Понятие и структура правовой культуры общества и личности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение .................................................................................................…….. 1 Сущность, формы и структура правового воспитания……………………... 1.1 Понятие, формы и структура правового воспитания…………………… 1.2 Сущность, функции и система гражданского воспитания……………… 2 Понятие и структура правовой культуры общества и личности…………… 2.1 Методологическое значение категории культура для определения правовой культуры………………………………………………………………. 2.2 Виды правовой культуры…………………………………………………. 2.3 Структура и функции правовой культуры………………………………. 3 Казахстан, его правовая культура на современном этапе…………………... Заключение………………………………………………………………….. Список использованной литературы……………………………..

5 8 8 16 28 28 36 40 48 59 61

Введение

Переход от административно-командной системы управления к демократической, основанных на экономических методах управления, резко повышает роль права в обществе, роль правовых средств и механизмов, всей правовой культуры.

Расширение свободы в хозяйственной деятельности, рост инициативы трудящихся во всех сферах рыночной экономики, требуют юридически грамотного осуществления гражданами своих прав и свобод, четкого и строго соблюдения ими своих обязанностей, повышения ответственности.

Две ключевые проблемы развития общества, определяющие судьбу страны - демократизация всей общественной жизни и рыночная экономика - одинаково остро требуют серьезного и прочного правового обеспечения, создания и укрепления юридических гарантий и процедур, которые бы свели на нет элемент случайности в решении важнейших государственных вопросов.

Возможности и уровень такого обеспечения зависят непосредственно от степени развития правовой культуры: от готовности юридической науки предложить необходимые варианты решения насущных правовых проблем современного периода, от наличия выработанных политико-правовой мыслью и практикой юридико-технических средств и механизмом. Поэтому проблема развития правовой культуры так актуальна сегодня и важна.

Актуальность данной темы дипломной работы выражена особенности построения в Казахстане правового государства в современных условиях. Важным признаком правового государства, обязательным условием его построения является высокий уровень правовой культуры населения, профессиональной культуры сотрудников правоохранительных органов и других должностных лиц.

Значимость данной темы дипломной работы с точки зрения теории права также несомненна. Анализ правовой культуры необходим для того, чтобы сначала выделить и описать правовые ценности, идеалы и образцы, к которым следует стремиться законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом. Затем, оценив с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения намеченных идеалов построения правового государства и общества.

Цель данной дипломной работы изучить правовое воспитание и определить его роль в формировании правовой культуры.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• рассмотреть сущность, формы и структуру правового воспитания;
• определить понятие и структуру правовой культуры общества и личности;
• изучить правовую культуру Казахстана на современном этапе.

Объект исследования - правовое воспитание и правовая культура как

феномен общественной жизни.

Предмет исследования - теоретические и практические аспекты сущности, содержания, формирования и развития правовой культуры и правового воспитания.

Многоплановость темы предполагает использование самых разнообразных источников - это литература по философии права, теории государства и права, а также социологии и культурологии.

В ходе написания дипломной работы были использованы труды российских и отечественных авторов, таких как Ибраева А.С., Бексултанова М., Мусатаева С., Нугманова К., Нурпеисова Д.О., Лебедева В.А., Венгерова А.Б., Мухаева Р.Т и многие др.

Выбор данной темы дипломной работы обусловлен прежде всего её актуальностью на сегодняшний день, когда речь идёт о становлении и развитии правового государства.

Потребности сегодняшнего дня выдвигают на передний план необходимость активизации правового воспитания как деятельности весьма широкого диапазона - от собственно образовательной, разъяснительной работы в школе, вузе, других структурах до воспитания на собственном опыте.

Для раскрытия сущности обозначенной проблемы необходимо рассмотреть исходные предпосылки и принципы формирования теорем правовой культуры, проанализировать последнюю как объект изучения и типы знаний об этом объекте, определить круг исследуемых вопросов правового культурологического знания, остановиться на существующих концепциях и подходах.

Речь пойдет не столько о конкретных явлениях правовой культуры, сколько об обобщенной характеристике процесса формирования знаний о правовых культурных ценностях, анализе той системы средств, благодаря которой ценности реализуются в условиях становления гражданского общества и правового государства.

Методологическую основу дипломной работы составили общенаучные и частно научные методы научного познания: метод материалистической диалектики, системный, социологический, сравнительно-правовой, историко- юридический, формально-юридический, структурно-функциональный, статистического анализа и др. Широко использовались положения общей теории государства права, а также отраслевых юридических наук.

Научная новизна дипломной работы состоит в том, что в ней не только раскрывается сущность правового воспитания и правовая культура, но и раскрываются пути формирования правовой культуры в Казахстане на современном этапе.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в дипломной работе, способствуют формированию теории гражданского общества и правового государства, уточнению и унификации содержания уже наработанных категорий и определений, системному подходу к анализу правового воспитания гражданского общества и правового государства и их построения в Казахстане.

Материалы исследования в определенной степени расширяют научные представления о сущности правового воспитания и правовой культуры.

Основные положения дипломной работы могут найти практическое применение:

• в общетеоретических и отраслевых исследованиях правового государства;
• в учебном процессе при преподавании предметов «Теория государства и права» и «Конституционное право РК», а также при разработке учебных курсов, программ и специальной литературы по теории государства и права для студентов специальности юриспруденция;
• в правотворческой, правоприменительной и правореализационной деятельности субъектов права.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех основных разделов, заключения и списка использованных источников.

1 Сущность, формы и структура правового воспитания

1.1 Понятие, формы и структура правового воспитания

Правовое воспитание - составная часть общегражданского воспитания, включающего в себя множество компонентов. Как известно, существуют различные формы (виды) воспитания личности: политическое, идеологическое, трудовое, нравственное, правовое, культурное, патриотическое, семейное, школьное и т.д. Все они тесно взаимосвязаны, поскольку образуют единый процесс духовного (интеллектуального) воздействия на сознание и поведение людей.

Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Юристы имеют дело с правовым воспитанием, которое представляет для них профессиональный интерес и поэтому изучается юридической наукой. Необходимость правового воспитания очевидна. Сегодня в условиях построения правового государства, как никогда раньше, ощущается острая потребность в правовых знаниях, которые так или иначе используются во всех сферах общественной жизни. Усиление правового просвещения населения, преодоление правового нигилизма - одна из задач проводимой в стране правовой реформы.

Под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность государства, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культуры граждан. Данное понятие включает в себя также получение и распространение знаний о праве и других правовых явлениях, усвоение правовых ценностей, идеалов.

Одна из главных целей правового воспитания - выработка у гражданина здорового чувства права, прогрессивного юридического мировоззрения; подготовка социально активного члена общества, хорошо знающего свои права и возможности, умеющего отстаивать, защищать их всеми законными средствами. Речь идет о воспитании человека, остро реагирующего на факты несправедливости и произвола, уважающего закон и порядок, противодействующего правонарушениям, правовому беспределу.

Правовое воспитание может иметь государственный характер, строиться и развиваться на основе, например, президентской или правительственной программы, финансироваться за счет государственного бюджета, с «подключением» бюджетных средств субъектов государства и одобрением затрат на эти мероприятия бюджетов муниципалитетов (это в случае, если речь идет о государстве). Правовоспитание может и должно осуществляться в трудовых коллективах, образовательных учреждениях и т.д. К этому должны привлекаться опытные специалисты.

Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле.

В первом случае речь идет, скорее, не о правовом воспитании, а о правовой социализации человека, когда он «воспитывается» окружающей обстановкой в целом, всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц — представителей государственного аппарата в правовой сфере. При этом у людей, должностных лиц, государственных органов, осуществляющих правовую деятельность (правомерную или неправомерную), нет прямой цели оказать на других правовоспитательное воздействие.

Однако такое воздействие на окружающих все-таки оказывается. Что касается правового воспитания в узком смысле, то оно отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.

Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эффект. Различие здесь можно провести, причем весьма условно, по сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение — на когнитивно-рациональную, с целью информационно- ознакомительного воздействия на человека. Ценностное, эмоционально-волевое воздействие в свою очередь очень сильно ограничено реальной правовой практикой, поскольку невозможно воспитать у человека уважение к тем ценностям, которые отсутствуют в общественном сознании и деятельности людей, но провозглашаются на словах, в пустых декларациях и демагогических заявлениях (как политическими лидерами перед населением, так и простыми воспитателями и учителями перед детьми и юношеством).

Ценности и идеалы «вырастают» спонтанно, формируются самой жизнью, всеми окружающими обстоятельствами, и роль субъективного фактора, целенаправленной деятельности здесь хоть и важна, но не является ведущей, а тем более единственно необходимой и достаточной.

По мнению Сахарова А.Д., Кони А.Ф. на роль воспитателя годится далеко не каждый. В общественном масштабе таким воспитателем может стать какой- либо выдающийся человек, который «раскроет» людям глаза на истинное положение дел в области защиты прав человека, противостоянии государственному произволу.

По этой причине основной упор в деле повышения правовой культуры общества должен быть сделан на правовое обучение, информирование населения о существующих юридических предписаниях. Очень важно ознакомление населения с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правовой защищенности личности, а следовательно, и уровень правовой культуры, выше, чем в Казахстане. Тем более важно обучать этому будущих юристов-профессионалов, чтобы основную цель своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и государства, т.е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеческой морали, нравственности и культуры в целом.

Средствами правового воспитания могут быть СМИ, специальная (и недорогая) юридическая литература и др. К сожалению, по общему признанию в современном казахстанском обществе всему этому пока должного внимания не уделяется.

Правовое воспитание - сложный процесс, включающий в себя следующие составные части:

• субъекты воспитания (органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и др.);
• объекты воспитания (граждане, трудовые коллективы, социальные группы и т.д.);
• содержание воспитания (выражается в приобщении людей к политическим и юридическим ценностям, идеям, принципам, информации, опыту и т.п.);
• методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания);
• формы воспитания:
• правовое обучение (состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний в школе, средних специальных и высших учебных заведениях);
• правовая пропаганда (заключается в распространении правовых идей и правовых требований среди населения телевидением, радио, иными средствами массовой информации);
• юридическая практика (способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процессе прежде всего правоприменительной деятельности и т.п.);
• самовоспитание (связано с личным опытом, самообразованием, собственным анализом правовых явлений).

На рисунке 1 представлены формы правового воспитания (в соответствии с рисунком 1).

Рисунок 1. Формы правового воспитания

Таким образом, правовое воспитание современной молодежи есть планомерный, управляемый, организованный, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию молодого поколения всей совокупности многообразных правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения [1].

Методами правового воспитания выступают убеждение, принуждение, наказание, поощрение, потенциальная угроза применения санкций, профилактика, предупреждение и другие способы и приемы воздействия на сознание и поведение субъектов. Использование тех или иных методов зависит от конкретных обстоятельств.

В процессе правового воспитания важно сформировать у каждого гражданина верное понимание роли права в жизни общества, его ценность, необходимость; развить чувство собственного достоинства, правоты, защищенности и в то же время стремление бороться за право - свое и чужое.

Весьма любопытны в этой связи рассуждения известного немецкого ученого-правоведа XIX столетия Р. Иеринга из его работы «Борьба за право», выдержавшей десятки изданий во многих странах мира и ставшей классической:

«...Цель права - мир, путь к нему - борьба, - пишет он. - Пока право подвержено опасности со стороны неправа, до тех пор ему не избавиться от борьбы. Все права в мире завоеваны. Каждое значительное правовое положение, каждое право, все равно народа или индивида, предполагает постоянную готовность защищаться. Вот почему богиня справедливости, держа в одной руке весы для взвешивания права, в другой держит меч для его защиты. Меч без весов будет голой силой, весы без меча - бессилием права... Где только существующее право опутало своими корнями интересы - там новому праву приходится пролагать себе путь при помощи борьбы. Эта борьба тянется столетия. Высшего напряжения она достигает в том случае, если интересы приняли форму приобретенных прав. Право не дается народам само собой, они должны за него бороться, спорить, сражаться и истекать кровью. Идея права и интерес государства идут рука об руку.

Сопротивление личности неправу, т.е. нарушению права, есть обязанность, долг; оно есть долг управомоченного к самому себе, ибо таково веление нравственного самосохранения; оно есть долг по отношению к обществу, ибо оно необходимо для существования права. Подобно тому, как народ борется за свою честь и независимость, точно так же и гражданин стремится оградить себя от наглого попрания своего права, ибо речь идет об идеальной цели - утверждении самой личности и ее правового чувства.

В своем праве каждый управомоченный защищает этические условия своего существования. Мораль спокойствия и удобства никогда не принимал ни один народ, никакой индивидуум, обладающий здравым чувством права.

Защита своего права составляет обязанность его носителя перед обществом. Не неправо должны мы винить, когда оно свергает право с его пьедестала, а право, которое это позволяет. В своем праве управомоченный защищает закон. На каждом лежит обязанность давить гидру произвола и беззакония, где бы только она ни показывалась; каждый наслаждающийся благодеяниями права и сам должен способствовать поддержанию авторитета закона. Короче - каждый из нас урожденный борец за право в интересах общества.

В моем праве оскорбляется и отрицается право вообще, и оно же защищается и утверждается в моем праве. Покушение на право содержит в себе пренебрежение личностью». Далее Р. Иеринг приводит слова И. Канта о том, что «кто обращается в червя, тот не может потом жаловаться, если будет попран ногами. Бросание своего права под ноги другим есть нарушение обязанности человека к самому себе. Не допускайте, чтобы ваше право безнаказанно попиралось другими». В заключение своего исследования автор подчеркивает: «Борьба есть вечная работа права», подтверждая эту мысль известной христианской заповедью: «Только в борьбе обретешь ты право свое».

Приведенные высказывания остаются в силе и в наши дни. Весь процесс современного правового воспитания должен быть направлен на достижение указанных целей, формирование высоких волевых качеств личности, способной защитить добро от зла, право от неправа, справедливость от несправедливости.

Кваша А.А. определяет правовое воспитание через его составные элементы: «правовое воспитание состоит в передаче, накоплении и усвоении знаний принципов и норм права, а также в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умении использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности. Отсюда есть необходимость в осознанном усвоении основных, нужных положений законодательства, выработке чувства глубокого уважения к праву. Полученные знания должны превратиться в личное убеждение, в прочную установку строго следовать правовым предписаниям, а затем - во внутреннюю потребность соблюдать закон» [2].

Воспитание плавно перетекает в сознание, формирует общую правовую культуру молодого поколения.

Следует отметить, что современное видение вопросов правового воспитания и обучения как систематической целенаправленной деятельности государственных органов, направленной на формирование правовой культуры и правосознание, неразрывно связано с духовно-нравственной составляющей жизни общества. Само отношение к праву как к ценности, способной воплотить стремление к социальной справедливости, зарождается в недрах духовности, высокой нравственности. Учитывая органическую связь права и морали, можно с твердой уверенностью сказать, что правовое воспитание - это одно из направлений целостного духовно-нравственного воспитания.

Правовое воспитание необходимо рассматривать в двух аспектах. Первый аспект (в широком смысле) предполагает рассмотрение правового воспитания как общего процесса формирования правосознания и правовой культуры членов общества, включая влияние социально-экономического уклада жизни, политического режима, идеологической деятельности, духовно-нравственной атмосферы, системы законодательства и т.д. Практика подтверждает, что правовоспитательную деятельность невозможно планировать в отрыве от влияния указанных объективных факторов. Второй аспект (в узком смысле) предполагает рассмотрение правового воспитания как одного из видов общественной деятельности, которая выражается в целенаправленной и организованной работе государственных органов и общественных организаций, направленной на формирование правовой культуры и воспитания законопослушных граждан.

Формой правового воспитания является правовое обучение, т.е. непосредственная передача, накопление и усвоение знаний, принципов, норм права, а также формирование соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умение использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности.

Общей задачей правового воспитания является формирование нового человека. Правовое обучение - это «способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания» [3].

Содержание правового воспитания как процесса формирования правовой культуры личности включает в себя следующие структурные компоненты: информирование о праве (информационный); формирование отношения к праву (оценочный); воспитание установки на правомерное поведение (регулятивный); воспитание чувства необходимости правомерного поведения (когнитивный); организация деятельности субъектов правового воспитания в рамках государственных и общественных институтов (организационный) [4].

Правовое воспитание обладает относительной самостоятельностью целей, спецификой методов их достижения и организационных форм. Оно представляет собой многоцелевую деятельность, предполагающую наличие стратегических, долговременных целей и целей тактических, ближайших, общих и устных. Цели могут конкретизироваться с учетом специфики субъекта и объекта воспитательного воздействия, используемых форм и средств этой деятельности, а также институту, осуществляющему правовое воспитание.

Соответственно правовое воспитание и обучение состоят в передаче, накоплении и усвоении знаний, принципов и норм права, а также в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умения использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности. Отсюда необходимость в осознанном усвоении основных положений законодательства, выработке чувства глубокого уважения к праву. Полученные знания должны превратиться в личное убеждение, в прочную установку строго следовать правовым предписаниям, а затем во внутреннюю потребность и привычку соблюдать правовой закон, проявлять правовую и профессионально-юридическую активность [5].

Вообще средствами правового обучения и воспитания уважения к закону может быть все то, с помощью чего осуществляется целенаправленное воздействие на сознание, волю и поведение людей. А также то, с помощью чего воспитываемым передается информация о праве, о законе, о разнообразных событиях, факторах, имеющих юридическое значение влияющих на формирование активной правовой позиции индивидов.

Исходя из такого понимания средств правового обучения и воспитания уважения к закону, к ним следует отнести: а) печать; б) радиовещание; в) кино; г) телевизионное вещание; д) литературу; е) искусство; ж) средства наглядной пропаганды и агитации.

Особое место здесь занимает проблема «правового минимума», некоего обязательного уровня знания права, которым должен обладать каждый гражданин независимо от его социального статуса. Однако уровень этой работы не отвечает современному этапу развития нашего общества. Государственные органы, призванные решать эту проблему, действуют разобщено. В эту деятельность слабо вовлекаются общественные объединения. Происходит естественное разрушение системы правового воспитания, созданной в предшествующий период. В настоящее время практически не ведется последовательная пропаганда действующего законодательства. Проводимые отдельные правовоспитательные мероприятия осуществляются бессистемно, без учета состояния законности и правопорядка, а также потребности населения в тех или иных юридических знаниях. Некоторые государственные и политические деятели в своих публичных выступлениях в СМИ нередко допускают примиренческое отношение к фактам нарушения законности, существования организованной преступности и коррупции. В стране отсутствует концепция формирования нетерпимого отношения к подобным антисоциальным явлениям, особенно в сфере предпринимательской деятельности [6].

Выборочные исследования показывают, что примерно 2/3 молодого поколения современного Казахстана не ориентируется в нормах законодательства, знание которых диктуется повседневными жизненными потребностями. Многие из них подвержены правовому нигилизму, это снижает предупредительную силу закона, затрудняет справедливое и своевременное решение вопросов, возникающих у граждан в социальной сфере и процессе их хозяйственен деятельности, отрицательно сказывается на эффективности пользования конституционными правами и свободами, а также на состоянии общественного порядка и преступности.

В целях создания стройной, взаимосвязанной системы правового воспитания и правового просвещения граждан Республики Казахстан, включающей в себя государственные органы, СМИ и общественные объединения, следует:

1. рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в Положение о Министерстве юстиции РК дополнительной функции, в соответствии с которой Минюст должен осуществлять координационное и методическое руководство в области правового воспитания всеми государственными органами и организациями. Этими же функциями следует наделить и органы юстиции субъектов РК;
2. разработать и принять Указом Президента РК «Государственную целевую программу развития правовой культуры в РК», которая должна обеспечить проведение планомерной работы в этом направлении;
3. создать Межведомственный координационно-методический совет по правовому воспитанию, в состав которого должны войти представители правоохранительных органов, министерств и ведомств культуры, кино, образования, печати, радио и телевидения, общественных объединений, научных и учебных юридических институтов и др. Данный орган должен заниматься изучением уровня правовой просвещенности граждан, обобщением форм и методов работы по распространению юридических знаний и организации правового воспитания, анализом правовых материалов и формами их подачи, определением наиболее актуальных направлений правопросветительской работы, разработкой рекомендаций и методических указаний;
4. обеспечить разработку и внедрение во всех типах учебных заведений (школа, профессионально-техническое училище, высшее и среднее специальное учебное заведение) учебных программ самостоятельного курса по изучению основ казахстанского законодательства. Одновременно принять меры по восстановлению практики подготовки преподавателей права [7];
5. разработать и осуществить конкретные мероприятия по организации широкой пропаганды законодательства и повышению уровня правового сознания населения (по месту жительства граждан, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в воинских подразделениях) путем обеспечения активного участия в этой работе судей сотрудников прокуратуры, внутренних дел;
6. подготовить и издать Квалификационные требования к основным специалистам, работающим на предприятиях, в Учреждениях, организациях, органах управления. Определить в лих объем юридических знаний, которыми должны обладать соответствующие специалисты, а также их обязанности по соблюдению правовых норм, в частности действующих в той отрасли, где эти работники заняты;
7. организовать сеть общественных юридических консультаций для правовой помощи малоимущим слоям населения по социальным вопросам, гражданскому законодательству;
8. обеспечить издание популярной юридической литературы, правовых справочников и комментариев для населения [8];
9. принять меры по улучшению научно-исследовательских работ, обеспечивающих сочетание творческих разработок с повседневной практикой правового воспитания граждан. Уделить особое внимание научному обеспечению правового воспитания молодежи, внедрению системы ювенальной юстиции;
10. создать во всех районах, городах, областях, краях и республиках на хозрасчетной основе единый центр правовой информации с использованием электронно-вычислительной техники. Усовершенствовать систему доведения законов и других нормативных актов до адресатов, обеспечить свободный доступ к правовой информации граждан, предприятий, учреждений, организаций.

Таким образом, тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды повысит правовую культуру молодого поколения и будет способствовать повышению уровня правосознания граждан им снижению девиантныхз форм поведения. Укрепление норм воспитанности в сознании человека вырабатывает прочное правовое сознание. В данном случае воспитание, как процесс - это средство, а сознание, как результат - цель. Средствами формирования правовой культуры являются пропаганда права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление законности, наличие сильной юридической науки, совершенствование системы правовых актов, которое достигается благодаря наличию в государстве демократичной, эффективной конституции и высокому правовому и технико-юридическому качеству законов и подзаконных актов. Пример руководителей, должностных лиц государственного аппарата, участвующих в законодательной и правоприменительной деятельности, оказывает большое влияние в процессе формирования правовой культуры общества.

1.2 Сущность, функции и система гражданского воспитания

Политика - это форма общественного сознания, выражения и обеспечения коренных интересов общества, социальных и национальных групп в области внутреннего устройства жизни и международных отношений. Политическое сознание определяется мировоззрением, теорией и практикой обновления общества. Оно включает в себя совокупность общественно значимых взглядов, убеждений, ценностных ориентации, формирующих реальные отношения социальных и национальных групп, отдельного человека к другим социальным, национальным группам и людям. Оно направлено на обеспечение коренных интересов людей, достижение общенародных Политическое сознание - целостное, устойчивое социально-психологическое образование, включающее в себя ряд психических процессов и состояний человека. Его органической частью является политическая сознательность которая показывает, насколько человек мировоззренческими политическими установками, проявляет стойкость в их проведении в жизнь. Политическая сознательность немыслима без развитого политического мышления, способности глубоко осмысливать политические события, давать им оценку, делать правильные тактические и стратегические выводы относительно направлений гражданского общественного развития. Политическое гражданское сознание сопровождается политическими переживаниями, эмоциями, политическими чувствами порядка.

Активно развивающиеся в процессе общественных отношений политическое мышление и чувства формируют политические потребности. Они проявляются как нужда человека в политическом знании, текущей информации, как мотивы и стимулы побуждающие к общественно-политической деятельности. Политические потребности определяют силу и направленность политической воли, такого психического состояния человека, когда он сознательно и целеустремленно совершает политические поступки, и акции. Политическое общегражданское сознание влияет на становление духовных потребностей и интересов, на нравственное, эстетическое, правовое сознание и поведение, на художественные идеалы и вкусы людей.

В нашем обществе стоит задача формирования у молодежи политической культуры. Она предполагает высокое развитие политического гражданского сознания во всей его совокупности: политической сознательности, мышления, чувств, потребностей и воли. Показателями политической культуры являются политическая грамотность и активность в политическом самообразовании; умение вести дискуссию, оценивать общественные явления с общечеловеческих и классовых позиций, отстаивать и пропагандировать свои политические убеждения, добиваться единства и политической сознательности и действия, слов и дела [9, с. 235].

Содержание общегражданского политического осознания обусловливает его функции. Социальная функция общественной политической сознательности направлена на стабилизацию внутреннего положения в обществе, обеспечение морально-политического единства и дружбы народов России, осознание каждым гражданином перспектив сильной социальной политики государства, возможности гармонического развития личности. Культурно-просветительная функция гражданского политического сознания проявляется в его активном содействии обогащению людей духовной культурой, в побуждении их к духовному творчеству. Воспитательная функция гражданского политического сознания заключается в том, что под его влиянием формируется общественное мнение, требующее от каждого гражданина прямоты и откровенности, честности и внимательности к человеку, принципиальности и непримиримости к недостаткам в себе и окружающих людях, критичности и самокритичности, ответственности за порученное дело. Психологическая функция политического гражданского сознания состоит в том, что, развивая политическую сознательность в человеке, она стабилизирует духовное начало в личности, делает позитивными и устойчивыми ее направленность, идейно-нравственные устремления и поступки. Оно влияет на мотивы поведения и деятельности, позволяет критично оценивать самого себя, целенаправленно формировать свои человеческие качества и черты характера [10, с.45].

Главный «механизм» формирования политического сознания заключается в активном участии каждого человека в творческом созидательном труде, в выработке политического курса развития общества, в свободном политическом диалоге.

Гражданское политическое воспитание представляет собой систему общечеловеческого ценностного отношения к глобальным проблемам, социальным группам, отдельным личностям, их деятельности, к явлениям общественной жизни и сознания. Оно гражданское потому, что определяется принципиальными общегосударственными, конституционными мировоззренческими позициями, воплощающимися в реальную практику общественных отношений.

Система гражданского воспитания включает в себя: комплекс целей- функций, формируемых с учетом возрастных возможностей терпи гражданской воспитанности. Цели-функции гражданского политического воспитания разделяются на образовательные, воспитательные и развивающие.

Завершают систему воспитания гражданского сознания - критерии гражданской зрелости. Всеобъемлющим критерием является единство слова и общественно ценного дела. Гражданская сознательность проявляется в направленности его поступков. Гражданская воспитанность предполагает овладение политической культурой; политической грамотностью, способностью переживания высших гражданских чувств, потребностью проявления общественной активности, стремлением к практическому участию в деятельности общественного самоуправления, политических событиях и кампаниях.

В комплексе проблем правового государства и политической системы общества, характеризующегося сложностью и противоречивостью проблемы правовой политики, занимают исключительно важное место. В условиях перехода постсоветского общества к рыночным отношениям и радикальных перемен, происходящих в Казахстане и СНГ, в мире целом, необходимость глубокого политологического осмысления этих проблем усилилось и является велением XXI века. Поэтому от взвещенности, научности и последовательности правовой политики зависят результаты всех экономических, социально- политических преобразований, правовых реформ, перспективы общественного прогресса. Исторический опыт СССР и СНГ показывает, что всякое государственно-политическое, правовое насилие над интересами народов, людей неизбежно ведет к замедлению темпов социально-экономического, политического развития, определяет нравственных и культурных потерь.

Сущность правовой политики определяется типом общественно- политических, правовых отношений и культурой вообще. Правовая политика служит механизмом развития страны, обусловленных необходимостью взаимодействия личности, государства и общества. В связи с этим следует отметить, что изучение правовой политики является приоритетным и для Республики Казахстан.

Следует подчеркнуть, что политико-правовая проблематика всегда волновала человечество и казахстанский народ. Как известно из истории, в Х1Х-ХХ веках на основе политико-правовых противоречий произошло около 200 войн, конфликтов, восстаний, бунтов, мятежей, путчей, в которых, по моим подсчетам, погибли и были покалечены жизни приблизительно 1,2 млрд. человек. А в Казахстане только в XX веке были нарушены права и свободы миллионов человек.

Все это свидетельствует о том, что проблема правовой политики представляет собой актуальный, сложный и многогранный феномен, требует пристального внимания и изучения. Поэтому перед учеными стоят задачи всестороннего изучения новых явлений и процессов правовой политики и теоретического обобщения, которое может способствовать решению насущных социально-экономических и политико-правовых проблем. Надо отметить, что проблема правовой политики Республики Казахстан и СНГ, пока не нашла достаточного освещения в работах ученых, прежде всего политологов, как самостоятельное исследование. Здесь важно видеть всю реальную картину: достижения и недоработки, трудности и упущения, перегибы и ошибки.

Произошедшие в конце XX века в Казахстане коренные изменения в политической, экономической, социальной, правовой, духовной и других сферах, принятие курса на построение правого, социального государства предопределили вывод о том, что в новых условиях любой вид государственной политики должен быть правовым. Одновременно пришло понимание того, что, кроме конкретных видов политики должна быть сформирована единая общенациональная правовая политика Казахстана как надежное и эффективное средство, опираясь на которое, можно было бы осуществить намеченные преобразования, модернизации. В этой связи, чтобы понять и осмыслить роль данной политики в социально-правовой и политической жизни общества, необходимо изучение теоретико- методологических аспектов и выявление возможностей ее формирования и функционирования в новых казахстанских реалиях.

К наиболее значимым теоретико-методологическим вопросам, касающимся политологического исследования правовой политики Республики Казахстан можно отнести: понимание политики как родовой основы формирования правовой политики; выяснение закономерностей функционирования права как главного условия и сущностной основы формирования научно обоснованной правовой политики; рассмотрение механизма взаимодействия политики и права, их взаимопроникновения друг в друга и под новым углом зрения выявление политического содержания права и правового содержания политики; научный анализ роли правовой политики как стратегии и тактики становления и развития правового государства и гражданского общества; обеспечения прав и свобод граждан, усиления их гарантий, фактора политической стабильности и объединяющей роли всех слоев общества, связующей нити между центром и регионами.

Правовая политика Казахстана своим происхождением обязана сначала в целом политике. В своем отличии, например, от философии, устремленной к абстрактному, политика погружена в конкретные, повседневные проблемы земного существования. Поэтому она как вид целенаправленной деятельности социально-политического управления особо нуждается в праве, без которого ее эффективное функционирование в современных условиях Казахстана практически невозможно. Существование подобной связи права с политикой есть важное условие, благодаря которому представляется возможность осмыслить практику, в ходе которой проявляются характерные черты правовой политики Республики Казахстан и открываются ее новые возможности.

Между тем, как подтверждает практика Казахстана, сама политика по своей природе настойчиво стремится к нормативному оформлению политических решений, заботясь о том, чтобы наиболее важные из них становилось правовыми и выражались в законах, договорах, конституции и других установлениях государства.

Таким образом, можно утверждать, что политика как реальность, во всей своей сложности и противоречивости, играет важную роль в теоретико- методологическом обосновании такого явления правовой действительности как правовая политика Казахстана.

Подвергая политологическому анализу теоретико-методологические основы формирования правовой политики Республики Казахстан, важно подчеркнуть, что тесная и неразрывная связь государственных и правовых явлений создает благоприятные возможности правового регулирования таких политических институтов, которые представляют собой устойчивые образования и выражают интересы определенных общественных групп. В этом случае казахстанское право вместе с административными, организационными и другими мерами и средствами, активно используется как важный инструмент управления и достижения конкретных результатов. В то же время, если при осуществлении политики в стране предпринимаются попытки использовать репрессивные, карательные рычаги воздействия на общество, то право, представленное в качестве правовой политики, должно сопротивляться применению подобных средств. В противном случае, оно либо противоречит общим представлениям о должном и разумном, либо не затрагивает данных областей общественных отношений.

Основные параметры правовой политики в казахстанском обществе задаются фундаментальными характеристиками общей политики и политической власти. При этом не будет преувеличением сказать, что правовая политика Казахстана это явление уникальное, политическое. Его исключительность, политичность состоит в том, что оно одновременно принадлежит как праву, так и политике, которые переплетены друг с другом. В итоге этой взаимосвязи возник такой феномен как правовая политика Казахстана. Эта политика выражает по существу общественно-политическую связь и взаимодействие индивида, государства и общества, и в этом своем качестве такая оценка выступает как общетеоретическая характеристика правовой политики страны. И еще. Правовая политика Республики Казахстан по существу выступает выражением, отражением сущности содержания и функций правового государства.

Правовая политика Республики Казахстан — это деятельность, в основе которой лежат единство политики и права, концептуально оформленные политико-правовые идеи стратегического, тактического характера, то есть такие идеи, доктрины, которые определяют направления развития казахстанского общества. Чтобы научно понять ее содержание прежде всего необходимо изучить субъекты правовой политики Республики Казахстан.

Субъекты правовой политики Республики Казахстан являются объектом политологического исследования, который в научной литературе еще недостаточно изучен. Чтобы правильно понять субъекты правовой политики Республики Казахстан, прежде всего необходимо выяснить понятие политической системы казахстанского общества.

На мой взгляд, политическая система казахстанского общества — это совокупность взаимосвязанных государственных и негосударственных объединений, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность казахстанцев в процессе реализации ими политической власти. Это определение позволяет нам сделать следующие выводы:

Во-первых, независимо от того широко или узко трактуется понятие политической системы казахстанского общества, один компонент постоянно присутствует в разных определениях. Речь идет о так называемом институциональном компоненте, объединяющем в себе различных субъектов политического процесса: государство, политические партии, общественные организации и т.д.

Во-вторых, очевидно, что основным системообразующим фактором, который придает связям между элементами политической системы Казахстана строго определенный характер, является власть. И если подразумевать под политикой участие в делах государства, то основной линией взаимодействия политических субъектов является их отношение к государству.

Следует сказать, что политологический анализ нормативно-правовых актов и других официальных документов Республики Казахстан показывает, что правовая политика может формироваться, осуществляться как государственными органами, так и должностными лицами.

Таким образом, субъектами правовой политики Казахстана могут выступать от имени государства Парламент, Президент, Правительство в целом и глава Правительства в отдельности, Центробанк, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел, другие министерства, государственные комитеты и комиссии, иные центральные органы исполнительной власти, а также органы государственной власти и управления субъектов Республики Казахстан.

Правовая политика казахстанского государства воплощается как во внутригосударственных официальных документах, так и в межправительственных соглашениях, международных договорах и т.д.

В связи с этим надо отметить, что наиболее важной сферой деятельности правовой политики Республики Казахстан является обеспечение единства системы государственной власти, как важного условия формирования правого государства в нашей стране.

Следует сказать, что наряду с государством в лице его отдельных органов и должностных лиц активными политическими субъектами правовой политики Республики Казахстан выступают политические партии и общественно- политические движения, которые можно определить как организации, ориентированные на достижение законного контроля над управлением посредством процесса выборов. Вырабатываемая ими политика находит свое воплощение, в частности, в предвыборных платформах, в программных документах, в материалах партийных съездов.

В этой связи подчеркнем, что при формировании правовой политики Казахстана по возможности должно учитываться и общественное мнение, иначе она не будет адекватно отражать реальное состояние дел в обществе, динамику его развития. В то же время, в некоторых случаях, при принятии важнейших политико-правовых решений нельзя слепо полагаться только на общественное мнение, стремясь, во что бы то ни стало угодить публике, могут возникнуть сложности с ее реализацией и, в конечном итоге, субъекты правовой политики Казахстана не достигнут своей цели.

При формировании и проведении в жизнь правовой политики Республики Казахстан должна учитываться и электоральная политика. Электоральная политика Республики Казахстан, как разновидность правовой политики, можно подчеркнуть, складывалось мучительно сложно. Подтверждается это неустойчивостью выборного законодательства, частым внесением в него поправок, дополнений, либо принятием соответствующего закона в новой редакции и т.д., и т.п.

Политические субъекты правовой политики Республики Казахстан способствуют формированию гражданского общества в нашей стране.

Следует отметить, что политические субъекты правовой политики Республики Казахстан влияют не только на создание гражданского общества в стране, но и защищают честь и достоинство человека. Достижение эффективной системы правовой политики Казахстана немыслимо без защиты чести и достоинства казахстанца играющего все более важную роль в осуществлении государственной политики страны.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовая политика Республики Казахстан разрабатывается, осуществляется на основе взаимодействия всех субъектов, входящих в политическую систему казахстанского общества, и получает концентрирование выражение в республиканских целевых программах, доктринах, концепциях развития, в международных договорах Казахстана, в законах и иных нормативно-правовых актах республики, а также в других официальных политико-правовых документах. Правовая политика Республики Казахстан это деятельность политических субъектов: государства, политических партий, общественных движений, индивидов и их объединений в сфере правового регулирования, состоящая в выработке и реализации правовых идей стратегического характера.

Для того чтобы понять сущность, теоретико-методологические основы правовой политики Казахстана, необходимо знать ее принципы.

Принципы правовой политики Республики Казахстан есть то, на чем основаны формирование и динамика ее действия, что позволяет определить политическую природу правовой политики как такую. Общеполитические принципы, вытекающие в идеале из требований правовой политики республики, можно подразделить на нравственные и организационные.

Первые из них образуют нравственную основу правовой политики Казахстана, ее духовный фундамент и непосредственно воздействуют на нормативное содержание права. Вторая группа принципов, тесно взаимосвязанная с первой, составляет организационную основу правовой политики Казахстана, ориентированную на обеспечение ее роли как особого государственного регулятора общественных отношений.

Согласно концепции единства политики и права, нравственные принципы правовой политики Казахстана составляют естественные законы, символизирующие фундаментальные права человека и гражданина, закрепленные в провозглашенной ООН 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека. К этим принципам относятся: свобода, равенство, право на жизнь, право частной и других форм собственности, безопасность, достоинство, справедливость, семья, народ как источник власти, человек — высшая ценность, охрана прав человека — цель и обязанность государства.

К организационным принципам правовой политики Казахстана относятся унитаризм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирования и ограничения в праве.

В этой связи можно подчеркнуть, что принципы правовой политики Казахстана в отличие от принципов казахстанского права, обладающих большой устойчивостью и остающихся неизменными в течение длительного времени, не остаются неизменными, раз и навсегда данными. Напротив, они динамичны, выражают общее состояние и тенденции развития правовой и политической системы казахстанского общества, а также особенности влияния на них других социальных факторов (экономика, идеология, наука).

Общей характеристике политических принципов правовой политики Республики Казахстан служит и то важное обстоятельство, что принципы позитивного права должны исходить из принципов правовой политики, но при этом они конкретизируют и детализируют их, насыщают последние политико- правовой материей.

Сегодня повышенное внимание ученых к изучению правовой политики Республики Казахстан обусловлено процессом политизации всех сфер общественной жизни, а также неукоснительным соблюдением правил, норм и требований, предъявляемых достигнутым уровнем развития общества и преодолением недостаточных гражданской зрелости и дисциплинированности части казахстанцев.

Следует сказать, что основы формирования правовой политики Республики Казахстан является Конституция нашей страны.

Конституция является основой формирования и развития правовой политики государства, поэтому, мне думается, целесообразно ввести жесткий конституционный контроль в стране. Несомненно, конституционный контроль имеет огромное воздействие на общественно-политическую практику и становится действенным рычагом обеспечения устойчивого и реального развития и совершенствования правовой политики Казахстана.

Развитие казахстанского общества по пути демократических преобразований ставит перед государством задачу - сформировать и провести в жизнь «новую» правовую политику, которая бы по форме и содержанию принципиально отличалась от прежней, так называемой советской правовой- каторая с расплывчатой содержательной характеристикой, и не имевшей своего в достаточной мере обоснованного статуса в стране.

Определить особенности и необходимость формирования новой правовой политики в современном Казахстане - значит понять всю сложность и глубину данной проблемы, осмыслить и осознать принципиально иное предназначение этого феномена в изменившихся условиях.

Суть нового подхода состоит в том, чтобы правовая политика Республики Казахстан стала по-настоящему правовой и заслуженно заняла свое место в обществе как элемент деятельности правового государства, чтобы она воспринималась, как единая общенациональная политика, как непосредственно в правовой сфере, так и посредством действия права, чтобы она одновременно была и стратегией и тактикой не только политико-правового регулирования, но и правового, политического, экономического и социального развития страны в XXI веке.

Следует сказать, что среди ученых обществоведов нет единства мнений по поводу того, какие именно из ориентиров правовой политики Республики Казахстан следует признать приоритетными.

По вопросу приоритетов правовой политики Республики Казахстан не сказала еще своего веского слова политическая наука. Нельзя не видеть, например, того, что некоторые политологи, изучая конкретную проблему, именно ее считают наиболее приоритетной, не замечая при этом других, не менее приоритетных. В связи с этим они предлагают соответствующий комплекс мер, касающийся только исследуемой проблемы, без ее взаимосвязи с другими приоритетами. Кроме того, ряд исследователей предпринимает попытки бездоказательного противопоставления одного приоритета другому.

На мой взгляд, в качестве политических приоритетов правовой политики Республики Казахстан могут быть признаны только такие достаточно обобщенные ориентиры, которые в равной степени были бы важны как для права и политики Казахстана в целом, так и для каждого отдельного направления правовой политики в сфере политико-правового регулирования.

Кроме того, когда мы говорим о политических приоритетах правовой политики Республики Казахстан, мы имеем в виду не всякие политико- правовые ценности, а лишь те, которые имеют значение на современном этапе развития казахстанской государственности. То есть, политические приоритеты- это актуальные ориентиры. Политические приоритеты правовой политики Казахстана образуют систему. Это означает, что они взаимосвязаны, оказывают взаимное влияние и обусловлены друг другом.

Как известно, составной частью правовой политики Республики Казахстан является правовое воспитание населения.

Правовое воспитание казахстанцев является важнейшей задачей государственной политики и проблемой исследования политической науки.

Под правовым воспитанием населения в политической науке понимается целенаправленная деятельность государства, политических партий, общественных организаций и объединений, отдельных граждан по передаче политико-правового опыта: систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентаций, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование правовых, нравственно-политических норм.

Следовательно, содержанием правового воспитания населения, является приобщение казахстанцев к знаниям о политике, государстве и праве, законности, справедливости, правах и свободах, обязанностях и ответственности личности-казахстанца, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение и т.д.

Наиболее важная роль в правовом воспитании населения Казахстана отводится просвещению. Между тем, правовое просвещение касается общества в целом, всех его институтов, общей духовно-просветительной политики в обществе. От уровня правового просвещения, его действенности, восприятия населением Казахстана, решающим образом зависит действенность самой правовой политики, результативность деятельности правоохранительных учреждений, состояние законности, правопорядка, то есть общий климат правовой политики в стране.

Правовое воспитание населения Казахстана осуществляется определенными методами-средствами. Средствами правового воспитания являются печатная и устная пропаганда, радио и телевизионные передачи, правовое обучение, художественные средства правового воздействия и т.д.

В связи этим следует отметить, что формы и методы правового воспитания населения Республики Казахстан подвижны, они изменяются в зависимости от изменения конкретных условий и задач, совершенствуются с появлением новых средств. Правовое воспитание населения Казахстана это целенаправленная и систематическая деятельность государственных органов и общественности по формированию у казахстанцев высокого уровня правосознания и правовой культуры, и по воздействию на сознание и поведение казахстанца с целью его подготовки к жизнедеятельности в обществе,составная часть политическо-правовой социализации личности казахстанца.

Для правового воспитания населения Казахстана необходимо использовать все формы, методы и средства политико-правовой работы, учитывать их специфику и постоянно совершенствовать в повседневной работе.

В связи с этим следует сказать, что наиболее актуальными в наше время остаются демократизация, гуманизация правовой политики Республики Казахстан и ее приближение к насущным запросам казахстанского общества средствами решения общеисторических, общеполитических задач в русле прогресса, обновления и модернизации. Поэтому стратегическая перспектива правовой политики Казахстана в ее усложнении, повышении эффективности и ответственности. При этом возрос и комплекс проблем, связанных с правовой политикой. Это, прежде всего, коррупция, организованная преступность, наркотрафик, незаконная торговля оружием, «отмыванием» денег и т.д.

Президент Нурсултан Назарбаев в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» говорил, что целесообразно принять и ввести в действие справедливые законы и четкие правовые нормы предупреждения, регулирования и разрешения, противоречивых, конфликтных ситуаций, а также функционирования всей системы общественных отношений.

Изучение политологических проблем правовой политики Республики Казахстан на конкретных материалах в условиях обновления, реформировании, модернизации общества позволяет нам внести ряд практических рекомендаций и предложений по совершенствованию правовой политики в стране.

Во-первых, казахстанской интеллигенции, элите, юристам необходимо знать правовую жизнь многонационального казахстанского народа, быть активным проводником в жизнь научной правовой политики и дальнейшего развития справедливости, законности, права и свободы гражданина, человека. Решение этой проблемы требует дальнейшего поиска новых подходов, осмыслений в развитии правовой политики Республики Казахстан.

Во-вторых, представляется необходимым создание научно- исследовательского Центра правовой политики при Президенте Республики Казахстан и издание журнала «Правовая жизнь Казахстана», где изучались бы проблемы правовой политики, правового сознания, правовой культуры населения, правового государства, гражданского общества и т.д.

В-третьих, настало время создания истории правовой политики Казахстана, где должны быть новые подходы, оценки, решения проблемы и объективно отражены периоды: до присоединения Казахстана к России и после присоединения, социализма, независимости Республики Казахстан.

В-четвертых, необходимо изучать влияние правовой политики Республики Казахстан на формирование гражданского общества в нашей стране. Для этого нужно создать нормативно-правовую базу гражданского общества в Казахстане. По моему представлению, важным шагом в построении гражданского общества в нашей стране должно стать нормативное закрепление этой цели в качестве части общегосударственной политики. Необходимость такого действия вызывается тем, что в Конституции Республики Казахстан не закреплено понятие «гражданское общество». Чтобы восполнить этот пробел, представляется целесообразным внести соответствующее дополнение в Конституцию Республики Казахстан. Вместе с тем, есть все основания к тому, чтобы рекомендовать, подготовить и принять Указ Президента Республики Казахстан «О правовой политике в сфере формирования гражданского общества в Казахстане», в котором можно было бы предусмотреть комплекс мер в различных сферах общественно-политической жизни страны.

В-пятых, в силу политической актуальности в настоящее время защиты чести, достоинства и доброго имени человека, очевидна целесообразность принятия специального республиканского закона, раскрывающего основные понятия, конкретизирующего право на защиту этих ценностей. Это продиктовано не только социально-политическими обстоятельствами, но и вызвано тем, что, действующее законодательство Республики Казахстан охраняет честь и достоинство не в полном объеме, фрагментарно регулирует отдельные проявления посягательств и ущемления чести и достоинства казахстанца.

В-шестых, настала необходимость преодолеть препятствия на пути конституционности, развития правовой политики государства, формирования правовой культуры населения и правового государства в Казахстане. Для этого необходимо, на мой взгляд, во-первых, обеспечить верховенство Закона, без которого невозможны ни конституционность, ни правовая политика, ни правовое государство, ни высокий уровень правовой культуры; во-вторых, привести право в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, оно должно отличаться совершенством, исключать пробелы и перекосы; в-третьих, перечень прав и свобод человека и гражданина, провозглашаемых Конституцией Республики Казахстан, должен быть наполнен адекватным содержанием; в-четвертых, принцип разделения властей должен трансформироваться из лозунга в неукоснительно соблюдаемую реальность; в-пятых, каждому факту нарушения Конституции Республики Казахстан надлежит давать неотвратимую правовую, политическую оценку; в-шестых, надо установить конкретные виды реальной ответственности за нарушение Конституции Республики Казахстан, невзирая на лица.

В-седьмых, в целях оптимизации электоральной политики Республики Казахстан в системе правовой политики можно внести следующие предложения. Во-первых, к существующим цензам гражданства и возрастному цензу следовало бы добавить - оседлости и образовательный уровень Депутата Мажилиса. Это не может служить ограничением права быть избранным, а станет дополнительным требованием к тем, кто претендует на высокие посты в государстве, субъекте Республики Казахстан или в муниципальном образовании. По моему мнению, требования к качественному уровню власти следует формировать уже в избирательном законодательстве. К сожалению, пока в Казахстане доминирует легковесное отношение к претендентам на власть.

Во-вторых, в целях борьбы с «административным ресурсом» необходимо запретить вносить акимов и их заместителей в списки кандидатов избирательных объединений или блоков. Дело в том, что эти должностные лица, идущие на выборах в законодательные органы власти первыми в списках, выступают в роли локомотивов, толкающих своей популярностью соответствующее избирательное объединение к победе.

В-третьих, в Уголовном кодексе Республики Казахстан должна быть прописана норма, где бы четко говорилось о том, что фальсификации во время выборов, в каких бы формах они не осуществлялись, есть ни что иное, как тяжкое преступление перед народом, обществом и должны расцениваться как попытка или реальные действия по «незаконному присвоению власти». Подобные действия по своей сути являются антиконституционными и подлежат уголовному наказанию и политической оценке.

В заключении, можно сказать, что предлагаемые соображения, рекомендации и предложения носят, возможно, дискуссионный характер, но важно обратить на них внимание политиков, политологов, социологов, философов и правоведов при формировании и выработке правовой политики Республики Казахстан. Сегодня ждут углубленного изучения следующие политологические проблемы: место и роль правовой политики в политической системе общества и в системе общегосударственной политики; взаимодействие политики и права в Казахстане; соотношение правового сознания с политическим, нравственным сознанием; формирование правовой культуры в системе гражданского общества; политико-правовые противоречия и механизмы их решения; критерии зрелости правового государства и др. Глубокое изучение этих и других политологических проблем позволит решать вопросы правовой политики Республики Казахстан.

Сегодня перед нашим государством и обществом стоит задача выхода на новый уровень развития правовой политики через системную модернизацию и реформирование политической и правовой системы страны.

2 Понятие и структура правовой культуры общества и личности

2.1 Методологическое значение категории культура для определения правовой культуры

Изучение правовой культуры предполагает анализ всей правовой жизни общества, всей правовой действительности под определенным углом зрения. Для глубокого рассмотрения какого-либо аспекта жизнедеятельности общественной системы необходима серьезная методологическая вооруженность: знание философии, умение правильно применять её законы и категории. Особое значение для данного исследования приобретает категория «культура», с помощью которой в науке обозначают многогранное, полифункциональное и в силу этого достаточно сложное для интерпретации явление. Последнее породило множество трактовок культуры и подходов к её анализу, подтвердив тем самым мысль, что «чем богаче подлежащий определению предмет, т.е., чем больше различных сторон он представляет рассмотрению, тем более различными оказываются даваемые ему дифиниции». В философской литературе насчитывается свыше 500 определений понятия культура. Причем как в зарубежной, так и в отечественной литературе это количество постоянно растет [11, с.58].

Социологические и философские исследования, имеющие отношение к культуре, позволяют определить главные направления правовой культурологии, сосредоточить внимание на динамике всего социального организма правовой культуры.

Научные взгляды о культуре представляется возможным свести к трем группам:

• антропологические;
• социологические;
• философские.

При антропологическом анализе культура понимается как совокупность всех благ, созданных человеком, в отличие от природных.

Социологический подход трактует её в виде суммы духовных ценностей: здесь культура выступает как компонент общественной жизни.

И, наконец, при философском взгляде культура рассматривается среди явлений, выделяемых чисто аналитически, не связанных с общественным развитием.

Положительная сторона антропологического подхода заключается в широте анализа, поскольку культура рассматривается как проявление самых разнообразных сфер общественной жизни. Его достоинство становится ещё очевидным при сравнении с довольно распространенной и сегодня практикой узкого и большинстве случаев ситуативного употребления понятия «культура» и «правовая культура».

Однако широкому подходу присущи и серьезные недостатки. Он, в частности, ориентирован лишь на суммарную, механическую фиксацию объективированных в соответствующих продуктах результатов человеческой деятельности. Кроме того, характеризуя эти результаты как ценности, предлагаемый взгляд не позволяет сформулировать четкие критерии для определения того, что следует считать ценностями. Ограничиваясь данной точкой зрения, нельзя вычленить правовые ценности, без которых невозможно понять правовую культуру.

Играя известную позитивную роль в процессе развития ценностных представлений о культуре, обозначенный подход должен быть дополнен двумя другими способами анализа данного явления. Один из них реализуется в осознании культуры как процесса творческой деятельности, другой - как специфического способа человеческого труда. Общее - деятельностная интерпретация культуры, хотя способы этой интерпретации далеко не тождественны. В первом случае культура характеризуется через процессы духовного производства, функционирования и совершенствования человека.

Сторонники второй концепции предлагают общую модель культуры как универсального свойства общественной жизни.

Разные цели, к достижению которых стремились представители каждой из них, обусловили как особенности научных поисков, так и своеобразия практической ориентации. Личностный план анализа культуры закономерно определил тяготение к аксиологическому подходу - первостепенное внимание в сфере идеологии и гуманистике.

Культурология признана создавать действенное противоречие позитивистскому технократическому мышлению, пустившему глубокие корни в сознании научно-технической интеллигенции, юристов, хозяйственных работников, не исключая и парламентариев. Само время, наша практика все чаще выдвигают требования подвернуть каждое экономическое, юридическое, техническое решение, каждую концепцию, каждый проект законодательного акта своего рода гуманистической экспертизе, выявить их глубинный жизненный смысл и направленность. Если они не «работают» на человека, то не имеют и права на существование.

Сторонники третьей концепции культуры как универсального свойства общественной жизни сосредоточили свое внимание на анализе функционирования и развития всего социального организма. С этой целью они обратились к принципам системного анализа и изучению исследовательской практики таких отраслей, как этнография, археология, антропология, социальное управление. Полученные ими результаты в конечном счете также позволили глубже осознать суть культурологического феномена в творческой деятельности человека.

Устойчивое сохранение в науке рассмотренных концепций - понимание её и как творческого процесса, и как специфического способа человеческой деятельности - вероятнее всего, связано с их взаимодополняемостью. Представлением этих концепций, в своих исследованиях ориентируются на анализ, хотя и различных, но естественно предполагающих друг друга объектов - культуры личности и культуры всего общества. Такой подход позволяет считать выделение соответственно правовой культуры личности и правовой культуры общества важнейшим методологическим принципом.

Методологическое значение категории «культура» заключается в том, что она, во-первых, отражает всеобщее в явлениях культуры во всех её разновидностях, а потому служит отправной точкой в движении научной мысли от абстрактного к конкретному во всем его многообразии [11, с. 120].

Во-вторых, служит ориентиром в анализе эмпирического правового материала при переходе от теории наиболее высокого, философского уровня обобщения к теории правовой культуры и позволяет поэтому проводить в конкретной области знаний анализ юридической разновидности явления не с "самого начала", т.е. с рассмотрения культуры в целом, а выводит исследователя на подготовленный философией плацдарм для выявления непосредственной специфики объекта именно в правовой сфере жизни общества.

В-третьих, указывает на главные направления и способы развития теории правовой культуры. И, наконец, в-четвертых - категория культуры, как и любая другая категория, является «формой и устойчивым организующим принципом процесса мышления», порождая в силу этого ряд требований к анализу правовой культуры.

Ученые не могут найти единый подход к трактовке как самой категории «правовая культура», так и её структурных компонентов, содержания, функций, в силу того, что понятие правовой культуры многоаспектно. Насчитывается более 250 её определений.

Общепризнанно, что правовая культура отражает не только субъективную сторону правового поведения личности, но и материализацию идей, чувств, представлений, как осознанной необходимости и внутренней потребности. В самом общем виде правовая культура предстает как система различных отношений, а также как процесс производства и воспроизводства составляющих её элементов в сменяющих друг друга поколениях людей.

Особенность правовой культуры состоит в том, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

Правовая культура - это достигнутый уровень развития в правовой (и государственно-правовой) организации жизни людей.

Представляется, что в основу классификации правовой культуры необходимо положить её понимание как целостной системы, выявление подсистем которой и создает теоретические предпосылки для выработки общей модели, приближенной к реальным процессам функционирования и развития человека и общества.

Так, анализ правовой культуры невозможен без выделения различных срезов культуры: интериорного - непосредственно выражающего мир психологических процессов человеческих индивидов; поведенческого - когда культура объективируется в соответствующих действиях, состояниях, когда явления культуры получают независимую от человеческого организма объективизацию.

Данные срезы, охватывая собой всевозможные проявления культуры, в реальных процессах функционирования и развития характеризуются органической взаимосвязью и взаимопереходами, и, безусловно, должны учитывать при моделировании правовой культуры и определение её функций.

Имея в виду общенаучные требования к построению теории правовой культуры, нельзя, разумеется, обойтись и без аксиологического анализа. Подход к пониманию правовой культуры лишь через призму аксиологической направленности составляющих ее элементов не позволяет создать прочный теоретический фундамент правовой культуры хотя бы потому, что свойства, благодаря которым выделяется класс объектов изучения, имеют субъективный характер, так как непосредственно сопряжены с ценностными установками познающих субъектов.

Но и без аксиологического подхода нельзя правильно определить понятие правовой культуры. После анализа и отбора явлений, относимых к сфере правовой культуры, познания законов функционирования и совершенствования данного класса явлений, обязательно нужен аксиологический анализ. Только с его помощью можно дать объективную оценку каждого элемента правовой культуры, определить его общественно-историческую значимость.

Если исходить из отмеченных выше предпосылок, учитывая принципы формирования теории правовой культуры, и не упускать из виду существующие подходы ученых-юристов к исследованию изучаемого понятия, то можно сделать вывод о необходимости системного использования имеющихся в правовой культурологии достижений. Лишь в этом случае обнаружится все богатство, жизненность и сила высшей абстракции в области теории правовой культуры, а именно, понимание последней как результата и средства развития такого субъекта права, как человек.

Если учесть, что наиболее распространенный подход к понятию «правовая культура» заключается в выделении предметной стороны культуры, которая рассматривается как совокупность всех материальных и духовных ценностей, созданных и развитых человечеством в ходе его истории, то исследовательская мысль будет направлена на выявление и описание ценностей, которые входят в совокупность, обозначенную правовой культурой.

Однако здесь не совсем ясно, как быть с набором ценностей, критерий выделения которых меняется от эпохи к эпохе, от класса к классу и даже порой от одного субъекта к другому.

В юридической литературе ценностно-предметный подход к определению правовой культуры встречается в работах А.Т.Гранина, В.М.Чхиквадзе, Л.С.Явича и других авторов.

Понимание правовой культуры как качественного состояния правовой жизни общества на каждом данном этапе его развития позволит охватить и измерить как всю правовую жизнь в целом, так и все её основные сферы в отдельности, а не только несколько явлений, как это имеет место в некоторых других подходах. Качественное состояние общества находит свое отражение в достигнутом уровне развития производительных сил и производственных отношений, материального и духовного производства, науки, литературы, искусства и т.д. Это позволяет избрать в качестве критерия разграничения типов правовой культуры собственно юридические системообразующие факторы. Так, о правовой культуре можно судить на основании имеющегося уровня развития правовых документов и иных, имеющих юридическое значение, текстов; на основании того или иного уровня правовой деятельности (правотворческой, правоприменительной, правовоспитательной и др.), правового сознания и в целом уровня правового развития субъекта (индивида, группы, иной общности) [12, с. 124].

Основываясь на изложенном, сформулируем определение изучаемого понятия.

Под правовой культурой понимается обусловленное социально- экономическим и политическим положением качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, правосознания и в целом правового развития субъекта, а также степени гарантированной государством свободы поведения личности в единстве с ответственностью её перед государством.

Таким образом, современной правовой культуре присущи такие качественные характеристики, как:

• определяющее значение прав и свобод человека и гражданина в правовой организации общественной и государственной жизни;
• утверждение в массовом правосознаниии чувства уважения к закону и правопорядку, идей и ценностей (государства) господства права.
• практическая реализация принципов конституционализма и верховенства правового закона;
• согласованное и эффективное функционирование всех источников позитивного права государственной власти;
• правовая активность граждан и их общественных объединений в осуществлении своих прав и надлежащем исполнении своих юридических обязанностей;
• активная (заинтересованность) законотворческая, правозащитная и правоприменительная деятельность (в рамках своих правомочий) всех звеньев государственного механизма;
• разветвленная система легализованных форм, средств и процедур воздействия гражданского на государство и контроль за его деятельностью.

Таким образом, по существу, правовая культура - совокупность всех позитивных компонентов правовой деятельности в её реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики.

Понятие «правовая культура» характеризует более всего ценностный срез правовой реальности, уровень её поступательного развития, включенность в неё завоеваний цивилизации.

Так, радио, телевидение, литература, живопись, кино, журналистика, будучи самостоятельными средствами информации, тем не менее пополняют её правовые «фонды» [13, с. 117].

К деятельности, близкой к правовой сфере, примыкает применение различных кибернетических приемов и методов в правоведении и юридической практике.

Названные элементы не полностью совпадают с содержанием правовой культуры, они характеризуют лишь уровень правового развития общества. Содержанием же охватываются не просто правосознание, право, законность и т.п., но и характер, эффективность, степень их развития, т.е. то, что дает им данный этап общественного прогресса.

Структура правовой культуры личности весьма многогранна. Здесь можно вести речь о нескольких плоскостях структуры: формы выражения, социальном уровне, содержании и т.п. Юридическая образованность личности выражается в трех состояниях - правовых культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в полученных результатах реализации.

Как определенная степень развития индивида, правовая культура человека проявляется прежде всего в подготовленности его к восприятию прогрессивных правовых форм, идей и законов, в улучшении и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных знаний права. С этих позиций культура личности характеризуется наличием правовых культурных ориентаций.

Далее, правовая культура - это определенный характер и уровень творческой деятельности личности, в процессе которой она приобретает или развивает свои правовые знания, умение, навыки. Наконец, правовая культура выступает как результат творческой деятельности в сфере права. Последний способ существования данного явления выражается как его внутренний потенциал. Предлагаемый подход имеет не только теоретическое, но и практическое значение. При анализе реального состояния юридической культуры личности необходимо учитывать уровень его развития у населения. Так, если правовую культуру рассматривать лишь как юридический потенциал, то вольно или невольно остаются в стороне не только перспективы её дальнейшего развития, но и устойчивость уже приобретенной.

Первое обеспечивается правокультурной творческой деятельностью, второе - выработкой правовых ориентаций.

В определении правовой культуры как степени и характера правового развития личности, обеспечивающих какие-то стороны индивидуальной активности, содержатся две несводимые характеристики. Первая - это показатель социальной развитости человека со стороны её уровня и со стороны направленности (типа) [14, с.67].

С этих позиций структура правовой культуры личности выступает в двуедином качестве - типа человеческой деятельности и её ориентации на право, отрасль, отдельный закон. Здесь можно говорить о цивилистической, криминалистической, административной и судебно-процессуальной правовой культуре.

Нет необходимости вести речь о самостоятельной структуре правовой культуры личности, исходя из всех отраслей права, однако имеют место в реальной жизни различные её направления с учетом существенных особенностей деятельности суда, органов внутренних дел (в целом административных органов), следствия или цивилистики.

Содержательный анализ правовой культуры предполагает понимание ее как системы овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права и их отражению в сознании и поведении людей.

Представить в полной мере сущность правовой культуры нельзя, не выделяя ее логическую структуру. Следует, однако, отметить, что вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным.

Обычно в структуре правовой культуры выделяют следующие наиболее крупные элементы:

• право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю;
• правоотношения как систему общественных отношений, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями;
• правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности;
• правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права;
• правовое поведение, уровень развития правовой деятельности [15, с. 78].

Помимо указанных структурных элементов правовой культуры другие авторы включают в нее также и «законность и правопорядок», «критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку», «уровень развития всей системы юридических актов».

«Суммируя все выделенные в литературе компоненты, - заключает И.А. Иванников, - получим следующую структуру правовой культуры [16, с.97]:

• правосознание;
• право;
• правовые отношения;
• законность и правопорядок;
• правомерная деятельность субъектов;
• государственно-правовые институты;
• юридическая наука;
• юридические акты».

Следует отметить, что И.А. Иванииков совершенно правильно поставил на первое место в приведенном перечне правосознание, поскольку оно является важнейшим элементом правовой культуры. Правосознание представляет собой результат и процесс отражения права в сознании людей. Оно воплощается в совокупности знаний и оценок как самого права, так и реальной практики правовых отношений, существующих в данном обществе.

Обычно выделяют несколько уровней правового сознания: обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический.

Особенностью обыденного уровня правосознания является то, что оно ограничено повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Обыденное правовое сознание реализуется людьми, которые в своей деятельности руководствуются правовыми чувствами, правовыми навыками, правовыми привычками и несистематически приобретенными правовыми знаниями.

Правовые чувства содержат в себе субъективную установку по отношению к различным сторонам и признакам социальной действительности. Люди способны, например, испытывать чувство свободы и независимости, чувство долга перед другой личностью или обществом, чувство справедливости и т. и.

В качестве правовых навыков выступают умения совершать требуемые правовым общением внешние действия (выбор надлежащего контрагента, заключение соглашения, возмещение ущерба и т.д.) как затверженные стереотипные приемы. Правовые навыки освобождают сознание индивидуума от необходимости всякий раз обдумывать способ регуляции таких действий. Они позволяют ему сосредоточиться преимущественно на осмыслении общих целей своих действий, условий и средств их выполнения, на контроле и оценке результатов [17, с.63].

Правовая привычка - это устойчивая внутренняя потребность индивида в постоянном следовании относящимся к праву стандартам поведения. К разряду правовых можно отнести такие привычки, как исполнение обещанного, оказание услуг за предоставленные услуги и т.д. В привычках откладывается определенное, опытом собственной жизни проверенное знание права. Многие правоведы склонны считать, что степень развитости и распространенности правовых навыков и привычек в обществе является зримым и веским показателем состояния правовой культуры общества [18, с. 114].

Несистематически приобретенные правовые знания присутствуют в виде отрывочных сведений, мнений, оценок, установок, образов обыденного сознания. Обыденный уровень правовой культуры формируется средствами массовой информации, литературой, кино и т. д. Само по себе телевидение, печать, радио не имеют отношения к правовой культуре, но своими средствами они постоянно пополняют ее «фонды».

Своеобразие правовым навыкам, чувствам и привычкам придают социокультурные традиции и национально-психологические особенности того или иного народа. Так, англичанами понятие общеобязательности социальных норм, правил, и понятие своих собственных прав воспринимается как нерасторжимое целое. Англичанам свойственно обостренное осознание собственных прав. Они убеждены, что законы существуют как для того, чтобы держать в узде недисциплинированную часть населения, так и для того, чтобы люди могли опираться на них в случае несправедливости властей.

Что касается традиционно мыслящих китайцев, то, по укоренившимся в них конфуцианским представлениям, право вовсе не является ни необходимой, ни даже нормальной основой разумно организованного общества. Скорее, право является признаком несовершенного, дурно устроенного общества.

Особенности национального правосознания Казахстан ставят нас ближе к китайцам, нежели к европейцам. Человеку издавна присущ правовой нигилизм.

Следующим уровнем правового сознания является профессиональный. Он складывается у лиц, специально занимающихся правовой деятельностью, например, юристов. Этому уровню свойственна систематизированность знания и понимания правовых явлений и соответствующей области профессиональной деятельности (судьи, сотрудника ОВД, адвоката и т.д.).

Наконец, третий, самый высокий уровень правового сознания - теоретический. Он предполагает научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений всей правовой жизни общества, целостного механизма правового регулирования, а не каких-то его отдельных проявлений (как это рассматривается на профессиональном уровне). Теоретическое правовое сознание своей ближайшей задачей видит не регулирование поступков, поведения людей в сфере права, а нацелено на преобразование, изменение правового сознания, с тем, чтобы оно (по содержанию, по строению и т.д.) соответствовало объективным параметрам права, правовым нормам на уровне современности.

Этой деятельностью занимаются люди, имеющие высокую юридическую подготовку, - теоретики, преподаватели. Они профессионально заняты в сфере духовной культуры, с помощью соответствующих средств и процедур развивают юридическую науку, разрабатывают правовые дисциплины, в нее входящие, вырабатывают научно-практические рекомендации законодательным и правоприменительным органам в обществе.

Необходимо отметить, что выделение различных слоев, уровней и форм правового сознания не означает того, что в реальной, живой правовой действительности они изолированы друг от друга, существуют в «чистом» виде и не контактируют между собой. Напротив, взаимодействуя, они разнообразно сочетаются, проникают друг в друга.

2.2 Виды правовой культуры

Как отмечалось выше, правовая культура общества - это часть общей культуры, представляющая собой систему ценностей, накопленных человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, юридической практики и др.

Правовая культура общества включает в себя такие «показатели», как достигнутый уровень правового сознания, полноценное законодательство, развитую правовую систему, эффективное независимое правосудие, широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии, состояние законности и правопорядка, прочные правовые традиции, юридическую грамотность основной массы населения, четкую работу правоохранительных органов, уважение законов и многое другое, что определяет правовую жизнь и правовое развитие государства.

Таким образом, правовая культура в каждый данный момент присутствует в каждой данной точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в виде характеристики уровня развития этой реальности.

Как отмечает С.С. Алексеев, «...право в специфическом виде отражает жизнь во всех ее сложных проявлениях, причем в проявлениях чрезвычайно широкого диапазона - от главных и глубинных пластов жизни (экономической организации общества, структуры политической власти и др.) до самых что ни на есть прозаических, житейских, семейных, бытовых вопросов» [19, с.87].

Уровень развития законодательства и состояние законности в стране являются, возможно, наиболее важными показателями правовой культуры общества. Эти показатели характеризуют как бы два измерения правовой культуры: нормативно-должный и практически-сущий, от соответствия и взаимной согласованности которых во многом зависит уровень правовой жизни.

К числу признаков высокой законодательной культуры общества традиционно относят:

• социальную обоснованность законодательства, что означает соответствие содержания нормативных актов потребностям развития общества, отражение в законах достижений правовой науки, передовой юридической практики, традиций национального духовного менталитета;
• технико-юридическое совершенство законодательства, предполагающее проработанность юридических механизмов реализации законов; точность и ясность юридического языка, однозначность терминов, определений, используемых в нормативно-правовых актах, судебных и административных решениях; совпадение смысла и буквы законов, невозможность их произвольного толкования, отсутствие в законодательстве значительных пробелов, дублирования, коллизий с актами иных уровней;
• эффективность законодательства - соответствие его назначения достигаемым социальным результатам. Правокультурный статус законодательства во многом определяется его действенностью. Законы, не находящие применения и поддержки в сознании людей, в их поведении, какими бы они ни были «хорошими», «прогрессивными», не могут рассматриваться как социальная ценность [20, с.84].

При определении качества правовой культуры общества мы обращаем внимание не только на правотворческую деятельность, но и на состояние реализации правовых актов — правоприменительную (решения и приговоры судов, постановления следователей, акты прокуроров, документы в сфере государственно-управленческой сфере) и правореализационную деятельность (договоры в хозяйственном обороте).

Правовая культура немыслима в обществе, где нарушаются законы, не соблюдаются элементарные права и свободы человека, где правопорядок сталкивается с массовым произволом должностных лиц, неконтролируемым уровнем преступности и иной юридической деликтности.

Все эти позиции обобщаются в категории законности - социального режима, характеризуемого строгим соблюдением субъектами права законов и основанных на них нормативных актов. Правовая культура общества предполагает высокий уровень законности в стране, эффективные юрисдикционные механизмы, способные ограждать от посягательств на законопослушных граждан, принуждать нарушителей к исполнению своих обязанностей.

Правовая культура личности не есть прямая проекция или миниатюрный вариант правовой культуры общества. Правовая культура личности является относительно самостоятельным образованием, которое складывается в результате взаимодействия различных специфических социальных и психических регуляторов. Личные потребности и интересы, социальное положение, практикуемые индивидом стереотипы правовой деятельности, конкретные черты воспитания, образования, особенности мировосприятия, исповедуемая религия, самооценка, индивидуальные психофизиологические параметры - таков неполный перечень тех моментов в целостной жизни индивида, под совокупным влиянием которых и складывается его правовая культура.

Характерными чертами правовой культуры личности являются:

• достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания;
• знание действующих законов страны;
• соблюдение, исполнение или использование этих законов, т.к. только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта;
• убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними;
• правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми, согражданами;
• правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию;
• поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма [21, с.66].

В рамках единой правовой культуры общества уровень зрелости правовой культуры отдельной личности различен. Этот уровень зависит от многих факторов, например от того, насколько точно осознает и усваивает индивид принципы действующего в обществе права; от степени информированности индивида о нормах, процедурах, институтах, опосредствующих реализацию (защиту, восстановление) права; от внутреннего (ценностного) отношения индивида (позитивного или негативного) к существующим правовым нормам, процедурам и институтам. Таким образом, правовая культура личности предполагает не пассивное, созерцательное отношение, а активное творческое отношение к духовным ценностям правового характера, направленное на реализацию интересов индивида в пределах правовых норм.

Возможно несколько вариантов взаимодействия правовой культуры личности с правовой культурой общества. Правовая культура личности может отставать от правовой культуры общества производств (так, например, в недавнем прошлом некоторые руководители, имея низкую юридическую подготовку, нередко совершали противоправные действия. Суды удовлетворяли более половины исков граждан по поводу различных нарушений трудового законодательства) [22, с.70].

Но правовая культура личности может оказаться и впереди норм, идеалов данного общества и его законодательства. Она выступает в данном случае динамическим моментом развития новой юридической практики, может стимулировать совершенствование законодательства и способствовать формированию новой правовой культуры общества.

В.П. Сальников считает, что наиболее желательным будет тот вариант взаимодействия правовой культуры личности с правовой культурой общества, при котором правовая культура личности полностью совпадает с действующими принципами и нормами права, существующими в обществе, что можно рассматривать как идеал правового воспитания [23, с.48].

Следует, однако, отметить, что такое тождество едва ли возможно, да и желательно. При подобной постановке вопроса мы ставим практическую задачу поднять правовую культуру лиц, отстающих в своем правовом развитии, до требуемого уровня, что само по себе вроде бы и так. Но тогда нужно будет привести к такому уровню и тех, кто его перерос. В этом нетрудно заметить проявление той «уравниловки», против которой так настойчиво призывали бороться в те времена, когда писалась работа В.П. Сальникова.

Необходимо заметить, что как В.П. Сальников, так и Н.И. Матузов допускают примеры несколько упрощенной трактовки связей в области правовой культуры. Так, В.П. Сальников отмечает, что правовая культура личности предполагает только позитивные знания, убеждения, взгляды, мотивы, установки и т.д., определяющие социально активную деятельность индивида в правовой сфере.

Одной из необходимых черт правовой культуры, по мнению Н.И. Матузова, является убеждение в необходимости, полезности, целесообразности правовых актов, внутреннее согласие с ними.

Однако это неточно с содержательной стороны. Ведь критический настрой, негативное отношение к какому-либо закону или факту, имеющему юридическое значение, также может свидетельствовать о высоком уровне правовой культуры. Нынешняя демократическая социальная практика не соответствует такому несколько облегченному и излишне упрощенному выводу. Сказанное дает повод еще раз подчеркнуть необходимость продолжения исследований в данной области.

Профессиональная правовая культура представляет собой степень ее развития у юристов. Она формируется в различных сферах правовой деятельности в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей. Правовая культура предстает в качестве важного компонента эффективности профессиональной деятельности юриста. Структурно-содержательно она включает ряд элементов. К наиболее социально значимым следует отнести следующие.

• профессионально-правовое мастерство, всестороннее и глубокое знание правовых норм, специфики их практической реализации, качественный уровень правового мышления, оптимизацию профессиональной подготовки и эффективность использования специальных средств;
• основательность знаний по различным, в том числе и смежным областям права, степень глубины политического и экономического мышления в анализе складывающихся реалий в государстве, кругозор в сфере специфических проблем, определенный уровень общей правовой культуры;
• моральные качества юриста, профессиональную безупречность,
• служебную дисциплинированность, добросовестность и честность;
• социально-политическую и гражданскую ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, выступающих не только как личностные ценности, но и общенародные интересы [24, с.88].

В целом правовая культура, при таком подходе, представляет собой интегральное явление, характеризующее сущность правового состояния индивида и общества. В этом смысле она не представляет лишь сумму правовых знаний, а прежде всего выступает через высокий уровень внутренних убеждений личности, юридически обоснованный и достаточный профессионализм. Вместе с тем, правовая культура есть также и реальная способность субъекта обеспечить и воплотить в деятельность общегражданские юридические идеалы.

Реальный уровень правовой культуры, ее качества и особенности отражаются в основных элементах правозащитной системы, представленной судом, прокуратурой, милицией и т.д. Они пронизывают само право и правовые отношения, законность и правопорядок, законодательную и правоприменительную деятельность. В своем поступательном развитии профессиональная правовая культура соотносится с динамикой цивилизованного процесса, тесно взаимодействует с другими областями (видами) общечеловеческой культуры. Для юриста, его профессиональной деятельности, особенно важна взаимосвязь правовой и нравственной культуры, что способствует оптимизации и эффективности его профессиональной деятельности.

В заключение отметим, что, выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы); она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп.

2.3 Структура и функции правовой культуры

Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов. Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, эти элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем.

Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом необходимо прежде всего иметь в виду две области деятельности:

• непосредственно в правовой сфере;
• неправового характера, но связанная со сферой действия права.

Понимание первой не представляет особой сложности, хотя и здесь проявляются весьма нетрадиционные взгляды. О второй может идти речь тогда, когда содержанием ее оказывается разработка, предположим, в художественной форме каких-либо произведений, отражающих правовые идеи, теории, оценки, чувства. Эта деятельность непосредственно не входит в предмет правовой культуры, но своим идейным содержанием наполняет ее. Так, радио, телевидение, литература, живопись, кино, журналистика, будучи самостоятельными средствами информации, тем не менее пополняют ее правовые «фонды» [25, с.56].

К деятельности, связанной с правовой сферой, близко примыкает применение различных кибернетических приемов и методов в правоведении и юридической практике.

Названные элементы не полностью совпадают с содержанием правовой культуры они характеризуют лишь уровень правового развития общества. Содержанием же охватываются не просто правосознание, право, законность и т.п., но и характер, эффективность, степень их развития, т.е. то, что дает им данный этап общественного процесса.

Структура правовой культуры личности весьма многогранна. Здесь можно вести речь о нескольких плоскостях структуры: формах выражения, социальном уровне, содержании и т.д. Юридическая образованность личности выражается в трех состояниях - правовых культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в полученных результатах реализации.

Как определенная степень развития индивида, правовая культура человека проявляется прежде всего в подготовленности его к восприятию прогрессивных правовых идей и законов, в умении и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных знаний права. С этих позиций культура личности характеризуется наличием правовых культурных ориентации.

Далее, правовая культура - это определенный характер и уровень творческой деятельности личности, в процессе которой она приобретает или развивает свои правовые знания, умения, навыки. Наконец, правовая культура выступает как результат творческой деятельности в сфере права. Последний способ существования данного явления выражается как его внутренний потенциал.

Предлагаемый подход имеет не только теоретическое, но и практическое значение. При анализе реального состояния юридической культуры личности необходимо учитывать уровень ее развития у населения. Так, если правовую культуру рассматривать лишь как юридический потенциал, то вольно или невольно остаются в стороне не только перспективы ее дальнейшего развития, но и устойчивость уже приобретенной. Первое обеспечивается правокультурной творческой деятельностью, второе - выработкой правовых ориентации.

В определении правовой культуры как степени и характера правового развития личности, обеспечивающих какие-то стороны индивидуальной активности, содержатся две несводимые характеристики. Первая - это показатель социальной развитости человека со стороны ее уровня и со стороны направленности (типа) [26, с.49].

С этих позиций структура правовой культуры личности выступает в двуедином качестве - типа человеческой деятельности и ее ориентации на право, отрасль, отдельный закон. Здесь можно говорить о цивилистической, криминалистической, административной и судебно-процессуальной правовой культуре.

Нет необходимости вести речь о самостоятельной структуре правовой культуры личности, исходя из всех отраслей права, однако имеют место в реальной жизни различные ее направления с учетом существенных особенностей деятельности суда, органов внутренних дел (в целом административных органов), следствия или цивилистики.

При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания правовых явлений, овладение ими. Здесь выделяются обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры.

Обыденный уровень ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Данный вид культуры как бы «останавливается» на поверхности правовых явлений, ее обобщения неглубоки. С помощью такой культуры нельзя объективно осмыслить и оценить все стороны правовой практики. Однако будет ошибкой рассматривать ее как потенциально дефектную, второразрядную.

Специфика обыденной правовой культуры такова, что она, не поднимаясь до уровня теоретических обобщений, проявляется на стадии здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив правомерного поведения.

Профессиональный уровень складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. При непосредственном, каждодневном соприкосновении с правовыми понятиями и явлениями у юристов вырабатывается профессиональная правовая культура. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблем, задач, целей, а также профессионального поведения.

Поиски сущности и содержания правовых категорий под силу личности, обладающей такой правовой культурой, которая соответствует ее научно- теоретической деятельности. Правовая культура теоретического уровня представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлений. Она вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, юристов, общественным опытом практических работников.

Теория правовой культуры как форма концептуального осознания потребностей общества в правовом регулировании тех или иных сфер жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права. Законотворчество и законопримснение компетентными органами предполагают достаточно высокий теоретический уровень правовой культуры.

Обыденный, профессиональный и научно-теоретический уровни правовой культуры тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Представить в полной мере сущность культуры нельзя, не раскрывая ее логическую структуру, юридические понятия и категории, оценки (оценочные суждения) и деонтические правовые модальности. Юридические понятия и категории составляют рациональную сторону правовой культуры личности, выражая достигнутую ею степень знаний и понимания правовых явлений. С этих позиций правовая культура представляет собой определенную сумму объективных по своему содержанию знаний [27, с.64].

Правовые понятия служат (хотя далеко не всегда) основой формирования оценочной стороны культуры личности Оценочный момент, органически присущий правовой культуре, не только позволяет понять ее роль в правовом регулировании как фактора, обеспечивающего поддержание прогрессивных правовых норм, но и способствует отмене устаревших регуляторов, формированию новых, соответствующих высокому технико-юридическому и идейно-теоретическому уровню.

В правовой культуре индивида также присутствуют специальные элементы ее логической структуры - нормативные суждения или деонтические модальности, включающие такие модальные операторы, как «обязательства», «разрешено», «запрещено». Нормативные суждения складываются на фундаменте правовых знаний, оценок и содействуют саморегулированию правового поведения личности.

В правовой культуре личности можно выделить три категории, которые находятся в неразрывном единстве: идейно-теоретические правовые представления, позитивные правовые чувства и творческую деятельность индивида в правовой сфере. Первая - это система взглядов на действующее или желаемое право, явления, на правовую жизнь в целом.

В теоретическом, системном выражении правовые представления составляют правовую теорию, которая выступает ведущей стороной правовой культуры. Позитивные эмоциональные отношения личности к праву и правовым понятиям представляют собой правовое чувство, которое вместе с настроением, психологическим складом, привычками и традициями в сфере действия права составляют социально-правовую психологию. Позитивное ее проявление и выступает элементом правовой культуры.

В зависимости от подхода к интерпретации системы культуры в целом разные авторы за основу моделирования структуры правовой культуры берут неодинаковые критерии.

Сальников В.П. считает, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов. Что же касается её содержания, то таковым охватывается не просто правосознание, законность и т.п., но и характер, уровень, степень их развития, т.е. то, что дает им данный этап цивилизации, общественного прогресса.

Семитко А.М. полагает, что элементами (подсистемами) правовой культуры являются уровневые состояния, т.е. степень правового развития таких компонентов системы правовой жизни, общества, как:

• правовые тексты (акты-документы, и тексты, имеющие юридическое содержание);
• правовая деятельность (теоретическое и практическое);
• правовое сознание (включая когнитивный, эмоциональный и установочный его компоненты);
• субъект - носитель правовой культуры (общество, классы, нации, народности, отдельные индивиды) [28, с.78].

Другие авторы (В.И.Каминская, А.Р.Ратинов) в состав правовой культуры включают культурные комплексы: правотворческую деятельность, правовую науку, право, правоотношения, критерии политической оценки права и правового поведения, правосознания и правовое поведение, правовые учреждения.

В целом, следует иметь в виду, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

• психологический (правовая психология);
• идеологический (правовая идеология);
• поведенческий (юридически значимое поведение).

Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, эти элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем.

Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом необходимо прежде всего иметь в виду две области деятельности:

• непосредственно в правовой сфере;
• неправового характера, но связанная со сферой действия права.

Понимание первой не представляет собой особой сложности, хотя и здесь

появляются весьма нетрадиционные взгляды. О второй может идти речь тогда, когда содержанием её оказывается разработка, предположим, в художественной форме каких-либо произведений, отражающих правовые идеи, теории, оценки, чувства. Эта деятельность непосредственно не входит в предмет правовой культуры, но своим идейным содержанием наполняет её.

На рисунке 2 наглядно представим правовую структуру культуры личности следующим образом (в соответствии с рисунком 2) [29, с.37].

Рисунок 2. Структура правовой культуры личности

Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

• уровень правосознания и правовой активности общества;
• степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);
• степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

На рисунке 3 представлена структура правовой культуры общества (в соответствии с рисунком 3).

Рисунок 3. Структура правовой культуры общества

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций:

• познавательно-преобразовательную;
• праворегулятивную;
• ценностно-нормативную;
• правосоциализаторскую;
• коммуникативную;
• прогностическую [30, с.123].

Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития. Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный самоконтроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода выбора.

Праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть и общества в целом. Правовая культура, выступая компонентом правового сознания и бытия в их органическом единстве, сопряжена не только с отражением всего общественного бытия, но и с активным обратным воздействием всего общественного бытия. Присущие ей идеалы, правовые нормы, принципы, традиции и образцы поведения могут способствовать консолидациям классов, иных социальных групп, и слоев граждан, концентрации их усилий на формирование правового государства.

Правовая культура может обеспечивать социальное сплочение людей. Она позволяет не только осуществлять правовое общение между гражданами, но и регулировать их взаимоотношения в юридической сфере.

Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения.

Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов, и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектом оценки. Здесь речь идет о ценностях в праве и самом праве как ценности.

Указанная функция проявляется и при изучении оценочного отношения личности к результату и цели её действий, направленных на изменение окружающей правовой действительности, к эталонам и образцам поведения, предусмотренным нормами права. Оценочная деятельность в правовой культуре состоит в «изменении» индивидом, общностью людей права, законности, правопорядка, правоотношений, механизма правового регулирования путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями. Оценке подвергается правовая реальность в самом широком диапазоне - от конкретной юридической ситуации до правовой системы в целом. Это оценка всей совокупности законодательства, конкретных правовых норм, поведения граждан, деятельности правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями.

Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического всеобуча населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности.

Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное "общение" с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям или с нашими современниками, с которыми мы лично не знакомы или которые отделены от нас расстоянием и временем.

3 Казахстан, его правовая культура на современном этапе

Чтобы научно обосновать степень воздействия правовой политики на процесс укрепления демократического государства в современном Казахстане, необходимо понять становление и развитие правовой культуры населения нашей страны как социально — политический феномен, систему тех связей и отношений, в которую он вписан.

Основные параметры правовой культуры в казахстанском обществе задаются фундаментальными характеристиками общей культуры, частью которой она является.

Опираясь на результаты имеющихся исследований правовой культуры Казахстана, можно охарактеризовать ее как степень овладения правом, политикой в действии, включая самосознание, ответственность в реализации требований права, политики, творческую ориентацию на общеказахстанские, общечеловеческие ценности и нормы, а также особенности национальной культуры в противоречивых политических, правовых ситуациях, предполагающих в своем высшем проявлении интуитивное политико-правовое поведение, участие в правотворчестве и в разработке государственной политики [31, с. 15].

Очевидно, правовая культура в Казахстане представляет явление исключительно сложное по своей внутренней структуре и богатству социально- политических связей. Она не сводится к знанию законов, норм права, хотя и предполагает его в качестве обязательного условия. Правовая культура включает помимо правосознания еще и уровень правоисполнительной деятельности в интересах обеспечения и упрочения правопорядка и законности в стране.

В связи этим следует сказать, что мусульманско-правовая культура может сыграть определенную роль в правовом, политическом и культурном развитии Казахстана и других стран СНГ.

Мусульманско-правовая культура казахстанцев - часть казахстанской правовой культуры. В частности, наиболее актуальными в условиях Казахстана являются не сфера исламского вероисповедания, догматики и культа, а те светские проблемы, с которыми сталкиваются мусульмане и исламские институты. Мусульманско-правовая культура и ислам защищает права человека.

Следует отметить, что в настоящее время приобретает важное значение использование достижений мусульманско-правовой культуры в интересах развития правовой системы Казахстана. Мусульмане в нашей республике не только должны иметь возможность свободно посещать мечети и беспрепятственно совершать паломничество к своим святыням, но и вправе рассчитывать на то, что некоторые мирские отношения получат законодательное закрепление также с учетом мусульманско-правовых традиций.

При этом следует принимать во внимание известные различия в Казахстане в подходах к правовому регулированию исламского культа и мирских вопросов. Если в сфере отправления религиозных обязанностей исходя из отделения религии от государства основным принципом должно быть не вмешательство власти Казахстана, предоставление ею гарантий свободы вероисповедания и создание для этого необходимых условий, то в светской области особое значение приобретает прямое воздействие, принятие законодательства, устанавливающего четкие, юридически обязательные принципы и нормы.

Сегодня из чисто теоретической данная проблема очень быстро превращается для Казахстана в проблему практической правовой политики. Следует отчетливо осознать, что возрождение ислама в нашей стране, возвращение к его ценностям неизбежно ставят вопрос о признании ряда сторон мусульманско-правовой культуры, в том числе об их законодательном закреплении. Поскольку речь идет именно о мирских делах и принятии некоторых достижений исламской цивилизации всем казахстанским обществом, перспективы ислама в Казахстане во многом зависят от того, будут ли его основополагающие ценности облечены в правовую форму, сориентированы на правовые критерии.

Овладение мусульманско-правовой культурой может оказаться небесполезным для отношений Казахстана с исламскими странами СНГ и исламским миром вообще. Мусульманско-правовая культура может стать важным фактором взаимопонимания и доверия, в том числе и для миротворческих усилий Казахстана в этих странах, например, в Кыргызстане, Таджикистане. В то же время данная культура может быть использована для нейтрализации экстремизма и терроризма под флагом ислама, поскольку мусульманское право по своим принципам несовместимо с насилием, терроризмом и нетерпимостью, экстремизмом. Иными словами, это право в состоянии быть союзником Казахстана в его политике в Центральной Азии и других регионах мира [32, с.27].

В связи с этим следует сказать, что мусульманско-правовая культура содержит немало полезного для решения актуальной в условиях Казахстана задачи подведения под политику нравственных и правовых основ. Такой подход, очевидно, особенно актуален для сегодняшнего Казахстана, который провозгласил, что будет строить правовое государство.

Надо отметить, что правовая культура Казахстана отражает идейно- правовое состояние казахстанского общества на определенном историческом этапе, характеризует уровень правосознания, знание права, уважение к законам.

Правовая культура Казахстана, таким образом, выражает по существу социально-политическую связь и взаимодействие индивида, государства и общества, и в этом своем качестве такая оценка выступает как политологическая характеристика правовой культуры страны. И еще. Правовая культура Казахстана по существу выступает выражением, отражением как сущности содержания и функций правового государства, так и результатом осуществления правовой политики Республики Казахстан, в основе чего лежит правовое воспитание населения.

Правовая культура является одним из важных аспектов общественной жизни государства. Формирование правовой культуры не есть процесс, обособленный от развития других видов культуры - политической, моральной, эстетической, это комплексная проблема.

Формирование правовой культуры очень тесно связано с формированием общей культуры человека, причем как на уровне общества, так и на уровне индивида, личности. Ведь если в обществе правовая культура на достаточно высоком уровне - это означает, что люди могут защищать свои права, могут обращаться в суд. Когда существует верховенство закона, тогда развитие общества получает дополнительный стимул, импульс для решения многих проблем, которые возникают в таких сферах, как социальная, экономическая и других.

Следует отметить, что формирование правовой культуры - это длительный процесс. Нельзя за короткий период времени, путем реализации какого-то проекта, сформировать какую-либо культуру. В Казахстане правовая культура имеет глубокие исторические корни. Ведь на самом деле, как свидетельствует наша история, в Степи существовала своя правовая культура. Один из примеров - это свод законов Казахского ханства «Жеті Жаргы», что позволяет нам говорить о зрелости правовой культуры в нашем обществе.

В канун председательства РК в ОБСЕ мы будем стремиться к тому, чтобы наши стандарты соответствовали международным стандартам, поскольку Казахстан - это неотъемлемая часть мирового сообщества, в том числе и европейского. Необходимо, чтобы в наших согражданах возникло чувство сопричастности к европейским ценностям, тогда Казахстан достойно выполнит миссию председательства в ОБСЕ.

В современных условиях развертывание научно-технической революции, развитие и совершенствование демократии и политической активности граждан обуславливают строгое соблюдение требований новых социально экономических и политико-правовых отношений, организованности и дисциплины, усиление внимания к охране законных интересов личности. Президент РК Н. А. Назарбаев отметил, что «трудные условия, в которых мы находимся сегодня, не должны лишать нас энергии и надежды. Ясное понимание наших перспектив, честное разъяснение трудностей и опасностей на нашем пути помогут мобилизовать всех граждан на решение этой общей задачи... После распада Советского Союза вопросы государственного строительства и управления пришлось во многом решать заново. Прежде всего, это коснулось обеспечения законодательно-правовой базы функционирования нового независимого государства, последовательного поддержания социально- политической стабильности» [33, с.39].

В обеспечении организованности и дисциплины большая роль принадлежит упрочению правовой основы государства: совершенствованию законодательства, укреплению законности, правопорядка, развитию и обеспечению прав и свобод человека, достижению высокого уровня правовой культуры личности. Укрепление дисциплины и организованности, развитие демократизма во многом зависят от уровня правосознания людей, от правильного понимания каждым гражданином своих прав и свобод и умения их использовать, от готовности исполнять свои обязанности, поступать всегда в соответствии с законом. Поэтому стратегия правительства на дальнейшее упрочение правовой основы государственной и общественной жизни требует необходимость совершенствования в новой форме и содержания правового воспитания в республике. В этом комплексе задач необходимо отметить своеобразную роль сотрудников правоохранительных органов, деятельность которых непосредственно связана с уголовным, уголовно-процессуальным, административным и другими отраслями права.

В комплексе различных отношений необходимость повышения уровня правовой социализации вызвана н возросшим вниманием государственной политики, правоохранительных органов, трудовых коллективов и социально- политических институтов к предупреждению правонарушений в республике. И поэтому предстоит по-новому разработать вопросы об объективных и субъективных факторах, определяющих сознание личности, о соотношении знаний и убеждений в его структуре, о направленности установок и ценностных ориентации, о природе социальной активности и других компонентов сознания и поведения. На мой взгляд, уместно отмечается учеными, что «наследие тоталитаризма будет ощущаться долго, но особенно оно дает о себе знать в современный переходный период. Моральные и правовые болезни общества зашли столь далеко и приняли такой угрожающий характер, что стали мощным тормозом проводимых экономических, социально-политических, правовых и иных преобразований».

Формирование правового сознания — сложный психологический процесс восприятия нормативно-правовых предписаний, своеобразно протекающий у каждого человека, имеющий подчас различные результаты. Чтобы оптимизировать этот процесс, сделать его более действенным и целенаправленным, необходимо располагать достоверной информацией о многочисленных переменных, опосредующих этот процесс, глубоко знать приемы, средства и методы достижения желаемых результатов. Нужно иметь научно обоснованную программу чисто дидактического содержания.

В правовоспитательной деятельности, а она является одним из направлений в деятельности государственных и общественных структур по формированию правового сознания, на наш взгляд, в настоящее время возникла своеобразная ситуация: с одной стороны, признается необходимость и эффективность правового воздействия на формирование личности, а с другой — отсутствует строгая теория, научно обосновывающая пути реализации имеющихся возможностей. Преодоление этой проблемной ситуации связано в первую очередь с определением и научным обоснованием целей и задач правового воспитания. Решение этих вопросов относится к числу первостепенных научных проблем формирования и развития правового сознания.

Когда общество анализирует правовое сознание в гносеологическом аспекте и говорит об отражении функционирующей правовой системы в сознании людей, оно должны выделять, по крайней мере, две особенности возникающего при этом правового сознания:

1) оно является результатом отражательной деятельности сознания;

2) сам процесс отражения обусловливается местом, занимаемым людьми в системе общественного производства: различия в социальном положении людей, как правило, определяют их взгляды на право, влияют на оценку правовой системы в целом и отдельных ее звеньев. В связи с этим также необходимо различать социально-структурные и иные линии в содержании правового сознания.

Как отмечалось, каждая социальная группа и каждый индивид по-своему понимают сущность права, по-своему видят свои собственные права и обязанности, а также права и обязанности других людей.

Правосознание — это объективно существующий набор взаимосвязанных идей и эмоций, выражающих отношение общества, групп, индивидов к праву — этому целостному социальному институту, его системе и структуре, к отдельным законам и характеристикам правовой системы. Таким образом, правосознание предстает как сумма знаний, представлений и оценок индивидов и групп по поводу права, его применения и форм выражения.

Формирование правосознания происходит под влиянием исторического опыта общества, а также собственного социального опыта различных индивидов и групп. Правосознание имеет определенную структуру, состоящую из двух уровней — обыденного и теоретического. Обыденное правосознание, присущее большинству людей, включает отрывочные представления о праве, зачастую неверные, отягощенные предрассудками. Теоретический уровень образует научное знание о праве и его сущности, о происхождении права, о законности и правопорядке, правовом государстве и юридической ответственности. На этом уровне правосознание представляет собой целостную систему взглядов на природу права. Обыденное правосознание формируется в процессе повседневной жизни людей, их общения между собой, участия в судебных процессах, взаимоотношений с правоохранительными органами. Для обыденного правосознания характерно доминирование моральной оценки правовых норм.

Также отмечу отношение к праву и законам различных социальных профессиональных групп. Практика показывает, что каждая такая группа занимает определенное положение в иерархической структуре общества от самого высокого (элита) до самого низкого (социальное дно — люмпен- пролетариат). Лучше всего осведомлены в правовых вопросах представители высших слоев населения — предприниматели, чиновники, интеллигенция и политики. Они обладают правовыми знаниями, как по причине высокого уровня образования, так и потому, что часто сталкиваются с правовыми нормами в процессе своей профессиональной деятельности. Прежде всего, это относится к менеджерам и руководителям государственных и коммерческих предприятий, сотрудникам органов исполнительной власти. Роль, которую та или иная социальная группа играет в обществе, формирует ее правосознание. Например, предприниматели образуют определенную группу, которой присущи свои представления о праве. Профессиональная деятельность побуждает многих менеджеров, бизнесменов и администраторов получать юридическую подготовку как самостоятельно, так и на различных курсах и высших учебных заведениях. Таким образом, необходимо заметить, что в связи с развитием рыночной экономики появился целый слой, ориентированный на знание правовых норм и их применение в своей деятельности.

Основным элементов нашей работы являются вопросы правовой культуры. Право вносит в жизнь общества организованность и порядок ввиду соединения в нем специфических черт (всеобщность, нормативность, императивность, формальная определенность), сочетания, которых нет в других созданиях культуры. Роль права как феномена культуры состоит в обеспечении наследования социальных форм жизнедеятельности, устойчивости, относительной продолжительности существования конкретных классовых сообществ, каждое из которых есть звено естественно -исторического процесса. Право — единственная форма культуры, которая по происхождению, сущности, функциям, технологии ориентирована на удержание целостности конкретно-исторических социальных систем, что определяет особое место права в человеческой культуре.

Правовая культура общества представляет собой совокупность всех компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании в целях прогрессивного развития социального организма при использовании правовой формы регулирования общественных отношений и воздействия на сознание людей.

Повышение уровня правовой образованности и культуры населения, преодоление правового нигилизма представляет собой важную часть повышения правовой культуры общества. В той же мере и проблемы государственного устройства тесно связаны с повышением уровня правовой культуры на практическом, административно-организационном уровне. По мнению ученых, правовая культура может проявляться в четырех основных состояниях: идеолого-психологическом; нормативном, фиксируемом совокупностью норм права; поведенческом, указывающем на характер правовых действий; объективированном, закрепляющем результаты правовой деятельности [34, с.48]. Исследование этих состояний правовой культуры необходимо вести в оценочном контексте, с позиций различных субъектов. Также важным является степень проявления правовой активности у различных слоев населения в различных ситуациях. В социально-психологическом плане правовая культура, как правовая система в целом, характеризуется единством правовой нормы и реального поведения людей; совпадения норм и ценностей; достижения социальной эффективности права.

Следовательно, интегрированные качества правовой культуры не ограничиваются ролью нормативного ориентира. Ее целью является активное вторжение в социальную среду, воздействие на сформировавшиеся установки, направление членов коллективов и социальных групп к пониманию необходимости прогрессивных норм правового поведения. Тем самым правовая культура обеспечивает включенность индивидов и коллективов в единую систему социальной организации. Но надо заметить, что фактическое состояние правовой культуры может подчас существенно отличаться от официальных установок и идеальных образцов. Различно знание права, разным является и отношение к нему со стороны классов социальных групп и индивидов. Культура включает общечеловеческие, классовые, национальные, групповые ценности, представления и идеалы, мысли и деятельности, образцы поведения и так далее — все это относится и к правовой культуре.

Приоритеты нашей республики характеризуются политической стабильностью и межнациональным соглашением. В этом процессе устойчивое, сбалансированное во всех своих элементах и структурах и вместе с тем. динамично развивающееся общество, предполагает правовую форму гармонизации интересов личности, отдельных социальных групп и государства (общества) в целом. Как отмечают ученые, решение задачи законодательного обеспечения демократических преобразований в полиэтническом и мультикультурном Казахстане обусловлено созданием правовых механизмов регуляции взаимодействия этнических общностей. Очевидно, что законотворческая деятельность должна проводиться с учетом национальных традиций; господствующей в обществе парадигмы правопонимания; общедемократических. гуманистических норм цивилизованного правопорядка. Таким образом, анализ особенностей правового сознания этносоциальных групп РК должен стать концептуальной основой разработки моделей реализации гуманистической сущности и нормативно-регулятивных функций права в специфических условиях Казахстана; выработки практических рекомендаций по формированию и совершенствованию правового пространства РК как стратегического направления государственного воздействия на процессы консолидации полиэтнического сообщества.

Одним из важных вопросов данной темы является правовое регулирование отношений родства, супружества и свойства в уголовном судопроизводстве. Выбор классификационного основания этой проблемы обусловлен ее двойственным характером. Во-первых, она возникает в связи с началом расследования совершенного преступления, и. во-вторых, в связи с фактом родства, супружества или свойства между кем-либо из участников процесса. Как справедливо отмечали Р. С. Белкин и А. И. Винберг, любая классификация «служит одним из средств познания, помогая исследовать отдельные предметы и явления, выявлять закономерности их развития, определить пути их использования»'. И поэтому названная классификация определяется в сферах защиты, обвинения и отправления правосудия.

Многообразие проявлений родственных отношений в уголовно- процессуальной деятельности достаточно не изучено и не спрогнозировано. Особенностью отмеченных положений в настоящем уголовно-процессуальном законодательстве является то, что они преимущественно носят декларативный характер, поскольку процедура их реализации в УПК РК надлежащим образом не прописана. Более того, законодатель допускает неточности в использовании соответствующей терминологии, регулируя схожие отношения по-разному. Поэтому считаю целесообразным дальнейшее исследование вопросов классификации и общей характеристики отношений родства, супружества и свойства в деятельности государственных органов, должностных лиц, участников уголовного судопроизводства и т. д.

До 60-х гг. нравственные проблемы судопроизводства не привлекали особого внимания ученых и не получили достаточного освещения в юридической литературе; публикации ограничивались в основном вопросами адвокатской этики и культуры судопроизводства. В Программе КПСС, принятой на XXII съезде в 1961 г. было указано, что «все более возрастает роль нравственных начал в жизни общества, расширяется сфера действия морального фактора» [35, с.56].

Поэтому стала актуальной разработка вопросов моральных ценностей в уголовном судопроизводстве, содержания профессионального долга, нравственных начал уголовно-процессуального доказывания, влияние таких внешних факторов как мнение общества и печати на уголовный процесс, конфликт общественных и личных интересов в уголовном судопроизводстве и др.

Таким образом, в философско-методологическом аспекте исследование правовой культуры объединяет комплекс проблем категории правосознания и научно-духовных и глобальных процессов. Это имеет важное значение в первую очередь для самого общества, совершенствования жизнедеятельности людей посредством укрепления правозаконных основ государства, а не только для науки.

Становление правовой культуры нашего общества в современных условиях представляет собой достаточно пеструю картину. Действительность такова, что не проходит и дня, когда средства массовой информации не указали бы на правовой нигилизм, юридический беспредел и правовое бескультурье, процветающие в обществе. Вместе с тем, уже можно выделить некоторые положительные моменты.

Во-первых, правовой нигилизм - «определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется».

В этой связи, правовой нигилизм рассматривается не только как правовая категория, но и как социально-психологическое явление, возникающее в результате оценки права или отдельных его норм людьми, социальными группами или даже всем обществом. Отметим, что в правовой идеологии он находит отражение в идеях и течениях, в правовой психологии - в различных установках, стереотипах, неверии в правовые идеалы, в юридической практике характеризуется различными аномалиями правового поведения или же вообще правовой пассивностью.

Правовой нигилизм имеет свои формы выражения:

• прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов;
• издание противоречивых или даже взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют друг друга или бездействуют;
• подмену законности политической либо идеологической целесообразностью;
• конфронтацию представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях;
• нарушение прав человека, особенно таких, как: право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.

Отмечают следующие отличительные черты правового нигилизма в Казахстане на современном этапе. Во-первых, он характеризуется массовостью. Правовой нигилизм в Казахстане распространен не только среди граждан, но и в официальных кругах: в государственных структурах, в исполнительной и законодательной ветвях власти, в правоохранительных органах. Во-вторых, он носит явно демонстративный, агрессивный и неконтролируемый характер. Правовой нигилизм также характеризуется оппозиционной направленностью, зачастую имеет регионально-национальную окраску. В-третьих, правовой нигилизм проявляется в самых разных формах. Он может быть как криминальным, так и легитимным, проявляться как «наверху», так и «внизу» общества, как в профессиональных слоях, так и на бытовом уровне.

Одним из главных путей преодоления правового нигилизма должно стать всемерное стремление к повышению общей и правовой, в частности, культуры граждан. Естественно, необходимо модернизировать законодательство. Должна проводиться регулярная работа по профилактике правонарушений, осуществляться массовое просвещение и правовое воспитание населения и особенно молодежи. История свидетельствует, что во всех государствах осуществляется особая деятельность по распространению воззрений о праве и правопорядке, для чего используются имеющиеся в распоряжении средства: литература, искусство, школа, церковь, печать, радио, телевидение, специальные юридические учебные заведения. Правовое воспитание является составным элементом идеологической функции любого государства.

Второй формой деформации правосознания выступает правовой инфантилизм, перерождение правосознания. Он проявляется в осознанном игнорировании и отрицании закона и сопровождается наличием у лица умысла на совершение правонарушений. В свою очередь перерожденное правосознание проявляется в различных формах и, прежде всего, в виде умышленных нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, сопровождающихся совершением преступлений и иных правонарушений.

В-третьих, формой деформации правосознания выступает вера в устрашение, как универсальный и эффективный способ решения социальных проблем, а также нежелание вступать в контакты с законом и его представителями, недоверие правоохранительным и судебным органам.

Одной из основных причин таких проявлений является то, что произошел слом командно-административной системы управления, отход от принципов жесткого централизованного планирования. Сегодня общество вступило на сложный, противоречивый путь создания рыночной экономики. Этот процесс, начавшийся в 1988 году и продолжающийся уже почти третий десяток лет, постоянно требует полноценного правового регулирования и создания системы законов, отражающей происходящие изменения в политической и экономической жизни.

Отмечают, что современное состояние отечественного правосознания характеризуется наличием в нем некоего правового вакуума, который необходимо чем-то заполнить, с одной стороны, такой вакуум в сознании людей может быть заполнен духовно-нравственными и религиозными ценностями, а с другой - криминальным, уголовным менталитетом с его глубоко нигилистическим отношением к праву.

Деформация правовой культуры выражается в превращении правовых взглядов, убеждений, установок внеправовые, появляется вера в безнаказанность за совершенное противоправное деяние, как следствие совершение правонарушений и преступлений. Это подтверждается тем, что, хотя данная категория молодежи считает необходимым соблюдение всеми гражданами правовых норм, которые соответствуют социально-экономическим и политическим условиям (41,8%), на практике все обстоит иначе. Лишь малая часть молодежи (9,2%) всегда соблюдает нормы и правила, установленные в обществе и государстве, а остальным требуется контроль со стороны других (6,5%), либо «принять данный закон», «согласиться с ним» (9,2%, 24,5% соответственно) [36, с.55].

Главным препятствием к формированию высокой правовой культуры учеными признается отсутствие для этого объективных оснований. По словам Н.Н. Вопленко, вообще не совсем корректно говорить о целенаправленном повышении правовой культуры, поскольку это естественный процесс, который нельзя форсировать «кавалерийским натиском»; речь должна идти скорее о мерах по созданию для него необходимых условий. В числе таких мер участниками вышеуказанной конференции были предложены следующие:

• в сфере общегосударственной стратегии - нацеленность государственной политики на защиту интересов личности, выработка единой правовой политики, всемерное обеспечение благосостояния граждан, строжайшее соблюдение Конституции и законов всеми государственными органами;
• в сфере правотворчества - профессионализация законодательной деятельности, предоставление населению права законодательной инициативы, распространение знаний в области юридической техники, широкое публичное освещение законопроектной деятельности, усиление юридической ответственности за нарушение прав и свобод граждан; в сфере правоприменения - лицензирование юридических профессий, развитие судебной системы, обеспечение прямого действия норм Конституции РК, проведение практических семинаров для работников государственных органов, создание консультативных советов при юридических ведомствах;
• в сфере юридического воспитания - необходимо формирование единой системы правового воспитания населения, консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправлении, учреждений образования, культуры, средств массовой информации и правоохранительных органов. Лишь при выполнении всех этих условий можно говорить о реальном построении в Казахстане гражданского общества и правового государства;
• в сфере юридической науки и юридического образования - дальнейшее развитие научных исследований в области правовой культуры, преодоление разрыва между наукой и практикой, повышение эффективности высшего юридического образования, введение юридических дисциплин в неюридических вузах и общеобразовательных учреждениях;
• в сфере гражданского общества и личной инициативы - развитие системы общественных организаций, активное отстаивание личностью своих прав, борьба с любыми проявлениями беззакония и произвола.

Заключение

На основании рассматриваемого вопроса в работе стояла цель - анализ и раскрытие сущности, структуры и противоречий правовой культуры, поиск критериев и показателей её прогрессивного развития.

Как выяснили, понятие правовой культуры, несмотря на кажущуюся легкость, одно из самых сложных. Это связано с тем, что в своей основе понятие «культура» имеет множество определений. В связи с этим и понятие правовой культуры также содержит множество определений. Обобщив и изучив мнение многих авторов рассматривающих данную проблему, можно сделать вывод, что правовая культура отражает не только субъективную сторону правового поведения личности, но и материализацию идей, чувств, представлений. Это должно быть осознанной необходимостью и внутренней потребностью личности. Особенность правовой культуры состоит в том, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц. Кроме этого следует помнить, что правовая культура всегда обусловлена социально-экономическим и политическим положением. Поэтому она всегда содержит свои новые, отличные от прежнего состояния элементы. Она, в конечном счете, обусловлена своей эпохой.

Ей присущи такие качественные характеристики, как: утверждение в массовом правосознании чувства уважения к закону и правопорядку, идей и ценностей господства права. Причем речь может идти о правовой культуре личности, сотрудника органов внутренних дел, государства вообще. И это последнее определяет два первых.

Если попытаться интегрировать подходы к определению понятия «культура» в культурологии и понятия «правовая культура» в теории государства и права, то можно сделать вывод, что правовая культура является совокупностью достижений общества, его социальных групп в области такого регулирования общественных отношений, которое обеспечило бы верховенство права в общественной жизни, т.е. господство правовых принципов справедливости и гуманизма, защиты естественных прав и свобод человека.

Таким образом, правовая культура предусматривает, в частности:

• установление в обществе права в его гуманистическом измерении;
• обеспеченность правопорядка; наличие развитого правосознания общества;
• престижный статус юридической науки, правового образования и воспитания.

Следует особо отметить, что правовая культура в условиях ее культивирования в казахстанском обществе способна стать гарантией обеспечения демократии, подчинения государственной власти гражданскому обществу, приоритета права над государством.

В заключение хотелось бы также подчеркнуть, что в переходный период общественного развития, который, несомненно, все еще продолжается в нашей стране, особенно актуальным является поиск тех общечеловеческих духовных ценностей, которые бы позволили нашему народу, государству ориентироваться в сложном переплетении социальных процессов.

К таким ценностям относятся и правовые ценности, морально-этические принципы правовой культуры, поэтому данное понятие не следует ограничивать овладением определенным уровнем юридических знаний, опыта, навыков в сфере законодательной деятельности, уровнем юридической пропаганды, знанием действующих законодательных актов, умением их толковать и применять в практической деятельности (что иногда определяется как «юридическая культура»).

Одной из актуальных задач отечественной юридической науки является, таким образом, теоретическое разрешение проблемы взаимосвязи и разграничения таких социальных явлений, как «правовая культура» и «юридическая культура», научное исследование их сущности и содержания, влияния правовой культуры на развитие отечественной правовой науки и правоприменительной практики, социальный прогресс российского общества в целом, особенно в контексте мирового культурного прогресса.

Основным ключом к пониманию целевой направленности исследования ценностей правовой культуры, сущности и содержания правового прогресса в общественном развитии является общечеловеческая тенденция гуманистического развития. Возрастающий уровень гуманизма и духовности в организации общественных отношений, общежития людей становится сегодня одним из важных индикаторов мирового общественного прогресса.

Развитие правовой культуры способствует и в дальнейшем будет в еще большей мере способствовать утверждению в правовом сознании тех духовных ценностей, которые призваны помочь в созидании справедливого, свободного и более совершенного гуманного общества.

Наша нынешняя жизнь все острее ставит проблему ответственного подхода к своему правовому поведению каждой личности, осознания ею социальных последствий своей деятельности, исключение из правовой практики поступков, способных нанести вред другим субъектам личности. Отмеченная проблема многократно актуализируется, когда речь заходит о правомерном поведении работников органов внутренних дел. Особенно это важно на сегодняшний момент, когда мы говорим о становлении и развитии правового государства. В нашем обществе в полной мере должно быть осознано, что право, правовая культура - неотъемлемые слагаемые жизни, сложные социальные явления, значение которых неизбежно будет возрастать в будущем.

Список использованной литературы

1. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования: Начальное общее образование. Основное общее образование // Министерство образования Российской Федерации. М, 2006. Ч. 1. - С. 177
2. Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права. 2009. № 3. — С.197
3. ГоршенковА.Г. Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2009. - 289 с.
4. Лукашева Е.А. Права человека: итоги века тенденции, перспективы. М. 2008.-374 с.
5. Лапаева Л.Е. Достоинство личности и закон в государстве Российском // Общественные науки и современность. 2007. № 6. - С. 180
6. Конституция Республики Казахстан. - А. 30 августа.- 1995 г.
7. Аграновская Б.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. - М.,- 367 с.
8. Агишин Ю.А. Правовые знания и культура человека. М., 2008. - 387 с.
9. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М., 2006. - 421 с.
10. Алексеев С.С. Общая теория права. - М., 2009. - 400 с.
11. Боголюбов Е.В. Культура и общество. Вопросы истории и теории. - М., -278 с.
12. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. Для юридю вузов. - М, 2008.-420 с.
13. Зорченко Е.А. Формирование правовой культуры молодежи. - Минск, -387 с.
14. Зорченко Е.А. Воспитание правовой культуры трудящихся. - Минск, -380 с.
15. Жалинский А.Э. Правовая культура и её значение в сфере борьбы с преступностью // Правовая культура молодежи и формирование правомерного поведения: сб.науч.трудов. - М.,2009. - С. 128.
16. Кальной И.И. Философия права. М., 2006. - 270 с.
17. Кейзеров Н.Т. Политическая и правовая культура: Методол.проблемы. -М., 2009.-278 с.
18. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. - М., 2008. - 389 с.
19. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. - М., 2006. - 298 с.
20. Культура в общественной системе: Теоретические и методологические проблемы. - М.,2008. - 427 с.
21. Любин В.П. Дискуссии о политической культуре современной России // Россия и современный мир. 2002. № 2. - С. 158
22. Малахов В.А. Культура и человеческая ценность. - Киев,2009. - 389 с.
23. Общая теория права / Под ред. Пиголкина А.С. - М., 2006. - 400 с.
24. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. - М., 2007. -368 с.
25. Правовая культура в юридической практике. - М., 2007. - 420 с.
26. Русинов Р.К. Правовая культура как средство обеспечения законности // сб.учен.трудов. Свердловск, 2007. - 278 с.
27. Сальников В.П. Правовая культура и поведение граждан: Афтореф. Дис.канд.юрид.наук. - М., 2009. - 456 с.
28. Теория государства и права: курс лекции /Под ред. Н.И. Матузова. - М: Юрист, 2008. - 540 с.
29. Шишкин В.Д. Правовая культура в условиях социализма. - М.,2008. - 423 с.
30. Байниязов Р.С. Правосознание: психологические аспекты // Правоведение. - 2008. - № 3 - с. 118.
31. Гранат Н.Л. Правосознание и правовая культура / Юрист - 2008. - № 11-12.-с. 112.
32. Копейчиков В.В., Бородин В.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства // Советское государство и право. -2009. - № 2. - с. 137.
33. Лукашева Е.Н. О воспитании правосознания и правовой культуры // Сов.государство и право. - 2009 - № 7. - с. 143.
34. Сальников В.П., Казаченко В.Т. Правовое воспитание и правовая культура в системе органов МВД СССР // Правоведение. -2008. - № 1. - с. 157.
35. Турецкий Н. Пути повышения правовой культуры работников органов внутренних дел // Ремида. - 2009. - № 6. - с. 162.
36. Шишкин В.Д. Правовая культура в условиях социализма // Сов.государство и право. -2008. - № 6. - с. 1124.
37. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. - Ростов-н- Д.: Феникс, 2002. - 480 с.
38. Керимов Д.А. Законотворчество // Право и образование. - 2007. - № 3. - С. 169.
39. Ковалева И.В. Ценности правовой культуры в представлениях российского общества конца XIX - начала XX веков. Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2009. - 160 с.
40. Культурология / Отв. ред. А.А. Радугин. - М.: Центр, 2006. - 250 с.
41. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. - М.: ТК Велби, 2009.- 640 с.
42. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристь, 2009.-512 с. '
43. Наумова Т.Н. К вопросу о понятии «правовая культура» // Правовед:
44. Межвуз. науч. - метод, сборник / НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород. - 2008. - Вып. 4. - С. 118.
45. Наумова Т.Н. Работа правоохранительных органов по правовому воспитанию населения во второй половине 1950-х - конце 1970-х годов (на материалах Новгородской области): Автореф. дис.... канд. истор. наук. - Великий Новгород, 2007. - 125 с.
46. Неважжай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания //Правоведение. - 2009. - № 2. - С. 131.

Понятие и структура правовой культуры общества и личности