УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

Контрольная работа

УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

Содержание

1. Понятие уголовного закона. Уголовное законодательство, его взаимосвязь с Конституцией РФ и нормами международного права

2. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

4. Действие уголовного закона в пространстве

5. Толкование уголовного закона

Литература

Под уголовным законом следует понимать нормативный правовой акт, принятый в форме федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ, содержащий юридические нормы, в которых устанавливаются основания, пределы и принципы уголовной ответственности, круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, наказания и другие меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены лицам, совершившим эти деяния, а также основания освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Особенность уголовного закона заключается, в первую очередь, в содержании правовых норм: нормы уголовного закона определяют преступность и наказуемость определенных деяний, устанавливают общие основания уголовной ответственности, условия применения и определения наказания и иных мер уголовно-правового характера, правила освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Вместе с тем, известными особенностями отличаются и формальные признаки уголовного закона как источника уголовного права.

Во-первых, уголовный закон является нормативным правовым актом, то есть актом, издаваемым органом государственной власти в установленном порядке в виде письменного документа. В иных правовых формах (прецедент, обычай, доктрина и др.) нормы уголовного права России содержаться не могут.

Во-вторых, уголовный закон является российским правовым актом, то есть актом, издаваемым органами государственной власти Российской Федерации. Иностранное уголовное право (в отличие от сферы частного права) ни при каких условиях российскими правоприменительными органами непосредственно не применяется. Содержание иностранного уголовного права учитывается лишь в некоторых случаях в соответствии с международными договорами при решении вопроса о выдаче преступника иностранному государству либо, напротив, об уголовной ответственности лица, выданного России иностранным государством. Например, ч. 2.1 ст. 59 УК РФ запрещает применение смертной казни лицу, выданному иностранным государством, если в соответствии с законодательством этого государства смертная казнь за совершенное лицом преступление не предусмотрена.

В-третьих, уголовный закон издается на федеральном уровне, так как издание норм уголовного права является предметом ведения федеральных органов государственной власти России (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). В отличие от республик бывшего СССР, субъекты РФ не вправе издавать уголовно-правовые акты.

В-четвертых, уголовный закон представляет собой именно закон, то есть акт высшей юридической силы, издаваемый в установленном порядке представительным органом власти. Подзаконные акты не могут содержать норм уголовного права. Порядок принятия и утверждения федеральных законов установлен в ст.ст. 104 - 107 Конституции РФ: закон принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации (в том числе закон считается одобренным, если не будет рассмотрен в двухнедельный срок) и подписывается Президентом РФ (при наличии у него права отклонить закон). Конституция РФ предусматривает также право Государственной Думы принять отклоненный Советом Федерации закон квалифицированным большинством голосов. Квалифицированным большинством голосов обеих палат Федерального Собрания РФ может быть преодолено отклонение федерального закона Президентом РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ1) проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ (то есть уголовные законы) могут быть внесены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ только при наличии официальных отзывов Правительства РФ и Верховного Суда РФ.

В-пятых, действующее уголовное законодательство представляет собой единый кодифицированный акт (Уголовный кодекс РФ). Согласно

ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 УК РФ, уголовное законодательство России состоит из УК РФ. Новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ (в форме изменений и дополнений в УК РФ), то есть презюмируется «абсолютная» кодификация уголовного законодательства.

Однако, в самом УК РФ предусмотрено исключение из данного правила: ч. 3 ст. 331 УК РФ устанавливает, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени, которое, однако, по сей день не принято.

В законах, относящихся к другим отраслям законодательства, и в комплексных актах нормы уголовного права содержаться не должны. В частности, не могут рассматриваться в качестве уголовно-правовых норм положения различных законодательных актов, содержащие требования установить уголовную ответственность за нарушение норм этих актов определенные деяния. Данные нормы не конструируют непосредственно составы преступлений и не предусматривают наказания за них, а потому не могут считаться правовым основанием уголовной ответственности, если соответствующие составы преступлений не будут предусмотрены в уголовном законе.

Не являются источником уголовного права нормативные акты, которыми расшифровываются признаки бланкетных уголовно-правовых норм (например, Правила дорожного движения по отношению к ст. 264 УК РФ, акты законодательства о налогах и сборах по отношению к ст.ст. 198-199.2 УК РФ и т.д.): такие нормативные акты устанавливают правила поведения в различных сферах человеческой деятельности; нарушение норм этих актов может быть признано преступлением, но опять же лишь при условии, что соответствующее деяние будет предусмотрено в уголовном законе. В тексте уголовного закона не повторяются предписания указанных правовых актов, нарушение которых является признаком преступления, так как это крайне сложно, а порой - с точки зрения законодательной техники, просто невозможно.

Не могут рассматриваться как самостоятельные источники уголовного права те редкие подзаконные нормативные правовые акты (в форме постановлений Правительства РФ), которые изданы непосредственно во исполнение положений уголовного закона (примечаний к ст.ст. 226.1, 228, 228.3, 231, 234, 260 УК РФ: например, Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст.ст. 228, 228.1, 229 УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 10022. В Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1135-О-О было указано, что делегирование полномочий по изданию таких правовых актов Правительству РФ не означает наделение его правом осуществлять нормативное регулирование по вопросу установления оснований уголовной ответственности, а потому не нарушает Конституции РФ.

Наконец, уголовный закон как источник норм материального права следует отличать от законодательства, регламентирующего порядок (процедуру) применения и последующей реализации уголовного права. Такой порядок регулируется уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Предметы ведения трех рассматриваемых отраслей законодательства должны быть четко разграничены: уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не должно регулировать материальные уголовно-правовые отношения. Такая линия не всегда выдерживается российским законодателем: например, в ч. 7 ст. 316 УПК РФ предусмотрено специальное правило назначения наказания (материально-правовая норма) в случае применения особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, а в ч.6 ст.226.9 УПК РФ - в случае, если дознание по уголовному делу производилось в сокращенной форме.

Действующий УК РФ принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.. одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ

июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. За почти 17 лет действия УК РФ в него вносились изменения более чем 130 законами (последний из них - Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ3).

Для уяснения сущности уголовного закона необходимо рассмотреть его соотношение с рядом других правовых актов.

Являясь федеральным законом, уголовный закон основывается на основных положениях, принципах российского права, закрепленных в Конституции РФ. Конституция РФ является сводом общеправовых принципов, основных положений различных отраслей права, базой для развития отраслевого законодательства; имеет высшую юридическую силу, то есть уголовный закон не может противоречить Конституции РФ, а при наличии противоречий - не должен применяться (ст. 15 Конституции РФ). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П4 и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»5 было разъяснено, что суды вправе применять Конституцию РФ непосредственно; при наличии сомнений в соответствии того или иного акта (в том числе уголовного закона) Конституции РФ суд обязан обратиться с запросом по данному поводу в Конституционный Суд РФ.

Вместе с тем, Конституция РФ не является источником уголовного права в собственном смысле слова, так как ей не определяется непосредственно преступность и наказуемость деяния. Конституция РФ представляет собой базу для развития уголовного законодательства, из которой последнее черпает свое содержание. В частности, нормы Конституции РФ определяют форму выражения уголовно-правовых норм (федеральный закон), пространственные и временные пределы действия норм уголовного закона, примерный круг наиболее ценных общественных отношений, подлежащих правовой (в том числе, уголовно-правовой) охране, основания и пределы вмешательства уголовного закона в права и свободы человека, некоторые виды запрещенных (в том числе, уголовно наказуемых) деяний (захват власти или присвоение властных полномочий, пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду и др.), некоторые условия выдачи преступника другому государству и отдельные требования к уголовным наказаниям.

Для установления наличия противоречий между федеральными законами и Конституцией РФ и их устранения создан институт конституционного надзора (ст. 125 Конституции РФ), который осуществляется Конституционным Судом РФ (статус его определен в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»)6. К объектам конституционного надзора относится в числе иных федеральных законов и уголовный закон. Признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда РФ. Таким образом, решения Конституционного Суда РФ не устанавливают новых норм уголовного права, но могут исключать из правовой системы существующие нормы уголовного закона.

За время действия УК РФ только имели место только два прецедента признания его норм не соответствующими Конституции РФ, причем оба касались ст. 188 УК РФ «Контрабанда» (которая впоследствии исключена из УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ7). Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П ч. 1 ст. 188 УК РФ была признана неконституционной в той мере, в которой она позволяла при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду иностранной валюты, совершаемую способом недекларирования или недостоверного декларирования, признавать крупным размером всю перемещаемую сумму, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в Россию без письменного декларирования8, а Постановлением от 13 июля 2010 г. № 15-П та же норма была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяла при оценке стоимости перемещаемого через границу товара (в целях определения наличия состава преступления) использовать его рыночную стоимость на территории России и включать в неё и ту часть стоимости, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей9. Еще целый ряд постановлений Конституционного Суда РФ имел важное уголовно-правовое значение, поскольку в них выявлялся конституционно-правовой смысл некоторых норм УК РФ, в том числе расходившийся со сложившейся правоприменительной практикой. Так, Постановлением от 19 марта 2003 г. № 3-П были признаны не противоречащими Конституции РФ нормы УК РФ, регламентировавшие правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, но лишь постольку, поскольку ими не допускался двойной учет имеющейся у лица судимости одновременно при квалификации преступления и назначении наказания10. Постановление от 20 апреля 2006 г. № 4-П подтвердило конституционность правила ч.2 ст. 10 УК РФ, поскольку оно предполагает сокращение назначенного осужденному наказания в связи с изданием нового уголовного закона, смягчающего ответственность за совершенное им преступление, в пределах, предусмотренных нормами УК РФ в редакции этого закона11. В Постановлении от 18 октября 2011 г. № 23-П сделан вывод, что уголовная ответственность в отношении судьи за вынесение заведомо неправосудного судебного акта (ст.305 УК РФ) возможна только в случае отмены этого акта в установленном процессуальном порядке12.

Особое значение для уголовного права имеют общепризнанные принципы и нормы международного права, что прямо подчеркнуто в ч. 2 ст. 1 УК РФ. Однако, акты международного права не определяют непосредственно преступность и наказуемость деяния, а потому обычно они не могут иметь прямого действия без применения нормы национального уголовного законодательства. Можно выделить следующие основные сферы взаимосвязи норм международного права и уголовного законодательства России.

Во-первых, нормы международного права обязывают государства установить ответственность за определенные виды общественно опасных деяний (международные преступления и преступления международного характера). В качестве примеров можно указать Единую конвенцию 1961 г. «О наркотических средствах», Конвенцию 1970 г. «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов», Международную Конвенцию 1979 г. «О борьбе с захватом заложников», Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и др. В таких международных договорах признаки преступного деяния описываются лишь в общей форме, не устанавливается конкретный вид и размер наказания за эти преступления. Поэтому такие нормы являются несамоисполнимыми и фактически начинают действовать только после введения соответствующих составов преступлений в национальное уголовное законодательство.

Во-вторых, нарушение норм международных договоров может выступать признаком состава преступления или расшифровывать такие признаки: например, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, запрещенного международных договором РФ (ст. 355 УК РФ), применение средств и методов ведения войны, запрещенных международных договором РФ (ст. 356 УК РФ).

В-третьих, нормы международных договоров могут устанавливать специальные правила территориальной уголовной юрисдикции государств (например, в отношении водного, воздушного и космического пространства, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, в отношении военнослужащих частей, дислоцирующихся за границей), а также вводить универсальный принцип действия уголовного закона любого государства в пространстве.

В-четвертых, нормы международных договоров регулируют вопросы выдачи (экстрадиции) преступников: ч. 2 ст. 13 УК РФ прямо устанавливает, что выдача может производиться именно в соответствии с международным договором РФ. Также нормами международного права регулируется сходный с выдачей институт передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

В-пятых, нормами международного права устанавливаются иммунитеты лиц с особым (дипломатическим и подобным ему) статусом от уголовной юрисдикции отдельных государств (ч. 4 ст. 11 УК РФ также содержит отсылку к нормам международного права).

Вопросы применения норм международного права были разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»13.

В ст. 126 Конституции РФ, нормах Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации»14 и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»15 предусмотрены полномочия Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении уголовных дел. Такие полномочия осуществляются Пленумом Верховного Суда РФ путем принятия им постановлений (ныне действует несколько десятков таких постановлений, касающихся вопросов уголовного права).

Постановления Пленума являются обязательными для нижестоящих судов и содержат положения общего характера, непосредственно не связанные с применением норм в конкретном деле. При разрешении уголовных дел суды могут ссылаться в приговорах на конкретные положения постановлений Пленума. Постановления Пленума содержат разъяснения (иногда, конкретизацию) уже существующих уголовно-правовых норм, которые содержатся в ином источнике права - уголовном законе; такие разъяснения выводятся их текста уголовного закона при помощи существующих приемов толкования. Таким образом, постановления являются актами официального толкования уголовного закона. Верховный Суд РФ не вправе создавать новые нормы уголовного права. Но в некоторых случаях при толковании закона возможно фактическое появление новой нормы права, если соответствующий вывод не вытекает однозначно из правил толкования закона или вообще противоречит им. В частности, это может иметь место при конкретизации норм уголовного закона (в том числе, при разъяснении правил квалификации определенных деяний), при разрешении коллизий и конкуренции норм.

Принимаемые Верховным Судом РФ (тем более, нижестоящими судами) процессуальные решения в связи с разрешением конкретных дел не являются обязательными для судов, не выходят за рамки казуального толкования уголовного закона, а потому не признаются российской правовой системой источниками права.

Согласно п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии (в форме постановления Государственной Думы). В ст. 84 УК РФ установлено, что амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц и актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, в том числе от дополнительного наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо с указанных лиц может быть снята судимость. Постановление об объявлении амнистии может считаться источником уголовного права, но имеет при этом целый ряд существенных особенностей: исключительно ретроактивное действие (применение лишь в отношении тех преступлений, которые были совершены до его издания, и только к лицам, состоящим на момент его издания в уголовно-правовых отношениях с государством); направлено исключительно на улучшение положения таких лиц; не рассчитано на возможность неоднократного применения к неопределенному кругу лиц.

2. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы

Под структурой уголовного закона понимается его внутреннее построение: объединение отдельных норм в статьи, главы и разделы УК РФ, расположение их в определенной последовательности.

УК РФ разделен на две части - Общую и Особенную. Общая часть УК РФ содержит нормы, которые имеют значение при решении вопросов об ответственности за все виды преступлений: принципы уголовной ответственности, правила действия уголовно-правовых норм во времени и в пространстве, общие признаки преступлений, виды уголовных наказаний и правила их назначения, освобождение от уголовной ответственности или от наказания, иные меры уголовно-правового характера. Особенная часть УК РФ содержит нормы, в которых определяются признаки конкретных составов преступлений и устанавливаются наказания за них.

Общая часть УК РФ состоит из следующих шести разделов: I. «Уголовный закон» (определяется состав уголовного законодательства, его задачи и принципы, пределы действия); II. «О преступлении» (понятие и категории преступлений, общие признаки субъекта преступления и вины, институты неоконченного преступления, соучастия в преступлении, множественности преступлений, обстоятельств, исключающих преступность деяния); III. «О наказании» (понятие и цели наказания, виды наказаний и их режим, правила назначения наказания); IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» (основания и условия такого освобождения, а также амнистия, помилование, судимость); V. «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; VI. «Иные меры уголовно-правового характера» (принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Особенная часть УК РФ также состоит из шести разделов, которые сгруппированы по признаку родового объекта уголовно-правовой охраны соответствующей совокупности норм. Особенная часть построена по следующей схеме - «человек - общество - государство - человечество» - и включает в себя следующие разделы: VII. «Преступления против личности» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы отдельных лиц); VIII. «Преступления в сфере экономики» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие как частные, так и публичные интересы); IX. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы неопределенного круга лиц, социальных групп); Х. «Преступления против государственной власти» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы государства и других институтов публичной власти); XI. «Преступления против военной службы»; XII. «Преступления против мира и безопасности человечества».

Единичное правило поведения, из которого состоит уголовное законодательство, именуется уголовно-правовой нормой. Уголовно-правовая норма является разновидностью норм права вообще, то есть является формально определенным и юридически обязательным правилом поведения общего характера (неперсонифицированным и неоднократно применяемым), которое самостоятельно или в сочетании с другими нормами определяет субъективные права и обязанности, установлено или признано государственной властью и охраняется ей. Статья УК РФ (или иное его положение) является письменным выражением уголовно-правовой нормы. При этом следует иметь в виду, что норма права далеко не всегда совпадает со статьей закона: иногда одна статья УК РФ, разделенная на части, может содержать несколько норм права; с другой стороны, одна норма права может содержаться в нескольких статьях УК РФ (например, норма права, устанавливающая ответственность за покушение на убийство, выражена, как минимум, в трех статьях - ст.ст. 30, 66 и 105 УК РФ).

Достаточно спорным в науке уголовного права является вопрос о структуре уголовно-правовой нормы. Традиционным считается подход, согласно которому норма уголовного права состоит из следующих элементов:

Гипотеза - условие применения нормы, указание на фактические обстоятельства, при которых действует норма; при этом, единого подхода к тому, что считать гипотезой уголовно-правовой нормы в науке не существует: есть мнения, что она формулируется в Общей части УК РФ как основание уголовной ответственности, а также включает в себя признаки лица, совершившего преступление, признаки преступления, внешние по отношению к самому деянию (место, время, обстановку), пределы действия уголовно-правовой нормы во времени, пространстве и по кругу лиц, а также отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния;
Диспозиция - описание запрещенного (предписанного) деяния (правило поведения);
Санкция - описание вида и размера наказания, установленного за соответствующее преступление (последствия неправомерного поведения).

Во-первых, следует оговориться, что данная структура применима только к охранительным уголовно-правовым нормам. Во-вторых, в теории права признано, что нормы с трехэлементной структурой встречаются достаточно редко: как правило, они лишь могут выводиться логически из нескольких самостоятельных положений закона. В законодательстве чаще встречаются двухэлементные нормы-предписания, состоящие из описания основания ее применения (юридического факта или состава) и его правового последствия (возникающих, изменяющихся или прекращающихся прав и обязанностей). Нормы права состоят из гипотезы и диспозиции (регулятивные нормы) или гипотезы и санкции (охранительные нормы).

С целью исключения путаницы в терминологии будем считать, что нормы Особенной части УК РФ состоят из диспозиции, то есть описания преступного деяния со всеми необходимыми признаками, некоторые из которых могут указываться и в Общей части УК РФ, и санкции, то есть описания вида и размера наказания, установленного за преступление.

С точки зрения способа изложения признаков преступного деяния выделяют четыре вида диспозиций норм Особенной части УК РФ:

простая - описание деяния с помощью общепринятого или специально-юридического термина без его определения (ст.ст. 123, 126, 167, 291 УК РФ);
описательная - преступное деяние описывается при помощи термина, который расшифрован в этой же норме (ст.ст. 105, 128.1, 131 УК РФ);
ссылочная - признаки деяния раскрываются с помощью отсылки к другой норме УК РФ с прямым указанием ее номера (ст.ст. 268, 283 УК РФ) или с использованием раскрытого в другой статье термина (ст.ст. 108, 229 УК РФ);
бланкетная - признаки деяния могут быть раскрыты только путем обращения к правовым актам других отраслей права, к которым соответствующая норма УК РФ содержит прямую или скрытую отсылку (например, к таким нормам относятся все, в которых указывается на признак «незаконности» деяния, на нарушение деянием специальных правил и т.п.).

Следует иметь в виду, что не исключено существование и так называемых смешанных (комбинированных) диспозиций, так как разные признаки преступного деяния могут раскрываться различными способами. Например, диспозиция ч. 1 ст. 124 УК РФ фактически сочетает в себе три способа описания: простой - в части описания самого деяния в форме бездействия («неоказание помощи больному без уважительных причин»), ссылочный - в части описания последствия («повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью», что подразумевает скрытую отсылку к ст. 112 УК РФ), бланкетный - в части описания признаков специального субъекта («лицом, обязанным оказывать помощь в соответствии с законом или со специальным правилом»).

В теории уголовного права выделяют шесть видов санкций норм уголовного закона:

абсолютно неопределенная санкция, которая не содержит указания ни на вид, ни на размер наказания, а оговаривает лишь обязательность его применения за соответствующее деяние. Отметим, что в УК РФ таких санкций нет и они более свойственны международно-правовым договорам, а также уголовно-правовым актам первых лет Советской власти, которые предписывали карать лиц, совершивших преступления, «по всей строгости революционного правосознания»;
абсолютно определенная санкция, которая указывает на конкретный вид и размер наказания, не оставляя суду возможности индивидуализации наказания с учетом особенностей конкретного преступления и лица, его совершившего. В Особенной части УК РФ таких санкций также не предусмотрено, хотя, фактически об абсолютно определенных санкциях можно будет говорить в случаях субсидиарного применения положений Общей части УК РФ, которые устанавливают специальные правила назначения наказания по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращенной форме (ч.5 ст.62 УК РФ), за приготовление к преступлению (ч. 2 ст. 66 УК РФ) и т.п.;
отсылочная санкция не определяет вид и размер наказания, а отсылает к другим нормам уголовного закона. Отметим, что в УК РФ таких санкций также нет;
относительно определенная санкция указывает на один вид основного наказания с установлением его максимального и минимального пределов или только максимального предела (в этом случае минимальный предел определяется на основе норм Общей части УК РФ о соответствующих видах наказания);
альтернативная санкция указывает на возможность выбора судом между несколькими видами основного наказания;
кумулятивная санкция предусматривает наряду с основным наказанием также и дополнительное наказание.

С точки зрения роли и назначения нормы уголовного закона можно разделить на три неравные группы:

Охранительные, то есть устанавливающие правовые последствия совершения преступления или иного противоречащего нормам права поведения. Подавляющее большинство уголовно-правовых норм относятся именно к этой группе, в частности, нормы Особенной части УК РФ, которые предусматривают признаки конкретных составов преступлений и наказаний за совершение таких преступлений, а также некоторые нормы Общей части УК РФ, предусматривающие санкции в виде усиления уголовно-правового принуждения по отношению к лицам, ненадлежащим образом исполняющим возложенные на них правоограничения: замена одного наказания при злостном уклонении от его исполнения более строгим видом наказания (ст.ст. 46, 49, 50, 53, 53.1 УК РФ), реальное применение наказания к лицам, условно освобожденным от его отбывания (ст.ст. 74, 79, 82, 82.1 УК РФ) и т.п.;
Регулятивные, то есть устанавливающие правовые последствия правомерного (позитивного) поведения либо определенных событий, не зависящих от воли людей. К ним относятся нормы:

разрешающего характера, в частности, о праве на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск (ст.ст. 37, 38, 41 УК РФ);

поощряющего характера («компромиссные» нормы), которые определяют последствия положительного посткриминального поведения лица, совершавшего преступление, в виде исключения его уголовной ответственности (ст. 31 УК РФ), освобождения от нее (ст.ст. 75, 76, 76.1 УК РФ, примечания к некоторым статьям Особенной части УК РФ), освобождения от наказания (ст. 79 УК РФ), иного смягчения мер уголовно-правового характера (ч. 1 ст. 74, ст. 80 УК РФ);

иного смягчающего характера, которые определяют последствия событий, имевших место после совершения преступления, например, истечения сроков давности (ст.ст. 78 и 83 УК РФ);

Специализированные (вспомогательные) нормы, которые в теории права принято разделять на следующие виды:

декларативные, устанавливающие задачи и принципы уголовного законодательства (ст.ст. 1 - 7 УК РФ), цели наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), принудительных мер медицинского характера (ст. 98 УК РФ);

дефинитивные, определяющие категории и институты уголовного права, например, такие, как время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК РФ), преступление (ч. 1 ст. 14 УК РФ), категории преступлений (ст. 15 УК РФ), формы вины (ст.ст. 25 и 26 УК РФ) и т.д. Однако, следует отметить, что дефинитивные положения закона правильнее считать не собственно уголовно-правовыми нормами, а частью тех уголовно-правовых норм, которые используют соответствующие понятия;

коллизионные, то есть нормы, определяющие приоритет отдельных норм уголовного закона перед другими при возникновении коллизий, например, правила действия уголовного закона во времени (ст.ст. 9 и 10 УК РФ) и в пространстве (ст.ст. 11 и 12 УК РФ);

оперативные, то есть нормы, определяющие порядок введения в действие других норм уголовного закона или утраты ими силы. Такие нормы содержатся в Федеральном законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», а также в федеральных законах, которые вносят изменения и дополнения в УК РФ.

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

Проблема действия уголовного закона во времени имеет несколько аспектов: 1) определение временных рамок действия уголовного закона; 2) определение времени совершения преступления и общее правило действия уголовного закона; 3) обратная сила уголовного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»16 условием введения закона в действие является его официальное опубликование. Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ.

Федеральный закон (в том числе уголовный) вступает в силу по общему правилу по истечении 10 дней после его официального опубликования (начиная с 11-го дня). Иной (экстраординарный) порядок вступления закона в силу может быть предусмотрен самим федеральным законом или сопутствующим ему вводным законом. Такой иной порядок реализуется:

путем указания на точную календарную дату введения закона в действие (например, УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г.);
путем указания на момент опубликования или иной, чем 10 дней, промежуток времени, прошедший после него, либо путем указания на наступление иных условий. Следует отметить, что значительная часть федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ, принятых в 1998 - 2013 годах, была введена в действие именно с момента их официального опубликования, даже если они вводили новые составы преступлений, усиливали меры ответственности за существующие преступления.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», а с 10 ноября 2011 г. - также и первое размещение (опубликование) его на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo. gov.ru). Необходимо отметить, что большинство из принятых после указанной даты уголовных законов публиковались в первый раз именно на этом портале. Также нужно иметь в виду, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П признано, что дата, указываемая на номере «Собрания законодательства РФ», не может считаться датой официального опубликования федерального закона17.

Уголовный закон утрачивает силу в следующих случаях:

официальной отмены закона актом равной или более высокой юридической силы;
признания его не соответствующим Конституции РФ актом Конституционного Суда РФ;
принятия (введения в действие) новой нормы по тому же вопросу, например, при изложении статьи УК РФ в новой редакции;
истечения срока действия закона или прекращения обстоятельств, с которыми связано введение закона в действие: по общему правилу, законы издаются на неопределенный срок действия и действуют независимо от каких-либо условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Данное предписание представляет собой общее правило действия уголовного закона во времени. Данное правило предполагает необходимость применения уголовного закона, действовавшего во время совершения преступления, даже если к моменту рассмотрения уголовного дела данный закон утратил силу (в этом случае имеет место так называемое «переживание закона»). Речь в данном случае идет как о нормах Общей части, так и о нормах Особенной части УК РФ. Именно на основании уголовного закона (нормы закона), действовавшего во время совершения деяния, производится оценка того, является ли данное деяние преступлением, осуществляется его уголовно-правовая квалификация, определяются пределы, в рамках которых может быть назначено уголовное наказание, правила его назначения, а также освобождения от уголовной ответственности и от наказания за совершенное деяние. Хотя прямо об этом в данной норме не говорится, именно в соответствии с уголовным законом, действовавшим во время совершения деяния, должны применяться и иные меры уголовно-правового характера, предусмотренные за его совершение (принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ). При этом моментом совершения такого деяния следует считать момент совершения виновным последнего из всей совокупности необходимых телодвижений, то есть прекращения его волевых поступков.

На базе этого положения закона в науке уголовного права и судебной практике решается вопрос о времени совершения преступления в специальных случаях:

при совершении преступления в форме бездействия таковым считается момент истечения срока исполнения обязанности или момент утраты возможности (условий) для совершения требуемых действий;
при приготовлении к преступлению или покушении на преступление - момент прекращения или пресечения начатой преступной деятельности;
при совершении продолжаемого (иного многоэпизодного) преступления - момент совершения последнего из составляющих такое преступление действий;
при совершении длящегося преступления - момент прекращения непрерывного преступного состояния по воле или вопреки воле виновного;
при совершении преступления в соучастии - момент совершения каждым из соучастников действий, которые составляют его роль.

Установление времени совершения преступления имеет правовое значение при применении некоторых других институтов уголовного права: определении возраста лица, совершившего преступление; установлении момента начала течения сроков давности; применении амнистии; определении последовательности преступлений для целей множественности преступлений и др. Время совершения преступления не следует смешивать с моментом окончания преступления (ч. 1 ст. 29 УК РФ).

Обратная сила уголовного закона представляет собой применение вновь введенного в действие закона к тем правовым отношениям, которые возникли до его введения в действие (т.е. на основании преступных деяний, совершенных ранее). Правила об обратной силе уголовного закона целиком основаны на положении, закрепленном в ст. 54 Конституции РФ: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

В ст. 10 УК РФ указывается, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В отличие от УК РСФСР 1960 г. речь идет о запрете распространения на ранее совершенные деяния любых ухудшающих положение лица норм (применяется закон, действовавший на момент совершения преступления).

Например, в судебной практике отмечено, что этот запрет предполагает недопустимость назначения лицу за совершение преступления дополнительного наказания, которое не предусматривалось уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления; недопустимость ссылки в приговоре на отягчающие наказание обстоятельства, которые не предусматривались в таком уголовном законе; необходимость применения срока давности, действовавшего во время совершения преступления, если новый уголовный закон увеличил продолжительность такого срока и т.п.

Если уголовный закон улучшает положения лица, то он имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших преступления до введения закона в действие, если к указанному моменту уголовное правоотношение не прекратилось.

УК РФ выделяет три вида законов, имеющих обратную силу.

Законы, устраняющие преступность деяния (декриминализирующие деяние), то есть не признающие уголовно наказуемыми те деяния, которые ранее считались преступлениями. Преступность деяния может быть устранена путем:

исключения статьи Особенной части УК РФ, если деяние не будет подпадать под другую (обычно - общую) норму уголовного закона;
изменения редакции статьи Особенной части УК РФ, которая сужает соответствующий состав преступления (вводя или уточняя криминообразующие признаки);
изменения положений Общей части УК РФ в части, касающейся общих условий уголовной ответственности (повышения возраста уголовной ответственности, ограничения ответственности за неоконченные преступления, введения новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, и т.п.).

Например, исключение Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из УК РФ ст. 265 «Оставление места дорожно-транспортного происшествия» не привело к декриминализации всех предусматривавшихся в ней случаев, поскольку действия водителя транспортного средства, поставившего потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия в опасное для жизни или здоровья состояние и в нарушение требований Правил дорожного движения не оказавшего ему необходимую помощь при наличии возможности ее оказания, в том числе скрывшегося с места происшествия, подлежат квалификации по ст. 125 УК РФ18. С другой стороны, декриминализация части деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», была осуществлена в результате включения Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в часть первую данной статьи в качестве криминообразующего признака крупного размера причиненного ущерба.

Законы, смягчающие наказание. Смягчение наказания может производиться путем:

изменения пределов санкции уголовно-правовой нормы (например, снижения верхнего или нижнего пределов наказания, исключения более строгого или включения менее строгого альтернативного наказания, исключения дополнительного наказания, придания дополнительному наказанию необязательного характера и т.п.);

исключения (изменения) диспозиции статьи Особенной части УК РФ, в результате чего деяние квалифицируется по другой норме уголовного закона, предусматривающей более мягкое наказание (например, повышения порога крупного или особо крупного размера деяния, которое предусмотрено в законе как квалифицирующий признак состава преступления);
включения в УК РФ привилегированных составов преступлений по отношению к существовавшей уголовно-правовой норме (например, специальных видов мошенничества (ст.ст. 159.1-159.6 УК РФ), которые были внесены в УК РФ Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ19);
изменения положений Общей части УК РФ (установления особых правил назначения наказания, уменьшения минимального или максимального предела для соответствующего вида наказания и т.п.).

Например, в порядке обратной силы применяются положения ст.ст. 62, 65 и 66 УК РФ, которые установили особые ограничения подлежащего назначению наказания; ч. 1 ст. 56 УК РФ (в редакции Федерального закона от

декабря 2011 г. № 420-ФЗ), которая ограничила возможность назначения лишения свободы за преступления небольшой тяжести; ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, которая указала, что при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину, и т.п.
Законы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Данная формулировка является максимально широкой и охватывает все случаи, когда улучшаются правовые последствия для лица, совершившего преступление. Например, речь может идти о законах, которые смягчают режим отбывания определенного наказания (в том числе подлежащие применению виды исправительных учреждений к лицам, осужденным к лишению свободы), расширяют возможности освобождения от уголовной ответственности или от наказания, погашения или снятия судимости, вводят новые смягчающие наказание обстоятельства или исключают ранее предусматривавшиеся обстоятельства, отягчающие наказание, позволяют отнести совершенное преступление к менее тяжкой категории и т.п.

На практике нередко возникают случаи, когда новый уголовный закон (его конкретная норма) в определенной части улучшает, а в другой части - ухудшает положение лица. Верховный Суд РФ ориентирует в таких случаях на применение наиболее мягкого из возможных вариантов. Например, если новый закон увеличил возможный срок лишения свободы, но одновременно исключил возможность применения за преступление дополнительного наказания, то хотя деяние квалифицируется по старому закону, дополнительное наказание назначить нельзя20. Если УК РФ увеличил за соответствующее преступление срок давности (вместо 5 лет установил срок в 6 лет), одновременно предусмотрев в ст. 94 УК РФ, что размер срока давности для несовершеннолетних сокращается наполовину, применительно к преступлениям, совершенным до 1 января 1997 г. лицом, не достигшим 18-летнего возраста, должен применяться срок давности, установленный УК РСФСР, но сокращенный в 2 раза, то есть равный 2 годам 6 месяцам21.

Если между совершением преступления и моментом применения уголовного закона имел действие еще один закон («промежуточный»), который является самым мягким из всех трех законов, то вызванные им последствия в виде обратной силы сохраняются и после его отмены.

В теории уголовного права выделяют простую и ревизионную обратную силу. Простая обратная сила представляет собой распространение нового, более мягкого, уголовного закона на те преступления, по которым еще не вступил в законную силу приговор суда. Ревизионная обратная сила распространяется на тех лиц, совершивших преступления, в отношении которых уже вступил в законную силу обвинительный приговор суда. Такой приговор подлежит пересмотру в порядке кассационного или надзорного производства либо приводится в соответствие с новым уголовным законом на стадии исполнения приговора (по процедуре, урегулированной ст.ст. 396, 397, 399 УПК РФ). Введение нового уголовного закона, в том числе устраняющего преступность деяния, не свидетельствует

неправосудности вынесенного ранее обвинительного приговора суда и, в частности, не влечет обязанности государства возмещать причиненный осужденному вред (ч. 4 ст. 133 УПК РФ). При применении уголовного закона в порядке ревизионной обратной силы следует иметь в виду, что в ст. 10 УК РФ установлены пределы ее действия: новый уголовный закон распространяется только на те уголовно-правовые отношения, которые не прекратились к моменту его введения в действие.

Соответственно, обратная сила уголовного закона распространяется на следующие категории лиц:

лица, которые не осуждены к моменту введения в действие нового закона и не освобождены от уголовной ответственности за ранее совершенное преступление. При устранении новым уголовным законом преступности деяния уголовное дело подлежит прекращению (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). Если же уголовный закон иным образом смягчает наказание, то уголовное дело разрешается в соответствии с правилами нового уголовного закона;
лица, которые к моменту введения в действие нового уголовного закона отбывают наказание за совершенное преступление. Если новый уголовный закон устраняет преступность ранее совершенного деяния, такое лицо подлежит освобождению от дальнейшего отбывания наказания (но вынесенный в его отношении обвинительный приговор не отменяется). Если новый уголовный закон смягчает наказание, то назначенное ранее осужденному лицу наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК РФ). Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 4-П положение ч. 2 ст. 10 УК РФ признано не противоречащим Конституции РФ лишь постольку, поскольку при издании нового уголовного закона, смягчающего наказание, предполагается обязательное сокращение назначенного лицу наказания в пределах, предусмотренных новым уголовным законом, и не обязательно до верхнего предела новой санкции;
лица, которые на момент введения в действие нового уголовного закона не отбывают наказание, но подвергаются иным мерам уголовноправового характера (например, считаются условно освобожденными от наказания, когда сохраняется возможность реального применения назначенного наказания; подвергаются принудительным мерам воспитательного воздействия или принудительным мерам медицинского характера). Если новый уголовный закон устраняет преступность деяния, то лицо считается окончательно освобожденным от наказания либо прекращается применение иных мер уголовно-правового характера, основанием назначения которых являлось совершение лицом преступления. Другие законы, улучшающие положение лица, применяются в порядке, описанном выше;
лица, которые на момент введения в действие нового уголовного закона отбыли наказание, но имеют не снятую и не погашенную судимость. В случае устранения новым уголовным законом преступности деяния такие лица считаются несудимыми. При смягчении новым уголовным законом наказания, если фактически отбытое лицом наказание превышает максимально допустимое согласно новому закону, срок погашения судимости следует исчислять с момента, когда данное лицо отбыло бы это максимально допустимое наказание. Также должны быть учтены нормы, иным образом улучшающие положение лица, если при их применении расширяются возможности погашения или снятия судимости.

Достаточно спорным является вопрос о придании обратной силы не собственно уголовному закону, а тем нормативных актам, которые расшифровывают отдельные признаки составов преступлений (в первую очередь, описанных бланкетным способом). С одной стороны, ст. 10 УК РФ говорит об обратной силе именно уголовного закона. Но в ст. 54 Конституции РФ сказано о применении нового закона, если им устранена или смягчена ответственность после совершения правонарушения (а при изменении различных норм, на которых основывается бланкетный признак, не исключено фактическое устранение преступности деяния).

В судебной практике, в основном признаётся, что при расшифровке бланкетного признака состава преступления следует руководствоваться теми нормами иного (неуголовного) отраслевого законодательства, которые действовали на момент совершения деяния. Например, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 разъяснено, что для целей установления признаков уклонения от уплаты налогов необходимо руководствоваться нормами налогового законодательства, действовавшего в соответствующем налоговом периоде (за который вменяется уклонение); даже если новый акт налогового законодательства отменил налог или сбор, снизил ставки налога или иным образом улучшил положение налогоплательщика, для целей определения наличия факта уклонения за предшествующие периоды это принимается во внимание только в том случае, если этому акту была придана обратная сила в соответствии с п.4 ст.5 Налогового кодекса РФ22. Однако, есть и противоположные по смыслу разъяснения: например, о том, что исключение федеральным законом определенного вида деятельности из числа лицензируемых декриминализирует деяние лица, которое вопреки ранее существовавшему запрету осуществляло такой вид деятельности без лицензии23. В Определении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 270-О было отмечено, что Конституция РФ устанавливает необходимость придания обратной силы любому закону, устраняющему или смягчающему ответственность, а декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона. Должна, в частности, придаваться обратная сила закону, который, не затрагивая содержания нормы уголовного закона, изменил признаки состава административного или иного правонарушения (расширил их), ограничив тем самым объем уголовно-правового регулирования, что привело к декриминализации некоторых деяний, законодательному признанию их не представляющими общественной опасности, а потому влекущими административную или иную более мягкую ответственность24.

4. Действие уголовного закона в пространстве

Проблема действия уголовного закона в пространстве также имеет несколько аспектов: 1) определение территории Российской Федерации для целей применения уголовного закона; 2) принципы действия уголовного закона в пространстве в отношении лиц, совершивших преступление на территории России, и лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. С вопросом о действии уголовного закона в пространстве тесно связаны вопросы действия уголовного закона по кругу лиц, а также выдачи лиц, совершивших преступление.

Государственная территория Российской Федерации определяется в соответствии со ст. 67 Конституции РФ, международными договорами России, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»25, Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»26.

В состав территории России согласно ст. 11 УК РФ входят: сухопутная территория: суша в пределах границ Российской Федерации, острова и архипелаги, принадлежащие России;

внутренние воды - реки, озера и иные водоемы в пределах границ государства (для пограничных рек - по линии главного фарватера или тальвега реки); внутреннее море (вода портов, заливов внутрь от прямых исходных линий, если ширина залива не превышает 24 морских миль, а также и более широких заливов, исторически принадлежащих России);

территориальное море - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от прямых исходных береговых линий;

недра под сухопутной и водной территорией (без ограничения по глубине);

воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (до верхних слоев атмосферы);

условная территория, то есть водные и воздушные суда, а также космические объекты. При отнесении данных объектов к территории Российской Федерации следует, помимо ст. 11 УК РФ, руководствоваться нормами международных договоров.

К российской территории относятся военный корабль или военное воздушное судно России независимо от места их нахождения (в том числе при нахождении их в территориальном море, внутренних водах, в порту иностранного государства).

К российский территории относится гражданское воздушное судно, зарегистрированное в России, во время нахождения его в полете. Согласно Токийской Конвенции 1963 г. «О преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна» воздушное судно считается находящимся в полете с момента включения двигателя в целях взлета и до момента окончания пробега при посадке. Следовательно, такое судно признается территорией России независимо от того, проходит полет над территорией России, иностранного государства или в открытом (нейтральном) воздушном пространстве. Государство, не являющееся местом регистрации судна, может осуществлять свою уголовную юрисдикцию над преступлением, совершенным на борту воздушного судна, находящегося в полете, только в отдельных случаях, когда преступление: создает последствия на территории этого государства; совершено гражданами или в отношении гражданина такого государства, либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица; направлено против безопасности такого государства; заключается в нарушении действующих в таком государстве правил или регламентов, касающихся полетов либо маневрирования самолетов; привлечение к суду необходимо для выполнения обязательства государства в соответствии с международным соглашением27.

Российской территорией является также гражданское водное судно, приписанное к порту Российской Федерации, находящееся в открытом водном пространстве (вне территориальных или внутренних вод какого- либо государства). Кроме того, в соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву уголовная юрисдикция государства порта приписки судна распространяется на суда, проходящие через территориальное море другого государства, если они не вышли из внутренних вод данного государства. Прибрежное государство может распространить свою уголовную юрисдикцию на судно, приписанное к порту иностранного государства и проходящее через территориальное море прибрежного государства, только в отдельных случаях: когда последствия преступления распространяются на территорию прибрежного государства; когда преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; когда капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится с просьбой об оказании помощи; когда такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами28.

В соответствии с Договором 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, пространство запущенных космических объектов, зарегистрированных Российской Федерацией, считается ее государственной территорией, а потому на него распространяется действие российского уголовного закона.

Территории дипломатических представительств России в иностранных государствах не являются территорией России.

В ч. 2 ст. 11 УК РФ предусматривается, что действие уголовного закона России распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с Конвенцией 1958 г. о континентальном шельфе и Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»29 континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или совпадает с внешней границей подводной окраины материка, если последняя находится на расстоянии более 200 морских миль от исходных линий.

В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»30 исключительная экономическая зона

морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Следует иметь в виду, что в соответствии с указанными международными договорами России и федеральными законами уголовная юрисдикция России в отношении данных территорий распространяется не на все преступления, а избирательно - на преступления, посягающие на суверенные права России по разведке и использованию природных ресурсов, установке искусственных сооружений, охране окружающей среды (фактически, речь здесь идет лишь о деяниях, предусмотренных ст.ст. 227, 247, 252, 253, 258.1 УК РФ и нек. др.).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию; верховенство на ней имеют федеральные законы, что говорит о приоритете территориального принципа действия уголовного закона в пространстве. В связи с этим, лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, независимо от их гражданства (ч. 1 ст. 11 УК РФ). УК РФ не ставит возможность привлечения к уголовной ответственности в зависимость от осуждения лица за то же преступление в другом государстве.

УК РФ не определяет, что считается преступлением, совершенным на территории России. Исходя из того, что время и место преступления не должны разрываться, местом совершения преступления следует считать место совершения деяния (его пресечения, завершения, совершения последнего из составляющих преступление действий) независимо от места наступления последствия. Такой подход согласуется с определением места совершения преступления для целей установления территориальной подсудности и подследственности уголовных дел (ч. 2 ст. 32, ч. 2 ст. 152 УПК РФ), нашел закрепление в некоторых международных договорах31 и в судебной практике32.

Спорным является вопрос об определении места совершения преступления, если составляющее его действие или бездействие совершалось на территории нескольких государств, в частности, при совершении длящихся и продолжаемых преступлений. Обычно в теории уголовного права и судебной практике признается, что применительно к таким преступлениям местом их совершения должно считаться место фактического завершения совершения действия или бездействия либо место пресечения (прекращения) такого преступления33. Однако, в практике имеют место и случаи, когда к ответственности привлекаются лица, начавшие совершение такого преступления в России или совершившие на ее территории хотя бы какую-то часть преступного деяния. Возможность привлечения к уголовной ответственности по закону государства, на территории которого совершена любая часть преступного деяния, предусмотрена в Модельном Уголовном кодексе государств - участников СНГ. Исключение двойной юрисдикции по отношению к таким преступлениям возможно только путем согласования правил определения места совершения преступления в международном договоре.

Для преступлений, совершенных в соучастии, правильнее всего местом совершения преступления считать место совершения деяния исполнителем: преступление, совершенное в соучастии, является единым преступлением, а потому расследование и рассмотрение дела о таком преступлении также должно быть единым. Например, по делу, связанному с организацией и содержанием притона для занятия проституцией местом совершения преступления признано государство, на территории которого находился соответствующий притон, хотя деяние соисполнителя этого преступления (связанные с вербовкой персонала для притона, обеспечением их необходимыми документами) выполнялись на территории другого государства34.

Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, регулируется ст. 12 УК РФ.

Гражданский принцип действия уголовного закона в пространстве (принцип гражданства) распространяется в соответствии с ч. 1 ст. 12 УК РФ на лиц, находящихся с государством в определенной правовой связи: граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ, совершивших преступления за пределами территории России.

Гражданами РФ признаются лица, имеющие доказательства принадлежности к гражданству России (паспорта гражданина РФ, вкладыши, подтверждающие наличие гражданства и другие документы), находящиеся в устойчивой правовой связи с Российской Федерацией. Основания и порядок приобретения российского гражданства (по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления гражданства и др.) предусмотрены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»35. Лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, признаются лица, не являющиеся гражданами России и не имеющие доказательств наличия гражданства какого-либо иностранного государства, которые получили вид на жительство в РФ (абзац 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»36).

Преступлениями, совершенными за пределами РФ, считаются преступления, совершенные на территории какого-либо иностранного государства либо на неподъюрисдикционной территории, то есть территории, не принадлежащей какому-либо государству (в открытом море, на территории с особым статусом, например, в Антарктиде и т.п.).

При совершении указанными лицами преступления за пределами территории Российской Федерации уголовная ответственность в соответствии с российским уголовным законом может наступать при наличии следующих условий:

деяние является преступлением, согласно УК РФ;
по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства, то есть судом иностранного государства не выносился обвинительный или оправдательный приговор (иной равнозначный им судебный акт) по факту совершения того же самого деяния и в отношении того же лица. Уголовная ответственность по российскому закону исключается и в том случае, когда лицо было осуждено (оправдано) за соответствующее преступление не в том государстве, на территории которого было совершено преступление. Осужденное в иностранном государстве лицо не подлежит уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, даже если это лицо реально не отбывало наказание.

Покровительственный принцип действия уголовного закона в пространстве (специальный режим), предусмотренный ч. 2 ст. 12 УК РФ, распространяется на военнослужащих российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами России, совершивших преступления на территории иностранного государства. Военнослужащими являются лица, проходящие службу (по призыву или по контракту) в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках МВД России, иных воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством. Речь, в основном идет о военнослужащих, проходящих службу на территории иностранного государства на образованных там военных базах российских вооруженных сил, либо служащих в воинских частях, направленных для осуществления миротворческих операций за пределами территории России.

Указанные лица несут уголовную ответственность по УК РФ, независимо от того, были ли они осуждены за границей. Военнослужащий не подлежит уголовной ответственности по УК РФ только в случае, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации, которым определяется статус воинских частей, дислоцирующихся на территориях иностранных государств. Этими договорами обычно устанавливается правило, согласно которому при совершении военнослужащим преступления на территории воинской части, либо преступления против интересов Российской Федерации (в т.ч. воинского преступления), против других военнослужащих или членов их семей он несет ответственность по уголовному закону России, в остальных случаях - по закону государства пребывания (например, ст.ст.4, 5 Соглашения от 29 августа 1997 г. между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с нахождением российской военной базы на территории Республики Армения37).

Реальным принципом действия уголовного закона в пространстве согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ определяются правила уголовной юрисдикции в отношении иностранных граждан и не проживающих постоянно в Российской Федерации лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами территории России (на территории иностранного государства или на неподъюрисдикционной территории), если такое преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства.

Преступлением, направленным против интересов Российской Федерации, является преступление, совершением которого могут быть нарушены интересы российского государства. К таковым могут быть отнесены деяния, преступные последствия которых распространяются на территорию России (наступают на ее территории); нарушающие спокойствие и правопорядок в России; объектом которых (хотя бы не основным, а дополнительным) являются экономическая, политическая, социальная, идеологическая система России, например, все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против правосудия, иные преступления против государственной власти, а также преступления, предусмотренные ст.ст. 158-168 (если они посягают на федеральную собственность), 186, 190, 192, 193, 194, 198, 199, 199.1, 199.2, 221, 227 УК РФ и т.п.

Например, Верховный Суд РФ признал преступлением, направленным против интересов России, разбойное нападение на российскую воинскую часть, дислоцирующуюся за границей, совершенное с целью хищения оружия38.

К преступлениям, совершенным за пределами России против интересов отдельных граждан России или постоянно проживающих в России лиц без гражданства, могут относиться все преступления против личности, против собственности, а также и иные преступления, которые наряду с

основным объектом затрагивают интересы отдельных лиц, например, предусмотренные ст.ст. 177-180, 183, 195-197, 206, 213, 226, 227 УК РФ и др.

Уголовный закон России в соответствии с реальным принципом его действия в пространстве применяется при наличии следующих условий:

деяние является преступлением, согласно УК РФ;
лицо не было осуждено за это преступление в иностранном государстве;
лицо привлекается к уголовной ответственности в России.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве

также определен в ч. 3 ст. 12 УК РФ и касается иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ, совершивших преступления за пределами территории России, если возможность привлечения их к уголовной ответственности в соответствии с уголовным законом государства, к которому соответствующие лица и совершенные ими преступления не имеют какого-либо отношения, вытекает из международного договора Российской Федерации.

Речь в данном случае идет о международных преступлениях и преступлениях международного характера. Эти преступления предусмотрены в международных конвенциях, посвященных вопросам борьбы с отдельными видами преступлений, участником которых является Российская Федерация.

Обычно в таких конвенциях предусматривается, что все государства

участники конвенции вправе самостоятельно привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших предусмотренные конвенцией преступления, независимо от места их совершения и гражданства соответствующих лиц (или в качестве альтернативы предусматривается необходимость выдачи данных лиц государствам, заинтересованным в привлечении их к ответственности). В качестве таких преступлений предусмотрены, в частности: торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ); использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ); изготовление и сбыт поддельных денежных знаков (ст. 186 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); угон воздушного судна (ст. 211 УК РФ); деяния, посягающие на защиту ядерного материала (ст.ст. 220, 221 УК РФ); пиратство (ст. 227 УК РФ); незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, наркотикосодержащих растений (ст.ст. 228, 228.1 УК РФ); посягательство на жизнь или здоровье лиц, пользующихся международной защитой (ст. 277, 360 УК РФ); пытки и другие жестокие или унижающие достоинство виды обращения и наказания, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома (ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 302 УК РФ); все преступления против мира и безопасности человечества (ст.ст. 353-360 УК РФ).

Уголовный закон России в соответствии с универсальным принципом его действия в пространстве применяется при наличии следующих условий:

деяние является преступлением согласно УК РФ;
лицо не было осуждено за это деяние в иностранном государстве;
лицо привлекается к уголовной ответственности в России;
лицо не выдается иностранному государству.

По общему правилу, уголовный закон действует в отношении всех физических лиц, подпадающих под пространственную юрисдикцию российского УК (вне зависимости от их гражданства).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК РФ иммунитет от уголовной юрисдикции России имеют иностранные граждане, обладающие дипломатическим статусом. Такие лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если государство гражданства не откажется от иммунитета данного лица. Эти лица могут быть объявлены государством пребывания персонами «нон грата», что влечет обязанность в течение установленного срока покинуть территорию государства пребывания, иначе их иммунитет будет утрачен.

Круг лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, установлен Венской конвенцией 1961 г. «О дипломатических сношениях...», Венской конвенцией 1963 г. «О консульских сношениях.», Венской конвенцией 1975 г. «О представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера», Конвенции 1946 г. «О привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций», Конвенции 1947 г. «О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН», другими двусторонними и многосторонними международными договорами. Порядок применения дипломатического иммунитета разъяснен в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Полным иммунитетом, то есть иммунитетом, распространяющимся на все виды деяний, совершенные лицом, обладают: дипломатический и административно-технический персонал представительств иностранных государств, члены их семей; консульские должностные лица в случаях, предусмотренных двусторонними консульскими конвенциями; персонал представительства иностранного государства при международных организациях универсального характера и члены их семей; высшие должностные лица международных организаций универсального характера; представители иностранных государств (главы государств, правительств), члены парламентских или правительственных делегаций иностранных государств в России или следующих транзитом через РФ и некоторые другие лица.

Функциональным иммунитетом (распространяющимся на действия, связанные с осуществлением лицом своих служебных обязанностей) обладают члены обслуживающего персонала дипломатических представительств иностранных государств, представительств иностранного государства при международных организациях универсального характера, консульские должностные лица, дипкурьеры, сотрудники международных организаций универсального характера.

Российские должностные лица, по общему правилу, не обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции. Некоторым из таких лиц (членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям) нормами Конституции РФ гарантируется особая неприкосновенность, но она заключается только в установлении усложненного порядка их уголовного преследования, выражающегося в возможности возбуждении уголовного дела против них либо в привлечении их в качестве обвиняемого только с согласия специального органа (при отсутствии такого согласия уголовное преследование подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 и п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Частичный иммунитет от уголовной ответственности предусмотрен в российском праве только в отношении Президента РФ. Согласно ст. 93 Конституции РФ Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности в период исполнения своих полномочий (до прекращения его полномочий или отрешения его должности). Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, если последние не являются тяжким преступлени- ем39 (то есть предусматривается иммунитет от ответственности за преступления небольшой и средней тяжести).

Выдача преступника (экстрадиция) - это передача лица государством, на территории которого находится лицо, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение обвинительного приговора суда. Правила выдачи лиц, совершивших преступления, урегулированы ст.ст. 61 и 63 Конституции РФ, ст. 13 УК РФ, ст.ст. 462-464 УПК РФ, а также международными договорами РФ, важнейшими среди которых являются Европейская конвенция 1957 г. «О вы- даче»40 (с дополнительными протоколам к ней) и Конвенция государств

участников СНГ 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»41.

Разъяснения относительно применения норм об экстрадиции даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания»42.

Выдача Российской Федерацией иностранному государству лица, совершившего преступление, допускается при соблюдении ряда условий:

выдаваемое лицо является лицом без гражданства или иностранным гражданином, так как ч. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает выдачу граждан России иностранному государству. Это относится и к тем российским гражданам, которые имеют второе гражданство - иностранного государства. При отказе в выдаче по этому основанию запрашивающее государство может представить материалы для осуществления уголовного преследования российского гражданина за совершенное им преступление в соответствии с УК РФ;
выдаваемое лицо совершило преступление вне пределов территории России. При совершении преступления в России лицо должно привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ. Пункт 2 ч. 2 ст. 464 УПК РФ предусматривает также право отказать в выдаче, если лицо за пределами России совершило преступление против интересов РФ, но в этом случае отказ в выдаче не является обязательным;
наличие требования о выдаче со стороны заинтересованного государства в лице компетентного органа власти - суда, прокуратуры, органа юстиции, полиции и т.п. От имени России сношения по вопросам выдачи осуществляет Генеральная прокуратура РФ;
требование о выдаче заявлено в связи с осуществлением уголовного преследования лица за совершение деяния, которое признается преступным в соответствии с законодательством запрашивающего государства. При этом выдача может запрашиваться для привлечения лица к уголовной ответственности (когда в его отношении выдвинуто обвинение) либо для исполнения уже вынесенного в отношении лица обвинительного приговора суда;
наличие у запрашивающего государства права на осуществление в отношении деяния уголовной юрисдикции (в соответствии с законодательством этого государства);
деяние является преступлением в соответствии с УК РФ. Недопустимой, в частности, является выдача лица, совершившего деяния, являющиеся малозначительными, признающиеся административными правонарушениями, декриминализированные после их совершения новым уголовным законом.

В то же время, не обязательно, чтобы УК РФ подразумевал ответственность именно за тот же вид преступления, что предусмотрен уголовным законом запрашивающего выдачу государства, чтобы абсолютно идентичны были признаки их составов и юридическая квалификация43;

российский уголовный закон предусматривает за совершение деяния, в котором обвиняется выдаваемое лицо, наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года (когда выдача лица производится для уголовного преследования) либо лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию. Отдельными международными договорами могут устанавливаться еще более строгие в этой части условия, при которой допускается выдача лица;
иностранное государство, направившее запрос, гарантировало, что лицо будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации;
выдаваемое лицо не преследуется по политическим мотивам, расовым, религиозным, национальным, половым, социальным признакам. В противном случае лицу в России может быть предоставлено политическое убежище в соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 74644. Аналогично лицо, которое в порядке, установленном Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»45, приобрело статус беженца, не подлежит выдаче государству его гражданской принадлежности, обычного местожительства или государству, на территории которого имели место обстоятельства, послужившие основанием для предоставления лицу статуса беженца;
в Российской Федерации по факту совершения того же преступления в отношении того же лица не возбуждалось уголовное преследование и не вынесено итогового процессуального акта - приговора суда, решения о прекращении уголовного дела, о применении принудительных мер медицинского характера;
отсутствуют препятствия для возбуждения уголовного дела в отношении лица, предусмотренные ч. 1 ст. 24 УПК РФ (в частности, не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, имеется заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения) либо для приведения приговора в исполнение (в частности, не истек срок давности обвинительного приговора суда);
отсутствуют основания полагать, что в отношении выдаваемого лица будут применены чрезмерно жестокие наказания (например, государство вправе отказать в выдаче, если соответствующему лицу грозит применение смертной казни, если имеются серьезные основания полагать, что лицо было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии защиты).

Правовым основанием для выдачи лица иностранному государству является двусторонний или многосторонний международный договор, допускающий такую выдачу (в настоящее время в России действует более 30 таких договоров). В то же время, ст. 462 УПК РФ предусматривает возможность выдачи лица, совершившего преступление, иностранному государству при отсутствии международного договора с последним - на основе принципа взаимности, то есть при наличии заверений иностранного государства, направившего запрос о выдаче, о том, что в аналогичной ситуации по запросу России будет производиться выдача.

В международных договорах могут устанавливаться дополнительные основания для отказа в выдаче. Решение о выдаче от имени России принимается Генеральным прокурором РФ (с возможностью последующего судебного обжалования такого решения до его исполнения).

Запрос о выдаче Российской Федерации лица, находящегося на территории иностранного государства, для уголовного преследования или исполнения приговора направляется при наличии к тому оснований Генеральной прокуратурой РФ. Такой запрос направляется на основании соответствующего международного договора Российской Федерации или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц (в порядке, определенном ст. 460 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 461 УПК РФ лицо, выданное иностранным государством, не может быть осуждено без согласия этого государства за преступление, совершенное до выдачи и не указанное в запросе о выдаче. Более того, при осуждении такого лица даже не может изменяться квалификация содеянного (по сравнению с указывавшейся в запросе о выдаче) в сторону ухудшения положения осужденного.

5. Толкование уголовного закона

Под толкованием уголовного закона понимается уяснение и разъяснение смысла содержания уголовного закона. Поскольку закон излагается посредством знаковой (символьной) системы, речевых оборотов для его реализации и применения требуется его правильное понимание. Посредством толкования текст закона преобразуется в знание об уголовноправовой норме. В результате толкования появляется более конкретная расшифровка нормы, определяющая сферу применения нормы, условия ее применения, вызываемые ей правовые последствия. Необходимость толкования вызывается абстрактным характером правовых норм, языково-логической формой их изложения, использованием специальной юридической терминологии и правил законодательной техники, системностью норм права, наличием оценочных понятий, наличием целей принятия соответствующей нормы и т.п. В отличие от законотворчества толкование закона не создает новых правовых норм, то есть все разъяснения вытекают (выводятся) из действующих норм права.

В теории права выделяют виды толкования по нескольким критериям.

По субъекту толкования и его юридическому значению выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование закона осуществляется уполномоченными на то органами или должностными лицами и является обязательным для тех лиц, которым оно адресовано.

По степени распространенности результатов официального толкования его принято разделять на казуальное (правоприменительное) и нормативное.

Казуальным (правоприменительным) признается толкование, которое дается уполномоченным органом (должностным лицом) при применении конкретной нормы уголовного права, разрешении конкретного уголовного дела или отдельного вопроса в рамках этого дела. Такое толкование может осуществляться судами общей юрисдикции, а также органами (должностными лицами), осуществляющими досудебное производство по уголовному делу или исполнение назначенных судом мер уголовно-правового характера. Данное толкование носит индивидуально определенный характер, то есть имеет обязательную силу только для лиц, участвующих в деле (о правах и обязанностях которых принимается соответствующее решение). Данное толкование отражается в процессуальных документах по уголовному делу (приговоре суда, решении о прекращении уголовного дела и т.п.).

Нормативное толкование не связано с разрешением конкретного уголовного дела и не имеет индивидуально определенных адресатов (носит общий характер, распространяется на неопределенный круг лиц). Нормативное официальное толкование принято делить на аутентическое и легальное

Аутентическое толкование осуществляется тем же субъектом (органом или должностным лицом), который издал соответствующую норму права. Аутентическое толкование федеральных законов, в том числе уголовных законов, в настоящее время невозможно, так как процедура такого толкования законодательно не определена, федеральные законы принимаются с участием трех высших органов государственной власти (Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации), а потому одна Государственная Дума не имеет права давать толкование федеральных законов, что нашло подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. № 17-П46. Актом аутентического толкования постановления Государственной Думы об объявлении амнистии является обычно издаваемое одновременно тем же органом постановление о порядке применения постановления об объявлении амнистии.

Легальное толкование закона осуществляется государственным органом (должностным лицом), которому специально предоставлено такое право законом. Как уже отмечалось выше, в соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Федеральными конституционными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» полномочиями давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении дел в судах, наделан Пленум Верховного Суда РФ. Фактически тем самым ему предоставлено право на осуществление легального нормативного толкования уголовного закона, формированию определенных правовых позиций по тем или иным уголовно-правовым вопросам, обязательных для нижестоящих судов.

Именно такое понимание аналогичных по природе постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ нашло отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1-П47. Также легальное толкование уголовных законов может осуществляться Конституционным Судом РФ, если он, рассматривая вопрос о соответствии такого закона Конституции РФ, не признает неконституционным, но излагает свою позицию относительно конституционно-правового смысла данного закона (определенной его нормы), которая впоследствии должна учитываться правоприменительным органам. Например, как уже отмечалось выше, интерпретация конституционно-правового смысла положения ч. 2 ст. 10 УК РФ была дана в Постановлении Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2006 г. № 3-П.

Неофициальное толкование закона производится лицами, которые специально на то законом не уполномочивались. Такое толкование не может иметь обязательной юридической силы для какого-либо лица. Неофициальное толкование разделяют на доктринальное (осуществляемое представителями науки), профессиональное (осуществляемое юристами- практиками) и обыденное (осуществляемое иными гражданами).

По объему получающегося результата можно выделить буквальное, распространительное (расширительное) и ограничительное толкование.

При буквальном (адекватном) толковании результат совпадает с действительным содержанием текста определенной нормы (статьи) закона. Именно буквальное толкование всегда должно получаться при использовании исключительно грамматического приема толкования.

При распространительном (расширительном) толковании содержание нормы распространяется на более широкий круг случаев (фактов), нежели прямо оговорено в самой норме (в определенной части текста закона), либо допускается применение более широкого круга правовых последствий к такому юридическому факту.

Соответственно, ограничительное толкование распространяет содержание нормы на более узкий круг случаев (фактов), или сокращает возможность выбора правовых последствий.

При распространительном и ограничительном толковании уголовного закона не происходит выход за рамки закона, применение его вопреки воле законодателя. Речь здесь идет о «выходе за пределы» буквального смысла только лишь текста конкретного положения закона с учетом его места в системе других положений, соотношения с ними, установления целей соответствующего регулирования. Ограничительное или распространительное толкование возможно, в частности, в следующих случаях: содержание признака, которому дана легальная дефиниция, ограничено (расширено) по сравнению с общепринятым смыслом данного термина; содержание общей нормы сужается в связи с наличием специальной, исключительной или смежной нормы; на основе норм Общей части УК РФ выводятся дополнительные признаки состава преступления или расширяется круг случаев, охватываемых нормой Особенной части УК РФ (ограничиваться или расширяться могут также и пределы санкции); имеются незаконченные перечни определенных признаков; нормы другой отрасли права регулируют данные отношения в особом порядке; оценочные признаки понимаются по-разному применительно к различным нормам и т.п.

Наглядным примером распространительного толкования является понимание в теории уголовного права и судебной практике термина «лицо, впервые совершившее преступление», использованного в целом ряде норм УК РФ (в частности, в ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 75, ст. 76, ч.ч. 1 и 2 ст. 76.1, ст. 80.1). Юридическое значение данного понятия шире общепринятого, так как помимо лиц, вообще не совершавших ранее преступлений, оно включает в себя лиц, которые ранее совершили преступление, но не были осуждены за них либо были осуждены, если судимость за ранее совершенное преступление к моменту совершения нового преступления снята или погашена48.

Как в общей теории права, так и в науке уголовного права нет единого мнения относительно количества и правил (алгоритма) применения приемов толкования. Представляется, что все множество упоминающихся в литературе приемов толкования можно свести к трем основным.

Грамматический (филологический) способ представляет собой уяснение того, что непосредственно сказал законодатель в конкретной части текста закона. Грамматический способ подразумевает расшифровку смысла использованных понятий (терминов), словосочетаний, оборотов и выражений на основе правил грамматики, морфологии и синтаксиса (с учетом использованных падежей, чисел, временных форм, использованных союзов и знаков препинания и т.п.).

Систематическое толкование представляет собой уяснение смысла нормы, исходя из ее места в системе норм права, соотношения с другими нормами (расшифровка ссылок и бланкет нормы, уяснение соотношения норм как общих, специальных, исключительных, смежных и т.д., устранение коллизий и конкуренции норм, выявление связей с оперативными нормами). При этом должны учитываться связи как с другими нормами уголовного закона, так и с нормами иных отраслей права.

Телеологическое (функциональное) толкование подразумевает установление необходимости целей издания нормы, воли законодателя, того, что он «хотел сказать». Именно подвидом телеологического толкования следует считать историко-политическое толкование, которое предполагает сопоставление действующих норм с нормами уголовного закона прошлых лет, уяснение смысла нормы с учетом политических и иных условий, в которых издавался соответствующий закон.

Например, именно телеологический способ толкования применен Пленумом Верховного Суда РФ в п. 8 Постановления от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» при признании того, что криминообразующим признаком незаконной добычи рыбы является ее совершение в местах нереста или на миграционных путях к ним только во время нереста или миграции49 (хотя последнее в п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ прямо не указано).

Первые два способа толкования являются основными, которые должны применяться при толковании любой нормы закона. Третий способ толкования должен применяться лишь как факультативный, когда двух основных способов недостаточно для уяснения смысла той или иной нормы (остаются неясности в ее содержании). При наличии неустранимых сомнений и неясностей в содержании норм уголовного законодательства они должны толковаться в пользу виновного лица.

Литература

1. - Отв. ред. Серегина Е.В. Уголовное право. В 2 томах. Том 2. Особенная часть; Наука - Москва, 2013. - 960 c.

2. Краткий курс по уголовно-процессуальному праву; Гостехиздат - , 2013. - 176 c.

3. Российское уголовное право. Особенная часть; Питер - Москва, 2013. - 720 c.

4. Сборник задач по уголовному праву. Общая часть; Щит-М - Москва, 2013. - 184 c.

5. Судебный контроль в уголовном процессе; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 848 c.

6. Уголовно-исполнительное право; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 280 c.

7. Уголовно-процессуальное право; АСТ, Сова, ВКТ - Москва, 2013. - 160 c.

8. Уголовное право России. Общая часть; Юстицинформ - Москва, 2013. - 496 c.

9. Уголовный процесс; Спарк - Москва, 2013. - 576 c.

10. Башкатов Л. Н., Ветрова Г. Н., Донценко А. Д., Зажицкий В. И., Шестаков В. И. Уголовный процесс; Наука - , 2013. - 342 c.

11. Белоносов В. О., Чернышева И. В. Российский уголовный процесс; Дашков и Ко, БизнесВолга - Москва, 2013. - 480 c.

12. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части; Юрайт - Москва, 2013. - 672 c.

13. Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации; СПб. [и др.] : Питер - , 2013. - 374 c.

14. Дерягин Г. Б. Половые преступления (расследование и судебно-медицинская экспертиза); Щит-М - Москва, 2013. - 304 c.

15. Жалинский А. Э., Энгельгардт А. А. Практикум по уголовному праву; Городец - Москва, 2013. - 496 c.

16. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций; Юрайт, Юрайт - Москва, 2013. - 176 c.

17. Иванов В. Д. Уголовное право. Общая часть; Феникс - Москва, 2013. - 625 c.

18. Казанцев С. Я., Кругликов Л. Л., Мазуренко П. Н., Сундуров Ф. Р. Уголовное право; Академия - Москва, 2013. - 352 c.

19. Лазарева В. А. Доказывание в уголовном процессе; Юрайт - Москва, 2013. - 352 c.

20. Лупу А. А., Оськина И. Ю. Международное уголовное право; Дашков и Ко - Москва, 2013. - 312 c.

21. Малиновский В. В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика); Проспект - Москва, 2013. - 192 c.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 41. Ст. 5624.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 44. Ст. 5641.

4 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

5 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1. С. 2-3.

6 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

7 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.

8 Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2892.

9 Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 29. Ст. 3983.

10 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 14. Ст. 1302.

11 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 18. Ст. 2058.

12 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 44. Ст. 6319.

13 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. С. 3-8.

14 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

15 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 898.

16 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124; 2011. № 43. Ст. 5977.

17 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5202.

18 О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 (п. 19) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 2. С. 5.

19 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 49. Ст. 6752.

20 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 2. С. 17.

21 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 6. С. 14-15.

22 О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 64 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 3. С. 20-21.

23 О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 (п. 17) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 1. С. 5.

24 Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. № 5.

25 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.

26 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3833.

27 Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 218-225.

28 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48. Ст. 5493.

29 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.

30 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6273.

31 Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза: решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 50 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 32. Ст. 4476.

32 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 10. С. 19-20.

33 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. № 6. С. 14-15.

34 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 4. С. 20-21.

35 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.

36 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

37 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 47. Ст. 4572.

38 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 9. С. 4.

39 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617.

40 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.

41 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

42 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 8. С. 3-9.

43 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. № 1. С. 30-31; 2012. № 10. С.10; 2013. № 10. С. 20-21.

44 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3601.

45 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 2956.

46 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5492.

47 Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 6. Ст. 699.

48 О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 (п. 2) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2013. № 8. С. 5.

49 Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2011. № 1. С. 4. 80

УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН