ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КАК СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Контрольная работа

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КАК СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Содержание

1. Понятие, сущность и значение уголовно-процессуального представительства

2. Виды представительства в уголовном судопроизводстве

3. Развитие отечественного уголовно-процессуального законодательства о представительстве и опыт зарубежных государств

Литература

1. Понятие, сущность и значение уголовно-процессуального представительства

В общепринятом понимании представительство означает замещение одного лица другим. Представитель — «заступающий чье- либо место, явившийся за кого-то, представляющий законно другого»1.

Представительство безотносительно к отдельным отраслям права, а применительно к праву в целом есть «правоотношение, в соответствии с которым одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого) непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности»2.

Уголовно-процессуальный закон предоставляет потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и частному обвинителю широкие права, использование которых позволило бы им отстаивать свои интересы в уголовном деле. Данные права они могут использовать как самостоятельно, так и с помощью представителя.

Согласно ст. 45 и 55 УПК РФ представитель допускается в уголовный процесс исключительно для того, чтобы осуществлять ряд действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов представляемого лица, на выяснение обстоятельств, обосновывающих благоприятное для этого лица разрешение уголовного дела3.

Процессуальное значение представительства заключается в том, что оно объективно содействует осуществлению общих задач уголовного судопроизводства. Представители наделены возможностью совершения процессуальных действий. Участвуя путем их выполнения в производстве по уголовному делу, используя все предусмотренные законодательством средства и способы защиты интересов представляемых, представители содействуют, правильному применению норм права, постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора или иного решения по делу.

Представительство в уголовном судопроизводстве обусловлено рядом как объективных, так и субъективных обстоятельств. Объективными являются такие обстоятельства, в силу которых лицо не способно по независящим от него причинам участвовать в производстве по уголовному делу, и вынуждено пользоваться услугами представителя.

Так, надобность в представителе возникает у юридических лиц, поскольку учреждения, предприятия и организации являются объединениями граждан, и как таковые не могут сами непосредственно участвовать в уголовном судопроизводстве. Необходимым представительство является и для лиц, не обладающих дееспособностью или дееспособность которых ограничена в установленном законом порядке.

Под процессуальной дееспособностью в уголовном судопроизводстве следует понимать способность лица путем совершения процессуальных действий осуществлять уголовно-процессуальные права и выполнять обязанности участника процесса.

Полная процессуальная дееспособность граждан возникает с достижением совершеннолетия, т.е. по общему правилу с 18 лет, за исключением эмансипированных граждан или лиц, вступивших в брак до достижения совершеннолетия. Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в уголовном процессе их законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних. Механическое перенесение и использование положений уголовного, гражданского, гражданско-процессуального законодательства в рамках уголовно-процессуальных отношений не всегда возможно в силу специфики отраслей права, различия в предмете и методе правового регулирования.

Согласно законодательству полная процессуальная дееспособность обвиняемого возникает с 18-летнего возраста; до наступления этого возраста необходимость возникновения представительства очевидна.

Позиции гражданского истца и гражданского ответчика в производстве по уголовному делу аналогичны тем, которые они занимают в гражданском процессе: гражданский истец стремится взыскать причиненный ущерб, а гражданский ответчик признает или оспаривает предъявленный иск. Следовательно, как и в гражданском процессе (ст. 52 ГПК РФ), несовершеннолетние гражданские истцы и гражданские ответчики должны защищать имущественные права с помощью родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и иных лиц, указанных в п. 12 ст. 5 и ст. 44 УПК РФ.

В силу специфики процессуальной формы судопроизводства только физическое лицо дает объяснения по делу, отвечает на вопросы следователя, прокурора, судьи и суда, может принять участие в других процессуальных действиях. Поэтому юридическое лицо вынуждено прибегнуть к услугам представителя или защищать свои интересы через руководителя.

В уголовно-процессуальном законодательстве нет четкого решения вопроса о процессуальной дееспособности граждан, которые вследствие душевной болезни или слабоумия не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Мы считаем, что представительство для них является необходимым.

При решении вопроса об их процессуальной дееспособности следует также руководствоваться (пока это не будет урегулировано в уголовно-процессуальном порядке) нормами гражданского и гражданско-процессуального права: ст. 30 ГК РФ, ст. 37 ГПК РФ.

Объективные обстоятельства для существования представительства будут и тогда, когда гражданин, хотя и обладает полной процессуальной дееспособностью, но по не зависящим от него причинам защищает свои интересы через представителя, пользуясь его помощью. Например, при наличии у лица психических и физических недостатков, при плохом самочувствии и болезни участника процесса, при получении потерпевшим травм и увечий, препятствующих активному участию в деле, а также при длительном отсутствии по месту следствия или рассмотрения судом уголовного дела, если нет прямого указания в уголовно-процессуальном законе на обязательность участия в судопроизводстве этого лица.

Применение представительства в уголовном судопроизводстве обусловлено не только объективными обстоятельствами, в ряде случаев оно возникает в результате субъективных явлений. Под субъективными следует понимать те факторы, которые не исключают реальной возможности участия лица в производстве по делу, но участник процесса предпочитает защищать свои интересы через представителя.

Граждане прибегают к представительству ввиду занятости личными или служебными делами, отсутствия опыта участия в процессуальной деятельности, нежелания лично участвовать в расследовании или судебном рассмотрении уголовных дел и по другим основаниям.

Вопросы представительства затрагиваются во многих работах отечественной уголовно-процессуальной науки, но попытку дать его определение применительно к уголовно-процессуальным отношениям впервые предпринял П. М. Туленков: «Представительство в уголовном процессе является институтом уголовно-процессуального права. Этот институт представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с оказанием одним лицом (представителем) юридической помощи другому участнику процесса в отстаивании его прав и законных интересов при производстве по уголовному делу»4.

Данное определение не охватывает всех существенных признаков представительства. Уголовно-процессуальному представительству наиболее близко представительство, предусмотренное гражданским и гражданско-процессуальным правом, ввиду наличия общих сходных черт.

К числу общих признаков можно отнести:

1. согласие представляемого на вступление в производство по уголовному делу представителя и осуществление им своих функций;
2. содействие представляемому в защите прав и законных интересов.

Однако представительство в уголовном процессе имеет и свою специфику. Она состоит, прежде всего, в защищаемом объекте. Объект представительства по уголовному делу — это уголовноправовые и уголовно-процессуальные интересы. Уголовно-правовые интересы состоят в защите от предъявленного обвинения и в охране материальных и личных неимущественных интересов, нарушенных преступлением. Защита от обвинения выражается в выяснении оправдывающих и смягчающих наказание обвиняемого обстоятельств.

Материальные интересы заключаются в охране от преступления имущественных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций. В уголовном процессе эти интересы зависимы от уголовноправовых отношений, и представитель защищает те из них, которые нарушены преступлением. Моральный интерес включает охрану представителем чести и достоинства физических и юридических лиц, которым причинен вред.

Уголовно-процессуальные интересы состоят в наиболее полном осуществлении представителем всех процессуальных прав представляемого, активном участии в процессуальных действиях в целях выполнения поручения. Представитель не оправдывает своего назначения, если не принимает всех необходимых и предусмотренных законом мер, направленных на защиту законных интересов представляемого. Поэтому его деятельность в уголовном судопроизводстве должна носить активный характер.

При производстве по уголовному делу доказательный материал собирают органы, ведущие процесс. Участники процесса также могут самостоятельно собирать доказательства и вправе представлять их. Гражданско-процессуальному представительству присуще то, что гражданские права и обязанности принадлежат одному субъекту, а осуществляются они другим лицом — представителем. Он действует от имени представляемого; права и обязанности в момент их возникновения и осуществления принадлежат не представителю, а самому представляемому. В уголовном судопроизводстве представитель тоже участвует в интересах представляемого, объем процессуальных прав представителя предусмотрен законом (ст. 5, 22, 42, 45, 215, 426 УПК РФ). Законный представитель участвует в уголовном процессе наряду с обвиняемым, гражданским истцом и частным обвинителем. Запрещение совместного участия привело бы к ограничению представителями прав представляемых.

Отмеченные отличия отражаются на природе, содержании представительства в уголовном судопроизводстве, объеме прав, процессуальном положении представителя. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что представительство в уголовном процессе — самостоятельный институт данной отрасли права, разновидность представительства в российском праве. Как институт российского уголовно-процессуального права, оно представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения между представляемыми и представителями при производстве по уголовному делу по поводу выполнения поручения. Однако такая трактовка характеризует представительство лишь в статике. Вне поля зрения оказывается деятельность по фактическому претворению в жизнь юридических норм. В конечном счете это может выразиться в недооценке либо норм права, либо процессуальной деятельности; понять сущность представительства в уголовном процессе, эффективность его применения можно лишь в том случае, если рассматривать и изучать не только нормы, регулирующие отношения, но и сами отношения.

Если говорить о деятельности, то она проявляется в отношениях представителя с представляемым и с органами, ведущими процесс, при производстве по уголовному делу. Как уголовнопроцессуальная деятельность представительство — это система юридических действий, выполняемых при расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела одним лицом (представителем) в интересах другого лица (представляемого). Анализ представительства как института позволит определить процессуальное положение представителя. Изучение представительства как деятельности позволит исследовать все связанные с его применением вопросы, начиная с предпосылок и оснований возникновения и заканчивая реализацией прав представителя на практике.

С учетом разных сторон, свойств и особенностей представительства в уголовном процессе его можно разделить на виды, т. е. классифицировать. Классификация представительства в уголовном судопроизводстве зависит от того, какие признаки взять за основу деления.

Теоретическое значение классификации представительства состоит в том, что она указывает пути всестороннего исследования каждого вида представительства. Практическое значение ее заключается в том, что она помогает уяснить разные стороны, особенности представительства и добиться правильного применения его на практике. Классификация позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще факторов и закономерностей.

В этом плане наибольший интерес представляет классификация уголовно-процессуального представительства по способу возникновения:

1. представительство по закону;
2. представительство по соглашению (договору).

Первое возникает в силу закона, когда в качестве представителей выступают родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний потерпевший, подозреваемый и обвиняемый.

Законное представительство имеет целью обеспечить охрану прав и законных интересов несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого. Законодатель исходит из того, что несовершеннолетние в силу своих возрастных и психологических особенностей не в состоянии в полной мере самостоятельно реализовать и защищать свои права и законные интересы.

Законные представители участвуют в производстве по уголовным делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет (ст. 420 УПК РФ). Участие в деле законного представителя законодатель связывает не с фактом несовершеннолетия лица, совершившего преступление, а с фактом совершения лицом преступления в возрасте до 18 лет. В связи с этим достижение лицом 18-летнего возраста во время производства по уголовному делу не означает прекращение дальнейшего участия в деле его законного представителя. Законный представитель потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого в данном случае продолжает свое участие в деле.

В гражданской процессуальной литературе распространено мнение о том, что представительство возникает на основании юридических фактов, в силу которых одно лицо становится представителем другого.

Так, И. М. Ильинская и Л. Ф. Лесницкая к основаниям возникновения представительства относят: волеизъявление сторон; происхождение детей от определенных родителей или акт о назначении опекуна; отношения организаций со своими членами; хозяйственноорганизационные отношения между вышестоящими и нижестоящими организациями; постановление (определение) судебного органа о назначении официального представителя5.

По мнению В. А. Рясенцева к основаниям возникновения представительства следует причислять не все необходимые для наступления прямых последствий факты, а лишь те, с которыми закон связывает признание одного лица представителем другого до начала его деятельности в качестве такового. Так, волеизъявление сторон не порождает представительства, а лишь служит одним из условий, одной из предпосылок его возникновения. Может создаться такое положение, когда имеется волеизъявление сторон, но в силу отсутствия других условий (например, представляемый не обладает статусом субъекта права) представительство не возникает. Необходимо разграничивать предпосылки и основания возникновения представительства.

Под предпосылками понимаются условия, при которых может возникнуть, существовать и развиваться какое-либо явление1. Соответственно этому предпосылки представительства есть юридические условия, необходимые для его возникновения, существования и развития.

Одной из предпосылок является такое условие, когда представляемый обладает статусом субъекта процессуального права. Правом иметь представителя в уголовном процессе наделены граждане и организации, которые имеют свой интерес в деле и субъективное право на его защиту. Интерес, удовлетворения которого добивается участник процесса, образует объект защиты. Субъективное право на защиту — это правомочие отстаивать свои интересы. Право иметь представителя в уголовном процессе предоставлено всем участникам процессуальной деятельности, указанным в законе.

Лицо становится субъектом права при наличии объекта защиты и правомочия его отстаивать. Под правомочием подразумевается законодательно закрепленная возможность лица отстаивать свои интересы в производстве по уголовному делу, т.е. наделение его определенными процессуальными правами. Закон предоставляет такие права обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, частному обвинителю, гражданскому ответчику. В силу этого перечисленные лица являются субъектами права.

Другой предпосылкой будет зависимость деятельности представителя от объекта защиты представляемого. Представитель в уголовном судопроизводстве действует всегда в защиту интересов представляемого и не может отстаивать свои личные интересы. В этом его отличие от других участников процесса. Иная позиция представителя в уголовном процессе может пойти во вред представляемому и повлиять на объективность и правильность разрешения дела. Данная предпосылка вытекает из назначения представительства, его направленности на защиту другого лица.

Следующая предпосылка уголовно-процессуального представительства состоит в признании представляемого участником процесса и наделении его необходимыми для защиты интересов процессуальными правами, в том числе правом иметь представителя. Учреждение, предприятие, организация приобретают процессуальное положение участника процесса после признания их гражданским истцом или привлечения в качестве гражданского ответчика. Гражданин становится участником процесса после признания его потерпевшим, гражданским истцом или частным обвинителем, либо привлечения в качестве обвиняемого или гражданского ответчика. Для этого орган, ведущий процесс, выносит соответствующее решение, на основании которого лицо выступает в производстве по делу как участник процесса.

К таким актам относятся:

1. постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого или вынесение обвинительного акта;
2. постановление о привлечении лица в качестве гражданского ответчика;
3. постановление о признании лица гражданским истцом;

4) постановление о признании лица потерпевшим6.

Существенной предпосылкой возникновения представительства в уголовном судопроизводстве является желание представляемого воспользоваться услугами представителя и согласие последнего быть представителем. Волеизъявление представляемого может осуществляться в форме приглашения представителя и согласия иметь его. Участник процесса заключает с избранным им лицом договор о представительстве его интересов, где поручает представителю произвести необходимые предусмотренные законом действия. Если договор не был заключен, но участник процесса изъявляет желание иметь представителя, то следователь, прокурор, судья и суд должны удовлетворить такое ходатайство.

Без волеизъявления участника процесса нельзя навязывать ему представителя. Исключение составляют несовершеннолетние и лица, находящиеся под опекой и попечительством. Они не обладают полной дееспособностью, поэтому их интересы осуществляют законные представители.

Для возникновения представительства необходимо и согласие избранного лица быть представителем. Если он станет участвовать в судопроизводстве без согласия, то представительство превратится в формальность и представитель не окажет той помощи, которой ожидает участник процесса.

Предпосылкой представительства служит соответствие личности представителя требованиям, которые определяются законом.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.06.2010 № 17, представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь. Их полномочия подтверждаются доверенностью либо заявлением представляемого в судебном заседании.

Представитель — это всегда физическое и дееспособное лицо. Такое требование предопределено тем, что в производстве по уголовному делу только физическое лицо может совершать процессуальные действия или участвовать в них. Ответственность за свои действия в полном объеме несет лишь дееспособное лицо. Кроме общих норм дееспособности, в уголовном процессе следует соблюдать еще специальные правила, в которых применительно к конкретным участникам процесса указано, кто может представлять их интересы в уголовном процессе.

Наряду с лицами, которые могут представлять участников процесса, закон предусматривает обстоятельства, исключающие участие граждан в качестве представителей. Так, представителями участников процесса не могут быть граждане, не достигшие 18 лет, состоящие под опекой или попечительством. Это положение не вызывает сомнения ни в теории, ни на практике ввиду отсутствия у несовершеннолетних полной процессуальной дееспособности либо состояния здоровья, препятствующего самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Представителями в уголовном судопроизводстве не могут быть и лица, участвовавшие в данном деле в качестве следователя, дознавателя, прокурора, судьи, секретаря судебного заседания, переводчика, специалиста, эксперта, свидетеля.

Органы, ведущие процесс, должны тщательно проверять наличие предпосылок и оснований возникновения представительства и убедиться в соответствии его закону. Одно из важных оснований представительства в уголовном процессе видится в волеизъявлении сторон, однако закон данное основание прямо не предусматривает.

Основанием участия в качестве представителя является доверенность и соглашение об оказании юридической помощи (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре).

Наличие предпосылок и оснований возникновения представительства ведущий процесс орган проверяет, как правило, при предъявлении представителем документа, подтверждающего полномочия на участие в уголовном процессе.

В гражданско-правовой литературе термину «полномочие» придается несколько значений. Так, В. А. Рясенцев пишет: 1) «...им обозначают волеизъявление представляемого, чтобы другое лицо стало его представителем; 2) о “полномочии” говорят также как о “праве”, “власти”, “способности” лица действовать в качестве представителя другого определенного лица (представляемого); 3) иногда под “полномочием” понимают проявление компетенции органов юридического лица; 4) “полномочие” — письменный документ, содержащий волеизъявление представляемого»7.

Полномочие мы будем рассматривать в двух аспектах, в первом — это документ, подтверждающий право, в основу кладут различные основания, одни авторы говорят, что «полномочие» представителя в уголовном процессе — это официальный документ, в силу которого представитель наделяется правом совершать процессуальные действия в интересах представляемого, другие — «полномочие» есть представление права действовать от имени другого участника процесса и «содержание полномочия определяется кругом тех процессуальных действий, которые представитель может совершить при производстве по уголовному делу в интересах представляемого ли- ца»8.

Мы остановимся на той точке зрения, что полномочие — это единство формы и содержания, т.е. документ — это форма, предъявление которой позволяет участвовать в процессе и совершать определенные действия, а по содержанию «полномочие» — это та самая возможность по совершению этого действия.

Институт представительства в уголовном судопроизводстве имеет своей задачей представление, отстаивание и защиту охраняемых законом интересов отдельных участников уголовного судопроизводства, а потерпевший, гражданский ответчик и частный обвинитель могут реализовывать свои права и интересы через представителей, не участвуя в отдельных процессуальных действиях; представители наделяются теми же правами, что и представляемые ими лица. Исключение составляет лишь право давать показания и давать объяснения, которое может быть реализовано непосредственно потерпевшим или гражданским истцом.

Суть деятельности представителя, по нашему мнению, состоит в том, что он, с одной стороны, помогает представляемым в наиболее полном осуществлении их прав и отстаивании законных интересов, а с другой — самостоятельно, от своего имени выступать в защиту этих прав и интересов.

Представитель, участвуя в процессе не вместо, а наряду с представляемым, не замещает, а осуществляет свои права участника процесса.

Уголовно-процессуальное представительство в форме совершения необходимого для представляемого комплекса процессуальных действий, хотя напрямую и не отнесено законодателем к назначению уголовного судопроизводства, но вне сомнения способствует тому, чтобы при производстве по уголовному делу было обеспечено как правильное применение уголовного и уголовно-процессуального закона, так и назначение виновным справедливого наказания.

Уголовно-процессуальное представительство выступает как своеобразное средство достижения задач уголовного процесса, предназначенного с позиции своей социальной ценности именно для защиты прав и свобод человека и гражданина, причем безотносительно того, выступает ли личность в лице потерпевшего и гражданского истца или подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, гражданского ответчика.

Отсюда уголовно-процессуальное представительство вполне может выступать в виде задачи защиты личности, ее прав и свобод в сфере уголовного судопроизводства, что согласуется с приоритетным направлением деятельности государства по охране прежде всего интересов личности.

Сказанное позволяет определить и отношение уголовнопроцессуального представительства к функциям российского уголовного судопроизводства.

Осуществляемые в рамках уголовно-процессуального представительства конкретные виды процессуально-правовой деятельности представителей, будучи направленными на защиту прав свобод и законных интересов представляемых, не могут не входить в содержание выделяемой, вне сомнения, одной из основных функций российского уголовного процесса.

Применительно к нашему исследованию ценность уголовнопроцессуального представительства заключается в способности регулирующих его процессуально-правовых норм и проводимой на их основе уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой с использованием соответствующих процессуально-правовых средств, способствовать успешному разрешению стоящих перед уголовнопроцессуальным представительством в каждом конкретном (отдельно взятом) случае задач.

Характер и содержание таких задач определяет не только целенаправленность уголовно-процессуального представительства, но и то, какие процессуально-правовые средства необходимы для этого. Социальная значимость представительства в уголовном деле особенно возрастает, потому что уголовно-процессуальное представительство во многом вызывается к жизни необходимостью обеспечения охраны нарушенных преступлением прав и свобод личности, жертв преступлений.

Представлять права и законные интересы тех, кто подозревается или обвиняется в совершения преступления, важно, но еще важнее и в определенной мере, благороднее посредством представительства защищать права и интересы тех, кто понес от преступления страдание, горе, утрату.

Этим во многом объясняется то значительное внимание, которое уделяется правам и свободам граждан в Конституции РФ, в многочисленных международных актах, таких как Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью 1985 г., Европейская конвенция о компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений 1983 г., Каирская конвенция по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1995 г. и некоторых других9.

2. Виды представительства в уголовном судопроизводстве

Теории и практике современного российского уголовного процесса известно два вида уголовно-процессуального представительства: законное и договорное. При этом каждая разновидность такого представительства обстоятельно регулируется уголовнопроцессуальным законодательством. Вне правового регулирования уголовно-процессуального представительства просто не существует, его нет.

Договорное (добровольное) представительство возникает по воле потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя и осуществляется на основании договора поручения или трудового договора. Такое представительство представляет собой письменное соглашение полностью дееспособного участника уголовного процесса (физического или юридического лица) с лицом (конкретным человеком) или организацией на оказание ему юридической помощи в защите его прав и интересов при производстве по уголовному делу.

Интересы физических лиц представляют адвокаты, близкие родственники и иные лица, а интересы юридических лиц — их штатные сотрудники (обычно юрисконсульты) и адвокаты. Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с ГК представлять его интересы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.

Представителями гражданского ответчика могут быть адвокаты, а представителями гражданского ответчика, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы (п. 1 ст. 55 УПК РФ). По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского ответчика могут быть также допущены один из близких родственников гражданского ответчика или иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик. Представитель гражданского ответчика имеет те же права, что и представляемое им лицо. Личное участие в производстве по уголовному делу гражданского ответчика не лишает вместе с тем его права иметь представителя.

Представители юридического лица, признанного гражданским истцом или гражданским ответчиком, самостоятельно осуществляют процессуальные права, принадлежащие истцу или ответчику.

Законное представительство осуществляется в силу прямых указаний закона и имеет целью обеспечить защиту прав и интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, частного обвинителя, которые из-за полной или частичной утраты дееспособности не в состоянии или затруднены в самостоятельной защите своих прав и законных интересов.

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.

Законными представителями являются, прежде всего, родители. Их обязанности возникают в силу одного лишь факта кровного родства. При зарегистрированном браке законными представителями признаются в равной мере оба родителя. Мать ребенка признается законным представителем, если она даже не состояла в браке.

К отношению между родителями и детьми приравниваются отношения в результате усыновления, в силу чего усыновитель выступает в качестве законного представителя на правах родителя.

Несколько иной характер имеет основание возникновения обязанностей перед подопечными при опеке и попечительстве. Опекун назначается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут осуществлять свои права и обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, вследствие душевной болезни или слабоумия10.

В юридической литературе было высказано мнение, что недееспособные граждане, пострадавшие от преступлений, не могут принимать участие в деле в качестве потерпевших. Вместо них потерпевшими должны признаваться их законные представители11.

Мы считаем возможным признавать недееспособных граждан потерпевшими, хотя бы они и не были в состоянии осуществлять процессуальные права, так как это физическое лицо, его интересам и охраняемым законом правам причинен вред, но он свои права реализовать не может, а закон одинаково защищает и дееспособных и недееспособных лиц. Уголовно-процессуальный закон прямо указывает, что потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

По-разному решается вопрос и на практике. В одних случаях недееспособных граждан вообще не признают потерпевшим по делу, в других — потерпевшими признаются их законные представители, в третьих — эти граждане признаются потерпевшими, а их родители и опекуны допускаются к участию в деле в качестве законных представителей. Последнее решение рассматриваемого вопроса следует признать правильным.

Следует отметить, что близкие родственники могут выступать представителями по соглашению только от имени дееспособного лица. Когда представляемый несовершеннолетний имеет физические или психические недостатки, то его родители и иные близкие родственники выступают в деле в качестве законных представителей. При полной недееспособности представляемых (малолетних, душевнобольных, слабоумных) законные представители совершают за них все процессуальные действия и свободно распоряжаются принадлежащими им правами, а при ограниченной дееспособности представляемых (несовершеннолетних, умственно отсталых и т.д.) действуют наряду с ними. Законные представители не связаны позицией представляемых, в том числе позицией обвиняемого и его защитника, участие которого в процессе не освобождает законного представителя от выполнения своих обязанностей.

Близко к законному представительству примыкает участие в деле руководителя юридического лица, имеющего единоличный орган (директор, управляющий). В отличие от штатных сотрудников, представляющих гражданско-правовые интересы юридического лица, руководитель предприятия, учреждения или организации распоряжается всеми правами, присвоенными гражданскому истцу или гражданскому ответчику.

3. Развитие отечественного уголовно-процессуального законодательства о представительстве и опыт зарубежных государств

Институт представителей участников уголовного процесса возник и сложился одновременно с другими его институтами. Представляется целесообразным начать освещение рассматриваемого института с Устава уголовного судопроизводства Российской империи, принятого 20 ноября 1864 г.12 (далее — Устав).

Устав содержал нормы, регламентировавшие участие в уголовном процессе поверенных потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Предусматривалось и участие в уголовном деле также законных представителей несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов, а после дополнения Устава Законом от 2 июня 1897 г. «О малолетних и несовершеннолетних подсудимых» и участие законных представителей малолетних и несовершеннолетних обвиняемых (в возрасте от 10 до 17 лет) как на предварительном следствии, так и в суде.

Введению в Устав особого порядка производства в отношении малолетних и несовершеннолетних подсудимых и, в частности, участие в этом производстве законных представителей предшествовала большая работа. 22 ноября 1893 г. Министерство юстиции России разослало циркуляр, в котором были запрошены мнения старших председателей и прокуроров судебных палат о целесообразности вызова в судебное разбирательство лиц, на обязанности которых лежит ограждение интересов малолетних обвиняемых.

Среди практических работников преобладающим было мнение о необходимости участия законных представителей малолетнего и несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном процессе, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном разбирательстве. Были внесены многочисленные предложения о наделении законного представителя процессуальными правами, с предоставлением необходимых гарантий для осуществления этих прав. В целях оказания необходимой помощи малолетнему и несовершеннолетнему обвиняемому, а равно помощи суду в исследовании обстоятельств и личности обвиняемого, выяснении причин и мотивов совершения преступления, высказывались предложения об обязательном участии законных представителей в уголовном процессе, определялся круг лиц, которые могли быть ими.

Согласно Уставу законные представители имели право участвовать в уголовном судопроизводстве уже на этапе предварительного следствия. На судебного следователя возлагалась обязанность уведомлять законного представителя малолетнего и несовершеннолетнего обвиняемого об окончании предварительного следствия и его праве в течение семи дней просить следователя об ознакомлении с материалами уголовного дела.

Законные представители приглашались следователем для решения вопроса о «разумении» несовершеннолетних и малолетних обвиняемых и могли быть допрошены об умственных способностях и свойствах воли несовершеннолетнего, а также причин, приведших его к совершению преступления. Однако ст. 705 Устава предоставляла законному представителю право отказаться от дачи показаний, если ими он мог причинить вред представляемому.

После ознакомления с материалами уголовного дела законный представитель имел право ходатайствовать о дополнении предварительного следствия. В процессе производства предварительного следствия законный представитель несовершеннолетнего и малолетнего обвиняемого имел возможность осуществлять присмотр за ними. В случае ненадлежащего присмотра за представляемым он нес ответственность, предусмотренную законом.

Законные представители, проживавшие на территории того суда, в котором предполагалась рассмотреть дело, обязательно извещались судом о дне судебного разбирательства, им высылалась копия обвинительного акта и список лиц, вызываемых в суд.

Законные представители малолетних и несовершеннолетних обвиняемых имели право участвовать в судебном разбирательстве и в тех случаях, когда они и не уведомлялись об окончании предварительного следствия и дне начала судебного разбирательства, но сами, по своей инициативе явились в суд до начала судебного разбирательства. Участие законного представителя в судебном разбирательстве могло быть и обязательным, если по делам о преступлениях полагалось наказание не ниже тюрьмы и при условии, что суд признает эту явку обязательной. За неявку в этом случае законный представитель мог быть подвергнут принудительному приводу.

Законный представитель имел право заявлять отводы суду, прокурору, секретарю судебного заседания (ст. 854 Устава), участвовать в судебных прениях после защитника несовершеннолетнего и малолетнего подсудимого, иметь вместо себя в суде своего поверенного (ст. 643-1 Устава).

Законные представители малолетних и несовершеннолетних подсудимых являлись субъектами обжалования приговоров, подавая жалобы не взамен несовершеннолетних, а самостоятельно, рядом с ними, независимо от них, в течение срока обжалования приговора (ст. ст. 861 Устава).

Потерпевший имел право осуществлять свои полномочия как лично, так и через своего представителя, который в Уставе назывался поверенным. В случаях, когда потерпевший являлся несовершеннолетним, к участию в уголовном деле допускался его законный представитель, причем независимо от волеизъявления несовершеннолетнего, как наряду, так и вместо него13.

Участие поверенного, если потерпевший не являлся по делу гражданским истцом или частным обвинителем, было ограничено рамками предварительного следствия, что в литературе того времени рассматривалось как недостаток закона.

Поверенный потерпевшего имел право приносить жалобы на действия судебных следователей (ст. 491 Устава). В случае прекращения дела следователем он мог принести жалобу на это решение в Судебную палату в течение месяца со дня объявления постановления (ст. 528, 529 Устава).

Поверенный гражданского истца рассматривался как сторона в уголовном процессе (ст. 77 Устава). Неустановление обвиняемого или непривлечение его в этом качестве не лишало поверенного потерпевшего заявлять гражданский иск (ст. 302, 305 Устава). Иск должен был быть подан до начала судебного заседания по делу. Объем процессуальных прав поверенного гражданского истца был равен объему прав представляемого лица. Он имел право обращаться к следователю с просьбой о наложении ареста на имущество обвиняемого (ст. 74 Устава); заявлять ходатайства о вызове и допросе свидетелей; присутствовать при производстве следственных действий; предлагать с разрешения следователя вопросы обвиняемым, свидетелям (ст. 718, 719 Устава); представлять следователю доказательства, подтверждающие гражданский иск; требовать за свой счет копии со всех протоколов и постановлений; заявлять отводы суду (ст. 85 Устава) в установленных законом случаях, причем им должны были быть изложены основания отвода и представлены или указаны подтверждающие их данные (ст. 601, 602 Устава); требовать отложения окончания судебного следствия в случаях, когда другой стороной суду представлялись новые доказательства, и им было нужно время для подготовки к состязанию (ст. 734 Устава); требовать наравне с другими участвующими в деле лицами дальнейшего проведения судебного следствия, несмотря на полное признание своей вины подсудимым (ст. 515 Устава); представлять объяснения относительно события преступления, обусловливающие удовлетворение иска (ст. 742 Устава); приносить кассационные жалобы на приговоры суда в части гражданского иска.

Уголовно-процессуальное законодательство знало и такую фигуру, как поверенный частного обвинителя. Поверенный частного обвинителя в суде имел право представлять доказательства; заявлять отводы свидетелю, сведущему лицу и судьям; приносить замечания по опровержению соображений противной стороны (ст. 600, 630 Устава). В соответствии со ст. 68 Устава на поверенных частных обвинителей распространялось право мирить своих доверителей, хотя право и не было специально отражено в выдаваемых им доверенностях.

Устав уголовного судопроизводства предусматривал участие в уголовном процессе и поверенного гражданского ответчика, который мог оспаривать в судебном разбирательстве исковое требование гражданского истца и наделялся правами стороны. Поверенный гражданского ответчика имел право представлять доказательства, оспаривающие гражданский иск; заявлять отводы суду, свидетелю, сведущему лицу; выставлять своих свидетелей; обжаловать приговор в части гражданского иска.

Приведенные выше положения Устава свидетельствуют о том, что институт поверенных и законных представителей был достаточно полно и неплохо разработанным, хотя и не без изъянов. Особое внимание следует обратить на то, что законодатель использовал два термина: присяжный поверенный (адвокат-профессионал) и законный представитель (родственник). С точки зрения законодательной техники, это более предпочтительное решение вопроса, которое действует и сегодня. Наименование поверенным лица, защищающего интересы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, частного обвинителя более точно отражает функциональное назначение указанного субъекта. Более четко проводится грань, отличающая поверенного потерпевшего или поверенного частного обвинителя от законного представителя потерпевшего или частного обвинителя.

Уголовно-процессуальное право развивалось параллельно с развитием Российского государства, менялись, вырабатывались и совершенствовались и его система, формы и институты. В полной мере это касалось и рассматриваемого института представителей участни
ков уголовного процесса. Его возникновение можно связать с Декретом о суде от 24.11.1917 № 11.

Декретом предусматривалась возможность рассмотрения гражданского иска в уголовном суде, а также участия в уголовном судопроизводстве поверенного гражданского истца. Однако последующим Декретом о суде от 07.03.1918 № 2 гражданский иск был исключен из рассмотрения в уголовном судопроизводстве2.

Дальнейший шаг в развитии института представителей в советском уголовном процессе был сделан инструкцией Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний», в которой содержались нормы, предусматривавшие участие по уголовным делам вместе с потерпевшим с его согласия также и его представителя, причем, как на предварительном следствии, так и в суде.

Положение об участии представителей потерпевшего было предусмотрено и в Декрете СНК РСФСР от 28.01.1918 «О революционном трибунале печати»3.

10 июля 1918 г. Декретом СНК РСФСР было утверждено Положение о полковых судах, согласно которому потерпевший от преступления при защите законных интересов мог воспользоваться помощью представителя, который являлся членом коллегии обвинителей и защитников. Представитель потерпевшего наделялся широким кругом процессуальных прав: подавать заявление о совершенном преступлении; поддерживать обвинение; заявлять суду требования о взыскании с виновного вознаграждения за вред и убытки, причиненные потерпевшему преступными деяниями, но не позднее открытия судебного заседания. Потерпевший в случае заявления гражданского иска признавался гражданским истцом, независимо от того, принимал ли он участие в качестве обвинителя. Представитель потерпевшего также имел право заявлять отводы суду (ст. 60); представлять суду доказательства, ранее ему не известные; ходатайствовать перед судом о дополнении дела отдельными действиями, не предусмотренными самим судом; давать объяснения суду по каждому происходящему на суде действию (ст. 94); по окончании судебного следствия участвовать в судебных прениях (ст. 96). Представитель потерпевшего имел право обжаловать приговоры полковых судей в Совет полковых судей военно-полевого округа. Представитель потерпевшего мог выступать с обоснованием своей кассационной жалобы или с возражением на протест прокурора, а также на жалобу осужденного.

Все законодательные акты, предшествующие принятию УПК РСФСР 1923 г. только в какой-то степени предусматривали участие в уголовном процессе далеко не полного круга представителей субъектов уголовного судопроизводства, заинтересованных в исходе дела. Заметный шаг в этом отношении был сделан УПК РСФСР 1923 г.

Если потерпевший имел право поддерживать обвинение, то в этом случае он также надеялся правом воспользоваться помощью представителя. Им мог быть член коллегии защитников, близкий родственник или его законный представитель, а также уполномоченный профессиональных союзов и инспектор труда (ст. 51 УПК РСФСР 1923 г.).

Кодекс предусматривал право гражданского истца иметь представителя, в качестве которого могли выступать члены коллегии защитников, близкие родственники или законные представители гражданского истца, а также другие лица по особому разрешению суда. Если гражданскими истцами являлись государственные учреждения или организации, то их представителями могли быть особо командированные ими лица, соответствующим образом на то уполномоченные (ст. 52).

В УПК РСФСР 1923 г. прямо не назывался такой участник уголовно-процессуальной деятельности, как гражданский ответчик, хотя на возможность его участия в уголовном процессе указывалось в ст. 14: «потерпевший, понесший от преступления вред и убытки, вправе предъявить к обвиняемому и к лицу, несущим материальную ответственность за его действия, гражданский иск». Право гражданского ответчика иметь представителя было закреплено в ст. 18 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924г.

Представитель гражданского ответчика выступал в качестве стороны на судебном разбирательстве, имел право возражать против заявленного иска, оспаривать его.

В качестве законных представителей несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов в уголовном процессе по УПК РСФСР 1923 г. выступали родители, усыновители, опекуны, попечители и представители тех учреждений и организаций, на попечении которых находились данные лица.

Участники уголовного процесса назывались сторонами, к которым в соответствии с п. 6 ст. 23 УПК РСФСР 1923 г. законодатель относил прокурора, поддерживающего в процессе обвинения гражданского истца и представителя его интересов, обвиняемого, его защитника и законного представителя, потерпевшего, в тех случаях, когда ему было предоставлено право поддерживать обвинение, и представителей его интересов. Из положений этой статьи следовало, что представители гражданского истца и потерпевшего, поддерживавшего обвинения, приравнивались с ними в процессуальном отношении.

В отличие от представителя потерпевшего — частного обвинителя, который мог участвовать только в суде, представитель гражданского истца мог участвовать и на предварительном следствии, имея возможность заявлять ходатайства о принятии мер обеспечения гражданского иска (ст. 121 УПК РСФСР 1923 г.); заявлять отводы следователю (ст. 122); ходатайствовать о допросе свидетелей и экспертов; собирать доказательства, если они имели значение для дела (ст. 112); подавать прокурору жалобы на действия следователя, нарушающие или стесняющие их права (ст. 212).

Но представитель гражданского истца не имел права на ознакомление с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования (ст. 206).

На народном судье лежала обязанность уведомлять гражданского истца и его представителя о месте и времени слушания дела (ст. 250).

Представитель гражданского истца имел право в стадии предания суду заявлять ходатайства о вызове свидетелей и экспертов и об истребовании других доказательств, если они могли иметь значение для дела (ст. 253, 254); заявлять отводы судье (ст. 45).

В судебном заседании он имел возможность подать кассационную жалобу по поводу формального нарушения прав и интересов, но, не касаясь существа приговора (ст. 349). По делам частного обвинения представитель потерпевшего мог оказывать ему помощь в поддержании обвинения.

Кодекс предусматривал участие в судебном разбирательстве законных представителей несовершеннолетних обвиняемых. Отсутствие норм, которые бы давали законным представителям несовершеннолетних обвиняемых участвовать в предварительном следствии, несомненно, являлось одним из существенных пробелов, поскольку уголовная ответственность по некоторым категориям уголовных дел наступала с 12-летнего возраста.

Отсутствие в УПК РСФСР 1923 г. норм, регламентирующих участие законных представителей несовершеннолетних обвиняемых на предварительном следствии, входило в противоречие с нормами Кодексов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 г., представлявших родителям, усыновителям, опекунам, попечителям и представителям учреждений и организаций, на попечении которых находились несовершеннолетние, право защищать личные и имущественные права и интересы подопечного перед всеми учреждениями, организациями, в том числе и перед органами расследования, прокурором и судом. Однако в уголовно-процессуальном законодательстве не было внесено никаких изменений на этот счет.

Участвуя в судебном заседании в качестве стороны, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого был наделен широким кругом процессуальных прав: заявлять отводы суду; принимать участие в исследовании доказательств; представлять суду новые доказательства; ходатайствовать о дополнении судебного следствия; подать кассационную жалобу.

В случае неисполнения распоряжений председателя суда в судебном заседании законный представитель, как и любая из сторон, могли быть удалены из зала заседаний, а также на них могло быть наложено взыскание в виде штрафа или ареста сроком до двух недель (ст. 261 УПК РСФСР 1923 г.).

По действующему до 1958 г. уголовно-процессуальному законодательству представители несовершеннолетних обвиняемых не имели права участвовать в судебных прениях, в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

По УПК РСФСР 1923 г. не предусматривалось участие законных представителей «психически больных или неизлечимых, дело в отношении которых направляется в суд для применения мер социальной защиты медицинского характера».

Существенные изменения уголовно-процессуального законодательства, связанные с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в 1958 г., а затем и УПК РСФСР 1960 г., коснулись и института представителей участников уголовного процесса.

В соответствии со ст. 25 Основ потерпевший и его представитель наделялись широким кругом процессуальных прав. В частности, представитель потерпевшего имел право знакомиться со всеми материалами уголовного дела с момента окончания предварительного следствия, а также участвовать в суде по всем категориям уголовных дел.

Представитель гражданского истца наделялся правом знакомиться с материалами дела с момента его окончания. Впервые в ст. 26 Основ прямо назывался такой участник уголовного процесса, как гражданский ответчик, который для защиты своих прав и законных интересов мог воспользоваться услугами представителя.

Дальнейшее развитие процессуального статуса потерпевшего связано с внесением в УПК РСФСР 1960 г. в 1977 г. норм, регламентирующих порядок прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: в связи с применением мер административного взыскания; в связи с передачей материалов в товарищеский суд, в комиссию по делам несовершеннолетних; в связи с передачей лица на поруки (ст. 6).

Введение в 1983 г. в Кодекс ст. 67, содержащей перечень обстоятельств, исключающих участие в деле адвоката, представителя общественной организации в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, позволило единообразно решать вопросы, связанные с участием представителей по договору. В этом же году была изменена редакция ст. 53, в соответствии с которой представитель потерпевшего мог участвовать в уголовном деле как наряду с потерпевшим, так и вместо него.

Рассматривая процессуальное положение потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя и их представителей по отечественному законодательству целесообразно разобраться и в процессуальном положении потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя по законодательству зарубежных стран.

Системы уголовного судопроизводства большинства стран Европы и Северной Америки применительно к роли и объему процессуальных прав потерпевшего можно разделить на две основные группы.

К первой группе относятся страны, использующие англосаксонскую модель уголовного судопроизводства (Великобритания, Ирландия, США, Канада), законодательство которых не знает такой уголовно-процессуальной фигуры, как потерпевший. Следствием этого является практически полное отсутствие норм, регулирующих положение потерпевшего в уголовном процессе. Вместе с тем в этих странах уделяется значительное внимание созданию эффективной системы социальной защиты и помощи жертвам преступлении, а в последние два десятилетия налицо и тенденция к заметному повышению правового статуса жертв преступлений, к признанию необоснованной ориентации на приоритетное внимание к правам обвиняемых в ущерб интересам жертв.

Ко второй группе относятся государства континентальной системы уголовного судопроизводства, где законодательство традиционно дает потерпевшему право участвовать в уголовном преследовании виновного.

Рассмотрение правового статуса жертвы преступления начнем с Великобритании, поскольку ее уголовно-процессуальное право является самой старой процессуальной системой мира14.

До начала XX в. бремя преследования и возбуждения уголовного дела в отношении виновного в Великобритании лежало на потерпевшем. Именно он должен был собирать доказательства или же платить адвокату или полицейскому констеблю за эти услуги. С постепенным созданием органов полиции, Дирекции публичных преследований (1879 г.) государство освободило потерпевшего от обременительной обязанности самому преследовать правонарушителя в судебном порядке и собирать доказательства по делу (хотя такое право за потерпевшим сохранено и сейчас, если этого не делают соответствующие органы). Но при этом, как отмечает английский процессуалист Гелен Ривз, потерпевшие были «отодвинуты в сторону и в глазах профессионалов, причастных к отправлению правосудия, стали фигурой, не имеющей прямого отношения к судебной процедуре»15.

Действительно, потерпевшие в этой стране не имеют никакого особого статуса в системе уголовного правосудия. До недавнего времени их даже не информировали о возбуждении уголовного преследования. Жертва преступления рассматривается как обычный гражданин, обязанный, давая показания, содействовать полиции. Показания потерпевшего требуются только в тех случаях, когда при наличии оспариваемых моментов они могут способствовать судебному разбирательству. В этом случае потерпевший обязан в качестве свидетеля обвинения отвечать на вопросы обвинения и защиты. Поэтому систему правосудия в Великобритании часто называют неблагоприятной для потерпевшего.

Положение дел в этой области фактически начало меняться лишь с 22 февраля 1990 г., когда правительство опубликовало «Хартию жертв преступлений» (Изложение прав жертв преступлений). В этом документе, являющемся типовой программой-памяткой для потерпевших, подробно перечислены обязанности всех ведомств, связанных с отправлением правосудия, по отношению к жертвам преступлений. Однако положения Хартии касаются вопросов обеспечения безопасности, информационного обеспечения и социальной помощи лицам, пострадавшим от преступных посягательств. Каких- либо заметных изменений их процессуального статуса пока не произошло.

Значительно дальше в этом направлении продвинулись Соединенные штаты Америки, где, так же как и в Великобритании, до начала 70-х гг. XX в. роль потерпевшего сводилась к даче показаний, необходимых для осуждения виновного. Потерпевшие фактически были лишены каких-либо прав в процессе и, в свою очередь, стали рассматривать уголовный процесс не только как не отвечающий их требованиям, но и попросту как безразличный к ним.

Общественное движение в поддержку прав жертв преступлений, резко активизировавшееся в конце 1950-х гг., рост преступности в стране, прежде всего насильственной, развитие виктимологических исследований и осознание несовершенства существующей системы уголовного правосудия инициировали последовательную деятельность правительств США и штатов, направленную на существенное расширение прав потерпевших. В процессе этого в Соединенных Штатах были приняты десятки законов, расширяющие уголовнопроцессуальные права пострадавших от преступлений.

Историческим американские юристы считают 1982 год, когда Конгресс США принял Билль о защите жертв и свидетелей преступлений '. Это первый закон на федеральном уровне, укрепивший права жертв на участие в судебном процессе, а также их права на защиту и помощь. В ст. 2 Закона говорится: «Конгресс США признает и провозглашает, что без взаимодействия с потерпевшим и свидетелями система правосудия перестает функционировать. Еще недавно... их права либо игнорировались, либо они рассматривались системой уголовного правосудия в качестве простых средств в изобличении и наказании виновных. Еще часто потерпевшие от тяжких преступлений вынуждены испытывать физические, психологические и финансовые лишения в качестве первоначального результата преступления, а впоследствии в результате контакта с системой правосудия, безответственно относящейся к реальным потребностям жертв».

Согласно этому закону потерпевшие от преступлений, предусмотренных федеральным законодательством, имеют следующие права: на справедливое обращение с уважением к достоинству и частной жизни потерпевшего; на необходимую защиту от правонарушителя; быть извещенным о судебных процедурах; присутствовать при всех публичных судебных процедурах, за исключением тех случаев, когда суд определит, что на показания потерпевшего могут оказать существенное влияние показания в суде других лиц; на консультацию с обвиняющим по делу прокурором; на получение реституции.

Билль о защите жертв и свидетелей преступлений 1982 г. до сегодняшнего дня является главной нормативной основой, определяющей права жертв преступлений, хотя Конгресс принял еще целый ряд законов, дополняющих и развивающих его положения (Билль о правах жертв преступлений 1984 г., Билль о правах жертв преступлений и реституции 1990 г. и др.). В частности, последний акт 1990 г. предоставил жертвам преступлений право представлять свои интересы и быть выслушанным на всех этапах рассмотрения дела, советоваться с государственным обвинителем на всем протяжении процесса.

Практически все штаты воспроизвели положения закона 1990 г. в своем законодательстве, а некоторые штаты пошли в этом направлении даже дальше федерального законодательства. Показателен в этом отношении Основной закон о правах жертв преступлений, принятый в 1992 г. Конгрессом Пенсильвании, который предоставил потерпевшим, помимо прочего, такие права, как право быть извещенными органами юстиции о наиболее важных действиях и процедурах следствия и судебного разбирательства по делу, право вносить в органы расследования свои предложения по изменению формулы обвинения, размеру наказания, право на оказание правовой помощи. Если дело рассматривается судом присяжных, то потерпевший после консультаций с прокурором вправе сделать специальное заявление, которое так и называется «заявление жертвы». Суд должен принять его во внимание. Как можно видеть, закон Пенсильвании (как и аналогичные законы многих других штатов) регламентирует процессуальное положение жертв преступлений.

На сегодняшний день законы о защите прав жертв преступлений приняты в 49 штатах, причем в 14 из них они возведены в ранг поправки к Конституции штата. В настоящее время уже и на федеральном уровне планируется принятие конституционной поправки по правам потерпевших от преступлений, которая направлена на достижение двух целей: дальнейшее расширение прав потерпевших и их унификация на всей территории страны.

Таким образом, можно констатировать, что в целом законодательство США развивается в направлении неуклонного расширения прав жертв преступления и усиления гарантий их реализации. Что же касается института представительства в процессе защиты интересов жертв преступления, то такое право в США (впрочем, как и в Великобритании) признавалось исторически. При этом законодательством не регламентируется процессуальный статус представителей потерпевших как таковой, да в этом и нет необходимости, поскольку как адвокат, так и атторней, представляя в процессе интересы жертвы, занимают одинаковое процессуальное положение обвинителя со всеми его широкими возможностями.

Классической формой континентального смешанного уголовного процесса является уголовный процесс Франции. В настоящее время там действует Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г.16 с последующими изменениями и дополнениями.

Во французском уголовно-процессуальном законодательстве понятия «потерпевший» и «гражданский истец» являются синонимами. А. И. Лубенский обращает внимание, что «предъявление гражданского иска влечет обязательное возбуждение уголовного преследования. Такого рода гражданский иск может не содержать требования о взыскании какого-либо материального возмещения». Таким образом, во Франции под термином «гражданский иск (action civile)» понимается уголовный иск, возбужденный по инициативе частного лица, в отличие от публичного иска (action publique), возбуждаемого прокуратурой.

Гражданский истец занимает в процессе положение стороны обвинения. Гражданский истец вправе иметь адвоката — представителя на всех стадиях процесса (ст. 114 УПК Франции), причем число представителей не ограничивается. В течение долгого времени законодательство определяло, что гражданский истец (равно как и обвиняемый) вправе пригласить адвоката сразу после первого допроса или в любой момент позднее. Однако закон от 4 января 1993 г. предусмотрел, что ни один допрос (не исключение и первый) или очная ставка не могут иметь место в отсутствие адвоката, кроме случаев прямого отказа от него. Причем, ст. 118 Кодекса в новой редакции обязывает не менее чем за пять дней извещать адвоката о производстве этих следственных действий заказным письмом. И каждый раз за четыре дня до них адвокату должны представляться все материалы дела для ознакомления. В целом на всех стадиях процесса права адвоката — представителя гражданского истца признаются идентичными правам представляемого. Поэтому дальнейшее рассмотрение правомочий гражданского истца, по сути, одновременно является анализом процессуального статуса его представителя, исключая те права, что неотделимы от представляемого (давать показания и т.п.).

На стадии предварительного следствия закон предоставляет гражданскому истцу следующие процессуальные права: давать показания, участвовать в очных ставках (ст. 118); иметь переводчика (ст. 102, 121); делать заявления по поводу заключения эксперта, а также ходатайствовать о назначении дополнительной экспертизы или контрэкспертизы (ст. 167); получать уведомления обо всех постановлениях следственного судьи, знакомиться с окончательным решением следственного судьи по делу (ст. 183); ходатайствовать о замене следственного судьи (ст. 84); приносить апелляции на постановления о прекращении уголовного преследования, прекращении следствия и на любые другие постановления, наносящие ущерб интересам гражданского истца (ст. 186); участвовать в заседании обвинительной камеры (органа предварительного следствия второй инстанции); ходатайствовать перед обвинительной камерой о производстве дополнительных следственных действий или ставить перед ней вопрос о признании недействительными каких-либо актов, имеющихся в деле (ст.

1. в ред. от 24.08.1993).

Во Франции не известен институт ознакомления сторон со всеми материалами дела по окончании предварительного следствия первой инстанции, однако это не ущемляет права сторон, поскольку ознакомление с делом происходит при производстве некоторых следственных действий, и, кроме того, у сторон имеется возможность полностью ознакомиться с делом во время предварительного следствия второй инстанции (ст. 197 УПК).

Полномочия гражданского истца по французскому уголовнопроцессуальному законодательству зависят от того, в каком составе суда рассматривается уголовное дело: в суде присяжных, исправительном трибунале или полицейском трибунале.

Если дело рассматривается в суде присяжных, гражданский истец имеет право: снимать или поручать снимать за свой счет копии любых процессуальных документов (ст. 280); не менее чем за 24 часа до начала судебного разбирательства получать список лиц, вызываемых обвиняемым в качестве свидетелей или экспертов (ст. 281); участвовать в судебном разбирательстве и задавать вопросы через председательствующего (ст. 312); заявлять ходатайства, по которым суд обязан вынести постановление (ст. 315); высказывать свое мнение по всем спорным вопросам, возникающим в судебном разбирательстве (ст. 316); представлять доказательства и участвовать в их исследовании (ст. 324); участвовать в судебных прениях и подавать реплику (ст. 346); участвовать при обсуждении вопросов, ставящихся перед судом и жюри присяжных (ст. 352); обжаловать приговор (за исключением оправдательного) в кассационном порядке (ст. 567, 572); участвовать в заседании суда кассационной инстанции и приносить записки с изложением своих доводов (ст. 588).

При рассмотрении уголовного дела исправительным или полицейским трибуналом гражданский истец может вступить в дело в самом судебном заседании (ст. 418 УПК). Лицо, вступившее в дело в качестве гражданского истца, не может быть допрошено в качестве свидетеля (ст. 422). Гражданский истец в исправительном и полицейском трибуналах имеет право: оспаривать признание гражданским истцом другого лица (ст. 423); участвовать в рассмотрении дела; заявлять отказ от иска (ст. 425, 426); представлять свои соображения по делу в письменном виде (ст. 459); при наличии ходатайства об этом участвовать в судебных прениях (ст. 460); подавать апелляционную жалобу на приговор трибунала, но только в части гражданского иска (ст. 497, 546); участвовать в заседании суда апелляционной инстанции (ст. 513).

Большое внимание регламентации процессуального положения потерпевшего и его представителя уделено в Уголовнопроцессуальном кодексе Федеративной республики Германии, принятом 1.02.1877 (в ред. от 07.04.1987). Достаточно сказать, что Пятая книга Кодекса полностью посвящена участию в процессе потерпевшего (Кодекс состоит из семи книг)17.

Участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве предусмотрено в трех формах: в качестве обвинителя по делам частного обвинения, сообвинителя по делам публичного обвинения и гражданского истца. Кодекс содержит интересное положение, что состязательная процедура в трибуналах применяется только в том случае, если в рассмотрении дела в качестве представителей или поверенных участвуют адвокаты (ст. 424 УПК).

Так, в соответствии с § 374 УПК ФРГ потерпевший может возбудить расследование в порядке частного обвинения без предварительного обращения в прокуратуру по делам о неприкосновенности жилища, служебных помещений (§ 123 Уголовного кодекса ФРГ), об оскорблении (§ 185—187а УК), если оскорбление не касается ни одной из политических организаций, о нарушении тайны переписки (§

1. УК), о телесных повреждениях (§ 223, 223а, 230 УК), об угрозе и другим преступлениям, специально определенным в абз. 1 § 374 УПК ФРГ.

Возбуждение частного обвинения производится путем занесения соответствующего решения в протокол суда или в форме представления обвинительного заключения. В обвинительном заключении должны быть указаны обвиняемый, деяние, которое вменяется ему в вину, время и место его совершения, правовые признаки уголовнонаказуемого деяния и подлежащие применению нормы уголовного закона (формула обвинения). Далее приводятся доказательства, указывается суд, в котором состоится судебное разбирательство, и адвокат — представитель потерпевшего (§ 381 УПК).

Закон прямо указывает, что частный обвинитель пользуется теми же процессуальными правами, что и прокурор в делах публичного обвинения. В частности, это относится к привлечению и заслушиванию частного обвинителя, причем «все решения, которые доводятся до сведения прокуратуры в публичном процессе, должны быть объявлены частному обвинителю» (абз. 1 § 385 УПК); к праву на обжалование всех определений, вынесенных судом первой инстанции или в апелляционном производстве, а также постановлений председательствующего судьи на предварительном следствии и в других предусмотренных законом случаях, равно как и в отношении ходатайств о возобновлении производства (§ 390 УПК). Помимо этого, частный обвинитель обладает правом непосредственного вызова свидетелей и экспертов (§ 386 УПК), отвода судьи (§ 24 УПК), отвода эксперта (§ 74 УПК), на любом этапе производства по делу он может отозвать частное обвинение (§ 391 УПК).

Частный обвинитель для оказания ему помощи может пригласить адвоката-представителя или имеет право быть представляемым адвокатом на основании письменного полномочия (§ 378 УПК). При этом закон наделяет рядом существенных процессуальных правомочий исключительно адвоката — представителя потерпевшего, не признавая этих прав за самим потерпевшим. Так, абз. 3 § 385 УПК ФРГ гласит: «Правом ознакомления с материалами дела частный обвинитель может воспользоваться только через адвоката». Обжаловать приговор суда в ревизионном порядке и заявлять ходатайство о возобновлении производства, оконченного вступившим в законную силу приговором, частный обвинитель также может лишь в форме документа, подписанного адвокатом (абз. 2 § 390 УПК).

Выступая в качестве сообвинителя по делам публичного обвинения, потерпевший согласно § 397 УПК ФРГ имеет право присутствовать в судебном заседании, иметь представителя, знакомиться с материалами дела (опять же только через адвоката), а также заявлять отвод судье (§ 24, 31 УПК) или эксперту (§ 74 УПК), задавать вопросы (§ 240), представлять возражения на распоряжения председательствующего (абз. 2 § 238 УПК), отклонять вопросы в связи с сомнениями в их допустимости (§ 242), заявлять ходатайства о представлении доказательств (абз. 3—6 § 244), давать объяснения (§ 257), участвовать в судебных прениях (§ 258).

Примечательно, что в соответствии с § 397а УПК ФРГ потерпевшему, выступающему в качестве сообвинителя, должна быть оказана помощь в приглашении адвоката, если дело является сложным с правовой и фактической точек зрения, а потерпевший не может в достаточной степени обеспечить свои интересы или сделать это ему не по силам. Адвокат приглашается председательствующим, причем потерпевшему в течение определенного срока предоставляется возможность выбрать адвоката. Председательствующий назначает названного потерпевшим адвоката его представителем, если для отказа в этом нет серьезных оснований. Решение суда об оказании помощи потерпевшему обжалованию не подлежит.

Потерпевший имеет право принести срочную жалобу на определение, которым было отказано в открытии судебного разбирательства (стадия предания суду) или которым было прекращено производство по делу. УПК ФРГ разрешает потерпевшему обжаловать такие определения вне зависимости от того, обжаловал их прокурор или нет (§ 401). Вместе с тем сообвинитель не может обжаловать приговор с целью, чтобы за совершенное деяние осужденному было назначено другое наказание (§ 400 УПК).

В качестве гражданского истца потерпевший также может воспользоваться услугами адвоката (§ 404 УПК). Потерпевший получает копию приговора или выписку из него (§ 406), однако лишен права обжаловать приговор, которым ему отказано в возмещении причиненного вреда (§ 406а УПК).

Законодательство ФРГ подробно регламентирует и процессуальный статус адвоката — представителя потерпевшего. Глава 4 Пятой книги УПК ФРГ хотя и именуется «Другие полномочия потерпевшего», практически полностью посвящена правомочиям адвоката

• представителя потерпевшего.

Согласно § 406 адвокат от имени потерпевшего вправе знакомиться с материалами дела, которые переданы в суд или подлежали бы передаче в суд в случае возбуждения публичного преследования, а также осмотреть вещественные доказательства.

Подводя итоги данной главы, можно сделать следующие выводы.

Представительство в уголовном процессе — самостоятельный социально обусловленный институт уголовно-процессуального права, нормы которого регулируют общественные отношения по совершенствованию в ходе производства по уголовному делу одним лицом (представителем) от имени другого лица (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя) действий и принятие решений, направленных на реализацию и защиту прав, свобод и законных интересов представляемых лиц. Представительство необходимо рассматривать и как деятельность, осуществляемую одним лицом (представителем) в интересах другого лица (представляемого), в результате чего у последнего возникают обусловленные его процессуальными и материально-правовым положением права и обязанности.

Согласно ст. 45 и 55 УПК ФРГ представитель допускается в уголовный процесс исключительно для того, чтобы осуществлять ряд действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов представляемого лица, на выяснение обстоятельств, обосновывающих благоприятное для этого лица разрешение уголовного дела.

Литература

Абдул-Кадыров Ш.М., Халиулин А.Г. Понятия "прокурор" и "вышестоящий прокурор" в досудебном производстве по уголовным делам // Законность. 2014. N 1. С. 43 - 46.

Агаев Ф.А. Полномочия суда на досудебном этапе уголовного судопроизводства // Закон и право. 2003. № 12. С. 53-54.

Андреева О.И. Свобода поведения потерпевшего как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения // Вестник Томского государственного университета. 2004. № 283. С. 36-38.

Арабули Д. Исследование отдельных полномочий участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Мировой судья. 2009. № 9. С. 9-13.

Бахта А.С. О соотношении понятий «участники уголовного судопроизводства» и «субъекты уголовно-процессуального права» // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 12. С. 45-46.

Бахта А.С. О соотношении понятий «участники уголовного судопроизводства» и «субъекты уголовно-процессуального права» // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 12.

Берова Д.М. Функции суда в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2010. № 5. С. 176-184.

Берова Д.М. Функции суда в уголовном судопроизводстве // Философия права. 2010. № 6. С. 103-106.

Борисевич Г.Я., Ермакова А.В. Участие законного представителя подозреваемого (обвиняемого) в уголовном процессе - один из элементов ювенальной юстиции РФ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2008. № 6. С. 304-319.

Винников А.В. Судебный перевод и судебно-переводческие организации // Российский юридический журнал. 2012. № 2.

Винокуров Л.В. Вопросы взаимоотношения суда и предварительного следствия // Черные дыры в Российском законодательстве. 2010. № 6. С. 125-128.

Винокуров Л.В. Правовое обеспечение взаимоотношений участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и суда на стадии предварительного расследования (вопросы теории и практики) // Бизнес в законе. 2011. № 2. С. 111-115.

Винокуров Л.В. Правовое обеспечение взаимоотношений участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и суда на стадии предварительного расследования (вопросы теории и практики) // Бизнес в законе. 2011. № 2. С. 111-115.

Волколуп О.В. Гарантии прав участников уголовного судопроизводства / учеб. пособие / О. В. Волколуп, Ю. Б. Чупилкин ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2004.

Воскобойник И.О., Авдеев В.Н. Проблемы оптимизации уголовно-процессуальной деятельности законных представителей участников уголовного судопроизводства // Адвокатская практика. 2007. № 3. С. 8-12.

Воскобойник И.О., Филимонов Р.Н. Обвиняемый в современном уголовном судопроизводстве России: проблемы совершенствования процессуального статуса: Монография. Калининград, 2010.

Гатауллин З.Ш. Взаимодействие государственного обвинителя со следователем, общение с потерпевшим, свидетелями и экспертом // В мире научных открытий. 2013. № 11 (47). С. 234-240.

Грабец С.Г. Значение иных участников уголовного судопроизводства для разбирательства уголовных дел // Современное право. 2010. № 12. С. 118-122.

Грабец С.Г. Значение иных участников уголовного судопроизводства для разбирательства уголовных дел // Современное право. 2010. № 12. С. 118-122.

Граве А.В. О некоторых проблемах привлечения специалиста на стадии возбуждения уголовного дела // Право и политика. 2010. № 1. С. 125-130.

1 См.: Даль В. И. Толковый словарь. Т. 3. М., 1983. С. 401.

2 См.: Юридический энциклопедический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. М.: Юрид. лит., 1984. С. 284.

3 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / под ред. В. М. Лебедева. М. : Норма, 2011. С. 768.

4 См.: Туленков П. М. Представительство в советском уголовном процессе. М., 1971. С. 4—5.

5 См.: Рясенцев В. А. Основания представительства в советском гражданском праве. М., 1971. С. 43.

6 Правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из его фактического положения и лишь процессуально оформляется постановлением (но не формируется им). См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве».

7 См.: Рясенцев В. А. Основания представительства в советском гражданском праве. М., 1948. С. 46.

8 См.: Якимов П. П. Проблемы общественного обвинения и защиты в советском уголовном процессе. Саратов, 1971. С. 30—31.

9 См.: Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений. М., 1997. С.69—82; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950).

10 См.: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

11 См.: Божьев В. П. К вопросу о понятии потерпевшего в советском уголовном процессе // Ученые записки ВИЮН. Вып. 15. М., 1962. С. 176.

12 См.: Российское законодательство Х—ХХ веков. Т. 6. М., 1988. С. 236—321.

25

13 См.: Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб. : Альфа, 1996. С. 307.

14 См.: Михеенко М. М., Шибко В. П. Уголовно-процессуальное право Великобритании, США и Франции. Киев, 1988. С. 5.

15 См..- Вавилова Л. В. Организационно-правовые проблемы защиты жертв преступлений (по материалам зарубежной практики) : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 9.

16 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Франции. М. : Прогресс, 1996.

39

17 См.: Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ. М. : Манускрипт, 1994.

41

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КАК СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ