Организация выборов в Казахстане

ВВЕДЕНИЕ

В Казахстане, а также в странах с режимом перехода к демократии в наблюдении за выборами, в частности, важно для того, чтобы убедить скептически общественность о важности избирательного процесса, необходимости и целесообразности участия каждого избирателя в голосовании.
Цель состоит в том, чтобы отразить необходимость прозрачности, организация создана на смотровую кампанию, в сочетании с деятельностью наблюдателей во время избирательной кампании, их присутствие на избирательных участках в день выборов увеличить общественное доверие к честности выборов и внести вклад в более активное участие граждан в избирательном процессе.

Потребность в универсальных принципов, как доступ к эффективным, беспристрастным и свободным от дискриминации для регистрации избирателей, и для кандидатов. Граждане соответствующего возраста должны иметь право участвовать в выборах.

    Равенство требует, чтобы все голоса имеют равный вес для обеспечения равного представительства. Это требует, чтобы система голосования большинство разница между количеством избирателей в разных районах не должна превышать 10%. В системе пропорционального представительства количество избирателей на избирательных участках могут быть разными, но число представителей от каждого района должна быть пропорциональна числу избирателей. Избиратели должны иметь равный и эффективный доступ к избирательным участкам.

Наличие наблюдателей на избирательных участках предупреждает фальсификации , многочисленные нарушения на выборах и снижает вероятность непреднамеренных организационных и административных оплошностей и ошибок. Работа позволяет наблюдатели чтобы никто из запугивание или принуждение избирателей в ходе предвыборной кампании и в день выборов .

Справедливость выборов должна обеспечивать равные условия для всех участников избирательного процесса , но по крайней мере , она должна обеспечивать доступ избирателей к информации обо всех кандидатах и их программах .           

Наблюдатели контролировать процесс подсчета голосов , обеспечивают параллельное определение общих результатов голосования или использовать другие методы и методы контроля , с беспристрастным источником информации , на котором могут быть оценены и выводы о подлинности официальных результатов выборов.

Принцип свободы должно обеспечить гражданам возможность сделать свой выбор без запугивания , а также знанием того, что их право на свободу выражения мнений , собраний и ассоциаций будут уважаться в течение всего избирательного процесса.  Открытость предполагает проведение выборов в соответствии с законодательством , в основе которых лежат принципы универсальности и открытости. Открыть процесс ограничивает возможность обмана во время выборов . Таким образом , подсчет должен быть открытым и поддаются подтверждения от уровня избирательном участке , продолжая избирательных комиссий среднего звена и заканчивая Государственной избирательной власти .

    Эти термины являются универсальными в выборах на всех уровнях , а также в избирательных кампаниях аульных акима , которые должны соблюдаться для обеспечения честных выборов , выбрав соответствующую кандидатуру на пост акима села, поселка , округа .

    Справедливость требует, чтобы все избранные представители , участвуя в выбранном положении , признали свою ответственность перед избирателями.

1 Сущность выборов

    

 1.1 Выборы как часть демократии

Выборы - это процесс, который происходит во время переизбраниЯ кандидатов на любую должность , например , выборы в президенты , депутат парламента или выборов в место власти . Выборы проводятся путем голосования граждан в конкретных областях. Выборы позволили гражданам, в соответствии с конституцией страны.

Оба условия , «выборы» и «демократия» , уходит корнями в древние времена, когда в Древней Греции и Риме были первые предпосылки , чтобы стать современным демократическим институтам . Формирование власти на выборной основе был первый шаг в формировании демократических институтов , но выборы в те дни был едва демократическая по современным меркам (подробно этот вопрос будет рассмотрен ниже).

Развитие избирательной системы и ее нормативно-правовая база неразрывно связано с развитием демократии , так и с достаточной степенью уверенности можно утверждать, что эволюция обеих концепций в социальной, политической и правовой точки зрения далеко не полный , как видно из годовых поправок в соответствующих законов .

Демократические выборы - это бесплатные честные выборы , основанные на четырех ключевых принципах :

-Это равноценноство избирателей, независимо от социального статуса, финансового состояния, привилегии на работу или другие частные признаки. Кроме того, эта функция предполагает относительное равенство в численности избирателей в различных районах.

- Право для всех граждан, независимо от национальности, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования, доходов и т.д. Этот принцип имеет некоторые ограничения - Перепись определении условий для допуска избирателям голосовать. На примере квалификации может быть очень четко проследить эволюцию институту выборов и демократии в целом. Так в Древней Греции было привилегией избирательных прав свободных граждан. История показывает наиболее яркие примеры ограничений в отношении права голоса на выборах различных групп - женщин, военные, студенты, представители национальных меньшинств, бедных, наемных рабочих, людей, живущих в одном месте, по крайней мере в срок, и т.д. . На сегодняшний день большинство квалификация отменена, потому что на самом деле они представляют собой дискриминацию по различным признакам.

- отсутствие посредниками между избирателями и кандидатами , то есть избиратель самостоятельно принимает решение и голосовать за определенного кандидата ( списка кандидатов ) .

- Принцип тайного голосования, призвана обеспечить свободу выбора и защитить избирателей от любой формы давления или подкупа.
Демократические выборы, признаки, которые перечислены выше, также характеризуются определенными принципами избирательного процесса :

отсутствие давления на избирателей , наличие альтернативных вариантов, регулярностью и частотой выборов, равных возможностей для кандидатов и партий .

 Вместе эти функции позволяют говорить о демократических выборах , реализация ключевых принципов минимизирует вероятность нарушений и мошенничества , а также обеспечивает соблюдение конституционных прав избирателей.
   Если рассматривать демократию как непрерывное использование голосования для решения задач , это только в выборе альтернативдеятельность ума ? Кто готовит и предлагает эти альтернативы ? Классический парадокс возникает - кто должен следить за гарантами демократического порядка ?

Президент США Авраам Линкольн объяснение, " правительство народа , волей народа и для народа ». То есть, другими словами, при таком подходе , демократии - это форма социального порядка , основанного на равноправном участии общества в принятии управленческих решений большинством . Но такой подход к пониманию природы демократии , которая разъясняет немного , потому что даже на греческом языке является его корень слово " демо " означает, что люди в то же время , толпа , толпа , и всех людей в целом. Истинный смысл понятия "демократия" снова ускользает от нас .В определении скрытой противоречия . В конце концов, условное понятие власти - способность решать судьбу народа кого-то наделенного этого права . Таким образом, власть и народ - понятие во многом противоблоке . Как только мы пытаемся сформулировать концепцию демократии в деталях, потому что сразу возникает вопрос , потому что термин " власть народу " не определен : по тому, что кого власть и как она осуществляется специально .

Если один человек имеет возможность осуществлять власть над собой или его имуществу - это не что иное, как свобода (способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями , делать выбор. ) А если у людей много ? То, что люди могут распоряжаться по своему усмотрению в демократическом государстве ?

Чтобы группа людей была возможность распоряжаться чем-либо, необходимо, чтобы эта группа людей было что-то вместе. Это что-то должно было быть обобщением или частные, или принадлежат к этой группе людей по любым основаниям. В этом состоянии, общественное богатство земли, недра, вода, культурное наследие, и граждане своей судьбы - войны, мира, жизни и свободы граждан и отдельных судеб и свобод.

Как определить волю народа, и как это осуществить?
Через референдум или прямого волеизъявления. Этот метод выражения часто называют прямой демократии, в отличие от представительной демократии. Второй вариант - делегация, передача части прав и свобод другого человека.
Может быть делегированы без разделения властей, когда они выбирают одного или нескольких человек, которые от имени народа решить для себя, что нужно людям и реализации решений самостоятельно. В то же время те же люди сами решают, был ли реализован воля народа. Форма демократии часто называют представителем. Наиболее важные вопросы для решения принятые методы прямой демократии (прямыми методами и всеобщих выборов или путем всенародного референдума). В других случаях, использовать методы представительной демократии. В представительной демократии злоупотреблять, и когда один человек решает, что делать и делает очень хорошо, как это было решено. Чтобы избежать злоупотребления обычно используется метод разделения властей, когда некоторые люди решили, что люди нуждаются - законодательный орган, а другие осуществлять волю народа - исполнительную власть.

Как разрешить противоречия? Поскольку законодатель не может нарисовать все, что в жизненной ситуации, между исполнительной властью и народом, или между гражданами может быть противоречия. Чтобы разрешить эти противоречия, как в рамках закона и в пределах разумного, появление третьего - судебной.

Когда общество не может осуществлять свою волю непосредственно например путем референдума в связи с определенными трудностями территории, населения, географическим распределением , он вынужден делегировать часть своих прав и свобод одного или трех ветвей власти . И с этого момента общество вынуждено делиться с теми, кто имеет отношение к власти , он имеет право распоряжаться людьми и прав отдельных лиц и судьбы тех, кто не имеет такого отношения . Часть общества в государстве , которое имеет особые права в отношении общества принятие решения о законов, содействующих выполнению законов, разрешение конфликтов , называемые правительство .

Остальная часть общества не имеет прямого отношения к трех ветвей власти можно назвать по-разному : население , граждане, рабочие . Некоторые политологи называют эту часть общества как «гражданское общество» , в расчете на то, что в первый раз термин «гражданское общество» использовал Аристотель в отличие государственной власти и остальной частью общества .
Как строить отношения между гражданским обществом и правительством ? Идеально форма построения отношений между гражданским обществом и государственной власти теоретиков возрастов гражданского общества 17-18 верил или прямая демократия , где люди будут решать все вопросы существования , или социальный контракт , когда договаривающиеся стороны добровольно пожертвовать часть своих естественных прав для ради общего интереса, граждане обязуются служить в армии , платить налоги, соблюдать законы и правительство стремится служить общественным интересам , а не пересекать границы генеральных соглашений , обеспечивая гражданскую свободу , равенство и защиту от законодательной .

Выборы являются неотъемлемой чертой демократического государства, но это утверждение не равносильно признанию демократических выборов. В последние годы средства массовой информации, политики и граждане все чаще говорят о мошеннических выборов, многочисленные нарушения и случаи фальсификации. До сих пор этот вопрос остается открытым, не находя достаточно полное объяснение по всем пунктам в законодательной базе, тем актуальнее сегодня, чтобы вернуться к истокам проблемы и точно определить, что представляет собой демократические выборы.

1.2 Опыт зарубежных стран в муниципальных выборах

Прежде чем перейти к опыту зарубежных стран , мы отмечаем, что Конституция определяет Республику Казахстан - о местном самоуправлении , который осуществляется органами местного самоуправления , избираемый местным сообществом в соответствии с законом о выборах Казахстана.
В современном мире нет государства, чье руководство открыто отрицало свою приверженность демократическим ценностям. Тем не менее, помимо вопроса о искренности подобных заявлений , есть еще вопрос, что содержание ставит его в руководстве , термин " демократия". Конечно, один , раз и навсегда определена в деталях , понятие «демократия» не существует и не может существовать . Однако, есть обобщенный образ демократии , которая вобрала в себя ряд ключевых положений может по-разному реконструированных на практике, но без которых современный цивилизованный демократия либо есть , либо является своего рода качественно иной характер.

Среди таких фундаментальных положений - признаки демократии по праву можно отнести к существованию общества свободных и справедливых выборов.
Один из самых реакционных избирательных систем, которые существовали в мире в истории человечества является система выборов класса , который, несмотря на его кажущуюся демократии и универсальности , может значительно ограничить роль многих граждан в осуществлении политической власти.
Расширение теоретическую часть этой работы необходимо привести опыт избирательной системы , основанной на выборах класса , который принадлежит к старейшим процедур формирования правительства .

В Древнем Риме, как и в Пруссии, имущественное положение граждан служили в качестве критерия для определения политических ценностей голосования. В Пруссии, в качестве основы для деления граждан на избирательном уровне было принято сумма, выплачиваемая национального налога.
Сервий Туллий установлено квалификацию - наиболее благотворное для создания в будущем великой державы, в которой обязанности и война и мир, не выделяется подушную, как и раньше, но расположение каждого объекта недвижимости, соответственно.В Пруссии относительно этого "украшения" выразил в то время аналогичную позицию: "неравные подчиненные налоговые классы Избирательное право желает жертвовать трудолюбие, и интеллект государства в пользу много людей ... Так как простой, четким указанием всех , мы выбрали участие в налог ". Прусский три класса избирательное право, а также древнеримский "распространяется политические права в соответствии с состоянием и образования. В налоговой квалификации уже содержится признание нового буржуазного общественного строя ... избирательный закон был достаточен, поэтому растет буржуазия, "а население собственнических встретился введение три класса избирательного права с чувством облегчения.
Следует отметить, что в Древнем Риме, в отличие от Пруссии, под подразделение граждан, соблюдать принцип равенства избирателей, обладают тем же свойством и оценивается как один класс. Таким образом, все население Древнего Рима была разделено на 5 категорий, и квалификация, необходимые для причисления к определенной категории было законно установлено.
Граждане Избирательное право Пруссия подразделяются на три группы. Основу дивизии предприняли суммы налогов, которые должны сделать избиратели в государственную казну . Каждая категория пришлось заплатить 1/3 от общего объема налоговых платежей на избирательном участке (а не налогов, страны в целом) , и в результате , смог избрать одну треть избирателей Были времена, когда одна треть налоговых платежей департамента избирательном участке вводится одну область избирателей и, следовательно, только один человек проголосовал в этом отделе всего класса . Часто в первые граждан класса проголосовали с довольно низким уровнем доходов . Это произошло , если крупные налогоплательщики в целом не был на избирательном участке . Где были районы , чтобы назначить первого класса граждан избирателей требовать выплаты акцизных марок 20-50 .. Следует также отметить, что в 1893 году министры прусский из девяти выбранной шесть в третьем классе , три - во втором, и первый не получить любой . Следовательно , мнения, выраженные некоторыми авторами , что голосование в первом классе только богатым , а третий только рабочие не вполне корректно. Хотя, конечно , как правило , первые два курия состояла из более богатых людей, чем третий .

Граждане , которые не платят налоги , как правило , выбранного в третьем отсеке . Лица, освобожденные от уплаты налогов , проголосовали филиала , к которой они принадлежали , если вы заплатили им в установленном порядке . Таким образом, даже в первом и втором отсеке , наряду с налогоплательщиками и избирателями могли голосовать без уплаты налогов .
А в Древнем Риме и в Пруссии выборов класса заслуживают доверия гарантии того, что, несмотря на то, что представители всех людей, вовлеченных в правительстве, любая неудобно для богатых граждан изменений в существующей государственной системы не произойдет , потому что богатые люди класс " метод забирая голосов служил лучшей гарантией успеха " в Древнем Риме , на рынках в течение многих столетий расстановке сил было следующим: 80 голосов принадлежал самых богатых граждан , то есть первой категории, 20 голосов - второй, третий и четвертый .

Таким образом, голосовании ни один был исключен , но не все имеют равное количество голосов, которое вызывает тот факт, что власть была в руках самых выдающихся людей государства. Процедура голосования в Древнем Риме также подчеркнул тот факт, что голоса бедных нет значения в определении судьбы любых решений не было. Это обстоятельство наиболее ярко свидетельствуют следующие слова Тита Ливия ", первые всадники предлагается проголосовать , то - восемьдесят пехоту центурий первого класса , если их мнения отличались , что произошло очень редко предлагается проголосовать сотник из второй категории , но сделал не достигнет самой низкой почти никогда " .

Таким образом , потребность в принятии любого или решений голосов , очевидно, принадлежали к наиболее богатых граждан государства и «единого мнения в своих граждан , оставшихся битов не имели никакого практического смысла». В прусской три класса избирательного права , такие явные приоритетом лиц, принадлежащих к первой недвижимости не было то, что проявилось , прежде всего, в том, что каждый избиратель класса выбрали равное количество избирателей , и теоретически возможны случаи, когда избиратели первого класса в решении некоторых вопросов будет оставаться в меньшинстве, и их положение не было проведено . Хотя фактически часто сговорились между собой избиратели занимают первое и второе , и , имея две трети голосов , проводится все своих кандидатов . Обо всем этом указывает на значительное несовершенство избирательной системы, основанной на представлении класса и неизбежно повлияло на активность участия в выборах. Обо всем этом свидетельствует значительное несовершенство сказал избирательная система и неизбежно будет иметь негативное влияние на активность участия в выборах .

Конституция США содержит общие положения, касающиеся избирательного права. Будьте избрания президента и вице-президента Соединенных Штатов , обе палаты Конгресса страну власти государств членов законодательных органов, районных советов , городских советов, советов специальных районов и должностных лиц государство и местном уровнях , в том числе судей, окружным прокурором и представителями правоохранительных органов.

В США большинство система относительное большинство , в результате чего избран тот, кто набрал больше голосов, чем любой из ее конкурентов отдельно , даже если он получил большинство не достигнуто и 50% поданных голосов.

Избирательное право имеют граждане США обоего пола, в возрасте 18 - летнего возраста на день регистрации избирателей и проживать в определенном состоянии или территории конкретного избирательного участка в течение определенного времени (для участия в президентских выборах 30 дней для всех других выборов, в зависимости на законах соответствующего государства - от трех месяцев до года).

Проведение выборов на всех уровнях, в том числе федеральных, государственных законов регулируемого субъекта национального законодательства, касающегося борьбы с коррупцией, и для того, чтобы присутствие на избирательных участках представителей федеральных органов власти в целях предотвращения злоупотреблений.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными в Конституции, Конгресс США определяется так же для всех государств в день выборов президента и вице - президента страны - первый вторник после первого понедельника ноября каждый високосный год, то есть с периодом 4 года.
Президент США должен быть гражданином Соединенных Штатов, родился в этой стране, который жил в нем, по крайней мере 14 лет и кто достиг время избирательных 35 лет. Таковы требования и лица, избранного на пост вице-президента Соединенных Штатов. Конституция США не предусматривает более высокий предел возраста для лиц, избранных на должности президента и вице-президента.
Президентские выборы в конституции США предшествовали непреднамеренные первичные выборы, проводятся в более чем 30 штатах, чтобы продемонстрировать относительную популярность кандидатов в президенты и выборах делегатов на правило, созываемых в июле и августе, президентские выборы национального партийных съездов. Законодательство от нескольких государств избран делегатов на съезд так что количество известных политических и общественных деятелей, а также партийных активистов хочу, чтобы они проголосовали за Конгресса в штате самый популярный кандидат в президенты только в первом туре голосования, после чего они даны свободу выбора любой кандидат их партии. Делегаты некоторые другие государства обязаны голосовать за кандидата, который нужен большинства избирателей этого штата. Государственный закон не обязывает делегатов съезда голосовать за конкретного кандидата от партии. Первичные выборы позволяют определить неофициально круг кандидатов наиболее популярных среди избирателей и, следовательно, являются наиболее перспективными кандидатами на пост президента США. Потому что те государства, в которых проводятся выборы, самым густонаселенным в стране, три четверти всех делегатов партийных съездов избираются на этих выборах.

Право выдвижения кандидата на кандидата какой-либо политической партии, набрал в ходе первичных выборов, необходимых в соответствии с законодательством каждого государства, где он ставит своих кандидатов, количество подписей на их избирательном списке. Тем не менее, возможность избрания Федеральное ведомство, ответственное за кандидата какой-либо политической партии, кроме республиканцы или демократы, которые будут практически исключены.

Начало формы

Выборы Президента и вице-президента являются косвенными : в день выборов американские избиратели не голосуют за президента и вице- президента , и для членов коллегии выборщиков . Кандидаты в члены коллегии выборщиков не номинирован единый список комитетов политических партий каждого из 50 штатов и округа Колумбия до дня президентских выборов. Комитет каждой из сторон , участвующих в выборах может выдвинуть в своем штате стольких избирателей быть равно числу сенаторов и членов Палаты представителей Конгресса США , избранных из этого состояния .
В день президентских выборов в соответствии с процедурой голосования , предусмотренного в соответствии с законами и традициями каждого из государств предварительно зарегистрированных избирателей этого штата проголосовали по месту жительства для членов коллегии выборщиков той или иной политической партии .

В некоторых штатах США в избирательном бюллетене может не появляться имена избирателей и кандидатов в президенты и вице-президент той или иной партии . Процедура голосования дает возможность использовать в качестве бюллетеней, в зависимости от технического оснащения конкретного избирательного участка.

Хотя , как правило , на следующий день после президентских выборов станут известны имена победителей и они считаются избранными на пост президента и вице- президента Соединенных Штатов, косвенные избирательная система обеспечивает этих чиновников , что первый понедельник после второй среды в декабре того же года раньше фавориты выборщиков соответственно, в столицах своих государств и или другой специально определяется законодательными собраниями этих государств , городов и отдать свои голоса лично за кандидата на пост вице- президента , получив наибольшее количество голосов простых избирателей в своих государствах .

Итоги голосования суммируются и выборщиков объявила в начале января этого года , следующего за годом выборов, на совместном заседании Конгресса США. Официально избран новый президент и вице-президент считаются после формального оглашения результатов голосования в коллегии выборщиков на этом совместном заседании Конгресса США.

Президентские выборы в США в Конгрессе проходят в условиях жесткой конкуренции и ее значение не уступаютв президенты . Основная причина - центральная роль , что Конгресс играет в разработке и принятии законов .
В отличие от парламентской системы, в которой главный исполнительный назначается парламентом , американская система отделяет законодательную ветвь власти от президента . Президенты и законодатели избираются отдельно. Хотя действующий президент может ввести счета в Конгресс , они по-прежнему обращено на его сторонников в Конгрессе и должен быть принят Конгрессом до его передачи в него для подписания . Палата представителей и Сенат являются юридически и политически зависит от воли президента.

В рядах американских конгрессменов, партийная дисциплина не исполняется так строго, как в парламентских системах . Члены Конгресса могут голосовать достаточно свободно по политическим вопросам , как считается полезным для его переизбрания . В результате , лидеры Конгресса должны сколотить с большим трудом наиболее уговоров одного депутата за другим, вместо того, чтобы получить автоматическое поддержки дисциплинированным другой фракции . Из-за этого каждый законодательный победа в Конгрессе дается с большим трудом .

Выборы в Конгресс важны для страны по той причине, что Конгресс имеет большую силу и трудно предсказать как, впрочем, каждый конгрессмен индивидуально.
Палата представителей и Сенат имеют почти идентичные силы, но механизмы избрании их членов сильно различаться. По замыслу основателей американской республики , членов Палаты должны стоять ближе к народу , выражать свои надежды и чаяния . Вот почему отцы-основатели задумали Палату представителей так велик, власти , объединяющих депутатов от многих мелких округов, в состав которых меняется во время частое ( каждые два года) выборов. Первоначально , даже двухлетний система переизбрание некоторые считали слишком долго. В те годы, когда единственным средством передвижения была лошадь , два года пребывания в Вашингтоне в течение длительного времени и выделенных из его конгрессмен избирателей. Сегодня одна идея, которая два года спустя завязать очередные выборы , Конгресс делает почти каждые выходные летать в своих округах , чтобы не потерять поддержку со стороны граждан .

Каждое место в нижней палате Конгресса географически уникальный избирательный округ , и, как отмечалось выше, каждый конгрессмен избран в качестве единственного представителя районной большинства своих избирателей. Каждый из 50 штатов гарантируется как минимум одно место в Палате представителей. Остальные места распределяются в государства пропорционально их населению. Например , население Аляски очень мало, так что Палата представителей она владеет только одно место . В самой густонаселенной штате Калифорния 53 мест в Палате представителей. По данным переписи населения , которая проводится раз в десять лет , количество мест, выделенных для каждого государства пересчитывается с учетом демографических изменений , которые произошли за последнее десятилетие . В свою очередь, законодательные органы штатов пересматривают свое состояние в границах избирательных округов для выборов в Конгресс , чтобы отразить изменения в суммы, выделенной на государственные места или результатов миграции.

В Великобритании, антидемократический акты мажоритарная избирательная система. В отличие от системы пропорционального представительства, с мажоритарной системе кандидат, набравший в данном избирательном округе, по крайней мере па один голос больше, чем любой из других кандидатов считается избранным, независимо от получил ли он абсолютное большинство или нет. Голоса, поданные за других кандидатов, все потеряли и не имеют никакого влияния на состав палаты общин. При такой системе в палате общин часто проходит кандидат, который служил меньше голосов, чем количество голосов в общей сложности, выданного другим кандидатам в избирательном округе. На выборах 1959 консерваторы получили 385 Палате общин места, приняли участие около 14 миллионов голосов. Остальные партии вместе собрали более 14 миллионов голосов, но были все 285 мест.

Члены палаты общин не несут ответственности перед своими избирателями, и избиратели не имеют право отозвать депутатов.
Прогрессивные британские деятели Харви и утверждают, что "среди английских людей широко распространено заблуждение, что британская избирательная система является моделью демократии. На самом деле, эта система может быть без преувеличения назвать одной из наименее репрезентативных систем, которые когда-либо существовали в любой капиталистической страна с парламентской демократии "

Начало формы

Право на участие в парламентских выборах в Великобритании , по крайней мере 18 лет , граждане Великобритании, Содружества или Ирландской Республики , которые зарегистрированы в избирательном округе и списков избирателей. Может также голосовать те, кто постоянно проживает за границей менее 20 лет, а избиратели в Северной Ирландии должны прожить в своем избирательном округе не менее трех месяцев . В общем, эти критерии соответствуют более чем 44 миллионов человек.

Исключены из участия в голосования членов Палаты лордов, и заключенных. Люди, осужденные за нарушение порядка голосования, лишенного права голоса в течение 5 лет . Там нет ни одного документа или закона, который бы указать, кто будет кандидатом на парламентских выборах . В этом случае , однако, в разных правовых актов установлено, что кандидаты должны быть старше 21 лет , граждане Великобритании, Ирландии или содружества.

Не может быть избран в парламент :

• Члены Палаты

•люди с серьезными психическими заболеваниями

• заключенные, отбывающие наказание в виде более чем на 1 год,
• люди, которые нарушили правила проведения выборов

• Люди , осужденные за измену

• определенные категории людей, занимающих оплачиваемые должности на государственной службе ( в том числе адвокатов , государственных служащих, военных или полиции , члены законодательного органа любой страны или территории за пределами Содружества )

Кандидат может быть выдвинут от нескольких районах одновременно. Если вы выиграли более одного округа, заявитель должен в течение одной недели, чтобы решить, в каком районе он будет представлять.
Великобритания выборы, проведенные по одномандатным округам по мажоритарной системе. Для того, чтобы быть избранным в парламент, кандидат должен получить в конкретном избирательном округе больше голосов, чем его соперники. В отличие от многих других стран, чтобы выиграть в Великобритании не требует абсолютное большинство зарегистрированных избирателей.

Таким образом, даже минимальное преимущество предоставляет кандидат от депутатского мандата.Простая система имеет свои преимущества и недостатки. Она оспаривается в основном небольшими партиями, которые имеют практически никаких шансов на попадание в парламент, однако, что в общей сложности может получить значительный процент голосов. В отличие от этого, партия отстает в общем количестве голосов, поданных за них, может получить в результате большинством в парламенте, в избирательных округах, если их кандидаты получат большинство.

Во время парламентских выборов в Великобритании условно разделить на 659 округов: 18 - в Северной Ирландии 40 - Уэльс 72 - 529 в Шотландии и в Англии.
Каждый район избирает одного члена парламента, и каждый избиратель получает в руки один избирательный бюллетень. Голоса подсчитываются и кандидат, набравший наибольшее число объявляется победителем.
Большинство кандидатов от различных партий действовать, и партия получила наибольшее число мест в форм парламента правительством.

Как и в Великобритании нет такого понятия, как "день тишины", политическая агитация не запрещена даже в день выборов. Таким образом, представители политических партий не агитируют до последнего момента. Кроме того, процесс голосования, в дополнение к наблюдателям, наблюдая за так называемые "счетчиков" - партийные добровольцы, избирательные участки вести учет всех зарегистрированных избирателей и, самое главное, расчетные потенциальные сторонники не голосовали их поплавки и называть их прийти на избирательный участок. Тем не менее, в самих сайтов, "счетчики" агитация запрещается .

Подводя итог всего вышесказанного . Выборы -процедура формирования государственных органов и назначении должностных лиц. Выбор избирательных округах типа создан определяется особенностями используемых в избирательной системе страны.

Список избирателей - основной документ , на основании которых избиратели могут принять участие в выборах . Во время голосования , избиратели выражают свою волю .

Ограниченный выбор - избиратель может голосовать за неполный числа кандидатов , избранных от многомандатных округах .

Поскольку существуют различные типы выборов и различных избирательных систем делать какие-либо обобщения о функции или роли выборов очень и очень трудно . Важно сначала , может быть, отметить, что демократизация 1980 - 1990 -х годов и крах коммунистических режимов были в значительной степени связано с тем, что эти страны ввели либерально-демократическую избирательную систему - всеобщее избирательное право избирательной кампании , провести тайное голосование .

Если выборы будут в полном соответствии с принципами справедливости и конкуренции , они , по сути, стал каналом, через который общество передает свои требования к системе государственного управления.

Начало формы

2 Организация выборов в Казахстане

2.1 Свобода выборов в Казахстане

Важное значение в области государственного управления имеет закон «О местном государственном управлении в РК», вышедший 23 января 2001 года, который стал заметным явлением на пути укрепления государства, свидетельством того, что в республике последовательно решается задача создания оптимальной для рыночной экономики структуры управления.

Новый закон «О местном государственном управлении в РК» объективен и предопределен необходимостью привести базовое законодательство о местной исполнительной власти в соответствии с положениями действующей Конституцией 1995 г., вписать его в структуру современного казахстанского законодательства, а также настоятельной потребностью, обобщения реально складывающейся практики государственного управления и перевода его на язык правового регулирования.

Административно – правовая организация управления всегда выступает главным аспектом организации исполнительной власти. В любой общественно- политической и экономической ситуации эффективность государственного управления зависит от правильной структуры системы государственных органов управления, определения их правового статуса и взаимной ответственности, а также взаимоотношений между ними. Вопросы взаимоотношений структурных подразделений системы государственного управления нашли отражение в новом законе. Так, статья 1 прямо закрепляет ответственность акима местного исполнительного органа за состояние социально- экономического развития соответствующей территории. Это закон определяет компетенцию акима области, в частности его право:

-вносить руководителям центральных исполнительных органов предложения о деятельности территориального подразделения центрального органа в части исполнения им законов, актов президента и правительства

-представлять соответствующие заключение президенту и правительству

-участвовать в подписании контрактов, а также в контроле над их исполнением наравне с уполномоченным органом по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности

Согласно этому закону аким области – руководитель региональных органов государственного управления – по своему статусу выступает представителем президента. На сегодняшний день важнейшие параметры взаимоотношений местных и центральных республиканских органов исполнительной власти синхронизировались, четко обозначены и закреплены правовыми нормами, тем самым местные органы исполнительной власти обрели совершенно определенную организационно – юридическую самостоятельность, компетенцию и полномочия, позволяющие на местах эффективно проводить социально – экономическую политику государства.

В конституционном праве Республики Казахстан о выборах , регулирует отношения, возникающие в ходе подготовки и проведения выборов Президента члены Сената и Мажилиса , маслихатов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан , а также устанавливает гарантии обеспечения свобода выражения гражданами Республики.

Статья 4 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан " подчеркнул следующее: « Всеобщее избирательное право - право граждан Республики участвовать в выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от их происхождения, социального , имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств ".
Не участвовать в выборах граждане, признанные судом недееспособными, и содержащихся под стражей по приговору суда.
Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента избираются по партийным спискам и маслихатов Республики на равных основаниях и каждый из них имеет один голос на один избирательный бюллетень. .
Избиратели участвуют в выборах членов органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них имеет равное количество голосов .

Кандидаты от даты регистрации и до опубликования результатов выборов освобождаются от работы , военной службы и военной подготовки возмещения в размере средней заработной платы. Участвуя кандидата в выборах будет по старшинству по специальности. Кандидаты в течение указанного времени не могут быть уволены , переведены на другую работу без его согласия , и т.д. Кандидаты в Президенты , в парламент со дня регистрации и до опубликования итогов выборов не могут быть подвергнуты . Голосование день и в день, предшествующий орган суда , внутренних дел и прокуратуры является рабочим днем . Органы внутренних дел обязаны оказывать поддержку и помощь избирательным комиссиям в обеспечении общественного порядка и свободы выборов при голосовании и другие вопросы избирательных комиссий.

Начало формы

Кроме того, органы суда и прокуратуры обязаны принимать петиции от граждан, членов избирательных комиссий , представителей НПО о нарушениях избирательного законодательства .

Закон устанавливает ответственность за нарушение избирательного законодательства . Привлечены к ответственности любое лицо, которое :

- В силу , мошенничество , угрозы, подкуп , или иным образом вмешиваться в свободное осуществление гражданином своего права на голосование , право на агитацию ;

- Распространение ложной информации о кандидатах или совершения других актов опорочить их честь и достоинство.

Также ответственные лица участвуют :

- Проведение кампании в день выборов и предшествующий ему день ;

- Предотвращение голос;

- Вмешательство в работу избирательных комиссий ;

- Предотвращение к исполнению своих обязанностей , связанных с регистрацией кандидата , подсчета голосов и определения результатов выборов
- Предотвращение законной деятельности доверенных лиц , представителей и наблюдателей за выборами.

Члены избирательных комиссий , должностные лица государственных органов, организаций , местных органов власти и членов общественных объединений , подлог избирательных документов неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования также возбуждено уголовное дело.
Голосование на выборах Президента , депутатов Парламента и маслихатов членов органов местного самоуправления является тайным , исключающим возможность какого бы ни было контроля за волей избирателей.

Начало формы

Статья 9 Конституционного закона о выборах Казахстана , говорится:
1. Избрание президента , сенаторов и депутатов Мажилиса Парламента , избираемых Ассамблеей народа Казахстана , следующей системой подсчета голосов . :

Кандидат :

 - Принимает более пятидесяти процентов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании ;

 - Набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число избирателей (выборщиков) , принявших участие в голосовании .
Мажилис политических партий избирается по партийным спискам в рамках единого общенационального избирательного округа .
 2 . При выборах депутатов избираются маслихаты кандидат, получивший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании .

 3 Когда выборы членов органов местного самоуправления , следующая система подсчета голосов.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что все граждане Республики Казахстан , достигшие определенного возраста , независимо от пола, этнической принадлежности, расы, религии , социального происхождения и т.д., имеют право избирать и быть избранными в выборный государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активную и пассивного избирательного права .

Всеобщее избирательное право является правом граждан Республики участвовать в выборах по достижении 18-летнего возраста . Пассивного избирательного права - право граждан быть избранными Президентом Республики , и депутат Мажилиса маслихата или членом органа местного самоуправления с лимитами , установленными Конституцией . Следовательно , право отличается от активного избирательного права .

В пассивного избирательного права является предметом гражданин быть избранным . Пассивность не то, что он выбирает (хотя он не теряет право голоса ) , и он выбран. Государство накладывает ряд требований к гражданам , избираемых на государственные должности. Эти требования в связи с характером, характеристики, особое положение выборных органов в государственном механизме .

Например, для избрания Президента исков, касающихся возраста, образования, отношению к государству и т. д. Эти особые требования из-за крайнего положения ответственности Президента к народу и государству. Ряд требований распространяется на граждан , чтобы выдвинуть кандидатов в парламент, маслихатов.

Всеобщее избирательное право не исключает возможности установления лимитов избирательного права. Конституция Республики Казахстан заявляет, что не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждан невменяемым. Это означает, что граждане не в состоянии из-за его психического ( умственного ) состоянии в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности ограничены избирательным правом. Но такое ограничение может быть установлено только по решению суда . Если суд нетрудоспособности , только если гражданин ограничен избирательное право . Никакой другой орган государства не не вправе вводить ограничения на избирательных прав граждан под то, что было мотивом .

Конституционный закон "0 выборы в Республике Казахстан установлено, что в следственных изоляторах и тюрьмах временного назначения образуются избирательные участки и те, которые содержатся в них включены в списки избирателей .
Принцип равенства граждан Республики Казахстан в избирательного права означает , что избиратели участвуют в выборах Президента , депутатов Мажилиса Парламента Республики и маслихатов на равных основаниях и каждый избиратель имеет один голос.

Каждый избиратель может быть представлен только в одном списке может голосовать на этих выборах ( президента , депутатов, и т.д. и т.д.) только один раз бюллетеней, выданных по документа, удостоверяющего личность . Кандидаты (в президенты , депутаты ) также имеют равные права на участие в выборах . Участвуют в выборах на равных основаниях также гарантируется , что ни один избиратель не не имеет преимуществ перед другими избирателями. Например, организованный населения равных избирательных округов в соответствии с нормами представительства избирательных прав всех граждан в равной степени защищены законом.

В Казахстане парламент установить прямую и косвенную выборы депутатов . Принцип прямого избирательного права выражается в том, что Президент , депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов , члены органов местного самоуправления , избираемых непосредственно гражданами . Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов избирателями Сената участвующих , т.е. граждане Республики , являющиеся депутатами маслихатов . Избиратели участвуют в выборах в Сенат на паритетных началах , и каждый из избирателей имеет один голос на выборах депутатов Сената . Пассивного избирательного права на выборах депутатов на сессиях Сената на маслихатов , произведенным с учетом ограничений, установленных Конституцией Республики Казахстан .

Принцип тайного голосования проявляется в том, что голосование на выборах Президента , депутатов Мажилиса и Сената , депутаты маслихатов , члены органов местного самоуправления осуществляется в тайне. Голосование исключает возможность мониторинга избирателей , а также давление на воле избирателя.
Помещения оснащены специальными кабин для голосования , где избиратели могут свободно выражать свою волю . Секретность обеспечивается тем, что бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок , которые позволили бы идентичность голосов. Закон предусматривает ответственность лиц, виновных в нарушении тайны голосования.

Принцип добровольного участия граждан Республики Казахстан на выборах выражается в том, что никто не имеет право влиять на избирателя с целью принудить его к участию или отказу от участия в выборах. Свобода выражения во время выборов , и что агитация в день выборов не допускается.
Гражданин Республики Казахстан, проживающий за границей или которые были за границей , имеет полное право голоса .

Подготовка выборов в Республике Казахстан организовал государственные избирательные органы . Эти органы образуют единую систему. В единую систему государственных органов включают в себя:
- Центральная избирательная комиссия Республики ;

- Территориальные избирательные комиссии ;

-Участковые избирательные комиссии

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет .
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) во главе с единой системы избирательных комиссий республики и является постоянно действующим органом ЦИК состоит из председателя, заместителя председателя , секретаря и членов комиссии , избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом
Парламент Президентом Республики . Председатель и секретарь ЦИК должен иметь высшее юридическое образование .

Как постоянно действующим государственным органом ЦИК имеет свою собственную машину. ЦИК иметь следующий мандат:

- Контролирует республику для законодательства о выборах

- обеспечивает единообразное применение этого законодательства;
- Принятие мер для подготовки и проведения выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента , руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената , образует избирательные округа для выборов депутатов Мажилиса Парламента;

- Осуществляет избирательные комиссии для выборов Президента , депутатов Парламента ;

- Отменяет и приостанавливает их решения ; распределяет среди них средства, выделенные на выборах ; рассматривать жалобы на решения и действия территориальных и участковых избирательных комиссий ;

- Устанавливает форму и содержание избирательного бюллетеня по выборам Президента и депутатов , а также в список рассылки избирателей для сбора подписей в поддержку Сената кандидатов и других избирательных документов
- Имеет право заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов , а также информации общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах ;

- Регистры кандидатов в президенты , их доверенные лица и инициативные группы ;

- Опубликовано в средствах массовой информации о регистрации кандидатов ;
подводит итоги выборов Президента и членов парламента регистрирует избранного Президента и депутатов Парламента , публикует информацию о нем назначить очередные и внеочередные выборы маслихатов;
- Назначает и организует проведение повторного голосования и переизбрания.
Территориальные избирательные комиссии областные, городские , районные - формируется соответствующих акимов . Они должны обеспечить для организации и проведения выборов Президента , депутатов Парламента и маслихатов .
Территориальные избирательные комиссии состоят из 9 до 15 членов не позднее чем за семь дней после объявления выборов.
Полномочия территориальных избирательных комиссий могут быть разделены на две группы, связанные с исполнением ЦИК мандата. К ним относятся , в частности , реализация административной единицы на территории контроля за исполнением законодательства о выборах, подготовкой и проведением выборов Президента , члены Парламента и маслихатов из-за особенностей функций территориальных избирательных комиссий .

К ним относятся обеспечение выборов депутатов Сената , регистрация Сената кандидатов , их доверенных лиц и инициативных групп , подготовка избирательных участков , подводя итоги выборов в Сенат и передачи их формирования избирательных округов для выборов депутатов маслихатов уведомления избирательных комиссий , подводя итоги выборов депутатов маслихатов организации повторного голосования и переизбрания вместо выбывших депутатов Сената и маслихатов .

Специальные полномочия территориальных избирательных комиссий также включают организацию выборов и назначение членов местных органов власти. Они выполняют функции членов окружной избирательной комиссии органов местного самоуправления,расположенных на территории соответствующей административной единицы (город,район) , соответствующих акимов формируется окружная избирательная комиссия в составе 9 - 15 членов. Они должны обеспечить для организации и проведения выборов в Мажилис округу Парламента и маслихатов .

Окружная избирательная комиссия вправе обеспечения выполнения своих задач . Они образуют выборах в Мажилис и маслихаты , координировать деятельность участковых избирательных комиссий , отменяет и приостанавливает их решения; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий; зарегистрируйтесь номинантов в Мажилисе , их доверенные лица и инициативные группы , выдавать соответствующие сертификаты ; контролировать своевременность и точность списков избирателей.

Участковые избирательные комиссии состоят из 9 - 15 членов соответствующих акимов . Они должны обеспечить для организации и проведения выборов Президента , депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов и соответствующих избирательных округов.

Участковая избирательная комиссия для проведения выборов осуществляет события : составить список избирателей, предупреждены расположение участковой комиссии оповещают избирателей о дате, времени и месте голосования, организации голосования проводят подсчет голосов и определения результатов голосования , рассмотреть заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и т.д.

Государственные органы, организации , органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их деятельности , чтобы обеспечить их необходимой информацией и материалами по реагированию на обращения избирательных комиссий в течение трех дней . Таким образом, во время организации и проведения выборов , чтобы мобилизовать усилия всех государственных органов для обеспечения их успеха. В конце концов, выборы являются важным политическим событием , показателем демократии в формировании важных компонентов государственных органов .

На выборах Президента Республики Казахстан создаются избирательные округа . Вся территория Республики Казахстан является одним округом для выборов Президента .

В Республике Казахстан в выборах в Мажилис и маслихаты создается и используется система территориальных избирательных округов .

Избирательные округа образуются с учетом административно -территориального деления Республики и с равной численностью избирателей . Разница в количестве избирателей в избирательных округах в пределах области города и столицы республики , района или города , не должна превышать двадцать пять процентов .

Начало формы

Выборы депутатов Мажилиса избираются по партийным спискам по пропорциональной системе , единого общенационального избирательного округа является вся территория Республики Казахстан.

Избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента формируется ЦИК . Избирательные округа по выборам депутатов маслихатов , образованных соответствующими территориальными избирательными комиссиями .
Для голосования и подсчета голосов в районах и городах , соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются опросы с соблюдением следующих условий :
1) на каждом избирательном участке должно быть не более трех тысяч избирателей ;

2) должны соблюдаться границы административно-территориальных единиц ;

3) не должны пересекать границ избирательных границ избирательных участков.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что выборы в Республике Казахстан основывается на свободное осуществление права граждан избирать и быть избранными в выборные органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция Республики Казахстан , а также в соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан " .

Совсем недавно, в политической жизни Казахстана стало важным , я бы даже сказал историческое событие - первые выборы в сельской акима . Сначала немного истории , право ввести сельских акимов и деревень , предложенные Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в своем послании «Стратегия « Казахстан-2050» .

В частности , президент сказал : " Просто, чтобы быть избранным в 2533 вакимы, в том числе акимов сельских округов , поселков и городов в 50 акима районном уровне Это 91,7 % от общего числа акимов всех уровней Таким образом, . . мы будем покрывать все выборность Акимов, которые работают непосредственно с гражданами и решать проблемы на местах " .
Дальнейшая работа была проведена по подготовке нормативно-правовая база для проведения выборов в июне 2013 года подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления . " Принятие этого документа предусмотрено осуществление конституционного права граждан на местных органов власти и избранных акима наделены дополнительными полномочиями , чтобы построить источники доходов , в отчет о прибылях и планов расходов органов местного самоуправления денег после консультаций с местным встречи сообщества .

После принятия и утверждения настоящего Закона , были голоса критиков и скептиков по поводу механизма и порядок выдвижения кандидатов на выборах . Казахстан принял так называемый косвенный избирательную систему , в которой кандидаты претенденты на должность должна быть предложена вышестоящим акимом , а затем должна быть выбрана на конкурсной основе маслихатов . Главный аргумент критиков в том, что эта система не обеспечивает полного и справедливого демократического выбора волю населения, проживающего в сельской местности.

Тем не менее, практика выборов показали, что в большинстве случаев , эти страхи были абсолютно необоснованны . Принимая эту систему смотрит на многочисленные международного опыта, она полностью доказала свою эффективность в таких странах, как Германия, Польша, Испания, и т.д. Кроме того косвенной системы выборов сельских акимов значительно повышает роль и значение маслихаты как местных представительных органов . Увеличение этого роль является важной задачей на пути создания эффективных органов местного самоуправления . В конечном счете, это маслихатов должны стать представительные органы влиянием местного самоуправления на формирование исполнительной власти.

Статус местного маслихата должен быть поднят до уровня народного представителя , на котором реальное положение дел в регионе. Настоящий Закон предусматривает непосредственного участия местного населения в управление и мониторинг использования бюджетных средств и других форм общественного контроля за исполнительной властью. Не менее важным является растущий финансовый и экономическая независимость аким низком уровне в решении вопросов местного значения . Акима приобрела права на самоопределение, формирование собственных доходных источников , в том числе : доходы от собственности арене , в ведении акима , добровольных взносов, благотворительных взносов и спонсорской , некоторые виды штрафов , сборов для наружной рекламы и других источников , не противоречащих законодательство .
Полученный таким образом может направлять средства акимов для решения местных социально-экономических проблем региона . После принятия закона и подготовить нормативно-правовая база было принято решение провести выборы в сельские акимов первой половине августа 2013 года. 8 июля в большинстве регионов кампании основал компанию в ходе которого 7173 были номинированы и зарегистрированных кандидатов на акимов 6738 .
Следует отметить, что, как уже упоминалось Закон ногу альтернативность выборов , происходящих на одной должности должны были быть представлены , по крайней мере два кандидата , несмотря на скептиков избирательной кампании во многих регионах была реальной и острой. Кандидаты активно работали с населением , пытаясь донести до него свою программу развития и управления . Другим фактором, влияющим на состав кандидатов на пост акима есть специальные квалификационные требования к кандидатов на эту должность. Главный из них были образование, опыт работы на руководящих должностях и в зонах непосредственной близости кандидатов размещение , где речь идет о акимах.

Требования были серьезными и их исполнение было строго контролируется , даже этот факт вызвал некоторые трудности в выдвижении потенциальных кандидатов в некоторых регионах , просто не мог найти число лиц должны соответствовать всем требованиям. Тем не менее , в целом избирательной кампании был подготовлен и принят достаточно успешно.
Комментируя его поведения во время брифинга в Центральной службы связи при Президенте Казахстана , член Центральной избирательной комиссии , в частности, Охлопкова Татьяна сказал: " Во время подготовки и проведения избирательной кампании мы были 42 суммарным тиражом , из которых 18 и 24 объяснить жалобы. ЦИК поступило 15 жалоб , 27 жалоб были получены в территориальных избирательных комиссиях . " Она также отметила, что из 14 районов на 7 областей не получили ни одного обращения. . " Наибольшее количество жалоб поступило в ЮКО территориальных избирательных комиссий -16 призывов.Аким действия , не связанные с избирательной кампании Три жалобы были что аким не поддержал выдвижение местного сообщества , были также жалобы , что жители не поддержали номинацию акима " .

Из информации, представленной Татьяна Охлопкова видел , что местное население участвует в избирательном процессе и довольно активно участвует в избирательной кампании , в частности, были жалобы и разногласия с включением одного из родителей акимов , а лечение идет не о поддержание кандидатов, выдвинутых со стороны общественности. Как всегда, критики могли бы отметить, что такие жалобы были очень мало по сравнению с общим числом избран аким здесь, пожалуйста, внимание, что это первые такие выборы и власть, и все же опыт населения и практика лидерства и условия жизни местного самоуправления.

Имейте активную позицию , высказать свое мнение и влиять на формирование легитимного правительства - это тоже надо научиться . Международный опыт показывает, что сбалансированная система местного самоуправления построена в течение многих десятилетий и только после прохождения определенного периода формирования , стали важными инструментами для обеспечения эффективного регионального управления. Перегибов и лихой по направлению к полной либерализации местных выборах руководящих часто приводят к системным кризисам , проникновением в силовых структурах криминальных элементов или полностью некомпетентные люди .

Сельские выборы, состоявшиеся в Казахстане аким . Они пошли от 5 до 9 августа 2013 на территории всей страны , их результаты в деталях председатель Центральной избирательной комиссии Куандык Турганкулов на брифинге в службе центральными коммуникациями . Информирование аудитории , он сказал: " Выборы были проведены в 2457 акима районных городов , сельских районов, городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе Всего избрано 2454 акимов .В трех сельских округах определить победителей. . не удалось , потому что голоса выборщиков распределились поровну ", сказал Турганкулов в этих трех территориальных образований перевыборы пройдут 28 августа.
Председатель Центральной избирательной комиссии дали полную статистику для выборов, только 7173 и был номинирован зарегистрированных кандидатов в 6738 акимов . В 37 странах кандидаты в акимы выиграл с разницей в один голос. Подобный минимальный разрыв указывает на интенсивность избирательной кампании в этих регионах.

По явке избирательной комиссии выборщиков в стране составил 98,3% , а в Жамбылской заседании приняли участие все избиратели маслихатов , включенных в списки .Любителям статистики можете быть заинтересованы в следующих данных дается Турганкулов : " В избранных акима представлены 23 национальностей , выбранные на должности акимов 280 или 11,4 % женщин , то есть более 32 , чем раньше почти 6 %-ное увеличение числа женщин в акима Павлодарской, Южно-Казахстанской и Актюбинской областях".
Также глава Центральной избирательной комиссии сказал: " Средний возраст составил 47 лет, аким большинство из тех, люди до 55 лет , что составляет 80,3. В общем , состав несколько обновленной . Ранее аким в этом возрасте было 74,5% . Самый молодой избран аким - Zhangarskogo сельских участковых акима Павлодарской области - 25 лет . Всего из 627 избранного акима или 25,6% учителей, 501 или 20,4 % - специалистов сельского хозяйства , 417 или 17% - инженеров, 367 или 14,5% экономистов , 281 или 11,5 % от адвокатов , 271 или 11 % - других специальностей . Как мы видим состав избран аким разнообразны, как в профессиональной, национальной и пола, мы хотели бы подчеркнуть, представление среди новоизбранного акима 23 различных национальностей и увеличением числа женщин акиму . Это еще раз свидетельствует обеспечению равных возможностей для жизни и самореализации в нашей стране.

После выборов , с помощью специальных адресов нашим Президентом Нурсултаном Назарбаевым , подчеркивая важность выборов , он поздравил всех граждан Казахстана с этой важнейшей общественно-политической мероприятия и подчеркнул : ". Выборы были важным достижением молодой казахстанской демократии Они состоял примерно из 7000 кандидатов. Если раньше акимы были назначены , но сегодня они впервые были избраны .

И это сознательно и ответственно сделать юридически представителей общественности - маслихаты , что казахстанские избиратели имеют высокое доверие действовать от их имени.

Правовые основы выборов в Республике Казахстан акима
Принятие от 9 февраля 2009 года новый закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года " О местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан» (далее - Закон о местном управлении и самоуправлении) [1] , фактические суммарные особенность долго дискуссии, проведенные с момента принятия Конституции в 1995 году в отношении казахстанской модели местного самоуправления.

Несомненно, еще предстоит оценить на практике означает , что этот закон само понятие местного самоуправления обязались в своей основе. Накопленный опыт в этот период показали, что способ создание полноценных органов местного самоуправления сталкиваются со многими проблемами, связанными не только с организацией необходимой материальной и финансовой базы местного самоуправления , но и с вопросами права главным исполнительным директором - аким соответствующей административно-территориальными единицами , что согласно ст . 1 закона о местном самоуправлении и государственного управления , а также с функциями правительства и проводить больше функций органов местного самоуправления

В этом контексте возникает вопрос о перспективах избрания аким соответствующей административно - территориальных единиц. Следует отметить, что общепринятые международные нормы и стандарты обеспечивают выборные законодательные органы , но не обеспечивают конкретные подходы для избрания исполнительного правительства , особенно на местном уровне. Однако зарубежная практика правового регулирования в сфере выборов глав исполнительной власти на различных уровнях есть опыт , использование которого в значительной степени обогатить действующего законодательства Казахстана. Однако этот вопрос требует отдельного рассмотрения.
Если проанализировать преобладающая сегодня нормативно-правовая база в отношении приемлемости акима ,позиция законодателя можно условно разделить на три составляющие . В основе этого подхода является реализация трехуровневой системы местных органов власти :области (города республиканского значения , столицы ) ; районов, городов областного значения; район в городе , районного города , села, аула ( села ), аульного (сельского) районов .

1 . Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в пункт 4 Конституции

( май 2007 г.) статьи 87 " Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов и столица . «Это же правило закреплено в ст. 28 закона о местном публичном управлении и самоуправлении . [2]
2 . В п. 4 ст . 87 Конституции Республики Казахстан также отметил, что акимы других административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан , он просто может по своему усмотрению увольнять их от должности. Что касается акима среднего звена , законодатель обозначил свою позицию 4 июня 2007 , когда он был опубликован , чтобы сопровождать Указа Президента " О порядке назначения глав регионов и городов областного значения , городских округов . " При этом было установлено, что " акимы областей и городов областного значения , а также акимов районов в городах назначаются соответственно акимов областей, городов , с согласия районе соответственно маслихат области областные городов, поселков " [ 3 ] .

3 . Что касается акима поселка, аула ( села) , аульного ( сельского) округа , т. е. порядок работы нижний уровень заполнения должности , обычно осуществляется таким же образом , что менеджеры среднего звена и акимы назначаются районными акима районов и городов областного значения , с согласия маслихата . Тем не менее, сегодня в своего рода " режим ожидания " имеет Указ Президента от 6 декабря 2004 года № 1484 «О выборах акимов аульных ( сельских) округов, сел ( поселков ), городов Республики Казахстан» , что приостановлено Указом Президента РК от 8 июля 2005 года.
В оригинальной версии Конституции Республики Казахстан в 1995 году был консолидированная позиция назначения акимоввсех уровней. В были начаты для того, чтобы дальнейшей демократизации казахстанского общества Президентом в 1998 году, а затем принят парламентом , поправки к Конституции , предусматривающие, что акимы других административно-территориальных единиц, региональных акимов , городов республиканского значения и столицы , кроме назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан .

Таким образом, конституционно-правовая основа введения института выборов в Казахстане аким появился в октябре 1998 года
Избирательные механизмы и процедуры для избрания акима осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан , Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года и других нормативно- акты, принятые в период с 2001 по 2007 в это время с небольшим интервалом были непосредственно состоялись выборы акима города, деревни , села, аульного (сельского ) округа , аким отдельных регионов и муниципалитетов ( городов областного значения ) . Эти действия позволили законодатели разработать особый подход и модель на выборах глав местных органов исполнительной власти .

В целом , выборы на пост акима соответствующих административно-территориальных единиц в период с 2001-2007 проводится на основании действующего законодательства за период республики.

Следует отметить, что впервые в Казахстане аким экспериментальные выборы на уровне села , проводимых 29 мая 1999 года в сельском округе Карасайского района Алматинской области . Выборы акимов путем прямых выборов не проводились на основании пункта 4 Конституции Республики Казахстан статьей 87 , и на основании принятого ЦИК " Временные правила проведения выборов акима индивидуальный аульного (сельского ) округа, поселки (села ) , города , проведены на экспериментальной основе , " что, безусловно, противоречит действующему законодательству .

20 октября 2001 , снова на экспериментальной основе , выборы были проведены в 28 селах с расчетом на 2 пункта в каждом из 14 районов республики . Выборы прошли на основе косвенного избирательного права , как это определено в " Правилах выборы акима аульного (сельского ) округа , села (сел ) , поселков », утвержденного Указом Президента Украины от 23 июня 2001.

В целях дальнейшего развития демократизации казахстанского общества 6 декабря 2004 Президент Казахстана был принят указы «О выборах акимов аульных ( сельских) округов, сел ( села) , городов Республики Казахстан " и "О порядке эксперимента на выборах акимов отдельных областей Республики Казахстан " . Эти указы были утверждены правила проведения выборов соответствующих акимов . Согласно этим документам , в первом случае , Президент поручил ЦИК назначить , организовать и провести фазы , начиная с выборов августе 2005 акиму эти сельские населенные пункты , завершив выборы в 2007 году, во втором стало избрание отдельных районов акима области, Астане и Алматы в качестве эксперимента в августе 2005 года
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ " О некоторых вопросах окружных избирательных акима городов значений сельских районов, городов и сел Республики Казахстан ".

В соответствии с пунктом 4 ст. 87 Конституции Республики Казахстан , статья 32 и 36 Закона " О местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан » , указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. № 438 «Об утверждении концепции местного управления самостоятельной в Республике Казахстан» постановлением утвердить прилагаемые правила избрания на пост , прекращения полномочий и увольнения акима городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе ".

Как указано, акимы городов областного значения , сельских округов, городов и сел Казахстана , а не части сельского округа , избранный на должность , отстранены от должности в порядке, установленном действующим правилам.

В указе также говорится, что Центральная избирательная комиссия Казахстана вместе с областями , необходимых акимов , чтобы определить количество и перечень административно-территориальных единиц , где выборы пройдут городов районного акима ценностей, сельских округов , городов и деревень Казахстана , не входит в сельском округе . Кроме того , указ предлагается представить организацию и проведение выборов акимов .
Правительство Республики Казахстан , акимам поручено принять необходимые меры по организационному , материально-технической и финансовой поддержки для этих выборов . " Этот указ вступает в силу со дня его первого опубликования". Согласно правилам , выборы акима города районного значения , сельских районов, городов и сел Казахстана , а не части сельского района , которая состоялась в соответствующих юрисдикциях на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. " Косвенного избирательного права является избрание выборщиков подчеркнул аким - граждан Республики Казахстан, является депутатом маслихатов соответствующих районных (городских)", - поясняется в приложении к документу.
Правила также отметил, что акимы городов областного значения , сельских округов, городов и сел Казахстана , а не части сельского района , избирается на четыре года.

Указ Президента Республики Казахстан от 24 апреля 2013 № 555
Выборы на должность , прекращение полномочий и освобождении от должности акима городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе
1 . Настоящее Положение выборы в офис , прекращение полномочий и освобождении от должности акима городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельского округа , в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года " о местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан " определить организацию и проведение выборов акимов городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республика Казахстан , не входит в сельской районной ,прекращение их полномочий и увольнения.

2 . Избирательные акима города районного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельского округа , состоявшемся в соответствующих юрисдикциях на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3 . Косвенное избирательное право является избрание выборщиков подчеркнул аким - граждан Республики Казахстан , является депутатом маслихатов соответствующих районных (городских) .

4 . Голосование на выборах является тайным , исключающим возможность какого бы ни было контроля за волей избирателей .

5 . Кандидаты соответствии с настоящими Правилами в течение имеют равные права на участие в выборах .

6 .акимы городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельского округа , избираемых на четыре года

Избирательная система:

1 . Во время выборов акимов городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе , кандидата , который получает больше голосов избирателей , принявших участие в голосовании .

2 . Избирательные органы , организующие подготовку и проведение выборов акимов являются районные (городские) избирательные комиссии .

3. Районных (городских) избирательная комиссия :

1) обеспечивает проведение выборов акима ;

2) регистрирует выдвинутых кандидатов в акимы , их доверенные лица , выдает им соответствующие удостоверения , решение об отмене их регистрации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

3) утверждает текст избирательного бюллетеня и организовать их производство
4 ) устанавливает итоги голосования на выборах акима , аким любимых записей сообщает аким района (города) протокола о результатах выборов;
5) выполняет переизбрание ;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан" и настоящими Правилами .

7 . Решения и действия (бездействие) в районный (городской ) избирательной комиссии обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с законодательством Республики Казахстан .

8.Выдвижение и регистрация кандидатов в акимы.

9 . Уведомление о день выборов принес район (город) избирательная комиссия для жителей соответствующей административно-территориальной единицы через местные средства массовой информации .

Кандидаты в акимы могут быть граждане Республики Казахстан в возрасте от 25 лет, имеющие активным избирательным правом в соответствии со статьей 33 Конституции Республики Казахстан , чтобы соответствовать требованиям, налагаемые на них Законом Республики Казахстан «О государственной службе" , с высшим образованием и живущих в соответствующей области .

Выдвижение кандидатов в акимы осуществляется Аким района (города) на альтернативной основе (то есть , по крайней мере два кандидата на пост акима ) после консультаций с местным сообществом.

Выдвижение кандидатов в акимы , сделанных путем подачи в районных (городских) представление избирательная комиссия акима (город) и высказывания кандидатов согласие баллотироваться в акимы на территории административно-территориальной единицы .

Номинация начинается и заканчивается тридцать дней после двадцать пять дней до дня выборов .Если все кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или срок годности регистрации кандидатов , по крайней мере, двух кандидатов на акимов , районные (городские ) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения и регистрации кандидатов , но не более чем за десять дней .

Район (муниципального) избирательная комиссия соответствие кандидата его требования , что соответствующий протокол . Кандидат и его (ее ) супруга

( супруг ) до регистрации в налоговые органы по месту декларации места жительства доходов и имущества от первого месяца начала срока выдвижения кандидатур. .
Достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой ( супругом ), проверяется органами налоговой службы в течение семи дней с момента получения прибыли.
В то же организаций , которые были заданы налоговых органов предоставлять информацию о доходах и об имуществе кандидата и его (ее) супруга (супругу) , предоставить запрашиваемую информацию в течение четырех дней с момента получения запроса .

Другие государственные учреждения , получившие требования в районный (городской ) избирательной комиссии предоставить информацию о кандидатах , предоставить запрашиваемую информацию в течение двух дней с момента получения запроса .

Регистрация кандидатов осуществляется в присутствии следующих документах:
1 ) представление акима ( города ) о выдвижении подходящих кандидатов на пост акима города районного значения , сельского округа , города и села Республики Казахстан, не входит в сельском округе ;

2) заявление о согласии баллотироваться на акима ;

3) биографических данных о кандидате акимов ;

4 ) копия документа, удостоверяющего личность кандидата ;

5 ) налоговые органы о кандидате и его (ее) супругой ( супругом ) деклараций о доходах и имуществе .

О регистрации кандидатов региональных (город) избирательная комиссия протокола :

1) не позднее седьмой день после регистрации кандидатов сообщают местные СМИ, или иным образом о регистрации имени , имя, отчество , год рождения , должность, место работы (род занятий) и жительства каждого кандидата , в зависимости от усмотрения кандидата - информация о его политической принадлежности и национальности ;

2) для регистрации кандидатов выдает соответствующий сертификат ;
3) отказывает в регистрации или отменяет решение о регистрации кандидата в случае нарушение правил выдвижения ;

Регистрация кандидатов заканчивается за пятнадцать дней до дня голосования. Кандидат до регистрации и за два дня до голосования может снять свою кандидатуру , подав письменное заявление в районных (городских ) избирательной комиссии .

В этих случаях соответствующие районные (городские ) избирательная комиссия не производит регистрацию кандидата либо отменяет решение о регистрации кандидата и сообщить решение акима (город).
Вакансии на всех кандидатов после окончания срока регистрации выпуска продления выборов решил район (город) избирательная комиссия .
Аннулирование регистрации или восстановления ранее записанный с регистрации кандидата за два дня до голосования не допускается.
Агитация начинается после окончания регистрации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил , и заканчивается в полночь по местному времени дня, предшествующего выборам .

Предвыборная кампания осуществляется:

1) через агитационные мероприятия ( предвыборных собраний и встреч с избирателями ) в соответствии с законодательством Республики Казахстан ;
2) путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов .
Запрещено проводить предвыборную агитацию , распространять любые агитационные материалы государственным органам и их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей , членов избирательных комиссий , религиозных объединений .

Запрещенные предвыборная агитация, а затем предоставление выборщиков бесплатных товаров, услуг и ценных бумаг , а также выплаты денег , для свободного распространения печатных , в том числе иллстративного материала , а также значков, флагов, флажков , специально изготовленных для выборов, за исключением кампания .

Кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы. Кандидаты могут иметь не более пяти доверенных лиц , чтобы помочь им в проведении избирательной кампании, избирательных кампаний , а также представлять интересы кандидатов в отношениях с государственными органами и другими организациями, общественными объединениями, избирательными комиссиями .

Кандидаты определить прокси по своему усмотрению и сообщать о них для регистрации в районных (городских) избирательной комиссии .

Район избирательной комиссии после регистрации доверенных лиц выдает им соответствующие удостоверения . Доверенное лицо является гражданином Республики Казахстан не может быть депутатом маслихата членом какой-либо избирательной комиссии, занимающее должность политического чиновника.

Доверенные лица утрачивают свой статус в конце кампании , или по собственной инициативе или по решению кандидата . День выборов и день, предшествующий любой предвыборной агитации запрещается.
Печатные агитационные материалы , ранее размещенные вне избирательных участков могут быть сохранены на прежних местах .

Избирательные акима города районного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе , финансируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан . Бюджетные расходы на территориальных избирательных комиссий .

По состоянию на 18 мая этого года 5 областей Акмолинской , Жамбылской , Западно-Казахстанской , Павлодарской и Южно-Казахстанской , в соответствии с действующим законодательством , требующие координации с Постановлением Правительства от Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2013 № 455 «О изменения в административных границах районов и городов областного значения Казахстана », который был официально опубликован в газете" Егемен Казахстан "15 мая в этом году номер 126.
Во всех вышеперечисленных районах, удерживаемых районные маслихаты сеанс , который в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Казахстан решил утвердить изменения в административных границах соответствующих районов и городов областного значения .

Учитывая оптимизация, административно-территориальных единиц , в соответствии с Правилами , утвержденными Указом Президента Республики Казахстан 24 апреля 2013 номер 555 в текущем году будет избирательном округе акима городских значения сельских районов, городов и сел Республика Казахстан , не входит в сельском округе .

В Послании «Стратегия 2050» заявил президент Нурсултан Назарбаев , что планы социальной модернизации сельских акимов 2013 изберет . Недавно заместитель главы президентской администрации Габидолла Абдрахимов сообщил журналистам , что выборы не будут проведены до сентября этого года и будет проходить " , вероятно, в августе . "Будет ли правительство после выборов сельских акимов ? В «Стратегия 2050» заявил президент Нурсултан Назарбаев , что планы социальной модернизации сельских акимов 2013 изберет. Недавно заместитель главы президентской администрации Gabidolla Абдрахимов сообщил журналистам , что выборы не будут проведены до сентября этого года и будет проходить " , вероятно, в августе . " Время перед этой избирательной кампании осталось мало - это возможно, что одним из важных элементов местного самоуправления будет простой формальностью ?

В своем письме от 27 января 2012 года, «Социально- экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» Глава государства подчеркнул важность местного самоуправления , расширение участия граждан во всех вопросах местного развития .В связи с этим , Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. № 438 утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан предусматривающий реформирование системы местного самоуправления в два этапа.
 В первый этап (2013-2014 годы) будет осуществляться меры по увеличению пропускной способности существующей системы на нижних уровнях управления и практического развития механизмов управления и финансирования , который будет одним из основных условий для дальнейшего развития местного самоуправления .

 На втором этапе (2015-2020 годы ) основное внимание будет уделено дальнейшему разграничению функций местного самоуправления , работал на формирования бюджета и имуществом местных органов власти , а также оптимизацию административных единиц в сельских районах .

В текущем году в соответствии с поручениями Президента , в своем обращении к данным с 14 декабря 2012 года: «Стратегия « Казахстан- 2050 » , инициировал ряд комплексных реформ , направленных на дальнейшую демократизацию общества.

Вступление в силу Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 № 101- V « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по развитию местного самоуправления » и Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 № 102- V « о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между правительством» изменил существующий в нашей стране системы местного самоуправления.
Правила , принятые законы позволяют следующие задачи первого этапа Концепции :

1) реализация конституционных прав граждан на местное правительство с точки зрения выражения своей воли через общественные митингов и собраний ;
2) выборы акима города районного значения , сельских районов, деревень , а не часть сельского округа маслихатов районов (городов) ;

3) поощрение населения на получение жилья высокого качества и коммунальных услуг , улучшение санитарии, общественного порядка посредством участия в процессе принятия решений;

4) участие общин в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных для решения местных проблем ;

5) постепенное и последовательное укрепление независимости аким более низкие уровни в решении актуальных вопросов местного значения , давая свои общинные средства собственности.

Местное сообщество - совокупность жителей ( членов сообщества ) , проживающих в соответствующих административно-территориальных единиц в пределах которых осуществляется местное самоуправление , и образованные его органы функционируют .

         Местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно и через маслихатов и других местных органов власти , направленных на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом законом и другими нормативными актами .

По моему мнению, Казахстан преодолел сложный период становления как государства, что может служит примером для стран содружества. Руководством страны были проведены успешные экономические реформы, его заслугой является то, что большая часть населения встала на путь капиталистических реформ и даже мыслит категориями капитализма. Это все есть прочный фундамент для дальнейшей модернизации страны. У руководства государства имеется четкое видение пути демократических реформ: они должны быть постепенными, так как слишком много свободы может привести к анархии и хаосу.

Итак, модернизация предполагает ломку прежней социальной структуры, соответствующей традиционному обществу, и создание новой, современной структуры. Первоначально она ведет к резкой дифференциации общества на богатых и бедных, что Казахстан уже прошел и находится на следующей стадии развития. Наше общество, в своей основной массе (городское население), приняло ценности рыночной экономики и осознает, что модернизация является единственным путем развития для становления богатого казахстанского общества. Модернизация является многоаспектным и сложносоставным процессом, который требует дальнейшего серьезного изучения.

Он должен охватывать все стороны жизни общества, начиная с развития экономики, индустрии, урбанизации, бюрократии, заканчивая развитием общественного сознания, т.е. созданием культурных основ модернизации, как протестантская этика Запада и конфуцианская мораль.

Наше государство вступило в фазу индустриализации и поэтому нуждается в эффективном бюрократическом аппарате. С этой проблемой столкнулись все республики постсоветского пространства, где идет усиление вертикали власти для успешности продвижения модернизационных реформ, что является рациональным, так как такое огромное государство нуждается в проведении властных решений посредством государственного управления и бюрократии.

Образование органов государственного управления осуществляется, с одной стороны, органами государственной власти, с другой – самими органами управления. Указом Президента РК от 9 июня 1993 года установлен перечень центральных органов государственного управления.

Ведущим субъектом социального управления выступает государство в целом. Однако это не означает, что все его органы в равной степени принимают участие в управлении. Многогранность функций и сфер деятельности государства, разнообразие общественных потребностей и связей, нуждающихся в управляющем воздействии, определяют, в конечном счете, организационную структуру государственного управления. В силу этого можно видеть существенные отличия государственных органов друг от друга: по объему компетенции, масштабу деятельности, по конкретным методам и формам управленческой деятельности, по своей внутренней структуре и так далее.

Государство, как важнейший и сложный политический институт общества, имеет определенную структуру внутренних звеньев. Государственный аппарат представляет собой систему взаимосвязанных органов, обеспечивающих функционирование публичной политической власти в обществе, практически осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями. Организационная структура управления формируется под воздействием как объективных так и субъективных условий и факторов общественного развития, находящихся в самом государственном управлении. Игнорирование данных условий либо внедрение другой организационной структуры государственного управления, неизбежно приводит к негативным последствиям. Механический перенос либо копирование зарубежной модели без должной адаптации к местным условиям даст мало что полезного.

И наоборот, учет объективных местных условий и факторов общественного развития позволит обеспечить эффективность государственного управления и сформировать свою модель организационной структуры государства.

Именно объекты управления имеют приоритетное значение для "проектирования" выступают источником формирования и определения их полномочий. Деление населения по территориальному и производственному принципам определяет производственно-функциональную природу. По различным основам сложилась экономическая, социальная и административно-политическая сферы жизни общества. В указанных сферах осуществляется деятельность государства.

К числу других субъективных факторов и условий, находящихся внутри государственного управления, можно отнести кадры государственного аппарата. От уровня их подготовки и компетентности зависит качество и эффективность государственного управления. В Стратегии "Казахстан-2030" подчеркивается, что «пока у нас крайне мало людей, способных на высокопрофессиональном уровне, патриотично и честно решать стратегические задачи». Данные вопросы взаимосвязаны. В целях дальнейшего повышения эффективности государственного управления, устранения чрезмерной многозвенности аппарата и экономии средств республиканского бюджета. Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов произведено сокращение численности самостоятельных государственных органов. На примере Костанайской области произошли изменения в департаменте сельского хозяйства штат сократился с 53 до 33 человек, в департаменте государственного санитарно-эпидемиологического надзора - на 12 человек, в департаменте координаций занятости и социальных программ - на 5 человек и так далее. Государство нельзя отождествлять с государственным аппаратом. Оно, как уже отмечалось, является всеобъемлющей, универсальной управляющей системой в обществе. В своем единстве государство, в отличие от его органов, обладает только ему присущими качественными признаками и системообразующими элементами, которые подчеркивают его целостность. Вместе с тем следует учитывать, что задачи и функции государства реализуются при помощи аппарата. Задачи, стоящие перед государством в экономической, социальной и административно-политической сферах, определяют содержание работы его органов.

Все это позволяет некоторым авторам рассматривать механизм государства и государственный аппарат как идентичные понятия.

Основным элементом аппарата и механизма в целом является государственный орган. Несмотря на разнообразие по компетенции и численности органов государства для всех них характерны общие черты. Каждый орган представляет собой определенным образом организованный коллектив людей (иногда в одном лице), выделенный в порядке общественного разделения труда по управлению возложенных на орган задач; имеет определенную внутреннюю структуру; наделяется необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами.

Государственные органы, составляющие структуру аппарата, создаются в целях осуществления задач и функций государства, наделяются соответствующей компетенцией и обеспечиваются необходимыми организационными и материально-финансовыми ресурсами, а в случае необходимости опираются на принудительную силу государства.

Исследование вопроса нынешнего состояния и уровня развития президентской формы правления по сравнению с первыми годами независимости Казахстана поднимает ряд проблем. Вопрос эволюции развития президентской формы правления обращает внимание на историко-политические, функциональные стороны института президентства.

Формирование института президентства требует выделения из политической системы, государственной системы управления, политической элиты -лидера, одного авторитета, способного взять на себя обязательства и ответственность за развитие государства, общества, руководства страной в сложное время перехода от одной политической системы к другой. Результатом и основным достижением начального этапа является появление на политическом пространстве, в государственной системе управления личности Нурсултана Абишевича Назарбаева. Многими учеными и исследователями не учитывается тот факт, что появление в стране такого характера, профессиональной и развитой личности является сложным примером стечения обстоятельств, личных, персональных заслуг достижений Н.А. Назарбаева. Сложно оценить ситуацию появления в стране другого лидера, безответственного, нехаризматичного, неспособного взять на себя груз обязательств проведения значительных политических, экономических, социальных, национальных и других реформ и изменений в обществе и государстве.

Вопросы местного значения - выпуски области, района , города или района в городе, сельской округа, поселка и села , а не член сельских районов , регулирования, которые , в соответствии с Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан в связи с правами и законными интересами большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы .

Местные представительные органы ( маслихатов ) - выборный орган , избираемый области народонаселения города и столицы или района (города областного значения) , выражающий волю народа и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для его реализация и контроль за их выполнением .

Местный исполнительный орган (администрации города) - коллегиальный исполнительный орган во главе с акимом района (города областного значения ), осуществляющий в пределах своей компетенции , местная администрация и местное самоуправление на территории .
Аким - руководитель местного исполнительного органа ( в случае его создания ) и гарантировать, что государственные политики на соответствующей территории , согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан , бизнес- исполнительные органы , финансируемые из соответствующего бюджета , уполномоченным функции местного самоуправления и органов власти в соответствии с законодательством Республики Казахстан , несет ответственность за состояние социально-экономического развития территории .

Аким - государственное агентство обеспечивая деятельность местного исполнительного органа ( в случае его создания ) и акима .

 Глава государства 28 ноября подписал указ " Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан».
Указ вступает в силу со дня подписания. Контроль за исполнением указа возлагается на Администрацию Президента, говорится в статье, опубликованной в официальных СМИ .

Как отмечается в Концепции местного самоуправления , необходимо постепенно расширять полномочия сельских акимов в процессе принятия решений в экономической и социальной сферах , в решении использования местных ресурсов - земли , недвижимости.

Для обеспечения устойчивого комплексного социально-экономического развития села на нижнем уровне программы развития управления рабочей области ( города областного значения ) должны включать дивизии, которые будут отражены приоритетные потребности и потребности жителей области , которые являются основой для формирования бюджетных программ для жизни местного сообщества .

Следует подчеркнуть, что расширение прав и возможностей местных органов власти должно быть прекращено , в противном случае правительства не могут справиться со своими задачами . Уверенность в местные органы власти из государственных учреждений и со стороны граждан появляются только в процессе их работы .

Концепция также определяет ряд проблем :

1) на уровне деревень (сел) , поселков и городов районного значения постепенно увеличивать роль населения в решении вопросов местного значения через собрания ( собрания ) местного сообщества , поощряя участие , общественный интерес и ответственность для принятия управленческих решений ;

2) на уровне города для решения наиболее актуальных вопросов , которые касаются местного населения , внедрить механизм , предусматривающий активное участие населения в процессе принятия решений ;

3) повышение роли маслихатов назначения или избрания на акима районных городов , аула ( сельских) округов, сел ( поселков ), не включены в ауле

(сельских) округов ;

4) расширить финансовую и экономическую независимость контроля низкого уровня в решении вопросов местного значения .

На первом этапе (2013-2014 годы) будет расширить емкость существующей системы на нижних уровнях государственного управления; Второй этап (2015-2020 годы ) , как ожидается, способствовать развитию местного самоуправления .

Ожидается, что результат будет достигнут реализацию конституционного права граждан на местное самоуправление в плане выражения волеизъявления через общественные митингов и собраний .

До конца 2013 не будет введена в приемлемости акима района города, аульных (сельских) округов, сел ( поселков ) , не включаются в ауле ( сельских) округов через их маслихатов избирательных округов (городов) .

В документе также отмечается , что процесс реализации программ по развитию местного самоуправления в Казахстане должны характеризоваться сложности, своем историческом решении задач , а также необходимостью определения приоритетов политики на соответствующей стадии реализации .
В соответствии с концепцией , введение в соответствующие кандидатов на акимов маслихата аула (села ), поселка, аула ( сельского) округа , район города будет аким районного (городского ) на конкурсной основе . Увольнение акима нижних уровнях должна осуществляться только по решению акима.

С введением выборности акимов будет совмещать в себе функции как исполнительной и представительного органа без образования отдельного представительного органа местного самоуправления в ауле ( селе) и уровнем городского округа ."

В этом случае целесообразно сохранить существующий порядок назначения акимов, городов Астаны и Алматы , районов, в настоящее время осуществляется на демократической основе , то есть с предварительного согласия соответствующих маслихатов депутатов .

Учитывая международную практику и функции управления общегородской экономика , введение избрания глав регионов в крупных городах является нецелесообразным ", - поясняется в документе.

Как сообщалось ранее, накануне на встрече с акимами всех уровнях Президент Нурсултан Назарбаев сказал, что сельские акимы будет фильтровать через маслихатов . «Сегодня некоторые считают, что только государство должно создавать комфортные условия жизни , бороться с коррупцией , повышения культуры. За эти вопросы также должны отвечать местным необходимость подключения людей - сказал он.

Глава государства отметил, что настало время для граждан включиться в решение актуальных проблем в области , контролировать работу местных органов власти.

Для дальнейшего повышения роли местных представительных органов , введем выборности сельских акима ( низовом) через маслихатов . Региональные акимы были представлены бюджеты на сельском уровне Инструктаж Министерству экономики и финансов , чтобы обеспечить передачу необходимых средств для сельских акимов и государства ", сказал Нурсултан Назарбаев.

Поправка , выборы акима города районного значения , сельских районов, городов и сел Казахстана , а не части сельского района , не назначаемый правительством соответствующей района (города) избирательной комиссии не позднее чем за 45 дней до истечения срока действия акима . В случае досрочного прекращения акима выборов проводятся в течение 3 месяцев с даты досрочного прекращения полномочий . Соответствующий указ опубликован на официальном сайте Президента .

2.2 Роль и статус наблюдателей

Основная цель независимого мониторинга гарантированно обеспечить целостность избирательного процесса. Эта потребность существует независимо от того, где проводятся выборы : в стране с давней демократической системы и сильными демократическими традициями или в стране , недавно вставших на путь демократического развития или еще в переходе к демократии . Время и затраты, связанные с организацией и предоставлением наблюдателей , как правило, оправдывают решение ряда смежных задач.

В странах с переходной экономикой к демократии , роли наблюдателей за выборами , что особенно важно для того, чтобы убедить скептически общественность о важности избирательного процесса , необходимости и целесообразности участия каждого избирателя в голосовании , возможность проведения демократических выборов без значительные нарушения и честные подсчета голосов .

Очень часто в таких странах, испытывают политическое участие неразрывно связана с нарушениями прав человека, фальсификации результатов выборов , военных или авторитарного правления. В этих условиях , особенно важно , чтобы проверить и исправить в общественном сознании основные понятия и нормы гражданско-правовой ответственности , чтобы помочь гражданам преодолеть тревогу и заботу о справедливости выборов
Наблюдатель - это гражданин, который отдают свое время политическую партию , которой он является , или от имени которого он действует , или общественной организации для того, чтобы объективно и беспристрастно выполнять свою работу по наблюдению за выборами , находясь в избирательной комиссии любого уровня или в помещении для голосования соответствующего избирательного участке в день выборов с самого начала и до конца голосования документов об итогах голосования .

Наблюдатель на выборах кандидатом или зарегистрированных непосредственно избирателями лицо, уполномоченное осуществлять надзор за деятельностью избирательной комиссии проводить свою голосование, подсчет голосов , действия подтверждения установления итогов голосования и определения исход выборов . Существующие законы о выборах предусмотрено, что наблюдатели могут присутствовать на избирательном участке в день голосования с момента запуска УИК и ее членов до подписания протокола об итогах голосования . Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме уполномоченным представителем избирательного объединения или кандидата.

Указ 24 апреля 2013 № 555 «О некоторых вопросах избирательного округа акима городского значения , сельских округов, городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе " излагает пункт 46 следующего содержания: " голос и определить исход выборов осуществляется в акима соответствии с процедурами выборов , установленных конституционным законом РК от 28 сентября 1995 «О выборах в Республике Казахстан» со спецификациями предусмотрено в пункте 46-1 настоящих правил " .

В то же время , в соответствии с пунктом 55 , избирательная комиссия может принять решение о переизбрании, если они признаны недействительными или повторное голосование не позволило определить избранного кандидата .

И в соответствии с изменениями, внесенными в пункте 60 , региональном, районном (городском) избирательная комиссия может признать выборы недействительными акимов в случае нарушения правил составления списков избирателей , голосования и подсчета голосов , определения результатов выборов и других нарушения этих правил , если эти действия не позволяют с достоверностью определить волю результатов избирателей.

Наблюдатель - это одновременно контроллер и свидетель.
Он является свидетелем событий , которые происходят в течение дня на избирательном участке , к которому оно направлено . У него есть права и обязанности :

- организовать их свидетельство о нарушениях в ходе выборов в виде заявлений и актов и

- направить их на соответствующих должностных лиц .

Наблюдатель - контроллер , потому что это и его задача заключается в обеспечении граждан , членов избирательных комиссий на всех уровнях
- права на использование, предоставленные им законом и
- соблюдать определенные обязанности.

Наблюдатель не подчиняющаяся ни в области , они никогда не были командовал . Он наблюдает за правильные процедуры действия избирательной комиссии и голоса. Документы доставляются председатель избирательной комиссии или его заместителя , для регистрации наблюдателя в день выборов.
Наблюдатель должен заранее ( не позднее 1 апреля 2011 года) , для поиска вашего избирательного участка и всегда :

- Встречи с председателем , секретарем и другими членами участковой избирательной комиссии и написать свое имя , имя, положение в своем дневнике и протокола.

- Анализ и оценка ,размещение рекламных материалов на предмет соответствия закону о выборах .

- Надо не забыть записать адрес и номер телефона участковой избирательной комиссии .

- Написал в своем дневнике и данными протокола (информации) о : количестве избирателей и количеством бюллетеней, полученных .

Наблюдатель руководствуется Конституционного Закона Республики " О выборах в Республике Казахстан» , а именно «Наблюдатели политических партий и иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан» , которые определяет права и обязанности наблюдателя.

Наблюдатели от политических партий и других общественных объединений , некоммерческих организаций Республики Казахстан справа :
1) присутствовать на заседании избирательной комиссии;
2) для получения информации о количестве избирателей, принявших участие в голосовании , в том числе голосование вне ;

3) быть в соответствующем избирательном участке во время голосования и подсчета голосов ;

4) сопровождать переносную урну для голосования , в том числе в автомобиле во время перевозки ;

5) наблюдать за ходом голосования , процедуры подсчета и представления результатов на избирательном участке по месту голосования в условиях , позволяющих лучше контролировать всех этих процедур ;

6) обжаловать решения, действия (бездействие) соответствующей избирательной комиссии и (или) ее членов в вышестоящую избирательную комиссию или в суд ;

7 ) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования в случае невозможности их прибытия на избирательном участке ;

8 ) присутствовать при подсчете и выкупа членами участковой избирательной комиссии неиспользованных избирательных бюллетеней;

9) делать фотографии, аудио - и видео , не нарушая ход голосования и подведения его итогов ;

10) соблюдать процедуру передачи протоколов о результатах
Председатель избирательной комиссии, его заместитель, которые требуются по прокси приложений, наблюдатели приложить к протоколу подсчета голосов составят свои поступки.

Наблюдатели не должны:

-выдавать избирателям избирательные бюллетени;

знак для избирателя по его просьбе, получил бюллетень;
заполнить для избирателя по его просьбе избирательных бюллетеней;
предпринять действия, которые нарушают тайну голосования;
принимать непосредственное участие в текущих членов избирательных комиссий, голосующих подсчета голосов;

- принять меры для предотвращения работы избирательных комиссий;

Начало формы

-оставаться объективным и беспристрастным;

-добросовестно и тщательно расследовать и последующей деятельности ;

- сделать разумный и сбалансированную оценку ;

- Продемонстрировать надежность ,

- Для обеспечения доверия к деятельности группы наблюдателей , которая требует наблюдения и записи раскрывают цели, методы работы , выводы и заключения.

Поведение наблюдателя :

1. Наблюдатель должен быть беспристрастным .

2. Наблюдатель не должен вмешиваться в избирательный процесс.
3 . Участие с самого начала бюллетеней для голосования , подсчитанных до получения в вышестоящую избирательную комиссию.

4 . Все заявления и заявления наблюдателей должны быть основаны на фактах и доказательствах .

5 . Наблюдатели не должны подвергаться необоснованным и чрезмерных рисков.

7. Наблюдатели должны соблюдать все законы и правила .

8. Наблюдатель всегда должен оставаться разумным.

Голосование по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан состоялась в день выборов с 7.00 до 20.00 часов по местному времени .

В день выборов , участковых избирательных комиссий в течение одного часа до начала голосования, открыть избирательные участки.
Голосование на выборах является тайным , исключающим возможность какого бы ни было контроля за волей избирателей.

Каждый избиратель ( выборщик) должен ( должны) голосовать лично .
Передача права голоса , как прокси- голосования на выборах не допускаются!
Бюллетени будут выдаваться избирателям в списки избирателей по предъявлении идентичности избирателя :

• идентичность,

• временное удостоверение личности,

• Паспорт Республики Казахстан и

• билеты на военнослужащих , военную службу .

Избиратели (выборщики) расписываются в списке в получении бюллетеней. Член Комиссии , выпустил бюллетень ( бюллетени ) , ставит их в своей подписью и подписать список против имени избирателя ( выборщиком) , получил бюллетень.

В случае, когда некоторые избиратели , как здравоохранение , потому что из за больным членом семьи не могут прийти на голосование , участковой избирательной комиссии на основании их письменного запроса , который не может быть подана не позднее 12.00. часов по местному времени в день голосования , должна организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.
В процессе бюллетеней для голосования , заполненных избирателями в кабине для тайного голосования. Избиратель, который не в состоянии в голосовании имеет право воспользоваться помощью лица , которому он доверяет и фамилия которого вошли после голосования в опросе рядом с окрашенной получении избирательного бюллетеня избиратель . Этот человек я могу быть :

1 Выборы членов комиссии .

2 Официальный местный представитель или исполнительный орган ;

3 Доверенный кандидат ;

4 Журналист - представитель средств массовой информации;
5 . Наблюдатель зарегистрирован в соответствующей избирательной комиссии .
Избиратель ( выборщик) ставит любую отметку в пустом квадрате справа от фамилии кандидата , за кого он голосует.

Итоги голосования

Подсчет голосов на всех избирательных участках начинается в 20.00 часов по местному времени. Подсчет голосов на избирательном участке не должно превышать 12 часов с начала подсчета .

Подсчет голосов , проводимых членами участковой избирательной комиссии без перерыва до установления итогов голосования , которые должны быть доведены до сведения наблюдателей , присутствующих в соответствии с законом о выборах при расчете голосов перед открытием коробки все неиспользованные бюллетени подсчитываются и отменил соответствующее избирательную комиссию . Урны для голосования должны вскрываться соответствующей избирательной комиссией после объявления конца председатель комиссии голосование. Перед голосования урны вскрытие запрещено (статья 43 пункт 3 Закона о выборах) .

Подсчет голосов производится отдельно по каждому кандидату (пункт 3 статьи 43 Закона о выборах ) . В то же время бюллетени укладываются в стопки по каждому кандидату в кучу для бюллетеней, признанных недействительными (п.1 Закона о выборах статьи 43 ). После открытия коробки избирательная комиссия устанавливает по количеству бюллетеней :

• общее число избирателей, принявших участие в голосовании;

• число голосов, поданных за каждого кандидата ;

• Количество бюллетеней, признанных недействительными ;

• Количество погашенных избирательных бюллетеней .

Наблюдатель имеет право во время подсчета голосов , чтобы увидеть каждый бюллетень. Результаты подсчета голосов рассматриваются участковой избирательной комиссии и заносятся в протоколы, которые подписываются председателем и членами избирательной комиссии . Копия стенограммы размещены на избирательном участке в специально установленном месте для всеобщего ознакомления и находится в помещении в течение 2 дней.

В качестве одного из исторически устойчивых форм организации политической власти в обществе, демократия характеризуетсяболее или менее полное наличием институтов прямой народной власти . Она начинается и где создана и функционирует система политических и правовых институтов , правил и структур , которые обеспечивают гражданам организованной участие в власти и контроля над ней. Демократия , выступая форму организации власти представляет собой систему инструментов, форм и институтов , предоставляя в реальном участия населения в управлении по связям с общественностью .

В Конституции Республики Казахстан установлено : «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек , его жизнь, права и свободы . " ст. 3 Конституции Республики Казахстан устанавливает этот принцип : " Единственным источником государственной власти является народ. Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы , а также делегирует осуществление своей власти государственным органам . ». В переходных обществах , которые в настоящее время применяется в Казахстан , являются особенно важными выборы . Они оказывается истинная природа отношений между обществом и государством , гражданином и государством , как двух основных элементов любой политической системы . Выборы и демократия - еще взаимозависимых , но не перекрывающиеся категории . Историческая практика знает много примеров выборов в ситуациях , не связанных с вращение и передачу власти после голосования .

Демократические , свободные , открытые и конкурентные выборы - результат длительной эволюции социальных , политических и правовых институтов .

В современных условиях перехода к политической демократии , для которых выражение граждан в выборах является источником легитимности за состоянием источников питания , непрерывности, оборота и непрерывности избранных государственных учреждений, возможность перехода находится в прямой зависимости от развития последовательным и безусловное соблюдение политических и правовых принципов организации и проведения выборов . Кроме выращивания навыков демократического участия граждан в избирательном процессе и их понимание социальной значимости периодических избирательных кампаний.

После парламентских выборов 1999 года в Казахстане развернулась широкая дискуссия о несовершенстве избирательного законодательства . Как следствие , 4 июля, 2003 года Правительство Республики Казахстан был опубликован проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон Республики Казахстан « О выборах в Республике Казахстан. "В настоящее время процесс обсуждения этого законопроекта подходит к концу , но сейчас многие из представителей международных и неправительственных организаций отметили несоответствие требованиям международных стандартов . Статья 33 запрещает во время финансирования выборов иностранными и международными организациями деятельности социологов, социологи , журналисты и независимые наблюдатели . Это влечет за собой запрет на способности контролировать избирательный процесс на публике Казахстан.

Демократические , конституционные выборы , конечно, не является панацеей в решении всех проблем посттоталитарной этапа в развитии казахстанской государственности , но это единственный политико-правовой институт , позволяя выйти из закрытого общества для преодоления тоталитарного общественно-политической и социокультурная наследия . Демократия не представляется возможным политического и избирательного процесса , т.е. процесса , что позволяет для граждан и обеспечение правовой основы для выбора между различными индивидами, группами и партий, участвующих тот факт, что в период, указанный в законе не только представлять их интересы , но и проводить свою собственную политику в области развития, уполномоченных граждан - избирателей .

Необходимость независимого наблюдения за выборами существует в обоих государствах с устоявшейся демократических институтов и в странах с переходной экономикой в состоянии демократии .Зарубежный и отечественный опыт в наблюдении за выборами подтверждает , что атмосфера гласности, создали организацию избирательной кампании , присутствие наблюдателей на избирательных участках в день выборов увеличивает доверие общественности к честности выборов и способствует более активному участию граждан не только в избирательном процессе , но и в общественно-политической жизни страны. Наблюдатели работают избирательно ивыполняют важные технологические функции : смотреть за подсчетом голосов , они обеспечивают параллельную идентификацию общих итогах голосования или использовать другие методы и методы контроля являются источником информации, на которой оценивает можно сделать и выводы о подлинности официальных результатов выборов . Идентификация наблюдателей и анализа наиболее распространенных нарушений процедуры выборов позволяет улучшить избирательное законодательство и избирательные технологии .

За последние несколько лет осмотр выборов и референдумов стал одним из самых важных задач в поддержку процесса перехода к демократии и универсальности прав человека .

Укрепление наблюдение за выборами напрямую связана с глобального процесса демократизации. Проведение открытых и прозрачных выборов в соответствии с законодательством является неотъемлемой частью демократического общества . Право на участие в политической жизни , важно не только для текущих выборах , но он также включает в себя приверженность других основных прав человека , таких как право на свободу выражения, передвижения , мирных собраний и организаций .

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством в ближайшее время выборов будет проходить в городские маслихаты Парламента РК (2004) , в долгосрочной перспективе президентских выборов ( 2006 ) , а также тот факт, что в это время в обществе широко обсуждается возможность проведения выборов местных органов власти , один из важных задач в обеспечении независимого наблюдения за ходом избирательного процесса является подготовка и обучение местных наблюдателей , их готовность проводить вышеуказанных мероприятий .

Практика проведения выборов в Казахстане показали отсутствие последовательной , не зависящей от государства и его структур постоянной системы наблюдения за выборами , а также отсутствие навыков и опыта существующих групп наблюдателей от политических партий и других общественных объединений .

Следствием этого является то, что институт наблюдателей иногда действует , показывая свою деятельность только на следующих выборах , которые, в свою очередь, не проводятся регулярно . Нет обмен опытом местных наблюдателей со своими коллегами по всей стране , а также со странами ближнего и дальнего зарубежья . Отсутствие координации совместных действий и четкого представления о том международного опыта наблюдения за выборами в других странах чрезвычайно редкие тренинги для местных наблюдателей международных экспертов .

При поступлении в опросах независимых наблюдателей государство получает политические дивиденды , а именно :

Во-первых , тот факт, что присутствие наблюдателей на выборах показывает открытость и демократичность избирательного процесса в Республике Казахстан ;

Во-вторых, нет никаких оснований для политических интриг , связанных с избранных листов ;

В-третьих, после избирательного процесса можно говорить о демократических выборов как одна часть демократической модели Казахстана в действии.

Казахстан также получает впоследствии вместе с политическими и финансовыми дивидендов в виде финансовых субсидий и предоставление крупных кредитов и займов для развития экономики республики.

Как видно из вышесказанного, избирательный процесс, который удовлетворил Республику Казахстан предоставит лакмусовой бумажкой на основании которого многие международные организации будут судить о ходе демократических реформ в стране. При условии, что политика всегда идет вместе с экономикой, мы можем предсказать или рост денежных потоков в экономике, или ограничить финансирование той или иной области деятельности.

Таким образом, наблюдатели должны гарантировать, что процедура голосования и подсчета голосов не будет нарушена. Присутствие наблюдателей в местах демонстрирует прозрачность выборов и их законности.

2.3 Выборы власти Казахстана

Государственные органы , организующие подготовку и проведение выборов в стране, являются избирательные комиссии .Они образуют единую систему :

-Центральная избирательная комиссия ;

- Территориальные избирательные комиссии ;

- Окружные избирательные комиссии ;

- Участковые избирательные комиссии . Срок полномочий избирательных комиссий - 5 лет.

Возглавляемый единой системы избирательных комиссий , в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) Республики Казахстан. Председатель и члены Центрального Исполнительного Комитета избираются и освобождаются от должности Мажилисом Парламента Президентом Республики Казахстан . ЦИК является постоянно действующим органом и осуществляет на всей территории контроля страны за исполнением избирательного законодательства , организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса , председательствовать на выборах депутатов Сената , резюмирует выборы президента и члены парламента в целом по стране , а также регистрирует избранного Президента депутатов и осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

Территориальными избирательными комиссиями являются областные, районные и городские избирательные комиссии, членом-корреспондентом маслихатов на основе предложений политических партий .Они обеспечивают организацию и проведение президента, депутаты, маслихатов и органов местного самоуправления; надзор за деятельностью подведомственных территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, организует выполнение решений ЦИК этими комиссиями; обеспечить проведение выборов депутатов Сената и осуществляет иные полномочия. .
Окружная избирательная комиссия избирает соответствующих маслихатов на основе предложений от политических партий и обеспечивает организацию и проведение выборов депутатов Мажилиса и маслихатов, непосредственно организует выборы депутатов Мажилиса , организовывает и координирует деятельность участковых избирательных комиссий , полученные из окружных комиссий протоколы об итогах голосования , отправился на их результатов базисных выборов в районе с их опубликования в средствах массовой информации и других участковых избирательных комиссий избираются на основе соответствующих маслихатов предложений от политических партий .

Они обеспечивают организацию и проведение президентских выборов депутатов Мажилиса и маслихатов, членов органов местного самоуправления для голосования (сделать списки избирателей в районах организовать избирательные участки в день выборов , и т.д.) . Члены ЦИК являются представителями государственных органов и находятся под защитой государства . Председатель и члены Центрального исполнительного комитета осуществляют свои полномочия на постоянной профессиональной основе. Члены других избирательных комиссий во время выборов не могут быть уволены с работы или переведены на другую работу работодателем без их согласия.

Член избирательной комиссии, вправе выступать на заседании избирательной комиссии , вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии , знакомиться с документами комиссии и т.д. В обязанности членов избирательной комиссии : соблюдение Конституции и законы Республики Казахстан ,общепринятые нормы этики ; обеспечение и защита избирательных прав и законных интересов граждан ; проявление беспристрастности и независимости в принятии решений ; воздержание от общественной оценки кандидатов и политических партий . Он не имеет право защищать интересы политической партии или иного общественного объединения гражданином которого он является , и не связан с их решениями . Кроме того, член комиссии должен проживать на территории административно-территориальной единицы, в которой есть соответствующая комиссия .

Начало формы

Избирательная система и избирательное право имеют одинаковое значение.Термин " избирательное право " используется в двух смыслах в объективном и субъективном .

Избирательное законодательство в социальном смысле следует понимать набор правовых норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти , организация выборов и юриспруденции, отношения между избирательными и представительных учреждений, порядок аннулирования депутатов .Избирательная система - это система правовых норм, т.е. конституционного закона, регулирующего общественные отношения , связанные с выборами государственных и местных органов власти . Вопросы избирательной системы в Казахстане были урегулированы Конституционным законом от 28 сентября 1995 года. с изменениями и дополнениями 19 июня 1997 года. 8 мая 1998 года. , 6 ноября 1998 года. , 6 апреля 1999 года. И 28 июня 1999 года. «О выборах в Республике Казахстан ». Под избирательного права в субъективном смысле понимается право конкретного человека на участие в выборах . Избирательное право в субъективном смысле означает право граждан избирать представительные органы и государственные служащие (активное избирательное право ) и быть избранными в эти органы или соответствующей государственной должности ( пассивное избирательное право ) .

 Например гражданин Казахстана , достигший 18-летнего возраста , могут участвовать в выборах Президента Республики Казахстан депутатов Мажилиса , но не может быть избран из-за барьера. Запустите для депутатов Мажилиса он имеет право , когда ему исполнится 25 лет, и как кандидат в президенты на достижении 40-летнего возраста. Между правом голоса и избирательной системы неразрывно связаны между собой . Они не могут быть отменены , но не может быть идентифицирован. Избирательная система отличается от избирательного права , это следовательно, не является органом закона , и результат фактического правового регулирования общественных отношений, которые будут отражаться в установленном порядке выборов в органы государственной власти .

С юридической точки зрения , избирательная система - это способ определения результатов голосования и политическая - это инструмент, с помощью которого господствующий класс стремится большинство мест в представительных учреждений . В широком смысле избирательная система - упорядочены по связям с общественностью , связанные с выборами органов государственной власти, составляющих процедуру выборов .

В узком смысле слова , как « избирательной системы » рассматривается в качестве метода распределения мест в парламенте между кандидатами в зависимости от результатов голосования были избраны и других уполномоченных лиц.

Подготовка и проведение выборов в Казахстане организованы государственные избирательные органы. Эти органы образуют единую систему. В единую систему государственных органов : Центральная избирательная комиссия Казахстана, территориальная избирательная комиссия, избирательные комиссии , участковые избирательные комиссии.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) во главе с единой системе и избирательная комиссия является постоянно действующим органом . Он состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии , избрание и освобождается от должности Мажилиса Парламента Президентом Республики Казахстан .

ЦИК иметь следующий мандат : курирует территорию Казахстана для законодательства о выборах , обеспечивает единообразное применение этого законодательства , организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента , руководит организацией и проведением выборов депутаты Сената, образуют избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса парламента регистрирует президентских депутатов , их доверенных лиц и инициативных групп , публиковать в средствах массовой информации о регистрации кандидатов , подводит итог выборов Президента и депутатов Парламента публикует доклады о нем , назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов .

Создание условий для агитации является гарантией демократической организации и проведения выборов . Агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в полночь по местному времени дня, предшествующего выборам . Право на проведение предвыборной агитации являются гражданами Республики Казахстан , имеющие активные ассоциации избирательного права. Кампаний осуществляется различными способами. Подержанные СМИ , проводятся различные кампании событий , встреч, встреч с избирателями , предвыборных дебатов и дискуссий , митингов, шествий и демонстраций . Запрещенные проводить предвыборную агитацию воинским частям, военным учреждениям и организациям , членами избирательных комиссий .

С момента регистрации соответствующей избирательной комиссии кандидатов , имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в средствах массовой информации .Для агитационных мероприятий избирательная комиссия выделяет кандидатам равное количество денег . По избирательных программ кандидатов в президенты , депутаты, маслихатов и членов органов местного самоуправления должны отвечать определенным требованиям .

Кандидаты могут иметь деньги людей , которые помогают кандидатам в предвыборной агитации . Избирательные комиссии проводят кампанию , чтобы представлять интересы кандидатов в отношениях с государственными органами организациями , общественными объединениями.

3 Пути совершенствования государственного управления в РК

3.1 Порядок организации выборов акима аула районов и городов
 
С принятием новой Конституции 1995 года в республике стала складываться и утверждаться новые принципы взаимодействия всех ветвей государственной власти. В Конституции РК закреплено положение о том, что государственная власть в республик осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов. Согласно этому принципу государственная власть понимается ни как единое целое, а как совокупность различных властных функции, осуществляемых независимо друг от друга различными государственными органами. Наряду с этим Конституция позволяет говорить и о действии таких самостоятельных властей, как президентская и конституционная, которые не могут быть сведены к другим ветвям власти.

С учетом территориальной организации государственной власти можно выделить центральную власть, которая распространяет свое действие на всю территорию страны, и местную власть, действие которой ограничено территорией соответствующих административно-территориальных образований. Принцип разделения властей в Конституции РК закреплен в статье 3 главы «Общие положения».

Он гласит «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов» .

Указом Президента от 7 февраля 1992 года « О совершенствовании организации деятельности органов государственного управления в условиях экономической реформы» была закреплена единая система исполнительно- распорядительных органов от Президента до глав местных администрации установило вертикальную систему исполнительной власти.

В соответствии с принятой 28 октября 1993 года Верховным Советом первой Конституцией РК как независимого государства были сохранены местные представительные органы на местах, декларировалось их право принимать самостоятельные решения по вопросам своей компетенции.

Новая модель органов местного самоуправления была определена Законом РК от 10 декабря 1993 года «О местных представительных органов в РК». Исчезли такие понятия, как «органы государственной власти» на местном уровне, « исполнительные органы, формируемые Советами». Появились новые местные представительные органы – маслихаты, которые уже не формировали местные исполнительные органы. Глава местной администрации стал представителем Президента, а не местного населения.

Маслихаты – представительные органы – образовывались только на областном, городском и районном уровнях и уже не назывались органами местного самоуправления. Вместо понятия «местное самоуправление» вводилось понятие «собрание представителей» граждан поселка, аула, сельского округа, решения такого собрания в пределах полномочий стали обязательными для исполнения всеми гражданами территории. Закон сузил понятие «местное самоуправление» до уровня села.

За годы независимости нашего государства в соответствии с поступательным развитием страны по пути реформ, было принято две Конституции.

Конституция 1993 года, как считают отдельные ученые, носил компромиссный характер и был законом переходного периода. Как отмечает Президент РК недостатком Конституции 2003 г. была ее оторванность от «реальной социально – экономической и политической ситуации» , что совместно с другими обстоятельствами стало правовым препятствием на пути совершенствования государственного устройства, дальнейшего развития социально - экономических и политических реформ. Конституция 2005 года более совершенна и способствует требованиям времени, соответствует экономическому развитию государства, служит дальнейшему совершенствованию государственности. В ней отражена эволюция общественных отношений, смена экономических и политических ориентиров. Настоящая Конституция имеет неисчерпаемый потенциал о необходимости дальнейшего использования которую отменил в Послании народу Президентом РК Н.А. Назарбаевым. Принятая на всенародном референдуме конституция дала работающий двух палатный Парламент.

Свободным и тайным голосованием, на альтернативной основе избирается президент страны, депутаты Парламента.

Маслихаты хоть и являлись местными представительными органами, на самом деле стали государственными.

Компетенция маслихатов определена 6 статьей действующего с января 2001 года Закона РК «О местном государственном управлении в РК», и охватывает довольно широкий круг полномочий, от утверждения планов, экономических и социальных программ развития соответствующих территорий, местного бюджета, до генеральных планов застройки городов, поселков и аулов, расположенных на территории соответствующего района.

Сегодня практически все принимаемые постановления акиматов проходят утверждение или процедуру согласования с соответствующими маслихатами.

Казалось бы, главенствующая роль местных представительных органов по отношению к исполнительным бесспорна. Однако реальной властью маслихаты не обладают. И это ощущают на местах не только депутаты, но и население.

Речь не идет о противостоянии между исполнительными и представительными органами. Но объективное положение депутатов маслихатов, которые в основной массе являются не освобожденными от своих прямых обязанностей, ставит их в затруднительное положение.

Представительные органы, осуществляя совместно с исполнительными местное государственное управление, могут ограниченно вписаться в систему местного самоуправления, утверждая бюджеты, планы и программы социально – экономического развития соответствующей территории, избирая главу и назначая руководителей областных ведомств. Самую прямую связь в будущем маслихаты должны иметь с избираемыми органами местного самоуправления в сельских, поселковых округах и в микрорайонах городов.

Особо следует выделить основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан, закрепленные в Конституции: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.

Далее, в разделе 2 Конституции "Человек и гражданин", руководящие идеи воплощаются в правах граждан участвовать в управлении делами государства, на равный доступ к государственной службе. Иначе говоря, в Конституции получили закрепление принципы, имеющие основополагающее значение для всего общества, они определяют социально-политическую сущность и содержание государственного управления.

Следующими важными категориями государственного управления с участием Парламента являются функции управления. Закрепленные в статье 16 Конституционного закона Республики Казахстан от 16 октября 1995г. № 2529 "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" (с последующими изменениями и дополнениями) предметы ведения высшего представительного органа страны свидетельствуют о том, что, с одной стороны, Парламент является органом общей компетенции, он вправе рассматривать любой вопрос, относящийся к указанным предметам ведения. С другой стороны, компетенция Парламента ограничивается решением только наиболее важных, ключевых, основополагающих проблем развития общества и государства, оставляя решение иных вопросов общественной и государственной жизни другим органам.

За годы независимости казахстанский народ стал свидетелем радикальных и необходимых изменений, затронуты все сферы жизни общества. Не стала исключением и политическая система, либерализация в нашей стране обусловлено объективными факторами, а вовсе не субъективным желанием субъективных кругов. Очередные задачи в этом направлении поставлены в послании Президента народу Казахстана.

Первым показателем правового государства является верховенство закона, его господство в общественной жизни должны регулироваться посредством законов, Конституция ориентирует законодательный орган на это обстоятельство. В соответствии с Конституцией Парламент Республики Казахстан «вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы» и т.д.

Другим важным принципом правового государства является обязательность для всех государственных органов, должностных лиц требований законов. Законы исходят главным образом от государства, его органов. Следовательно, в первую очередь, само государство берет на себя обязательство соблюдать требования законов. Во всех случаях реализация восходит к государству, либо они обеспечивают применение законов, либо они применяют меры воздействия на нарушителей и т.д. Следовательно, принимая законы, государство не только берет обязательство выполнять требования законов, но и следит за всем ходом выполнения положений законов всеми субъектами.

Важным принципом правового государства является неуклонное соблюдение законов гражданами. Для этого необходимо знать законы, другие нормативные правовые акты, устанавливающие права, свободы и обязанности граждан. Для того, чтобы обеспечить знание законов, Конституция предусматривает официальную публикацию законов, всех нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан. Печатание является обязательным условием их применения – это конституционное положение имеет большое значение в правовом просвещении граждан, поскольку они имеют возможность знакомиться с нормативными правовыми актами, касающимися их прав, свобод и обязанностей

Выборы акима города районного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельского округа , состоявшемся в соответствующих юрисдикциях на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Косвенное избирательное право является избрание выборщиков подчеркнул аким - граждан Республики Казахстан , является депутатом маслихатов соответствующих районных (городских).

Голосование на выборах является тайным , исключающим возможность какого бы то ни было контроля над выражением избирателей . Кандидаты соответствии с настоящими Правилами в течение имеют равные права на участие в выборах . Акима города областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан не входит в сельского округа, избираемых на четыре года.

При проведении выборов акимов городов областного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе , кандидата, который получает больше голосов избирателей , принявших участие в голосовании. Избирательные органы, организующие подготовку и проведение выборов акимов являются районные (городские ) избирательные комиссии .

Районная (городская)избирательная комиссия :

1) обеспечивает проведение выборов акима ;

2) регистрирует выдвинутых кандидатов в акимы , их доверенные лица , выдает им соответствующие удостоверения , решение об отмене их регистрации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

3) утверждает текст избирательного бюллетеня и организовать их производство

4) подготовить деталь для кабин для голосования

5 ) устанавливает итоги голосования на выборах акима , аким любимых записей сообщает аким района (города) протокола о результатах выборов;
Сообщение в день выборов должны быть уведомлены районного (городского ) избирательной комиссии для жителей соответствующей административно-территориальной единицы через местные средства массовой информации . Кандидаты в акимы могут быть граждане Республики Казахстан в возрасте от 25 лет, имеющие активным избирательным правом . Выдвижение кандидатов в акимы осуществляется Аким района (города) на альтернативной основе (то есть по крайней мере два кандидата на пост акима ) после консультаций с местным сообществом.

Выдвижение кандидатов в акимы , сделанных путем подачи в районных (городских ) представление избирательная комиссия акима (город) и высказывания кандидатов согласие баллотироваться в акимы на территории административно-территориальной единицы. Выдвижение кандидатов начинается и заканчивается через тридцать дней после двадцати пяти дней до дня выборов . Если все кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или срок годности регистрации кандидатов , по крайней мере, двух кандидатов на акимов , районные (городские ) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения и регистрации кандидатов , но не более чем за десять дней . Региональная (город) избирательная комиссия соответствие кандидата его требования , что соответствующий протокол .

Кандидат и его (ее ) супруга ( супруг ) до регистрации в налоговые органы по месту декларации места жительства доходов и имущества от первого месяца начала срока выдвижения кандидатур. Достоверность данных о доходах и имуществе ,задекларированных кандидатом и его (ее) супругой ( супругом ), проверяется органами налоговой службы в течение семи дней с момента получения прибыли. В то же организаций , которые были заданы налоговых органов предоставлять информацию о доходах и об имуществе кандидата и его (ее) супруга (супругу ) , предоставить запрашиваемую информацию в течение четырех дней с момента получения запроса.

Другие государственные учреждения , получившие требования в районный (городской ) избирательной комиссии предоставить информацию о кандидатах , предоставить запрашиваемую информацию в течение двух дней с момента получения запроса .Регистрация кандидатов осуществляется в следующих документах :

1 ) представление акима ( города ) о выдвижении подходящих кандидатов на пост акима города районного значения , сельского округа , города и села Республики Казахстан , не входит в сельском округе ;

2) заявление о согласии баллотироваться на акимами ;

3) биографических данных о кандидате акимов ;

4 ) копия документа, удостоверяющего личность кандидата ;

5 ) налоговые органы о кандидате и его (ее) супругой ( супругом ) деклараций о доходах и имуществе .

Отказ в регистрации кандидата или решение о его регистрации может быть обжаловано в течение трех дней в качестве кандидата на вышестоящую территориальную избирательную комиссию или в суд. Регистрация кандидатов заканчивается за пятнадцать дней до дня голосования. Кандидат до регистрации и за два дня до голосования может снять свою кандидатуру , подав письменное заявление в районных (городских ) избирательной комиссии . В этих случаях соответствующие районные (городские) избирательные комиссии не производят регистрацию кандидата либо отменяет решение о регистрации кандидата и сообщить решение акима (город). В случае снятия всех кандидатов после окончания срока регистрации выпуска продления выборов решил район (город) избирательная комиссия. Аннулирование регистрации или восстановления ранее записанный с регистрации кандидата за два дня до голосования не допускается.

Выборы акима города районного значения , сельских округов , городов и сел Республики Казахстан , не входит в сельском округе , финансируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан . Бюджетные расходы на территориальных избирательных комиссий .

Из государственного бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан , покрывает расходы на :

1) организация и деятельность избирательных комиссий :

- Заработная плата освобождаются члены избирательных комиссий;
  - Начисление на заработную плату ;

  - Техническая поддержка (приобретение компьютеров, оргтехники , аренда и техническое обслуживание оборудования оборудования , а также приобретение и изготовление оборудования для голосования ) ;

- Транспортные расходы ;

- Публикация в средствах массовой информации ;

- Услуги связи, почтовые и телеграфные услуги;

- Расходы на печать ;

- Приобретение канцелярских товаров и товаров для дома , материалы для лозунгов , плакатов, государственной символики ;

2) сдача в аренду помещений;

3 ) расходы на дорогу ;

4) проводить агитационные мероприятия кандидатов и выпуск агитационных печатных материалов кандидатов ;

5) транспортные расходы кандидатов ;

Начало формы

Таким образом, значительная ответственность сегодня ложится на плечи депутатов маслихатов областей, которые с помощью косвенных выборов и представляют интересы людей, отобранных путем тайного голосования сельского акима . Хотя многие больше вопросов и их решение - вопрос времени в настоящее время важно, чтобы выборы прошли на достойном уровне и акимы может приступить к исполнению своих обязанностей на благо общества.

Эти выборы сельских акимов - важный и сложный для страны событием . Изменения в законе о выборах , по словам президента , связанные с необходимостью дальнейшего повышения роли местных представительных органов. Сегодня, когда государство и общество предъявляет новые требования в частности , руководство сельских районов , которые нуждаются в системных изменениях . Сельская работа акима должна быть установлена таким образом, что сельский аким был не просто функционировал во всей цепочке , но чтобы люди его в качестве реальной эффективной силы .

Таким образом, очевидно, что баллотироваться на этот пост , люди должны иметь качество истинного менеджера , бизнес- исполнительной власти. Ранее аким может стать практически любой человек , кандидаты часто даже не имеют высшее образование или профессиональный опыт. Согласно новым правилам для кандидатов будет соответствовать определенным квалификационным требованиям : образование, стаж , опыт и т.д. Нынешний аким сельского округа , в первую очередь должны думать , современный, недалеко от бюрократических концепций , способных объединить вокруг себя бизнес , активные люди, с которыми он будет поднимать и развивать село . Жители сельских округов не должны чувствовать дискриминации, связанной со статусом " жителей " .

Все это возможно , и это должны стремиться с тем, что , по сути, связаны с изменением механизма выборов в соответствии с законом . Конечно, все это должно быть хорошо продуманы , проверены временем , возможно, что-то будет требовать улучшения , но в целом к конструктивным изменениям нужно идти безопасно.

Введение выборности акима обсуждается в казахстанском обществе в течение длительного времени . На расширение реформы государственного управления в стране , направленных на децентрализацию , совершенствование политической системы и государственного устройства Казахстана , не раз говорили, и глава государства .

Целенаправленно и последовательно реализуется реформа в течение ряда лет. В ноябре 2012 года Указом Президента утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан , в котором признается необходимость обеспечения участия местных органов власти в осуществлении государственных функций , так как многие вопросы управления целесообразнее рассмотреть в этой области. 14 декабря Президент в своем обращении к народу Казахстана «Стратегия " Казахстан -2050 " : новая политика состоявшееся государство " отметил, что принята концепция " улучшит контроль качества аула , села уровне и расширить участие .

Начало формы

Первые такие выборы состоялись 29 мая 1999 года. Тогда предварительно избран акимом сельского округа Карасайского района Алматинской области. Участвовал в выборах 3366 избирателей сельского округа, или 60,17% от общей суммы.

20 октября 2001 на экспериментальной основе на основе косвенного избирательного права при тайном выборах бюллетеней были проведены акима аульного (сельского) округа, села (деревни), города в 28 странах. Акимов избран избирателей для выборов на соответствующей территории, которые были проведены (сходы), которые достигли 18-летнего возраста встречи, имея активным избирательным правом. Эти встречи были созваны в окружную избирательную комиссию на территориях населенных пунктов, улиц и кварталов. На этих выборах, приняли участие 486 избирателей.
12 августа 2005 на экспериментальной основе, выборы были проведены в четырех районах города Алматы, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей. Акимы избран избирателей - депутатами маслихатов. Участвовал в выборах 50 избирательный округ 4 маслихатов, представляющие 72901 избирателей.

20 октября 2006, выборы прошли аким 49 регионов и 10 городов областного значения. Избранный аким также Избиратели - маслихаты. Выдвижение кандидатов в акимы осуществляется акима соответствующих областях на альтернативной основе. Участие в этих выборах приняли 788 выборщиков.
В связи с тем, что эти выборы позволили реальные избирательные механизмы апробации, в этом году мы начинаем избирательную кампанию, уже некоторый опыт и практический опыт.

Кроме того, вышеуказанные избирательные кампании показывают, что направление, в котором развивалась нормативная база, регламентирующая проведение выборов глав местного уровня администрации поселка в целях обеспечения сбалансированности национальных интересов и интересов местных общин отдельных местностей, при одновременном обеспечении качества контроль и эффективный общественный контроль. И как этот вопрос решается в других странах? Потому что многие из них прошли долгий и трудный путь развития демократических институтов.

Проанализированы нормативно-правовой базы и практики формирования местных органов власти и самоуправления (местные представительные и исполнительные органы) в 37 странах в Европе и Северной Америке, в том числе таких «старых демократий», как США, Великобритании, Франции и Германии.
Порядок голосования, подсчета голосов и подведения итогов осуществляется в соответствии с положениями закона о выборах.
Аким выборы на заседании выборщиков депутатов маслихата соответствующего округа или города. Эта встреча станет правомочным, если она включает в себя, по крайней мере две трети членов.
Председательствующий на заседании выборщиков районного секретаря или городского маслихата. Должен присутствовать на заседании председателя и членов территориальной избирательной комиссии.

В кабинете, где есть собрание избирателей, избирательная комиссия точка организация для избирательных акимов, а сообщение избирательные списки составлены заранее.

Как конкретный порядок голосования можно отметить, что каждый избиратель будет выдано несколько бюллетеней, в зависимости от количества избранных в районных сельских акимов. Например, в Бухара-жырау районе Карагандинской области аким выборы проводятся 30 деревни и сельские районы, так что каждый избиратель получит 30 бюллетеней. Необходимо также отметить, что процедура выбора и заполнить так много бюллетеней каждый избиратель должен взять определенное время. После того, как избиратель не стоит торопиться и сделать свой выбор в спокойной обстановке, сознательно и ответственно. Кроме того, важно строго соблюдать принцип тайны голосования.

Таким образом, организация этого процесса избирательных комиссий должно быть уделено особое внимание. При подсчете голосов будет использоваться мажоритарная система относительного большинства. Кандидат, набравший более других кандидатов на избирателей, принявших участие в голосовании. После того как голосование по выборам акима территориальной избирательной комиссии составляет протокол о его результатах и объявить их. В этом случае, если выборы будут признаны недействительными или когда голосование двух кандидатов они избраны, территориальная избирательная комиссия принимает решение о проведении повторных выборов. Повторные выборы должны быть проведены не позднее чем через два месяца. Район или город избирательная комиссия в течение пяти дней после выборов регистрирует избранного акима. Решение о регистрации, представленный Комиссии или акима города районе, а также соответствующего маслихата.
Тем не менее, до того дня, результаты специальной проверки не избран кандидатом действующий аким. Род занятий акима осуществляется после положительных результатов этого теста.

Право увольнение избранных , предоставленных акима районов (городов) с согласия региональных акимов, избранных в качестве акима будет офицер районного (городского) акимата. Местные жители могут созывать совещания или собрания местного сообщества, который будет участвовать в решении вопросов местного значения, вносить предложения, чтобы услышать и обсудить доклады и акимов маслихаты обсудить финансирование местных программ.

Государственные органы, организации , органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их деятельности , чтобы обеспечить их необходимой информацией и материалами по реагированию на обращения избирательных комиссий в течение трех дней . Таким образом, во время организации и проведения выборов , чтобы мобилизовать усилия всех государственных органов для обеспечения их успеха. В конце концов, выборы являются важным политическим событием , показателем демократии в формировании важных компонентов государственных органов .

На выборах Президента Республики Казахстан создаются избирательные округа . Вся территория Республики Казахстан является одним округ для выборов Президента .

В Республике Казахстан в выборах в Мажилис и маслихаты создается и используется система территориальных избирательных округов .

Избирательные округа образуются с учетом административно -территориального деления Республики и с равной численностью избирателей . Разница в количестве избирателей в избирательных округах в пределах области города и столицы республики , района или города , не должна превышать двадцать пять процентов .

Начало формы

Выборы депутатов Мажилиса избираются по партийным спискам по пропорциональной системе , единого общенационального избирательного округа является вся территория Республики Казахстан.

Избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента формируется ЦИК . Избирательные округа по выборам депутатов маслихатов , образованных соответствующими территориальными избирательными комиссиями .
Для голосования и подсчета голосов в районах и городах , соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются опросы с соблюдением следующих условий :
1) на каждом избирательном участке должно быть не более трех тысяч избирателей ;

2) должны соблюдаться границы административно-территориальных единиц ;

3) не должны пересекать границ избирательных границ избирательных участков.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что выборы в Республике Казахстан основывается на свободное осуществление права граждан избирать и быть избранными в выборные органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция Республики Казахстан , а также в соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан " .

Совсем недавно, в политической жизни Казахстана стало важным , я бы даже сказал историческое событие - первые выборы в сельской акима . Сначала немного истории , право ввести сельских акимов и деревень , предложенные Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в своем послании «Стратегия « Казахстан-2050» - новая политика установлено состояние».

Начало формы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выборный орган местного местного самоуправления - органы местного самоуправления, избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;.
Представительный орган местного самоуправления - выборные коллегиальные местные органы власти имеют право представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Наличие представительных органов местного самоуправления является обязательным. В некоторых случаях, небольшое население, представительные органы не избираются и осуществляют свои полномочия в сборе граждан.

Вопросы местного значения - выпуски области, района , города или района в городе, сельского округа, поселка и села , а не член сельских районов , регулирования, которые , в соответствии с Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан в связи с правами и законными интересами большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы .

Местные представительные органы ( маслихатов ) - выборный орган , избираемый области народонаселения города и столицы или района (города областного значения) , выражающий волю народа и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для его реализация и контроль за их выполнением .

Местный исполнительный орган (администрации города) - коллегиальный исполнительный орган во главе с акимом района (города областного значения ), осуществляющий в пределах своей компетенции , местная администрация и местное самоуправление на территории.
Аким - руководитель местного исполнительного органа ( в случае его создания ) и гарантировать, что государственные политики на соответствующей территории , согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан , бизнес- исполнительные органы, финансируемые из соответствующего бюджета , уполномоченным функции местного самоуправления и органов власти в соответствии с законодательством Республики Казахстан , несет ответственность за состояние социально-экономического развития территории .

Аким - государственное агентство обеспечивая деятельность местного исполнительного органа ( в случае его создания ) и акима .

Учитывая национальные, исторические и иные традиции, заложенные под разными именами этих органов: в городах - городские советы; в районах лагерей, с аймаков, поселков, сельсоветов и других муниципалитетов - Конференц-зал представителей, отвечающих депутатам хуралы, Советы депутатов, комитетов управления, муниципальных собраний и т.д. Число членов представительных органов и срока их полномочий и структуры Представительный орган муниципального органа установить Устав.
Например, на уровне муниципального управления в структуре представительного органа являются:

-Президент (для большой город может назначить заместителя Председателя

- депутаты комиссии;

- блок - обеспечивает организационно-правовых, информационных и логистических деятельности представительного органа.

В дополнение к представительных органов устава местного самоуправления муниципального образования может обеспечить для других, в том числе выборные органы. Перечень органов и должностных лиц местного самоуправления и порядок взаимодействия определяется независимо представительным органом или самого сообщества.

Таким образом, значительная ответственность сегодня ложится на плечи депутатов маслихатов областей, которые с помощью косвенных выборов и представляют интересы людей, отобранных путем тайного голосования сельского акима . Устраивают собрания , чтобы лучше представить реальную ситуацию в каждой местности для дальнейшего рассмотрения кандидатуру мнению народа. Хотя многие больше вопросов и их решение - вопрос времени , в настоящее время важно, чтобы выборы прошли на достойном уровне и акимы может приступить к исполнению своих обязанностей на благо общества.

Эти выборы сельских акимов - важный и сложный для страны событием . Изменения в законе о выборах , по словам президента , связанные с необходимостью дальнейшего повышения роли местных представительных органов. Сегодня, когда государство и общество предъявляет новые требования в частности , руководство сельских районов , которые нуждаются в системных изменениях . Сельская работа акима должна быть установлена таким образом, что сельский аким был не просто функционировал во всей цепочке , но чтобы люди его в качестве реальной эффективной силы .

Таким образом, очевидно, что баллотироваться на этот пост , люди должны иметь качество истинного менеджера , бизнес- исполнительной власти. Ранее аким может стать практически любой человек , кандидаты часто даже не имеют высшее образование или профессиональный опыт. Согласно новым правилам для кандидатов будет соответствовать определенным квалификационным требованиям : образование, стаж , опыт и т.д. Нынешний аким сельского округа , в первую очередь должны думать , современный, недалеко от бюрократических концепций , способных объединить вокруг себя бизнес , активные люди, с которыми он будет поднимать и развивать село . Жители сельских округов не должны чувствовать дискриминации, связанной со статусом " жителей " .

Все это возможно , и это должны стремиться с тем, что , по сути, связаны с изменением механизма выборов в соответствии с законом . Конечно, все это должно быть хорошо продуманы , проверены временем , возможно, что-то будет требовать улучшения , но в целом к конструктивным изменениям нужно идти безопасно.

Введение выборности акима обсуждается в казахстанском обществе в течение длительного времени . На расширение реформы государственного управления в стране , направленных на децентрализацию , совершенствование политической системы и государственного устройства Казахстана , не раз говорили, и глава государства .

Таким образом, для реализации исполнительных и административных функций в целях реализации законов и других нормативных актов государственной власти и органов местного самоуправления, составляющих исполнительный орган - администрация. Например, на уровне муниципального управления в административной структуре включает в себя:

-глава администрации;

- глава администрации блока;

- чиновники и подразделения;

-контроль

Местная администрация может быть избран непосредственно народом; избран от представительного органа; занятых по контракту.
Муниципальные законы могут предусматриваться в качестве главы местного самоуправления - выборное должностное лицо возглавляющий деятельность по итогам местного самоуправления на территории муниципального образования. В городах , это чаще всего аким или глава администрации , или глава города ; в районах - глава местного самоуправления; в других областях - глава муниципального образования; глава сельсовета .
Есть два способа его избрания :

- проживающие на территории муниципального образования , на основе всеобщего, равного тайным голосованием , или представительного органа местного самоуправления из числа своих членов . Структура местного самоуправления включает чиновники участвуют повседневные заботы

-продукты на территории :

-Выборное должностное лицо местного самоуправления - лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно или представительным органом местного самоуправления своих членов и наделен уставом муниципального образования или в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования , полномочия по вопросам местного значения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция РК 16 октября 1995 г. Алматы.

1. Послание Президента РК 2050
2. Закон РК «Об общественныхобъединениях» 31 мая 1996 г. Астана
3. Закон РК «О политических партиях» 2 июля 1996 г. Астана
4. Закон РК «О борьбе скоррупцией» 11 июля 1997 г. Астана
5. С. К. Укин. Глоссарий по конституционному праву РК 2006 Костанай
6. В.В. Адамчик Новейший словарь иностранных слов и выражений
7. Аятолла Хомейни. Исламское правление 1993 Алматы
8. Указ Президента РК. «Об утверждении Рееестра должностей государственных служащих 7 марта 2013 г. Астана
9. Послание Президента РК 17 мая 2007 г. Астана
10. Информационно – аналитический бюллетень №5 август 1998 г Алматы
11. Малборжата Огман , Павел Джордан 1999 г Алматы
12. Рабочая тетрадь наблюдателя 2011 г. Астана
13. Закон РК «О выборах РК 28 сентября 1995 г
14. Закон РК «О выборах в РК 2011 Астана 2011 Астана

15.Биекенов К.У. Социология общественного мнения. Учебно-методическое пособие – Алматы-2001г-150с

16.Государственную программу правовой реформы, утвержденную постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994г. №

17. //Вестник Министерства юстиции. – 1994г. - № 10-11.

18.Ереханов Б. «Меры скорей не эффективны» Казахстанская правда - 1999г. 11 июня. с 1-3

19.Концепция становления и развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Разработчики Концепции, Депутаты парламента: С.Абдильдин (мажилис), Л.Бурлаков (сенат), Б.Жусупов (сенат), Т.Сисинбаев (мажилис), Эксперты: К.Берентаев (ЦАОП), Ю.Булуктаев (независимый эксперт), Б.Имашев (Ак Жол), М.Махмутова (ЦАОП), М.Оспанов (ДВК)

PAGE \* MERGEFORMAT 67

Организация выборов в Казахстане