Развитие Принципов Гражданского права на фоне развития демократии
Содержание
Введение……………………………………………………………………...............6
1 Историко-правовой аспект формирования принципов
гражданского права………………………………………………………..…...........8
Формирование основных принципов гражданского права в Римский период………………………………………………………..……………………….8
Особенности принципов гражданского права Советского Союза……..................................................................................................................15
Установление принципов гражданского права независимой Республики Казахстан в Конституции и Гражданском кодексе……….……………………...19
2 Характеристика и правовое значение принципов гражданского права…………………………………………………………………………….…...24
2.1 Понятие принципов гражданского права……………………..……………24
2.2 Правовое значение принципов гражданского права…………....................26
2.3 Основополагающие принципы гражданского права….…………………..29
3 Развитие Принципов Гражданского права на фоне развития демократии……………………………………………………………………….....42
Заключение……………………..…………………………………………………...57
Список использованной литературы………………………………………….......59
Приложения………………………………………..…………………………..........61
Введение
Законодательство Республики Казахстан образует определенную систему. Любая система имеет свои цели, характеризуется целостностью, структурирована, а составляющие ее части взаимосвязаны. Так и право, будучи системой, состоит из структурных образований, наиболее крупными из которых являются отрасли права. Отрасль права – такая часть системы права, которая представляет собой совокупность правил, регулирующих общественные отношения в определенной области жизни; каждая отрасль имеет особый предмет регулирования и правовые особенности, которые отражают характер и специфику регулируемых отношений. Отрасль характеризуется предметом, методом правового регулирования. Гражданское право - одна из отраслей законодательства Казахстана. Во всех правовых системах гражданское право рассматривается как самостоятельная область права.
Гражданскому праву присущи свои специфические начала - принципы. В настоящее время вопрос о них является очень значимым. Это связано со всей реформой права, с его делением на частное и публичное, с особенностями гражданско-правового регулирования общественных отношений.
По существующим принципам и обеспечивающим их гарантиям можно судить о типе права, какое оно: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Существовавшие во время вхождения Казахстана в состав Советского Союза принципы олицетворяли собой социалистическое право. В настоящее время с полной уверенностью можно сказать, что мы повернулись в сторону буржуазного права, к становлению его институтов.
В данной работе проводится изучение принципов права: дается определение принципов гражданского законодательства, их особенности и правовое значение, ведется обращение как к недавнему, так и далекому прошлому принципов и конечно же определены возможные направления развития гражданского законодательства Республики Казахстан.
Актуальность данной темы заключается в том, что проблеме принципов гражданского процессуального права всегда уделялось достаточное внимание, она и ранее являлась актуальной проблемой для научного исследования. Принципы являются исходными, руководящими началами любой отрасли права, в том числе и гражданского права.
Практическая значимость: анализ принципов гражданского права, и изучение их правового влияния на дальнейшее развитие законодательства.
Целью настоящей работы является: анализ нормативных актов, опираясь на которые делается попытка объяснения понятия и характеристика принципов гражданского права и их правовое значение, существующих в настоящее время. Каждый принцип подвергается тщательному теоретическому анализу.
Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:
- Изучить историко-правовой аспект формирования принципов гражданского права;
- Рассмотреть становление основных принципов гражданского права в римский период;
- Выделить основные принципы гражданского права СССР;
- Произвести анализ установления принципов гражданского права независимой Республики Казахстан в Конституции и Гражданском кодексе;
- Охарактеризовать и выявить правовое значение принципов гражданского права;
- Раскрыть понятие и правовое значение принципов гражданского права;
- Выделить особенности принципов гражданского права
- Произвести анализ развития принципов гражданского права на фоне развития демократии в Республике Казахстан.
Объектом исследования: будут являться принципы гражданского права.
Предметом исследования выступает: комплекс теоретических проблем, связанных с содержанием принципа непосредственности в гражданском праве и его проявлениями на различных стадиях гражданского права.
Методологическая основа исследования: для решения поставленных задач были использованы императивный, исторический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический метод, метод анализа и синтеза.
Теоретическая база исследования: Конституция Республики Казахстан, Гражданский кодекс, так же использовались монографии и научные статьи и различные учебные пособия.
Принципы гражданского права являются основой, на которой базируются все его нормы и институты, поэтому изучение их особенностей необходимо для понимания всего гражданского права. Ненужно думать, что они являются лишь теоретическим термином. В настоящее время одной из тенденций является нормативное закрепление принципов при законотворчестве.
1 Историко-правовой аспект формирования принципов гражданского права
1.1 Формирование основных принципов гражданского права Древнего Рима
Изучая особенности и правовое значение принципов гражданского права в настоящее время, в первую очередь необходимо обратить внимание и должным образом изучить становление гражданского права Древнего Рима. Упрочнение взаимосвязи исторических и теоретических дисциплин внутри юридической науки представляет собой одно из необходимых и плодотворных направлений дальнейшего углубления юридических исследований. Исторически сложилось так, что именно правовая культура Древнего Рима является прародителем романо-германской правовой системы, которая на данный момент является основой права во многих странах мира, в том числе и в Республике Казахстан. Римские юристы освоили обширный арсенал различных правовых средств, что позволило достигнуть больших успехов в разработке ряда отраслей, в первую очередь частного, то есть гражданского, права. Они выделяли в римском праве тончайшую разработку всех существенных правовых отношений: покупатель и продавец; кредитор и должник; договор; обязательство и других отношений.
Высшие достижения римского правоведения составляют важную часть античной культуры, культуры права древних времен. Признавая римское право значительным явлением в истории общечеловеческой духовной и правовой культуры, необходимо воздать должное римским юристам, выработавшим перешедшие в века четкие и глубокие формулировки норм гражданского права. Некоторые правоведы романисты и по сей день считают его «совершеннейшим духовным произведением», «единственным по степени своей внутренней законченности», благодаря которому каждый класс римского общества «был уверен в завтрашнем дне». Многие правоведы романисты считают, что достаточно было бы ввести в действие отрывок изДигест Юстиниана о предписаниях права, которое гласит «жить честно, не чинить вреда другому, каждому воздавать то, что ему принадлежит», и повсюду люди обретут счастье под господством такого универсального права, как римское право. Римское право, возникшее на основе античного способа производства, развивалась не сама по себе, а в органической связи с переменами общества, экономики, государственного устройства Древнего Рима. Право испытывало на себе воздействия различных явлений, в том числе и идеологии: в начале - религии, а затем философии.
Особое внимание стоит уделить классическому этапу римского права, завершившемуся в первой половине III века, когда роль выдающихся юристов в государственной жизни была наиболее заметной. Юристы классического этапа римского права, восприняв достижения юридической мысли, систематизировали и углубили правовые понятия своих предшественников, превратили совокупность этих понятий в широкую систему, доставившей ей авторитет непревзойденного образца. Римское право классического периода является своеобразным фундаментом, на котором основывалось право многих стран Западной Европы. Римское право оказало сильное влияние на последующую историю права феодальных и капиталистических обществ, основанных на частной собственности. В ходе приспособления римского права к иным производственным отношениям на основе его формально-логической обработки слагалась т общая теория буржуазного гражданского права.
Юристу знание римского права не только полезно, но и необходимо, - без него невозможно усвоить и основные принципы гражданского права, применяемые в Гражданском праве Республике Казахстан. К примеру, французский гражданский кодекс 1804 года (CodeCivil), являющийся классическим сводом законов, был создан на основе того же римского права. Кроме того юридическая терминология в международном (публичном и частном), торговом и гражданском праве имеет римское происхождение. Анализ римского права имеет глубокий практический смысл при изучении особенностей и правового значения принципов Гражданского Права.
Несмотря на высокий уровень развития юриспруденции Древнего Рима, античные правоведы не выделяли принципы гражданского права как отдельное понятие, но анализируя гражданское право древнего государства можно выделить такие фундаментальные принципы гражданского права, как, право собственности, право договора. Данные принципы, в настоящее время, после обретения независимости и перехода от плановой экономики к рыночной, от подавляющей государственной собственности к частной, являются одними из основных принципов гражданского права Республики Казахстан. Именно поэтому необходимо углубленно разобраться в механизме применения данных принципов в Древнем Риме.
В Казахстане юристы выделяют в гражданском праве такой принцип как - неприкосновенность собственности. Важность данного принципа вытекает из того, что собственность является фундаментом всей экономической системы страны. Гражданское право Древнего Рима, в своем «классическом» периоде достигает особенных успехов. В этот период утверждается наиболее абсолютное право индивидуальной частной собственности. Собственник обладал тремя правомочиями: правом владения - «держать вещь в своих руках», право пользования - извлекать хозяйственную выгоду из самой вещи и ее продуктов, право распоряжения - «решать судьбу вещи». В римском классическом праве осуществлялись не только первые два, но и третье право: собственнику предоставлялась возможность наиболее полно распоряжаться своей вещью, вплоть до ее уничтожения. Это и было право «употреблять и злоупотреблять»(iusutendietabutendi). Полная, свободная собственность на землю означала не только возможность беспрепятственно и неограниченно владеть ею, но так же возможность отчуждать ее. Пока земля была собственностью рода, этой возможности не существовало[1].
Важным моментом в становлении принципа неприкосновенности собственности, утверждении наиболее неограниченного права частной собственности был переход земельных владений в собственность отдельных лиц и семей. Сокращение общинно - государственной собственности на землю пришло в противоречие с интересами наилучшей обработки земли. Необходимо отметить важную дату - 111 год до нашей эры, в том году был принят закон Спурия Тория, этим законом пределы общинно - государственных земель прекращались. Отныне земельные наделы становились полной частной собственностью их владельцев. Укреплению частной земельной собственности способствовало и перераспределение земель в ходе гражданских войн, в особенной степени наделение землей ветеранов. Однако более общее значение утверждения принципа права частной собственности имело развитие преторской (бонитарной) собственности.
Преторская (бонитарная) собственность - весьма значимый институт римского классического права. В ней преодолеваются черты былой коллективности и скованности права собственности, получает яркое выражение индивидуализм римского классического права. Преторская собственность возникла и утвердилась в деятельности претора в связи с необходимостью регулировать развитые товарно-денежные отношения. Приобретение собственности по устаревающему на тот момент, квиритскому праву было осложнено сохранением известных прав на нее за всей римской общиной, необходимость совершения обряда манципации. Квиритским собственником мог быть только римский гражданин. Эти постановления старого права перестали отвечать требованиям нового положения вещей, но не смогли быть отменены, так как квиритское право считалось священным и неприкосновенным. Вот почему рядом с квиритской собственностью, не отменяя ее, возникает новый вид собственности, свободный от ограничения старого права.
Преторская собственность возникала, например. Когда вещи resmancipi приобретались без соблюдения формальностей или не гражданином Рима. Такие сделки не признавались квиритским правом, и соответственно квиритское право собственности не переходило от продавца к покупателю. На этом основании недобросовестный продавец мог потребовать возвращения ему проданного имущества. Если же такой продавец обращался с соответствующей просьбой к претору, то последний выяснял действительную волю сторон при заключении сделки, игнорировал факт не соблюдения формальностей и, руководствуясь принципом «доброй совести», средствами своей власти защищал право покупателя, в частности отказывал продавцу в выдаче формулы иска, необходимой для судебной защиты его квиритского права. Таким образом, преторской стала называться собственность, которая признавалась в качестве таковой претором и защищалась не квиритским правом, а правом преторским. Преторской собственностью, например, было имущество, полученное по наследству эмансипированным сыном (ранее в особом порядке, освободившемся от власти отца). По квиритскому праву эмансипированный сын терял право на наследство своего отца, но претор признавал за ним такое право. Разновидностью преторской собственности была и так называемая провинциальная собственность. Завоеванные земли искони считались принадлежащими Риму, государственной собственностью. Однако бывшие собственники нередко по-прежнему обладали своими землями. Их право на землю, как и право римских рабовладельцев, захвативших земельные участки на завоеванных территориях, стало защищаться преторским правом.
Утверждением наиболее абсолютного права индивидуальной частной собственности проявлялось так же в постепенном разложении семейной собственности, например в расширении имущественных прав женщин, все более частом предоставлении взрослым детям имущественной самостоятельности.
С образованием преторской собственности, ее укреплением в Риме возникает дуализм квиритской и преторской собственности. Характерно, что при столкновении права квиритской и преторской собственности первая уступала последней. При наличии у разных лиц квиритского и преторского права на одну и ту же вещь квиритский собственник перед лицом претора и преторского права вскоре убеждался в своем юридическим бессилии. Квиритский собственник не получал от претора формулы иска, обеспечивающего судебную защиту его права, которое тем самым становилось «голым правом» (nudumius).
С образованием в Риме преторской формы собственности для установления власти над вещью, рабом уже не надо было прибегать к сложным формальностям обряда манципации. Теперь равное право давало и приобретение имущества при помощи неформальной передачи, традиции (traditio). Этим способом могли обзавестись в Риме собственностью иностранцы. Для действительности традиции требовалось лишь достаточное и справедливое основание, например договор купли-продажи или мены, а так же передача вещи. Это последнее требование со временем, однако, потеряло свою категоричность, понималось более широко, нежели передача вещи из рук в руки. Традиция, не обремененная формализмом и другими стеснительными условиями, получает приоритет в торговом обороте. Соответственно деление вещей на resmanicipi и resnecmanicipi стирается, теряет практическое значение и дуализм права собственности [2].
Таким образом, частная собственность утверждается как единое, наиболее неограниченное, исключительное для данного лица правовое господство над вещью, как право, дающее всестороннюю возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ею. Принципиальная позиция римских юристов - собственник может делать со своей вещью все, не запрещенное законом. Наиболее неограниченное право частной собственности не следует понимать в смысле полного отсутствия стеснений. Такие стеснения частной собственности продолжали существовать, отчасти возникали вновь. Так же и в этой области закономерность выступает как тенденция. Например, представление о полном разложении к концу республики и в ранней Империи семейной собственности и фамилии несколько преувеличено. В сознании римлян все еще сохранялись (или снова утверждаются) представления о первичности, приоритете прав гражданской общины, разросшейся до масштабов огромной державы, на всю совокупность имуществ и, в частности, на землю.
Наряду с правом индивидуальной частной собственности развивается, обогащается содержанием институт владения (possessio). Владение, в понимании римских классических юристов, проистекало из фактического господства лица над вещью (corpus) и воли владеть ею (animus). Владельцем считалось лицо, осуществляющее реальную власть над вещью, собственник которой не заявлял протеста, безвестно отсутствовал либо не был известен. Владение в классическом праве было четко отграничено от собственности с точки зрения способов и средств защиты. Наблюдалось расширение правомочий владельца по распоряжению вещью. Правомочия владельца провинциальной землей приближались к фактически полной собственности (провинциальная собственность).
Значительное развитие в римском классическом праве получает сервитутное право. Сервитуты (право пользоваться в каком - либо отношении чужим имуществом) способствовали увеличению хозяйственной полезности вещей. Безусловно, они ущемляли права отдельных собственников, а в известной степени и ограничивали индивидуалистический характер римского вещного права. В то же время сервитуты, регламентируя пользование собственностью в интересах господствующего класса, делали его право собственности более полным, а значит, утверждали в Риме наиболее абсолютное право частной собственности.
Право частной собственности и другие вещные права в Риме энергично защищались с помощью норм гражданского права. Наиболее важное значение среди гражданско-правовых способов защиты имели виндикационный иск, с помощью которого собственник мог истребовать свою вещь из чужого незаконного владения, и негаторный иск, служивший для устранения каких либо помех или стеснений в пользовании собственником своей вещью.
Одним из важнейших принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора. Его правовое значение переоценить довольно сложно, так как принцип свободы договора переводить на правовые рельсы все товарно-денежные отношения, то есть является одним из столбов, на котором держится рыночная экономика, а в следствии все государство. В Древнем Риме правовые нормы, связанные с соглашением договоров были на высоко развитом уровне. Отражая новые требования развивавшихся рабовла дельческих производственных отношений, претерпева ет существенные изменения и обязательственное право. Систему обязательств в римском классическом праве по-прежнему составляли обязательства из деликтов и договоров. Однако последние становятся главной фор мой установления и закрепления хозяйственных связей, активно стимулируя рост ремесленного и сельскохозяй ственного производства, внутреннюю и заморскую торговлю. Выражая интересы и потребности господствую щего класса, обязательственное право становится важ нейшим средством эксплуатации широких слоев малои мущего населения.
Прогрессивные изменения в обязательственном пра ве выразились в детализированной разработке римски ми юристами всех существенных вопросов обязатель ственных правоотношений. Обязательство определя лось ими как «правовые узы (iurisvinculum), в силу которых мы связаны необходимостью что-либо исполнить согласно законам нашего государства» «Сущность обязательства, - не в том состоит, чтобы сделать нашим предмет или сервитут, но чтобы связать другого перед нами, дабы он дал, сделал, предоставил» [3].
Классический характер римского права ярко проя вился в наиболее полной разработке всей системы обя зательств из договоров. Правда, в Риме по-прежнему не существовало правила, согласно которому все обязательственные соглашения, не противоречащие закону, получают юридическое признание и исковую защиту. Но по мере развития товарно-денежных отношений, следуя шаг за шагом за непосредственными требования ми практики, римское право значительно расширяет круг типичных обязательственных соглашений, догово ров, снабженных исковой защитой (они назывались контрактами). Система таких договоров весьма полно стала выражать потребности торгового оборота, нахо дившегося в то время на исключительно высокой ступе ни развития. Это обстоятельство во многом и определи ло классический характер римского обязательственного права. Некоторое число обязательственных соглашений все же не имело исковой защиты (натуральные обяза тельства). Эти соглашения не были, однако, вовсе без различны праву, и если должник добровольно уплатил по такому соглашению, то полученная сумма возврату не подлежала.
В новых условиях некоторые старые виды договоров (манципация, нексум) отмирают, другие претерпевают существенные изменения (стипуляция, литтеральные договоры), появляются новые виды договорных обяза тельств (реальные, консенсуальные), складываются до говорные обязательства с конкретным материальным содержанием. Торговый оборот требовал быстрых форм установления обязательственных отношений, от сюда - ограничение формализма обязательственного права. Возникают бесформальные договоры в силу од ного лишь соглашения (консенсуальные), ограничива ется формализм стипуляции, утрачивает свой жесткий, не поддающийся толкованию смысл слово. Решающим становится не словесное выражение договора, но дей ствительная воля сторон.
В сочинениях римских юристов I века до нашей эры еще встречаются противоположные высказывания относи тельно сказанного и желаемого. Консервативное начало приписывается Сцеволе: «Было бы ловушкой для наро да, оставив в пренебрежении написанный текст, зани маться розыском воображаемой воли». Иную точку зре ния высказывал Красе: «В словах-то и заключается ло вушка, если оставить без внимания волю». Позже преобладающее значение воли сторон над словом в договоре и завещании было признано и получило макси мально лаконичное, точное определение в высказывани ях некоторых юристов можно описать следующим образом: «В условиях завещаний следует прини мать в соображение волю в большей степени чем слова»; «в соглашениях договаривающихся сторон было признано важным обратить внимание больше на волю, чем на слова».
В классическом обязательственном праве условием действительности договора признавалось именно сво бодное согласие сторон. Считался недействительным договор, заключенный под влиянием обмана. При этом «если не последует поворота в первоначальное положение, то имеет место присуждение стоимости ущерба». Аналогичные последствия возникали и в случае заключения договора под влиянием угроз или насилия, вызывавшего «душевный трепет из-за страха перед настоящей или будущей опасностью». Следует, однако, особо подчеркнуть, что «в Риме, как и вообще в эксплуататорском обществе, имелось в виду лишь формальное (в частности, отсутствие прямого насилия), но отнюдь не действительное, согласие с содержанием договора; например, такого согласия не могло быть у бедняка с ростовщиком, когда речь шла о заключении кабального договора. Тем не менее, договор являлся действительным».
Другим условием действительности договора было его соответствие правовым нормам, закону. Договор должен был соответствовать «добрым нравам» (bonimores). Новые отношения, как согласные с «добрыми нравами», получают закрепление в юридической норме. Индивидуализм римского права проявился, однако, в том, что классические юристы не выдвигали требования, чтобы цена была «истинной», «справедливой» [4].
Другая прогрессивная черта римского классического обязательственного права - установление имущественной ответственности должника взамен его личной ответственности. Кроме того, получают распространение двусторонние договоры, по которым права и обязанности приобретались и должником, и кредитором. Двусто ронние договоры в большей мере отвечали требованиям регулирования развитых товарно-денежных отношений.
Римские юристы в качестве принципа признают не зыблемость договора. У Цицерона мы встречаем выска зывание: «Верность, то есть стойкость и правдивость в словах и принятых на себя обязательствах. Если ранее сила договора во многом еще опиралась на его священный, религиозный характер, то теперь она обеспечивалась, прежде всего, господ ствующей моралью и правовыми санкциями.
Обязательства из договоров римский юрист Гай де лил на четыре основных вида: возникающие посред ством передачи вещи, путем произнесения слов, совер шением определенной надписи или только соглашени ем сторон. Соответственно имелось четыре основных вида договоров: реальные (res - вещь), вербальные (verbum - слово), литтеральные (littera - письмо, за пись) и консенсуальные (consensus - соглашение).
Наиболее важный для деловой жизни вид договоров составляли консенсуальные договоры: купля-продажа, наем, поручение, товарищество, для заключения кото рых не требовалось какой-либо определенной формы. Они могли быть заключены и устно и письменно - ре шающим было достижение соглашения между сторона ми. С момента достижения соглашения консенсуальный договор и вступал в силу. Форма соглашения сохраняла значение лишь для доказательства нали чия соглашения и его условий. Консенсуальные догово ры были наиболее удобными в смысле быстроты и про стоты их заключения, что вполне соответствовало тре бованиям развитых товарно-денежных отношений [5].
Особенное значение среди консенсуальных догово ров имел договор купли-продажи. Если ранее он обле кался в сложную форму манципации, требовал наличия в месте его заключения продаваемой вещи, присутствия сторон, свидетелей и прочего, то теперь купля-продажа могла быть совершена и при отсутствии сторон (через посредников, письмом). Даже в том случае, когда про даваемой вещи еще не было в природе (будущий урожай) или она принадлежала другому собственнику. В последнем случае продавец обязывался получить вещь у собственника и передать ее покупате лю. Договор вступал в силу, порождал права и обязанности для сторон с момента достижения соглашения. В римском праве подробно разработаны вопросы о предмете купли-продажи, цене, ответственности продавца и покупателя, в частности об ответственности продавца за эвикцию (лишение покупателя владения вещью каким-либо третьим лицом на основании права, возникшего до его продажи), за ненадлежащее качество проданной вещи. Наделяя продавца и покупателя и правами и обязанностями, договор купли-продажи характеризовался как двусторонний договор.
Не менее детализированную разработку имели и договоры найма, товарищества, поручения. Классическое римское право различало три отдельных договора найма: наем вещей, наем услуг, договор подряда.
Значительное развитие и практическое применение получили реальные - заем, ссуда, заклад, поклажа, а так же вербальные договоры (стипуляция). В классическом праве формализм вербального договора ослабевает. Договор можно было заключить даже на иностранном языке. Однако по-прежнему было необходимо присутствие сторон в месте заключения договора, сохранялся устный характер вопроса кредитора и ответа должника. Глухой или немой не могли быть сторонами вербального договора.
Все это выражало высокий уровень развития принципа права договора и его влияния на экономические и общественные процессы, протекавшие в Древнем Риме. Необходимо отдать должное юристам древнего Рима и в том, что они уже в то время противопоставляли гражданское право, как частное право, публичному праву, где государство имело первостепенное положение и негосударственные участники публичных правоотношений строго и безусловно подчинялись требованиям государства.
1.2 Особенности принципов гражданского права Советского Союза
Принципы гражданского права Союза Советских Социалистических Республик, как основополагающие начала гражданского права, был отражен в Гражданском кодексе. До 1964 года на территории Казахстана действовал Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятый еще в 1922 году. С 1 июля 1964 года вступил в действие Гражданский кодекс Казахской Советской Социалистической Республики, который в какой то мере учитывал особенности нашей Республики, но во всех главных своих положениях, в том числе в принципах гражданского права, был сделан по общей модели Гражданского кодекса всех союзных республик бывшего Советского государства. Моделью служили Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и ее союзных республик, принятые 8 декабря 1961 года.
Советское гражданское право - являлось одной из основных отраслей советского права. Среди различных общественных отношений определяющими являются экономические отношения. Государственное устройство Советского Союза очень сильно разнится с нынешним положением вещей в Республике Казахстан. Этот факт глубоко влияет как на законодательство, так и на саму правовую культуру государства. Если в уголовном праве эта разница не так велика, то в гражданском праве эта разница намного чувствительнее. Но в тот же момент изучение, правильный анализ особенностей и правового значения принципов гражданского права Республики Казахстан, без изучения принципов гражданского права Советского Союза невозможно, без прошлого нет настоящего, без настоящего - нет будущего.
Основные начала, характеризующие систему обще ственных отношений при социализме, преломляются в советском праве в целом и в отдельных его отраслях. Но нельзя ограничиться декларативным утверждением, что принципы советского гражданского права - это принципы социализма, как это иногда полагают. В советском гражданском праве основные принципы социализма транс формируются в юридические принципы, принципы гражданского права.
Основные различия принципов гражданского права Республики Казахстан и Советского Союза исходят из различных экономических моделей. Если в настоящее время в Республике Казахстан рыночная модель экономики, то в советское время в Казахской Советской Социалистической Республике была плановая модель экономики. В советском праве экономические законы сами по себе не являются принципами советского гражданского права, но будучи используемы через хозяйственную политику государ ства, они получают свое отражение и в правовых нор мах. Экономический закон, например, закон планомер ного развития, закон стоимости, не может быть лока лизован рамками одного правового института, он лежит в основе различных правовых институтов, и его специ фическое юридическое выражение проявляется в качестве правового принципа.
Если в гражданском праве Древнего Рима, которое является прообразом гражданского права многих современных государств, на первых ролях стоят принципы свободы частной собственности, свободы договора, то в гражданском праве Советского Союза на первые роли выходят совсем другие принципы. Принципы обычно прямо не формули руются в законе, но они выражены во многих его нор мах, подлежат применению и при отсутствии прямого указания в нормах права, являются основой толкования и применения правовых норм. Можно выделить следую щие принципы советского гражданского права: ведущее значение социалистической собственности, плановое начало, охрана общественник интересов при осуществле нии гражданских прав, защита интересов личности, учет при осуществлении гражданских прав ин тересов и законных прав другой стороны, принцип относительной автономии участников гражданских правоотношений, принцип демократического цен трализма.
Важнейшим принципом советского гражданского права является - принцип ведущего значения социалистической собственности. Именно она составляет основу экономи ческой системы Союза Советских Социалистических Республик, определяет характер всей совет ской экономики, данный принцип был отражен в Конституции Советского Союза. Основу личной собственности граждан составляют трудовые доходы в социалистическом хозяйстве, материальные и духовные потребности граждан удовлетворяются глав ным образом за счет общественного производства. Ве дущее значение социалистической собственности нахо дит в гражданском праве многочисленные проявления. Например, предусмотрены особые меры по защите со циалистической собственности, служащие ее охране и производительному использованию.
Плановое начало - является характерным для со циалистического гражданского права. Этот принцип, сформулированный в общей форме в статье 16 Конститу ции Союза Советских Социалистических Республик, отражает природу социалистической эконо мики. В условиях социализма действие товарно-денеж ных отношений направляется государственным цен трализованным планированием. Плановость экономики оказывает определяющее влияние на содержание пра вового регулирования товарно-денежных отношений, иначе говоря, на гражданское право. Действие плано вого начала особенно наглядно проявляется в граждан ских правоотношениях между социалистическими орга низациями. Плановые акты являются одним из главных оснований возникновения гражданских правоотношений между организациями и предопределяют многие права и обязанности сторон [6].
Но было бы ошибочным сводить значение планового начала только к отношениям между социалистическими организациями, плановость проявляется и в граждан ских правоотношениях с участием граждан. Прежде всего, это относится к отношениям граждан с социалисти ческими организациями, где плановыми актами опреде ляются многие условия договоров. Административный акт в этой сфере может выступать и как основание воз никновения гражданского правоотношения, к примеру, ордер для договора найма жилого помещения. Серьезное воздей ствие оказывает плановое начало и на гражданско-пра вовые отношения между гражданами, которые склады ваются под влиянием отношений с участием социалис тических организаций.
Охрана общественник интересов при осуществле нии гражданских прав. Этот принцип нашел свое выражение для права в целом в статье 39 Конституции Союза Советских Социалистических Республик, устанавливающей, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общест ва и государства. Тот же принцип выражен и в статье 5 Основ и статье 5 Гражданского Кодекса Советского Союза, предусматривающих охрану граждан ских прав, за исключением случаев, когда они осущест вляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе. Ведущее значение рассмат риваемого принципа подчеркивается тем, что Владимир Ильич Ле нин неоднократно указывал на необходимость его вклю чения в советский гражданский кодекс. Тем самым обеспечивается правильное сочетание личных и общест венных интересов [7].
Защита интересов личности. Статья 56 Конститу ции Союза Советских Социалистических Республик предусматривает охрану личной жизни граждан, а статья 57 говорит о том, что уважение личности состав ляет обязанность всех государственных органов, об щественных организаций и должностных лиц. Граж данское право все шире осуществляет защиту личности, причем не только имущественных прав. К сфере дей ствия гражданского права относятся и личные права граждан, которые не связаны с имущественными, одна ко нуждаются в охране и могут быть защищены сред ствами, присущими гражданскому праву, — путем приз нания, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право.
Учет при осуществлении гражданских прав ин тересов и законных прав другой стороны. Это выражение в гражданском праве общего начала, закреплен ного в статье 39 Конституции Союза Советских Социалистических Республик. Действие данного принципа проявляется во многих положениях граждан ского права. Так, статья 168 Гражданского Кодекса Союза Советских Социалистических Республик предусматривает, что каж дая из сторон должна исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом и оказывать другой стороне все возможное содействие в исполнении ею своих обязан ностей. В соответствии с названным принципом размер ответственности должника может быть уменьшен, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера причиненных ему другой стороной убытков либо не принял меры к их уменьшению.
Важным принципом советского гражданского права является принцип относительной автономии участников гражданских правоотношений. Эта автоно мия, разумеется, была не безгранична, она определялась рам ками плана, господством социалистической собственно сти на средства производства, сочетанием интересов общества и личности. Для социалистических хозяйствен ных организаций оперативная и имущественная самостоятельность, и инициатива - основа подлинного хоз расчета, материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в результатах своей деятельно сти. Особенно возрастает значение относительной авто номии, имущественно - распорядительной самостоятель ности предприятий в свете решений Пленума ЦК КПСС о реформе управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении роли экономических стимулов в деятельности предприятий. Это не означает, как уже было отмечено, что гражданско-правовая форма регулирования используется лишь там, где организация обладает относительной свободой самоопределения в имущественных отношениях, возможностью выбора решений в установлении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Но такая относительная автономия необходима и неизбеж на там, где осуществляется подлинный хозяйственный расчет [8].
Плановое начало, и имущественно - оперативная самостоятельность организаций - две взаимосвязанные стороны более общего принципа демократического цен трализма в организации и функционировании социалистического хозяйства. Для государственных организа ций указанная самостоятельность выражалась в за креплении за каждой из них обособленного имущества, в раздельной имущественной ответственности органи зации и государства по своим долгам, а для коопера тивных и общественных организаций - в признании их собственниками кооперативного и общественного иму щества со всеми вытекающими отсюда последствиями. Для граждан относительная автономия в гра жданско-правовых отношениях связана со свободой рас поряжения и использования личной собственности в соответствии с ее потребительским назначением.
Несмотря на огромную пропасть между основными принципами гражданского законодательства Советского Союза и независимой Республики Казахстан, при изучении особенностей, а так же правового значения основополагающих принципов гражданского законодательства, сравнение данных принципов неизбежно (см. Приложение А). Правовое наследие советского периода представляет возможность анализа законодательства одного и того же государства, при различных политических режимах, с различными экономическими моделями.
1.3 Установление принципов гражданского права в Конституции и Гражданском кодексе Республики Казахстан
Принципы гражданского права Республики Казахстан коренным образом отличаются от принципов, на которых строилось советское гражданское право. Выражая характер, существовавших тогда общественных отношений и ориентируясь на их укрепление и защиту, гражданское право советского периода было построено на совершенно иных принципах, нежели те принципы, которые в настоящее время являются фундаментом гражданского права Республики Казахстан. Как уже было представлено в предыдущем пункте первой главы, в советском гражданском праве основополагающими принципами являлись такие принципы, как как верховенство государственной собственности перед всеми ее негосударственными видами и формами, обязательность подчинения спускаемому сверху плановому заданию при заключении, толковании и исполнении гражданско-правовго договора, недопустимость конкуренции в экономических отношениях и так далее. Все эти принципы отражали централизованную, командно-приказную систему регулирования экономики и ушли в прошлое вместе с этой системой.
Гражданский кодекс Казахской Советской Социалистической Республики ни в коей мере не отвечал потребностям независимой Республики Казахстан. Неудовлетворенность такого положения с особой силой проявилось после превращения Казахстана в самостоятельное суверенное государство, так как началась коренная перестройка экономики. Старый кодекс, с устаревшими принципами гражданского права, в таких условиях только препятствовал решению новых экономических задач. Поскольку разработка нового Гражданского кодекса требовала большого труда и времени, Верховный Совет Республики Казахстан постановлением от 30 января 1993 года в качестве временной меры распространил на территории республики действие Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик, принятые на кануне распада Советского Союза 28 мая 1991 года, которые хотя и являлись первоначально общесоюзным законодательным актом, но во многом уже учитывали новые тенденции развития экономики. В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 30 января 1993 года нормы Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик имели приоритет перед нормами Гражданского Кодекса 1964 года, но уступали по юридической силе в случае противоречий законам Республики Казахстан, принятым после 1 января 1993 года.
Подготовка проекта казахстанского гражданского кодекса началась в 1991 году. При работе над проектом учитывался опыт разработки проекта гражданского кодекса Российской Федерации, который вступил в действие с 1 января 1995 года, а так же рекомендательные нормы модельного гражданского кодекса, подготовленного по инициативе Межпарламентской Ассамблеи Союза Независимых Государств рабочей группой Научно-консультативного центра частного права Содружества.
Новый Гражданский кодекс Республики Казахстан был принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года и вступил в действие с 1 марта 1995 года. Прежний Гражданский кодекс исходил из того, что гражданские отношения должны подчинятся обязательным государственным приказам, прежде всего плановым актам. Договор между сторонами так же должен был подчиняться подобным актам. Новый Гражданский Кодекс Республики Казахстан не допускает такую подчиненность. Поэтому гражданско-правовые имущественные отношения возникают и развиваются на основе взаимного согласия участников, их взаимной договоренности. Те же имущественные отношения, которые основываются на необходимости подчиняться властным государственным предписаниям, регулируются как правило, специальными правовыми актами, к примеру, административными, налоговыми и другими актами.
Правовое регулирование гражданских отношений построено на основных началах, принципах, определенных статьей 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которая гласит:
«Основные начала гражданского законодательства
1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
2. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права, а также отказываются, если иное не установлено законодательными актами, от прав своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству.
3. Товары, услуги и деньги свободно перемещаются и обращаются на всей территории Республики Казахстан. Ограничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответствии с законодательными актами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей». Данные принципы сводятся к свободе участия всех граждан и юридических лиц в гражданско-правовых отношениях. Такая свобода распространяется как на вступление в подобные правоотношения, так и на определение их содержания, то есть прав, обязанностей и ответственности участников» [9].
Разумеется, в общественных интересах и интересах других лиц свобода может быть ограничена. Такие ограничения установлены, прежде всего статьей 8 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, в которой описано то, что осуществляя гражданские права, юридические и физические лица не должны нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права, не должны причинять ущерба окружающей среде, а так же не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением. В случае несоблюдения данных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права; статьей 11 Гражданского кодекса Республики Казахстан - которая отражает недопустимость злоупотребления свободой предпринимательства, к примеру не допускается Монополистическая и всякая иная деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей; статьей 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан, пункт 4 данной статьи подразумевает то, что осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей земле, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
Наряду с Гражданским кодексом Республики Казахстан, принципы гражданского права отражены и в Конституции Республики Казахстан. Во время вхождения Казахстана в состав Советского Союза в нашей стране сменилось несколько Конституций, но после обретения независимости они утратили свою актуальность, так как Казахстан трансформировался в современное государство с рыночной моделью экономики. Изначально основные принципы гражданского права нашли свое отражение в Конституции Республики Казахстан от 28 января 1993 года, но и данный документ являлся лишь переходным этапом. 30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята ныне действующая Конституция Республики Казахстан, которая передвинула Республику Казахстан на шаг вперед. В данной Конституции закреплены особо значимые принципы гражданского права, которые являются фундаментом всего гражданского права Республики Казахстан.
Так в статье 6 пункте 1 и 2 Конституции Республики Казахстан нашел свое отражение принцип неприкосновенности собственности, в соответствии с данной статьей в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Собственность обязывает то, что пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Данное конституционное положение означает, что в Республике Казахстан государство гарантирует равные возможности защиты и восстановления нарушенных прав субъектам обеих форм собственности. Смысл конституционного требования о равной защите государственной и частной собственности заключается также в том, что государственный и частный собственник в конкретных правоотношениях, разрешенных и допускаемых для них законодательством, будут подчиняться одному и тому же правовому режиму как в публичной, так и в частной сферах. Принцип Неприкосновенности так же нашел свое отражение ив статье 26 Конституции Республики Казахстан, содержание которой имеет следующий смысл - никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения. Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.
В новой Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, нашел свое закрепление и принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела и личную жизнь. Статья 18 Конституции Республики Казахстан гласит о том, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом [10].
Одним из важных принципов, нашедших свое отражение в Конституции Республики Казахстан так же является принцип защищенности гражданских прав. Статья 13 Конституции Республики Казахстан подразумевает под собой буквально следующее: каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В силу изложенного, формулируется принцип: участники гражданских правоотношений вправе делать все, что они пожелают, кроме того, что запрещено законом. Подобный принцип прямо противоположен тем основным началам, на которых построен прежний Гражданский кодекс Казахской Советской Социалистической Республики и которые сводились к тому, что делать можно только то, что разрешено законом.
2 Характеристика и правовое значение принципов гражданского права
2.1 Понятие принципов гражданского права
Изучение правовой литературы приводит к выводу о том, что природу правового принципа различные ученые представляют неодинаково. «Неясность и известная трудность самого понятия правового принципа, - указывал В.П. Грибанов, - привели к тому, что в ряду принципов той или иной отрасли права нередко указывались разнопорядковые категории» [11].
Терминология. Буквальный перевод с латыни слова «principium» означает «начало», «первоначало». Необходимо рассмотреть, как понимают этот термин цивилисты. Так, С.Н. Братусь дал следующее определение принципа права: «Принцип - это ведущее начало, закон данного движения материи или общества, а также явлений, включенных в ту или иную форму движения. Из этого следует, что принцип - движущая сила или закон, относящийся именно к данной группе однородных социальных явлений» [12].
Некоторые исследователи считают принципом так называемую «руководящую идею в праве». Уместно вспомнить, что при невозможности восполнить пробел в праве посредством аналогии закона действующее гражданское законодательство исходит из «основных начал гражданского законодательства» описанных в статье 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан, т.е. действительно рекомендует руководствоваться некоей общей идеей в праве.
Существует точка зрения, согласно которой правовой принцип - это норма права, содержащая наиболее общее положение. Профессор М.А. Гурвич писал: «По своей юридической сущности основные принципы представляют собой нормы права, но лишь с более общим и принципиальным содержанием» [13].
Крупнейший российский цивилист профессор Московского университета В.П. Грибанов категорически возражал против такого отождествления правовых принципов с нормами права, так как считал, что это ведет к отрицанию принципов как таковых. По мнению ученого, разница между правовыми принципами и нормами права прежде всего заключается в том, что правовые принципы отражают сущность и социальную природу права вообще и, в отличие от норм права, не зависят от конкретной отрасли. Регулирующая же функция правового принципа заключается, в отличие от аналогичной функции нормы права, не только в определении поведения участников правоотношений, но и в определении основного содержания, характера толкования и применения норм данной системы, отрасли или института права.
Наконец, ряд исследователей утверждает, что понятие правового принципа следует толковать как юридическое выражение закономерностей общественного развития.
С точки зрения В.П. Грибанова, «правовые принципы - это руководящие положения... права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение» [14].
Таким образом, правовой принцип в полной мере отражает в праве объективно существующие в реальном мире направления развития общества. Следовательно, с этих позиций, правовой принцип - объективно существующая категория. В то же время, будучи закрепленным в правовой норме, он не только приобретает общеобязательность, но и свидетельствует о наличии в обществе именно данного направления развития.
Профессор Н.Г. Александров, чтобы уяснить содержание принципа права и дать его определение, предлагал выявлять принцип, исходя из анализа наиболее существенных общих черт норм права, причем объяснять значение выявленного принципа, «отталкиваясь от объективных закономерностей развития общества».
«Следовательно, - указывал В.П. Грибанов, - при раскрытии содержания определенного принципа необходимо показать те общественные отношения и закономерности, которые лежат в его основе. Однако при выяснении содержания правовых принципов едва ли правильным было бы полное игнорирование правовых норм, так как, с одной стороны, право само есть выражение этих отношений и закономерностей, а с другой стороны, существо правовых принципов находит свое выражение в нормах права» [15].
Обращаясь к казахстанской цивилистической школе, нам необходимо рассмотреть описание принципов гражданского права, которое определил Ю.Г. Басин. По его мнению, принципами того или иного законодательства или законодательного института являются его основные положения, основные начала, служащие фундаментом всей его системы. Такие положения вытекают из концепции законодательного акта и нередко формулируются его текстом. Хотя такие формулировки носят весьма абстрактный характер, но имеют вполне конкретную практическую направленность.
Так же Ю.Г. Басин поясняет то, что нередко, во-первых, принципы являются нормами прямого действия. Во-вторых, они учитываются при разработке новых либо изменении старых законодательных документов. В-третьих, на принципы законодательства следует ориентироваться при необходимости применения аналогии права, в-четвертых, такие принципы должны приниматься во внимание при толковании, то есть выяснении подлинного содержания нормы права либо должного содержания условий договора. В-пятых, опираясь на принципы законодательства, можно найти путь к определению противоречий между юридическими нормами, если таковые обнаруживаются [16].
Итак, под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений. Принципы гражданского права пронизывают все гражданское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства. Поэтому правильное понимание и применение норм гражданского законодательства возможно только с учетом общих принципов гражданского права.
2.2 Правовое значение принципов гражданского права
Принципы гражданского права не только пронизывают насквозь все гражданское законодательство, «растворяясь» в его правовых нормах, но и, будучи «извлеченными» из всей массы гражданского законодательства, находят свое непосредственное отражение в статьях Гражданского кодекса Республики Казахстан и других законодательных актах Республики Казахстан (см. Приложение Б). Значение такого законодательного решения трудно переоценить. Законодательно закрепленные в статье 2 Гражданского кодекса принципы гражданского права могут непосредственно применяться при урегулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. В частности, принципы гражданского права применяются, если есть пробелы в гражданском законодательстве и возникает необходимость в применении аналогии права. Это означает, что для регулирования общественных отношений, не урегулированных конкретной нормой гражданского права, применяются основные начала гражданского законодательства, то есть принципы гражданского права.
При всей весомости склада, внесенного учеными советского периода в изучение столь сложной и многогранной проблемы, как принципы права, нельзя не обратить внимание на то, что и в этой области конечные результаты исследования во многом предвосхищались идеологическими постулатами, из которых мы исходили. А это приводило к тому, что проблема принципов права с самого начала получала заданную ей идеологическую окраску, а из принципов выветривалось правовое содержание, которое должно быть им присуще. Многое из того, что фигурировало в качестве принципов права, имело к ним более чем отдаленное отношение и к тому же находилось в резком несоответствии с реалиями, с которыми мы сталкивались на каждом шагу. Исследование принципов отдельных отраслей права во многом обесценивалось и благодаря тому, что общие принципы права, которые иногда таковыми не были, механически пересаживались на отраслевую почву, где они заведомо не могли прижиться. В результате отраслевые принципы, если и выполняли какую-либо роль, то скорее идеологического камуфляжа, с помощью которого подлинное положение дел в той или иной отрасли права и законодательства, а особенно в правоприменительной практике, тщательно маскировалось. Создавалась картина видимого благополучия, а «действие» принципов права, которые нередко бездействовали, иллюстрировалось с помощью подобранных на этот случаи вырванных из системы права отдельных норм. При таком подходе действие принципов права не прослеживалось до конца, а их исследование не выходило за пределы порочного круга. Если ограничиться одним лишь гражданским правом, то это руководящая и направляющая роль КПСС: принцип планирования; принцип преимущественной охраны социалистической собственности; принцип сочетания личных и общественных интересов и многое другое. Нельзя, конечно, сказать, что действовавшее законодательство не давало оснований для формулирования этих принципов. Хорошо известно, что руководящая роль КПСС была закреплена на конституционном уровне, акты планирования предусматривались в числе оснований гражданских правоотношений, а принцип неограниченной виндикации имущества социалистических организаций фигурировал на уровне как общесоюзного, так и республиканского законодательства [17].
И все же такой подход к исследованию принципов гражданского права и в тот период, о котором идет речь, был мало продуктивен, накопленный немалый опыт в этой области мало применим в современных условиях, поскольку отражает основные положения ранее действовавших экономической и политической систем. Подход к исследованию принципов гражданского права, применявшийся в Советском Союзе, вольно или невольно выхолащивал из гражданского права его подлинное содержание, подводя подпорки под административно-командную систему, несовместимость которой с гражданским правом ныне стала очевидной. Все эти принципы отражали централизованную, командно приказную систему регулирования экономикой и ушли в прошлое вместе с этой системой.
Сегодня свое правовое влияние на гражданское право оказывают новые принципы гражданского права. Следует изучать и применять новые принципы гражданского законодательства, отвечающие условиям сложившейся и развивающейся рыночной экономики с теми ее особенностями, какие складываются в Республике Казахстан.
Поскольку принципы законодательства, то есть принципы гражданского права во многом строятся на теоретической, научной основе, некоторые из них, как уже было описано выше, по-разному формулируются учеными. Прежде всего, попытаемся их выделить в общей массе законодательных положений. Как нам представляется, можно назвать такие принципы гражданского законодательства:
а) равенство субъектов гражданско-правовых отношений;
б) неприкосновенность собственности;
в) свобода гражданско-правового договора;
г) защита предпринимателей и потребителей как основных субъектов гражданско-правовых отношений;
д) невмешательство государства и всех третьих лиц в частные дела и личную жизнь;
е) защищенность гражданских прав;
ж) свободное перемещение товаров и услуг на территории Республики Казахстан [18].
Эти принципы оказываю огромное правовое значение на гражданское законодательство, так как им соответствую все гражданско-правовые нормативные акты, прежде всего - Гражданский кодекс Республики Казахстан. Перечисление большинства из них содержится в статье 2 Гражданского кодекса, которая так и называется «Основные начала гражданского законодательства» и имеет следующее содержание:
«1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
2. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права, а также отказываются, если иное не установлено законодательными актами, от прав своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству.
3. Товары, услуги и деньги свободно перемещаются и обращаются на всей территории Республики Казахстан. Ограничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответствии с законодательными актами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей». Данные принципы сводятся к свободе участия всех граждан и юридических лиц в гражданско-правовых отношениях. Такая свобода распространяется как на вступление в подобные правоотношения, так и на определение их содержания, то есть прав, обязанностей и ответственности участников» [19].
Все эти принципы неразрывно связаны между собой, дополняют друг друга и составляют единую органическую систему. Принципы гражданского права, выделенные из гражданского законодательства Республики Казахстан, характеризуют гражданское право как частное право, которое еще со времени гражданского права Древнего Рима противопоставлялось праву публичному. Публичное право строится на принципах: строгое и безусловное подчинение негосударственных участников публичных правоотношений законным требованиям государственных органов - субъектов таких правоотношений, издание государственных актов, получение для совершения многих действий государственных разрешений и так далее.
Именно принципы гражданского права выделены Концепцией правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан 20 сентября 2002 года в качестве показателя глобального разделения правовой системы на публичное и частное право.
Принципы гражданского права не только пронизывают насквозь все гражданское законодательство, «растворяясь» в его правовых нормах, но и будучи «извлеченными» из всей массы гражданского законодательства нашли свое непосредственное отражение в Гражданском кодексе. Значение такого законодательного решения трудно переоценить. Законодательно закрепленные в статье 2 Гражданского кодекса принципы гражданского права могут непосредственно применяться при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. В частности, принципы гражданского права применяются, если есть пробелы в гражданском законодательстве и возникает необходимость в применении аналогии права. Это означает, что для регулирования общественных отношений, не урегулированных конкретной нормой гражданского права, применяются основные начала гражданского законодательства, то есть принципы гражданского права.
Для того, чтобы понять действительно какое огромное правовое значение оказывают принципы гражданского права как на правовую политику и законодательство, так и на экономику и политику государства, необходимо более детально ознакомиться с принципами гражданского права Республики Казахстан.
2.3 Основополагающие принципы гражданского права
Одним из основополагающих принципов гражданского права является принцип равенства субъектов гражданско-правовых отношений. Такое равенство обусловлено общеметодологической предпосылкой: субъектами гражданских правоотношений являются неподчиненные друг другу субъекты, которые законом признаются равными и в приобретении, и в осуществлении, и в защите гражданских прав, равными в обязанностях и ответственности за их нарушение. Никто из субъектов гражданского права не вправе приказывать друг другу, и потому в основе их отношений лежит взаимное соглашение. Участник гражданского правоотношения не зависит от воли другого участника, не подчинен ему. Гражданское правоотношение не может конструироваться по методу «власти и подчинения». Гражданские правоотношения горизонтальные.
Более конкретно равенство субъектов означает:
а) государство или его административно-территориальные единицы, вступая в гражданские правоотношения, не имеют каких либо преимуществ, либо привилегий перед гражданско-правовыми партнерами - гражданином или юридическим лицом;
б) юридические лица в любой их организационной форме приравниваются в качестве субъектов гражданских правоотношений к физическим лица;
в) иностранные граждане и иностранные юридические лица приобретают такие же гражданские права и обязанности и в таком же порядке, что и казахстанские граждане и юридические лица.
Следует обратить особое внимание на следующее: реальное положение сторон, их имущественное положение и прочее может быть различным, неодинаковым. Принцип равенства заключается отнюдь не в том, чтобы произвести перераспределение, уравнять имущественное положение участников правоотношения.
Далее, в рамках конкретного правоотношения стороны могут иметь различные по содержанию права и обязанности. Например, по договору дарения одна сторона передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность. Здесь обязанности возложены на одну сторону, дарителя.
Суть принципа равенства субъектов гражданско-правовых отношений - в равных правовых условиях, или в равном правовом режиме для всех участников отношений в гражданском праве, независимо от личности, статуса, форм собственности и прочих обстоятельств. В принципе никто не имеет преимуществ или ограничений перед другими - на всех распространяется одно и то же гражданское право, одни и те же нормы, будь то гражданин или юридическое лицо либо само государство участвует в гражданском правоотношении.
Из данного принципа следует также, что равными должны быть и условия охраны и защиты гражданских прав. Согласно действующему гражданскому законодательству права всех собственников защищаются равным образом, независимо от форм собственности. Субъект не вправе осуществлять властные функции в рамках гражданского правоотношения. Качество участника гражданского правоотношения исключает юридическую возможность использовать властные полномочия к другому участнику правоотношения. За пределами гражданского правоотношения - в сферах налоговой, таможенной, финансовой, административной деятельности - властные полномочия, естественно, могут быть использованы, если при этом не преследуется цель обойти закон или иначе неправомерно повлиять на гражданское правоотношение.
Некоторые исключения из принципа равенства субъектов гражданско-правовых отношений возможны лишь в силу прямых предписаний законодательных актов, к примеру, Указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан», от 19 июня 1995 года.
Проявлением равенства участников гражданских правоотношений является то, что на них распространяется одно и то же право, одни и те же правила, одни и те же нормы, положения, независимо от того, кто этот субъект - гражданин, юридическое лицо или государство. Действует принцип единого, равного для всех субъектов правового режима.
Так же одним из наиболее значимых является принцип неприкосновенности собственности.
Неприкосновенность собственности - одна из основ гражданского права. Из этого принципа исходит статья 26 Конституции Республики Казахстан, провозглашающая: «Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения». Неприкосновенность собственности - один из основополагающих принципов гражданского законодательства, что отражено и в Гражданском кодексе Республики Казахстан. Ценность права собственности, возможность беспрепятственно осуществлять права, закрепленные в статье 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которая называется «Понятие и содержание права собственности», зависят от гарантированности права, стабильности отношений собственности, надежности механизмов гражданско-правовой охраны и защиты.
Неприкосновенность собственности означает прежде всего признание за собственником возможности использовать свое имущество по личному свободному усмотрению для достижения любой не запрещенной законом цели, что нашло свое отражение в нормах Гражданского кодекса. Это так же означает недопустимость ее принудительного прекращения независимо от того, выплачивается или не выплачивается собственнику какая либо компенсация. Должно действовать непременное правило: принудительное прекращение собственности допустимо лишь при наличии на это оснований, непосредственно предусмотренных законом, например в статье 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан определено следующее:
«1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
2. Принудительное отчуждение у собственника имущества не допускается, кроме случаев:
1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
2) принудительного отчуждения имущества, которое в силу законодательных актов Республики Казахстан не может принадлежать данному лицу;
3) реквизиции;
4) конфискации;
5) принудительного отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
6) изъятия бесхозяйственно содержащихся памятников истории и культуры, культурных ценностей;
7) национализации.
3. Имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность:
1) граждан и юридических лиц в случаях, на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательным актом Республики Казахстан о государственном имуществе;
2) путем передачи объектов государственной собственности в оплату (формирование или увеличение) уставных капиталов юридических лиц;
3) в иных случаях, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан.
3-1. Объектом отчуждения не может быть имущество, которое в соответствии с законами Республики Казахстан может находиться только в государственной собственности, а также имущество, находящееся в государственной собственности и не подлежащее отчуждению в соответствии с актами Президента Республики Казахстан.
4. В случае принятия Закона Республики Казахстан об обращении в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), им возмещаются убытки в порядке, установленном статьей 266 Гражданского кодекса Республики Казахстан».
Недостаточно поэтому ссылаться только на то, что прекращение права собственности допустимо лишь по решению суда. Само решение должно опираться на точное законное основание.
Принудительное отчуждение: реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, конфискация, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, - допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, и не допускается принудительное отчуждение по основаниям, законом не предусмотренным.
Правовые условия защиты собственности не зависят от форм собственности и являются равными. Вместе с тем, нельзя недооценивать особенности законного режима ряда важнейших объектов, составляющих исключительно государственную собственность, исходя из их значения и целей обеспечения общественных, государственных интересов. По закону допускается отчуждение: имущества с целью исполнения решения суда по обязательствам; имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация.
Возможности собственника, конечно, не беспредельны, но пределы четко очерчиваются законом: законодательные запреты, например, при использовании собственного оружия либо опасных веществ; недопустимость использования собственности, ведущие к нарушению прав и законных интересов других лиц.
Помимо права собственности гражданское законодательство предусматривает некоторые другие вещные права, позволяющие их обладателю непосредственно использовать предоставленное им имущество в своих интересах: право землепользования, отражается в Законе Республики Казахстан «О земле» от 24 января 2001 года; право хозяйственного ведения, статьи 196-201 Гражданского кодекса; право оперативного управления, закреплено в статьях 202-228 Гражданского кодекса. Такие права, в отличие от права собственности, всегда производны, над обладателями подобных вещных прав стоит собственник имущества. Границы правомочий таких вещных прав устанавливаются не только законодательством, но и волей собственника [20].
Одним из важнейших принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, который находит свое закрепление в статье 380 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которая гласит следующее:
«Свобода договора
1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена настоящим Кодексом, законодательными актами или добровольно принятым обязательством.
2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством».
Этот принцип - ключевой для понимания сущности договорного права. В новом Гражданском кодексе, в отличие от прежних кодексов, регламентация договорного права развернута и занимает примерно половину гражданско-правовых норм, то есть принцип свободы договора оказывает влияние на большое количество правовых норм, закрепленных в Гражданском кодексе Республики Казахстан.
Принцип свободы договора означает, что любое лицо по своему усмотрению и без принуждения извне вправе решать:
а) вступать или не вступать ему в тот или иной договор;
б) они самостоятельно решают, с кем заключить договор, то есть избирать партнера, с которым он желает заключить договор;
в) самостоятельно, по своему усмотрению, определять условия договора. При этом соблюдение императивных норм закона обязательно. Договор должен соответствовать императивным нормам.
Так же стоит учитывать то, что и договорный партнер обладает такими же правами. Поэтому подлинным гражданско-правовым договором может признаваться лишь добровольное и взаимно принятое соглашение.
С принципом свободы договора нельзя смешивать ограничения, которые возложили на себя сами участники договора, вступая в него. Подобные самоограничения становятся обязательными, и односторонний отказ от них недопустим. Свобода договора, но не свобода от договора.
Продавец какого-либо товара, например, как правило, вправе самостоятельно вступать в договор с покупателем, по своей воле соглашаться или не соглашаться с условиями договора, предложенными при его заключении покупателем. Никто не вправе принудить продавца к принятию того или иного решения. Но если решение принято и продавец заключил договор на определенных условиях, то они становятся для него обязательными, и в дальнейшем он не вправе, ссылаясь на свободу договора, односторонне отказываться от его исполнения, изменять его условия, либо совершать другие подобные действия. Об этом прямо говорит статья 401 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Свобода договора имеет еще одну границу в форме законодательных запретов либо императивных предписаний правовых норм.
Если законом запрещено совершать какие либо действия, например, продажу оружия или наркотиков, то, разумеется, такие действия нельзя включать в договор в качестве его условия, хотя бы обе стороны были на это согласны. Договоры, содержащие подобные условия, должны признаваться недействительными в соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса, которая гласит:
«Недействительность сделки, содержание которой не соответствует требованиям законодательства
1. Недействительна сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, а также совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности.
2. Лицо, умышленно заключившее сделку, которая нарушает требование законодательства, устава юридического лица либо компетенцию его органов, не вправе требовать признания сделки недействительной, если такое требование вызвано корыстными мотивами или намерением уклониться от ответственности.
3. В случае, если один из участников сделки совершил ее с намерением уклониться от исполнения обязательства или от ответственности перед третьим лицом либо государством, а другой участник сделки знал или должен был знать об этом намерении, заинтересованное лицо, государство, вправе требовать признания сделки недействительной.»
Известно, что некоторые нормы гражданского законодательства носят императивный характер, то есть должны применяться в обязательном порядке. Среди них могут быть нормы, ограничивающие свободу договора для защиты более слабой стороны, ограничения монополизма, борьбы с недобросовестной конкуренцией, защиты потребителей.
Условия, предусмотренные императивным законодательными нормами для данного вида договоров, обязательно входят в содержание каждого конкретного договора данного вида, независимо от того, включили или не включили стороны эти условия в текст своего договора.
Определенным своеобразием отличаются публичный договор и договор присоединения. Цель установления специфического правового режима в отношении названных договоров не в ограничении свободы договора, а в усилении гарантий прав социально более слабой стороне, например, потребителю. Свобода договора выражает идею диспозитивности нормативно-правового регулирования. Суть ее в том, что закон предоставляет субъектам гражданского права простор, свободу в определении и осуществлении их прав, прежде всего имущественных, преобладающих в гражданском праве.
Ценность, надежность договора - в строгой законности: свобода договора не означает умаления роли закона, обхода или нарушения закона.
Диспозитивные нормы не обязывают, не повелевают, а предоставляют субъектам гражданского оборота, субъектам права, свободу в определении прав. Закон не ограничивает круг оснований, по которым возникают гражданские права и обязанности. Согласно нынешнему гражданскому законодательству, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Условия договора определяются по усмотрению сторон.
Императивные правовые нормы, определяющие условие договора, не могут быть изменены, заменены другими, соглашением сторон.
Применение диспозитивной нормы может быть исключено сторонами. Своим соглашением они вправе установить в договоре условие, отличное от предусмотренного диспозитивной нормой. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Например, если иное не установлено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика. Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы. Императивные нормы безусловно обязательны. Если условие договора, не регламентированное императивной нормой, определено соглашением сторон, действует условие договора, то есть индивидуально-правовое регулирование.
Диспозитивная норма применяется лишь постольку, поскольку стороны не исключили ее применение или не заменили ее правило иным условием.
Свобода договора заключается так же в возможности заключать любые по содержанию договоры, независимо от того, предусмотрены они законодательством или не предусмотрены. Возможны так же договоры, содержание которых охватывает элементы нескольких договорных видов, как описано в статьях 7 и 380 Гражданского кодекса Республики Казахстан. Важно лишь, чтобы все условия договоров не нарушали запретов и ограничений, установленных законодательством, к примеру в статье 381 Гражданского кодекса [21].
Следующим принципом гражданского законодательства можно назвать принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела и личную жизнь.
Произвольное вмешательство кого-либо в частные дела недопустимо, -этот принцип ясно отражен в законодательстве Казахстана . Конституция Республики Казахстан предусматривает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, защиту чести и доброго имени, что отражено в статье 18 Конституции:
«1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.
2. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.
3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации»
Конституционный принцип конкретизируется в ряде законов, к примеру в Законе Республики Казахстан «О средствах массовой информации» [22].
Принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела и личную жизнь распространяется на гражданские правоотношения в той мере, в какой они носят личный неимущественный характер. В ранее действовавшем Гражданском кодексе Казахской Советской Социалистической Республики данный принцип был отражен весьма слабо и касался лишь защиты чести и достоинства, тайны личных записей, дневников и писем. В действующем Гражданском кодексе Республики Казахстан этот принцип получил дальнейшее развитие. Он был закреплен, как уже было сказано выше, и в новой Конституции Республики Казахстан.
Недопустимость произвольного вмешательства кого либо в частные дела означает запрет органам власти и управления, родителям, служебным руководителям и другим лицам влиять на то, как дееспособные граждане или юридические лица распоряжаются своим имуществом, делят свою прибыль, используют доходы. Не требуется получения чьих-либо разрешений, выяснения согласия, предоставления информации, если подобного рода требования не установлены законом. Запрещено требовать предоставления сведений, составляющих личную, семейную, коммерческую тайну.
Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а также информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений гражданина без его согласия. Исключение составляет лишь судебное решение как основание доступа к такой информации в отношении определенного лица. Лица, владеющие в силу служебного положения информацией о гражданах, в случае нарушения требования конфиденциальности, порядка обработки, доступа и защиты информации, несут ответственность, предусмотренную законом.
Недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела означает так же запрет на вторжение в чужую личную жизнь, личные документы и отношения. Об этом говорят многие статьи Гражданского кодекса, прежде всего статьи 115, 125, 144, 156.
К числу принципов гражданского законодательства с полным основанием можно отнести защиту прав предпринимателей и потребителей. На первый взгляд между названными субъектами гражданских правоотношений существует полярная противоположность интересов и потому защита одних не совпадает с защитой других. Напротив одних, потребителей, нужно защищать от других, предпринимателей.
Но это сугубо поверхностное суждение. При бесспорных отдельных расхождениях защищенность подлинных интересов и предпринимателей и потребителей ведет к одной конечной цели - развитию предпринимательства, которое не может осуществляться иначе, чем через все более полное удовлетворение интересов и нужд потребителей. А это - полное удовлетворение интересов потребителей как раз и составляет главную задачу цивилизованной экономики. Но, конечно, конкретные средства непосредственной защиты предпринимателей, с одной стороны, и потребителей, с другой, во многом различны.
Предприниматели нуждаются в упрощении порядка образования предпринимательских структур, свободе предпринимательской деятельности, недопустимости необоснованных проверок и ненужного государственного контроля, сохранении коммерческой тайны, справедливом налогообложении. Именно к этому направлены статья 10 Гражданского кодекса, иные законы, содержащие гражданско-правовые нормы: «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 2 июля 1992 года; «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года; «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 года.
Так же при областных и приравненных к ним прокуратурах действуют специальные мобильные группы по защите прав предпринимателей, с деятельностью которых у меня была возможность ознакомиться во время прохождения производственной, преддипломной практики.
Но свобода предпринимательства без государственного регулирования может привести к монопольному положению некоторых из предпринимателей и их объединений, к ограничению конкуренции и к другим негативным последствиям, нарушающим в итоге интересы потребителей. Поэтому законодательством, в том числе гражданским законодательством, вводятся меры, направляющие развитие предпринимателей в нужное для общества русло, даже если это ограничивает их свободу, особенно свободу, переходящую в произвол. Здесь можно назвать статью 11 Гражданского кодекса Республики Казахстан, Законы «о недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 года, «О конкуренции и монополистической деятельности» от 19 января 2001 года, и другие нормативно-правовые акты. Закон запрещает под видом коммерческой тайны скрывать информацию по вопросам, имеющим важный публичный интерес, например, статья 23 Закона «О защите и поддержке частного предпринимательства».
Закон возлагает на предпринимателя риск убытков, могущих возникнуть в ходе предпринимательства даже без вины предпринимателя, например пункт 1 статьи 10, пункт 2 статьи 359 Гражданского кодекса Республики Казахстан, статьи 1 Закона «О защите и поддержке частного предпринимательства».
Еще более полно гражданское законодательство защищает интересы потребителей. Здесь можно назвать множество гражданско-правовых норм, например, в Общей части Гражданского кодекса статьи 10, 358, 387и 389, параграф 6 главы 29; параграф 2 главы 32 Особенной части Гражданского кодекса Республики Казахстан. Сохраняет полную силу Закон «О защите прав потребителей», принятый еще 5 июня 1991 года. И если интересы потребителей очень часто грубо нарушаются, то вина тому не отсутствие законодательных средств защиты, а то, что они на практике почти не применяются.
Одним из принципов гражданского права является и принцип свободного перемещения товаров и услуг на территории Республики Казахстан.
Единый рынок не терпит каких-либо внутренних границ и барьеров. Поэтому пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан устанавливает: «Товары, услуги и деньги свободно перемещаются и обращаются на всей территории Республики Казахстан. Ограничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответствии с законодательными актами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» [23]. Данные принципы сводятся к свободе участия всех граждан и юридических лиц в гражданско-правовых отношениях. Такая свобода распространяется как на вступление в подобные правоотношения, так и на определение их содержания, то есть прав, обязанностей и ответственности участников».
В соответствии с принципом свободного перемещения товаров и услуг территориальные единицы Республики Казахстан и другие лица не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве Республики Казахстан. На всей территории государства должны быть одни и те же «правила игры» при осуществлении предпринимательской или иной деятельности, реализуемой в рамках гражданских правоотношений. На территории Казахстана не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Так, в соответствии с гражданским законодательством не допускается издание актов или совершение действий, устанавливающих запреты на продажу, покупку, обмен, приобретение товаров из одной области, района, города, района в городе в другой.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с законодательством только в том случае, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Таким образом, по выше сказанному можно сказать следующее: что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Республики Казахстан. Ни кто не вправе устанавливать какие-либо правила, препятствующие перемещению товаров. Ограничения по перемещению могут вводится только в случаях предусмотренных законодательством.
И, наконец, среди принципов гражданского законодательства следует назвать такую необходимую черту гражданских прав как их защищенность. Право без надежной обеспеченной государственной защиты превращается в свод бездействующих декларативных предписаний и нереальных субъективных возможностей. Конституция Республики Казахстан подчеркивает право граждан на защиту своих прав, так статья 13 определяет:
«1. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону.
2. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [24]
Поэтому Гражданский кодекс и другие акты гражданского законодательства уделяют первостепенное внимание не просто формулировке гражданско-правовых норм, но и установлению санкций за их нарушение, созданию системы мер, которые различными путями обеспечивают реализацию прав, безусловную исполнимость обязанностей. Этой задаче посвящены сотни гражданско-правовых законодательных предписаний.
Общая характеристика защиты гражданских прав как системы мер, направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения, содержится в статье 9 Гражданского кодекса, которая устанавливает:
«Статья 9. Защита гражданских прав
1. Защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом путем: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания сделки недействительной; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; признания недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного либо исполнительного органа; взыскания штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или юридическому лицу в приобретении или осуществлении права, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.
2. Обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не препятствует обращению в суд с иском о защите права, если законодательными актами не предусмотрено иное.
3. В случаях, специально предусмотренных законодательными актами, защита гражданских прав может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями лица, право которого нарушено (самозащита).
4. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное. Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
5. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Казахстан или соответственно административно-территориальной единицей.
6. Если наступление правовых последствий нарушения зависит от виновности нарушителя, предполагается его виновность, кроме случаев, когда законодательными актами предусмотрено иное» [25].
Мы видим то, что в данной же статье указаны органы защиты - это судебные органы.
Что касается определенных законом мер защиты права, то их вполне достаточно и они весьма многообразны.
Следует отметить, что статья 9 Гражданского кодекса предоставляет возможность субъекту гражданского правоотношения защищать свои права не только тогда, когда они уже нарушены, но и тогда, когда появляется угроза нарушения права или тогда, когда такое право оспаривается. То есть закон открывает возможность защиты права еще до его нарушения.
Во многом средства защиты права остались в новом Гражданском кодексе такими, какими они были до его принятия. Из новшеств следует отметить усиление возможностей прежде всего для граждан защищать свои права от нарушений со стороны государственных органов и должностных лиц, а так же включение в средства защиты права денежного возмещения морального вреда.
Гражданский кодекс большое внимание уделяет материальному возмещению морального вреда, и это справедливо, ибо только таким образом можно обеспечить защиту личных неимущественных прав граждан.
Статья 951 Гражданского кодекса Республики Казахстан понимает под моральным вредом нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав физических или юридических лиц, в том числе нравственные или физические страдания, унижение, раздражение, подавленность, гнев, стыд, отчаяние, физическую боль, ущербность, дискомфортное состояние и так далее, испытываемые, претерпеваемы, переживаемы потерпевшим в результате совершенного против него правонарушения. Уточнение понятий морального вреда, условий и способов его возмещения содержится в постановлении Верховного суда Республики Казахстан от 22 декабря 1995 года «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» и Нормативном постановлении Верховного суда Республики Казахстан от 21 июня 2001 года такого же названия [26].
На практике нередки случаи, когда сам факт имущественного ущерба оценивается и как моральный, подлежащий компенсации ущерб. С таким пониманием нельзя согласиться. Страдания только от того, что гражданин понес имущественные потери, вполне компенсируется возмещением таких потерь.
Если же физические и нравственные страдания связаны с имущественными потерями, но их возмещение не восстановит прежнее физическое и моральное состояние пострадавшего, вполне возможно одновременное удовлетворение двух требований - о возмещении и имущественного, и морального ущерба.
Защищенность гражданских прав зависит не только от выработки законодательством средств защиты права, но и от условий применимости таких средств. Хотя эта проблема в большей степени охватывающая процессуальным, а не материальным правом, следует подчеркнуть, что сейчас такого рода условия совершенно недостаточны. И это ведет к беззащитности граждан и юридических лиц, к их неверию в то, что в суде они добьются справедливой защиты.
Законодательством к органам защиты нарушенных гражданских прав отнесены так же третейские суды, избираемые сторонами имущественных споров по их взаимному согласию. Поскольку такие соглашения носят характер гражданско-правовых договоров, то добровольно не исполненные решения третейских судов должны исполняться принудительно в таком же порядке, в каком исполняются решения государственных судов. Так это делается во всем мире, и так это было в Казахстане до принятия в 1999 году Гражданского процессуального кодекса. Однако Гражданский процессуальный кодекс, признавая законность обращения граждан и юридических лиц к третейским судам, никак не определил порядок исполнения их решений, что вызвало массу практических затруднений. После неоднократного обращения по этому вопросу Конституционного Совета и Пленума Верховного суда Республики Казахстан, данный вопрос, так и не получил надлежащего разрешения. Таковое официально откладывается до принятия специального закона о третейских судах.
Пока же участникам споров предлагается добровольно исполнять решения избранного ими третейского суда. А при отказе обязанной стороны решение принудительно не исполняется.
Таким образом, третейские суды реально вообще выведены из правовой сферы, что, конечно, явно ослабило действие принципа защищенности гражданских прав.
3 Развитие принципов гражданского права на фоне развития демократии в Республике Казахстан
Развитие принципов гражданского права необходимо изучать в контексте развития всего гражданского законодательства, так как они являются фундаментом, основополагающими началами этого законодательства. 16 декабря 1991 года Республика Казахстан стала независимым государством, вследствие чего, государственное устройство коренным изменилось, на смену тоталитарному политическому режиму пришла демократия, на смену плановой экономике - рыночная. Начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения, основных прав и свобод человека. Данные перемены повлияли на коренные изменения в гражданском законодательстве, так как именно гражданское законодательство должно было оформлять и задавать правовое поле для данных перемен [27].
Обретение независимости стало лишь началом длительного процесса построения суверенного, развитого экономически, стабильного и уважаемого во всем мире государства. Действующее в Республике Казахстан гражданское законодательство, отражающее переход казахстанской экономики от централизованной - к обществу, развивающемуся по пути построения рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, в своем эволюционном развитии прошло три основных этапа:
1 этап начального становления (1989-1993 гг.) Разработка Концепции самоуправления и самофинансирования Казахской ССР и первых законов, которые Казахстан разработал самостоятельно (о собственности, о предприятиях, об иностранных инвестициях, о залоге и др.). На этом этапе принята первая Конституция Республики Казахстан 1993 г. Заложена основа рыночной экономики;
2 этап резкого ускорения экономической и правовой реформы (1994-2000 гг.) Принят Гражданский кодекс (Общая часть) 1994 г. и Конституция Республики Казахстан 1995 г. Конституция сформировала основы современного общества и государства, политические институты и основные начала построения экономики Казахстана. Гражданский кодекс заложил основные принципы регулирования товарно-денежных отношений: равенство форм собственности и ее неприкосновенность, свобода договора, равенство субъектов гражданского оборота;
3 этап экономической и правовой стабилизации (начавшийся с 2001 г.) Назрела необходимость осмысления того, что сделано, систематизации и кодификации действующего законодательства. На основе неуклонного соблюдения принципа стабилизации законодательства нужно провести ревизию законодательства и приступить к созданию законов второго, а в некоторых сферах - и третьего поколения [28].
На первом и втором этапах была проведена большая работа по освобождению законодательства от идеологического влияния советского периода, по выбору пути развития гражданского законодательства независимого Казахстана.
На третьем этапе развития законодательства возникли свои проблемы. Недостатки этого этапа, как ни странно, вытекают из его достоинств. Поскольку все основные законы рыночной экономики были приняты, в Парламент хлынул поток сырых ведомственных актов. Отдельные министерства и ведомства стали готовить законы под себя, подменяя государственные интересы ведомственными.
В Гражданском кодексе Республики Казахстан существует норма о приоритете Гражданского кодекса над остальными законами. Норма о приоритете кодексов над обычными законами была включена в Закон «О нормативных правовых актах». Но эти положения вызвали обратный эффект. Министерства, представляя свой ведомственный закон, одновременно протаскивают через Парламент изменения мешающих им Гражданского кодекса.
Второе отрицательное последствие включения в Закон «О нормативных правовых актах» нормы о приоритете кодексов - это пугающее увеличение в Казахстане количества кодексов. Уже приняты новые Земельный кодекс, вместо Закона «О земле», Трудовой кодекс, вместо Закона «О труде», Бюджетный кодекс, вместо Закона «О бюджетной системе», Экологический кодекс и так далее.
Все это приводит к размыванию системы права, к снижению системообразующей роли кодексов, прежде всего Гражданского кодекса.
На современном этапе развития законодательства происходит резкое усиление вмешательства государства в хозяйственную деятельность, наблюдается сильный перекос в соотношении публичных и частных начал в правовом регулировании в пользу публичных.
В настоящее время происходит резкое усиление публично-правового регулирования, что означает обоснованное или необоснованное, зачастую, усиление роли государства и его вмешательства в хозяйственную или иную деятельность юридических и физических лиц. Происходит откат от принципов рыночной экономики.
Усиление публичных начал и роли государства в регулировании экономики закономерно. Эти процессы происходят во всех странах бывшего Советского Союза и вызваны они в основном, во-первых, усилением авторитаризма в управлении страной и завершением формирования национальной бюрократии; и во-вторых, в отношении природных ресурсов стремлением вытеснить иностранцев из сферы недропользования в связи с укреплением национальной буржуазии и наличием в стране огромной массы избыточных денег, прибыли от минеральных ископаемых.
Что касается природных ресурсов, то право государства на установление условий недропользования не вызывает сомнений и вытекает из суверенитета государства. На современном этапе совершенно естественно стремление государства усилить государственное участие в недропользовании за счет ограничения долей иностранных компаний.
Особенностью развития принципов гражданского права, самого гражданского законодательства в Казахстане было почти полное отсутствие его реальных основ. Необходимо было создать условия для возникновения и дальнейшего формирования гражданского общества с учётом опыта других стран, а так же конкретно - исторических особенностей развития нашей страны.
Условия, в которых Казахстан начал осуществлять политические реформы, в своем большинстве были неблагоприятны. Напомним, что вступление страны в начале 1990-х гг. на путь системных преобразований происходило в таких условиях, что даже краткое упоминание о которых дает нам представление о сложности ситуации в тот период. Страна переживала системный социально-экономический кризис, следствием которого стали спад в промышленности, гиперинфляция. Смена экономической и политической формаций привела к резкому снижению уровня жизни населения. При этом в стране отсутствовали даже зачатки рыночной экономики как одной из главных экономических предпосылок для осуществления политических и правовых реформ. Все это происходило на фоне усиления политизации этнического фактора, обострения межнациональных отношений. В настоящих условиях перед Казахстаном как страной, не имевшей традиций демократического развития и демократических институтов, встала задача создания государственности практически « с нуля».
При этом следует заметить, что в период с 1990 года по 1993 год республика была вынуждена начинать строить государственность на базе старой Конституции и союзных законов, которые, отражая принципы прежней системы, абсолютно не отвечали новым реалиям и не могли служить правовой основой государственного строительства независимого Казахстана.
Именно в этот период были предприняты неординарные усилия для формирования пусть и далеко несовершенного, но первого поколения самостоятельных законодательных актов. Существовавшая ранее советская система государственного управления была полностью демонтирована, коммунистическая партия перестала быть «монополистом» на политическом поле страны. В Казахстане был введен пост Президента республики. Началось строительство и институционализация центральных органов государственного управления. При этом процесс государственного строительства в первую очередь включал в себя выбор между президентской и парламентской системами правления, решение проблемы разделения ветвей власти; распределение полномочий между центральными и местными уровнями власти, то есть то, что сегодня называется децентрализацией.
Изменения политической и экономической системы были законодательно закреплены в первой Конституции, принятой в январе 1993 г.
Предпосылками нового казахстанского конституционного законодательства стали запросы модернизации общества, пребывающего в начале 1990-х гг. в состоянии глубокого всестороннего кризиса. Конституция получившего государственную независимость Казахстана как раз и была призвана сохранить преемственность - все то положительное, что достигнуто в казахстанском обществе, заложить политико-правовые регуляторы снятия возможных конфликтов при одновременном декларировании, закреплении принципов и норм гражданского законодательства, способствующих осуществлению многовекторного реформирования и последующего устойчивого развития государства.
Однако с течением времени становилось очевидным, что построенная в то время система власти не справлялась с непрерывно возникающими проблемами, особенно в экономике. Кроме того, в первые годы независимости возникло противоречие между курсом исполнительной власти, представленной Президентом Казахской Советской Социалистической Республики, и законодательной властью в лице Верховного Совета. То есть государство представляло собой невиданный «гибрид» президентской республики советского типа. Это объяснялось тем, что в модели государственного устройства изначально было заложено глубинное и непреодолимое противоречие между новой, президентской формой правления, и старой системой Советов, которая генетически перенесла в новое государство все прежние недостатки. С течением времени оказалось, что именно Советы депутатов стали существенно тормозить темпы модернизации общества и государства, а вместе с ним и всей правовой базы, открыто пошли на консервацию устаревшей структуры экономики, оказались тормозом прогрессивного развития.
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, представительская система Советов всех уровней в Казахстане была упразднена, а их полномочия делегированы Главе государства. То есть вся ответственность за развитие страны легла на плечи Первого Президента независимого Казахстана - Нурсултана Абишевича Назарбаева. Таким образом, институт президентства в условиях постсоветской действительности оказался в роли ведущего политического института в силу объективных обстоятельств и во благо молодого независимого государства.
К середине 90-х годов прошлого века назрела объективная необходимость законодательной поддержке тех перемен, которые происходили на тот момент. Было принято множество важных нормативно правовых актов, законов, кодексов, так 27 декабря 1994 года был принят Гражданский кодекс Республики Казахстан, но все же главным событием было принятие новой Конституции, которая и поныне является основным законом Республики Казахстан.
30 августа 1995 г. на республиканском всенародном референдуме народ Казахстана сделал свой исторический выбор, приняв Конституцию Республики Казахстан. Новая Конституция закрепляет в своих статьях особо значимые принципы гражданского права, к примеру, принцип неприкосновенности собственности, принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела и личную жизнь, которые являются фундаментом всего гражданского права Республики Казахстан. Таким образом, Казахстан подтвердил приверженность принятым демократическим и экономическим преобразованиям, стремление формировать и совершенствовать гражданское общество и способствовать становлению правовых основ развития нашего государства.
Отметим, что при отсутствии определенных условий общество не может стать полноценно демократическим. Одним из таких условий является усвоение и «освоение» обществом демократических ценностей. Социальные, политические, экономические, религиозные свободы граждан должны быть не только оформлены законодательно, но и реализовываться на практике, а за их соблюдением должен вестись контроль со стороны гражданского общества. Необходимым требованием является создание правовой основы жизнедеятельности государства. Базовым условием демократии выступает ответственность исполнительной власти, которая обеспечивается парламентом, независимой судебной властью. Невозможно представить демократическое государство без свободных, конкурентных выборов. Защита прав культурных, этнических, конфессиональных и других меньшинств является не только необходимым атрибутом демократичных обществ, но и серьезным условием для их развития. Также важно наличие в обществе постоянных каналов выражения и представительства интересов граждан в виде партий, ассоциаций, независимых средств массовой информации. И венчает эту пирамиду базовый принцип верховенства закона.
Ныне действующий Гражданский кодекс Республики Казахстан готовился на основе Модельного Гражданского кодекса для стран СНГ, одобренного Межпарламентской ассамблеей этих стран, и Гражданского кодекса Нидерландов в течение ряда лет и был принят в два этапа: 27 декабря 1994 г. была принята Общая часть, а 1 июля 1999 г. - Особенная часть. Гражданский кодекс, являясь крупнейшим кодификационным актом Республики Казахстан, впитал в себя новейшие идеи современного гражданского права, заложил основные принципы регулирования товарно-денежных отношений: равенство форм собственности и её неприкосновенность, свобода договора, равенство субъектов гражданского оборота. На его основе был сформирован основной пакет законов, создавших условия для развития рыночной экономики. Кодекс фактически возродил в Казахстане частное право [29].
Практический опыт применения Гражданского кодекса свидетельствует, что подавляющее большинство его норм содействует развитию экономики и иных гражданских отношений в направлении создания на правовой основе современного цивилизованного социально и этнически объединенного общества. В настоящее время нет необходимости менять принципы гражданского законодательства, поскольку в Казахстане продолжает развиваться рыночная экономика. В то же время следует учитывать этап, на котором находится развитие рыночной экономики в Казахстане.
В то же время следует продолжить совершенствование, как принципов гражданского права, так и отдельных норм Гражданского кодекса, не забывая о необходимости максимального сохранения стабильности гражданского законодательства, как важного условия развития экономики. Применение Гражданского кодекса Республики Казахстан выявляет его некоторые пробелы, несогласованные и даже противоречивые предписания. Некоторое ухудшение норм проявилось вследствие внесения в Гражданский кодекс некоторых непродуманных изменений сугубо ведомственного характера. К сожалению, на современном этапе развития гражданского законодательства наметилась негативная тенденция ведомственного законотворчества в области регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
Общая тенденция развития гражданского законодательства заключается в усилении публичных начал в регулировании экономических отношений, в усилении вмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность, во внедрении корпоративного управления экономикой. Определение пределов такого вмешательства напрямую зависит от политики государства в определенный период. Однако как будет реализовываться такая политика - в законном порядке или произвольно, целиком зависит от той правовой базы, которая имеется в данном обществе. Если в государстве существует разветвленная структурно организованная система гражданского законодательства, произвольное и волюнтаристическое изменение политики государства крайне затруднено. Поэтому именно от силы и действенности гражданского права зависит установление пределов вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность.
Сегодняшней реальностью в Казахстане стали политический плюрализм и многопартийность. Сформированы крупные, обладающие реальным влиянием, политические партии, повышена их роль в избирательном процессе. Приняты либеральные изменения в выборное законодательство. Сделан очень важный шаг в сторону децентрализации системы государственного управления. Наем чиновников в любой государственный орган осуществляется исключительно по конкурсу. Создается система «электронного Правительства», которая расширит доступность государственных услуг для граждан. Гражданское законодательство выведено на принципиально новый уровень, статьи Гражданского кодекса реально соответствуют принципам гражданского законодательства, которые закреплены в статье 2 Гражданского кодекса. Много сделано для создания независимой судебной системы. Учрежден институт Уполномоченного по правам человека. Страна присоединилась к международным конвенциям по правам человека. В обществе реально обеспечены равноправные отношения между всеми этническими и конфессиональными группами населения.
Важной тенденцией в развитии правовой культуре страны становится развитие институтов гражданского общества, возрастание роли общественных объединений. В настоящее время в республике осуществляют деятельность более пяти тысяч неправительственных организаций. Принимаются меры по законодательной поддержке деятельности таких организаций. В рамках Гражданского форума создается новая модель партнерских отношений между «третьим сектором» и государством. Развитие неправительственного сектора способствует повышению общественной активности граждан и усилению влияния общества на качество работы государственных органов.
Устойчивыми темпами развиваются независимые средства массовой информации. Из всех действующих средств массовой информации в республике подавляющее количество являются негосударственными. Казахстанская интернет-аудитория является самой многочисленной в Центральной Азии и составляет более полумиллиона человек [30].
Также позитивно характеризуется на современном этапе социальное развитие Казахстана. Существенному реформированию подвергнуты системы здравоохранения, образования и социальной защиты. В настоящее время ведется активная политика по улучшению благосостояния населения. В государственных учреждениях и организациях иной формы собственности растет заработная плата. Производится перерасчет по пенсионным выплатам в сторону увеличения, возросли доходы населения и средняя заработная плата. По размеру совокупного дохода среднестатистическая семья нашей республики находится в лучшем положении, чем в большинстве стран бывшего Советского Союза. Значительные достижения в экономике и правовой сфере позволяют сегодня гражданам Республики Казахстан с оптимизмом смотреть в будущее.
В целом можно отметить, что сегодня процесс демократизации казахстанского общества имеет все необходимые рычаги конструктивного и последовательного развития.
Особенностью государственной политики Казахстана является поиск новых структур и методов дальнейшей демократизации, развития гражданского общества. Сегодня основное внимание в государстве уделяется законодательно-правовому обеспечению процесса институционализации политических преобразований, инициированных Главой государства и прорабатываемых в рамках деятельности Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Создание Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ под личным руководством Главы государства демонстрирует, что вопросам дальнейшей демократизации казахстанского общества уделяется приоритетное внимание. Расширение состава и полномочий Госкомиссии, а также повышение ее статуса представляются очевидными доказательством перехода процесса общенародного диалога на новый качественный этап. Показателем продуктивности работы данной структуры стали системная и скоординированная деятельность рабочих групп по конкретным направлениям реформирования политической системы и расширение формата участия политических партий в работе Госкомиссии.
Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы являются одной из составляющих Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, представленной Президентом в своем Послании народу Казахстана в 2006 году.
Для достижения намеченной цели необходимо отталкиваться от следующих важных постулатов.
Во-первых, инициируемый Главой государства пакет мер по углублению демократических реформ в политической сфере общества, а также все разрабатываемые законопроекты, прежде всего, должны исходить из положений действующей Конституции, базовые принципы которой являются фундаментом демократизации казахстанского общества.
Во-вторых, очевидно, что при дальнейшем развитии политической системы страны необходимо сбалансировать интересы государства и общества, исходя из политических реалий Казахстана, игнорирование которых может привести к провалу всех начинаемых инициатив.
При этом, учитывая не только опыт развитых демократий, но и собственные культурно-исторические традиции и национальные интересы, конечной целью всех трансформаций должно стать качественное изменение состояния казахстанского общества и его правовой основы.
За прошедшие годы сделано немало по совершенствованию действующего права. Вместе с тем фундаментальные изменения, происходящие в мировой экономике и политике, процессы глобализации, а также внутренняя динамика развития страны не позволяют останавливаться на достигнутом. В целях обеспечения соответствия национального права новым вызовам времени необходимо дальнейшее совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности государства.
В новой правовой политики Республики Казахстан четко прорисовываются стратегические направления дальнейшего совершенствования всех отраслей национального права, гражданского права, правоохранительной и судебной систем, а также правовых основ внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Главная задача - обеспечить поэтапную и планомерную реализацию положений Концепции Правовой политики в законодательстве и правоприменении.
В числе основных перспективных направлений, Концепция Правовой политики определяет развитие правозащитных институтов. Так, строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан, в том числе и развитие принципа судебной защиты прав граждан, как одного из основополагающих принципов гражданского права.
Особое значение в Концепции Правовой политики также уделено вопросам правового образования, правовой пропаганды. В Концепции указано о необходимости в продолжении работы по повышению правосознания граждан, в том числе юридической грамотности среди государственных служащих, необходимости расширения объемов и повышения качества правовой пропаганды среди населения через средства массовой информации, включая интернет-ресурсы, активизировании научных исследований по актуальным проблемам законодательства и правоприменении, особенно в тех отраслях права, которые наиболее востребованы в повседневной жизни граждан.
Каждый год, как во всем мире, так и в Казахстане происходят различные изменения, которые затрагивают как правовую сферу, экономическую сферу, социальную и политическую. Гражданское законодательство, ее основополагающие принципы нуждаются в постоянной эволюции, некоторые нормы права устаревают, некоторые наоборот, становятся более актуальными, поэтому гражданское право, вместе со всем законодательством постоянно эволюционирует.
Сегодня существует множество проблем в гражданском законодательстве, которые ждут своего разрешения. На современном этапе можно определить два основных направления совершенствования гражданского законодательства:
1) совершенствование Гражданского кодекса РК;
2) совершенствование законодательных актов, вытекающих из Гражданского кодекса и регулирующих отдельные виды экономических отношений.
На первом направлении, совершенствование Гражданского кодекса Республики Казахстан в первую очередь требует модернизацию теоретических положений: расширение диспозитивных норм, соотношение Гражданского кодекса с отраслевыми законодательными актами, разграничение отказа от права и неосуществления права.
В первую очередь необходимо провести ревизию всех статей, сократив число императивных норм. Так, следует пересмотреть весь состав императивных норм Гражданского кодекса, преобразовав те предписания, которые не связаны с государственными, то есть публичными интересами, в нормы диспозитивные путем включения в тексты соответствующих норм слов «если иное не предусмотрено соглашением сторон».
Требуют дальнейшей доработки положения Гражданского кодекса об принципах, основных началах гражданского права, имеющих большое практическое значение в законодательной деятельности и правоприменении, в том числе судебной практике рассмотрения гражданско-правовых споров.
Целесообразно с учетом судебной практики детализировать в Гражданском кодексе формы злоупотребления правом, отнеся к их числу недобросовестное поведение, причиняющее неблагоприятные последствия иным лицам, а также закрепления положений о том, что никто не может извлекать выгоды из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Необходимо провести оптимизацию соотношения между гражданским правом и другими отраслями права с учетом соотношения публично-правовых и частноправовых интересов, при этом определив, что отношения, затрагивающие вопросы национальной безопасности, относятся к сфере публично-правовых отношений и не могут регулироваться договорно-правовыми методами. Важно определить место и роль государства в гражданско-правовых отношениях, разграничить частные и публичные функции и отказаться от государственного иммунитета в частноправовых отношениях.
Требуется доработка норм о субъектах гражданского права: необходимо введение института банкротства гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, уточнение понятия банкротства и процедур банкротства, исключение возможности создания некоммерческой организации в организационно-правовой форме АО, ликвидация института государственных предприятий и права хозяйственного ведения и оперативного управления.
Целесообразно ввести в гражданское законодательство Республики Казахстан институт банкротства физических лиц. Практика признания субъектами банкротства не только индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц распространена в мире, например, США или Германия, и позволяет физическому лицу получить освобождение от долгов после завершения процедур банкротства, а кредиторам - получить удовлетворение своих требований в соответствии с очередностью и пропорционально сумме требований.
Серьезному пересмотру следует подвергнуть нормы, касающиеся правового статуса акционерных обществ. Необходимо продуманно урегулировать вопросы переходного этапа. В связи с этим необходимо идентифицировать нормы, которые по своему содержанию нецелесообразны для Гражданского кодекса, и должны содержаться в законе об акционерных обществах. При этом ряд вопросов правового статуса АО должен быть действительно регламентирован на уровне Гражданского кодекса.
Следует концептуально решить вопрос о возможности использования организационно-правовой формы акционерного общества для создания некоммерческих организаций, ибо подавляющее большинство норм законодательства об акционерных обществах рассчитано именно на коммерческие организации и в них не проводится никакой дифференциации между коммерческими и некоммерческими акционерными обществами.
Требуют разрешения вопросы целесообразности существования на современном этапе институтов государственных предприятий и права хозяйственного ведения и оперативного управления. Представляется необходимой поэтапная ликвидация институтов государственных предприятий и права хозяйственного ведения и оперативного управления как необходимая мера повышения эффективности использования государственного имущества.
Представляется своевременным включение понятия аффилированных связей, сделок между аффилированными лицами, в Гражданском кодексе. Важно дать общее понятие таких сделок, подчеркнуть, что они не запрещаются законом, но в установленных случаях подлежат предварительной проверке. Установление факта аффилированности должно быть введено в закон в качестве основания признания сделки недействительной по требованию лица, правомерные интересы которого нарушаются такой сделкой. Кроме того, из действующего законодательства необходимо исключить понятия «взаимозависимые» и «взаимосвязанные», используемые в гражданском законодательстве наряду с понятием «аффилированные».
Требуется доработка норм, касающихся объектов гражданских прав: необходимо уточнение понятия недвижимого имущества как вещи, введение понятия кондоминиума как самостоятельного объекта недвижимости, уточнение процедуры регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом, исключение из определения предприятия как имущественного комплекса указания на то, что оно признается недвижимостью, уточнение понятия интеллектуальной собственности и нераскрытой информации как объектов гражданских прав.
Необходимо концептуально переработать положения Гражданского кодекса о ценных бумагах. Отказ от бумажной формы акций и иных видов ценных бумаг и переход к электронной системе учета акционеров и владельцев иных видов ценных бумаг требуют разработки и обоснования режима оборота «бездокументарных» ценных бумаг, ибо режим ценных бумаг, предполагающих бумажную форму эмиссии ценных бумаг, не отвечает сущности оборота бездокументарных ценных бумаг, представляющих собой электронную систему учета.
Необходимо пересмотреть возможности рынка ценных бумаг и вернуть в правовое поле «чеки» и «векселя». Исключению векселя из категории ценных бумаг способствовало отсутствие тщательного и обоснованного экономического анализа того, какие выгоды может принести вексельное обращение для экономики Казахстана, а также непонимание или неправильное понимание правовой природы ценной бумаги. Необходимо признать, что определение ценной бумаги, закрепленное в пункте 1 статьи 129 Гражданского кодекса Республики Казахстан, по своей сути соответствует теории гражданского права и мировой практике правового регулирования делового оборота.
Требуется доработка норм гражданского законодательства, которые затрагивают сделки. Требуется концептуальный пересмотр норм Гражданского кодекса о признании сделки недействительной, решение конфликтных вопросов о соотношении механизма признания сделок недействительными и механизма истребования имущества у добросовестного или недобросовестного приобретателя, последствий заключения сделки или ряда сделок на основании первоначальной сделки, признанной впоследствии недействительной.
Гражданский кодекс не предусматривает норм о ничтожных сделках, исходя из концепции признания всех сделок оспоримыми. Но при этом необходимо более четко урегулировать вопросы несовершенных (незаключенных) договоров (содержащих нарушение законодательно установленных требований к участникам и сторонам договора, порядку заключения, регистрации, содержанию и т. д., которое не позволяет признать договор заключенным), их соотношение с недействительными сделками. Следует проработать вопрос о целесообразности закрепления в общих положениях о недействительности сделок возможности предъявления требований о применении последствий недействительных сделок к случаям несовершенных (незаключенных) договоров, которые могут заявляться любым заинтересованным лицом.
При этом Гражданский кодекс следует дополнить правилом о возложении на недобросовестную сторону недействительной сделки ответственности в виде возмещения другой стороне сделки в полном объеме убытков, связанных с недействительностью сделки. При этом ответственность должна возлагаться как в случаях, когда сторона знала об основании недействительности, так и в случаях, когда она о них не знала и не должна была знать, однако основание недействительности вызвано обстоятельствами, за которые данная сторона отвечает или несет риск их наступления. Исключения из этого правила, касающиеся возможности ограничить размер ответственности недобросовестной стороны лишь реальным ущербом, могут быть установлены только Гражданским кодексом или законом. При этом не должно допускаться полное освобождение недобросовестной стороны недействительной сделки от ответственности в виде возмещения убытков.
Кроме того, необходимо уточнить в Гражданском кодексе состав вещных прав, режим использования их отдельных видов, а также концептуально решить вопрос о возможности возникновения вещных прав из договора.
Обязательственное право в гражданском законодательстве так же имеет нормы, которые необходимо переработать: способы обеспечения обязательства необходимо дополнить нормами о банковской гарантии, ввести залог банковского вклада.
В параграф 4 главы 18 Гражданского кодекса «Гарантия и поручительство» по инициативе Национального банка Республики Казахстан были внесены изменения: понятие «гарантия» было названо «поручительством» и наоборот, что противоречит логике всей системы способов обеспечения исполнения обязательств. Решить возникшую в результате проблему можно, объединив нормы о поручительстве и гарантии в один раздел о поручительстве.
Банковская гарантия как вид банковской возмездной услуги широко применяется в международной банковской практике во многих странах, признающих унифицированные правила о банковских гарантиях по первому требованию и о договорных банковских гарантиях. Данный вид обеспечения предлагался в Модельном кодексе и в первоначальных проектах Гражданского кодекса. Введение правового регулирования банковской гарантии даст возможность расширения банковских услуг, а также позволит ввести в имущественный оборот новый вид обеспечения, характеризуемый высокой надежностью, абстрактностью и независимостью от обеспеченного обязательства, что в свою очередь будет способствовать развитию имущественного оборота Казахстана, внедрению общепринятых способов обеспечения.
Необходимо с учетом современного развития законодательства о договорах концептуально доработать нормы Гражданского кодекса об одностороннем расторжении договоров, соотношении одностороннего отказа от договора с расторжением договора, с изменением или расторжением договора.
Необходимо внести изменения и в Особенную часть Гражданского кодекса. Необходимость совершенствования Гражданского кодекса как основного фундаментального законодательного акта в сфере частного права требует внесения некоторых изменений и в его Особенную часть, прежде всего потому, что в действующей Особенной части Гражданского кодекса проявились за годы ее действия некоторые существенные положения, явно ослабляющие согласованность отдельных звеньев общего механизма правового регулирования частноправовых отношений. Прежде всего, несогласованности появились в финансовой сфере. Некоторые институты, охватывающие частные отношения при осуществлении банковской деятельности, остались незатронутыми нормами Гражданского кодекса и вообще нормами казахстанского гражданского законодательства. Сюда, в частности, относятся расчеты между участниками гражданского оборота (в этой связи следует отметить, что специальный Закон «О платежах и переводах денег» от 29 июня 1998 года регулирует не столько расчеты как таковые, сколько внутри банковскую организацию таких расчетов). Целесообразно с учетом практики пересмотреть нормы, относящиеся к договорам банковского обслуживания и режиму банковских счетов.
Требует дальнейшей доработки правовое регулирование банковских договоров. Следует отметить, что количество противоречий в Гражданском кодексе резко возросло после принятия в 1999 году Особенной части, прежде всего потому, что несколько статей главы 36, главы 37 («Финансирование под уступку денежного требования») и 38 («Банковское обслуживание») готовились в основном специалистами Национального банка, которым удалось преодолеть возражения специалистов гражданского права по этим главам. Так, например, статья 715 явно смешивает договор займа с депозитным договором; параграф 4 главы 38 называется «Банковский вклад», но ни разу не применяет термин «депозит», о котором упоминает лишь статья 715 ГК, путая его с займом. Пункт 2 статьи 758 предусматривает право граждан указывать, кому может быть выдан вклад в случае смерти вкладчика, но в такой форме, какая полностью противоречит правилам наследственного права.
В связи с этим целесообразно с учетом практики пересмотреть нормы, относящиеся к договорам банковского обслуживания и режиму банковских счетов. В ходе дальнейшего совершенствования гражданского законодательства в Гражданском кодексе необходимо восстановить главы о банковских расчетах.
Следует решить вопрос о правовом регулировании договоров о безвозмездном оказании услуг и предусмотреть в Гражданском кодексе специальные нормы о таких договорах.
Необходимо обсудить целесообразность разработки и дополнения Гражданского кодекса нормами об агентском соглашении как широко применяемого в имущественном обороте договорного института.
В совершенствовании нуждается также правовое регулирование отношений, возникающих при причинении вреда физическим и юридическим лицам действиями либо бездействиями судов, правоохранительных органов и иных государственных органов и организаций, а также их должностных лиц, в тех случаях, когда возмещение причиненных убытков осуществляется за счет средств государства, в том числе при незаконном привлечении к уголовной ответственности за нарушение прав в сфере государственной регистрации прав на недвижимость.
В частности, одним из возможных способов решения задачи обеспечения имущественных прав участников гражданского оборота, которым причинен вред действиями регистрирующих органов, необходимо признать создание гарантийных фондов за счет отчислений из сумм, поступивших за государственную регистрацию. Опыт создания гарантийных фондов имеет большое распространение в мировой практике, соответствует введению титульной регистрации прав на недвижимость в Республике Казахстан, отвечает интересам участников гражданского оборота и способствует его стабилизации.
В связи с введением частной собственности на земельные участки и иную недвижимость, увеличением ее оборота возросли риски участников гражданского оборота, обусловленные недобросовестностью отдельных лиц. В настоящее время гражданское законодательство в большей мере обеспечивает вещно-правовую защиту прав собственника, утратившего права на недвижимость в результате неправомерных действий третьих лиц. Права добросовестных приобретателей в большей мере обеспечиваются обязательственно-правовыми мерами. Однако такие меры неэффективны в тех случаях, когда нельзя взыскать убытки с виновного лица, в результате чего уменьшается стабильность гражданского оборота и увеличиваются риски его участников. В связи с изложенным необходимо признать, что в гражданском законодательстве должны быть предусмотрены нормы, в соответствии с которыми обеспечивался бы баланс интересов собственника имущества, утратившего права на недвижимость в результате неправомерных действий третьих лиц, и добросовестного приобретателя. С этой целью необходима разработка Концепции защиты прав добросовестного приобретателя недвижимости и внесение соответствующих изменений и дополнений в гражданское законодательство.
На втором направлении, в связи с изменениями, которые необходимо внести в Гражданский кодекс, внесение соответствующих изменений и дополнений потребуется в законы «О хозяйственных товариществах», «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», «О жилищных отношениях», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О платежах и переводах денег», «Об особом статусе Алматы», «О сельской потребительской кооперации», «О некоммерческих организациях», «Об акционерных обществах», «О банкротстве», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об инвестициях», «О финансовом лизинге», «О франчайзинге» и некоторых других законодательных актах.
Кроме того, необходимо концептуально решить вопрос об унификации законодательства о хозяйственных товариществах.
Необходимо придать самое серьезное значение дальнейшему приведению нормативных правовых актов, определяющих право интеллектуальной собственности, в полное соответствие с международными конвенциями в этой области.
В настоящее время действует уже третий по счету законодательный акт о банкротстве - Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 г. № 67-I «О банкротстве», в который неоднократно вносились изменения. Вместе с тем правовое регулирование процедур банкротства нуждается в дальнейшем совершенствовании. Существуют некоторые противоречия в понятийном аппарате, недостаточно урегулированы особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
В целом, современное гражданское законодательство, созданное за более чем два десятка лет со дня независимости Республики Казахстан практически с нуля, представляет собой сложную внутренне непротиворечивую систему взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга правовых норм, основанных на фундаментальных, незыблемых принципах гражданского права. По многим вопросам гражданское законодательство Казахстана является наиболее прогрессивным по сравнению с законодательством других стран бывшего Советского Союза, с которыми республика практически одновременно начала проведение экономических и правовых реформ.
Заключение
Проанализировав все выше сказанное можно сделать следующий вывод:
Все Принципы, сформулированы учеными-юристами, и выступают в виде фундаментальных идей и идеалов, составляют часть научного и профессионального правосознания, юридической политики. Все принципы носят общеобязательный характер.
Становление и развитие принципов гражданского права происходит уже на протяжении даже не веков, а тысячелетий. Впервые, зародившись в римском праве, они все время эволюционировали и дошли до наших дней, и в настоящее время принципы гражданского законодательства, как основополагающие начала всего гражданского права, продолжают совершенствоваться. Хотя, законодательство Советского Союза в области основных начал, то есть принципов гражданского права, коренным образом разнится с нынешним законодательством независимого Казахстана, все равно оказало немалое влияние на его развитие.
Принципы гражданского права оказывают огромное правовое влияние на гражданское законодательство, так как этим принципам должны соответствовать все гражданско-правовые нормативные акты, прежде всего - Гражданский кодекс Республики Казахстан. Принципы гражданского права пронизывают все гражданское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства. Поэтому правильное понимание и применение норм гражданского законодательства возможно только с учетом общих принципов гражданского права. Перечисление большинства принципов гражданского законодательства закреплено в 2 статье Гражданского кодекса Республики Казахстан, которая так и называется «Основные начала гражданского законодательства».
Равенство участников гражданских правоотношений выражается в их равной правоспособности и имеет ряд различий в объеме и содержании принадлежащих им гражданских прав.
Принцип неприкосновенности собственности запрещает добровольное присвоение имущества, будь то реституция или принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, так же как и его безвозмездное изъятие может быть произведено только по решению суда.
Все договоры может быть заключены только по добровольному согласию, за исключением случаев предусмотренных законодательством.
Граждане могут свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а так же каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.
Ни государственные, ни частные лица не могут вмешиваться, ни в экономическую деятельность граждан и юридических лиц, ни в частную жизнь граждан при отсутствии законного основания.
Участникам гражданских правоотношений предоставляются широкие возможности защиты своих прав и интересов: они могут прибегнуть как к судебной защите, так и к самозащите, а также к применению некоторых других мер, оказывающих неблагоприятное имущественное воздействие на совершающих таковое покушение лиц.
Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Республики Казахстан. Ни кто не вправе устанавливать какие-либо правила, препятствующие перемещению товаров. Ограничения по перемещению могут вводится только в случаях предусмотренных законом.
Все принципы гражданского законодательства Республики Казахстан неразрывно связаны между собой, дополняют друг друга и составляют единую органическую систему.
Республика Казахстан, после обретения независимости, выбрало новый путь своего дальнейшего развития, рыночная модель экономики заняла место плановой, изжившее себя, тоталитарное устройство государство уступило место демократии. Все это было возможно только при разработке и введении нового законодательства, с чем молодая Республика Казахстан успешно справляется.
Принята новая Конституция Республики Казахстан, которая отражает многие вышеперечисленные принципы гражданского права, новый Гражданский кодекс, так же определена стратегия дальнейшего развития законодательства в Казахстане.
Задачи, поставленные в начале дипломной работы полностью раскрыты, с использованием научных методов: исторический, логический, сравнительно-правовой, императивный, формально-юридический метод и метод анализа и синтеза.
Список использованной литературы
- Косарев А.И. Римское право, Издательство Москва «Юридическая литература» 1986 год ст. 60-61
- Новицкий И. Б. Римское право, Издательство шестое, стереотипное Москва, 1997 год ст.71-72
- Афонасин Е.В. Римское право, Учебное пособие Новосибирск, 1999 год ст. 175-176.
- Новицкий И. Б. Римское право, Издательство шестое, стереотипное Москва, 1997 год ст. 98
- Косарев А.И. Римское право, Издательство Москва «Юридическая литература», 1986 год ст. 66-67
- Садиков О.Н. Советское гражданское право, Учебник, Москва, 1983 год ст. 11-13
- Орловский П.Е. Гражданское право, Учебник, Москва, 1969 год ст. 24-26
- Красавчиков О.А. Советское гражданское право. Том 1. Москва 1985 год ст. 35-37
- Гражданский кодекс Республики Казахстан, Общая часть статья 2 от 27 декабря 1994 года
- Конституции Республики Казахстан статья 18 от 31 августа 1995 года
- Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав. Москва. 2000 год ст. 215
- Братусь С.Н. Принципы советского гражданского права. Москва 1960 год ст. 48
- Гуривич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. Москва 1950 год ст. 25
- Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав. Москва. 2000 год ст. 223
- Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав. Москва. 2000 год ст. 228
- Басин Ю.Г. Гражданское право. Сборник статей. Общая часть. Учебное пособие - Алматы. 2003 год ст.86
- Толстой Ю.К. Принципы гражданского права. 1992 год ст. 49
- Басин Ю.Г. Гражданское право. Сборник статей. Общая часть. Учебное пособие - Алматы. 2003 год ст.87
- Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть статья 2. Принятый 27 декабря 1994 года
- Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов - Алматы 2000 год ст. 21-23
- Басин Ю.Г. Гражданское право. Сборник статей. Общая часть. Учебное пособие - Алматы. 2003 год ст.89-91
- Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов - Алматы 2000 год ст. 24
- Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть статья 2от 27 декабря 1994 года
- Конституции Республики Казахстан статья 13
- Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть статья 9от 27 декабря 1994 года
- Басин Ю.Г. Гражданское право. Сборник статей. Общая часть. Учебное пособие - Алматы. 2003 год ст.93-95
- Байдельдинов Л.А. Политология. Учебное пособие. Алматы 2000 год ст.327-330
- http://www.zakon.kz Сулейменов М.К. Перспективы развития гражданского законодательства
- http://www.zakon.kz Сулейменов М.К. Перспективы развития гражданского законодательства
- http://www.nomad.su Назарбаев Н.А. Выступление президента Казахстана о новом этапе демократизации казахстанского общества
Приложение А
Таблица 1
Сравнительная таблица основных принципов гражданского законодательства СССР и Республики Казахстан
|
Основные принципы гражданского законодательства СССР
|
Основные принципы гражданского законодательства Республики Казахстан
|
|
Принцип ведущего значения социалистической собственности
- предусмотрены особые меры по защите со циалистической собственности;
- главенство государственной собственности над другими формами собственности;
- ведущее значение социалистической собственности определяет характер всей совет ской экономики
|
Принцип неприкосновенности собственности
- возможность использовать свое имущество по личному свободному усмотрению;
- недопустимость принудительного прекращения права собственности;
- государственная собственность не имеет приоритета над частной собственностью;
- частная собственность является фундаментом всей экономической системы страны
|
|
Плановое начало, как принцип гражданского права
- действие товарно-денеж ных отношений направляется государственным цен трализованным планированием;
- Плановые акты являются одними из главных оснований возникновения гражданских правоотношений;
- в граждан ских правоотношениях с участием граждан плановыми актами опреде ляются многие условия договоров.
|
Принцип свободы договора
- лицо вправе по своему усмотрению вступать или не ступать ему в тот или иной договор;
- избирать партнера, с которым оно желает заключить договор;
- лицо вправе по своему усмотрению определять условия договора.
|
|
Принцип защиты интересов личности
- уважение личности состав ляет обязанность всех государственных органов, об щественных организаций и должностных лиц;
- защита чести и достоинства, тайны личных записей, дневников и писем.
|
Принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела и личную жизнь
- запрет органам власти и управления, родителям, служебным руководителям влиять на то, как лицо распоряжается своим имуществом, использует доходы;
- запрет требований предоставлений сведений, составляющих личную, семейную, коммерческую тайну;
- запрет на вторжение в чужую личную жизнь, личные документы.
|
Приложение Б
Таблица 2
Отражение принципов гражданского права в нормах законодательства Республики Казахстан
|
Принцип гражданского права
|
Нормативно правовой акт, в котором находит свое закрепление принцип гражданского права
|
|
Принцип равенства субъектов гражданско-правовых отношений
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан статья 2
|
|
Принцип неприкосновенности собственности
|
Конституция Республики Казахстан статьи 6 и 26;
Гражданский кодекс Республики Казахстан статьи 2, 188, 249 и другие
|
|
Принцип свободы гражданско-правового договора
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан статьи 2, 158, 380, 381, 401 и другие
|
|
Принцип защиты предпринимателей и потребителей как основных субъектов гражданско-правовых отношений
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан статьи 2, 10, 11, 359, 387, 389 и другие
Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства»
Закон «О защите прав потребителей»
|
|
Принцип невмешательства государства и всех третьих лиц в частные дела и личную жизнь
|
Конституция Республики Казахстан статья 18
Гражданский кодекс Республики Казахстан статьи 115, 125, 144, 156 и другие
|
|
Принцип защищенности гражданских прав
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан статья 13
Гражданский кодекс Республики Казахстан статьи 9, 951 и другие
Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда»
|
PAGE 1
Развитие Принципов Гражданского права на фоне развития демократии