2. Военная диктатура
3. Фашистская диктатура -
4. Авторитаризм

6.Какая форма правления установилась с принятием конституции в Италии?

1. Смешанная Республика
2. Президентская республика
3. Парламентская республика -
4. Монархия

7. Перед кем ответственно правительство по Конституции?

1. Перед парламентом -
2. Перед президентом
3. Перед судом
4. Перед народом

8. В июле, какого года Муссолини подал в отставку и был арестован?

1. 1940 г.
2. 1941 г.
3. 1942 г.
4. 1943 г. -

9. В 1940 г. во второй мировой войне против кого воевала Италия?

1. Германии
2. СССР –
3. Франции
4. Японии

10. На какой срок избирался президент по конституции 1946г.?

1. На 5 лет
2. На 6 лет
3. На 7 лет -
4. Пожизненно

ИТАЛИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ