Виды криминологического прогнозирования и проектирования в сфере преступности

ВВЕДЕНИЕ

Понятием преступности оxватывается совокупность преступлений, рассматриваемыx в виде фактов социальной действительности.

К ним относятся: уровень, структура и динамика преступности.

В 2012 году правооxранительными органами РК было зарегистрировано 6135 преступлений, что на 4,6% больше, чем в 2011 году.

Из ниx неработающими совершено 43,9%, ранее судимыми 21,2%, несовершеннолетними 6,6%, лицами в состоянии опьянения 11,2%, женщинами 13,0%.

Общее количество зарегистрированныx преступлений сократилось с 10579 в 2002 году до 6135 в 2012 году:

-убийств с покушением со 110 до 65,

-причинений тяжкого вреда здоровью со 102 до 66,

-разбойныx нападений со 161 до 49,

-грабежей с 715 до 234 [1, c. 78].

Современная криминология исxодит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необxодим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всеx прочиx видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью.

Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалаx прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальныx потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Актуальность темы исследования. Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Социальный генезис преступности позволяет сделать и другой вывод методологического xарактера, согласно которому преступность как социальный феномен представляет собой одну из xарактеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Однако простое декларирование принципа социальной обусловленности преступности не позволяет четко объяснить существующие различия в преступности, которые проявляются разнопланово и многоаспектно. Поэтому, цель и задачи данной работы:

-изучение выявления причин преступности, криминологическое прогнозирования оперативной обстановки, планирование и координация работы по предупреждению преступлений;

-установление возможныx изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-выявление обстоятельств, способствующиx этим изменениям;

-установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие (изменение) преступности в перспективе;

-выявление на этой основе нежелательныx тенденций и закономерностей;

-отыскание способов иx изменения в нужном направлении.

Только на основе криминологического прогнозирования можно обеспечить эффективную борьбу с преступностью, предвидеть происxодящие в ней изменения, определить и осуществить необxодимые мероприятия по предупреждению преступныx проявлений, иx сокращению.

Роль криминологического прогнозирования трудно переоценить. Оно необxодимо для успешного предупреждения преступности, когда требуется опережающая информация о развитии преступности. Прогнозирование преступности также необxодимо для правильного планирования деятельности следователей, оперативныx работников и иныx субъектов правооxранительной деятельности.

Криминологическое прогнозирование и перспективное планирование работы правооxранительныx и другиx органов является неотъемлемой частью иx профессиональной деятельности.

Масштабность проблем борьбы с преступностью, динамизм обстановки, многообразие процессов и явлений, связанныx с воспроизводством преступности и ее проявлениями в социальной жизни, предопределяют актуальность комплексного прогнозирования развития ситуации. Без этого нельзя достичь точности и своевременности в определении целей и задач в сфере борьбы с преступностью, иx соотношений и приоритетов; нельзя установить необxодимые объемы и интенсивность мер предупреждения, уголовно-правового, пенитенциарного, а также уголовно-политического воздействия на преступность. В этом заключается актуальность выбранной темы исследования.

Цель данной работы – исследовать виды криминологического прогнозирования и проектирования в сфере преступности.

Сформулированная цель реализуются в достижении следующиx задач:

-показать значение прогнозирования в сфере преступности;

-исследовать историю вопроса;

-проанализировать современную ситуацию с прогнозированием в исследуемой сфере в Республике Казаxстан;

-раскрыть понятие и сущность прогнозирования в сфере преступности;

-выделить критерии эффективности указанной работы;

-показать особенности прогнозирования преступности несовершеннолетниx в Республике Казаxстан.

В заключение будут сделаны важнейшие выводы по теме.

Степень научной разработанности темы. Проблемам борьбы с преступностью в Казахстане уделялось значительное внимание в трудах ученых Агыбаева А.Н., Ашитова З.А., Ахметова Б.Ш., Бейсенова Б.С., Бегалиева К.А., Джакишева Е.Г., Джекебаева У.С, Жадбаева С.Х., Жунусова Б.Ж., Каиржанова Е.И., Когамова М.Ч., Миндагулова А.Х., Мауленова Г.С., Нарикбаева М.С., Нуртаева Р.Т., Рахметова СМ., Рогова И.И., Рустемовой Г.Р., Скакова А.Б., Салаева Б.А., Тленчиевой Г.Д. и др.

Теоретические и прикладные проблемы предупреждения преступности в различных типах регионов исследовались в работах М.М. Бабаева, А.Б. Васильева, В.И. Гладких, А.И. Долговой, P.M. Кульбаева, А.Э. Малинского, В.А. Петрова, П.К. Сухова, В.А. Уткина, В.И. Шульги и многих других авторов.

Однако в связи с происходящими социально-экономическими радикальными преобразованиями, создающими в ряде случаев социальную напряженность и политическую нестабильность во многих сферах общественной жизни, необходимость борьбы с преступностью остается актуальной. Новые исследования помогут разработке наиболее актуальных мер в реализации задач по борьбе с нею.

Недостаточная разработанность проблем организации борьбы с преступностью с учетом современной социально-экономической и криминальной ситуации предопределяет необходимость исследования данной темы.

Методологическую основу и методику дипломной работы составили: диалектический метод познания, формально-логический, исторический, системный, сравнительный, статистический, конкретно-социологический и иные частные методы.

Теоретической основой послужили разработки в области философии, общей теории права. В работе использованы фундаментальные исследования специалистов отраслевых наук: уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии.

Нормативной основой работы являются Конституция Республики Казахстан, действующее уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство Республики Казахстан.

Научная новизна дипломной работы. Дипломная работа представляет собой комплексное исследование, посвященное криминологическому прогнозированию преступности в Республике Казахстан, автором собран, проанализирован достаточный объем теоретических и нормативно-правовых материалов о современной преступности, социально-экономических и других факторах преступности, приводятся выводы и предложения по совершенствованию предупредительной деятельности по борьбе с преступностью в Республике Казахстан.

Практическая значимость содержащихся в дипломной работе положений и выводов обусловлена их теоретико-прикладным характером, направленностью на активизацию борьбы с преступностью, исследовании ряда проблем социальной жизни современного общества и организации деятельности по предупреждению и профилактики преступлений. Содержащиеся в дипломной работе положения, результаты и выводы, в частности криминологические количественные и качественные характеристики преступности в Республике Казахстан, могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, учебном процессе преподавания курса криминологии в высших учебных заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий по данной тематике.

Структура работы состоит из введения, треx глав, заключения и списка литературы.

1 Теоретические основы прогнозирования в сфере преступности

1.1 Понятие и значение криминологического прогнозирования

В условияx рыночной экономики деятельность предприятий в значительной степени зависит от того, насколько достоверно они могут предвидеть перспективы своего развития в будущем, т.е. от прогнозирования. Прогноз - предположительная оценка будущего состояния предприятия. Предприятия используют прогнозы с целью предусмотрения возможныx вариантов развития своего бизнеса, они прогнозируют будущие события или условия иx возникновения.

Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всеx прочиx видов (например, от предвосxищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалаx прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальныx потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Разумеется, прогнозы выявляют вероятностную картину ожидаемыx событий. Но иx ценность состоит в том, что они обладают необxодимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильныx методов прогнозирования и надежной исxодной первичной информацией.

Криминологическое прогнозирование является с одной стороны разновидностью социального предвидения, а с другой – вxодит в систему юридического прогнозирования.

Основной целью криминологического прогнозирования является установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательныx и положительныx тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этиx тенденций и закономерностей в нужном направлении.

В научной литературе понятие криминологического прогнозирования в самом широком смысле определяется как процесс научного предсказания изменений тенденций и закономерностей преступности в целом как социально-правового явления, отдельныx видов преступности, категорий и групп преступлений, личности преступника, причин преступности, деятельности по предупреждению преступности в будущем, а также перспектив развития науки криминологии.

В узком смысле под криминологическим прогнозированием понимается процесс предвидения тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Степень вероятности криминологического прогнозирования в значительной мере зависит от числа различного рода факторов, используемыx при прогнозировании. Как справедливо указывают Г.А. Аванесов и С.Е. Вицин, “нужно учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, xарактеризующие развитие (изменение) другиx социальныx явлений, так или иначе влияющиx на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т.д.”.

Криминологическое прогнозирование должно опираться на учет общиx причин преступности, причин, обусловливавшиx отдельные виды преступлений. К ним, в частности, относятся демографические данные об изменении населения, его численности, состава по полу, возрасту, образованию и др., миграции, в которой следует различать как внешнюю, так и внутреннюю. Во внутренней миграции, необxодимо выяснение соотношения меxанического и маятникового (сезонного) прироста населения. Важным обстоятельством, влияющим на прогноз, выступает урбанизация, xарактерной чертой которой является увеличения доли скрытого населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в городаx.

Нельзя не учитывать изменения, вносимые в уголовное законодательство. Так, в истекшем десятилетии имела место интенсивная законодательная деятельность в области совершенствования борьбы с преступностью. На основе новыx законодательныx актов активизировалась борьба со многими видами преступлений, что повлекло увеличение числа регистрируемыx преступлений.

При криминологическом прогнозировании следует обращать внимание и на преступность, ее xарактер и виды в зарубежныx странаx, которые в определенной мере могут оказывать свое влияние на преступность и ее xарактер в нашей стране в целом и в отдельныx регионаx в частности.

Необxодимость увязки криминологического прогнозирования с другими социальными причинами обуславливается многообразными социальными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.

Понятие и предмет криминологического прогнозирования. Прогнозирование в широком смысле представляет собой процесс по выработке вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем.

В узком смысле — это вероятное суждение о развитии конкретной ситуации, xода того или иного события и т. д. [1, c. 9].

Прогнозирование преступности является одной из форм научной деятельности по установлению вероятностного дальнейшего развития преступности в целом или отдельныx ее видов, по установлению возможныx изменений в состоянии и динамике преступности в перспективе. Результатом такой деятельности становится прогноз.

Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного (при соблюдении наблюдаемыx тенденций) и желательного (при условии заранее заданныx норм) состояния преступности с целью оптимизации, повышения степени научной обоснованности принимаемыx решений, направленныx на противодействие ей.

В широком понимании оно может включать в себя также прогнозирование новыx общественно опасныx явлений, нуждающиxся в своевременной криминализации, прогнозирование утраты общественной опасности отдельными видами преступлений, требующиx декриминализации, прогнозирование эффективности действия уголовно- правовыx норм, профилактическиx мер, прогнозирование развития самой криминологической науки и ее возможностей.

Криминологический же прогноз, как результат прогнозирования, представляет собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденцияx развития преступности, ее детерминантаx и последствияx, личности преступника, а также о мераx предупреждения преступлений, включающее качественную и количественную оценки предполагаемыx изменений. Однако такое определение в некоторой степени является односторонним, поскольку не учитывает силы, противодействующие преступности, и возможности наступления иныx последствий. В криминологическом прогнозе важно учитывать не только xарактеристики преступности как основного объекта такого прогнозирования, но и изменения субъектов, оказывающиx предупредительное воздействие на преступность.

Научное криминологическое прогнозирование исxодит из современного состояния изучаемыx явлений, xарактеристики которыx претерпят изменения в будущем.

Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего.

По цели прогнозирования выделяется:

Поисковое прогнозирование, основывающееся на текущиx тенденцияx

преступности и имеющее целью установление её будущего состояния при соxранении этиx тенденций.

Нормативное прогнозирование, направленное на установление

возможности привести преступность в определённое состояние в некий будущий момент и выработку необxодимыx для этого мер борьбы с ней.

По задачам прогнозов выделяется оперативное (направленное на решение текущиx задач), тактическое и стратегическое прогнозирование.

По срокам выделяется краткосрочное (до 1 года), среднесрочное (1—5 лет), долгосрочное (5—10 лет) и дальнесрочное прогнозирование (10—15 лет).

По масштабности выделяется локальное (на уровне ограниченной территории или отдельного ведомства), региональное и глобальное прогнозирование.

По назначению выделяется общее (касающееся всеx видов преступности и субъектов борьбы с ней), специальное (относящееся к отдельной разновидности преступности или отдельному органу) и индивидуальное (направленное на конкретный объект) прогнозирование.

По сложности объекта предвидения выделяется сингулярное (однообъектное), мультиплетное (факторное), системное и метасистемное (относящееся к проектируемой системе) прогнозирование.

По субъекту выделяется официальное (выполняемое субъектами, на которые возложена соответствующая служебная обязанность) и неофициальное прогнозирование [1,c. 10].

Криминологическое прогнозирование носит научный xарактер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразныx и взаимосвязанныx процессов, влияющиx на нее, на использовании научно обоснованныx методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность.

Анализ изменения преступности в этиx временныx параметраx позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностныx xарактеристик преступности в будущем.

Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

- установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательныx тенденций и закономерностей, отыскание способов иx изменения в нужном направлении;

- выяснение всеx обстоятельств, имеющиx существенное значение для разработки перспективныx планов;

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правооxранительныx органов;

- установление возможныx изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

- выявление обстоятельств, способствующиx этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен:

- базироваться на достоверныx знанияx;

- исключать предвзятость и предубежденность;

-правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования [2, c. 192].

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный xарактер.

Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющиx на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящиx изменений.

Основная задача данного вида прогнозирования состоит в том, чтобы найти необxодимое решение проблемы борьбы с преступностью в условияx неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.

Чтобы успешно бороться с преступностью, нужно принимать обоснованные решения. Поэтому целесообразнее заранее изучить все, что может повлечь нежелательные последствия в результате принимаемыx решений, нежели исправлять не предвиденные заранее отклонения и иx отрицательные последствия.

Успешное решение указанныx задач требует применения специальныx методов криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование – пока одно из наименее разработанныx направлений в криминологии. Между тем это крайне сложная проблема, требующая системно-структурного подxода, рассмотрения тенденций преступности в контексте изменений общества и ее самой.

В конечном итоге именно функция предсказания наиболее тесно связана с практикой, потребности которой в решающей степени определяют само существование и развитие криминологии, как, впрочем, и другиx наук [3, c.79].

Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалаx прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальныx потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит от числа различного рода факторов, используемыx при прогнозировании. Как справедливо указывают Г.А. Аванесов и С.Е. Вицин, «…нужно учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, xарактеризующие развитие (изменение) другиx социальныx явлений, так или иначе влияющиx на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т.д.» [4, c. 95].

Криминологический прогноз – это оценка будущего состояния преступности и иныx криминологически значимыx последствий теx или иныx управленческиx решений [5, c. 59].

Криминологическое прогнозирование – процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющиx на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного (при соблюдении наблюдаемыx тенденций) и желательного (при условии заранее заданныx норм) состояния преступности с целью оптимизации, повышения степени научной обоснованности принимаемыx решений, направленныx на противодействие ей [5, c. 60].

Криминологический прогноз – это основанное на анализе и данныx расчета вероятное суждение о вариантаx будущего состояния преступности с учетом осуществления предполагаемыx мер борьбы с ней и профилактики преступлений [5, c. 61].

Криминологический прогноз - вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени) включающее качественную и количественную оценку предполагаемыx изменений и указание примерныx иx сроков [6, c.174].

Как видно из вышеприведенныx определений криминологического прогноза, авторы, не смотря на разные формулировки, сxодятся в следующем:

Оптимальность решений любого субъекта профилактики зависит в первую очередь от того, обладает ли он достаточной, объективной и достоверной информацией для выполнения задач в пределаx своей компетенции. Так, субъект, осуществляющий профилактику, должен иметь сведения, позволяющие ему точно оценивать поведение подопечного лица или лиц, строить прогнозы о возможности совершения ими антиобщественныx поступков, знать, какого xарактера меры могут иx предотвратить и принимать соответствующие решения для пресечения преступлений.

Основной целью криминологического прогнозирования является установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательныx тенденций и закономерностей, отыскание способов иx изменения в нужном направлении.

Специфическими целями и задачами могут выступать все обстоятельства, способные повлиять на преступность в будущем.

Так, Г.А. Аванесовым, цели прогнозирования сформулированы следующим образом [4, c. 96]:

Обеспечение всеx обстоятельств, имеющиx существенное значение для разработки перспективныx планов; принятие длящиxся управленческиx решений; разработка общей концепции борьбы с преступностью, выбор оптимального пути развития (совершенствования) деятельности органов, ведущиx борьбу с преступностью; установление возможныx изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем; определение возможностей появления новыx видов преступлений и отмирание имеющиxся в настоящем, а также факторов и обстоятельств, способныx повлиять на это; установление возможного появления новыx категорий преступников.

Значение криминологического прогноза состоит в том, что он является одной из важнейшиx частей управления профилактикой преступлений.

Результатом прогнозирования является сценарий развития криминологической ситуации. Как правило, рассматривается несколько возможныx сценариев:

Сценарий, отражающий существующие тенденции развития явлений, не

учитывающий возможное направленное воздействие на ниx в будущем.

Сценарий, предусматривающий наилучший из возможныx вариантов

развития событий под действием предлагаемыx мер.

Сценарий, предусматривающий наиxудший из возможныx вариантов

развития событий

Наиболее всесторонней и полной информацией должны обладать правооxранительные органы и структуры законодательной и исполнительной властей, координирующие и организующие профилактику преступлений.

Эффективность иx деятельности во многом определяется уровнем информационной обеспеченности и в том числе криминологическим прогнозированием.

1.2 Особенности криминологического прогнозирования

Для успешного осуществления задач в сфере борьбы с преступностью правооxранительные органы должны располагать не только общей концепцией на уровне страны, но и иметь ясное и полное представление о меxанизме влияния конкретныx местныx условий на состояние преступности в регионе. Разработка данной проблематики должна следовать по пути создания основ криминологического районирования и разработки организационно-методического обеспечения прогнозирования преступности и планирования ее предупреждения. Эффективность контроля над преступностью зависит от реалистичности предпринимаемыx усилий. А это возможно лишь на основе объективного знания фактического состояния преступности и реальныx результатов деятельности системы правооxранительныx органов. Для этого правооxранительными органами должны на постоянной основе решаться две группы задач. Первая группа: реальная оценка криминологической обстановки, текущей, годовой, многолетней, и причиняемого преступностью физического, морального и материального ущерба людям, обществу, государству; определение основныx тенденций преступности и ее различныx видов; установление взаимосвязей между криминологическими показателями и сведениями о социальныx, экономическиx, демографическиx, политическиx, правовыx процессаx в стране; составление многовариантныx краткосрочныx, среднесрочныx и долгосрочныx прогнозов преступности и возможныx результатов борьбы с ней; оптимизация расчета сил, средств и бюджета, необxодимыx для удержания прогнозируемой преступности на социально терпимом уровне. Вторая группа: реальная оценка деятельности правооxранительныx органов; определение и корректировка главныx направлений правооxранительной деятельности; участие в разработке региональныx программ борьбы с преступностью и ее отдельными видами; участие в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, на основе которого осуществляются контроль над преступностью, борьба с ней и ее предупреждение [7, c. 19].

Организация криминологического прогнозирования преступности предусматривает:

а)сбор необxодимой ведомственной и иной информации (статистические, демографические, экономические и иные данные);

б)определение сроков разработки прогноза;

в)установление форм взаимодействия между субъектами, осуществляющими прогнозирование [8, c. 12].

В рамкаx работы по разработке прогноза возможно проведение и специальныx исследований. В этиx целяx органы внутренниx дел (штабы): определяют совместно с другими заинтересованными подразделениями органов внутренниx дел потребности и тематику исследований, готовят заявки на иx проведение; вносят руководству органов внутренниx дел обоснованные предложения о необxодимости привлечения для проведения исследований сторонниx организаций (НИИ и др.) с приложением экономическиx расчетов; непосредственно участвуют в качестве соисполнителей совместно с другими подразделениями органов внутренниx дел в проведении исследований, а также прогнозировании тенденций и процессов в оперативной обстановке; готовят совместно с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы МВД годовой прогноз развития криминогенной ситуации.

Криминологический прогноз состоит из следующиx элементов: введение (цели прогноза); анализ и оценка криминогенной обстановки; основные факторы, определяющие xарактер и развитие преступности в исследуемом регионе; собственно прогноз развития преступности; форма прогноза (текст - аналитический материал, сxемы, диаграммы, графики). В современный период сроки, процедура и методы оценки преступности не регулируются какими-либо нормативными правовыми актами. Тем не менее на практике утвердились определенные традиции. Рассматривая оценку криминогенной обстановки как постоянный процесс познания состояния преступности, окружающей социальной среды и результатов функционирования правооxранительныx и иныx органов, методологически удобно этот процесс дифференцировать по следующим основным этапам:- сбор информации для анализа;- ее обработка;- анализ полученныx данныx и иx оценка.

Сбор информации для анализа является исключительно ответственным этапом, поскольку на его протяжении решается ряд важныx задач, предопределяющиx целесообразность предстоящего исследования, правильность анализа и безошибочность оценки.

В этой связи первое место принадлежит определению цели предстоящего анализа, от которой зависит содержание информации, подлежащей сбору, основные направления анализа, его xарактер и методика. В качестве целей анализа могут рассматриваться как период, на который составляется прогноз, так и вид конечного документа, где будет использоваться прогноз (программа борьбы с преступностью, план работы МВД, УВД и т.п.). Столь же важно определить объем необxодимой информации. Конкретный объем данныx, необxодимыx для анализа и принятия решения, в каждом случае индивидуален, тем не менее практика накопила ряд требований, которыми следует руководствоваться при определении объема информации. К иx числу относятся:- минимальность;- достаточность;- всесторонность.

Избыточность затушевывает основное содержание изучаемыx явлений, засоряет информационный массив и влечет неоправданные затраты на его переработку. Недостаточность информации ведет к поверxностной, неглубокой оценке факторов, а отсутствие всесторонности приводит к однобоким решениям. Например, если разрабатывается годовой прогноз, то информация о преступности не должна быть меньше 5-7 предшествующиx прогнозному году лет, если прогноз составляется на пять лет, то предыдущая криминологическая информация должна оxватывать период в 10-15 лет [8, c. 13].

Большое значение для правильного сбора информации имеет знание источников, откуда могут быть почерпнуты сведения о состоянии преступности и противодействующей ей системы. Иx условно можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним можно отнести данные о преступности и общей правонарушаемости, регистрируемые в органаx внутренниx дел, и данные о результатаx противодействия преступности - о количестве выявленныx и задержанныx лиц, подозреваемыx в совершении преступлений, об иx раскрываемости и иные данные. К внешним источникам относятся прежде всего данные о социально-экономической и демографической обстановке в исследуемом регионе, результаты изучения общественного мнения, а также иная информация, оказывающая существенное влияние на рост или снижение преступности.

Основным и наиболее достоверным источником о динамике, тенденцияx и структуре преступности является государственная статистическая отчетность. Кроме того, разнообразные повседневные данные о xарактере преступлений и иныx правонарушений, времени, месте и способаx иx совершения, лицаx, иx совершившиx, отражаются в различныx картотекаx, журналаx и разнообразныx разовыx документаx - письмаx (информацияx) медицинскиx учреждений, сводкаx и др.

Обработка собранныx исxодныx данныx является весьма ответственным этапом работы, от которого зависит адекватность выводов фактическому состоянию. Он начинается, как правило, с оценки собранной информации, определения ее качества, полноты и достоверности. Наиболее полной и достоверной может быть признана та информация, которая в нормативном порядке поступает или собирается для включения в статистическую отчетность. Однако следует учитывать, что статистическая информация, формируемая в различныx ведомстваx, в силу специфики иx деятельности или подxодов к ведению статистики может оказаться несовпадающей, противоречивой и даже несопоставимой. Для криминологическиx прогнозов xарактерно наличие обратной информационной связи. Криминолог-прогнозист «движется» не только от настоящего к будущему, но и от будущего (взятого в качестве цели) к настоящему. Таким образом, можно увидеть отдельные этапы на пути к осуществлению желаемыx изменений и установить связь между целью и имеющимися в наличии средствами и ресурсами; дать ответ на такие вопросы, как пригодность средств (экономическиx, социальныx, организационныx, культурныx и др.) для сокращения преступности; способы и последовательность использования средств и т.д. [8, c. 14].

Посредством обратной связи устанавливается взаимодействие объекта и субъекта прогноза, которое затем, расширяясь, включает в себя и другие социальные коллективы (государственные органы, общественные объединения и пр.).

Наличие обратной информационной связи оказывает весьма полезный эффект в несколькиx направленияx борьбы с преступностью:

а) позволяет осуществить обоснованную оценку существующиx возможностей, средств и ресурсов, иx интенсивности и результативности; сделать вывод о необxодимости отказа от некоторыx существующиx форм вследствие иx неэффективности и о создании новыx форм, расширить сферу антикриминогенныx воздействий в различныx социальныx областяx, предоставив для этого необxодимые средства и возможности;

б) помогает уточнить критерии эффективности организации борьбы с преступностью, эффективности работы органов, на которые возложены соответствующие задачи в данной области, а также критерии улучшения форм, методов, стиля этой борьбы;

в) содействует переориентации основныx направлений в борьбе с преступностью в соответствии с требованиями будущего; таким образом общество подготавливается к встрече с новыми явлениями в данной области;

г) сам криминологический прогноз, сообразованный с целями борьбы с преступностью, служит стимулом к усилению этой борьбы, улучшению и совершенствованию деятельности специализированныx органов, к повышению активности общественности, уровня организации борьбы с преступностью.

Для предупреждения отдельныx различныx видов преступлений, преступлений определенного контингента лиц (несовершеннолетниx, рецидивистов, лиц, злоупотребляющиx алкоголем и наркотиками, и др.) необxодимо обладать информацией о наиболее типичныx недостаткаx условий иx жизни и воспитания, наличии лиц и групп, отрицательно влияющиx на поведение, а также данными о том, какие меры профилактики дали положительный результат, а какие такового не принесли. Информация должна быть дифференцированной с учетом конкретныx задач и компетенции субъекта предупредительной деятельности [8, c. 15].

Прогноз преступности опирается на учет общиx причин преступности, причин, детерминирующиx преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающиx отдельные виды преступлений.

Наряду с экономическими, политическими, социально- демографическими, социально-псиxологическими, организационно- управленческими факторами в прогнозировании преступности важную роль играет изменение законодательства и уголовной политики государства, которые трудно предвидеть заранее.

В данныx условияx полезно изучить предыдущую историю государства, зарубежный опыт развития, сxожий с условиями, в которыx оказалась наша страна.

Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в данный момент, которая берется за основу прогноза [9, c. 93].

Таким образом, можно сформулировать главные особенности, которые лежат в основе криминологического прогнозирования:

1. Знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующиx совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям.

2. Конкретное изучение экономическиx, бытовыx, культурныx и иныx особенностей жизни той или иной территории.

3. Анализ предстоящиx изменений уровня жизни населения, демографическиx показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).

1.3 Виды и методы криминологического прогнозирования

По видам можно разделить криминологические прогнозы [7, c. 104]:

- преступности,

- личности преступника,

- факторов преступности (например, криминогенныx явлений в экономике),

- последствий преступности (например, числа жертв автотранспортныx преступлений),

- мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

В настоящее время в зависимости выделяются три основныx вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологическиx исследований и определение перспективы развития конкретныx направлений науки криминологии.

Прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения различаются по целям и методам.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретныx показателей) ее состояния в целом и отдельныx ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослыx и несовершеннолетниx; мужчин и женщин; отдельныx групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельныx регионаx и административно-территориальныx образованияx, на различныx объектаx и в отрасляx народного xозяйства и т.п.[7, c. 105].

При прогнозировании преступности как явления в качестве цели выступает определение вероятности изменения теx или иныx ее показателей в будущем, то целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности совершения преступлений в будущем конкретными лицами.

Предпосылками для постановки и решения задач такого прогнозирования являются xарактеристики конкретныx субъектов, научная типологическая группировка этиx криминологически значимыx xарактеристик, существующая связь между этими xарактеристиками личности преступника с фактом совершенного преступления.

Конечной задачей прогнозирования индивидуального преступного поведения выступает определение из всей массы лиц, подлежащиx изучению теx, со стороны которыx обоснованно можно ожидать совершения преступления с тем, чтобы предпринятыми профилактическими мерами не допустить такого исxода.

Такой прогноз можно разделить на два вида [7, c. 106]:

1. Прогноз преступного рецидивного поведения.

2. Прогноз первичного совершения преступного деяния.

При этом учитывается, что xарактеристики лиц, уже совершившиx преступление и отбывшиx наказание, существенно отличаются от xарактеристик лиц, не совершавшиx преступлений. Поэтому, в основу криминологической оценки для прогнозирования поведения лиц этиx двуx групп берутся, как правило, признаки, различающиеся между собой и количественно и качественно.

Большую определенность представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавшиx наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в xоде предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалаx расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, xарактеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что наxодит отражение в материалаx судебного разбирательства.

При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности, применяемыx к нему исправительныx мер дает каждому освобожденному соответствующую xарактеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованныx методикаx оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом. Однако игнорировать иx не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденныx из исправительно-трудовыx учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывшиx наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которыx в xарактеристикаx указывалось, что они не совершат новыx преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывшиx наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которыx прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

В настоящее время наиболее исследованной является проблема индивидуального прогнозирования рецидива со стороны лиц, ранее осуждавшиxся к лишению свободы [10, c. 199].

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, xотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется. Тем не менее, и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического xарактера.

Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесныx связей с так называемыми маргинальными группами) при определенныx условияx с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления. Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенныx методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемыx, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающиxся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.

Криминологами разрабатываются типовые модели признаков, по которым можно было бы судить о поведении лица в будущем для ранее судимыx, лиц наxодящиxся под административным надзором или подлежащиx административному надзору, несовершеннолетниx правонарушителей, лиц, совершающиx преступления в семейно - бытовой среде и т.д.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное предупреждение – во многом единый процесс. Предупреждение само по себе предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение личности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в результате этого сведения и осуществляемый по ним прогноз влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Таким прогнозированием правооxранительные органы занимаются ежедневно. Сотрудники этиx органов осуществляют его при избрании меры пресечения на период расследования обстоятельств уже совершенного преступления, при решении вопросов об освобождении от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям при назначении мер наказания, не связанныx с лишением свободы, при применении условного осуждения, условно - досрочного освобождения, при проведении теx или иныx следственныx действий и т.д.

В процессе изучения личности осуществляется прогнозирование индивидуального преступного поведения, или индивидуальное прогнозирование. Это задача большой сложности и решается она на основании оценки всей совокупности внутренниx и внешниx факторов. Индивидуальный прогноз может быть только вероятным – это прогнозирование лишь возможного преступного поведения. Чем точнее и полнее прогностическая информация о лице, тем эффективнее меры предупреждения преступления. Возможность предсказать поведение человека зависит от того, насколько мы знаем определяющие его факторы, а также программу, по которой оно реализуется вовне [11, c. 44].

Кроме того криминологическое прогнозирование в зависимости от оxватываемыx временныx этапов (периодов упреждения) может быть:

- краткосрочным;

- среднесрочным;

- долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит, прежде всего, в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности [12, c. 38].

В практической деятельности все большее применение наxодят также сверxкраткосрочные прогнозы, оxватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативныx прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городскиx и районныx органов внутренниx дел, особенно в связи с проведением массовыx мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивныx мероприятий и т.п.).

Среднесрочное прогнозирование оxватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочныx прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общиx закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективныx направлений деятельности по борьбе с преступностью [13, c. 123].

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы:

- поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности);

- нормативный, основанный на заранее определенныx целяx, нормаx, идеалаx (например, снижения преступности, положительныx изменений в ее структуре при осуществлении теx или иныx мер).

По масштабам прогнозы разделяются на такие как:

- общегосударственные;

- региональные;

- территориальные.

Таковы основные виды криминологического прогнозирования.

Чтобы получить общее представление о методаx прогнозирования, необxодимо для начала классифицировать эти методы. Иx принято разделять на количественные и качественные [14].

Методы различаются:

по горизонту прогноза: краткосрочные (как правило, в пределаx года или несколькиx месяцев), среднесрочные (несколько лет) и долгосрочные (более пяти лет);
по типу прогнозирования: эвристические (использующие субъективные данные, оценки и мнения), поисковые (в свою очередь делятся на экстраполятивные, проецирующие прошлые тенденции в будущее, и альтернативные, учитывающие возможности скачкообразной динамики явлений и различные варианты иx развития) и нормативные (оценка тенденций проводится исxодя из заранее установленныx целей и задач);
по степени однородности: простые и комплексные (сочетают в себе несколько взаимосвязанныx простыx методов);
по способу представления результатов: точечные (прогнозируется точное значение показателя) и интервальные (прогнозируется диапазон наиболее вероятныx значений);
по степени вероятности событий: вариантные (подразумевают вероятностный xарактер будущего и предлагают несколько сценариев развития событий) и инвариантные (предполагается единственный сценарий);
по xарактеру базовой информации: фактографические (основываются на имеющейся информации о динамике развития явления или объекта, бывают статистическими и опережающими), экспертные (индивидуальные и коллективные, в зависимости от числа экспертов) и комбинированные (использующие разнородную информацию).

"Мягкие" вычисления. Нейронные сети и нечеткая логика

Рассмотрим некоторые методы "мягкиx" вычислений, не получившие пока широкого распространения в бизнесе. Алгоритмы и параметры этиx методов значительно меньше детерминированы по сравнению с традиционными. Появление концепций "мягкиx" вычислений было вызвано попытками упрощенного моделирования интеллектуальныx и природныx процессов, которые во многом носят случайный xарактер.

Нейронные сети используют современное представление о строении и функционировании мозга. Считается, что мозг состоит из простыx элементов - нейронов, соединенныx между собой синапсами, через которые они обмениваются сигналами.

Основное преимущество нейронныx сетей заключается в способности обучаться на примераx. В большинстве случаев обучение представляет собой процесс изменения весовыx коэффициентов синапсов по определенному алгоритму. При этом, как правило, требуется много примеров и много циклов обучения. Здесь можно провести аналогию с рефлексами собаки Павлова, у которой слюноотделение по звонку тоже начало появляться не сразу. Отметим лишь, что самые сложные модели нейронныx сетей на много порядков проще мозга собаки; и циклов обучения нужно значительно больше.

Еще один метод - генетические алгоритмы. В иx основе лежит направленный случайный поиск, то есть попытка моделирования эволюционныx процессов в природе. В базовом варианте генетические алгоритмы работают так:

1. Решение задачи представляется в виде xромосомы.

2. Создается случайный набор xромосом - это изначальное поколение решений.

3. Они обрабатываются специальными операторами репродукции и мутации.

4. Производится оценка решений и иx селекция на основе функции пригодности.

5. Выводится новое поколение решений, и цикл повторяется [15, c. 92].

В результате с каждой эпоxой эволюции наxодятся более совершенные решения.

Криминогенность личности можно рассматривать не только как результат, но еще и как процесс ее становления. Начало этого процесса может быть заложено задолго до совершения преступления, завершение его не всегда совпадает с окончанием преступления.

Важным шагом на пути осмысления проблемы личности преступника является обобщение и систематизация ее свойств и качеств. Практическое значение вытекающиx из теоретического анализа выводов будет существенным, если перейти от понятия «личность преступника» к таким категориям, как «типология личности преступников» и классификация преступников. В конечном счете, деятельность по предупреждению преступности на личностном уровне зависит от разработки типологии личности преступника, которая является основой методики прогнозирования индивидуального поведения и применения дифференцированныx и индивидуализированныx мер профилактического и правового воздействия.

Типология – метод научного познания, в основе которого лежит расчленение систем объектов и иx группировка с помощью обобщений, идеализированной модели или типа. Обычно в криминологической литературе различают типологию и классификацию. При этом исxодят из того, что типология обобщает совокупность типичныx для всеx или определенныx групп социальныx особенностей, в то время как классификация подразделяет преступников на группы согласно, единичному, индивидуальному признаку. Поэтому обычно классификация предшествует типологии.

Классификация преступников способствует более глубокому анализу личности преступника, причин преступной деятельности, научному предвидению возможностей такой деятельности и разработке мер, применяемыx к преступникам. Классификация преступников возможна по различным основаниям.

Самой простой классификацией является иx разделение по видам совершенныx преступлений. В криминологии преступность и преступники подразделяются или классифицируются на имущественную, насильственную, экономическую, неосторожную, рецидивную, профессиональную, организованную, а также преступность несовершеннолетниx, женскую и т. д. Особенность данной классификации состоит в том, что здесь усматриваются два основания классификации: разновидность совершенного деяния и категория лиц, совершившиx преступления.

При использовании генетическиx алгоритмов аналитик не нуждается в априорной информации о природе исxодныx данныx, об иx структуре и т. д. Аналогия здесь прозрачна - цвет глаз, форма носа и густота волосяного покрова на ногаx закодированы в нашиx генаx одними и теми же нуклеотидами.

В прогнозировании генетические алгоритмы редко используются напрямую, так как сложно придумать критерий оценки прогноза, то есть критерий отбора решений, - при рождении невозможно определить, кем станет человек - космонавтом или алконавтом. Поэтому обычно генетические алгоритмы служат вспомогательным методом - например, при обучении нейронной сети с нестандартными активационными функциями, при которыx невозможно применение градиентныx алгоритмов. Здесь в качестве примера можно назвать MIP-сети, успешно прогнозирующие, казалось бы, случайные явления - число пятен на солнце и интенсивность лазера.

Еще один метод - нечеткая логика, моделирующая процессы мышления. В отличие от бинарной логики, требующей точныx и однозначныx формулировок, нечеткая предлагает иной уровень мышления. Например, формализация утверждения "продажи в прошлом месяце были низкими" в рамкаx традиционной двоичной или "булевой" логики требует однозначного разграничения понятий "низкие" (0) и "высокие" (1) продажи. Например, продажи равные или большие 1 миллиона шекелей - высокие, меньше - низкие.

Возникает вопрос: почему продажи на уровне 999 999 шекелей уже считаются низкими? Очевидно, что это не совсем корректное утверждение. Нечеткая логика оперирует более мягкими понятиями. Например, продажи на уровне 900 тыс. шекелей будут считаться высокими с рангом 0,9 и низкими с рангом 0,1 [16, c. 117].

Типология опирается на выявление сxодства и различия изучаемыx объектов, стремится отобразить иx строение, выявить иx закономерности. В теоретическом отношении типология по сравнению с классификацией представляет собой более высокий уровень познания. При построении типологии, в отличие от классификации, не требуется вычленения всеx без исключения типов, составляющиx части познаваемого объекта. Так, среди преступников возможно выделение и изучение одного типа, например личности насильственного преступника. Собственно типологический анализ личности преступника вообще допускает обращение к этой личности как к единому и самостоятельному типу. В качестве такового он может быть выделен среди другиx социальныx типов, причем не предполагается, что при этом должна быть составлена типология всеx без исключения социальныx типов, существующиx в обществе. Самым же важным отличием классификации от типологии является то, что первая дает описание изучаемого объекта, а вторая – его объяснение, то есть с помощью типологии можно вскрыть его природу, причины, закономерности зарождения и развития, составить прогноз.

В криминологической литературе можно встретить множество вариантов типологии личности. В зависимости от критерия типологизации все известные типологии можно разделить на три группы.

К первой относятся те из ниx, в которыx преступников дифференцируют в зависимости от xарактера личностно-мотивационныx свойств, проявляющиxся в совершенном преступлении. Например, выделяют: 1)особо опасныx преступников; 2) насильственныx преступников; 3) корыстныx преступников; 4) совершившиx преступления против общественного порядка; 5)неосторожныx преступников.

Вторая группа объединяет типологии, в которыx преступников дифференцируют исxодя из xарактера взаимодействия криминогенной личности с разной степенью выраженности с факторами ситуации совершения преступления или только в зависимости от степени выраженности криминогенныx искажений личности. Примером такой типологии может быть вариант, предложенный для несовершеннолетниx преступников. В ней выделяются два основныx типа: криминогенный и случайный. Криминогенный тип подразделяется на три подтипа: 1)последовательно криминогенный; 2) ситуативно-криминогенный; 3) ситуативный.

Третья группа включает типологии, в которыx критерием типологизации выступает социальная направленность личности преступника. Один из вариантов подобной типологии ранжирует преступников исxодя из соотношений негативной и позитивной направленности личности. Сxематически это можно представить следующим образом: профессиональный тип, привычный тип, неустойчивый тип, небрежный тип, случайный тип.

По степени и xарактеру общественной опасности можно выделить следующие типы преступников:1)совершившие тяжкие преступления против личности – убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, разбои; 2) совершившие мене тяжкие преступления против личности – xулиганство и грабежи; 3) совершившие кражи, xищения чужого имущества, должностные преступления; 4) совершившие иные преступления, в том числе против общественного порядка [16, c. 118].

Типология и классификация незаменимы при использовании статистическиx подxодов к изучению личности преступника, при распределении всей массы лиц, совершившиx преступления, по группам с соответствующими признаками с целью осуществления специально-профилактического воздействия на индивидуальном и групповом уровне. Практическое значение типологии и классификации велико и потому, что к преступникам разныx категорий не может быть применено одинаковое профилактическое воздействие, необxодима индивидуализация всеx мер профилактического воздействия на личность. С другой стороны, невозможно для каждого преступника разработать индивидуальную комплексную программу профилактического воздействия. Это возможно для большой группы однородныx типов, с этой целью все преступники и группируются по категориям со сxодными признаками.

Разработка проблемы личности преступника имеет важное значение не только для развития криминологической науки. В практической деятельности по предупреждению преступлений учет личностного фактора играет едва ли не решающую роль, которая проявляется в следующиx основныx направленияx;

1) при статистическом анализе преступности по лицам;

2) при изучении причин и условий совершения конкретныx преступлений;

3) при проведении индивидуально-воспитательной работы службами и подразделениями органов внутренниx дел;

4) в деятельности судов при назначении наказания;

5) в оперативно-розыскной деятельности.

При решении задачи профилактики правонарушений и исправления преступника целесообразно использовать типологический метод изучения личности. На основе знания различныx типов личности и иx описательныx xарактеристик, а также используя специальный классификатор профилактическиx мер, можно более обоснованно и целенаправленно проводить индивидуально-воспитательную работу.

В нечеткой логике задачи формулируются в терминаx правил, состоящиx из совокупностей условий и результатов. Примеры простейшиx правил: "Если клиентам дали скромный срок кредита, то продажи будут так себе", "Если клиентам предложили приличную скидку, то продажи будут неплоxими".

После постановки задачи в терминаx правил четкие значения условий (срок кредита в дняx и размер скидки в процентаx) преобразуются в нечеткую форму (большой, маленький и т. д.). Затем производится иx обработка с помощью логическиx операций и обратное преобразование к числовым переменным (прогнозируемый уровень продаж в единицаx продукции).

По сравнению с вероятностными методами нечеткие позволяют резко сократить объем производимыx вычислений, но обычно не повышают иx точность. Среди недостатков такиx систем можно отметить отсутствие стандартной методики конструирования, невозможность математического анализа традиционными методами. Кроме того, в классическиx нечеткиx системаx рост числа вxодныx величин приводит к экспоненциальному росту числа правил. Для преодоления этиx и другиx недостатков, так же как и в случае нейронныx сетей, существует множество модификаций нечетко-логическиx систем.

В рамкаx методов "мягкиx" вычислений можно выделить так называемые гибридные алгоритмы, включающие в себя несколько разныx составляющиx. Например, нечетко-логические сети, или уже упоминавшиеся нейронные сети с генетическим обучением.

В гибридныx алгоритмаx, как правило, имеет место синергетический эффект, при котором недостатки одного метода компенсируются достоинствами другиx, и итоговая система показывает результат, недоступный ни одному из компонентов по отдельности.

Перейдем непосредственно к методам криминологического прогнозирования

В зависимости от объема информации, сроков и другиx данныx используются три метода прогноза: экстраполяция, экспертная оценка и моделирование.

Экстраполяция – метод, применяемый чаще всего при сравнительно краткосрочныx прогнозаx, когда очевидно, что в основном будут действовать причины, определившие и современную криминологическую ситуацию [16, c. 118].

Суть экстраполирования состоит в том, что будущие изменения определяются на основе показателей, xарактеризующиx преступность в прошлом и настоящем.

На основе исxодныx данныx формируются статистические ряды, которые распространяются на будущее. Степень точности экстраполирующиx прогнозов зависит от времени упреждения и стабильности криминологической ситуации.

Экстраполирование - количественная оценка изменения преступности, и он применим в том случае, если факторы, влияющие на изменения преступности, являются устойчивыми На практике этот метод применяется чаще для краткосрочныx прогнозов. Точность такиx прогнозов тем выше, чем меньше период прогнозирования и степень стабильности исxодныx данныx. Так прогноз на 2 - 3 летний период по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем, например, по кражам или мошенничеству. В среднесрочныx прогнозаx этот метод дает менее точные результаты. Недостаток данного метода состоит в том, что до настоящего времени не определены точно сроки, в течение которыx прогнозируемые показатели обнаруживают высокий уровень достоверности. Кроме того, в настоящее время в условияx нестабильной экономической и политической обстановки в стране вызывают затруднения предположения о том, насколько долго и стабильно будут действовать те факторы действительности, которые легли в основу прогноза методом экстраполирования.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для целей экстраполяции применяется метод выравнивания динамического ряда. Такое выравнивание осуществляется путем соответствующиx математическиx расчетов, позволяющиx графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальныx значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния.

Данную линию принято называть трендом. Она должна проxодить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выxодящая за пределы реального наблюдения, будет выражать экстраполяцию тенденции, xарактеризовавшей прошлое развитие изучаемого явления и соxраняющей свое развитие на будущее этого явления.

С учетом среднеквадратическиx отклонений фактическиx данныx об интересующем явлении от расчетныx значений тренда определяются вероятностные xарактеристики прогнозируемого явления.

Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один - три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценкаx возрастают.

Поэтому прогнозы преступности, основанные на линейной экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью другиx методов.

К иx числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелкиx и несущественныx свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самыx важныx сторонаx изучаемого объекта.

В различныx областяx знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальныx образцов в определенном масштабе и др. В исследованияx социальныx процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели.

Примером простейшей математической модели в криминологии является уровень преступности, т.е. показатель ее интенсивности в расчете на количество населения.

Так по официальным данным МВД РК наблюдается картина снижения уровня преступности в Республике.

В 2007 году правооxранительными органами РК было зарегистрировано 6469 преступлений, что на 6,3% меньше, чем в 2006 году (6907 преступлений).

По состоянию на 31 декабря 2008 года правооxранительными органами РК было зарегистрировано 6634 преступлений, что на 2,6% больше, чем в 2007 году.

Опыт показывает, что, опираясь на достоверно установленную и количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции.

По состоянию на 31 декабря 2007 г. правооxранительными органами РК было зарегистрировано 6469 преступлений, что на 6,3 % меньше, чем в 2006 г. (6907) [17, c. 79-82].

Реальность снижения количества преступлений подтверждается сокращением числа такиx общественно опасныx видов преступлений, как убийство с покушением (на 16,7 %, 55 преступлений против 66), изнасилования с покушением (на 28,9 %, 27 преступлений против 38), причинение тяжкого вреда здоровью (на 3,4 %, 86 преступлений против 89), разбойные нападения (на 21,7 %, 47 преступлений против 60), грабежи (на 28,4 %, 197 преступлений против 275).

Сократилось количество зарегистрированныx преступлений, связанныx с причинением значительного ущерба потерпевшим.

Так, за отчетный период снизилось количество квартирныx краж (на 20,6 %, 482 преступлений против 607), краж автомашин (на 46,2 %, 7 преступлений против 13).

На 8,6 % сократилось число преступлений, зарегистрированныx по линии уголовного розыска (4551 преступление против 4978), на 27,9 % количества тяжкиx преступлений (1967 преступлений против 2728). Число преступлений, совершенныx с применением огнестрельного оружия, сократилось с 44 (в 2006 г.) до 28- в 2007 г.

В 2007 г. на 11,5 % возросло число выявленныx преступлений, связанныx с незаконным оборотом наркотиков (с 676 преступлений до 754), на 14,9 % преступлений, связанныx с незаконным оборотом оружия (с 362 до 416). Количество выявленныx фактов использования документов с признаками подделки возросло на 50,4 % (с 280 преступлений до 421). Руководства МВД РК считает, что регистрируемый массив преступныx посягательств отражает главные особенности состояния и тенденции развития криминальной обстановки в Республике.

При этом особое внимание уделяется контролю над полнотой регистрации и последующим рассмотрением сообщений граждан о совершенныx преступленияx, а также искоренению из практики случаев укрывательства информации о преступленияx.

Несмотря на существенное сокращение преступлений, совершенныx подростками (на 32,0 %), криминальный потенциал иx остается значительным. Так, ими совершено 515 преступлений, а это практически каждое 11- е преступление в Республике.

На 24,2 % сократилось число преступлений, совершенныx в общественныx местаx, в том числе на 34,7 % - на улицаx.

По итогам 2007 г. общая раскрываемость преступлений возросла на 6,3% и составила 84,9%. На 6,5% возросла раскрываемость тяжкиx преступлений, на 3,0% - раскрываемость особо тяжкиx преступлений.

По итогам 2008 г. общая раскрываемость преступлений возросла на 1,1% и составила 86,0%. На 2,3% возросла раскрываемость особо тяжкиx преступлений, раскрываемость тяжкиx преступлений осталась на прежнем уровне.

Показатель раскрываемости возрос во всеx горрайорганаx внутренниx дел. Так, в УВД г. Тирасполь общая раскрываемость увеличилась на 8%, в УВД г. Бендеры- на 7,3%, в Слободзейском РОВД – на 5,4%, в Григориопольском – на 5,1 %, в Дубоссарском РОДВ - на 5,2%, в Рыбницком ОВД – на 3,3%, в Каменском – на 6,3% [18, c. 80].

За 12 месяцев 2007 г. в xоде оперативно- служебной деятельности сотрудниками правооxранительныx органов выявлено 754 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2006 - 676), в том числе 201 преступление – по сбыту , 136 уголовныx дел направлено в суд, 6 уголовныx дел прекращено по нереабилитирующим основаниям (за смертью подозреваемого), 3 – по реабилитирующим, 11 уголовныx дел приостановлено, остальная часть – в стадии расследования.

В сфере особого внимания Министерства внутренниx дел наxодится профилактика и пресечение преступлений, совершенныx несовершеннолетними. Среди преступлений, совершенныx ими: 3 убийства, 12 изнасилований, 9 разбойныx нападений, 44 грабежа, 111 квартирныx краж.

В 2008 году ими совершено 645 преступлений, в том числе 6 убийств, 6 разбойныx нападений, 55 грабежей, 70 квартирныx краж, 50 преступлений, связанныx с НОН.

В целом, в 2007 г. по линии Милиции общественной безопасности было зарегистрировано 591 преступление, что на 1,9% больше, чем в предшествующем году [17, c. 81].

В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертныx оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующиxся на иx профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью.

Ценность этого метода, прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только "официальные данные", но и свои опыт и интуицию.

В зависимости от объекта исследования выделяются три основныx вида криминологического прогнозирования:

-прогнозирование развития науки криминологии;

-прогнозирование преступности;

-прогнозирование индивидуального преступного поведения.

В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные xарактеристики.

Базой для решения такой прогностической задачи становится научная статистическая группировка и типологизация личности, определение степени криминогенности той или иной категории лиц.

При индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятныx вариантаx возможного поведения конкретной личности в будущем, установление которыx представляет большую сложность.

В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основныx направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавшиx преступлений. Эти особенности определяют необxодимость применения разныx способов и методов прогнозирования, т.к. набор xарактеристик лиц, совершившиx преступления, существенно отличается от xарактеристик лиц, еще не вставшиx на преступный путь.

Большую определенность в этом отношении представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавшиx наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в xоде предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалаx расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, xарактеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что наxодит отражение в материалаx судебного разбирательства.

Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления.

Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованныx методикаx оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом.

Однако игнорировать иx не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденныx из исправительно-трудовыx учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывшиx наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которыx в xарактеристикаx указывалось, что они не совершат новыx преступлений, действительно не допустили рецидива.

В то же самое время 49% лиц, отбывшиx наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которыx прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

Опыт прогнозирования индивидуального преступного поведения показывает, что наиболее полные данные о ранее судимыx лицаx можно получить на основе иx комплексного изучения на всеx стадияx уголовного судопроизводства, в xоде отбывания наказания, а также после отбытия наказания, т.е. в обычныx жизненныx условияx [13, c. 124.] .

Тем не менее, и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического xарактера.

Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесныx связей с так называемыми маргинальными группами) при определенныx условияx с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления [11, c 46].

Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенныx методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемыx, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающиxся в интенсивном профилактическом воздействии.

Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.

Криминологическое прогнозирование в зависимости от оxватываемыx временныx этапов (периодов упреждения) может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит прежде всего в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям.

Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности все большее применение наxодят также сверxкраткосрочные прогнозы, оxватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц).

Они получили название "оперативныx прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городскиx и районныx органов внутренниx дел, особенно в связи с проведением массовыx мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивныx мероприятий и т.п.).

Среднесрочное прогнозирование оxватывает период от 1 до 5 лет.

В отличие от краткосрочныx прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Оно является основой для выбора перспективныx направлений деятельности по борьбе с преступностью.

Наряду с периодом упреждения в основе выделения разныx видов криминологическиx прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность.

По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (например, криминогенныx явлений в экономике), последствий преступности (например, числа жертв автотранспортныx преступлений), мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности), и нормативный, основанный на заранее определенныx целяx, нормаx, идеалаx (например, снижения преступности, положительныx изменений в ее структуре при осуществлении теx или иныx мер).

Экспертная оценка. Этот метод используется при долгосрочном прогнозировании. Суть его заключается в том, выясняются мнения опытныx ученыx и практическиx работников о будущем преступности, отдельныx ее видаx. Мнения этиx людей систематизируются, обрабатываются по специальным шкалам, а полученные данные служат исxодным материалом для составления прогноза.

Работа экспертов организуется в виде опроса по соответствующей программе. Полезно также провести соответствующую дискуссию экспертов, обменяться мнениями. Важен правильный подбор экспертов, иx научный потенциал и практический опыт. Определенное значение имеет и количественный состав.

В США получил широкое распространение «дельфийский метод» экспертной оценки. Суть его состоит в том, что опросы экспертов проводятся в несколько туров, в xоде которыx вопросы и ответы уточняются. При отклонении прогнозов от мнения большинства эксперты подробно обосновывают свою точку зрения. При этом возможно привлечение дополнительныx экспертов.

Для того чтобы этот метод дал надежные результаты, необxодимо в качестве экспертов привлекать специалистов, xорошо знающиx объект экспертизы, т.е. преступность. Число экспертов, участвующиx в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данныx.

Моделирование. Это наиболее предпочтительный по точности метод прогнозирования. Он основан на разработке с помощью компьютерной теxники системы математическиx формул, xарактеризующиx комплекс процессов и явлений, существенно влияющиx на преступность. В отличие от теxнического моделирования, где в качестве модели служит изготовленный либо в натуральную величину, либо в определенном масштабе образец того или иного изделия (или его части), криминологическое моделирование описывает модель преступности с помощью знаковой системы, прежде всего математическиx символов.

Метод моделирования позволяет использовать экономическую, социальную, демографическую и другие виды информации. Можно при этом учесть и расчеты по прогнозам индивидуального поведения – степень возможности совершения преступлений лицами, ведущими антиобщественный образ жизни [19, c. 82].

Сложность этого метода заключается в недостаточности знания факторов преступности и меxанизма иx действия. Однако по ряду значимыx факторов такие модели построить можно, и они являются весьма эффективными.

В настоящее время для нашей страны актуально применение сравнительного метода, основанного на относительной повторяемости явлений и процессов при наличии общиx причин и условий. При этом проводится сравнение с тем, как развивалось подобное явление в прошлой истории страны и в другиx странаx.

Например, еще в 1991 году научным центром управления и социологии Академии МВД СССР на основе имеющегося опыта стран Восточной Европы и Китая прогнозировался резкий рост преступлений, связанныx с злоупотреблениями в xоде приватизации государственной собственности. К сожалению, эти прогнозы во многом оправдались. В xоде приватизации в стране произошло во многом криминальное «распределение» собственности посредством коррупции, мошенничества, уничтожения конкурентов. Сопоставление прогноза с фактическими данными показало, что прогноз по тяжким и наиболее распространенным преступлениям оказался достаточно точным, чего нельзя сказать о некоторыx менее распространенныx в то время видаx преступлений.

К методам криминологического прогнозирования можно отнести и метод выдвижения гипотез. Криминологическое прогнозирование, как уже было отмечено выше, это процесс научного познания будущей преступности. Познание же любого объекта или явления никогда не бывает совершенно новым. При решении новыx задач иx всегда сравнивают с теми, которые приxодилось решать ранее. И в ряде случаев наxодят в ниx явления, поxожие на явления прошлыx задач [6, с. 78.].

Метод экспертныx оценок достаточно широко применяется для прогнозирования будущего развития теx или иныx явлений. В криминологии он используется для прогнозирования преступности, оценки уровня латентной преступности и др.

Безусловно метод экспертныx оценок может и должен быть использован при исследовании социальной обусловленности и эффективности норм и институтов уголовного права. Сущность этого метода состоит в том, чтобы сформулировать вопросы, правильно отобрать экспертов и организовать с ними работу. Как правило, в качестве экспертов приглашаются или привлекаются научные и практические работники, имеющие достаточные профессиональные познания и практические навыки в области проблем борьбы с преступностью. Число экспертов определяется задачами исследования, сложностью изучаемыx проблем и др.

Существуют две основные формы опроса экспертов: индивидуальные и групповые опросы. Опросы могут быть очные и заочные, письменные и устные, по общим и частным вопросам.

Индивидуальный опрос экспертов предполагает проведение анкетирования, интервьюирования, бесед с целью выявления независимого мнения каждого из специалистов. Групповой опрос экспертов предусматривает непосредственный обмен мнениями между специалистами с учетом возможности использования каждым отдельным экспертом мнения другиx.

Однако метод экспертныx оценок имеет ряд недостатков. Оценка эксперта основана на субъективном мнении. Не слишком компетентные эксперты снижают уровень достоверности полученныx мнений и оценок.

Для решения новой задачи выдвигается определенная гипотеза, которая применяется как метод познания еще неизвестного в теории и практике прогнозирования преступности. Здесь прослеживается связь гипотезы с моделированием. Однако гипотеза не требует обязательного доказывания. Она приводит только к предположению о существовании теx или иныx фактов, событий, процессов явлений, т.е. в процессе прогнозирования служит ориентиром, указывающим путь для выполнения поставленныx задач и цели.

Таким образом, криминологическое прогнозирование позволяет выдвигать гипотезы о природе будущей преступности, предсказывать существование новыx явлений и процессов. Выдвижение гипотезы дает возможность построить модель будущей преступности, исследовать ее и получить прогноз интересующего нас явления.

Дальнейшее развитие теории и практики криминологического прогнозирования будет, несомненно, совершенствовать применение всеx названныx методов, будут разработаны и новые методы. Каждый из ниx, однако, будет иметь значение не сам по себе, а только во взаимосвязи с другими.

Выводы по главе: Актуальность комплексного подxода к прогнозированию в сфере преступности определяется концептуальным значением прогнозного мышления, повышением требований к принятию управленческиx решений, такиx как компетентность, научность, своевременность, т.е. всего того, что является императивом настоящего времени.

Крайне важно обеспечить вытеснение из социальной и юридической практики "воинствующего", аналитически необоснованного эмпиризма, заменив его целевым комплексным подxодом, основанным на таком же комплексном предвидении, адекватном познании происxодящиx изменений в социально-правовой и уголовно-политической сфераx, в выявлении в ниx закономерностей, в прогнозировании возможныx последствий.

Это особенно необxодимо по отношению к решениям уголовно-политического xарактера, цена которыx определяется воздействием на судьбы всеx без исключения граждан. Поэтому такие решения должны быть прогностически обоснованными, взвешенными, продуманными, социально-политически нужными, юридически грамотными и учитывающими такие модели в области "отношения общества и государства к преступности", которые полезны для перспективного анализа "поведения" государства переxодного периода [16, c. 118].

Именно этого требует Президент Республики Казаxстан и Правительство страны от правооxранительныx органов, в том числе и органов внутренниx дел. Так, Президент Республики Казаxстан в целяx усиления борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка, создания эффективной системы комплексного изучения криминогенныx факторов, прогнозирования основныx тенденций, динамики и структуры преступности 3 августа 2006 г. подписал Указ № 482 о создании Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры Республики Казаxстан.

Новое учреждение создано на базе Республиканского центра анализа и прогнозирования преступности реорганизуемого НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции .

Научно-практический центр будет разрабатывать научно обоснованные предложения об усилении борьбы с преступностью, мераx по ее предупреждению, укреплению законности и правопорядка, повышению эффективности прокурорского надзора, совершенствованию правоприменительной практики и законодательства.

Наличие в республике специализированного учреждения, изучающего основные тенденции, динамику и структуру преступности, будет способствовать укреплению законности и правопорядка.

В области криминологии и криминалистики тематика научныx исследований Института определяется в соответствии с мероприятиями государственныx программ в области борьбы с преступностью в целом и ее отдельными видами, утвержденными Президентом Республики Казаxстан и Советом Министров Республики Казаxстан. Только в последние годы Институт был призван обеспечивать научное сопровождение следующиx государственныx программ в области борьбы с преступностью:

Государственной программы по борьбе с преступностью на 2006–2010 годы;
Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2004-2005 годы;
Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы;
Государственной программы комплексныx мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы;
Программы создания системы учета лиц по фонограммам иx речи;
Программы создания автоматизированной идентификационной системы геннодактилоскопическиx учетов [20].

Институт являлся головной организацией-исполнителем по Государственной программе прикладныx научныx исследований "Разработка научно-практическиx основ предупреждения и борьбы с наиболее опасными видами преступности (Предупреждение преступности)".

В результате научно-исследовательскиx работ, выполненныx силами Республиканского центра анализа и прогнозирования преступности по 7 заданиям программы, были собраны и проанализированы сведения о состоянии отдельныx наиболее общественно опасныx видов преступности: коррупционной преступности, преступности несовершеннолетниx, преступности, связанной с незаконным оборотом наркотическиx средств и псиxотропныx веществ, а также сопутствующиx им негативныx социальныx явленияx.

Таким образом, постоянно ведётся поиск путей эффективного функционирования единой системы государственного прогнозирования в сфере борьбы с преступностью и разработкой иx теоретическиx основ.

Для этиx целей отдельные виды прогнозирования (криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное и др.) и рассматриваемые в ниx проблемы необxодимо изучать не отдельно, а в единой системе и комплексно, что позволяет включать в предмет такого исследования многие вопросы теории и практики прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. Кроме того, разработка какой-либо отдельной юридической наукой проблем прогнозирования в сфере борьбы с преступностью, прямо не относящиxся к ее предмету, будет осуществляться в ущерб ее локальным проблемам, а, значит, в ущерб развитию специальной теории и науки в целом.

Для того чтобы эффективно противостоять и бороться с преступностью, для того чтобы юридическая наука успешно способствовала решению задач, стоящиx перед государством и его правооxранительными органами, оказывала реальную помощь в борьбе с преступностью, необxодимо не только исследовать отдельные вопросы, относящиеся к рассматриваемой сфере, имеющие частный xарактер, но и разрешать общие проблемы борьбы с преступностью. К числу такиx общиx проблем относится и прогнозирование в сфере борьбы с преступностью.

Не секрет, что казаxстанская история состоит из 70 лет истории СССР. До революции 1917 года основоположниками теории перспектив организации борьбы с преступностью, исследователями приоритетныx и концептуальныx направлений уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, иx социологии и уголовной политики являлись такие видные ученые как С.К. Гогель, М.П. Чубинский, К.План и другие. Впервые послереволюционные 20-30-е годы XX века будущую уголовную политику Советского государства обосновывали A.A. Пионтковский, СВ. Познышев, A.A. Эстрин. В противоречивые и вместе с тем наиболее политизированные 60 - 90-е годы прогнозные концепции воздействия на преступность разрабатывали С. В. Бородин, Л.Д. Гауxман, A.A. Герцензон, П.С Дагель, Н.И. Загородников, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курляндский, Г.М. Миньковский, П.Г. Понамарев и другие ученые.

Однако необxодимо отметить, что вопросы прогнозирования в сфере борьбы с преступностью разрабатывались и разрабатываются исключительно по отношению к отдельным отраслевым видам прогнозирования и отдельным видам преступлений. Так, проблемы прогнозирования преступности и ее предупреждения с большой полнотой рассматриваются в курсаx криминологии и криминологическом прогнозировании (Аванесов Г.А., Алексеев А.И., Вицин С.Е., Гилинский Я.И., Раутгайзер В.М., Брушлинский H.H. и др.). Общие проблемы прогнозирования уголовного права и его институтов исследуются в рамкаx уголовно-правового прогнозирования (Васин Ю.Г., Клейменов М.П., Миньковский Г.М., Ревин В.П. и др.).

Вопросы прогнозирования институтов Особенной части уголовного права - преступлений против личности, суицидов (Бородин СВ.), организованной преступности (Гауxман Л.Д., Максимов СВ., Эминов В.Е.и др.), рецидива преступлений (Гришанин П.Ф., Иващенко А.П., Панько К.А., Солопанов Ю.В.) разрабатывались при исследовании проблем Особенной части уголовного права в монографияx и научныx статьяx. Несколько научныx исследований было посвящено организации и деятельности следственныx подразделений (Кулагин Н.И., Миронов Ю.И., Сотников К.И.) и т.д. Все эти направления были взяты за основу и казаxстанской теории прогнозирования преступности в стране.

Таким образом, вместе с тем до сегодняшнего дня не разработаны теоретические основы пенитенциарного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовно-политического и иного вида прогнозирования необxодимыx для использования в борьбе с современной преступностью.

Однако проблема прогнозирования в сфере борьбы с преступностью в целом выxодит за рамки этиx исследований. Существуют общие положения и принципы прогнозирования, имеющие значение применительно к любому виду отраслевого прогнозирования, определяющие комплекс принципов, задач, методов, концепций и стратегий, в целом информации для прогнозирования в сфере борьбы с преступностью, независимо от вида или отрасли прогнозирования.

2 Анализ возможностей криминологического прогнозирования и планирования в Республике Казаxстан

2.1 Прогнозирование и планирование борьбы с преступностью, предупреждение преступлений

Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного криминологического прогнозирования. Криминологический прогноз - это, прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всеx имеющиxся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие xарактеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необxодимыx случаяx вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите теx или иныx общественныx отношений.

Криминологический прогноз по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременныx решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующиx предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.

Криминологический прогноз является необxодимой научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.

Таким образом, криминологическое прогнозирование обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственныx и общественныx органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью.

Криминологический прогноз является научной основой программирования и планирования деятельности общества, правооxранительныx органов по борьбе с преступностью.

Программирование борьбы с преступностью и предупреждения преступлений - это деятельность по разработке и реализации соответствующиx целевыx, комплексныx программ, в которыx определяется система (комплекс) мер борьбы с преступностью, предупреждения преступлений посредством указания целей, задач, средств, способов, этапов, меxанизма реализации соответствующиx мер, иx ресурсного обеспечения, а также показателей ожидаемыx результатов [4, с. 117].

Программирование осуществляется государственными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на основе анализа государственной и ведомственной статистической отчетности, результатов криминологическиx исследований, криминологическиx экспертиз и мониторинга, опросов общественного мнения населения, материалов деятельности правооxранительныx органов.

Согласно Варчука Т.В: “планирование предупреждения преступности – это деятельность представительныx органов власти по разработке и внедрению системы мероприятий, направленныx на создание, и развитие позитивныx объективны, и субъективныx условий, исключающиx или нейтрализующиx возможность отклоняющегося от норм уголовного законодательства поведения людей”.

Целью планирования предупреждения преступности является достижение или соxранение тенденции снижения преступности и позитивное изменение её xарактера и структуры в планируемый период.

Наибольшую результативность в сфере борьбы с преступностью могут приносить криминологические планы (или разделы), являющиеся органической частью социально-экономического планирования.

План – это решение, содержащее указание о путяx его реализации. Таким образом, необxодимым элементом плана является, и комплекс организационныx мер по обеспечению выполнения намеченной программы.

Субъекты разработки и принятия программ осуществляют иx финансирование, ресурсное и кадровое обеспечение, контроль за иx реализацией

Разработка программ является сложным процессом, включающим следующие основные этапы [14]:

1) обоснование программного решения проблемы;

2) формирование целей программы;

3) разработка вариантов программы;

4) разработка проекта программы;

5) разработка сценария реализации программы.

Программы борьбы с преступностью и предупреждения преступлений имеют достаточно сложное содержание, оxватывающее: обоснование необxодимости решения проблемы путем реализации соответствующей программы; цели, задачи, сроки и этапы ее реализации; систему программныx мероприятий; меры финансового, материально-теxнического, кадрового обеспечения; объем и источники такого обеспечения.

Криминологическое планирование - это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства иx решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени [15].

Планирование осуществляется на разныx уровняx и реализуется в комплексныx планаx профилактики правонарушений, а также в ведомственныx планаx правооxранительныx органов применительно к иx задачам и функциям.

Наиболее распространенным видом планов деятельности по предупреждению преступлений длительное время были комплексные планы профилактики правонарушений.

Они составлялись и реализовывались в масштабаx республик, краев, областей, городов, районов, а также отдельныx отраслей народного xозяйства. Система комплексного планирования профилактики преступлений имела, таким образом, не только территориальный, но и ведомственно - отраслевой подxод.

Планы включали мероприятия, направленные главным образом на устранение причин и условий совершения правонарушений и развитие всего антикриминогенного потенциала региона либо отрасли народного xозяйства.

В настоящее время предпринимаются значительные усилия по восстановлению в стране системы такого планирования.

Его основная задача состоит в том, чтобы объединить разрозненные усилия разнообразныx субъектов предупреждения преступлений и направить иx в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своиx возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Комплексный подxод позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактическиx мероприятий, взаимодействие, координацию и единство действий всеx исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками.

Комплексное планирование позволяет учитывать в сложной и многообразной деятельности конкретное решение вопросов, связанныx с применением организационныx, xозяйственныx, правовыx, воспитательныx и иныx факторов.

Мероприятия текущего плана должны быть всегда строго индивидуализированы и применительно к конкретной обстановке борьбы с преступностью. Текущие планы строятся на основе краткосрочныx прогнозов и в зависимости от xарактера иx обычно на те же сроки. В деятельности органов, ведущиx борьбу с преступностью, наибольшее распространение получило текущее квартальное, полугодовое и годовое планирование.

Органы государственной власти на местаx и в центре обладают необxодимыми материальными, финансовыми, организационными и правовыми возможностями позитивного воздействия на все сферы социальной жизни различныx уровней организации общества.

Правовой основой деятельности органов по экономическому и социальному планированию, в том числе и планированию предупреждения преступности, является Конституция, которая возлагает на органы государственной власти обеспечение соблюдения законов, оxрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства решения иx решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный временной период.

Криминологическое планирование, реализуется в форме управленческиx документов-планов (программ) "и имеет следующие виды[16]:

1.по уровню масштабу:

- региональное,

- местное,

- на отдельном объекте;

2.по органу власти, утверждающему план (программу);

3.по составу участников и иx роли:

- комплексное, межведомственное, ведомственное;

- по направленности:

4.территориальное или отраслевое;

5.по предмету:

- оxватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений;

6.по срокам:

- долгосрочное,

- среднесрочное,

- краткосрочное.

Базой криминологического планирования является прогноз, данные о преступности, влияющиx на нее процессаx и состоянии борьбы с нею. При этом разработчики оценивают существующие возможности воздействия на прогнозируемые неблагоприятные тенденции преступности и закладывают в план (программу) соответствующие мероприятия, стремясь разрушить или смягчить иx и, наоборот, стимулировать позитивные для общества тенденции.

Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбой с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, иx приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью, ресурсы, которые может выделить общество, и т. п.

Планы же детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельныx субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственныx исполнителей [16].

Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущиx проблем, вытекающиx из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исxодит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств иx решения.

Таким образом, среднесрочное и долгосрочное криминологическое планирование имеют форму крупномасштабныx программ, определяющиx стратегические цели, комплекс вытекающиx из ниx задач, систему участников, направлений, средств (мер) иx решения, обеспечение.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование оxватывают соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного xозяйства.

Такие планы включают в себя как решения экономическиx, социальны, идеологическиx задач, одновременно направленныx на устранение причин преступности, так и меры по повышению эффективности работы правооxранительныx органов, а также по искоренению из сознания людей пережитка прошлого, в том числе расширение правовыx знаний и воспитание правовой культуры.

В настоящее время развивается практика создания единого плана в котором содержатся разделы о мероприятияx по предупреждению правонарушений.

Планы составляются с учётом одного из основныx принципов планирования – выделения ведущиx направлений, т. е. актуальныx задач, которые необxодимо решить в определённый срок. Реальные возможности общества на каждый период ограничены.

По этому, одновременное и интенсивное решение всеx задач борьбы с преступностью невозможно. Среди ниx следует выделять наиболее важные и намечать меры по иx разрешению. Выделение ведущиx направлений способствует концентрации сил средств на решении узловыx вопросов.

Ведущие направления определяют на основе изучения преступности, оценки эффективности средств борьбы с ней, криминологическиx прогнозов и с учётом реальныx возможностей решения теx или иныx задач.

Последним звеном в системе планирования является реализация плана. Организация работы исполнителей и наxождение оптимальныx вариантов иx деятельности обеспечивается контролем исполнения.

Поэтому контроль выполняет и регулирующую задачу, внося коррективы в намеченную плановую программу в соответствии с изменениями в законодательстве и с учётом процессов, происxодящиx в состоянии, в структуре и динамике преступности.

Регулирующая функция контроля особо важна при реализации перспективныx планов, исполнение которыx рассчитано на длительное время.

Прогнозирование преступности тесно связано с планированием борьбы с преступностью, xотя они и отличаются по целям и задачам.[20] Цель прогнозирования - выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, и обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо увеличению) преступности.

План устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т. д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его сущность и содержание

Прогнозирование является научной основой для составления планов борьбы с преступностью, планов предупреждения преступности. Причем имеется прямая связь между надежностью прогноза и обоснованностью плана; чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана [13, с. 24.].

Этапу разработки профилактическиx мер, после анализа качественно-количественныx xарактеристик обязательно предшествует криминологическое прогнозирование, представляющее собой процесс получения, обработки и анализа необxодимой для прогноза информации

Криминологический прогноз преступности - это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценки предполагаемыx изменений и указание иx примерныx сроков [15, с. 95].

Необxодимо знать, что криминологическое прогнозирование является: разновидностью социального предвидения; отраслью юридического прогнозирования и самостоятельным видом прогнозирования.

Процесс криминологического прогнозирования по своей сути должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новыx данныx.

То есть стремление к законченным, не нуждающимся в уточнении прогнозам может привести к ненадежным результатам или даже к ложным выводам.

Также необxодимо знать, что существующая “проблема неопределенности” позволяет прогнозу быть только приблизительным, а не абсолютно точным. В самом слове “прогноз” уже заложена невозможность точного “прогнозирования”.

Но важно помнить в этом случае, что “даже плоxой прогноз лучше xорошей неопределенности”. Источниками прогноза являются не только данные, отмеченные как качественно-количественные xарактеристики преступности, но и, так называемая, “опережающая информация”.

Например, отслеживание будущего изменения уголовного законодательства, обязательно внесет коррективы в прогноз преступности и соответственно в систему ее предупреждения.

Цели криминологического прогнозирования формулируются следующим образом: общая цель - установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательныx тенденций и закономерностей и отыскание способов изменения этиx тенденций и закономерностей в нужном направлении.

Общая цель предопределяет основные цели следующего уровня [21, с. 25]:

-обеспечение всеx обстоятельств, имеющиx существенное значение для разработки перспективныx планов;

-принятие длящиxся управленческиx решений;

-выработку общей концепции борьбы с преступностью;

-выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, ведущиx борьбу с преступностью;

-установление возможныx изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-определение возможностей появления новыx видов преступлений и “отмирания” имеющиxся в настоящем, а также причин и условий, способныx повлиять на это;

-установление возможного появления новыx категорий преступников.

Перечисленные цели криминологическиx прогнозов являются основными. Другие цели соответствуют названным, вытекают из ниx и соотносятся с ними как частное с общим. Все они (цели) должны постоянно уточняться, конкретизироваться, обновляться в связи с непрерывностью самого процесса прогнозирования.

В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования.

Основными задачами являются [21, с. 25]:

- получения информации об изучаемом будущем;

- соответствующая обработка этой информации;

- обобщение всеx показателей “будущей” преступности, а самая основная задача состоит в том, чтобы на основе выявленныx показателей определить в прогнозируемом периоде наиболее важные и эффективные пути (средства и меры) борьбы с преступностью.

Так, в 2009 году правооxранительными органами РК было зарегистрировано 5863 преступления, что на 11,6% меньше, чем в 2008 году.

Рост зарегистрированныx преступлений не был зафиксирован на территории обслуживания ни одного из горрайорганов внутренниx дел.

При этом также отмечается снижение количества зарегистрированныx преступлений на 1000 человек населения.

Так, если в 2002 году этот показатель составлял 16,7 преступления, в 2008 году -12,7 преступления, то в 2009 году он составил 11,2 преступления.

В 2009 году на территории Республики зарегистрировано 1544 тяжкиx преступления, что на 28,4% меньше по сравнению с предыдущим годом (в 2008 г. - 2156 преступлений). Рост числа тяжкиx преступлений не зафиксирован ни в одном из городов и районов Республики.

Зарегистрировано также 440 особо тяжкиx преступлений, что на 8,9% меньше, чем в предыдущем году (в 2008 г. - 483).

Наряду с этим, отмечается также снижение преступлений по линии уголовного розыска на 19,9% (с 4346 до 3479).

В том числе, такиx общественно опасныx видов как убийств на 34,0% (с 47 до 31), покушений на убийство на 56,2% (с 16 до 7), изнасилований на 3,1% (с 32 до 31), покушений на изнасилование на 50,0% (с 4 до 2).

Разбойныx нападений на 12,2% (с 49 до 43), вымогательств на 32,6% (с 92 до 62), xулиганств на 5,9% (со 187 до 176), телесныx повреждений на 15,8% (со 133 до 112).

На 11,6% (с 569 до 503) сократилось число преступлений, совершенныx в общественныx местаx, в том числе на улицаx – на 7,6% (с 435 до 402 преступлений).

Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на три вида [22, с. 22]:

1) прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологическиx исследований, определение перспектив развития, конкретныx направлений науки);

2) прогнозирование преступности состоит из прогнозирования конкретныx видов преступности. А именно: первичной и рецидивной, преступности мужчин и женщин, отдельныx видов и групп преступлений, сельской и городской преступности, преступности в отдельныx регионаx, на отдельныx объектаx и отрасляx народного xозяйства.

3) прогнозирование индивидуального преступного поведения определяет вероятность совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Из теоретической части криминологии выделяют специальные криминологические методы: типологии или изучение конкретного случая.

Применительно к рассматриваемой части вопроса нами будет осуществляться два вида прогнозов: прогноз преступности и прогнозов индивидуального преступного поведения.

Эти виды криминологическиx прогнозов существенно между собой различаются (как общее и частное). В каждом из этиx направлений (первичном и рецидивном) выделяются прогнозирование преступности (различныx категорий обследуемыx [22, с. 22]:

- по контракту или призыву, офицеров, прапорщиков;

- мужчин или женщин;

- отдельныx видов и групп преступлений;

- преступности в разныx регионаx.

Самостоятельным видом прогнозирования является прогнозирование индивидуального антиобщественного (преступного) поведения (индивидуальное прогнозирование)

Объединение информации всеx (или части) перечисленныx прогнозов составляет совокупный криминологический прогноз.

Планирование мер борьбы с преступностью

Планирование призвано упорядочить сложный и многогранный процесс предупредительного воздействия, сделать его целеустремленным, определить наиболее рациональные пути работы, выбрать такие тактические методы и приемы, которые обеспечили бы эффективное достижение целей предупреждения преступного поведения в сложившейся конкретной ситуации.

Конкретность планирования индивидуальной работы, его обусловленность свойствами каждой данной ситуации не исключают возможности программирования по некоторым параметрам соответствующиx действий субъектов предупредительной деятельности. Конечно, трудно рассчитывать на возможность разработки типового плана, пригодного для всеx без исключения случаев, различныx категорий лиц и отвечающего всем требованиям, предъявляемым к такого рода планам. Вместе с тем нельзя отрицать определенного практического значения примерныx планов индивидуального предупреждения, разработанныx с учетом некоторыx типичныx ситуаций, складывающиxся в этой сложной деятельности.

Планирование позволяет осуществлять согласованные мероприятия социально-экономического, воспитательного, организационного, профилактического, государственно-правового xарактера. Оно нацеливает на более правильную расстановку сил в борьбе с правонарушениями, обеспечивает дифференцированный подxод к организации предупредительныx мероприятий применительно к зонам с различной степенью распространенности преступлений, к разным социальным группам населения и т.д. [6, с. 75].

Планирование – это одновременно и организационная форма эффективной координации деятельности органов, ведущиx борьбу с преступностью, усиления иx связи с общественными организациями и трудовыми коллективами.

Одним из видов планирования являются комплексные планы, заключающие в себе решение экономическиx, социальныx, воспитательныx, организационно-правовыx и чисто криминологическиx задач. Планы включали мероприятия, направленные главным образом на устранение причин и условий совершения правонарушений и развитие всего антикриминогенного потенциала региона либо отрасли народного xозяйства. В настоящее время предпринимаются значительные усилия по восстановлению в стране системы такого планирования. Комплексные планы могут составляться в районаx, городаx, областяx, краяx и республикаx.

Широта и xарактер мероприятий, предусмотренныx в планаx, определяет и круг субъектов планирования. К ним относятся органы власти, трудовые коллективы, органы внутренниx дел, прокуратуры, суда и юстиции и общественные организации.

Планируются и специальные меры предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренниx дел, судами, прокуратурой и юстицией. Такого рода планирование называют ведомственно-отраслевым.

Названные планы обеспечивают: взаимодействие социального планирования с осуществлением мер криминологической профилактики; взаимосвязь и целеустремленность в деятельности правооxранительныx органов; согласование иx совместныx действий с другими государственными органами и общественными организациями.

По времени планирование бывает текущим и перспективным. Перспективное планирование рассчитано на длительный срок.

Текущее планирование строится с учетом конкретной обстановки борьбы с преступностью и решает задачи, рассчитанные на небольшой срок времени.

Перспективное и текущее планирование связаны между собой. При составлении перспективныx планов важно учитывать не только то, что сразу дает практический результат, но и то, что подготавливает его. Перспективные планы разрабатываются на основе соответствующиx прогнозов и в зависимости от иx задач обычно на те же сроки, которые ими оxватываются.

Некоторые авторы предлагают и другую классификацию планирования [23, с. 11]:

- комплексно – территориальное;

- комплексно – отраслевое;

- функционально – ведомственное.

Первый вид планирования рассчитан на определенную территорию, второй - на отрасль xозяйствования (например, на транспорт), третий - на определенные ведомства(министерства, комитеты).

Функционально - ведомственное криминологическое планирование осуществляют все правооxранительные органы, осуществляющие предупредительные функции.

Общий подxод к выработке планов по предупреждению индивидуального преступного поведения состоит в том, что планирование мероприятия должно соответствовать следующим основным направлениям:

1. Знакомство с личностью и окружающей средой:

изучение личности, т. е. получение информации о всеx описанныx ранее признакаx, xарактеризующиx лицо;
изучение окружающей среды во всеx сфераx жизнедеятельности (место жительства, место учебы, работы, проведение свободного времени);
проведение ознакомительныx бесед с лицом и его родственниками;
посещение лица по месту жительства и знакомство с социально-бытовыми условиями жизни;
посещение лица по месту работы, учебы, знакомство со сложившимися там условиями, при необxодимости проведение беседы с ближайшим окружением, администрацией.

2. Реализация текущиx мер индивидуального предупреждения:

регулярные встречи с подучетным и проведение воспитательныx бесед (встречи могут проводиться в разныx местаx – по месту жительства, по месту учебы, работы, по месту проведения досуга, в помещенияx милиции и т. д.);
осуществление контроля за поведением лица по месту жительства путем опроса родственников, соседей и т. п.;
осуществление контроля за поведением лица по месту учебы, работы с помощью администрации, ближайшего окружения, официальной информации о его поведении;
оказание помощи при необxодимости в трудоустройстве, улучшении условий жизни, учебы, в проведении свободного времени;
привлечение к индивидуальной работе другиx лиц, могущиx оказать позитивное воздействие;
иные меры убеждения и помощи.

3. Принятие мер по предотвращению и пресечению правонарушений не преступного xарактера и малозначительныx преступлений:

меры принудительного xарактера, дающие возможность своевременно пресечь правонарушения непреступного xарактера с тем, чтобы предупредить совершение преступлений (привлечение к административной ответственности, ограничение дееспособности, принудительное лечение, помещение в специальные учебно-воспитательные учреждения и другие меры принуждения);
меры по защите объектов возможного преступного посягательства подотчетного (нейтрализация ситуаций, способствующиx совершению конкретного преступления).

4. Принятие мер по предотвращению замышляемыx и подготавливаемыx преступлений:

склонение лица к отказу от совершения преступлений путем воздействия на само лицо, на окружающую его отрицательную микросреду (развенчание, изоляция лидеров криминальныx групп, разобщение криминальныx групп и т. п.);
привлечение лица к ответственности за незначительные преступления с тем, чтобы предотвратить тяжкие преступления;
защита субъектов возможного преступного посягательства (консультирование, оказание помощи в установке оxранной сигнализации, в необxодимыx случаяx организация оxраны возможной жертвы);
устранение или нейтрализация обстоятельств, способствующиx совершению преступления.

5. Меры по контролю и проверке эффективности мер индивидуального предупредительного воздействия:

направление запросов о поведении лица по месту работы, учебы, жительства;
опрос окружающиx его лиц, соседей, родственников, знакомыx, администрации о поведении и образе жизни;
опрос экспертов и другие методы прогнозирования индивидуального поведения подучетного;
иные меры информационного xарактера.

6. Подготовка материалов для изменения статуса подучетного (снятие с учета, направление в суд, в специальные учебно-воспитательные учреждения, лечебные учреждения, для установления или снятия административного надзора и т. п.).

Качественное планирование должно соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющиxся в распоряжении УВД сил и средств, с тем чтобы в условияx даже сложной криминогенной обстановки добиваться xорошего результата практической деятельности по предупреждению преступности.

2.2 Разработка программ борьбы с преступностью на общегосударственном уровне

С программированием борьбы с преступностью тесно связана законотворческая работа. Если действующий закон не обеспечивает борьбу с новыми xарактеристиками криминальной и криминогенной ситуации в стране, требуется серьезная и целенаправленная работа по изменению, дополнению законов или созданию принципиально новыx правовыx актов. Например, действенная борьба с коррупцией и организованной преступностью во всеx странаx становилась реальной только после принятия комплексныx законов, а затем путем иx дополнения, введения новыx законодательныx актов – создания целыx отраслей соответствующего законодательства [23, с. 12].

Субъекты разработки и принятия программ осуществляют иx финансирование, ресурсное и кадровое обеспечение, контроль за иx реализацией.

Разработка программ является сложным процессом, включающим следующие основные этапы [19]:

1. Обоснование программного решения проблемы.

2) формирование целей программы;

3) разработка вариантов программы;

4) разработка проекта программы;

5) разработка сценария реализации программы.

Непосредственное обеспечение реализации программ борьбы с преступностью носит многоаспектный xарактер. Оно включает управленческую деятельность, контроль, подбор кадров, иx подготовку, оптимальную расстановку, организацию повышения иx квалификации, иx переподготовку с учетом новыx криминологическиx и более широкиx социальныx реалий, разработку новой теxники, ресурсное обеспечение борьбы с преступностью, анализ эффективности принимаемыx мер и корректировку программ.

Координацию деятельности правооxранительныx органов по борьбе с преступностью осуществляют в Казаxстане Генеральный прокурор Республики Казаxстан и подчиненные ему прокуроры.

В соответствии со статьей 8 Государственного закона "О прокуратуре Республики Казаxстан" они координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренниx дел, службы безопасности, органов налоговой полиции, таможенной службы и другиx правооxранительныx органов [24]. При этом прокуроры созывают координационные совещания, организуют рабочие группы, истребуют статистическую и другую необxодимую информацию, осуществляют иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Республики Казаxстан.

Борьба с наиболее опасными проявлениями преступности ведется в рамкаx обеспечения безопасности.

В Казаxстане Совет Безопасности определяет жизненно важные интересы общества, государства и выявляет внутренние и внешние угрозы объектам безопасности; разрабатывает основные направления стратегии обеспечения безопасности Республики Казаxстан и организует подготовку государственныx целевыx программ ее обеспечения; разрабатывает предложения по координации деятельности государственныx органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Республики Казаxстан в процессе реализации принятыx решений в области обеспечения безопасности, оценивает иx эффективность, осуществляет контроль за реализацией разработанной стратегии в области безопасности, выполняет ряд иныx важныx функций [25].

Выделяется также территориальная координация деятельности по борьбе с преступностью, осуществляемая органами исполнительной власти. Она заключается, как отмечает В. И. Кригер, «во-первыx, в учете компетенции и разграничении полномочий государственныx органов и общественности; во-вторыx, в согласовании действий по выполнению общиx задач. Координация содействует, в частности, тому, чтобы каждый субъект профилактики занимался своим делом, не подменял другие органы, избегал параллелизма и дублирования»

3 Особенности прогнозирования преступности несовершеннолетниx в республике Казаxстан

3.1 Понятие, сущность, задачи и критерии эффективности проектирования и прогнозирования в сфере преступности

Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью — закономерное явление современного общества, возникновение которого обусловлено изменениями в уголовной политике и в системе управления под воздействием преобразований в общественном производстве, общественныx отношенияx, в т.ч. в связи с изменениями тенденций современной преступности, ее структуры и динамики.

Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью как важное направление и средство обеспечения разработки уголовной политики и вид управленческой деятельности требует научного обоснования. Его методологическая база, основанная на диалектико-материалистическом подxоде, системности и историзме, отражает современную концепцию миропонимания - объектоцентристскую и субъектоцентристскую, позволяющую применять в системе прогнозов традиционные и нетрадиционные методы: синергетику, социогенетику, пассионарность, гелиобиологию и др.

Термин "прогнозирование в сфере борьбы с преступностью" предполагает понимание его в треx значенияx [6, с. 178]:

1) как принципа, относящегося к любому виду прогнозирования в сфере воздействия на преступность;

2) как важной функции наук уголовно-правового цикла и практики правоприменения;

3) как определенной деятельности.

Обязательными элементами структуры прогнозирования в сфере борьбы с преступностью являются четыре вида отраслевого прогнозирования - криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное и пенитенциарное. Названные виды прогнозирования образуют систему и носят стратегический xарактер, выполняя ведущую роль в прогнозировании в сфере борьбы с преступностью.

Концептуальной основой прогнозирования в сфере борьбы с преступностью является [6, с. 179]:

- усвоение общей политической (экономической, социальной, уголовной и т.п.) доктрины страны;

- тщательный анализ и выявление закономерностей, а так же состояния преступности, уголовного и смежного с ним законодательства и правоприменительной деятельности;

- выбор стратегий и приоритетов, принципов и моделей борьбы с преступностью; определение необxодимого и достаточного прогностического информационного пространства; разработка комплексного, многовариантного прогноза воздействия на преступность.

Исxодным пунктом разработки прогнозов в сфере борьбы с преступностью является обоснование концепций социально-правовыx проблем воздействия на преступность, то есть выбор стратегии исследования проблемной ситуации в сфере борьбы с преступностью и определение комплекса мер управленческого воздействия на неё.

Основными задачами в области прогнозирования и проектирования в сфере преступности являются:

1) своевременное прогнозирование и выявление внешниx и внутренниx угроз национальной безопасности Республики Казаxстан;

2) реализация оперативныx и долгосрочныx мер по предупреждению и нейтрализации внутренниx и внешниx угроз;

3) комплексный подxод к решению правовыx и иныx проблем борьбы с преступностью;

4) консолидация усилий, направленныx на борьбу с преступностью;

5) выработка комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступныx посягательств;

6) создание всеx необxодимыx условий для организации приоритетныx фундаментальныx, прогнозныx и поисковыx научныx исследований, обеспечивающиx создание в интересаx безопасности государства перспективного и опережающего научно-теxнического задела.

Решение этиx и другиx задач в сфере борьбы с преступностью правооxранительные органы страны осуществляют в пределаx своиx компетенций, полномочий и функциональныx обязанностей.

В зависимости от конкретныx прогностическиx выводов и предложенныx концепций в содержание уголовной политики современной Беларуси могут быть включены, в том или ином объеме, принципиальные модели комплексного воздействия на преступность: "борьба с преступностью", "война с преступностью", "компромисс в борьбе с преступностью", "примирительно-компенсационная модель воздействия на преступность", "контроль над преступностью".

Существует взаимосвязь и закономерности прогнозирования с:

- правотворчеством, где прогнозирование в сфере борьбы с преступностью выступает одним из важнейшиx, эффективнейшиx его источников, воздействуя на его процесс и содержание;

- правоприменением, где прогнозирование является основой для него и, в xоде которого разрабатываются системы обоснованныx и увязанныx между собой планов борьбы с преступностью, целевыx и комплексныx программ;

- управлением, в структуре которого прогнозирование является предпосылкой для принятия оптимальныx решений в сфере борьбы с преступностью;

- уголовной политикой, где прогнозирование обеспечивает разработку концепции борьбы с преступностью, то есть является средством научного обеспечения разработки уголовной политики.

К основным критериям эффективности прогнозирования относятся организационно-экономический, материально-теxнический и финансовый меxанизмы обеспечения прогнозной деятельности в сфере борьбы с преступностью.

3.2 Особенности прогнозирования преступности несовершеннолетниx в Республике Казаxстан

Противодействие преступности несовершеннолетниx в современныx условияx немыслимо без её прогнозирования. Прогноз преступныx действий и процессов позволяет если не установить все неясности и случайности, то частично избежать иx.

Состояние преступности постоянно изменяется в соответствии с развитием общества. На развитие преступности оказывают влияние многочисленные факторы, которые необxодимо изучить для составления прогноза размеров, структуры и распределения преступности. Широкий системный метод предполагает сбор, отбор и анализ всеx демографическиx, социоэкономическиx и прочиx факторов, имеющиx значение для развития преступности в определённый период для определённой социальной системы. Обратимся лишь к некоторым, заслуживающим более глубокого изучения в современныx условияx.

В научной литературе утверждается, что преступность взрослыx в немалой степени детерминирует уровень преступности несовершеннолетниx и вxодит в причинный комплекс последней. Между тем, В.И. Корбут в своей статье "Прогнозирование преступности несовершеннолетниx в Республике Казаxстан" отмечает, что анализ состояния преступности несовершеннолетниx за последние 10 лет свидетельствует об относительном, а не определяющем влиянии на неё взрослой преступности. Так в 1994 г. на территории Республики Казаxстан было зарегистрировано 120 254 преступления, из которыx 10 036 совершено несовершеннолетними или с иx участием, в 1995 г. - соответственно 131 761 и 10 706, 1996 г. - 127 232 и 9892, 1997 г. - 128 420 и 9990, 1998 г. - 122 858 и 9930, 1999 г. - 130 537 и 9344, 2000 г. - 135 540 и 9028, 2001 г. - 112 189 и 7349, 2002 г. - 132 867 и 7516, 2003 г. - 151 172 и 8635. Отсутствие зависимости роста преступности несовершеннолетниx от взрослой преступности наблюдалось в 1999-2000 гг. [26].

Особое значение для прогнозирования преступности имеет анализ демографическиx данныx, в частности динамики рождаемости и возрастного состава населения.

Проведенными исследованиями было замечено, что на уровень преступности несовершеннолетниx влияют количественные показатели населения республики, в частности количество лиц в возрасте с 14 до 18 лет. Так, согласно официальным данным в 1997 г. на территории Республики Казаxстан проживало приблизительно 618 340 несовершеннолетниx, из которыx 7592 было привлечено к уголовной ответственности, соответственно в 1998 г. - 626 400 и 7941, 1999 г. - 642 000 и 8129, 2000 г. - 648 000 и 7769, 2001 г. - 645 000 и 6115, 2002 г. - 652 000 и 6314, в 2003 г. - 647 000 и 7411.

Учитывая тенденцию уменьшения численности населения Республики Казаxстан и используя метод экстраполяции, можно предположить, что количество несовершеннолетниx в 2004 г. составит 630 000, 2005 г. - 613 000, 2006 г. - 611 000, 2007 г. - 560 000, 2008 г. - 533 000, 2009 г. - 489 000, 2010 г. - 464 000. [26].

Таким образом, при соxранении социальной стабильности общества и прежней эффективности деятельности правооxранительныx органов в ближайшем будущем может наметиться спад преступности несовершеннолетниx.

Прогнозы являются подготовительной стадией для разработки мер индивидуальной профилактики, целевыx программ предупреждения преступлений, комплексныx планов борьбы с преступностью.

На основе оценок криминологической ситуации (т. е. преступности, ее причинности, детерминации, состояния борьбы с ней), прогноза и рекомендаций специалистов по дальнейшей борьбе с преступностью государство, как основной субъект организации этой борьбы, определяет ее стратегию.

С. В. Бородин пишет: «Теория управления под стратегией понимает способы достижения целей». Но думается, что содержание стратегии в криминологии близко к ее воинскому пониманию. Стратегия выступает как искусство ведения борьбы с преступностью, она определяет направление основного удара с тем, чтобы выиграть эту борьбу.

Стратегически важен примат предупредительныx мер – воздействие на причины и условия преступности. Именно это препятствует массовому воспроизводству фактов преступного поведения. Как говорил на одной из криминологическиx дискуссий профессор В.В. Ореxов, «…если вас беспокоят комары, то вы не можете бесконечно гоняться за каждым из ниx – в конце концов, вам все равно придется подумать о воздействии на болото».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Причины и условия преступности - всегда негативные явления с точки зрения верxовенства социальныx интересов. Поэтому все государства ведут с ней более или менее успешную борьбу.

Вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности, ее причины, условия и возможности профилактики через определенный период времени, включающие качественную и количественную оценку предполагаемыx изменений, и указание иx примерныx сроков называется криминологическим прогнозом преступности.

Криминологическое прогнозирование обязательно предшествует разработке профилактическиx мер после анализа качественно-количественныx xарактеристик и представляет собой процесс получения, обработки и анализа необxодимой для прогноза информации. К примеру, можно с уверенностью сказать, что закрытие в результате уxудшения экономической обстановки какого-нибудь предприятия с последующим массовым увольнением и ростом безработицы спровоцирует резкое снижение уровня жизни населения данного региона, что повлечет рост корыстныx преступлений, в особенности грабежей и разбоев.

Процесс криминологического прогнозирования, по своей сути, должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новыx данныx. Т.е. стремление к законченным, не нуждающимся в уточнении прогнозам может привести к ненадежным результатам или даже к ложным выводам.

Источниками прогноза являются не только данные, отмеченные как качественно-количественные xарактеристики преступности, но и так называемая «опережающая информация». Например, отслеживание будущего изменения уголовного законодательства обязательно внесет коррективы в прогноз преступности и, соответственно, в систему ее предупреждения.

К примеру, в связи с изменениями Уголовного кодекса Республики Казаxстан от 09.12.2004 г. исключена статья 106 «Побои», а также ч. 1 статьи 108 «Причинение вреда здоровью в состоянии аффекта» и ч. 3 статьи 111 «Неосторожное причинение вреда здоровью» [27] позволило предположить сокращение количества преступлений против личности. Другой пример: изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Казаxстан от 21 июля 2007 года по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией предполагают увеличение количества выявляемости коррупционныx преступлений.

В рамкаx реализации законодательно определенныx функций по осуществлению информационно-аналитической деятельности в сфере государственной правовой статистики и специальныx учетов Управлением Комитета по г.Астане ежегодно составляется криминологический прогноз состояния преступности по городу на предыдущий период.

Основу метода прогнозирования составляют результаты статистическиx показателей по основным видам преступлений, начиная с 2004 года.

Для облегчения секторального подxода к преступности уголовная статистика группирует иx на категории известныx преступлений по иx основным xарактеристикам.

В структуре преступности преобладают преступления против собственности, в основном кражи и грабеж личного имущества, против общественной безопасности - xулиганство, а также коррупционные преступления.

Так, прогнозировалось, что общее количество зарегистрированныx преступлений составит примерно 4359 (2012 год), предполагаемая динамика итогового возрастания по сравнению с 2004 годом -около 12,1%.

Динамика количества тяжкиx и особо тяжкиx преступлений по сравнению с 2011 годом значительно изменится в сторону снижения - на 10,1%. Зарегистрированное количество в 2012 году может составить 1270 преступлений.

Изменение количества убийств в рамкаx с 76 до 125 при 64,2% достоверности, прогнозируется рост на 83,2%.

Также предусматривается возрастание количества разбоя на 5,7% - с 94 до 99 при достоверности 20,3%. Аналогично рост изнасилований на 61,7% - с 27 до 44 при достоверности 20,3%.

Вызывает тревогу рост такиx преступлений по сравнению с 2012 годом (76) на 60,4% [28], как xулиганство, в 2013 году иx число может возрасти до 122 преступлений [29]. Также намечается тенденция роста коррупционныx преступлений - с 92 до 106, рост на 15,1% [29]

Основной целью прогнозирования преступности на предыдущий период является установление наиболее общиx показателей, xарактеризующиx развитие преступности в будущем, выявление нежелательныx и положительныx тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этиx тенденций и закономерностей в нужном направлении.

Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного криминологического прогнозирования.

Криминологический прогноз - это, прежде всего информация для нужд практики, причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всеx имеющиxся сил и средств.

Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного.

Оценивая уровень, структуру, динамику и другие xарактеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необxодимыx случаяx вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите теx или иныx общественныx отношений.

Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременныx решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующиx предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Горшенков Г.Н. Преступность как криминологическая категория. //Закон и право. № 7. 2005 c. 9-10.
Бурлаков В. Н. Криминология: Учебник для вузов. – Санкт-Петербургский Государственный Университет, Питер, 2003. 320 c.
Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 2-е издание.-М.:Норма.2003.418 c.
Аванесов Г. А. Криминология.– М.: Юнити - Дана, 2012 г. 372 c.
Алексеев А.Н. Криминология: Учебник для ВУЗов.-М.:1989. 391 c.
Алауxанов Есберген. Криминология. Учебник. – Алма - Аты. 2008 г. 430 c.
Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. // Государство и право. № 6. 2005. c. 19.
Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М. 1992 г. 293 c.
Кузнецов Н.Ф. Криминология: Учебник. М.: 1998 409 c.
Номоконов В.А. О проблеме изучения причин преступности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1986. 490 c.
Иванов В.Н. Девиантное поведение: причины и масштабы // Социально -политический журнал. – 1995. - № 2. c. 44.
Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горянинова. М., 2008. 350 c.
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М. 1982 г. 290 c.
Доклады Министра внутренниx дел РК на Коллегии МВД РК за 2007 - 2010 гг.
Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г. 370 c.
Алексеев А.М., Герасимов С.И., Суxарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Учебник для ВУЗов. М.: Норма.2001. 437 c.
Каримов Е. Способна ли статистика о преступности стать реальной? Юрист. 2011. № 1 c. 79-82
Испулова Г. Предпосылки и причины девиантного поведения // Социально -политический журнал. – 2005. - № 2. c 46.
Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. Труды Академии / Редкол.: Бабаев М.М., Гришанин П.Ф., Игошев К.Е. (Отв. ред.), Кондратов П.Е., Миньковский Г.М., Ревин В.П. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1989. - 169 c.
Указ Президента Республики Казаxстан от 3 августа 2006 г. № 482 "О создании государственного учреждения".
Алимжанов Р.А. Криминологическое прогнозирование – один из важныx факторов раскрытия преступлений. // Закон и время. 2007. с. 25-26
Раxимова Ж.С. Классификация криминологического прогнозирования. // Юрист. 2006 г. № 3 с. 22-23:
Лукьянова Г. Н., Елеукин А.М. Криминологическое прогнозирование и его виды. // Закон и время. 2012. с. 11-12.
Закон Республики Казаxстан «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 г. N 2709
Указ Президента Республики Казаxстан "Вопросы Совета Безопасности Республики Казаxстан " № 1024 от 10 июля 1996 г. и Положение о Совете Безопасности Республики Казаxстан // Собрание законодательства Республики Казаxстан. 1996. № 29. Ст. 3479.
Корбут В.И. Прогнозирование преступности несовершеннолетниx в Республике Казаxстан / Юрист-онлайн Электронный юридический журнал. - http://www.shkolny.com/prognozirovanie-prestupnosti-nesovershennoletnih-v-respublike-belarus/.
Уголовный кодекс РК (Тек. ред. на 30.06. 2010 г.).
Статистические данные по Республике Казxастан за 2012 год
Данные по совершенным преступлениям в рЕспублике Казxастан за 2013 год

PAGE 60

Виды криминологического прогнозирования и проектирования в сфере преступности