Основы безработицы и занятости

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1 Теоретические основы безработицы и занятости………………………...5

Понятие и сущность безработицы в экономической науке…………5
1. Виды безработицы….……………………………………..................9
2. Социально – экономические последствия безработицы………...…13
3. Причины и особенности безработицы в России……………………15
Занятость: понятие, принципы и виды……………………………………..18
1. Виды занятости………………………………………………………..21
2. Государственное регулирование занятости и безработицы………..24

Заключение……………………………………………………………….…..27

Список использованных источников……………………………………….29

Приложение………………………………………………………………….31

Введение

На сегодняшний день проблема занятости носит важный проблематичный характер и в условиях экономического, роста и подъема. Для решения задач, таких как обеспечение экономики и ее локальных рынков необходимых трудовых ресурсов определенного качества, затрудняют такие факторы как:

- Низкий уровень оплаты труда;

- Дефицит квалифицированных кадров;

- Структурная безработица.

Многие экономисты считают, что безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Целью макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Актуальность данной темы в том, что безработица очень большую проблему приносит и для жизни общество. В первую очередь она понижает их уровень жизни, ее качество. Безработица не дает гражданам проявить свой профессиональный потенциал, в связи с этим они испытывают серьезный психологический стресс. Это же и обусловлено актуальностью нашей работы.

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

- Раскрыть понятие и сущность в экономической науке;

- Рассмотреть виды безработицы;

- Рассмотреть социально – экономические последствия безработицы;

- Выявить причины и особенности безработицы в России;

- Рассмотреть виды занятости;

- Выявить государственное регулирование занятости и безработицы.

Объект исследования - безработица и занятость населения в современной экономике.

Предмет исследования - система социально-экономических отношений, раскрывающая возникновение безработицы и развитие занятости.

Теоретической базой является основные теоретические подходы, законы и концепции, раскрывающие сущность занятости и безработицы населения

Информационной базой данной работы являются учебники по экономическим дисциплинам, публикации в периодических экономических изданиях, Интернет-ресурс.

В качестве методологической базы послужили выработанные экономической наукой и государством законы и программы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Теоретические основы безработицы и занятости

Понятие и сущность безработицы в экономической науке

При функционирование рынка труда безработица осуществляет огромное влияние на все аспекты жизни труда. Она является одним из самых сложных и значимых явлений социально – трудовой сферы. Ученные разных направлений до сих пор исследуют суть природы, причины и последствия безработицы во всем мире. В нашей экономике с целью снижения безработицы ей всегда отводится одно из основных мест.

Безработица – это явление социально – экономического характера, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Так же она выступает как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей группы активного населения, способной и желающей трудиться. [4]

В настоящее время, да и вообще в реальном мире безработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше, чем рынок труда может ее потребить.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Федеральному Закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, которая поможет им подобрать подходящую работу, кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. [1]

Чтобы проанализировать безработицу, требуется провести количественный анализ, который обычно осуществляется с помощью двух показателей. Первый показатель – уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения, он рассчитывается следующим образом по формуле (1) [12,14]:

Уровень безработицы = (Численность безработных/Численность раб.силы)*100% (1)

Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения страны необходимо вычесть численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих. [12,14]

Показатель рабочей силы, который будет складываться из двух основных элементов — занятых и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить следующим образом по формуле (2) [7]:

Уровень безработицы = (Безработные / (Безработные + Занятые))*100% (2)

Второй показатель — средняя продолжительность безработицы — это время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. [7]

Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства и прочими причинами.

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица. [11,22]

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории.

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы. [12,11]

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников.

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.[15,33]

Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.[11,42]

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.2 Виды безработицы

Безработица является макроэкономической проблемой, которая оказывает, несомненно, сильное воздействие на качество жизни человека. Отсутствие работы, или же ее потеря для каждого человека сопровождается снижением качества жизни, а так же оно повышает травму психологического характера. Из-за этого данная проблема безработицы населения является предметом политических дебатов.

Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.).

Рисунок 1 – перемещение показателей количества занятых и безработных, а так же численности не включаемых в рабочую силу. [10]

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, людей которые теряют работу равно столько же, сколько людей активно ее ищущих. [17]

Для того чтобы определить количество безработных, нужно распределить население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

- студенты дневных учебных заведений;

- пенсионеры;

- лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

- лица, которые не могут найти работу;

- лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население – трудоспособные граждане, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг. [19]

Затем определяется уровень экономической активности населения следующим образом по формуле (3) [12,34]:

Уровень ЭА = ЭА население/Доля численности ЭА людей в общей числ.населения (3)

Далее экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые – лица в возрасте от 16 лет (а также лица младших возрастов), которые:

- работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

- трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные – лица от 16 лет, которые:

- не имеют работу (доходного занятия);

- занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

- готовы приступить к работе;

- обучаются по направлению государственной службы занятости. [8]

Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появление сильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, в свою очередь, отказываться от услуг наемных работников.

Для рассмотрения классификации форм безработицы по различным критериям мы рассмотрим приложение 1.

В виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая. [6]

Рассмотрим их более подробно:

1) Фрикционная безработица - характеризуется краткими периодами незанятости населения, необходимые для поиска места службы, которые в свою очередь соответствуют квалифицированным навыкам работников. Такие периоды работниками проявляются добровольно, по собственному желанию.

Такой тип безработицы сплачивает людей, которые возможно являются незанятыми в трудовой сфере в связи со сменой рабочего места, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников, которые занимаются сезонной работой (сельское хозяйство, строительство). [2,11]

При постоянно меняющейся рыночной экономики определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен.

2) Структурная безработица – данный термин обозначает ситуацию, в которой работник не занят на рынке труда в течение длительного срока. Такие периоды можно объяснить структурными сдвигами в экономике страны, а также такие изменения могут обесценивать квалификационный уровень некоторых аспектов рабочей силы. [16]

Колебание спроса на трудовые ресурсы, вызывается изменением спроса на различные группы товаров, которые в свою очередь и производят эти же рабочие. Например, при внедрении компьютеров, сократился практически на ноль спрос на пишущие машинки, которые производили и собирали рабочие кадры на производствах. Машинки стали никому не нужны и производству пришлось сократить многочисленное количество работников.

Также спрос на труд может варьироваться в разных частях страны, поскольку разные регионы производят разные товары. Такие изменения по отраслям и регионам в целом называются структурными сдвигами. [15,9]

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

3) Циклическая безработица – это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. [13]

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Социально – экономические последствия безработицы

В нынешнее время в современном мире, следует выделить два фактора последствий безработицы:

Последствия экономического характера;
Социальные последствия.

Каждый из этих последствий особенно важен, так как они сильно подрывают политическую ситуацию в стране, следовательно, и экономическую.

Рассмотрим эти последствия более подробно:

Экономические последствия проявляются на индивидуальном и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне – они заключаются в потере заработка или его части в настоящее время, при потере квалификации, так же происходит снижение уровня дохода, а так же значительное уменьшение шансов найти в будущем соответствующего уровня престижную работу с хорошим заработком.

На общественном уровне это состоит в недопроизводстве ВВП. [18]

Также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

- Конкуренция между работниками, придает стимул к развитию способностей к труду;

- Стимуляция роста интенсивности и производительности труда;

- Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

- Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня безработицы.

Отрицательные качества:

- Обесценивание последствий обучения;

- Сокращение производства;

- Затраты на помощь безработным;

- Утрата квалификации;

- Снижение жизненного уровня;

- Недопроизводство национального дохода;

- Снижение налоговых поступлений.

Социальные последствия – это психологически и политически последствия потери работы. Они так же проявляются на индивидуальном и общественном уровне. [21]

На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, различным другим заболеваниям, которые протекают на фоне нервного срыва, потере друзей, развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), аморальное поведение.

На общественном уровне они выступают в форме:

- расшатыванию устоев и морали в обществе;

- рост заболеваемости и смертности;

- рост преступности;

- роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. [16]

Здесь также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

- Повышение социальной ценности рабочего места;

- Увеличение личного свободного времени;

- Возрастание свободы выбора места работы;

- Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Отрицательные качества:

- Обострение криминогенной ситуации;

- Усиление социальной напряженности;

- Рост количества физических и душевных заболеваний;

- Увеличение социальной дифференциации;

- Снижение трудовой активности. [17]

Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

Причины и особенности безработицы в России

В настоящее время в России переход к рыночным отношениям вызывает трудности с социально – экономическими проблемами. Одна из таких проблем – это безработица, которая связана с производственной деятельностью. К сожалению, пока не созданы эффективные механизмы для использования трудовых ресурсов.

Наиболее влиятельным фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является расшатывание межхозяйственных связей и сворачивание по этой причине производства на крупных предприятиях.

Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер. [22]

Оценивая экономическую ситуацию в России на данный момент, нельзя обойти момент, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работники еще в период до перестройки. А в то время в стране трудовая деятельность людей была непосредственно связана с материально-вещественным производством. [25]

В советский период не было проблем с трудоустройством. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. Экономика, напротив, постоянно испытывала недостаток рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, а экономика – работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в советский период фактически отсутствовали частные предприниматели. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России. [24]

Например, в учебнике «Современная экономика труда. Теория и государственная политика» отмечается: «Итак, можно сделать следующий вывод: в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости». [9,26] Такой же позиции придерживаются и некоторые отечественные экономисты. В учебнике «Рыночная экономика» написано, что установление минимальной заработной платы приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых. [11,38]

Такие утверждения не являются убедительными, они абсолютно не отвечают нашей современности в России. Ведь минимальная заработная плата в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость? [27]

Исходя из изложенного, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более, ей противоречит практика.

Не менее важным при решении этих вопросов является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.

Занятость: понятие, принципы и виды

2.1 Виды занятости

В данной главе рассмотрим саму сущность занятости. Следует начать с правовых основ.

В Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» сформулированы понятие и принципы занятости населения. Рассмотрим их.

Занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. [1]

При рассмотрении данного закона, можно сформулировать следующее определение занятости.

Занятость - это любая деятельность граждан, которая имеет отношение с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок и не противоречащая законодательству Российской Федерации. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Следует отметить, что теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода.[12,41]

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости – уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. [11,10]

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т. е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, которой сам определяет рациональный уровень занятости.

Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.[12,23]

Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно–кредитной политики.[11,29]

Институционально–социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособление на рынке труда происходит за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических интересах.[12,19]

В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастает плавно и равномерно. Уровень заработной платы изменяется в определенных прогнозируемых границах.

Прежде всего, рассмотрим в данной главе виды занятости.

Учет населения по видам общественно полезной деятельности позволяет различать следующие виды занятости:

1) продуктивную - имеет место в сферах общественного материального производства; приносит работникам трудовой доход; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишнюю численность работников);

2) полезную - распространяется на все социально-значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность;

3) рациональную - отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики;

4) полную - при ней все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Применительно к отдельному человеку полная занятость - это работа в течение нормальной продолжительности рабочего дня (недели), установленной законодательно;

5) эффективную - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых. [12,25-26]

Существуют так же другие виды занятости, такие как:

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.
Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.
Маятниковая занятость – это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
Периодическая занятость – это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [7]

В последнее время появились такие формы занятости, как частичная и эпизодическая. К этим гибким формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа являются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости, которые отображены на рис. 2.

Рисунок 2 – Статусы населения. [8]

К занятому населению относятся:

Наемные работники – лица, которые работают по контракту (договору), либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме заработную плату.
Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
Работодатели – лица, управляющие собственным предприятием. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости – это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [4]

Государственное регулирование занятости и безработицы

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Особенно опасна безработица среди молодежи закончившие средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Рассмотрим уровень безработицы в Южном федеральном округе на рис. 3.

Рисунок 3 – Уровень безработицы в ЮФО, % [23]

По данной диаграмме видно, как изменялся общий уровень безработицы. Наибольший рост безработицы наблюдался в 2000 году, он более чем в 3 раза превзошел пороговое значение. Столь высокое значение показателя можно связать с кризисом 90-х гг.. Выше данной отметки за последние 14 лет уровень безработицы не поднимался, однако в период с 2003г. по 2008г. наблюдалось снижение показателя. В 2009г. из-за мирового экономического кризиса 2008 года многие потеряли свои рабочие места. Можно заметить, что в 2013г. уровень безработицы вернулся к предкризисному уровню 2008 года. Но тяжелая политическая ситуация, произошедшая в начале 2014г. повлияла на уровень безработицы, который повысился почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. [10]

Рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании со стороны государства.

Рассмотрим основные направления государственного регулирования рынка труда:

- Проекты, направленные на подготовку и переквалификацию кадров;

- Программы содействия найму работников;

- Программы по защите безработных, т.е. социальное страхование, которое выделяет средства по безработице;

- Проекты по увеличению количества рабочих мест в государственном секторе экономики страны, а так же стимулированию роста занятости. [26]

В Федеральном Законе «О занятости населения в РФ» в 2010 году были внесены изменения. Наиболее значимые из них:

Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.

Во-вторых, сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить в службу занятости населения. [1]

В государстве регулирование занятости является многоуровневым процессом, и представляется в виде трех уровней: макроуровне, микроуровне и региональным уровнем. Каждый из этих уровней способен решать свои задачи, но от взаимосвязи процессов регулирования ни куда не денешься.

Ниже представлен каждый из уровней:

1) На макроуровне задачи по регулированию занятости населения решаются на высшем уровне власти, такое явление является государственной политикой.[17]

2) На микроуровне задачи определяются работой по управлению персоналом.[9,18]

3) На региональном уровне так же были выделены основные направления регулирования занятости населения. Выбор направлений регулирования занятости на уровне регионов меньше, чем на общегосударственном уровне.[20,17]

Подведя итоги всему сказанному в данной главе, можно сказать, что у государства в приоритете стоит программа по ликвидации безработицы. Для этого создано много программ и законов, чтобы защитить права и интересы граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики на декабрь 2014 года безработица в нашей стране составила 5,3%. В то время как численность экономически активного населения составила 53% от общей численности населения страны.

Заключение

При рассмотрении актуальной в наше время темы, можно сказать, что проблема безработицы населения является одни из ключевых вопросов в рыночной экономике, и если ее оставлять без внимания, то не возможно будет наладить эффективную экономическую деятельность в стране.

В данной работе рассмотрено шесть задач, следовательно, можно сделать следующий вывод.

Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой.

В настоящее время, да и вообще в реальном мире безработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше чем рынок труда может ее потребить.

Так же в виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая. [6]

Рассмотрели так же социально – экономические последствие безработицы, которые в нынешнее время в современном мире, выделяется два фактора последствий безработицы:

- Последствия экономического характера;

- Социальные последствия.

Были рассмотрены положительные и отрицательные качества последствий безработицы. Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

Исходя из изложенных причин и особенностей безработицы в России, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более что ей противоречит практика.

В следующей главе были рассмотрены еще две задачи, такие как виды занятости.

Учет населения по видам общественно полезной деятельности позволяет различать следующие виды занятости:

1) продуктивную;

2) полезную;

3) рациональную;

4) полную;

5) эффективную;

Последней задачей было рассмотрено регулирование государством занятости и безработицы в России. Можно сказать, что для регулирования используются все возможные ресурсы, создано много программ для населения и законов в поддержку им. Следовательно, государство делает все возможное, чтобы ликвидировать безработицу и ее последствия.

Многие экономисты считают, что на самом деле в настоящее время, государство малоэффективно занимается решением данной проблемы, поскольку уровень безработицы в нашей стране слишком велик и от бездействия он увеличивается.

Список использованных источников

Федеральный закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014 - М), (19 апреля 1991 г.)//Консультант Плюс
Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда// Учебник для вузов по экономическим специальностям. М.: ЮНИТИ, 2013 – С. 10-11
Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО - 2011, № 12
Бондаренко Л. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2012, №6
Винокуров Г.А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО - 2014, №5
Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы. // МЭиМО, 2011, №10
Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2013, №9
Гринченко В.С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО - 2010, №8
Грибанов В.П. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. Учебник // СПб: Питер, 2013 – С. 18-26
Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2012, №3
Завельский М.Г. Рыночная экономика: курс лекций. - М.: Палеолит: Логос, 2012 – С.10-38
Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юрист, 2014 – С.11-41
Кашепов А.М., Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики -2011, №7
Кострюков В. Вопросы занятости. // Экономист, 2013, №4
Лисовик Б.С. Труд и рынок. - спб.: изд. С.- Петербургского Университета, 2011 – С. 9-33
Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» – М.: «Туран», 2012
Материалы Госкомстата. //Экономика и жизнь, сентябрь 2014
Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //Вопросы экономики, 2010, №9
Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов. // Человек и труд, июнь 2013, №6
Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов. М.: Приор, 2011 – С. 14-17
Товкайло М. ВВП падает, безработица растет // Газета. 2011, №3
Ткач А. Особенно опасна скрытая безработица // Парламентская газета. 2014, №19
Безработица в России продолжает расти, оставаясь ниже, чем в Европе // Грицюк Мария // Российская бизнес-газета – 2015, №43
Российский статистический ежегодник // Труда - Занятость и безработица – численность экономически активного населения - 2014 // URL:www.gks.ru
Бедность и безработица, как фактор терроризма // Рязанов Данил // Социально- политический журнал – 2012, №4
Региональные аспекты безработицы и политики занятости // Кутепова Н.И. // Человек и труд – 2013, №11
Федеральная служба государственной статистики// Публикации – Труд и занятость в России – 2014 // URL:www.gks.ru

Приложение

Приложение 1 – Формы безработицы и их характеристика. [17]

Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновения безработицы
Фрикционная	Самостоятельная смена рабочего места по различным причинам
Институциональная	Влияние самого устройства рынка рабочей силы, факторы, влияющие на спрос и предложение трудовых ресурсов
Добровольная	Определенное количество трудоспособного населения просто не желает работать
Структурная	Изменения в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая	Переход к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда
Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
Экономическая	Конъюнктура рынка, поражает части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная	Сезонный характер деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы, мес.
Краткосрочная	До 4
Продолжительная	4-8
Длительная	8-18
Застойная	Более 18
Внешняя форма проявления безработицы
Открытая	Все незанятые граждане, ищущие работу
Скрытая	Работники, фактически занятые в экономике, но в действительности не работающих

Основы безработицы и занятости