Изучение контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства

ВВЕДЕНИЕ

Начало формы

«Каждый человек имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается».

Государство создает условия для полного осуществления права граждан на труд, чтобы обеспечить равные возможности в выборе профессии и занятости, реализации программ профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями общества.
Каждый человек имеет право на получение адекватных, безопасные и здоровые условия труда, заработная плата не меньше, чем у определяется законом.
Использование труда женщин и несовершеннолетних в опасных для их здоровья работах запрещается.

Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.
Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом »(Конституция Республики Казахстан) [1].

Эти права гарантированы Конституцией Республики Казахстан все граждане, проживающие на территории Казахстана в сфере труда.
Надзор за соблюдением всех этих прав и соответствующей контракт трудовое законодательство Казахстана является главной целью некоторых из центральных и местных властей, цель которого - не допустить нарушения Конституции и других нормативных актов в сфере труда.

Эта работа посвящена теме «Система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства». Предоставление государственной защиты прав трудящихся был и остается одним из главных задач государства.

Актуальность выбранной темы получает в современных условиях, в период социально-экономических реформ. Один из основных способов государство защита трудовых прав является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Этот метод возлагали большие надежды, как контроль и надзор государства за соблюдением трудового законодательства, которое устанавливает основные права работников, является самой надежной защитой от незаконных посягательств работодателей и должностных лиц.

Реформы в различных сферах и возникающих на основе этих новых общественных отношений, изменить теоретическое понимание правовой природы надзора и контроля. Для обобщения реально существующие правоотношения в сфере защиты трудовых прав, новых подходов к нормотворческой работе и правоприменительной практики. В связи с этим, механизм правового воздействия на бизнес, должны соответствовать экономическим и социально-политических преобразований, происходящих в обществе, и находится в постоянном динамичном развитии.

В этих условиях, надзор и контроль за трудовым законодательством становится более чем когда-либо стоимости, роли осуществления такого надзора и контроля, а также изучению теоретических и практических проблем надзора и контроля будет способствовать укреплению законности в применении трудовое законодательство и его сохранение.

Один из реального инструмента для общего интереса, с одной стороны, контрольные функции органов государственной власти, другой общественный контроль.

Целями трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства и правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними путем:

1 из рабочей и управленческой работы;

2 занятости для работодателя;

3 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, непосредственно от работодателя;

4 социальное партнерство, коллективные переговоры и коллективные договоры;

5 Участие работников в профсоюзах в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6 Ответственность работодателя и работников на работе;

7 Контроль и соблюдения трудового законодательства;

8 трудовые споры.

Целью данной дипломной работы является изучение контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, а также разработку предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Способствует достижению этой цели следующие задачи:
- Охарактеризовать органы общественного контроля за соблюдением трудового законодательства;
- Изучите органы государственного контроля и надзора;
- Осмотрите административную, финансовую, дисциплинарную и уголовную ответственность должностных лиц за нарушения трудового законодательства.
Объектом исследования является система государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, методов контроля и надзора за деятельностью в области трудовых отношений.

Предмет исследования - общественные отношения в процессе защиты трудовых прав, а также закона, определяющего правовой статус государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

При написании дипломной работы были использованы работы таких авторов, как: Абайдельдинов Е.М., Жумагулов Б.Т., Ибраева К. Нургалиева Е.Н. Хохлова, EB и другие.

Нормативно-правовая база: РК Конституция (принята на всенародном референдуме 30 августа 1995) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011g.) Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01. 2011); Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 г. № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013); Закон Республики Казахстан от января 6 2011 г. № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2014) и другие.

Структура раборы представлены из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1 Система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

1.1 Понятие и сущность контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства

Одной из гарантий трудовых прав в нашей стране является работа системы государственного управления по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и наличия общественного контроля в этой области.
Разница между общественной надзора и контроля и общественного контроля профсоюзов является то, что специально уполномоченные государственные органы и инспекции не только наделен государством надзора и контроля функций, но и властные полномочия - право работодателей давать обязательные указания по устранению выявленных нарушений, приостановить работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования с точки зрения опасных для жизни и здоровья работников, привлечь должностных лиц виновных к административной ответственности и др. органов общественного контроля, с широким мандатом для проверки соблюдения трудового законодательства и труда защита не вправе приостановить работы, произведенной с нарушением правил безопасности, и привлекать должностных лиц к административной ответственности. Они могут добиться этого только путем обращения к компетентными государственными органами.

 В зависимости от органов, осуществляющих контрольные и надзорные мероприятия в этой области различают: государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и социального контроля на работе (статья 370 Таможенного кодекса). Контроль и надзор условия и безопасность может осуществляться общественными организациями, если они имеют необходимые полномочия. Возможность такого контроля обеспечивает стандарты ст. 218, 370 Таможенного кодекса, в соответствии с которым общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов в сфере труда осуществляется профессиональными союзами и другими представительными органами уполномоченными сотрудниками, которые имеют право на создание для этой цели комитетов (комиссий ) для охраны труда, а также избрать уполномоченных (доверенных) людей о безопасности профсоюзов и других представительных органов уполномоченных работниками [3, статьи 218, 370].Профсоюзы от имени своих соответствующих учреждений и других уполномоченных кадровых представительных органов имеют право на:

- Следить за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;

- Осуществлять независимую экспертизу условий труда и безопасности работников данного юридического лица;

- Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять собственное расследование;

- Получать информацию из руководителей и других должностных лиц юридического лица условий и охраны труда, а также всех несчастных случаев, происходящих на рабочем месте, и профессиональных заболеваний;

- Чтобы требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

- Обязательное для работодателей экстрадиции, чтобы рассмотреть представления об устранении нарушений требований охраны труда;

- Для проверки условий и охраны труда, обязанности работодателей по охране труда, предусмотренных условиями коллективных договоров;

- Принимать участие в разработке подзаконных актов по охране труда, а также в целях приведения их в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

- Применить к соответствующим органам с требованиями привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, сокрытии фактов, связанных несчастных случаев;

- Принимать участие в урегулировании трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств по коллективным договорам и изменения существующих условий.

Уполномоченный (доверенный) по охране труда человек профсоюзы и другие представительные органы уполномоченные сотрудники имеют право свободно Заезд предприятий, организаций, учреждений соблюдения охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения соответствующими должностными лицами предложения по устранению нарушений требований охраны труда со сроками.

Когда общественный контроль за условиями и охраной труда следует иметь в виду, что успешное осуществление уполномоченными лицами их задач и функций доступны при условии надлежащей медицинской помощи и поддержки со стороны администрации юридического лица, профсоюзных и других уполномоченных сотрудников представительные органы, государственный контроль и надзор, осмотр союзы. Юридические основания для такого взаимодействия в целях удовлетворения требований по охране труда, определенные соответствующими нормами законодательства о труде и охране труда и других нормативных актов, регулирующих деятельность этих государственных органов. Демократизация общества и реформе трудовых отношений создают возможность труда в осуществлении его различных формах, предприятий различных форм собственности. Есть две основные формы работы: частная (бесплатно) на рабочую силу, то есть работать над собой, и работа по найму (несвободный труд).

Признание частной собственности на средства производства привело к легализации частного предпринимательства (индивидуальный бизнес), коллективного предпринимательства (простого товарищества, занятости или сельское хозяйство), коллективной собственности на средства производства - легализации кооперативов, хозяйственных товариществ и акционерных компаний. Штатные экономические и правовые условия для создания и развития как частного труда в различных его проявлениях, и трудовой занятости.

Необходимость правового регулирования возникает там, где есть конфликт интересов людей, и когда отношения между ними социальный характер.
Основные особенности социальной организации труда перехода от плановой к рыночной экономике период:

- Государство отказалось действовать некоторые формы работы для своих граждан. Теперь в центре каждого из них является экономическая целесообразность.

- Реформа производственных отношений, вызванных повышенным развития частного (бесплатно) труда.

- Предпосылки для формирования свободного рынка труда в стране. Политика государственного регулирования и распределения труда (точнее, рабочей силы) изменились государственной политики по содействию занятости, подготовки и переподготовки работников, а также гарантии.

- В области условий труда и состояния защиты (наконец) сосредоточил свои усилия на борьбе не со следствием, и причиной травматизма и профессиональных заболеваний.

- Признает право трудящихся на забастовку (ст. 20 Конституции Республики Казахстан). Забастовка является крайней мерой коллективного трудового спора (конфликта между работодателями и работниками). [1]
Форма труда является самой распространенной в нашей стране - работать по найму. Классически, в этом виде работы, средства производства отделены от рабочих, то есть они не являются владельцами средств производства, на которых работают, но только, чтобы принести вашей компании возможность работать (труд).

По этим причинам, вести потребности в рабочей силе в организации и в регулировании.

Предметом трудового права являются следующие общественные отношения:

1. Трудовые отношения и занятость. Они предшествуют труд. Эти отношения гражданина с государственной службы занятости и других организаций специального занятости о поиске подходящей работы и получить направление к нему.

2. Сотрудник отношений с работодателем по использованию и условиям его труда.

3 рабочей силы Отношения с работодателем и его администрации - менеджеры по социально-трудовым вопросам.

4. Отношения профессиональным органом в производстве или другого органа уполномоченного работниками с работодателем.

5. Отношения надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.

6. Отношения обучение и повышение квалификации на рабочем месте.

7. Коэффициенты члены ответственность трудовых отношений за ущерб, причиненный по вине одной стороны другой.

8. Отношения решить трудовые споры как индивидуальные, так и коллективные.

9. Социальное партнерство для решения коллективных трудовых споров, заключать коллективные договоры.

Предметом трудового права вовсе не любой человеческой деятельности, но только в сфере трудовых отношений общественной организации труда и смежных происходит от этих отношений. В этой сложной работника трудовых отношений с работодателем являются основными факторами, определяющими, в то время как все другие 8, связанного и прилегающей отношения, которые выходят за рамки отрасли, подчиненные.

В связи с этим, трудовое право - одна из самых важных, сложных и объемных отраслей права, которая играет ключевую роль в регулировании трудовых отношений с работодателями, работниками, независимо от их организационно-правовых форм. Из других отраслей права трудового права является не только по этому вопросу, но метод регулирования.

В правилах сердца трудовых являются руководящие принципы, которые определяют не только внутреннее единство, но направление развития трудового законодательства и социальных отношений, регулируемых ими. Эти положения были имя принципов трудового права.

Различают общие правовые принципы и промышленности.
Обычное право (принцип законности, равенства перед законом) принципы, присущие всех областях права, в том числе и трудовых.
Промышленность (специфические) принципы, заложенные в области права, указывают на наличие самостоятельной отрасли права и закреплены в Конституции, как указано в Таможенном кодексе.

Среди них можно выделить следующие:

1. Свобода трудового договора. Это означает, что все граждане имеют такое же право на свободный выбор рода деятельности и профессии; изменение трудовых отношений возможно только с согласия и соглашением сторон; прекращение трудового договора может в любое время по просьбе работника, а также соглашением сторон;

2 Защита от необоснованных отказов занятости и незаконных увольнений с работы;

3 Убедитесь, здоровых условий труда - осуществляется ряд юридических гарантий, касающихся института охраны труда;

4 Право государства гарантируется заработная плата не ниже минимума;

5 Законодательная ограничение рабочего времени, предоставление выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

6 Обеспечение права работодателя требовать от работника к своим обязанностям (честного труда, уважение к собственности работодателя;

7 Право работников на государственное социальное страхование в случае болезни, инвалидности, до определенного возраста;

8. Обеспечить права работников, трудовых коллективов, профсоюзов в управлении производством. Работники имеют право требовать от работодателя подтверждения полномочий официальным участие в разработке и знакомиться с коллективным договором, а также через свои уполномоченные органы для контроля за производительность выполнением условий коллективного договора.

Источник трудового права - законодательным актом, регулирующим трудовые отношения и тесно связанных и общественные отношения.
Будет ли государство право только тогда, когда она выражается и воплощается в определенных источников (положениями). Их набор формирует трудового законодательства.

Трудовое законодательство имеет некоторые особенности, из-за специфики предмета и метода правового регулирования трудовых отношений.

Эти особенности выражаются:

о участие в рабочих, профсоюзов, трудовых коллективов и других представительных органов в нормотворческой деятельности;

сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений;

о общая доступная трудового законодательства, касающиеся всех сотрудников по всей стране, и социальная, отражая дифференциацию его норм распространяется на отдельных категорий работников.

Для того чтобы получить четкое представление о видах правил, их свойства, отношения в регулировании трудовых отношений, насладиться их классификацию, в которой правила делятся на группы в соответствии с некоторым критерием. Чаще всего классифицирует акты по:

1 Органы, которые принимают их;

2 Юридическая сила.;

3 В области действия.;

4 В продолжительности.

Все положения о его юридической силы и власти применять их, делятся на законы и правила.

Закон имеет высшую юридическую силу и принимается высшим органом государственной власти - парламента Казахстана.

Основной закон государства является Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 на республиканском референдуме (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011г.) [1].
Конституция является основным законом, источником всех отраслей права, в том числе промышленности и трудового права. Это обеспечено наиболее важную позицию на основании которого осуществляется единого правового регулирования рабочих и служащих, что позволит достичь единства права в сфере трудовых отношений. Конституция устанавливает основные принципы организации труда, устанавливает основные трудовые права и обязанности граждан, обеспечить их реализацию и защиту от нарушения.
Статья 24 Конституции устанавливает ряд гарантий в области трудовых отношений - право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение без какой-либо дискриминации, а хорошо безработицы как социальная защита, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый человек имеет право на отдых. Работа по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего дня, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Следующая правовая сила и значение в области трудовых отношений, является Трудовой кодекс РК от 15 мая 2007 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011). Кодекс регулирует трудовые отношения, возникающие в процессе осуществления конституционного права граждан на свободу труда в Республике Казахстан [2].
В первой главе Закона (в целом) определяет задачи законодательства, его объем, обеспеченных гарантии равных возможностей их реализации трудовых прав, запрещение принудительного труда, основных прав и обязанностей работников и работодателей.

Это законодательство регулирует трудовые отношения в Республике Казахстан и распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в стране, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Никто не может быть ограничен трудовых прав или получить какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, гражданства, общественных объединений и других обстоятельств, не связано с качеством и результатами их труда. В случае нарушения этих прав лицо может подать жалобу в суд.
Руководствуясь законами отдельных учреждений, как трудовое законодательство, и набор социальных отношений, которые являются предметом трудового права. Законы - основной вид актов, издаваемых вышестоящими властями. Законы отличаются от других актов органов государственной власти, чтобы они всегда имеют нормативный характер, в то время как другие законы могут быть как нормативного содержания.

Трудовые отношения между работодателем и работником регулируются нормативными актами, индивидуальным трудовым, коллективным договором, заключенным в соответствии с трудовым законодательством.
Закон предусматривает минимальные сроки и условия, регулирующие трудовые отношения. В этой части отдельных трудовых договоров и коллективных можете изменить это, по крайней мере в сторону улучшения.
В Республике Казахстан запрещает принудительный труд. Это условие может быть нарушено судом или чрезвычайного положения или военного положения.

В соответствии с законом, работники имеют право на въезд, изменять и расторгнуть индивидуальный трудовой договор с работодателем в соответствии с законом, на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на возмещение вреда, обусловлено его здоровью или имуществу в связи с исполнением трудовых обязанностей, предоставления гарантий и компенсаций и т.д.

В зависимости от конкретных условий в структурное подразделение юридического лица может быть избран несколько комиссаров. Числа, порядок их избрания и срок полномочий могут быть согласованы в коллективном договоре или ином совместным решением работодателя и представительного органа работников. Уполномоченные может быть избран в подразделениях, и все предприятие, организация, учреждение, общее собрание сотрудников, по крайней мере двух лет. Уполномоченные также может быть избран из числа тех, кто не являются работниками юридического лица, подлежит согласованию с работодателями таких действий. Обычно включены в уставном комитета (комиссии) по охране труда предприятия, организации, учреждения. Уполномоченные лица избирать тех сотрудников, которые в силу своих служебных обязанностей (их положение) отвечают за охрану труда, является нецелесообразным.

Это является обязанностью работодателя обеспечить уполномоченные нормативные и справочные материалы по охране труда за счет юридического лица (работодателя). Уполномоченные лица должны выдаваться соответствующие сертификаты и выполнять свои функции рекомендуется предоставить им необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или другим совместным решением работодателя и представитель органы работников юридического лица.
 Контрольно-надзорные органы - государственные органы и их территориальные подразделения должны быть в соответствии с законодательством лицензирования и (или) выдача иных разрешений, регистрации заявления о бухгалтерском учете, а также мероприятия по мониторингу и верификации соответствуют требованиям проверяемых объектов, установленных законы Республики Казахстан соответствии со статьей 5 настоящего Закона. Это быстрая реакция - при условии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан способов влияния на проверяемых объектов, чтобы предотвратить наступление общественно опасных последствий, используемых в реализации и результатам аудита.
Государственный контроль (далее - контроль) - деятельность государственной власти для проверки и контроля аудируемых лиц на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, в реализации и результатам которого меры могут быть применены характер без быстрого реагирования [11, с. 387].

Государственный надзор (далее - надзор) - деятельность государственной власти с целью проверки и контроля за соблюдением законодательных требований аудируемых лиц из Республики Казахстан, в реализации и результаты которых могут быть использованы меры символов, в том числе оперативного реагирования. Риск - вероятность причинения вреда в результате аудируемого лица жизни или здоровья человека, окружающей среды, законных интересов физических и юридических лиц, имущественных интересов государства, принимая во внимание тяжесть ее последствий. Риск системы оценки - комплекс мероприятий, проводимых надзорными органами, планировать инспекции. Проверяемые субъекты - физические лица и юридические лица, в том числе государственных органов, филиалов и представительств юридических лиц, деятельность которых осуществляется надзор и контроль.

Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре на основе Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора правила.
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации контроля и надзора за аудируемых лиц, независимо от их правового статуса, собственности и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи и пунктом 3 настоящей статьи.

Этот закон предусматривает:

1 Порядок проверок, проведенных контролирующими органами;

2 порядок взаимодействия по контролю и надзору в ходе проверок;

3 Права и обязанности проверяемых субъектов при контроля и наблюдения мер по защите их законных прав и интересов;

4 Права и обязанности мониторинга и надзора за их должностных лиц во время проверок.

Настоящий Закон, за исключением статей 4 и 8 настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с:

1 контроль за соблюдением условий контрактов на осуществление инвестиций, предоставления инвестиционных преференций;

2 контроль за исполнением условий недр контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу или строительства и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) производства или государственное геологическое изучение;

3 государственный контроль в сфере таможенного дела.

Настоящий Закон, за статьи 8 настоящего Закона, за исключением не применяются к отношениям в области:

1 Главный надзор со стороны прокуратуры;

2 контроль и надзор в ходе досудебного производства по уголовному делу;

3 правосудия;

4 оперативно-розыскной деятельности;

5 контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Отношения, возникающие в ходе контроля и надзора, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а также связанных с соблюдением финансового законодательства Республики Казахстан, контроль и надзору финансового рынка и финансовых организаций, установленном законодательством Республика Казахстан, регулирующим отношения в этих областях.

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса РК государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, все работодатели на территории Российской Федерации по федеральной инспекции труда. Сам по себе, как части первой статьи 354 Кодекса, следует понимать, единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы труда Закон и его территориальные органы (государственных инспекций труда). В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 30.06.2004 г. № 324 исполнительный орган, ответственный за контроль и надзор в сфере труда, является офис труда и занятости. Непосредственная проверка соблюдения трудового законодательства, проведенной инспекции труда государственного (государственно-правовые инспекторы труда и инспекторов общественного здоровья и безопасности) [2].

Наряду с инспекции труда государственного надзора за соблюдением правил безопасной эксплуатации в определенных отраслях промышленности и некоторых промышленных предприятиях на основании статьи 353 Трудового кодекса Республики Казахстан также уполномоченным соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Те, в структуре федеральных органов исполнительной власти, образованные в соответствии с Указом Президента от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Из 04.03.2011). Является технический надзор (служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). В соответствии с пунктом 1 части службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Правительством Республики Казахстан от 30.07.2004 № 401, технический надзор является исполнительным органом, ответственным за контроль и надзор в области безопасной эксплуатации, связанные с недрами использовать, промышленной безопасности, использование ядерной энергии и многое другое.Площадь государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, пересекается с государственной санитарно-эпидемиологическому надзору за соблюдением работодателями гигиенические и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Сказал управления в соответствии с первым абзацем статьи 368 Трудового кодекса Республики Казахстан осуществляется исполнительным органом, ответственным за контроль и надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Это в соответствии с Положением о службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ред. от 24.03.2011) является служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
По третьей части статьи 353 Трудового кодекса Республики Казахстан в доме государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республика Казахстан, а также местные органы власти в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Республики Казахстан.

Независимо от того, какой контроль - общее или ведомственных, уполномоченным осуществлять органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Казахстан или местных органов власти, мониторинг деятельности, осуществляемой, эти органы обязаны соблюдать закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Государственный контроль (надзор) и муниципального контроля ».
В четвертой части статьи 353 Трудового кодекса Республики Казахстан имени другой правоприменительный орган: Имя по стандарту государственного надзора за правильным и единообразным применением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Генерального прокурора Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Основным источником регулирования для прокуроров в этой области является закон 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Республики Казахстан" (в ред. 07.02.2011). Основная задача прокурора обеспечить верховенство закона в поле трудовых прав именно для обеспечения надлежащей работы контролю и надзору. Контроль за соблюдением закона органами государственного контроля характеризуют мейнстрим надзор прокурора в этой области [2].

В пределах своей компетенции вышеуказанные органы и инспекции может проверить, требовать объяснений от должностных лиц, чтобы сделать предписания об устранении нарушений трудового законодательства и нормативных актов по охране труда, привлечены к административной ответственности за правонарушения, совершенные и выполнять другие действия.

Судебная (Конституционный Суд РК, суды общей юрисдикции), представляя решение о признании незаконной акции протеста или процедура разрешения трудовых споров по жалобам работников также следить за соблюдением работодателями и работниками трудового законодательства.
 Целью трудового законодательства Республики Казахстан является правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с трудоустройством. Это положение направлено на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий свобод на рабочем месте. Но трудовые отношения не являются статичными, и в связи с изменением различных социально - экономических условий, они также постоянно развивается. В связи с этим необходимо изменить действующее законодательство нашей страны.

 Трудовой кодекс Республики Казахстан, четыре года назад, полностью покрывая и регулирования всех сфер трудовых отношений, в настоящее время нуждаются в улучшении. В текущем году государство подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан» (далее Закон).

Закон усиливает правила для предотвращения нарушений прав трудящихся, а также исключает противоречивые правила приводит к ошибкам в их применении.

Некоторые примеры изменений в статьях Таможенного кодекса.
В соответствии с действующим Трудовым кодексом, работодатель при приеме сотрудника на работу должен ознакомить его с актами работодателя.
Уточнить Закон вступил, указывая, что работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка организации, иными актами работодателя, непосредственно связанные с работой (работа функции) работника. Это уточнение определяет не совсем ясное понятие "актами работодателя», которые позволяют работодателю сделать конкретный перечень документов, которые должны быть знакомы с работника за трудового договора.
Закон также отменил обязательство работодателя выплачивать компенсации работнику-иностранцу или лицу без гражданства в средней заработной платы в течение трех месяцев в случае потери работы. Обязанность платить такую компенсацию относится к случае прекращения трудового договора с иностранными работниками или лицами без гражданства, заключенные без получения разрешения в установленном порядке для иностранной рабочей силы или без соблюдения ограничений или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с законом дает работодателю право уволить работника от работы, не обеспечивают сохранность имущества и других активов, переданных сотрудникам на основании письменного соглашения о полной материальной ответственности.

До сих пор в кодексе была только норму, которая позволяет расторгнуть трудовой договор с работником выступающей денежные или товарные ценности, если он совершит виновных действий или бездействия, если действия или бездействие привести к потере доверия со стороны работодателя.
Таким образом, в случае кражи или обнаружения недостачи, чтобы предотвратить повторение подобных случаев и установить работодателя преступников может приостановить сотрудника, в противном случае для обеспечения собственности.

Работники вменяется в обязанность информировать работодателя изменений персональных данных, что необходимо для управления человеческими ресурсами. Закон сохранил запрет на пробации лиц после первых выпускников учреждений среднего, высшего и послевузовского образования и первым идти на работу по специальности. Но введены ограничения - не позднее одного года с даты закрытия. Эта поправка строго регламентирует случай пробации молодых специалистов, в первую очередь, созданные для выполнения должностных обязанностей.
 Закон регулирует порядок впервые объединения должностей и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Ранее в тот же Кодекс такой процедуры не был установлен.

Закон гласит, что дни временной нетрудоспособности, приходящейся на ежегодный оплачиваемый отпуск, выплату пособий по временной нетрудоспособности не производится работодателем. До этой поправки, выплата пособий по временной нетрудоспособности в течение сотрудника в поиске работы зависит от соглашения праздника работников с работодателем.
Предусматривает право работодателя расторгнуть трудовой договор с работником, который продолжает участвовать в забастовке после чего до его сведения решения суда о признании забастовки незаконной.
Таким образом, ст.304 (возможность к дисциплинарной ответственности работников, принимавших участие в незаконной забастовке) и статьи 54 (основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя) кодекса. Кроме того, заказали постановление суда принося признаний забастовку незаконной ударить участников. Таким образом, работодатель обязан предоставить решение текстовый размещение в местах, доступных для всеобщего обозрения. Предусматривает право работодателя расторгнуть трудовой договор с работником за отказ пройти медицинское обследование для состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
До сих пор, в случае отказа работника для прохождения медицинского освидетельствования для определения состояния опьянения работодателя не мог принимать никаких административных санкций.

В кодексе установлено, что ежегодный платеж отпуск производится не позднее, чем за три календарных дня до его начала. Закон вступил разъяснения относительно уплаты отпуска, предоставляемого внеплановую отпуск - не позднее трех календарных дней с даты предоставления. Таким образом, работодатель может предоставить внеплановую праздник без страха, что преступник будет в роли трудового права.

В случае женщин на работу до истечения срока отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до трех лет добиться его устанавливает обязанность - предупредить работодателей о своих намерениях за месяц до начала работы.

Таким образом, работодатель, работник своевременное уведомление о ее досрочного выхода на пенсию отпуска по уходу за ребенком будет иметь возможность устанавливать законы одного месяца уведомить заменители окончаний сотрудников на него контракта временной занятости.

 

1.2 Принципы и задачи контроля и надзора

Контроль и надзор основывается на следующих принципах:

• право;
• равенство всех перед законом;
• презумпция добросовестности физического или юридического лица;
• гласность;
• планируется и систематический мониторинг и наблюдение;
• профессионализм и компетентность государственных служащих;
• ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами контроля и надзора своих обязанностей и злоупотребления их полномочий;
• приоритетные предупреждения о наказании преступления;
  необходимость и достаточность;
• разграничение контрольных полномочий между государственными органами;
• поощрять добросовестных проверяемых объектов, концентрацию контроля и надзора на правонарушителей;
• расширить возможности проверенных субъектов и потребителей на самооборону их законных прав;
• подотчетности и прозрачности в системе государственного контроля и надзора;
• независимость;
• объективности и беспристрастности;
• надежность.

Задача мониторинга и надзора является обеспечение безопасности производятся и продаются аудированной продуктов сущностей, способам жизни и здоровья человека, защиты их имущества, экологической безопасности, национальной безопасности Республики Казахстан, в том числе экономической безопасности, профилактики обманной практики, экономии природных ресурсов и энергии, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Государственные органы запрещено принимать подчиненных правовые акты, касающиеся порядка проведения проверок частных предприятий, за исключением правовых актов, предусмотренных.

Государственные органы, которые развиваются проекты нормативных правовых актов, регулирующих контроль и надзор за деятельностью частных предприятий, они согласны с компетентным органом по предпринимательству.
Контроль и надзор частного предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области.

1. Виды государственного контроля в сфере трудового законодательства

1. Внутренний контроль по безопасности и охране труда

Контроль разделен на внутренний контроль и внешним управлением. Внутренний контроль - контроль, осуществляемый органами государственной власти на выполнение его структурных и территориальных подразделений подчиненных органов государственной власти и решений, принятых органами государственной власти, а также с требованиями законодательства Республики Казахстан.

Порядок внутреннего контроля определяется в статье 8 настоящего Закона.
Эффект этого пункта не применяются к внутреннему контролю, осуществляемого уполномоченным органом Правительства Республики Казахстан о внутреннем контроле, проведенного в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Внешнее управление - контроль, осуществляемый надзорными органами для проверки и контроля за деятельностью субъектов проверяется на предмет соответствия требованиям, указанным в статье 5 настоящего Закона.
Процедура внешнего управления определяется в статье 10 и главе 2 настоящего Закона.

Внешний контроль в случае нарушения законодательства Республики Казахстан государственными органами в пределах их компетенции в возбуждении административного, дисциплинарного производства или инициировать соответствующие исковые заявления в пределах своей компетенции и (или) принять иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Внутренний контроль делится на:

1 контроль за исполнением правовых актов (мероприятий, выполнение которых, предусмотренных правовых актов). В этом случае управление берет на себя все юридические документы, которые содержат действия, которые должны выполняться;

2 контроль за исполнением поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и старших должностных лиц государственного органа, вытекающие из природы на службе других документов [12, статьи 89].

Внутренний контроль осуществляется путем:

1 вернуть необходимую информацию;

2 заслушивания и обсуждения докладов и отчетов об исполнении;

3 Аудит и другие формы документальной проверки;

4 на месте;

5 не противоречащие законодательству средства.

Внутренний контроль осуществляется по следующим параметрам:

1 соответствие структурных, территориальных подразделений подчиненных государственных органов и организаций и должностных лиц своих задач;

2 своевременности и полноты исполнения;

3 соблюдение законодательства при исполнении.

Офицер или эквивалент структурное подразделение государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за выполнением принятого правового акта, в случае необходимости, разработке мер по ограничению.
Когда это должностное лицо или соответствующее структурное подразделение государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль, оценивает информацию, чтобы определить его производительность:

1 степень и качество исполнения правового акта;

2 Наличие отклонений в исполнении правового акта о создании их причины и возможные меры по решению отклонения;

3 возможность снятия с контроля или продлении исполнения;

4 конкретных ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение правового акта. Разработано на основе анализа информации, как сообщается, предложения для принятия решения государственного органа. О решении, информирует художников государственного органа, анализировать информацию. Снятие с контроля и продление осуществления мер, предусмотренных правовым актом осуществляется руководство государственного органа. Служба контроля вышестоящий государственный орган или орган исполнительной власти до окончания срока в правовом акте срока исполнения соответствующего исполнителю посылает напоминание в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государственного органа. Дополнительные вопросы организации и осуществления внутреннего контроля может быть определена путем государственного органа или старшего к нему государственной власти.
В целях реализации внутреннего контроля за соблюдением охраны труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с более чем пятидесяти работников работодатель создает службу для здоровья и безопасности, который подчиняется непосредственно первому руководителю организации или лицом, уполномоченным им. Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации, разработанного органом по труду уполномоченным государственным органом.

Работодателю занятых до пятидесяти человек входит в темах для деятельности в области здравоохранения и конкретных безопасности или ответственности за здоровье и безопасность возлагает на другого специалиста.

Сервис здоровья и безопасности специалист, или указанный в пункте 3 настоящей статьи, имеет право на:

1 свободно посещать и инспектировать промышленных, бытовых и других помещений;

2 курировать разработку и реализацию профилактических мер по созданию безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в структурных подразделениях организации;

3 вопрос о структурных подразделениях сотрудников организации обязаны выполнять направление для действий по устранению выявленных нарушений в области здравоохранения и безопасности.

Сервис здоровья и безопасности специалист, или указанный в пункте 3 настоящей статьи, обязан:

1 месяц для анализа условий и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организации и разработать меры по их предотвращению;

2, чтобы обеспечить обучение, проверку знаний по безопасности и здоровья работников организаций;

3 для обеспечения соблюдения со следствием несчастных случаев на производстве в организациях.

Комитет (комиссия) по охране труда в организациях [2, статьи 339-1].
По работодателем, и (или) по инициативе работников либо их представителей в комитет (комиссия) по охране труда. Он состоит на паритетных началах, представители работодателя, представители профсоюзных или других уполномоченных представителей работников.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны, предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организовать для проверок и условий безопасности на рабочем месте и рабочих о результатах этих проверяет, коллекция предлагает раздел коллективного договора (контракта) по охране труда.
Надзор заключается в использовании быстрого реагирования уполномоченного государственного органа без возбуждения административного производства.
Быстрая реакция предусмотрено законодательством Республики Казахстан и применяются органами государственной власти, когда деятельность предприятий (работы, услуги) аудируемого лица представляют прямую угрозу для конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, жизни и здоровью, окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан.

Надзор делится на:
1 высший надзор прокуратуры от имени государства в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О прокуратуре» и другими законами Республики Казахстан;

2 надзор со стороны уполномоченных государственных органов в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и другими законами Республики Казахстан.

Формы контроля и надзора
Контроль и надзор за проверяемых объектов принимать форму: 1 тест, организация и проведение которых определяется настоящим Законом;
Два других форм контроля и надзора, носить предосторожности и превентивный характер, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан, организации и проведения которых определяется настоящей статьей и иными законами Республики Казахстан.
При проведении иных форм контроля и надзора не требуется предварительного уведомления о аудируемого лица, а также регистрацию в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.

По результатам других форм контроля и надзора за частным предприятием, в зависимости от вида могут быть сформулированы окончательные документы (свидетельство, обучение, мнением и т.д.) без возбуждения административного правонарушения в случае нарушения, но с обязательным объяснением осмотрел объект о его ликвидации.
Часть вторая настоящего пункта не применяются к другим формам контроля, осуществляемых в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
Другие формы контроля и надзора, проведенного надзорных органов в соответствии с принципом необходимости и достаточности, не посещающих объектов (лиц) контроля, за исключением:

1, если визит связанная с получением разрешений, обязательным уведомлением правовой статистики по месту нахождения объекта (предмета) за день до его визита;

2 осмотр строительных работ в соответствии с требованиями для строительства и модификации несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений.

2.2 Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда

Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организации [4 ст.340]. Общее собрание (конференция) работников - Общественный контроль в области охраны и безопасности в организации инспекторов общественного здравоохранения и безопасности, избранными организацию профсоюзного комитета, а в случае отсутствия профсоюза осуществляет.
Национальные, отраслевые, региональные ассоциации трудящихся осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях при условии, что такие права и коллективных договоров.Права инспекторов общественного здоровья и безопасности [4 ст.341].

Инспекторы общественного здравоохранения и безопасности, имеют право:

1 для защиты прав работников на здоровье и безопасность для работодателя через регулирование общественного контроля работодателей на здоровье и безопасность, соглашений, коллективных договоров по созданию работодателем нормальных условий труда и безопасности на рабочем месте в организациях;

2 принять участие в расследовании несчастных случаев на производстве и государственных инспекторов труда, проведенных комплексных проверок состояния безопасности и гигиены труда;

3 получать информацию и разъяснения, в том числе в письменной форме, от работодателей и иных должностных лиц организации, необходимой для выполнения своих функций;

4 является проверка выполнения обязательств работодателей по договорам, коллективные договоры с точки зрения охраны труда, а также способствовать аудита обратился чиновников предложения по устранению нарушений;

5 принять участие в работе комиссий и приемо-сдаточных испытаний производственных объектов и средств производства;

6 участвовать в разработке нормативных правовых актов по охране труда, вносить предложения;

7 обратиться в соответствующие органы с требованиями привлечь к ответственности работодателей и иных должностных лиц организаций, которые виновны в нарушении законодательства Республики Казахстан по вопросам здравоохранения и безопасности, правил и коллективных договоров, касающихся охраны труда, сокрытие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8 участие в урегулировании трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства Республики Казахстан по вопросам здравоохранения и безопасности, нарушения законных прав обязательств по коллективным договорам и трудовым договорам с точки зрения здоровья и безопасности;

9 обратиться в Извещение о проведении претензий работников в суды для защиты прав работников на возмещение ущерба, причиненного в результате увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также в других случаях нарушения Права работников на безопасность и здоровье.

Проверка проверяемым лицом - форму контроля и надзора, который осуществляется органами контроля и надзора со стороны комиссии одного из следующих действий:

1) посетить аудируемого лица официальный государственный орган;

2) запрашивать необходимую информацию, касающуюся того, как испытуемый, за исключением вернуть необходимую информацию во время других форм контроля и надзора;

3) Зов аудируемого лица, чтобы получить информацию о его соответствии требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона [4, статьи 5].

Предметом проходит проверку нормативных требований лица, установленные законодательством Республики Казахстан.
Не относятся к контролю и надзору, связанных с:

1) пересечения государственной границы Республики Казахстан;

2) проводить мониторинг и надзор в области карантина растений, санитарно карантин, ветеринарного контроля при пересечении границы Таможенного союза и (или) государственной границы Республики Казахстан;

3) соблюдение требований безопасности движения;

4) проезжающих автомобилей на территории Республики Казахстан в качестве управления транспортным средством на соответствие требованиям безопасности для транспорта;

5) контроль и надзор за осуществлением судовладельцев и членов экипажа требований суда для безопасной эксплуатации судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте и торговом мореплавании;

6) соблюдение требований хранения лиц, ношение и использование гражданского оружия;

7) государственный контроль и надзор ветеринарной и карантина растений на рынках, организации, осуществляющей производство, заготовка (убоя), хранения, переработки, продуктов и сырья животного и растительного происхождения в едином технологическом цикле;

8) соблюдение особо охраняемых природных территорий и требованиями государственного лесного фонда в области особо охраняемых природных территорий, охраны лесов, использовать их, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также для контроля несанкционированного изъятия объектов животного и растительного мира;

9) деятельность по мониторингу и надзору в карантинных зонах и неблагополучных пунктов для особо опасных болезней животных;

10) Соблюдение физических и юридических лиц с безопасности воздушных судов и авиационной безопасности;

11) контроль за законной торговли оружием, взрывчатыми веществами и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением в проводимых оперативно-профилактических мероприятий органов внутренних дел;

12) контроль в организации, осуществляющей производство отдельных видов подакцизных товаров акцизными должности, учрежденные в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, а также проведение аудита отслеживания этилового спирта и алкогольной продукции в организациях, осуществляющих производство этилового спирта и алкогольной продукции, устанавливать квалификационные требования соответствие заявителя для его производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

13) соблюдение финансового законодательства Республики Казахстан, а также контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций;

14) соблюдение антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

15) соблюдение бюджетного законодательства Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления государственного бюджета.

4. Отношения, возникающие в ходе проверок, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Особенности даты заказов, расширение, подвеска чеки, выполнение акта назначения, производительности и завершения проверок, проведенных налоговыми органами, определяемых Налоговым кодексом Республики Казахстан.

В зависимости от степени риска государственные органы осмотрели объекты, упомянутые групп высокого, среднего или низкого риска для них и определить частоту профилактических осмотров, но не более:

1) один раз в год - с высокой степенью риска;

2) раз в три года - при средней риска;

3) один раз в пять лет - с минимальным риском.

Для проверки соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарии, карантина и защиты растений, семян, зерна и хлопка рынок, архитектура, городской планирование и строительство, частота плановых проверок не должна быть более:

1) в области здоровья животных, защиты растений, семян, зерна и хлопка рынке: раз в шесть месяцев - с высокой степенью риска;
один раз в год - со средней степенью риска;
раз в три года - с минимальным риском;

2) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического контроля:
один раз в месяц - с высокой степенью риска;
раз в квартал - со средней степенью риска;
один раз в год - с минимальным риском;

3) в области архитектуры, градостроительства и строительства:
один раз в квартал - с высокой степенью риска;
раз в полгода - со средней степенью риска;
один раз в год - с минимальным риском.

Распределение проверяемого лица полномочия риска, учитывая важность этого вопроса с точки зрения статистики тяжести, отраслевых нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, а также результатам внеплановых проверок.

Органы государственной власти должны разработать и утвердить акты по вопросам обязательных форм ведомственной отчетности, контрольные списки, критерии оценки риска, годовой план аудита. Критерии оценки рисков в области частного предпринимательства, утвержденного совместным приказом контроля и надзора уполномоченного органа и предпринимательства и опубликованном на официальном веб-сайте органов государственной власти.
Критерии оценки степени риска - набор количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью аудируемого лица, особенности развития отрасли и факторов, влияющих это развитие, что позволяет приписываемые проверяемых объектов в разной степени риска.
Органы государственной власти должны разработать и утвердить акты по вопросам обязательных форм ведомственной отчетности.
Форма обязательной отчетности на ведомственных проверок проверяемых объектов, утвержденных совместным приказом руководителя органа уполномоченного органа государства по правовой статистике и специальным учетам.

Форма обязательной отчетности на ведомственных проверок проверяемых субъектов в области частного предпринимательства также должны быть утверждены компетентным органом по предпринимательству.
Органы контроля и надзора на регулярной и постоянной основе, обязаны отслеживать сколько ведомственных проверок проверяемых объектов, а также выявленных нарушений в соответствии с контрольного списка и сделал их административные меры.

Сводные данные ведомственной отчетности по проверкам осмотрел объекты, опубликованные на официальном органов государственной власти. Для однородных групп проверяемых объектов контроля и надзора в пределах своей компетенции исковых контрольных списков.
Форма перечней определяются и утверждаются контроля и надзора и должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на официальном органов государственной власти. Форма перечней в области частного предпринимательства, утвержденным совместным приказом контроля и надзора уполномоченного органа и предпринимательства и опубликованных на официальном органов государственной власти. Контрольный список включает в себя полный список требований к эксплуатации проверенных лиц, созданных в соответствии с законами Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, нарушение которых влечет за собой риск жизни и здоровья человека, окружающей среды, законной интересы физических и юридических лиц, государства. Требования к аудируемых лиц, содержащихся в Перечне, образованные в соответствии с принципами минимальной достаточности.

Требования к деятельности проверяемых объектов, не охваченных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона или без влияния на деятельности по снижению риска аудируемого лица, не должны быть включены в контрольные списки и в ходе проверки в аудируемых лиц, не подлежащих в [4, статьи 5].
Проверьте проверены лица делятся на следующие виды:

1) планирование;

2) внеплановых.

Плановая проверка - проверить контроль компетентного органа и надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта, на основе плана инспекции, утвержденным компетентным органом, в соответствии с системой оценки рисков и с учетом указанных временных интервалов по отношению к предыдущие проверки, чтобы предотвратить угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среды, законных интересов физических и юридических лиц, государства.

Внеплановая проверка - проверка, контроль компетентный орган и надзор в отношении конкретного проверяемого лица, для устранения непосредственной угрозы для жизни и здоровья, окружающей среды, законных интересов физических и юридических лиц, государства. Плановых и внеплановых проверок проводятся в рабочее время аудируемого лица, установленные правила внутреннего распорядка, если иное не предусмотрено частью второй настоящего пункта. Внеплановая проверка может проводиться во внеурочное время (ночь, выходные или праздничные дни), когда это необходимо непосредственно пресечения нарушений, когда они происходят.

3 плановых и внеплановых проверок делятся на:

1) комплексные проверки;

2) тематические проверки.

При необходимости одновременного проверка аудируемого лица нескольких надзорных органов, каждый из этих органов обязан оформить акт о назначении проверки и зарегистрировать его в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. В случае необходимости, несколько одновременных испытуемые сканируется на том же кругу вопросов одним орган контроля и надзора за этим органом обязан оформить акт о назначении проверки по каждому из аудируемого лица и зарегистрировать его с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам для инспекции, на исключением:

1) заявление о постановке на учет в налоговом органе;

2) наличие банкоматов;

3) наличие и подлинность акцизных и контрольных учета знаков;

4) присутствие за один проход;

5) лицензию;

6) разрешение на выезд этиловый спирт;

7) из патента;

8) регистрационная карточка, указанных в статье 574 Налогового кодекса Республики Казахстан.

Комплексная проверка - проверка деятельности аудируемого лица по сложным вопросам нормативных требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

Тематический аудит - аудит аудированной деятельности сущностей по конкретным вопросам соблюдения, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Имеет не до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, мониторинга и надзорные органы отправить ежегодные планы проведения проверок в уполномоченный орган по правовой статистике и специальных счетов для формирования Генеральной прокуратурой Республики ежегодного сводного плана казахстанском Плановые проверки.
5. Изменения в ежегодных планов проверок не допускаются.
Генеральный прокурор Республики Казахстан состоялся ежегодно сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в период до 25 декабря текущего календарного года.

6. Основанием для назначения плановой проверки проверяемых объектов является планом, утвержденным надзорными органами, на основе результатов деятельности по оценке рисков.

7 Основания внеплановой проверки проверяться субъекты:

1) правила управления выполнением (указы, представления, уведомления) об устранении нарушений в результате тестирования и результатами других форм контроля и надзора;

2) получать информацию и жалобы от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов или угрозы причинения существенного вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридические лица, государство;

3) встречная проверка в отношении третьих сторон, с которыми субъект которые проверили гражданско-правовые отношения, для того, чтобы получить необходимую информацию для проведения проверки;

4) Проактивная лечение аудируемого лица о проведении проверки его деятельности;

5) реорганизация и изменение названия аудируемого лица, если в отношении плановой проверки было запланировано;

6) повторная проверка связанных с лечением несогласия аудируемого лица с первоначальной проверки;

7) основания, предусмотренные Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

8) применение налогоплательщиком, информации и вопросы, определенные статьей 627 Налогового кодекса Республики Казахстан.

8. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных жалоб.
9. Внеплановые проверки должны быть факты и обстоятельства, послужили основой для этой внеплановой проверки. В случае возникновения или угрозы эпидемий, вспышек карантинных объектов и опасных вредителей, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий провел внеплановую проверку объектов без предварительного уведомления и регистрации акта проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня уполномоченного орган по правовой статистике и специальным учетам. В случае оснований для внеплановой проверки по объектам или субъектам, которые находятся на значительном расстоянии от места нахождения мониторинга и наблюдения за уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам, внеплановая проверка осуществляется без предварительного уведомления и регистрации акта проверки, а затем его представления в течение следующих пяти рабочих дней в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.
Эти основания для плановых и внеплановых проверок распространяется на структурных подразделений государственных органов, юридических лиц, подразделений юридических лиц-нерезидентов, юридические лица-нерезиденты, работающие без регистрации в юстиции.
Запрещено занимать другие виды проверок, не установленных настоящим Законом, за исключением проверок, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Проверка проводится на основании акта проверки государственным органом. В акте о назначении проверки указываются:

1) дата акта и номер;

2) наименование государственного органа;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица (лиц), уполномоченного провести инспекцию;

4) сведения о экспертов, консультантов и экспертов, привлеченных для аудита;

5) наименование проверяемого лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, в отношении которых проведение теста, его расположение, идентификационный номер, площадь участка.

При тестировании филиал и (или) представителя юридического лица в акте о назначении проверки указывают свое имя и адрес;

6) предметом назначении проверки;

7) продолжительность испытания;

8) правовые основы аудита, в том числе правовых актов, обязательных требований, которые подлежат проверке;

9) проверяемый период;

10) права и обязанности проверяемого лица, упомянутые в статье 27 настоящего Закона;

11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа. Закон о назначении проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан, обязательно зарегистрирован в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам.
Регистрация акта о назначении является учет проверок и должны быть использованы для развития и совершенствования систем управления рисками ведомственных.

Наличие акта подтверждение регистрации не является доказательством законности такой проверки. Общая информация о актов о назначении встречных проверок, проведенных налоговыми органами, в контексте частных предпринимателей ежеквартально, передаваемых в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.

2. Закон о назначении контрольно-счетных органов надзора, зарегистрированных до проверки уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам через его представления территориального деления уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого лица, в том числе в электронный формат.

Порядок регистрации назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении проверки время, чтобы изменить состав участников и предоставление информации о проверке записей и результатов, определенных уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам [16].

В случае, когда ток, вызванной необходимостью проверки социально-экономическую ситуацию, требующих немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью и национальных интересов Республики Казахстан, а также инспекции после часов (ночь, выходные дни или праздники) в связи с необходимостью нарушений удерживающих непосредственно, когда они происходят и проведение срочные шаги для обеспечения доказательств, регистрация актов о назначении проверок, проведенных уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам в течение следующего рабочего дня после начала аудит. Орган управления и надзора в письменном виде уведомляет проверяемые организации о начале проведения плановой проверки не менее чем за тридцать дней до самого осмотра с указанием сроков и объектов проверки. Во время внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 2), 3), 4), 7), 8) пункта 7 пунктах 9 и 10 статьи 16 настоящего Закона, государственный орган уведомляет проверяемым лицом, чтобы начать внеплановая проверка по крайней мере, по крайней мере, за один день до проверки сам с указанием темы аудита.
Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект должен представить:

1) акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным счетам;

2) справка с места работы;

3) в случае необходимости, имеют право посетить чувствительные участки;

4) медицинский допуск, который необходим для сайтов, выданный в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения;

5) перечень при планировании проверки.

Начало проверки считается дата вручения проверяемого объекта акта проверки. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или прекращения доступа к официальным органом контроля и надзора, инспектора, к материалам, необходимым для проведения испытания, протокол. Протокол подписан официальный орган контроля и надзора, проведения аудита и уполномоченным лицом проверяемого лица. Уполномоченное лицо проверяемого лица имеет право отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отмена акта проверки не является основанием для отмены проверки. Проверка может проводиться только по официальным (должностных лиц), которая указана в акте о назначении проверки. Состав должностных лиц, проводящих проверку может варьироваться по решению контроля и надзора, с уведомлением проверяемого лица и органа по правовой статистике и специальным учетам перед входом в инспекцию, отличных от указанных в документе о назначении проверки лиц, с указанием причины замены.

Период проверки установлено, чтобы отразить нагрузку и задачи и не должен превышать тридцать рабочих дней, за исключением отдельных случаев при проведении налоговой проверки предоставленной налоговым законодательством Республики Казахстан, а также проверок, проводимых в области санитарно-эпидемиологического, ветеринарный, защиты растений, семян, зерна и хлопка рынок, который с учетом отраслевых особенностей, следующие даты доступны:

1) проверить санитарно-эпидемиологического контроля - до пятнадцати рабочих дней, а продление до пятнадцати рабочих дней;

2) в области ветеринарной медицины, защиты растений, семян, зерна и хлопка рынке - не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней.

Если это необходимо, специальные исследования, тесты, экзамены, а также в связи со значительным количеством тестового периода проверки может быть продлен только один раз руководителем контролю и надзору (или его заместителем) в течение не более тридцати дней, в определенных случаях при проведении налоговой проверки предоставленной налоговым законодательством Республики Казахстан, и, как это предусмотрено в настоящем пункте, за исключением.

В случае продления проверок государственной власти обязательно обращает дополнительное акт продлить испытание на регистрацию в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам, в котором указывается номер и дата предыдущего акта проверки и причина продления.

Проверка может быть приостановлена один раз на срок не более одного месяца. Если вам потребуется дополнительная информация и документы от иностранных государств, которые имеют важное значение в рамках проверки, специальные исследования, тесты, экзамены на срок, превышающий тридцать дней, срок проведения проверки приостанавливается до получения или исполнения.

Уведомление о аудируемого лица, чтобы приостановить или возобновить испытание выполняется за один день до приостановления или возобновления проверки с уведомлением об этом уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. Когда приостановление или возобновление испытаний введены акт приостановления или возобновления проверки.
Расчет период подвешенного теста продолжается со дня ее возобновления.
Повторное подтверждение аудируемого лица, на которых проверка была приостановлена, а не возобновленной в установленные сроки в этой статье, не допускается. Эти процедуры и сроки, возобновление и приостановление проверок, проведенных налоговыми органами, определяемых Налоговым кодексом Республики Казахстан.

1. Актуальные проблемы ответственности за нарушение законодательства о труде

Ответственность за нарушение трудового законодательства - форма юридической ответственности, в котором участвовали юридических и физических лиц для выполнения своих нарушений трудового законодательства.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые участвуют в порядке, установленном Таможенным кодексом и другими законами, к дисциплинарной ответственности, а также гражданскую, административную и уголовную ответственность [2, с. 419].

Проблема юридической ответственности - одна из основных проблем правового регулирования. Это было отмечено авторами, занимающихся юридической ответственности. В.Н. Скобелкин справедливо отмечает, что ответственность является необходимым элементом любой правовой системы, и один из самых важных. Осуществление правового регулирования общественных отношений в стране невозможно без законодательного ответственность субъектов за нарушения.

В современных условиях строительства гражданского общества и верховенства закона гарантирует права и свободы человека и гражданина является юридическая ответственность. В юридической литературе Казахстана сказал об условиях ответственности, но не все, так и отдельно, в зависимости от дисциплинарной и материальной ответственности. Это связано с тем, что общая концепция ответственности за трудовым законодательством Республики Казахстан в литературе не сформулированы.

Таким образом, в связи с дисциплинарным взысканиям в литературе относится к незаконности и вины совершения преступления, как условий труда работника к дисциплинарной ответственности. Для привлечения задолженность в литературе, как правило, указывают на необходимость одновременного наличия четырех условий:

1) ущерб;

2) противоправность поведения причинителя вреда;

3) причинная связь между противоправным поведением и причинителя вреда;

4) вина причинителя вреда.

Кажется, что это возможно, чтобы дать общий список условий ответственности в трудовом праве, хотя не все из этих условий необходимо для наступления различных типов ответственности. В частности, эти условия являются менее оскорбительными дисциплинарному взысканию и более - к наступательной ответственности.

Эти условия таковы:

1.Наличие индивидуальный трудовой договор, а иногда и другие орудия труда;

2. поведение ответчика трудового договора;

3. вреда потерпевшей стороне;

4. причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и травм;

5. вины правонарушителя.

Рассмотрим каждый из этих условий в некоторых деталях.
Наличие индивидуального трудового договора, а иногда и других орудий труда. Это условие, как правило, ответственность в литературе не указывается, хотя в некоторых случаях ответственность за трудовым законодательством квалифицируется как переговоры.

Как уже упоминалось выше, ответственность за трудовым законодательством - это всегда договорная ответственность. Таким образом, наличие трудового договора - необходимое условие для любого ответственности по трудовому праву. Отсутствие такого соглашения говорится, что ответственность, если это происходит - это не входит в обязанности трудового законодательства и иной ответственности. Иногда ответственности по трудовому праву является недостаточная доступность индивидуального трудового договора, требуется наличие как договора и труда. Так, один из случаев полной материальной ответственности, указанных в статье 91 Закона "О труде в Республике Казахстан» заключается между работодателем и работником согласовать работника над полной финансовой ответственности за несохранность имущества и иных активов переходит к работнику.
Второе условие - наличие противоправного поведения ответственной стороной по трудовому договору. Противоправность выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении трудового договора, независимо от того, что они включены непосредственно в тексте индивидуального трудового договора или имеет явно выраженных или подразумеваемых ссылку на трудового законодательства как условие трудового договора не входит непосредственно в Текст.

После условие ответственности по трудовому праву - будет мешать потерпевшей стороне другой стороной договора. Под вреда следует понимать ущерба собственности сферу человека, который причинен ущерб.
Это условие не распространяется на дисциплинарной ответственности, и в первую очередь влияет на размер ответственности. После условие ответственности по трудовому праву - причинно-следственная связь между действием или бездействием и причинителя вреда. Это условие, как и предыдущий не является абсолютным, и применяется только к материалу, но не дисциплинарные меры и трудовое право. Вопрос о причинной очень сложно, можно отметить, что должно быть прямым и не косвенным причинная связь.
 Следующим условием ответственности за трудовым законодательством является наличие вины лица, которые должны нести ответственность. Это условие относится как к дисциплинарной и материальной ответственности. Трудовое право, в отличие от гражданского, знает ответственности без вины.
К сожалению, вопрос о сложившейся в трудовом законодательстве Казахстана вине недостаточно. Наиболее подробный вопрос о концепции вины, разработанной в уголовном праве. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Уголовного кодекса Республики Казахстан, виновным в совершении преступления является лицо, которое совершает акт умышленно или по небрежности.

Преступление совершается умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. В то же время существует прямого умысла, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления. С косвенный умысел человек осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело опасность для общества последствиях своих действий, но не хочет, и сознательно позволяет такие последствия или относится к ним все равно (статья 20 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

Нападение совершено по неосторожности, Уголовный кодекс признает деяние, совершенное по неосторожности или небрежности. Человек сообщил самонадеянно если предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (или бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывал предотвратить эти последствия.
Человек взял свои действия по неосторожности, если не предусмотреть возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (или бездействия), хотя эта забота или предусмотрительность должно было и могло предвидеть эти последствия (статья 21 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

Эти положения вине в литературе по трудовому праву адаптировать и применять к нарушениям трудовых. Кодекс законов о труде Республики Казахстан широко используется, термин "вино". Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 94 Закона предусматривает, что нарушение трудовой дисциплины, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, назначенного на должностных обязанностей работодателя могут применяться в данном пункте ст. 94 дисциплинарные меры. В соответствии с п. 1 ст. 90 Кодекса, работодатель обязан возместить ему вред в порядке и на условиях, изложенных в правилах, если работник в связи с исполнением их труда (служебных) обязанностей, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, вызванного работодатель, в результате которой он полностью или частично инвалидов. Наконец, в соответствии со ст. 91 Кодекса законов о труде работников в Казахстане несут ответственность в полном размере ущерба, причиненного по вине работодателя в случаях, указанных в этой статье.
Что касается степени вины (умысла, небрежности), он упоминается только в пункте 5 ст. 91 Закона, для которой сотрудник несет ответственность в полном вреда, если вред причинен, в частности, умышленное уничтожение или подделка материалов, полуфабрикаты (продукты), а также инструменты, измерительные приборы, спецодежда и другие предметы, выданные работнику работодателем в использовании. Таким образом, из анализа действующего законодательства занятости можно сделать следующие выводы:
во-первых, что ответственность по трудовому праву приходит во всех случаях наличие неисправностей договора ответчик занятости
во-вторых, что степень вины определить ответственность играет роль только в случаях, прямо предусмотренных законом. Если иное не предусмотрено законодательным актом, степень вины не является необходимым для ответственности. К сожалению, в действующем законодательстве о труде и нет ответа на важный вопрос о презумпции виновности или невиновности ответчика. Как известно, в уголовном и гражданском праве противоположны презумпция. Уголовное право - презумпция невиновности, пока не доказано обратное, и в гражданском праве - презумпция вины ответчика (раздел 6 статьи 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан).

В литературе предложено интересную мысль, что в отношении сотрудника, который был причинен вред работодателю, презумпция его невиновности, и против работодателя, причинившего материальный ущерб работнику, существует презумпция вины.
Основа для мнений о презумпции невиновности, причины вредить работодателю в связи с ранее действовавшим законодательством о труде служил Постановление Пленума Верховного Суда от 23 сентября 1977 "О применении законодательства, регулирующего финансовую ответственность рабочих и служащих за убытки, вызванные предприятия, учреждения, организации "(пролог). Но современный трудовое законодательство Казахстана эта ситуация, на наш взгляд. Хотя, по отношению к вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении трудовых обязанностей, действует гражданского права (раздел 2 главы 47 Гражданского кодекса), в соответствии с которым существует презумпция вины причинителя вреда. Но это частный, хотя и очень важном случае ответственности работодателя. Для других случаях ответственность, когда дело доходит до трудового законодательства, правовой основой для презумпции виновности или невиновности нет. Вряд ли в настоящее время в условиях рыночной экономики является основой для установления презумпции виновности при различных ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем. Видимо, ответственность за трудовым законодательством ближе к гражданско-правовой ответственности, а не уголовного права. Таким образом, трудовое законодательство должно включать скорость, близкую к норме гражданского права, на котором вина с лиц, ответственных за трудовым законодательством, рассматривается в качестве другая сторона не доказать обратное.

Понятие «ответственность» считается с философской, правовой и экономической точек зрения. Нет единого определения ответственности. Так, философы подчеркивают обязанность человека к другим лицам или общества "ответственный человек обладает способностью предвидеть результаты своих действий и определить его на основе того, какая пользы или вреда он может принести обществу."

В юридической литературе Казахстана сказал об условиях ответственности, но не все, так и отдельно, в зависимости от дисциплинарной и материальной ответственности. Это связано с тем, что общая концепция ответственности за трудовым законодательством Республики Казахстан в литературе не сформулированы. Таким образом, в связи с дисциплинарным взысканиям в литературе относится к незаконности и вины совершения преступления, как условий труда работника к дисциплинарной.
Для привлечения задолженность в литературе, как правило, указывают на необходимость одновременного наличия четырех условий:

1) ущерб;

2) противоправность поведения причинителя вреда;

3) причинная связь между противоправным поведением и причинителя вреда;

4) вина причинителя вреда.

Кажется, что это возможно, чтобы дать общий список условий ответственности в трудовом праве, хотя не все из этих условий необходимо для наступления различных типов ответственности. В частности, эти условия являются менее оскорбительными дисциплинарному взысканию и более - к наступательной ответственности.

Эти условия таковы:

1.Наличие индивидуальный трудовой договор, а иногда и другие орудия труда;

2. поведение ответчика трудового договора;

3. вреда потерпевшей стороне;

4. причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и травм;

5. вины правонарушителя.

Рассмотрим каждый из этих условий в некоторых деталях.
1. Наличие контракт индивидуальные занятия, а иногда и другие орудия труда. Это условие, как правило, ответственность в литературе не указывается, хотя в некоторых случаях ответственность за трудовым законодательством квалифицируется как переговоры. Как уже упоминалось выше, ответственность за трудовым законодательством - это всегда договорная ответственность. Таким образом, наличие трудового договора - необходимое условие для любого ответственности по трудовому праву. Отсутствие такого соглашения говорится, что ответственность, если это происходит - это не входит в обязанности трудового законодательства и иной ответственности. Иногда ответственности по трудовому праву является недостаточная доступность индивидуального трудового договора, требуется наличие как договора и труда. Так, один из случаев полной материальной ответственности, указанных в статье 91 Закона "О труде в Республике Казахстан» заключается между работодателем и работником согласовать работника над полной финансовой ответственности за несохранность имущества и иных активов переходит к работнику.
Второе условие - наличие противоправного поведения ответственной стороной по трудовому договору. Противоправность выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении трудового договора, независимо от того, что они включены непосредственно в тексте индивидуального трудового договора или имеет явно выраженных или подразумеваемых ссылку на трудового законодательства как условие трудового договора не входит непосредственно в Текст.

После условие ответственности по трудовому праву - будет мешать потерпевшей стороне другой стороной договора. Под вреда следует понимать ущерба собственности сферу человека, который причинен ущерб.
Это условие не распространяется на дисциплинарной ответственности, и в первую очередь влияет на размер ответственности. После условие ответственности по трудовому праву - причинно-следственная связь между действием или бездействием и причинителя вреда. Это условие, как и предыдущий не является абсолютным, и применяется только к материалу, но не дисциплинарные меры и трудовое право. Вопрос о причинной очень сложно, можно отметить, что должно быть прямым и не косвенным причинная связь.
Следующим условием ответственности за трудовым законодательством является наличие вины лица, которые должны нести ответственность. Это условие относится как к дисциплинарной и материальной ответственности. Трудовое право, в отличие от гражданского, знает ответственности без вины.
К сожалению, вопрос о сложившейся в трудовом законодательстве Казахстана вине недостаточно. Наиболее подробный вопрос о концепции вины, разработанной в уголовном праве. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Уголовного кодекса Республики Казахстан, виновным в совершении преступления является лицо, которое совершает акт умышленно или по небрежности [16, c.78].

Преступление совершается умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. В то же время существует прямого умысла, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления. С косвенный умысел человек осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело опасность для общества последствиях своих действий, но не хочет, и сознательно позволяет такие последствия или относится к ним все равно (статья 20 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

Дисциплинарная ответственность работника наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Такая незаконная сотрудник действия в соответствии со ст. 192 Таможенного кодекса упоминаются дисциплинарного проступка за совершение которого работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание в виде морального и правового характера (наблюдение выговор) и исключительной (увольнение с работы на основании соответствующих). В соответствии со ст. 81 договора занятости Таможенного кодекса с работником может быть расторгнут работодателем в случае звонка от сотрудника установленной ОТ комиссии или уполномоченным OT если результаты нарушение в серьезных последствий (несчастный случай на производстве, авария, несчастный случай), либо намеренно создана реальная угроза таких последствий.

Директора и другие должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, установленных законом (статья 362 кодекса).
Законы, постановления и положения о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные меры. Например., В соответствии с законодательством о государственной службе к государственным служащим за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в дополнение к штрафам, предусмотренным в ст. 192 Таможенного кодекса, может быть использован в качестве предупреждения службы некомпетентности. За нарушение трудовой дисциплины, то есть за неисполнение или вине работника, назначенного на должностных обязанностей работодателя может применить следующие дисциплинарные меры:

1 комментарий;

2 выговор;

3 индивидуальное прекращение контракта в соответствии с пунктами 9-12 статьи 26 [2]. Увольнение является крайней мерой, применяемой в отношении сотрудника, который злостно нарушил трудовую дисциплину.
Основания увольнения могут быть следующие преступления, совершенные работником:

1 однократное грубое нарушение трудовых обязанностей работника, которые включают в себя: прогулы в течение трех часов за один раз без уважительной причины; приходить на работу в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или любой другой тип опьянения, пьет в рабочее время алкоголя и наркотиков; нарушение сотрудников правил охраны труда, или пожарной безопасности, которые вызвали или могут вызвать серьезные последствия, в том числе травм и несчастных случаев; совершении кражи на рабочем месте имущества, установлено вступившим в законную силу приговором суда;

2 совершают виновными действиями работников непосредственно, обслуживающих денежные или товарные ценности, если эти действия приводят к потере доверия к нему со стороны работодателя;

3 комиссии работник выполняет воспитательные функции в сфере образования, аморальным актом, несовместимой с продолжением данной работы;

4 раскрытие доверять сотрудник в соответствии с индивидуальной информации контракт, составляющие государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Применение дисциплинарных мер, не предусмотренных Законом о труде не допускается.

Право дисциплинарной принадлежит работодателю, который может наложить одно правонарушение только одно дисциплинарное взыскание. Наряду с этим, работодатель должен строго соблюдать дисциплинарные процедуры, определенной Законом о труде, в противном случае дисциплинарное взыскание считается не заложены. Таким образом, перед дисциплинарного взыскания от работника должно быть предложено письменное объяснение причин преступления, совершенные с целью определения степени виновности или невиновности работника. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено не позднее одного месяца со дня открытия правонарушения, а не позднее чем через шесть месяцев со дня совершения правонарушения. Работодатель, который задержал даты вы не должны иметь никаких дисциплинарное производство. Приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть объявлен работнику под расписку. Нарушение этого порядка является основой для суда отменить заказ для наложения дисциплинарного взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать тяжесть преступления, обстоятельства его совершения, в предыдущем поведении отношения работников к труду, и ли тип дисциплинарных мер тяжести правонарушения. Дисциплинарная санкция правилами внутреннего трудового распорядка, может быть обжаловано в общем порядке, установленном для рассмотрения индивидуальных трудовых споров (в согласительной комиссии по трудовым спорам в суде) Штраф накладывается в цепи инстанций может быть обжаловано в государственных служащих в вышестоящий орган или в суд. Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шести месяцев с даты подачи заявки. Если в течение этого срока работник не будет подвергнут новой дисциплины, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. После шести месяцев, дисциплинарные меры автоматически утрачивает силу и дополнительные заказы это не требуется. Работодателю, который накладывается на работника дисциплинарного взыскания, право принимать его в начале по собственной инициативе, по просьбе работника или его непосредственного руководителя, по просьбе работников. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом работодателя.

Дисциплинарные санкции за административные чиновников имеет некоторые особенности, которые выделяют Правила дисциплинировать административные чиновники, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 31.12.1999g. числа 321. частности Правила конкретизируется понятие дисциплинарного проступка, в котором говорится о противоправных неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим своих обязанностей, злоупотребление служебным положением, нарушение государственной и трудовой дисциплины, нарушение профессиональной этики, как а также несоблюдение законодательства об ограничениях государственной службы, связанных с наличием на государственной службе. Кроме видов дисциплинарных мер, предусмотренных законом о труде, государственные служащие также могут быть поставлены в виде штрафов и строгий выговор и предупреждение службы некомпетентности. В случае несогласия с тем, что государственный служащий совершил правонарушение руководитель государственного органа издает приказ о проведении служебного расследования. По результатам расследования и рекомендации Дисциплинарного комитета главы государственного органа принимает решение о ситуации в сотрудника дисциплинарного взыскания. Административная ответственность за административное правонарушение (противоправное виновное действие / бездействие физического или юридического лица) устанавливается в КоАП и законами субъектов административных правонарушениях. Право обратиться в суд удовлетворил административный штраф и специально уполномоченными государственными органами, в том числе федеральной инспекции труда и других органов исполнительной власти.
Назначение административного наказания лица не освобождает от ответственности за преступления, виновен индивидуальное, а также к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от ответственности за преступления лица. В КоАП являются виды административных правонарушений, которые могут быть совершены работниками и работодателями (представителями последнего). В гл. 5 "Административные правонарушения против прав граждан" являются статьи, предусматривающие за нарушение законодательства о труде и ОТ (ст. 5.27), необоснованного отказа в заключении коллективного договора (ст. 5.30), увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявление забастовки (статья 5.34). В гл. 7 "Административные правонарушения в области прав собственности" размещены искусство. 7.17 "Уничтожение или повреждение имущества» [6].

Нарушение законодательства о труде и ОТ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда; к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 5 до 50 минимальных размеров заработной платы или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней; для юридических лиц - от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Нарушение законодательства о труде и OT лицом, ранее с учетом административного наказания за такое же нарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет. Уголовная ответственность. Работодатель и (или) уполномоченным им в установленном порядке работодателем, который позволил с задержкой выплаты заработной платы работникам, другие нарушения оплаты труда, не только административная, но и уголовная ответственность. В соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса в течение 2 месяцев неуплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других обязательных платежей, совершенного руководителем организации, независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в от 100 до 200 минимальных размеров заработной платы или заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2-х месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом от 300 до 700 минимальных размеров заработной платы или заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев, либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Уголовная ответственность за преступления против трудовых прав при условии, следующие статьи Уголовного кодекса [7]: Искусство. 143 «Нарушение правил охраны труда";

Искусство. 145 "Необоснованный отказ нанимать или необоснованное увольнение беременных женщин или женщин, имеющих детей в возрасте до 3";
Искусство. 145.1 "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других выплат"; Искусство. 146 «Нарушение авторских и смежных прав";
Искусство. 147 "Нарушение изобретательских и патентных прав";
Искусство. 215 "Нарушение правил безопасности на ядерных объектах";
Искусство. 216 "Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ"; Искусство. 217 "Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах".

За нарушение прав от человека, у которого была ответственность за соблюдение этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса наказывается штрафом от 200 до 500 минимальных размеров заработной платы или заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Гражданско-правовая ответственность (в том числе материала) может произойти только в случаях, предусмотренных законом.
Руководитель организации несет полную ответственность за прямой действительный ущерб организаций (статья 277 Таможенного кодекса). Это повреждение может произойти в результате ущерба, причиненного другим лицам. В соответствии со ст. 234 Таможенного кодекса работодатель обязан возместить работнику не получили заработную плату во всех случаях незаконного лишения его трудоспособности [2].

Ответственность за вред, причиненный здоровью, также предусмотрено в гражданско-правовых отношений и регулируется гл. 59 УК РК. Когда гражданин травмированию (см. несчастных случаев на производстве) или другие повреждения его здоровья возмещению потерю заработка (дохода), который он либо определенно мог иметь, а также дополнительные расходы, понесенные в связи с повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на них бесплатно [8].

Во всех отраслях права, в нарушение своих правил может применить санкции других отраслей права, как уголовное или административное. Хотя в этих случаях должно происходить преступления и закон, что санкции, применение которых будет лечь.

То же самое относится к нарушениям в сфере трудового законодательства. Хотя в некоторых случаях может быть ответственность в соответствии с другими законодательными актами, а не труда. К сожалению, из-за отсутствия развития трудового законодательства применения других отраслей права для регулирования трудовых отношений происходит очень часто. Учитывая большое количество частного права, трудового законодательства, трудовых отношений наиболее часто используются гражданское право.
В литературе предложено, что возможность компенсации морального вреда происходит от соответствующих законов о труде. Но подавляющее большинство норм о компенсации морального вреда и его возмещение именно в гражданском праве. Прежде всего, в Гражданском кодексе Республики Казахстан сформулировано понятие морального вреда. В соответствии с пунктом 1 морального вреда Гражданского кодекса ст.951 - нарушение, умаление или лишение морального блага и прав юридических и физических лиц, в том числе физических или психических страданий (унижение, гнев, депрессия, гнев, стыд, отчаяние, физическая боль, хромота, дискомфорт и т.д.), опытный, опытный жертвой преступления, совершенного против него [8].

В пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса о защите гражданских прав относятся компенсации морального вреда к методам защиты гражданских прав, таким образом, с учетом компенсации в качестве одной из форм защиты гражданских прав. Я должен сказать, что в 1995 году Пленум Верховного Суда Республики Казахстан «О применении законодательства о компенсации морального вреда", который был дан к понятию морального вреда. На данный момент это решение было недействительным в связи с принятием нормативного решения Верховного Суда Республики Казахстан № 3 от 21 июня 2001 "О применении законодательства о компенсации морального вреда". Стоит обратить внимание на некоторые положения Гражданского кодекса моральных опасностей, имеющих принципиальный характер. Во-первых, моральный ущерб, нанесенный действия (бездействия), что нарушает имущественные права граждан, невозмещаемые за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами [8, п. 4 ст.951].

Тем не менее, это не означает, в том числе, по отношению к трудовым отношениям, что если нанесен материальный и моральный ущерб, моральный ущерб не подлежит возмещению. В этом случае оба типа невозвращаемого повреждения: как свойство, и моральные.

Что касается трудовых отношений моральный ущерб подлежит возмещению в случаях его работником и работодателем. Материальный ущерб возмещается работником и, когда оно применяется к дисциплинарной ответственности. Например, работник необоснованно уволен за нарушение трудовой дисциплины и увольнения его в то же время, что моральный вред.
  Во-вторых, из вышеизложенного следует, что моральный ущерб возмещается независимо от возмещения имущественного ущерба [8, п.3 ст.952].

Долгое время оставался недостаточно ясным вопрос о степени компенсации морального вреда, и юриспруденции по этому вопросу не было достаточно ясно. В настоящее время этот вопрос решен достаточно подробно в ст. 952 Гражданского кодекса. Во-первых, в пункте 1 настоящей статьи, морального вреда возмещается в денежной форме. Во-вторых, совершенно ясно в законе указано порядок определения размера морального вреда. При определении его размер записывается как субъективной оценки тяжести пострадавший заставило его моральный ущерб и объективные данные, свидетельствующие о степени морального и физического страдания потерпевшего: жизненная важность хорошего, бывший объектом злоупотреблений (жизни, здоровья, честь, достоинство, свобода, неприкосновенность жилища и т.д.); тяжесть преступления (убийства близких родственников, телесных повреждений в результате инвалидности, тюремного заключения, потери работы или дома и т.д.); Характер и масштабы распространения ложной и клеветнической информации; условия жизни потерпевшего (офис, семейным, домашним, материальный, состояние здоровья, возраст и т.д.), другие соответствующие обстоятельства.
В нормативном решения Верховного Суда Республики Казахстан № 9 от 21 июня 2001 "О применении законодательства о компенсации морального вреда" отметил, что в Гражданском кодексе способов защиты личных неимущественных прав могут быть применены судами и случаи, когда защита таких прав специально не зафиксированные в законодательстве о труде.
Кодекс об административных правонарушениях установлено, административные санкции за трудовой pravonarusheniya.18
Положения об ответственности за административные правонарушения в области трудовых отношений в основном сосредоточены в Особенной части Кодекса в главе 10 об административных правонарушениях в отношении прав человека. Положения об ответственности за административные правонарушения на рабочем месте можно разделить на общие и специальные. Общее правило заключается в пункт 1 норма статьи 87, в которой нарушение работодателем или официальные законодательные и иные нормативные правовые акты о труде (за задержку выплаты заработной платы, за исключением) - наложение штрафа от десяти до двадцати пяти месячных расчетных показателей. Специальные правила об ответственности за административные правонарушения включают конкретные виды административных правонарушениях на рабочем месте. Например, неуплата в полном объеме и в определенный промежуток времени, вызванного зарплаты работодатель или офицерских в сроки, установленные договорами коллективной или индивидуальной занятости (пункт 2 Кодекса Статья 87), нарушение правил безопасности (статья 89 РФ), необоснованный отказ в коллективном договоре (статья 91 Кодекса), принуждение к участию или отказу от участия в забастовке (ст. 97 Кодекса).

В некоторых случаях, к административной ответственности могут быть привлечены не только работодателям, но и другие лица и организации. Например, за задержку в выплате заработной платы могут быть привлечены к административной ответственности не только работодателей, но и должностных лиц финансово-кредитных учреждений, если они возглавил организацию задержали передачу (экстрадиции) средств на заработную плату.
Можно отметить, что привлечение к административной ответственности лиц, виновных в административных правонарушениях в сфере трудовых отношений не исключает применения труда, гражданской или уголовной ответственности. Например, участие работодателя к административной ответственности за задержки в выплате заработной платы не исключает соответствующие обязанности в виде процентных платежей.

В случае, если кратко об административной ответственности административных государственных служащих. Правовой статус государственных служащих в настоящее время регулируется законом Республики Казахстан «О государственной службе» на 23 июля 1999 года. Этот закон, в отличие от соответствующего закона не позволяет заключения контрактов административной занятости государственных служащих и применение трудового права, которые могут быть использованы для служебных отношений государственных служащих только в альтернативном порядке. Например, установка основания для прекращения административных государственных служащих государственной службы искусства. Закона в пункте 10 говорится о других, чем те, которые установлены упомянутым законом основаниям. По другим причинам являются основания, предусмотренные трудовым законодательством Республики Казахстан.
Но, по существу, отношения, установленные между государственными чиновниками и государственными учреждениями, в которых они работают, требуют больших затрат труда. Таким образом, более правильная позиция, кажется, российского законодательства, которая касается отношений вступил в правительственными чиновниками с органами государственной власти, в которых они работают, как конкретные трудовые отношения, трудовые договоры оформлены. Кроме того, Закон Республики Казахстан «О государственной службе», а также другие законодательные акты не предусматривают заключение Казахстан с правительственными чиновниками и индивидуальных трудовых договоров в целом считает отношения с государственными чиновниками как административным, а не трудовых отношений. Это также относится к правилам об ответственности за нарушения на государственной службе. Хотя это законодательство предусматривает дисциплинарных мер, как обязательства. Но это не является обязанностью труда и административной. Кажется, что подход к правовому регулированию государственных служащих, учитывая эту деятельность в рамках трудовых отношений в России, более правильным, чем в Казахстане. Там нет на первый взгляд причина рассмотреть взаимосвязь с государственными должностными лицами об использовании их труда не как труд, а как чисто административные.
Во-первых, по своей природе трудовых отношений и отношений с государственными служащими форме (время работы, отдыха, заработной платы и т.д.).

Во-вторых, ликвидация государственных служащих в соответствии с трудовым законодательством, приводит к ненужному умножения единых правовых норм, появление пробелов в законе, в том числе законодательство об ответственности государственных служащих.

В-третьих, из сферы трудового права без уважительной причины исключены значительное количество работников (государственных служащих).

Кажется, что государственные служащие должны распространяться трудовое законодательство для изъятий, предусмотренных в специальном законодательстве для государственных служащих. Наконец, уголовная ответственность за нарушения трудовых. В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан, уголовное законодательство состоит исключительно из настоящего Уголовного кодекса. Соответственно, ни другое законодательство не может обеспечить меры уголовной ответственности. И единственная причина, заключается в создании преступление ответственностью. Поэтому, когда нет преступления, нет и не может быть никакой уголовной ответственности. Преступление под преступления Уголовный кодекс понимает, что содержат все элементы преступления, предусмотренного настоящим Кодексом [7].

Диапазон правонарушения в сфере трудовых отношений, для которых уголовная ответственность ограничена. Это самые вопиющие преступления, что Уголовный кодекс рассматривает в качестве преступлений. Например, незаконное увольнение с работы по личным мотивам, неисполнение суд о восстановлении, а также любое другое нарушение трудового законодательства, что вызвало значительный ущерб правам и законным интересам граждан. Среди уголовных нарушений трудового законодательства также необоснованный отказ в работе или необоснованного увольнения женщин по причине беременности или необоснованный отказ работать или необоснованное увольнение женщины с детьми в возрасте до трех лет.
Среди уголовных нарушений трудового законодательства также относится неприемлемый задержку лицо, осуществляющее управленческие функции, зарплаты в полном объеме и своевременно в связи с использованием средств для других целей.

Все эти преступления по ст. 148 Уголовного кодекса Республики Казахстан [8]. Там, в Уголовном кодексе и статьи предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности (статья 152). Она предусматривает ответственность за нарушение техники безопасности, производственной гигиены или других правил охраны труда.
Когда это не исключает уголовную ответственность и ответственность за эти преступления, в том числе морального вреда.

Система норм различных отраслей права об ответственности за нарушения на рабочую силу в их отношениях и взаимозависимости можно рассматривать как комплексного междисциплинарного института, ответственного за нарушения трудовых.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства является одним из основных способов защиты прав трудящихся и предотвращение нарушений трудовых. В последние годы наблюдается усиление надзора и контроля не только применение трудового законодательства, но и для создания и поддержания условий труда, которые, в соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса не должна ухудшить их положение по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В данной работе власти, осуществляющих контрольные и надзорные мероприятия в соответствии с трудовым законодательством; характеристика раскрывается принципы, цели и основные функции Федеральной инспекции труда; определяется ответственность должностных лиц за нарушения трудового законодательства.

Основным инструментом для защиты трудовых прав находится на контроле одной стороны и надзору государственной власти, другой общественный контроль.

Возможность социального контроля обеспечивает стандарты ст. 218, 370 ТК РК, в соответствии с которым общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников осуществляется профсоюзами и другими представительными органами уполномоченными сотрудниками [2].

Система государственного надзора и соблюдения трудового законодательства относятся: трудовую инспекцию (ст. 354 - 365 Трудового кодекса), надзор (ст. 366 - 369 Трудового кодекса), региональные органы исполнительной власти, местного самоуправления. Государственный надзор за правильным и единообразным применением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, прокурор осуществляется Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законом, а также судебных органов [2].

Таким образом, совместное управление чревато конфликтами интересов и субъектов, как это возможно для осуществления прав или постоянно создавая конфликт между нормативными правовыми актами различных уровней, или разграничения конкретных полномочий государственных и региональных органов государственной власти. Таким образом, наиболее важным практическим проблема с момента принятия Конституции было отделение полномочий органов государственной власти по формированию трудового законодательства.

Статья 6 Трудового кодекса, посвящена разделению полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти Республики Казахстан в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними, а затем в соответствии с Конституцией (статья 37) применяется два критерия разделения властей: а) предметом регулирования; б) содержание (по объему) управления, хотя это и не четко выражено [2].

Одним из наиболее важных органов государственного надзора является инспекция труда (статья 354 Трудового кодекса). Инспекция труда - единую централизованную систему государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства [2].

Деятельность инспекции труда и ее должностных лиц, основанного на принципах уважения и соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.
В соответствии с Трудовым кодексом основных целей инспекции труда являются: обеспечение соблюдения трудовых прав и свобод граждан; обеспечение соблюдения трудового законодательства со стороны работодателей; обеспечение работодателей и работников информации о наиболее эффективных средств и методов соблюдением трудового законодательства; довести до сведения органов государственной власти о фактах нарушения.

Основными функциями инспекции труда являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей, анализ обстоятельств и причин нарушений, передача информации в соответствующие органы. Чиновники, виновные в нарушении трудового законодательства и правил по охране труда, по умолчанию на коллективных договоров или воспрепятствование деятельности профсоюзов подлежат дисциплинарной (общее и специальное), материал (полный и ограниченный), административные (как предупреждение или наложение штрафа) и уголовное (с целью уголовного наказания в виде лишения свободы, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и других) видов ответственности.

Трудовое законодательство, связанные с совместного ведения Республики Казахстан и ее субъектов, с тем чтобы в полной мере обеспечить гибкость государственного регулирования трудовых отношений, чтобы создать возможность для региональной точки зрения организации труда и производства, внедрения трудовых прав. Наиболее спорным в области государственного контроля труда является проблема четкого разделения полномочий между субъектами.

Как рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в этой области предлагается: Определить в правотворческой компетенции субъекта регулирования трудовых отношений в области совершенствования трудовых прав в узком смысле, то есть права, касающиеся условий труда (установление дополнительных прав и их гарантий, льгот и преимуществ);
Право на досрочное регулирования должны применяться только к условиям труда (предусмотренных в государственном уровне трудовых прав, свобод и гарантий) и некоторых процедурных вопросов (коллектив процедуры переговоров, порядка трудового договора и др.). О критических вопросов, имеющих принципиальное значение и связанных с правовым регулированием других социальных отношений (судебной, гражданского законодательства, административных и правовых отношений, и т.д.), предметы не должны принимать свои законы, даже если отставание законодателей нуждается в регулировании.

Исходя из того, что регулирование трудовых отношений отдельных категорий работников являются не только объективно уровень, целесообразно внести поправки в статью. 6 Трудового кодекса. И позвольте дополнительные предметы в соответствии с характеристиками регулировать эту категорию [2].

Совершенствование законодательства в этой области является шагом вперед на пути полной неопределенности и хаотического формирования регионального законодательства фактически вступает в конкуренцию с уровнем системы трудового законодательства, чтобы стать более или менее упорядоченно отношения между региональными органами государственного контроля и надзор.

Изменения в отношениях собственности и появление на этой основе в экономическом пространстве новых субъектов предпринимательской деятельности, которые часто позволяют нарушения трудового законодательства и охраны труда, требуют научного развития правовых проблем надзора и контроля за безопасностью и гигиеной трудового законодательства, обобщения правовых практике в этой области.

В этих условиях, надзор и контроль профессиональных законов о безопасности и трудовых приобретает большее значение, чем прежде, роль осуществления такого надзора и контроля, а также изучение теоретических и практических проблем надзора и контроля будет способствовать укреплению законности в применении трудового законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РК (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011г.)
2. Трудовой кодекс РК от 15 мая 2007 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)
3. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)
4. Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2014 г.)
5. Закон РК от 23.01.2001 года № 149-11 «О занятости населения»;
6. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.04.2014 г.)
7. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.04.2014 г.)
8. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2014 г.)
9. Закон РК «Об обязательном страховании гражданско - правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» от 07.02.2005 г.,
10. Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан РК» от 20.06.1997 г.,
11. Закон РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в РК» от 16.06.1997 г.,
12. Закон РК «О специальном государственном пособии в РК» от 05.04.1999 г.,
13. Закон РК «О государственной адресной социальной помощи» от 17.07.2001 г.
14. Абайдельдинов Е. М. Соотношение международного и национального права Республики Казахстан (проблемы становления приоритетности). – Алматы: Казак университет, 2002.
15. Абайдельдинов Т. М. Содержание специальной трудовой правоспособности. - //Вестник КазГУ, серия юридическая, 1993, № 1.
16. Абайдельдинов Т. М. Понятие локально-договорного регулирования трудовых отношений. - //Вестник Гуманитарного университета им. Д. А. Кунаева, 1999, № 1.
17. Берешев С., Яковлев Р. Тарифное регулирование оплаты труда. - //Труд в Казахстане. Проблемы. Факты. Комментарии, 1999, № 9.
18. Берешев С. Регулирование заработной платы в Республике Казахстан. –Алматы: ТОО «Баспа», 2001.
19. Гилёва Н. В. Соотношение международных и национальных норм о принудительном труде. - //Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Влияние международно-правовых документов на законодательство Республики Казахстан». - Алматы, 13-14 ноября 2000.
20. Димитрова С. А. Правовые проблемы труда и занятости населения. – Алматы: Жеты Жаргы, 1997.
21. Жумагулов Б. Т. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих в Республике Казахстан. Автореф. дисс. канд. уч. степ. – Алматы, 2002.
22. Жумагулов Б. Т. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих в Республике Казахстан: Учебное пособие.- Алматы, НИЦ «Гылым», 2004.
23. Жаркенова С. Б. Правовое регулирование трудовых отношений в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Автореф. дисс. канд. уч. степ. – Алматы, 2002.
24. Ивлев В. Социальное партнерство в действии. - //Труд в Казахстане, 2000, № 12.
25. 2Ибраева К. Правосубъектность иностранных граждан в трудовых отношениях в РК.-//Юрист, № 8, 2003.
26. Киселёв И. Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. – М., 1999.
27. Межибовская И. В. Влияние международно-правовых документов на национальное законодательство: путь к построению правового государства (Казуистика в сфере социального законодательства). - //Правовая реформа, 2001, № 1.
28. Назарбаев Н. А. Казахстан – 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстан. – Алматы: ii, 1998.
29. Нургалиева Е. Н., Хохлов Е. Б. Проблемы трудового права в современных условиях. - Караганда, 1994.
30. Нургалиева Е. Н. Механизм правового регулирования труда. - Алматы: Жеты-Жаргы, 1996.
31. Нургалиева Е. Н., Сураган Г. А. Материальная ответственность сторон трудового договора. – Алматы: ТОО «Баспа», 2001.
32. Нургалиева Е. Н. Трудовое право в новых условиях хозяйствования. – Алматы, 1990.
33. Нургалиева Е. Н., Бухарбаева С. А. Принципы трудового права. – Алматы, 2004.
34. Охрана труда в Республике Казахстан: Национальный обзор. – Астана. – 2008 . – 128 с.
35. Нурмагамбетов А. М., Нурмагамбетова С. Б. Миграция населения: сущность, функции и виды (правовой аспект) // Вестник Института законодательства РК.- №2.- 2010. – С.74-81
36. Сошникова Т. А. Механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда в Российской Федерации.- М.,2004. -С. 133
37. Зыкина Т. А. Коллективные права работников и проблемы их реализации в современных условиях // Правоведение.- №2. - 2010. – С.211-218
38. Коркин А. Е. Цели и задачи правового регулирования нетипичных трудовых отношений // Правоведение.- №2. - 2010. – С.219 – 231
39. Головина С. Ю. Терминологическая неопределенность в трудовом праве: причины возникновения и пути устранения // Правоведение.- №2. – 2010. – С.53-62
40. Гилёва Н. В. О переводе на другую более легкую работу. /Сборник материалов международной научно-теоретической конференции, посвященной 10-летию Независимости Республики Казахстан и памяти профессора Абжанова К. А. «Конституция Республики Казахстан: вопросы совершенствования законодательства о труде». – Алматы, 15-16 января 2001.
41. Гилёва Н. В. Изменение трудового правоотношения: проблемы обеспечения трудовых прав женщин. - //Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Независимости Республики Казахстан «Международные стандарты в области прав человека и проблемы развития национального законодательства», Алматы, 1-2 марта, 2001.
42. Гилёва Н. В. Правовые аспекты изменения условий индивидуального трудового договора. - //Вестник КазГУ, серия юридическая, 2000, № 3 (16).
43. Гилёва Н. В. Проблемы перевода на другую работу.-//Вестник университета им. Д. А. Кунаева №1 (10), 2004. с. 125-129.
44. Абузярова Н.А. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы, 2002 (2004).
45. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.: Юристъ, 1998.
46. Кагазов О. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы, 2000.
47. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Казахстан. – Алматы, 2008.
48. Лобков А.Х. Практическое применение Трудового кодекса Республики Казахстана / Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2007.
49. Сыроватская Л. А. Трудовое право. – М., 2000.
50. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.С. Смирнова. – М., 1998.
51. Уваров В.Н. Трудовое законода¬тельство Республики Казахстан. – Алматы, 1997.
52. Хамзин А.Ш., Хамзина Ж.А, Хамзина Л.А. Трудовое право Республики Казахстан: Учебник. – Астана, 2004.
53. Шайбеков К.А. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы, 1996.
54. Шеримова Н.Ш. Трудовое право в вопросах и ответах. – Алматы: Данекер, 2000.
55. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. А. 1997г.
56. Духно Н.А. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право 2000 №6
57. Идрисова С.Б. Договор как метод регулирования социально-трудовых отношений. А. 2003.
58. Кисилев И.Я. Зарубежное трудовое право М.1999
59. Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994.

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Изучение контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства