АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»…………………………………………………..……………...15

1. История организации и организационная структура МАДОУ ДСКВ «Солнышко»……………………………………………………………………15
   1. Законодательные акты управленческой документации дошкольного образовательного учреждения на федеральном уровне……………………..22
   2. Нормативные документы управленческой документации дошкольного образовательного учреждения на региональном и локальном уровнях……29

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»………………………………….…………...34

2.1. Организационно-распорядительная документация…………………...…34

2.2. Информационно-справочная документация…………………………...…43

2.3. Предложения по оптимизации работы с управленческой документацией……………….………………………………………………….48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………53

ВВЕДЕНИЕ

Документы играют огромную роль в жизни общества. Они служат подтверждением факта, события, явления и могут иметь политическое, юридическое, экономическое, культурно-историческое значение.

Документы сопровождают нас на протяжении всей нашей жизни: от рождения, когда выдается свидетельство о рождении, и до самой смерти. Документы нужны всегда и везде: в детский сад, школу, университет, на работу. Сейчас просто невозможно представить жизнь без документов: справок, свидетельств, паспортов, писем, законов, актов и других.

Актуальность рассмотрения данной темы вызвана недостаточной изученностью проблемы в теоретическом и практическом аспектах. Отсутствуют исследования и методические рекомендации по управлению дошкольным образованием регионов Российской Федерации с учетом национальных, географических, климатических, психофизиологических особенностей развития коренных народов, требующих формирования специфических форм и средств обучения, программ профессиональной подготовки, методов управления.

Неизученность проблем документационного обеспечения управления дошкольным образованием значительно снижает эффективность управленческой деятельности в сфере образования, замедляя тем самым процессы модернизации образования, повышения его качества и, в целом, отрицательно сказывается на успешной реализации национального проекта «Образование».

Объективная необходимость предпринятого исследования вызвана значительным увеличением объема документной информации, циркулирующей в обществе, в том числе и в дошкольных образовательных учреждениях, и недостаточно отлаженной системой работы с ней.

Анализ управленческой информации в сфере образования позволяет определить и оптимизировать механизмы сбора, экспертизы и отбора информации, подготовки документов, необходимых для решения поставленных задач, количественные и качественные критерии оценки документации и информации. Оптимизация процессов документационного процесса позволяет корректировать организационную структуру аппарата управления в сфере образования, и тем самым обеспечить максимальную эффективность деятельности органов управления образованием, достигнуть создания образовательной системы нового качественного уровня, отвечающей международным стандартам.

Степень научной изученности проблемы. Вопросу документационного обеспечения и организации работы с документами, частности в дошкольных образовательных учреждениях посвящены многие исследовательские работы. Все их можно разделить на три группы.

Первая группа – общетеоретические работы, в которых рассматриваются вопросы документационного обеспечения и организации работы с документами

В работе Н.С. Ларькова1 рассматриваются теоретические вопросы документоведения: происхождение и сущность документа; функции, свойства, признаки, структура документированной информации; классификация документов и др. Освещаются также практические вопросы, связанные с созданием и функционированием документов.

А.Н. Белов и А.А. Белов2 обобщили и проанализировали вопросы теории и практики современного делопроизводства и нормативного регулирования корреспонденции. Изложил в своей работе требования к составлению и оформлению всех видов внутренних документов и ведению деловой переписки.

В учебном пособии А.Л. Комышева3 изложены основные вопросы документационного обеспечения управления, даны технологические приемы составления и оформления различных унифицированных документов.

В работе В.В. Галахова и И.К. Корнеева4 подробно рассмотрены особенности подготовки, оформления и ведения всех видов внутренних документов, кадровой документации и внешней деловой переписки, приведены примеры.

А.Ю.Чуковенков, В.Ф. Янковая5 раскрыли правовые основы подготовки и оформления документов в соответствии с положениями ГОСТ Р 6.30-2003.

В работе А.В. Непогоды6 рассматриваются вопросы подготовки и издания документов, создаваемых согласно законодательству РФ в процессе деятельности организаций разных организационно-правовых форм.

Вторую группу составляют исследования, в которых рассматриваются особенности и требования к составлению организационно-распорядительной и информационно-справочной документации.

А.Н. Сокова7, говоря о развитии государственной стандартизации организационно-распорядительных документов, подчеркивает то, что вновь утвержденный государственный стандарт России будет использоваться в делопроизводстве организаций наряду с положениями Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, которая наряду с вопросами оформления документов содержит основные положения по технологии делопроизводственных процессов.

В.Ф. Янковая8 и Р.Н. Мосеев9 описывает основные требования к оформлению рекламных писем, а также раскрывает правила составления текстов рекламных писем.

В своих работах В.С. Иритикова10 рассматривает основные требования к составлению и оформлению таких видов организационно-распорядительных документов как протокол и акт: понятие, содержание, разработка документов.

Л.М. Вялова11 рассматривает правила и рекомендации по составлению организационно-распорядительных документов таких как: Положение о службе ДОУ, правила внутреннего распорядка, распоряжения и указания. Автор считает, что организационные документы создаются с целью нормативно-правовой регламентации деятельности всей организации, ее структурных подразделений и штатных работников: руководителей, специалистов, других служащих и рабочих.

М.П. Илюшенко12 описывает в своей статье значение организационных документов (Положение, должностные инструкции) в регулировании управленческой деятельности организации, считая деятельность по регламентации одним из регуляторов управления, обеспечивающих устойчивость управленческой системы, а также предпосылкой и гарантией соблюдения режима законности в аппарате управления.

В работах В.Ф. Янковой13 и С. Россола14 рассмотрены основные требования к составлению и оформлению должностной инструкции: понятие, содержание, разработка документа.

Л.В. Санкина15 описывает основные требования к составлению и оформлению информационно-справочных документов.

Многие статьи посвящены вопросу о методах и сроках контроля за исполнением документов, это: Е.А. Степанов16 «Контроль исполнения документов и поручений», Т.В. Кузнецова17 «Ведение контроля за сроками исполнения – важнейшая задача секретаря», С.Л. Кузнецов18 «Автоматизированный контроль исполнения – важное условие успешной работы офиса».

Третья группа работ посвящена вопросу документационного обеспечения в дошкольном образовательном учреждении.

Т.А. Данилина, В.Я. Зедгенидзе19 и др. систематизировали нормативные документы, необходимые для создания правового пространства жизнедеятельности дошкольного образовательного учреждения, раскрыли особенности разработки локальных нормативных актов, регулирующих его функционирование и развитие, определяющее устройство, содержание и организацию режима работы учреждения.

В своей статье Л.М. Волобуева20 детально представила описание органа управления дошкольным образовательным учреждением и его управленческих функций.

Л.М. Манцева и С.А. Бабак21 в своих исследованиях анализируют вопросы делопроизводства в современном дошкольном образовательном учреждении.

Порядок ведения текущей деловой документации в образовательном учреждении, а также инструкции о работе образовательного учреждения с бланками документов рассмотрены В.В. Маскиным22 в работе «Нормативно-правовое обеспечение образовательных учреждений в условиях модернизации: Сборник документов и материалов».

В статьях Т.А. Данилиной, Г.В. Кошелевой и И.А. Расходчиковой23 рассматриваются важнейшие аспекты деятельности современного дошкольного образовательного учреждения. Приводится полный перечень документов, необходимых для успешного функционирования дошкольного учреждения, а также соответствующая нормативно-методическая база постановки делопроизводства в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детского сада комбинированного вида «Солнышко»(далее по тексту – МАДОУ ДСКВ «Солнышко»).

В работах Л.Г. Белоусовой, Н.Ю. Честновой24 определены классификации организационно – распорядительных документов дошкольного образовательного учреждения, необходимые для эффективного управления. Рассмотрены примерные локальные акты МАДОУ ДСКВ «Солнышко» и образцы составления и оформления управленческих документов.

Вопросу по организации работы с документами посвящено огромное количество изданий, но недостаточно информации посвящено именно документационному обеспечению в дошкольных образовательных учреждениях.

Целью данной работы является комплексный анализ структуры и условий функционирования системы управленческой документации в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида «Солнышко».

Для реализации поставленной цели поставлены следующие задачи:

- обобщить законодательную и нормативно-методическую базу управленческой документации МАДОУ ДСКВ «Солнышко»;

- ознакомиться с историей организации и организационной структурой МАДОУ ДСКВ «Солнышко»;

- провести анализ системы управленческой документации в МАДОУ ДСКВ «Солнышко»;

- сформулировать предложения по оптимизации работы с управленческой документацией в МАДОУ ДСКВ «Солнышко».

Источниковая база исследования. В ходе исследования автором была изучена источниковая база документационного обеспечения управления дошкольным образованием, включающая группы нормативно-правовых актов: федерального уровня, регионального и муниципального уровней.

Источниковую базу курсовой работы составили законодательные и нормативные документы, принятые на федеральном уровне, а также внутриучрежденческие нормативные акты, регулирующие вопросы документационного обеспечения дошкольного образовательного учреждения «Солнышко».

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации»25 освещены основные понятия в сфере информационных технологий, информация рассматривается как объект правовых отношений.

В Федеральном законе «Об электронной цифровой подписи»26 определены условия использования электронной цифровой подписи, особенности ее использования. Целью его является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»27 являются первым законом об архивах, но многие позиции которого распространяются на всю документацию.

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»28 регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Закон ХМАО – Югры «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»29 в соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры устанавливает единые требования к законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определяет общий порядок их подготовки, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, толкования и отмены, а также определяет способы разрешения юридических коллизий.

Закон ХМАО – Югры «Об архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»30 регулирует отношения в сфере реализации государственной политики в области архивного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Комплекс федеральных нормативно-методических материалов по документационному обеспечению включает:

ГОСТ Р 6.30 – 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов31 устанавливает состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения32 устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу. Содержательную основу стандарта составляют три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное дело».

ГОСТ Р ИСО 15489-1—2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования33 регулирует процессы управления документами. Настоящий стандарт распространяется на управление документами (всех форматов и на всех носителях), создаваемыми или получаемыми государственной или коммерческой организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которого возложена обязанность создавать и сохранять документы; содержит положения об ответственности, политике, процедурах, системах и процессах, связанных с документами организаций; содержит руководящие указания по управлению документами в рамках процессов управления качеством и управления окружающей средой в соответствии с национальными стандартами ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р ИСО 14001; содержит методические рекомендации по проектированию и внедрению документной системы.

Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ)34 устанавливает единые требования к документированию управленческой деятельности и организацию работы с документами.

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения35 включает документы, образующиеся при документировании однотипных (общих для всех) управленческих функций, выполняемых учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их функций, уровня и масштаба деятельности, форм собственности.

Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти36 предназначены для Служб делопроизводства федеральных органов исполнительной власти, то есть они рассчитаны на специалистов в области документационного обеспечения управления, занимающихся разработкой нормативных документов в области делопроизводства.

Основными локальными источниками для написания данной курсовой работы явились следующие нормативные материалы МАДОУ ДСКВ «Солнышко»:

- Устав учреждения37;

- приказы и другие организационно-распорядительные и информационно-справочные документы руководителя МАДОУ ДСКВ «Солнышко»;

- должностная инструкция инспектора по кадрам38;

- штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко»39.

Методологическая основа исследования.

В качестве основных методов исследования использовались общенаучные методы познания, сравнения:

- наблюдение – метод исследования, позволяющий визуально зафиксировать происходящие процессы, явления;

- классификация – метод распределения документов по группам на основе определенных признаков;

- интервьюирование;

- систематизация материала – дает возможность привести в определенный порядок данные путем их группировки и классификации;

- сравнительный анализ – позволяет сопоставить данные с целью выявления черт сходства и различия между ними;

- контент – анализ направлен на изучение содержания документов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»

История организации и организационная структура МАДОУ ДСКВ «Солнышко»

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей №2 «Солнышко» города Покачи функционирует с 2007года.
Организационно – правовая форма – муниципальное автономное образовательное учреждение. Учредителем ДОУ является муниципальное образование Ханты – Мансийского автономного округа Югры городской округ город Покачи. Участок ДОУ «Солнышко» озеленен, на территории имеется спортивная площадка, цветник, огород, прогулочные площадки для каждой группы. В детском саду работают специализированные группы для детей с общим недоразвитием речи. Имеются физкультурный и музыкальные залы, методический кабинет, кабинеты логопедов, психолога, медицинский, музыкального руководителя40.

В ДОУ функционирует 10 групп для детей дошкольного возраста, из них 1 группа раннего возраста (2–3 года); 2 логопедические группы (5–7 лет) и 7 общеразвивающих групп (3–7 лет).

Лицензия А Регистрационный № 1131, выдана 14 февраля 2014 года  срок действия:  бессрочный; Свидетельство о государственной аккредитации АА 064713; Регистрационный № 1320, выдано 01 февраля 2013 г., форма владения - оперативное  управление. Юридический, фактический адрес ДОУ 628461, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Покачи, улица Молодежная, дом 15/1, тел./факс 7-00-50, электронный адрес: solnihko65@mail.ru. Заведующий  – Морозова Галина Владимировна, образование высшее, высшая квалификационная категория.

Решением педагогического Совета МАДОУ ДСКВ «Солнышко» (от 15.11.2010 г. протокол № 1) было установлено, что основной образовательной программой будет являться программа для родителей и воспитателей по формированию здоровья и развитию детей от 1 года до 7 лет «Из детства – в отрочество» (авторы: Доронова Т. Н., Галигузова Л. Н., Голубева Л. Г. и др.). Первостепенной задачей на протяжении многих лет является задача охраны жизни и здоровья детей, их физического развития.

МАДОУ ДСКВ «Солнышко» является звеном муниципальной системы образования г.Покачи, обеспечивающим помощь семье в воспитании детей дошкольного возраста, реализуя основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности, в разном сочетании.

Предназначение МАДОУ ДСКВ «Солнышко» определяется его местом в муниципальной системе образования: осуществление совместного образования здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с общеобразовательной программой дошкольного образовательного учреждения и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей41.

Основными средствами реализации предназначения МАДОУ ДСКВ «Солнышко» являются:

• Устав детского сада42 (постановление администрации города Покачи от 21 декабря 2012г. № 1287);
  • лицензированная образовательная деятельность (лицензия от 14 февраля 2014 г. серия А № 1131, Служба по контролю и надзору в сфере образования ХМАО – Югры);
  • лечебно – оздоровительная и профилактическая работа, коррекция выявленных отклонений;
  • освоение воспитанниками основной общеобразовательной программы «Из детства – в отрочество»;
  • предоставление воспитанникам возможности апробировать себя в различных видах деятельности: игровой, учебной (развитие речи, овладение элементарными математическими представлениями, музыкальные, физкультурные и другие занятия), поисковой, организаторской и др.;
  • обеспечение благоприятного психологического климата в ДОУ;
  • развитие и совершенствование предметно-развивающей среды;
  • высокий профессионализм педагогических работников, медицинского персонала.

Результатом осуществления воспитательно – образовательного процесса явилась качественная подготовка детей к обучению в школе.

С целью выполнения Инструкций по охране труда сотрудников проводится следующие мероприятия; выдается спецодежда, моющие средства, регулярно проводятся проверки рабочих мест, приборов и оборудования; всем персоналом систематически прорабатываются должностные инструкции, инструкции по охране жизни и здоровья, техники безопасности труда, правила пожарной безопасности, внутреннего трудового распорядка, санитарные правила. Администрация   контролирует выполнение персоналом должностных инструкций.

В 2013 учебном году МАДОУ успешно прошел государственную аттестацию, аккредитацию и лицензирование и подтвердил свой статус.

Управление МАДОУ осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» и на основании Устава детского сада. Непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий Морозова Галина Владимировна.      Формами самоуправления МАДОУ являются: педагогический совет; собрание трудового коллектив; управляющий совет детского сада.
      В дошкольном учреждении соблюдается исполнительская дисциплина: имеется номенклатура дел, регистрируется входящая и исходящая документация, осуществляется работа по изучению и реализации нормативных документов (приказов, инструкций, распоряжений), распределены обязанности между всеми участниками образовательного процесса. Делопроизводство организовано на современном уровне и соответствует Закону РФ «Об образовании», ТК РФ43.

     Трудовые отношения участников образовательного процесса оформлены трудовыми договорами в соответствии ТК РФ, имеются должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка.

В организации МАДОУ ДСКВ «Солнышко» работу службы ДОУ выполняет инспектор по кадрам – Давудова Рагима Мамедшах кизы, который назначается и освобождается от должности приказом заведующего.

В обязанности инспектора по кадрам входит:

• Принятие и регистрация корреспонденции, направление ее в структурные подразделения;
• В соответствии с резолюцией руководителя предприятия передает документы на исполнение, оформляет регистрационные карточки или создает банк данных;
• Ведет картотеку учета прохождения документальных материалов, осуществляет контроль за их исполнением, выдает не обходимые справки по зарегистрированным документам;
• Отправляет исполненную документацию по адресам;
• Ведет учет получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизирует и хранит документы текущего архива;
• Ведет работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивает удобный и быстрый их поиск;
• Подготавливает и сдает в архив предприятия документальные материалы, законченные делопроизводством, регистрацию картотеки или компьютерные банки данных, составляет описи дел, передаваемых на хранение в архив;
• Обеспечивает сохранность проходящей служебной документации;
• Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты организации44.

Руководство МАДОУ ДСКВ «Солнышко» осуществляется в соответствии с Уставом дошкольного учреждения, Законом об образовании РФ, законодательством Российской Федерации.

Организационная структура управления детским садом представляет собой совокупность всех его органов с присущими им функциями. Она может быть представлена в виде трех уровней.

На первом уровне управления находится заведующий детским садом, который осуществляет руководство и контроль за деятельностью всех структур. Заведующий выполняет свои функции в соответствии с должностной инструкцией. Указания и распоряжения заведующего обязательны для всех участников образовательного процесса. Заведующий действует от имени учреждения, представляя его во всех организациях и учреждениях:

• распоряжается имуществом учреждения в пределах прав представленных договором между Учредителем и Учреждением;
• в соответствии с законодательством о труде принимает на работу и увольняет работников, осуществляет расстановку кадров, поощряет работников учреждения, налагает взыскания;
• несет ответственность за деятельность учреждения перед учредителем;
• издает приказы, распоряжения в рамках своей компетентности, регламентирующие деятельность ДОУ.

  На втором уровне управление осуществляют заместитель заведующего по УВР, заместитель заведующего по АХР, старшая медсестра, которые взаимодействуют с соответствующими объектами управления. На этом уровне заведующий осуществляет непосредственную и опосредованную реализацию управленческих решений через распределение обязанностей между административными работниками с учетом их подготовки, опыта, а также структуры дошкольного учреждения.

Заместитель заведующего по УВР осуществляет руководство учебно – воспитательным процессом учреждения. Он определяет место каждого педагога в воспитательной работе с детьми, мобилизует воспитателей на решение задач, поставленных концепцией дошкольного воспитания перед дошкольным учреждением, привлекает к их решению родителей и общественность.

Заместитель заведующего по АХР отвечает за сохранность здания дошкольного учреждения и имущества, организует материально – техническое снабжение педагогического процесса, обеспечивает чистоту и порядок в помещениях и на участке, противопожарную безопасность и организацию труда обслуживающего персонала.

Старшая медицинская сестра контролирует санитарное состояние помещений и участка дошкольного учреждения, выполнение требований СанПиНа, качество доставляемых продуктов, организацию питания и качество приготовления пищи, обеспечивает медицинское обслуживание детей, проводит санитарно – просветительскую работу среди работников учреждения и родителей, принимает участие в организации физкультурно – оздоровительной работы с детьми.

Указания, даваемые старшим воспитателем, старшей медицинской сестрой, завхозом в пределах их компетенции, также обязательны для всех работников.

Третий уровень управления осуществляют воспитатели, педагог – психолог, музыкальный руководитель, воспитатель по физкультуре и обслуживающий персонал. На этом уровне объектами управления являются дети и их родители.

В МАДОУ ДСКВ «Солнышко» работу службы ДОУ выполняет один человек – инспектор по кадрам, он относится к категории технических исполнителей и подчиняется непосредственно заведующему. В своей работе руководствуется должностной инструкцией45, законодательством РФ, Уставом организации, приказами и распоряжениями работников, которым он подчинен согласно настоящей инструкции, правилами внутреннего трудового распорядка организации. Он обрабатывает различные документационные системы (организационно-правовая, распорядительная, информационно-справочная) и руководит всем документационным процессом в данном учреждении, а именно: составляет и оформляет деловые бумаги, принимает, регистрирует, передает их на исполнение, контролирует за исполнением, отвечает за хранение документов, сдает их в архив МАДОУ.

Сегодня на инспекторе по кадрам сходится вся входящая и исходящая документация, он является связующим звеном между руководителем и сотрудником, между руководителем и его деловыми партнерами. Следовательно, к деловым, личностным качествам инспектора по кадрам предъявляются особые требования, с которыми, на мой взгляд, он в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» справляется.

Законодательные акты управленческой документации муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Солнышко» на федеральном уровне

Нормативно – методическое обеспечение документооборота учреждения является неотъемлемой частью организации процесса управления любой компании, поскольку документирование организационной деятельности аппарата управления выступает одной из существенных форм его работы.

К законодательным актам управленческой документации муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Солнышко» федерального уровня относятся следующие федеральные законы:

Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации»46 является базовым законом информационного законодательства, он регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий и обеспечении защиты информации, определяет правовой режим документирования информации, право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах, категории информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации. Он устанавливает ответственность органов государственной власти, организаций и их должностных лиц за правонарушения при работе с документированной информацией. Так же содержит ряд важнейших основополагающих положений для документационного обеспечения управления.

Федеральный закон Российской Федерации «О стандартизации»47 устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»48 определяет условия использования электронной подписи, права, обязанности и ответственность лиц, оказывающих услуги, связанные с использованием электронной подписи, условия добровольной аккредитации таких лиц уполномоченным федеральным органом.

Отношения в области использования электронной подписи регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашением сторон. Порядок использования электронной подписи федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления соответственно.

Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации»49, архивное дело в Российской  Федерации – это деятельность   государственных   органов,     органов местного самоуправления, организаций  и  граждан  в  сфере  организации  хранения, комплектования,  учета  и  использования   документов     Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от  их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»50 регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»51 определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Настоящий Федеральный закон устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.

К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТы). Все государственные стандарты, действующие на территории нашей страны, объединены в Единую государственную систему стандартизации – иерархически организованную систему классификации и кодирования самих государственных стандартов.

В ГОСТе 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования52 содержится комплекс требований к обложкам, в которые подшиваются дела при передаче на архивное хранение. Стандартом установлены размеры обложек, требования к материалу, из которого они изготавливаются, установлено также, какие сведения должны помещаться на обложку дела.

ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения53 является, важным этапом обновления нормативно – методической базы делопроизводства и архивного дела в соответствии с федеральным законодательством и современным уровнем развития данной отросли. Термины, установленные настоящим стандартом, должны быть использованы во всех видах документации. Содержательную основу стандарта составляют три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное дело».

ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов54 устанавливает состав реквизитов документов и требования к их оформлению, а также требования к бланкам документов. Он распространяется на документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД): постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования55 регулирует процессы управления документами государственных и юридических организаций, предназначаемыми для внутреннего или внешнего пользования. Распространяется на управление документами (всех форматов и всех носителях), создаваемыми или получаемыми организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которого возложена обязанность создавать и сохранять документы. Содержит положения об ответственности, политике, процедурах, системах и процессах, связанных с документацией организации. Также содержит методические рекомендации по проектированию и внедрению документной системы. Стандарт носит рекомендательный характер.

Государственная система документационного обеспечения управления (далее по тексту – ГСДОУ) является наиболее полным межотраслевым документом по организации документационного обеспечения управления.

ГСДОУ – это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях.

Основная цель ГСДОУ – упорядочение документооборота организаций. Сокращение количества и повышение качества документов, создание наиболее благоприятных условий для применения технических средств и современных технологий сбора, обработки, анализа информации, совершенствование работы аппарата управления. Основные положения ГСДОУ охватывают вопросы документирования управленческой деятельности, организации работы с документами, механизации и автоматизации работы с документами, организации службы документационного обеспечения управления.

Положения ГСДОУ внедряются в практику документационного обеспечения путем разработки и издания стандартов, инструкций по делопроизводству, методик, правил. Рекомендаций по различным аспектам делопроизводства, проведения унификации состава и форм управленческих документов и др.

Положения ГСДОУ получили развитие применительно к соответствующему уровню управления:

• Основные правила работы архивов организаций56 устанавливают комплекс положений, норм и требований, позволяющих на их основе выполнять архивами организаций все их функции по формированию архивного фонда организации, описанию и учету документов, обеспечению сохранности документов, их использованию в самой организации и по запросам иных пользователей, а также передаче упорядоченных документов постоянного хранения в государственные архивы. Данные правила являются нормативно-методическим документом, определяющим их деятельность и основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами, а также содержат более 50 форм документов, связанных с ведением архивов.

• Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти57 предназначены для Служб делопроизводства федеральных органов исполнительной власти, то есть они рассчитаны на специалистов в области документационного обеспечения управления, занимающихся разработкой нормативных документов в области делопроизводства.

•Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения58 включает документы, образующиеся при документировании однотипных (общих для всех) управленческих функций, выполняемых учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их функций, уровня и масштаба деятельности, форм собственности. В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и структуре текста. Перечень служит целям сохранения, организации и пополнения Архивного фонда Российской Федерации, предназначен для определения сроков хранения документов, отбора их на постоянное хранение или уничтожение.

Таким образом, регламентация вопросов ДОУ на государственном уровне ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование; стандартизация; разработка нормативно-правовых и нормативно-методических документов. Высшей юридической силой обладают законы Российской Федерации. Отдельные направления деятельности организаций и предприятий регламентируются соответствующими законами, указами и постановлениями Президента РФ или Правительства РФ. В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, оформлению тех или иных видов документов, их содержанию.

Знание и применение законодательно-правовых и нормативно-методических актов общегосударственного масштаба, в которых отражены требования к документированию и работе с документами является одним из важнейших условий работы документационного обеспечения управления на уровне современных требований.

Нормативные документы управленческой документации дошкольного образовательного учреждения на региональном и локальном уровнях

На основе законодательной базы федерального уровня, затрагивающей различные аспекты ДОУ, разрабатываются региональные и локальные нормативно-методические материалы по организации работы с документами, которые составляют область корпоративного регулирования документационного обеспечения управления любой организации.

Документирование информации, включая создание и применение бумажных и электронных документов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим в данной сфере. Правительство Ханты – Мансийского автономного округа – Югры разрабатывает положение о документировании информации и документообороте в органах государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры с учетом норм федерального законодательства.

К нормативным документам управленческой документации муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» регионального уровня можно отнести следующие нормативные акты округа:

Закон ХМАО – Югры «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»59 в соответствии с Уставом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры устанавливает единые требования к законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определяет общий порядок их подготовки, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, толкования и отмены, а также определяет способы разрешения юридических коллизий.

Закон ХМАО – Югры «Об архивном деле в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре»60 в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об архивном деле в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры регулирует отношения в сфере реализации государственной политики в области архивного дела в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре.

Центром архивной службы округа является Управление по делам архивов округа, оно подчиняется Правительству Ханты – Мансийского автономного округа, является органом исполнительной власти, обеспечивающим государственное управление архивным делом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, осуществляющим проведение государственной политики в области архивного дела на территории автономного округа.

Закон ХМАО – Югры «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа»61 регулирует отношения в области формирования и использования информационных ресурсов и информационных систем, находящихся в собственности Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителю документированной информации, а также защите информации Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

В любом дошкольном образовательном учреждении в соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании»62 и ст. 8 Трудового кодекса РФ должны быть локальные нормативные акты, регламентирующие порядок его деятельности. Единственным исключением являются случаи, когда все правила, касающиеся организации деятельности дошкольного образовательного учреждения, изложены в его уставе.

Локальные акты юридически обеспечивают упорядоченность всей деятельности учреждения, придают юридическую силу органам самоуправления и дают возможность развитию Управляющего коллектива. Руководитель вправе принимать локальные нормативные акты, в пределах своей компетенции, которые не противоречат законам или иным нормативно – правовым актам. Любой локальный нормативный акт, принимаемый в учреждении, подлежит правовой экспертизе.

Важное место в системе локальных актов дошкольного образовательного учреждения занимают акты, касающиеся работы с персоналом. Ответственность за принятие данных локальных актов, а также за их исполнение несет заведующий ДОУ, поскольку именно он является постоянно действующим субъектом, осуществляющим непосредственное управление учреждением, т. е. лицом, исполняющим административно-хозяйственные функции. В случае если учредитель, либо собственные средства ДОУ позволяют ввести в штатное расписание должность специалиста по кадрам и делопроизводству, ответственность за принятие указанных локальных актов, а также за контроль их исполнения может быть возложена на него. В противном случае всю полноту ответственности несет руководитель ДОУ.

При формировании локальных актов в области управления персоналом руководителю дошкольного образовательного учреждения, в первую очередь, следует использовать установленные действующим законодательством унифицированные формы документов.

К локальным нормативным актам по организации работы с документами в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» можно отнести:

- Устав МАДОУ ДСКВ «Солнышко»63, который регламентирует все основные стороны деятельности учреждения и является одним из документов, позволяющим получить регистрацию юридического лица.

Устав представляет собой основной организационно – правовой документ и содержит в себе перечень локальных актов учреждения, который не может противоречить Уставу МАДОУ ДСКВ «Солнышко».

- Должностные инструкции секретаря-машинистки64, инспектора по кадрам65 – это нормативные документы, регламентирующие деятельность конкретного должностного лица и устанавливающие порядок применения их положений законодательных и иных нормативных актов.

Таким образом, нормативно-правовая база организации документационного обеспечения МАДОУ ДСКВ «Солнышко» представлена тремя уровнями: федеральным, региональным и локальным. Высшей юридической силой обладают законы Российской Федерации. На основе законодательной базы федерального уровня, затрагивающей различные аспекты ДОУ, разрабатываются локальные нормативно – методические документы по организации работы с документами, которые составляют область корпоративного регулирования документационного обеспечения управления дошкольного учреждения «Солнышко».

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ В МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»

2.1. Организационно-распорядительная документация

В муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида «Солнышко», как и в любой другой организации, в процессе его создания и функционирования разрабатываются и документируют его управленческую деятельность следующие группы документов:

- организационно – правовая документация (устав, положения, правила, инструкции, штатное расписание);

-распорядительная документация (приказы, распоряжения, постановления, решения, указания);

- информационно-справочная документация.

ГОСТ Р 6.30-200366 распространяется на организационно-распорядительную документацию, предусмотренную унифицированной системой организационно-распорядительной документацией (УСОРД) – приказы, распоряжения, постановления, решения, протоколы, акты, письма, которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов власти РФ, предприятий, организаций и их объединений независимо от организационно-правовой формы и вид деятельности. Стандартом установлены: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам и оформления документов; требования к изготовлению, учету, использованию и хранению бланков с воспроизведением Государственного Герба РФ, гербов субъектов РФ.

Правила и требования ГОСТа Р 6.30 – 2003 носят универсальный характер и находят широкое применение в других унифицированных и не унифицированных системах документации. Знание этих правил и требований позволяет овладеть рациональными приемами работы с документами, экономить время на их составление и обработку.

Организационно-правовые документы закрепляют статус МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО» как юридического лица, порядок оформления организационно – правовой формы, определяют его организационную структуру, формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц и персонала. Организационно-правовые документы содержат положения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками МАДОУ ДСКВ «Солнышко» и реализуют нормы гражданского и административного права, являясь правовой основой деятельности организации. Эти документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения вышестоящей организацией, руководителем МАДОУ или ее коллегиальным органом управления и имеют в составе обязательных реквизитов гриф утверждения.

Организационно – правовые документы подразделяются на учредительные документы юридического лица (учредительный договор и устав) и организационные документы (положение о структурных подразделениях, коллегиальных совещательных органах, штатное расписание, регламент организации, инструкции по вопросам деятельности, нуждающимся в регламентации и другие подобные документы).

МАДОУ ДСКВ «Солнышко» как юридическое лицо действует на основании устава. Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учредительные документы приобретают юридическую силу с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом – с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

Устав ДОУ был разработан и принят на педагогическом собрании учреждения. Данный устав делится на 8 разделов, которые имеют заголовки и пронумерованы. В разделах прописаны полное и сокращенное наименование, место нахождения, тип учреждения, структура, функции и права организации, правила приема ребенка в школу, образовательная и научая деятельность, права и обязанности школьников, их родителей и учителей, и другие сведения, предусмотренные законодательством. На титульном листе указаны следующие реквизиты: наименование организации (государственное образовательное учреждение «Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Солнышко» №2), наименование вида документа (УСТАВ), место составления (г. Покачи), отметка о регистрации (зарегистрирован Постановлением главы г. Покачи), гриф утверждения и печать.

Структура текста устава и его содержание определяется разработчиком устава, т.е. заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко».

Устав является учредительным документом организации, он представляет собой свод правил, установленных учредителями юридического лица и регулирующих ее правовое положение, а также отношения, связанные с внутренним управлением. Устав определяет правовой статус организации. Общие требования к содержанию устава определяет ГК РФ67.

К организационным документам МАДОУ ДСКВ «Солнышко» можно отнести и такие документы, как:

Положение – документ, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности организации. Положения утверждаются в установленном порядке государственным органом или руководителем организации и оформляются аналогично уставу, например, Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме на базе МАДОУ детского сада комбинированного вида «Солнышко»68. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Уставом данного дошкольного образовательного учреждения, на основании письма Министерства образования РФ от 27.03.2000 № 27/901-6 «О психолого–медико–педагогическом консилиуме (ПМПк) в образовательном учреждении»69.

Индивидуальные положения разрабатываются на основе типовых. Типовые положения, как правило, утверждаются вышестоящими органами управления, а индивидуальные - руководителями предприятий и организаций.

Как и положение, инструкции в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов (например, приказов), оформляются на общем бланке дошкольного учреждения. Все инструкции утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения. На инструкции может быть сделана отметка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (например, приказом) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители70. 

Должностная инструкция – одна из разновидностей данного вида документа. В должностной инструкции работника указывается к какой категории специалистов относится данная должность, какую задачу выполняет специалист, кому он подчиняется и чем руководствуется в своей деятельности.

Рассмотренная должностная инструкция71 оформлена не на общем бланке организации, в состав реквизитов входят: наименование организации, наименование вида документа, дата и регистрационный номер приказа зачисления на сотрудника на работу, гриф утверждения документа, текст документа, гриф согласования, подпись и печать. Так же в инструкции имеется отметка «С должностной инструкцией ознакомлена, инструкцию получила», личная подпись сотрудника и дата подписания.

Штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко»72 – документ, который определяет структуру дошкольного учреждения, численность должностей в конкретных структурных подразделениях и в целом по организации, а также оплату труда работников организации. Оно составляется и утверждается заведующим ДОУ по состоянию нам первое января каждого календарного года, оформляется на стандартных листах бумаги формата А3, имеет реквизиты общего бланка организации.

Штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко» оформлено первичным учетным документом по типовой форме № Т–3, учитывая положения статьи 9 Закона о бухгалтерском учете и постановления Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Проанализированные мною организационно–правовые документы составлены и оформлены в основном в соответствии с основными требованиями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) и ГОСТом Р 6.30 – 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. Они являются основными документами организации. С помощью этих документов в дошкольном учреждении четко определен вид деятельности и порядок его работы.

Независимо от организационно-правовой формы, характера и содержания деятельности организации, ее компетенции и других факторов руководство организации МАДОУ ДСКВ «Солнышко» наделяется правом осуществлять исполнительно – распорядительную деятельность и издавать распорядительные документы – это обладающие юридической силой документы, издаваемые руководством организации и содержащие управленческие решения, направленные на выполнение текущих и перспективных задач73.

Основное назначение распорядительных документов в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» заключается в регулировании деятельности дошкольного учреждения, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект. От того, насколько эффективно регулируется деятельность учреждения, зависят результаты его работы.

Распорядительные документы - постановления, распоряжения, приказы, решения и др., относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), включенные в ОК 011–93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД, класс 0200000) оформляются в соответствии с ГОСТ Р 6.30–2003. Стандарт является базовым актом, оговаривающим состав, схемы расположения и требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов, в том числе бланков документов с воспроизведением Государственного герба РФ.

В юридическом плане распорядительные документы относят к правовым актам: в них выражены конкретные юридически властные предписания субъектов управления. Конкретность таких предписаний проявляется в следующем:

с помощью распорядительных документов разрешают возникающие в сфере управления определенные проблемы и вопросы;

их адресатами (объектами управления) являются конкретные учреждения, структурные подразделения, должностные лица или работники;

они являются юридическими актами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.

В МАДОУ ДСКВ «Солнышко» существуют следующие виды распорядительных документов: постановления, решения, приказы, распоряжения, указания, протоколы.

Решения, зафиксированные в распорядительных документах МАДОУ ДСКВ «Солнышко» направлены на совершенствование организационной структуры учреждения, характера, содержания, средств и способов осуществления его основной деятельности, обеспечение финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами. Решения74 и постановления, существующие в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» являются в основном входящими документами, издаваемыми Думой города Покачи, администрацией города либо управлением образования города Покачи. Внутренние решения, принимаемые коллегиальными или совещательными органами управления (например, Совет учреждения, члены педагогического совета) для разрешения наиболее важных вопросов деятельности дошкольного учреждения «Солнышко» оформляются в специальном журнале.

Распоряжение  -  правовой акт, издаваемый единолично руководителем органа коллегиального управления в пределах предоставленной ему компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым распоряжение адресовано75.  Распоряжение  являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжение общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного узкого вопроса, разового случая.

В МАДОУ ДСКВ «Солнышко» таких организационно–правовых форм управленческого решения как указание и распоряжение в виде распорядительных документов нет, они издаются заведующим ДОУ только в устной форме.

Приказ является самым распространенным видом распорядительного документа МАДОУ ДСКВ «Солнышко», применяемым в практике управления дошкольного учреждения. Посредством приказа руководитель ставит основные задачи перед работниками, указывает пути решения принципиальных вопросов. Приказ обязателен для всех работников данной организации или отрасли. В отдельных случаях приказ может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от их подчиненности.

Мною было проанализировано десять внутренних приказов. Инспектор по кадрам приказы подготавливает с использованием системы Консультан–Плюс, оформляет на общем бланке с продольным расположением реквизитов в соответствии с Унифицированной формой № Т-6, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1. Все необходимые реквизиты присутствуют и располагаются центрированным способом76.

Приказ – акт издаваемый руководителем учреждения, действующим на основе единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. По юридической природе приказ может быть нормативным актом управления, содержащим нормы права, регулирующие определенные сферы общественных отношений, и актом применения норм права (например, о назначении на должность)77.

Протокол78 является организационно-распорядительный документом, фиксирующим ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов дошкольного учреждения. Более обобщенное определение дают толковые словари русского языка, определяющее его как «документ с записью всего происходящего на заседании, собрании».

Процессы принятия управленческих решений или сами решения документируются с помощью протоколов производственных совещаний у руководства дошкольного учреждения. Документирование хода производственных совещаний и оформление протокола возлагается на сотрудника, ответственного за ведение работы с документами, т.е. секретаря совещания.

Протокол является документом, фиксирующим ход обсуждения и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов.

Протокол содержит следующие реквизиты: наименование организации, наименование вида документа, дата заседания, индекс, место заседания, граф утверждения (если протокол подлежит утверждению), заголовок к тексту, текст, подписи. Дата протокола – это дата совещания. Заголовок – это название протоколируемого мероприятия (совещание, заседание, собрание) и наименование коллегиального органа.

Все протоколы и решения по тому или иному коллективному совещанию, проходящих в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» фиксируются в специальных отдельных журналах. Как отдельные документы они не издается.

Среди большого разнообразия видов деловых документов в ДОУ организационно-распорядительная деятельность главным образом заключается в разработке и реализации решений, фиксируемых в организационно-распорядительной документации. Организационно-распорядительная документация является наиболее широко используемым видом документации в деятельности МДОУ ДСКВ «Солнышко».

В итоге можно сказать, что все проанализированные организационно-распорядительные документы составлены и оформлены в соответствии с основными требованиями ГСДОУ и ГОСТом Р 6.30–2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

В деятельности МАДОУ ДСКВ «Солнышко» таких организационно-правовых форм управленческого решения как решения, постановления, указания и распоряжения в виде отдельных распорядительных документов, издаваемых в ДОУ нет.

2.2. Информационно-справочная документация

Документы информационно-справочной и информационно-аналитической системы документации выполняют подчиненную, обслуживающую роль по отношению к организационно – распорядительным документам. К информационно-справочной документации относятся: протокол, докладная записка, объяснительная записка, заявление, служебное (деловое) письмо, телеграмма, электронное сообщение и некоторые другие. В состав информационно-аналитических документов входят: акт, справка, сводка, заключение, отзыв, перечень, список и некоторые другие.

Основным информационно – справочным документом в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» является письмо79, обеспечивающее юридическую связь учреждения с внешним миром, поддержку отношений с другими организациями структурами города и округа.

Письма оформляются на бланках для писем и содержат следующие реквизиты: адресат, резолюцию, отметку о контроле, заголовок к тексту, текст, отметку о наличии приложения, подпись, отметку об исполнителе, отметку об исполнении, отметку о переносе данных на машинный носитель, отметку о поступлении. Письма могут быть посвящены одному или нескольким вопросам, т.е. быть простыми или сложными80.

Для анализа данного вида документации учреждением были предоставлены пять входящих и пять исходящих писем. Все они составлены и оформлены в соответствии с основными требованиями ГОСТа Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

Исходящие письма (отправляемые) визируются заинтересованными должностными лицами (например, письма по хозяйственным вопросам – заместителем заведующего по АХР). Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа копии письма, остающейся в организации.

На входящих (получаемых) письмах проставляются отметка о поступлении и резолюции руководящих работников организации. Отметка о поступлении располагается в правом нижнем углу документа и включает: регистрационный номер письма и дату его получения. Для проставления отметки о поступлении может использоваться специальный регистрационный штамп, включающий; наименование организации, место даты получения и место для регистрационного номера.

Указания по использованию полученного письма фиксируются в форме резолюции, включающей фамилию и инициалы исполнителя, содержащие поручения и срок исполнения. Резолюция обязательно датируется и подписывается.

Телеграмма – это обобщенное название различных по содержанию документов, передаваемых по телеграфу81. В дошкольном учреждении телеграммы оформляются на специальных типографских бланках, а в случае их отсутствия на обычной бумаге. Печатают телеграмму в двух экземплярах на одной стороне листа через два интервала прописными буквами. Первый экземпляр направляется на телетайп (телеграф), второй - подшивается в дело.

Телефонограмма82 включает следующие реквизиты: наименование организации, вид документа, адресат, дата, индекс, текст, подпись, отметки о времени передачи и указание должности и фамилий (или только фамилий) лиц, принявших и передавших телефонограмму. В случае отсутствия бланков для телефонограмм, применяются листы бумаги формата А5 (или журнал). Телефонограммы составляются в одном экземпляре, подписываются руководителем или непосредственным исполнителем. Текст телефонограммы не должен включать более 50 слов. Если телефонограмма передается нескольким адресатам, то прилагается список учреждения-адресатов и номеров телефонов.

Акт в дошкольном учреждении составляется для подтверждения установленных фактов и событий несколькими лицами. Акты составляются по результатам ревизий деятельности организации или его структурного подразделения и отдельных должностных лиц, при приеме-передаче дел, подготовке документов к уничтожению, приеме объектов в эксплуатацию и т.д. В акте содержится следующие реквизиты: наименование организации, название документа, дата и индекс (номер), место составления или издания, гриф утверждения, заголовок к тексту, текст, отметка о наличии приложения, подписи. Акт83 подписывается лицами, принимавшими участие в его составлении, при этом указывается не наименование должностей, а распределение обязанностей между членами комиссии: председатель и члены комиссии.

К информационно – справочным документам МАДОУ ДСКВ относится также справка – документ, содержащий описание и подтверждение тех или иных фактов и событий. Справки по вопросам производственной деятельности организации оформляются на бланке, подписываются исполнителем и содержат факты, послужившие основанием для её составления, и конкретную информацию. При наличии в справке сведений финансового характера, она подписывается руководителем дошкольного учреждения и заверяется печатью.

Докладные и служебные записки это, как правило, внутренние документы дошкольного учреждения «Солнышко». Докладная записка84 оформляется рукописным способом на стандартном листе бумаги и содержит следующие реквизиты: наименование организации, наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дату и номер, заголовок к тексту, текст, подпись, резолюцию, отметку об исполнении. Докладная записка является документом, содержащим обстоятельное изложение вопроса, отражающего производственную деятельность организации.

Объяснительная записка является документом, в котором работник дошкольного учреждения объясняет причины невыполнения какого-либо поручения, нарушения трудовой или производственной дисциплины. Объяснительная записка может оформляться рукописным способом на стандартном листе бумаги. Объяснительная записка85 должна содержать следующие реквизиты: наименование организации, наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дату и номер, заголовок к тексту, текст, подпись. Данный документ составлен не верно, в наличии нет некоторых реквизитов.

Таким образом, информационно – справочные документы являются неотъемлемой частью кадровой документации ДОУ. Документы этой группы играют служебную, вспомогательную роль по отношению к другим кадровым документам. Они не содержат распоряжений, не обязывают, а сообщают сведения, побуждающие принимать определенные управленческие решения. В отличие от распорядительной документации информационно – справочные документы не являются обязательными для исполнения и содержат информацию, принимаемую к сведению.

Проанализировав представленную документацию можно сделать следующие выводы:

1. В деятельности МАДОУ ДСКВ «Солнышко» создаются и используются следующие документационные системы:

– организационно – правовой документации;

– распорядительная документация;

– информационно – справочная документация.

Для оформления перечисленных видов документов в данном дошкольном учреждении не созданы локальные нормативные и/или методические документы с едиными требованиями (Инструкция по делопроизводству). Есть ряд документов, оформление которых противоречит требованиям ГОСТа Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. Несоответствия, которые присутствуют в документах, не нарушают целостного смысла документа.

1. В дошкольном учреждении «Солнышко» в качестве систематизирующей основы работы с документацией используются образцы оформления заявлений и других видов документации, находящиеся в отдельной папке у делопроизводителя.
2. Унифицированная система первичной учетной документации по труду оформляется в соответствии с Унифицированной формой № Т–6, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

2.3. Предложения по оптимизации работы с управленческой

документацией

В современных условиях для повышения эффективности управления дошкольным учреждением необходимо совершенствование работы с документами, так как всякое управленческое решение всегда базируется на информации, на служебном документе.

Организация работы с документами влияет на качество работы аппарата управления, организацию и культуру труда управленческих работников. От того, насколько профессионально ведется документация, зависит успех управленческой деятельности в целом.

Вместе с тем, правильное составление и оформление документов в соответствии с новыми нормативами – важнейшая обязанность работников делопроизводственных служб. В современном мире большую роль играют документы, и очень важно правильно организовать работу с ними, для этого в дошкольном учреждении «Солнышко» необходимо:

• Для регистрации исходящих документов использовать электронную форму с возможностью поиска по максимально большему количеству реквизитов;
• Организовать в дошкольном учреждении автоматизированный контроль исполнения документов;
• В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах, рекомендую использовать компьютерные базы данных в программе Microsoft Excel, в которые заносились бы все документы, требующие исполнения;
• Устранение непроизводительных затрат времени в процессах составления и использования документов требует  разумного сочетания   формализации и творчества, а это, требуют, с одной стороны, ознакомления составителей документов с наиболее общими законами восприятия документов, с другой – и в этом главная задача – формулирование и систематизации общих правил и норм составления основных документов. В связи с этим рекомендую разработать и использовать в деятельности отдела кадров дошкольного учреждения Инструкцию по делопроизводству;
• Для регистрации входящих, исходящих и внутренних документов может использоваться единая форма регистрационно-контрольной карточки (РКК) Эта форма регистрации более целесообразна для совмещения задач регистрации и контроля за исполнением документов. При использовании карточной регистрации документ регистрируется и не помещается в общую картотеку пока не исполнен. На карточке фиксируются все этапы исполнения, сотрудники, которым поручено исполнение, и даты работы с документом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регламентация вопросов документационного обеспечения управления на государственном уровне ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование; стандартизация; разработка нормативно-правовых и нормативно-методических документов. Высшей юридической силой обладают законы Российской Федерации. Отдельные направления деятельности любой организации или предприятия регламентируются соответствующими законами, указами и постановлениями Президента РФ или Правительства РФ. В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, оформлению тех или иных видов документов, их содержанию.

В результате анализа законодательно–правовых и нормативно–методических актов общегосударственного и регионального масштаба выявлено, что нормы, необходимые для управления документацией на федеральном уровне, не сведены воедино, а рассеяны по многочисленным законодательным актам, регламентирующим сферы информатизации, архивного дела, защиты авторских прав и др.

Существующие правовые акты на уровне ХМАО – Юры требуют дополнений и корректировок применимо к специфическим особенностям округа и относительно структуры аппарата управления именно дошкольным образованием. Специальные нормативные документы должны прописывать структуры документационного и информационного взаимодействия в дошкольных учреждениях.

Знание и применение законодательно–правовых и нормативно–методических актов общегосударственного и регионального масштаба, в которых отражены требования к документированию и работе с документами является одним из важнейших условий работы документационного обеспечения управления в МАДОУ ДСКВ «Солнышко».

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании» и ст. 8 Трудового кодекса РФ в дошкольном учреждении создаются локальные нормативно-методические документы по организации работы с документами, кадрами, которые составляют область корпоративного регулирования документационного обеспечения управления дошкольного учреждения «Солнышко».

Делопроизводством в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» занимается один сотрудник – инспектор по кадрам, обслуживающий этот вид деятельности. Он подчиняется непосредственно заведующему детского сада. Ответственным за ведение делопроизводства в учреждении является руководитель.

Проведя комплексный анализ структуры и условий функционирования системы управленческой документации в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида «Солнышко», можно сделать следующие выводы:

• наиболее распространенной входящей документацией МАДОУ ДСКВ «Солнышко» являются Приказы, Инструкции, Письма, Постановления Департамента образования и Администрации города Покачи об ознакомлении с пакетом нормативных документов;

• в МАДОУ ДСКВ «Солнышко» работу службы ДОУ выполняет один человек – инспектор по кадрам. Он обрабатывает различные документационные системы (организационно-правовая, распорядительная, информационно-справочная) и руководит всем документационным процессом в данном учреждении, а именно: составляет и оформляет деловые бумаги, принимает, регистрирует, передает их на исполнение, контролирует за исполнением, отвечает за хранение документов, сдает их в архив МАДОУ;

• наиболее распространенными каналами поступления входящей корреспонденции являются: почта, факс, доставка курьером и телефонограммы;

• прием всей входящей корреспонденции и вся последующая обработка в МАДОУ осуществляется централизованно секретарем руководителя;

• большая часть входящих документов, адресована заведующему дошкольного учреждения и только 10-15% его заместителям и конкретным педагогам.

Реализация предложенных рекомендаций позволит сформировать нормативную правовую основу информационного взаимодействия руководства дошкольного учреждения «Солнышко» с городскими (районными) структурами образования (управление образованием г. Покачи, Департамент образования ХМАО – Югры), а также с другими дошкольными учреждениями и организациями города и округа.

Обосновывается вывод о том, что постоянное увеличение объема и разнообразие состава информации, циркулирующей и используемой в сфере дошкольного образования, свидетельствует о взаимосвязи и взаимовлиянии документационного и информационного обеспечения управления образованием. Информационная составляющая является неотъемлемой частью эффективного документационного обеспечения управления образованием.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 10.06.1993. № 5154- I «О стандартизации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.standard.ru/about/law.phtml, свободный.
2. Федеральный закон от 29.12.1994. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.termika.ru/dou/docs/detail.php?ID=1533, свободный.
3. Закон ХМАО - Югры «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа» от 18.03.1998. № 18–оз (с изменениями на 18.02.2005.).
4. Федеральный Закон Российской Федерации от 10.02.2002. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2.
5. Федеральный закон от 22.10.2004. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007) [Электронный ресурс] – режим доступа: http:// www/rg.ru, свободный.
6. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2007. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» - М.,2007.
7. Закон ХМАО – Югры «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа» от 18.03.1998 № 18-оз (с изменениями на 18.02.2005).
8. Закон ХМАО – Югры «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 25.02.2003 № 14-ОЗ – Х.-М. 2003.
9. Закон ХМАО – Югры «Об архивном деле в Ханты –Мансийском автономном округе – Югре» от 07.06.2005 № 42-ОЗ (с изменениями на 19.12.2005) – Х.–М. 2005.
10. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – М.: Госстандарт России, 1998.
11. ГОСТ Р 6.30 – 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65–ст. – М., 2003.
12. ГОСТ Р ИСО 15489-1–2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования. – М., 2007.
13. Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные приказом Росархива от 23.12.2009. № 76.
14. Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 07.07.1993 № 5341-I.
15. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 06.10.2000 (в ред. от 27.10.2003).
16. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная приказом Минкультуры России от 08.11.2005 № 536.

Неопубликованные документы

1. Акт проверки по подготовки учреждения МАДОУ ДСКВ «Солнышко» к новому учебному году от 15 октября 2013 г. № 35, составленный комиссией из управления образованием города Покачи.
2. Докладная записка заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» о подготовки учреждения к новому учебному году начальнику управления образованием города Покачи от 15 октября 2013 г. № 56.
3. Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 13 января 2014. № 12.
4. Должностная инструкция секретаря-машинистки, утвержденная приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко», от 13 января 2013 г. № 14.
5. Приказ МАДОУ ДСКВ «Солнышко» «О предоставлении отпуска работнику» № 145-лс от 15 декабря 2013 г.
6. Протокол родительского собрания в старшей группе «Семицветик» № 3 от 07 мая 2013 г.
7. Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме на базе МАДОУ детского сада комбинированного вида «Солнышко», утвержденное заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 23 марта 2009 г. № 35.
8. Письмо Министерства образования РФ от 27 марта 2000г. № 27/901-6 «О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) в образовательном учреждении».
9. Решение Думы города Покачи № 87 от 27.09.2012 «Об отмене решения Думы города от 20.02.2012. № 5 «О социальной защищенности лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Покачи».
10. Служебная записка заместителя заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» по УМР Орловой С.И. заведующему МАДОУ ДСКВ «Солнышко» Морозовой Г.В.от 22 ноября 2013 г.
11. Телефонограмма управления образованием г. Покачи от 15 января 2014 г.
12. Устав МАДОУ ДСКВ «Солнышко», утвержденный постановлением администрации города Покачи от 21.12.2012 г. № 1287.
13. Штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 14.01.2014., утвержденное приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 16.01.2014 № 10-о.

Литература

1. Андреева, В.И. Работа с документами в делопроизводстве. Документооборот фирмы (на основе ГОСТов РФ) / В.И. Андреева. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. – 144 с.
2. Артамонова, И.Л. Из опыта внедрения автоматизированной системы регистрации /И.Л. Артамонова // Секретарское дело. – 1997. – № 3. – С. 23-26.
3. Базовые локальные акты дошкольного образовательного учреждения: Сборник документов и материалов / Авт.-сост.: Т.А.Данилина, В.Я. Зедгенидзе, М.Б. Зуйков, Т.С. Ладога. – М.:АРКТИ, 2005. – 240с.
4. Бардаев, Э.А. Документоведение: учебник для студ. высш. учеб. заведений / Э.А.Бардаев, В.Б. Кравченко. – М., 2008. – 230 с.
5. Басаков, М.И. Как правильно приготовить приказ: учебно-практическое пособие / М.И. Басаков. Изд. 4-е, исп. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2006. – 144с.
6. Белов, А.Н. Делопроизводство и документооборот: учебное пособие/ А.Н.Белов, А.А. Белов. – М.,2008. – С.13.
7. Березина, Н.М. Современное делопроизводство / Н.М. Березина, Е.П. Воронцова, Л М. Лысенко. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2005. – 272 с.
8. Белоусова, Л.Г. Делопроизводство в образовательных учреждениях: Практическое пособие / Л.Г. Белоусова – Х. – М., 2006. – 118с.
9. Бобылева, М.П. Вопросы анализа документооборота организации в условиях использования автоматизированных систем / М.П. Бобылева // Делопроизводство. – 2001. – № 1. – С. 36-41.
10. Быкова, Т.А. Правовые требования к внутренним документам фирмы: составление и оформление положений / Т.А. Быкова // Секретарское дело. – 2000. – № 2. – С. 21–25.
11. Волобуева, Л.М. Структура управления дошкольным образовательным учреждением // Управление Дошкольным Образовательным Учреждением. Научно-практический журнал. – 2004. –№ 1. – С. 8-15.
12. Ведение делопроизводства в ДОУ /Автор-сост. Н.Б. Улашенко. – Волгоград: ИТД «Корифей». – 112с.
13. Вялова, Л.М. Организация движения документов / Л.М. Вялова //

Секретарское дело. – 2000. – № 2. – С. 16–20.

1. Вялова, Л.М. Составляем и оформляем организационно-распорядительные документы. Положение о службе ДОУ / Л.М. Вялова // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2006. – № 1. – С. 25–29.
2. Вялова, Л.М. Составление и оформление правил внутреннего распорядка / Л.М. Вялова // Справочник секретаря и офис-менеджера. –2007. – № 3. – С. 29–37.
3. Вялова, Л.М. Составление и оформление распоряжений и указаний / Л.М. Вялова // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2007. – № 9. – С. 26-33.
4. Данилина, Т.А. «Базовые локальные акты ДОУ: сборник документов и

материалов» / Т.А. Данилина, В.Я. Зедгенидзе, М.В. Зуйков. – М.:АРКТИ, 2004. – 239 с.

1. Данилина, Т.А. Делопроизводство в детском саду// Справочник руководителя дошкольного учреждения. – 2005. – № 8. – С.4-13; Кошелева, Г.В., Расходчикова, И.А. Документоведение деятельности заведующего дошкольного учреждения// Делопроизводство. – 2004. – № 4. С. 45–57.
2. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы. Более 120 документов.- 3-еизд., перераб. и доп. / В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др.; под ред. И.К. Корнеева, В.А. Кудряева. – М.,2008 – 267с.
3. Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документации: 75 образцов основных документов/ А.В. Непогода, П.А.Семченко. – М.,2008 – 480с.
4. Делопроизводство в образовательном учреждении. Кн.1: Справочник . – 4-е изд., доп . – М. : ИФ Образование в документах, 2003 . – 200 с.
5. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; Под ред. проф. Т.В.Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
6. Дошкольное образование России в документах и материалах: Сборник действующих нормативно-правовых документов и программно-методических материалов / Редактор-составитель Т.И. Оверчук – М.: Гном и Д, 2001. – 472с.
7. Ефимова, О.А. Современные технологии работы с документами:

автоматизация делопроизводства / О.А. Ефимова // Секретарское дело. – 1998. – № 3. – С. 24–29.

1. Иритикова, B.C. Рекомендации по разработке должностных инструкций / B.C. Иритикова // Секретарское дело. – 1998. – № 3. – С.42–45.
2. Иритикова, В.С. Правила составления и оформления протокола / В.С. Иритикова // Секретарское дело. – 1996. – № 3 (1). – С. 23–30.
3. Иритикова, В.С. Правила составления и оформления акта / В.С. Иритикова // Секретарское дело. – 1997. – № 3. – С. 25–30.
4. Илюшенко, М.П. Организационные документы и их значение в регулировании управленческой деятельности (положение, должностные инструкции) / М.П. Илюшенко // Делопроизводство. – 2003. – № 3. – С. 29–32.
5. Кузнецов, С.Л. Автоматизированный контроль исполнения – важное условие успешной работы офиса // Секретарское дело. – 1997. – № 1. –С.31–37.
6. Кузнецова, Т.В. Ведение контроля за сроками исполнения – важнейшая задача секретаря // Секретарское дело. – 1999. – № 4. – С.3–5.
7. Кузнецова, Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) / Т.В. Кузнецова – М.:ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез»», 2002. – 270с.
8. Комышев, А.Л. Основы документационного обеспечения: Учебное пособие для экономистов, бухгалтеров, аудиторов и менеджеров / А.Л. Комышев – М., 2000. – 350с.
9. Крюкова, Н.П. Документирование управленческой деятельности / Н.П. Крюкова – М.: ИНФРА–М, 2008. – 258с.
10. Кузнецов, С.Л. Делопроизводство на компьютере: Компьютерные

технологии в делопроизводстве /С.Л. Кузнецов. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел - Синтез», 2000 – 232 с.

1. Кузнецов, С.Л. Применение современных технологий в работе с документами /С.Л. Кузнецов // Секретарское дело. –1996. – №3. – С. 23–29.
2. Ларьков, Н.С. Документоведение: учебное пособие/Н.С. Ларьков. – М.,2006. – С.326.
3. Ларин, М.В. Оформление служебных документов. Рекомендации на основе ГОСТ Р 6.30-2003. / М.В. Ларин, А.Н. Сокова. – 2-е изд. – М.:МЦФЭР,2006. – 112с.
4. Кузнецова, Т.В. Для чего секретарю нужны нормативно-методические

документы по делопроизводству / Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. – 2002. – № 1. – С.З–5.

1. Кузнецова, Т.В. Инструкция по делопроизводству, порядок составления / Т.В. Кузнецова //Секретарское дело. – 1999. – № 2. – С. 3–6.
2. Максимович, Г.Ю. Новые возможности автоматизации

делопроизводства / Г.Ю. Максимович, A.M. Андреев // Секретарское дело. –1999. – № 4. – С. 14–18.

1. Маневцева, Л.М., Бабак, С.А. Организация делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении: Учебное пособие / Л.М. Маневцева, С.А. Бабак – М.,2002. –240с.
2. Маскин, В.В. «Нормативно-правовое обеспечение образовательных учреждений в условиях модернизации: Сборник документов и материалов / В.В. Маскин – М., 2004. – 108с.
3. Мосеев, Р.Н. Рекламные письма: цели, содержание / Р.Н. Мосеев // Секретарское дело. – 2006. – № 5. – С. 10–16.
4. Настольная книга методиста детского сада / Автор-составитель Н.Ю.Честнова. Изд-е 3-е, доп. и перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 672 с.
5. Организация работы с документами: Учебник/Под ред. проф. В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: ИНФРА–М, 2003. – 592с.
6. Рогожин, М.Ю. Деловые документы в примерах и образцах. / М.Ю. Рогожин. – 2-е изд. – М.: МЦФЭР, 2005. – 448с.
7. Россол, С. Должностная инструкция: понятие, содержание, разработка / С. Россол // Секретарское дело. – 2008. – № 6. – С. 56-63.
8. Санкина, Л.В. Информационно-справочные документы. Особенности составления и оформления / Л.В. Санкина // Секретарское дело. –1999. – № 3. – С. 7–10.
9. Сокова, А.Н. Развитие государственной стандартизации организационно-распорядительных документов / А. Н. Сокова // Секретарское дело. – 2003. – № 5. – С. 5–6.
10. Степанов, Е.А. Контроль исполнения документов и поручений // Секретарское дело. – 1997.– № 2. – С.15–19.
11. Честнова, Н.Ю. Настольная книга заведующего детского сада / Н.Ю. Честнова – Р-н-Д., 2003. – 640с.
12. Чуковенков, А.Ю., Янковая, В.Ф. Правила оформления документов: Комментарий к ГОСТ Р 6.30–2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов / А.Ю. Чуковенков, А.Ю. Янковая – М.,2004. –216с.
13. Янковая, В.Ф. Рекламное письмо / В.Ф. Янковая // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2007. – № 10. – С. 30–34.
14. Янковая, В.Ф. Составление должностной инструкции /В.Ф. Янковая // Справочник секретаря и офис-менеджера. –2004. – № 4. – С. 16–25.

1 Ларьков Н.С. Документоведение. М., 2006. 427 с.

2 Белов А.Н. Делопроизводство и документооборот. М., 2005. 624с.

3Комышев А.Л. Основы документационного обеспечения. М., 2000. 223 с.

4 Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы. Более 120 документов. М., 2008. 234 с.

5 Чуковенков А.Ю., Янковая В.Ф. Правила оформления документов: Комментарий к ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М., 2004. 216 с.

6 Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документации: 75 образцов основных документов / А.В. Непогода, П.А.Семченко. М., 2008. 480 с.

7Сокова А.Н. Развитие государственной стандартизации организационно-распорядительных документов // Секретарское дело. 2003. № 5. С. 5-6.

8 Янковая В.Ф. Рекламное письмо // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2007. № 10. С. 30-34.

9 Мосеев Р.Н. Рекламные письма: цели, содержание // Секретарское дело. 2006. № 5. С. 10-16.

10 Иритикова В.С. Правила составления и оформления протокола // Секретарское дело. 1996. № 3 (1). С. 23-30; Иритикова В.С. Правила составления и оформления акта // Секретарское дело. 1997. № 3. С. 25-30.

11 Вялова Л.М. Составляем и оформляем организационно-распорядительные документы. Положение о службе ДОУ // Справочник секретаря и офис-менеджера 2006. № 1. С. 25-29; Вялова Л.М. Составление и оформление правил внутреннего распорядка // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2007. № 3. С. 29-37; Вялова Л.М. Составление и оформление распоряжений и указаний // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2007. № 9. С. 26-33.

12 Илюшенко М.П. Организационные документы и их значение в регулировании управленческой деятельности (положение, должностные инструкции) // Делопроизводство. 2003. № 3. С. 29-32.

13 Янковая В.Ф. Составление должностной инструкции // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2004. № 4. С. 16-25.

14 Россол С. Должностная инструкция: понятие, содержание, разработка // Секретарское дело. 2008. № 6. С. 56-63.

15 Санкина Л.В. Информационно-справочные документы. Особенности составления и оформления // Секретарское дело. 1999. № 3. С. 7-10.

16 Степанов Е.А. Контроль исполнения документов и поручений // Секретарское дело. 1997. № 2. С.15-19.

17Кузнецова Т.В. Ведение контроля за сроками исполнения – важнейшая задача секретаря // Секретарское дело. 1999. № 4. С. 3-5.

18 Кузнецов С.Л. Автоматизированный контроль исполнения – важное условие успешной работы офиса // Секретарское дело. 1997. № 1. С. 31-37.

19 Базовые локальные акты дошкольного образовательного учреждения: Сборник документов и материалов / Авт.-сост.: Т.А.Данилина, В.Я. Зедгенидзе, М.Б. Зуйков, Т.С. Ладога. М., 2005. 239 с.

20 Волобуева Л.М. Структура управления дошкольным образовательным учреждением // Управление Дошкольным Образовательным Учреждением. Научно-практический журнал. 2004. № 1. С. 8-15.

21 Маневцева Л.М., Бабак С.А. Организация делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении. М., 2002. 240 с.

22 Маскин В.В. «Нормативно-правовое обеспечение образовательных учреждений в условиях модернизации: Сборник документов и материалов. М., 2004. 108 с.

23 Данилина Т.А. Делопроизводство в детском саду// Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2005. № 8. С. 4-13; Кошелева Г.В., Расходчикова И.А. Документоведение деятельности заведующего дошкольного учреждения// Делопроизводство. 2004. № 4. С. 45-57.

24 Белоусова Л.Г. Делопроизводство в образовательных учреждениях: Практическое пособие. Х.-М., 2006. 118 с.; Честнова Н.Ю. Настольная книга заведующего детского сада. Р-н-Д., 2003. 640 с.

25 Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2007г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». М., 2007.

26 Федеральный Закон Российской Федерации от 10 февраля 2002г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ от 14 января 2002г. № 2.

27 Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 07 июля 1993г. № 5341-I

28 Федеральный закон от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 01 декабря 2007г.) [Электронный ресурс] – режим доступа: http:// www/rg.ru, свободный.

29 Закон ХМАО – Югры «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 25 февраля 2003г. № 14-ОЗ. Х.-М. 2003.

30 Закон ХМАО – Югры «Об архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 07 июня 2005г. № 42-ОЗ (с изменениями на 19 декабря 2005 года). Х.-М. 2005.

31 ГОСТ Р 6.30 – 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст., М., 2003.

32 ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1998.

33 ГОСТ Р ИСО 15489-1—2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования. М., 2007.

34 Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения, одобренная коллегией Глпвархива СССР 27.04.1988. М., 1988.

35 Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 06 октября 2000г. (в ред. от 27 октября 2003г.). [Электронный ресурс] – режим доступа: http:// www.storehouse.ru/po2/html, свободный.

36 Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные приказом Росархива от 23 декабря 2009г. № 76.

37 Устав МАДОУ ДСКВ «Солнышко», утвержденный постановлением администрации города Покачи от 21 декбря 2012г. № 1287.

38 Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» приказом от 13 января 2014г. № 12.

39 Штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 16 января 2014г., утвержденное приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 14 января 2014. № 10-о.

40 Из личной беседы с заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» Г.В.Морозовой 29 января 2014 г.

41 Из личной беседы с заместителем заведующего по УМР МАДОУ ДСКВ «Солнышко» Г.В. Орловой 30 января 2014 г.

42 Устав МАДОУ ДСКВ «Солнышко», утвержденный постановлением администрации города Покачи от 21 декабря 2012г. № 1287.

43 Из личной беседы с заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» Г.В. Морозовой 30 января 2014 г.

44 Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 13 января 2014. № 12.

45 Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» приказом заведующего от 13 января 2014 № 12.

46 Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». М., 2007.

47 Федеральный Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154- I «О стандартизации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.standard.ru/about/law.phtml, свободный.

48 Федеральный Закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2.

49 Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007).

50 Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 07 июля 1993г. № 5341-I.

51 Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

52 ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования, утв. Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 17 июля 1972 г. № 1411.

53 ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998г. № 28. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.directum.ru, свободный.

54 ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 03 марта 2003г. № 65-ст.

55 ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования, утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 марта 2007г. № 28-ст.

56 Основные правила работы архивов организаций, одобренные решением Коллегии Росархива от 06 февраля 2002 г.

57 Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. № 76.

58 Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом от 06 октября 2000г. (в ред. от 27.10.2003).

59 Закон ХМАО - Югры от 25 февраля 2003 г. № 14-03 «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:www.admhmao.ru/commine/frame.htm, свободный.

60 Закон ХМАО - Югры «Об архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» от 07 июня 2005г. № 42-оз (с изменениями на 19.12.2005 года).

61 Закон ХМАО - Югры «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа» от 18 марта 1998г. № 18-оз (с изменениями на 18.02.2005 года). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.admhmao.ru/committe/frame.htm, свободный.

62 Закон РФ "Об образовании", ст. 13. от 10 июля 1992г. № 3266-1.

63 Устав МАДОУ ДСКВ «Солнышко», утвержденный постановлением администрации города Покачи от 21 декабря 2012 г. № 1287.

64 Должностная инструкция секретаря-машинистки, утвержденная приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко», от 13 января 2012 г. № 14.

65 Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко», от 13 января 2014 г. № 12.

66 ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 03 марта 2003 г. № 65-ст.

67 Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документов/А.В. Непогода, П.А. Семченко. М. 2008. С. 48.

68 Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме на базе МАДОУ детского сада комбинированного вида «Солнышко», утвержденное заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 14 января 2013 г. № 35.

69 Письмо Министерства образования РФ от 27 марта 2000г. № 27/901-6 «О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) в образовательном учреждении».

70 Ведение делопроизводства в ДОУ /Автор-сост. Н.Б. Улашенко. В., С. 41.

71 Должностная инструкция инспектора по кадрам, утвержденная заведующим МАДОУ ДСКВ «Солнышко» приказом от 13 января 2014 г. № 12.

72 Штатное расписание МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 14 января 2014 г., утвержденное приказом заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» от 16 января 2014 г. № 10-о.

73 Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности. М., 2008. С. 125.

74 Решение Думы города Покачи № 87 от 27 сентября 2012 г. «Об отмене решения Думы города от 20.02.2012 № 5 «О социальной защищенности лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Покачи» (См. Приложение № 8).

75 Ведение делопроизводства в ДОУ /Автор-сост. Н.Б. Улашенко. В. С. 30.

76 Приказ МАДОУ ДСКВ «Солнышко» «О предоставлении отпуска работнику» № 145-лс от 15 декабря 2013 г.

77 Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документов/А.В. Непогода, П.А. Семченко. М. 2008. С.60.

78 Протокол родительского собрания в старшей группе «Семицветик» от 07 мая 2013 г.

79 Письмо Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции от 22 декабря 2013 г. № 612 «О предоставлении информации» руководителям специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

80 Ведение делопроизводства в ДОУ /Автор-сост. Н.Б. Улашенко. В. С. 35.

81 Ведение делопроизводства в ДОУ /Автор-сост. Н.Б. Улашенко. В., С. 37.

82 Телефонограмма управления образованием г. Покачи от 15 января 2014 г.

83Акт проверки по подготовки учреждения МАДОУ ДСКВ «Солнышко» к новому учебному году от 15 октября 2013 г. № 35, составленный комиссией из управления образованием города Покачи.

84 Докладная записка заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» о подготовки учреждения к новому учебному году начальнику управления образованием города Покачи от 15 октября 2013 г. № 56.

85 Служебная записка заместителя заведующего МАДОУ ДСКВ «Солнышко» по УМР Орловой С.И. заведующему МАДОУ ДСКВ «Солнышко» Морозовой Г.В. от 22 ноября 2013 г.

PAGE \* MERGEFORMAT 1

АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В МАДОУ ДСКВ «СОЛНЫШКО»