ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА СТАДИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

СОДЕРЖАНИЕ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ……………………………………..………..3

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………............ 4

1 ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

ОРГАНОВ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ……………………………………….12

1.1 Элементы правового механизма обеспечения прав граждан в

процессе осуществления органами финансовой полиции

административной юрисдикцию…………………………………………............ 12

1.2 Принципы юрисдикционной деятельности органов финансовой

полиции и их влияние на обеспечение прав граждан…………………............... 24

1.3 Правовой статус органов финансовой полиции и граждан в

административно-деликтном производстве ……………………………............. 39

2 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА СТАДИЯХ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН…………………………………………………..61

2.1 Обеспечение прав граждан на стадиях расследования и

рассмотрения органами финансовой полиции дел об

административных правонарушениях …………………………………............. 61

2.2 Обжалование административных взысканий, наложенных органами

финансовой полиции, и проблемы защиты прав граждан на стадии

административно-исполнительного производства ……………………............ 74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………................ 85

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………….............. 89

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

РК - Республика Казахстан

СНГ – Содружество Независимых Государств

РФ – Российская Федерация

КоАПРК – Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан

УПК РК – Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан

ГПК РК – Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан

УП РК – Уголовный Кодекс Республики Казахстан

ГП РК - Гражданский Кодекс Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Идеи о правах человека и свобод, закрепленных в Конституции 1995 года, не появляются внезапно из ниоткуда. Памятники права, которые приходят к нам, говорит о том, что мировое сообщество уже давно обратили внимание на права, свободы, консолидации наиболее важные из них на международных документов и соответствующих национальных документов [1].

За эти годы Казахский государственный одной из главных идей, лежащих в основе конституционной теории, стал принцип, согласно которому высшей ценностью в Республике Казахстан признает человека, его жизнь, права и свободы. [2]

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев сказал в своей книге "Идеологическая консолидации общества - как условие прогресса Казахстана» пишет: «высшей ценностью общества, которое мы строим, мужчина, на имя и на благо является Начато преобразования» [3].

Согласные с этим Концепции правовой политики Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 номер 949, также на основе вышеуказанного принципа: "... один из основных принципов - принцип приоритета прав и свобод человека, верховенства положении означающего прав и свобод человека и гражданина »[4].

Тем не менее, положение человека в обществе, защита прав и свобод по-прежнему очень несовершенных. Не могу сказать, о дефекты правоприменительной практики, правовой нигилизм, недоверие граждан к государственной власти, отсутствия помощи. [5] А это, как справедливо отметил АК Кошек, объясняется особенностями казахстанского конституционализма, из-за также имеет свое формирование в результате преодоления дихотомии исторического социалистической обман и окончательного утверждения в соответствии с Конституцией 1995 года. Казахстан на земле из либерально-демократических ценностей человечества, объективно необходимо для страны, достойным существования и развития государства в международном сообществе и солидарности народов. Эти особенности связаны с длительного периода трудностей переходного периода, с которыми сталкивается нового независимого государства Казахстан, ее внутренних и внешних геополитических и демографических параметров, из которых произошло в первую очередь, особенно конституционного демократической системы государственной власти, незыблемости республиканской системы и президентская система правления. [6]

Формирование правового государства и уважения к правам человека - чрезвычайно трудная задача и ее решение возможно только благодаря усилиям всего общества на протяжении десятилетий.

Особая важность прав человека в обществе и в развитии нормальных отношений и взаимодействия между индивидами и социальными группами, между индивидом и государством необходимо определить общие закономерности этих явлений, что позволяет координировать и организовывать общественные отношения. [7]

Научное изучение прав и свобод человека и гражданина является важной задачей не только конституционно-правовой науки, но и административное право. Конечно, разные юриспруденция ваш угол зрения в подходе к правам человека, они сосредоточены на различных аспектах этого сложного вопроса. Исходя из приведенных выше установок, что дает конституционное право в области прав человека, прав отдельных отраслей производят свои сложные задачи, задачи, подходы к консолидации, безопасности, регулирования и защиты этих прав, которые являются их дело. Соответственно, позиция строится отраслевых юридических наук по этим вопросам [8].

Анализ научной литературы по правовым и административным вопросам, говорит о том, что значительная часть его сосредоточена на решении проблемы прав и свобод граждан. Интенсивный и почти непрерывный исследования в области прав и свобод человека и, в частности, в области административных правоотношений указывают практически неисчерпаемый характер объекта исследования.

В этой связи, целесообразно, чтобы исключить прав, свобод и законных интересов граждан рассматривается как приоритетное принципа теории административного права и, конечно, процесс нормотворчества.

Проблема обеспечения прав и свобод тем более срочные таким разнообразием административных и правовых отношений, когда стороны является гражданином и членом финансовой полиции Республики Казахстан человека. Для развития таких отношений является очень актуальным развитие доктринального концепция для обеспечения и защиты прав и свобод граждан, которые должны быть для повышения роли граждан в отстаивании своих прав, свобод и законных интересов.

Анализ административного права и практике деятельности правоохранительных органов с вашей безопасности и защиты прав и свобод в качестве доказательства определенным опытом и существенные недостатки в области законодательства и правоприменения.

Настоящее положительные сдвиги в этой области в процессе обновления и совершенствования, что и текущий кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и исполнения финансовой полиции, зависит от многих факторов, в том числе значительная роль в права в качестве научной основы для правотворчество, прав человека и деятельность правоохранительных органов по всей всей жизни и публичном праве практике.

Максимальная пассивное ожидание положительных результатов государственной системы защиты прав человека не согласуется с принципом гуманизма, так как он не гарантирует их решения в относительно короткий период времени. А права и свободы граждан нуждаются в немедленной и постоянная защита. И в этой ситуации очень важно к формированию правовой среды, в которой гражданин бы обладал возможность эффективно осуществлять свои права и свободы, а также защитить их от возможных противоправных посягательств со стороны должностных лиц, в том числе финансовый Полиция Республики Казахстан.

Решение задачи, в первую очередь, предполагает формирование достаточно сильной и эффективной административных и процедурных рамок и офицера по связям с гражданской финансовой полиции. В то же время одинаково важны процедурные правовые рамки в качестве административного и юрисдикционной и неконфликтных отношений этих сторон. В настоящее время эта область без правового регулирования вообще преувеличения может признаваться в качестве наиболее аморфной и функционально банкротом.

Несовершенство многие нормы Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, недостатки в административной юрисдикции финансовой полиции создать условия для проявления формализма, нарушений закона, необоснованные ограничения прав и свобод граждан.

Самые глобальная проблема также должны признать проблему создания системы сдержек в отношениях граждан с финансовой полиции и должностных лиц. Цель такой системы должно стать создание равных условий как можно больше, чтобы нейтрализовать незаконное проступков другую сторону. Значимость этой проблемы обусловлена доминирующей позицией официального и государственного органа, которое обеспечивается государственным органом, составляют основу их функционирования. Эта проблема усугубляется тем, что чиновники с трудом узнал актерам административную ответственность в отношениях с гражданами, в котором они вступают в связи с исполнением ими своих обязанностей.

В связи с этим, представляется необходимым разработать конкретные предложения по укреплению ответственность государственных служащих, которые должны неукоснительно выполнять свои конституционные обязанности.

Это потому, что финансовая полиция Республики Казахстан в структуре механизма государства являются новым правоохранительные органы. Большая часть их работы еще не решен. Отсутствие эффективной нормативно-правовой базы, которые четко регулирует функцию этих органов. Наконец, ряд нерешенных вопросов, касающихся прав граждан в их деятельности, которая также является одним из причин сложившейся неблагоприятной ситуации с осуществлением прав граждан в области административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции Республика Казахстан. Именно поэтому существует настоятельная необходимость в разработке и принятии предложений, направленных на оптимизацию практики правоприменения из финансовой полиции в области административных правоотношений.

Степень теме исследования. В Республике Казахстан и СНГ не были подвергнуты специальной и всестороннего изучения проблемы обеспечения прав граждан в административной деятельности органов финансовой полиции. Исследования, проведенные в различных областях права, затрагивающих отдельные проблемы правоохранительных органов финансовых (налоговых) полиция администрация юрисдикционных органов.

Примером этого являются монографий и учебников следующие авторов: В. Г.Татарский "административно-процессуальной деятельности юрисдикционных органов государственного пожарного надзора (текущие вопросы теории и практики проблемы и решения)" (Караганда КВШ МВД РК, 1995.) А.Ю. Якимова "субъекты статус административной юрисдикции и проблемы его реализации" (Москва, 1999.).

Эти вопросы, но в связи с расследованием о месте и роли финансовой полиции (налоговой полиции) в системе права (исполнительной) Республики Казахстан, их отношения с другими правоохранительными и контролирующими органами были подвергнуты научной Расследование казахстанские исследователи юристы, такие как С.M. Тулкумбеков "в правоохранительных органах финансовой полиции Республики Казахстан" (дисс. кандидат . Алматы, 2004) С.Е. Ералина "Организационно-правовые основы налоговой полиции Республики Казахстан» (дисс. кандидат - Алматы, 2000.).

Некоторые вопросы, поднятые в той или иной степени и выявленные в трудах таких ученых, как: А. П. Коренев А.П. Шергин, М. Саввин, В. В. Лазарев, ИП Левченко, Е. А. Лукашев, Н. Г. Салищева, МТ Баймаханов, В. В. Ким, А. К. Котов, В. Г. татарски, А. А. Рамс, II Веремеенко, А. П. Алехин, И.А. Галаган, Д.С. Сапарбаева, и т.д. Однако, административное и юрисдикции деятельность финансовой полиции Республики Казахстан, и особенно проблемы обеспечения прав граждан в процессе ее реализации есть еще не были предметом самостоятельного комплексного исследования. Многие из аспектов проблемы остаются практически не исследована или не рассматриваются вообще.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка мастер предложения научно обоснованные, направленные на улучшение защиты прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.

Достижение этой цели предполагает следующие основные задачи:

- На основе существующих представлений исследований по системе обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, чтобы предложить свою версию концепции для решения теоретических и практических проблем прав граждан в деятельности финансовой полиции Республики Казахстан и совершенствовать механизм для их поддержки;

- Детальное изучение законодательства, регулирующего правовые отношения, складывающиеся между финансовой полиции и граждан для того, чтобы, с одной стороны, юридически ничтожные положения исключения, с другой - определить их содержание и механизмы обогащения для реализации прав, свобод и законных интересов граждан;

- Исследуйте весь набор инструментов, используемых физическими лицами на незаконные действия (решения) финансовой полиции и должностных лиц, с тем чтобы повысить их эффективность;

- Чтобы изучить проблемы юридической ответственности должностных лиц финансовой полиции для необоснованного вторжения в сферу прав, свобод и законных интересов граждан при осуществлении ими административных и юрисдикционных полномочий, и в результате разработать конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства;

- Анализ правовой организацию и деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан в целях повышения его, все еще имея вид на усиление защиты граждан от произвола чиновников;

- Разработать конкретные предложения по укреплению системы внутреннего контроля за соблюдением законности при применении административных мер со стороны финансовой полиции (их должностных лиц).

Объект и предмет исследования. Исследование магистра является предметом общественных отношений в области правовой защиты прав и свобод граждан при осуществлении административной юрисдикции финансовой полиции Республики Казахстан.

Предметом исследования является система норм права, регулирующим осуществление административной деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.

Методологической основой исследования стали: диалектические, логические-правовой, социально-правовой, сравнительно-правовой, исторические, правовые, системно-структурные и некоторые другие методы. В процессе написания Магистр прикладной философии доктринальных положений, общей теории права, административного права, гражданского процесса и уголовно-процессуального права.

Многогранность проблемы привело к вовлечению исследовательского материала по этому вопросу не только прав и свобод граждан в правоохранительной деятельности, но и отечественной и зарубежной литературы по смежным темам.

Нормативно-правовая база мастер исследования является Конституция Республики Казахстан в 1995 году; Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях 2001 года (с изменениями); Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан в 1997 году; Гражданский процессуальный кодекс Республики Kazahstan1999; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 «О финансовой полиции Республики Казахстан»; другие законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан, ведомственных нормативных правовых актов финансовой полиции Республики Казахстан.

Подвергаясь систематического изучения и используется довольно широкий спектр юридической литературе на эту тему исследования. Наибольший интерес вызвали работах специалистов по теории поля права, административного права, уголовного и гражданского судопроизводства.

Научная новизна исследования заключается в том, что магистерской диссертации на основе изучения действующим законодательством и административной практики в финансовой полиции Республики Казахстан сделал одну из первых попыток комплексного исследования специальной административно-юрисдикционной деятельности в условия защиты и поощрения прав и свобод человека и гражданина, стимулирующих реализацию политики в области прав человека в управленческих отношений. А также обучение и обобщение законодательной базы, практики, организация и порядок деятельности органов финансовой полиции по разработке концепции правовой политики, направлены на обеспечение безусловных прав, свобод и законных интересов граждан, проектирование механизмов, обеспечивающих реализацию этих стратегий в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции Республики Казахстан; практические рекомендации по укреплению системы внутреннего контроля за соблюдением законности при применении административных мер, создание централизованного учета и штрафов, обеспечивающего соблюдение принципа неотвратимости наказания; повышение ответственности сотрудников органов финансовой полиции за нарушения закона разрешается им в выполнении своих конституционных обязанностей.

Теоретическая и практическая значимость научных выводов положений автора и теоретических, изложенных в работе Учителя могут служить дальнейшему совершенствованию административного процессуального законодательства блока.

Практические рекомендации могут быть использованы для дальнейшей разработки правовых методов для защиты прав и свобод граждан в области отправления финансовой полиции Республики Казахстан и других правоохранительных органов.

Основные результаты работы мастера можно также использовать в учебном процессе во время лекций и семинаров по юридическим факультетам в таких учебных дисциплин, как административное право, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также подготовки и повышения практические правоохранительные органы разработать соответствующие образовательные рекомендации.

Основные результаты и выводы, выносимые на защиту:

1. Благодаря изложил в научной литературе по административным тенденция закон оценивает различные правовые понятия, такие как «административный процесс», «административное производство», «Производство по делам о административных правонарушениях", "административно-юрисдикционной деятельности", на основе всестороннего изучения является учитывая его собственное определение «административного процесса» и эти термины. Так, с точки зрения автора, под административным процессом следует понимать как единый властный целенаправленной деятельности (система действий) органов и учреждений государственной власти для решения отдельных конкретных случаев в области государственного управления, в ходе которого которые по связям с общественностью регулируются административные процессуальные нормы права.

2. Крепко заключил необходимой законодательной признание принципа справедливости, и поэтому, есть подходящий вариант формулировки ст. КОAP 15, который будет сочетать принцип справедливости и гуманности при осуществлении судопроизводства об административных правонарушениях. В связи с введением административной ответственности юридического института юридических лиц, анализируя искусство. 11, ч. 1 ст. 28 КоAP, полагаем целесообразным внести соответствующие изменения и дополнения в этих правовых и административных правил, как настоящий пересмотр ставит их в невыгодное положение по сравнению с лицами с физическими лицами в рамках применения норм об административных правонарушениях. Статья 11 КoAP должен регулировать равенство субъектов по делу об административном правонарушении в соответствии с законодательством, и не только о равенстве граждан перед законом, как сейчас. 3. Исследование показало, что правовое регулирование правового статуса почти всех участников судопроизводства об административном правонарушении является неудовлетворительным, что, соответственно, непосредственно ограничивает их права и законные интересы. Для того, чтобы укрепить механизм прав граждан в административном процессе будучи предложенной правилам Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, регулируя правовой статус лица, против которого по делу об административном правонарушении, потерпевшего, адвокат, представитель, специалист, эксперт рассуждал конкретные изменения и дополнения. Наибольшее внимание уделяется необходимости введения административной процессуального права института ", подозреваемого в совершении административного правонарушения."

4. Учился этап административного разбирательства (стадии возбуждения, расследования, обследования, обжалование и исполнение административного правонарушения), осуществляется финансовой полиции Республики Казахстан. В результате, представили свои предложения по внесению изменений и дополнений в действующее единицу административного процессуального права.

5. Теоретические положения и рекомендации, чтобы улучшить регулятивные и институциональные аспекты управления финансовой полиции Республики Казахстан.

Результаты тестирования исследования. Были обсуждены основные теоретические положения мастер-исследования на заседании кафедры правовых дисциплин факультета экономики, права и управления Костанайского Социальный технического университета имени З. Алмажар и представлены в научной статье, "Правовой статус финансовой полиции в административной ответственности "// Труды студентов и магистрантов КарГТУ имени З. Алмажар, апрель 2014 года.

Структура и объем работы. Цель и задачи исследования кандидатской определили структуру, которая состоит из введения, двух глав и пяти подразделов, заключения, списка использованных источников.

1 Правовой механизм обеспечения прав граждан в административном производстве органов финансовой полиции

1.1 Элементы правового механизма обеспечения прав граждан в процессе осуществления органами финансовой полиции административной юрисдикции

Основные права и свободы граждан являются общественное признание и состояние закрепленных в Конституции Республики Казахстан, который углубил и расширил содержание системы прав и свобод граждан во всех сферах их жизни, чтобы укрепить гарантии их реализация. В качестве основного они стоят, прежде всего из-за его общественно-политической значимости, как самый важный, фундаментальный. Следует признать, что это фундаментальное соотношение и связи между компанией и ее членов, государства и его граждан.

Как основополагающим принципом, лежащим в основе доктрины и правовой системы Казахстана принято понятие теории естественных прав. Таким образом, согласно этой теории, главным критерием законотворчества и правоприменения является степень их соответствия природных прав и свобод личности. [9]

Научное изучение прав и свобод человека и гражданина является важной задачей не только конституционно-правовой науки, но и административное право. Конечно, разные юриспруденция ваш угол зрения в подходе к правам человека, они сосредоточены на различных аспектах этой сложной проблемы [8, с.111]. Когда это имеет большую актуальность в качестве анализа характера и особенностей правового статуса личности, и для разработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой механизм их реализации и обеспечения.

Руководствуясь целями данного исследования, а также опираясь на взгляды научно обоснованных, получил их консолидацию в юридической литературе, мы считаем, что основные элементы в анализируемом правового механизма для обеспечения прав граждан при осуществлении финансовой полиции Республики Казахстан административной юрисдикции являются: 1) права и свободы человека и гражданина, а также как их реализовать; 2) компетенция государственного органа (финансовой полиции Республики Казахстан); 3) правовые и административные отношения.

Что касается прав человека, правовая наука имеет дело с рядом смежных понятий. В некоторых случаях, он использует термин "права человека", в других - "права гражданина, права иностранцев и лиц без гражданства". В последнее время многие из конституции стали говорить о правах человека и гражданских прав. По мнению Председателя Шайкенова, "фраза" права человека "(а не, скажем, личности) предполагает, что он несет в основном гуманистическую нагрузку юридически отделения, общий характер потребностей и интересов членов общества. Цель прав человека является обеспечение первичных предпосылки для достойного человеческого существования, человеческого сообщества. В этом смысле, они являются первичными и элементарно, и, следовательно, универсальным, независимо от национальных и международных границ. [10]

Объединяя такие же права, с правами гражданина, рассмотрение с точки зрения их возможных со-нормативными актами конституционного права имеет определенный смысл. Хотя права человека не являются идентичными с правами граждан, но они взаимосвязаны [11]. В необходимых случаях, конституционный законодатель дифференцировать эти понятия, помещая их в другом значении в зависимости от конкретных обстоятельств и условий. Как отметил С. К. Amandykova, признание прав человека в нашей Конституции означает признание конституционного доктрины естественных прав в Казахстане носить неотъемлемый характер [12].

Классификация является существенные конституционные права с группой прав человека и прав граждан. Предполагается, что последний принадлежит только гражданам Республики Казахстан, а права человека не определяется национальностью. Хотя некоторые права в Конституции получили оценку, которая не соответствует их реальной правовой статус. Так, в статье 26 Конституции Республики Казахстан право на собственности любое законно приобретенное имущество не относится к правам человека и прав гражданина, хотя иностранные граждане не имеют значительные правовые ограничения, связанные с владением собственностью. По нашему мнению, конституционные и правовые нормы требуют свои коррективы.

В то же время использование современных конституций синтетическое формула "прав человека и гражданина" - это результат сочетания увеличения внутреннего нормативного статуса личности с регулированием международного права. Из-за значительного сближения и даже ткать эти два типа регулирования неизбежно во многих случаях вынуждены поставить на том же уровне, являются предметом обеспечения прав человека и прав граждан, хотя это, конечно, не устраняет проблему различия между ними [8, с.117]. Права Факты распределения граждан на неграждан приводит АК Кошки: «Конституция является в настоящее время неотъемлемой комплекс прав и свобод, включая право на неприкосновенность частной жизни, свободу ассоциации и на участие в управлении делами государства, открывает значительные возможности для самореализации (см. статьи 13-33) не только своим гражданам, но и человек вообще Но формула прав человека и гражданина не означает, что связанный с ним понятие "прав человека" -. же, как понятия "прав граждан" [13].

В теоретическом плане следует отличать: а) конституционные права и свободы; б) права, закрепленные в рамках действующего законодательства; в) субъективные права. Права, закрепленные в Конституции и права, которые прямо не содержащиеся в нем, в общем имеют такую же юридическую природу. Они являются мерой допустимого поведения, установленных государством для неопределенного круга лиц. В противоположность этому, субъективное право, на первый взгляд в конкурентные отношения; во-вторых, к конкретным лицам, в-третьих, они соответствуют противостоять у других участников правоотношений. В прав, закрепленных в Конституции и действующему законодательству, субъектами прав и обязанностей не указаны и определены общие понятия - «гражданин», «депутат», «избирательной комиссии» и т.д.

Способность иметь права и обязанности называют стоя. Может отказаться он владеет особое субъективное право - например, для передачи права собственности к конкретному объекту третьей стороне по ее продаже, дарении. Тем не менее, он не может отказаться от права иметь собственность или право заниматься определенной деятельностью (например, бизнес). Любые соглашения, ограничивающие правоспособность, не имеют юридической силы и являются ничтожными.

Вряд ли оправдано утверждение, что конституционные права и свободы выражать отношения и общения с гражданами государства, где одна из сторон всегда государство в целом, или орган государственной власти или любой другой представитель государства. Страдает даже более категоричен утверждение, что такая субъективная часть в других областях права исключительно редкое. В административном праве, один из участников правоотношений всегда наделен исполнительной власти или властный сотрудника органа.

Реализация многих основных прав и свобод обеспечивается гражданина. Он определяет порядок их реализации, он организует их выполнение. Так, например, при условии, свободу творчества, свободу совести и т.д. Это не исключает помощь других лиц: государственные органы, юридические консультации, местное самоуправление и т.д. Реализация прав и свобод - формы их жизнь, является в то же время и осуществления конкретной социальной необходимости, детерминированного уровню социального развития.

Реализация прав и свобод - сложный процесс, суть которого выражается в преимуществах перевода закреплены правовые нормы государства в возможном состоянии фактического использования индивида удовлетворять свои разумные потребности. Реальная выгода от и является результатом реализации прав и свобод.

Действующее право Республики Казахстан признает гражданам возможности, которые применяются не только к поведению самого человека, но и его отношения с другими людьми, с государственными и общественными организациями. Эти возможности разного характера и направления субъективные права граждан. [14]

Субъективное право в литературе формулируется как материального положения и при условии, возможность заявить определенное поведение субъекта в целях обладания социальное благо. [15]

Важнейшей особенностью конституционных прав и свобод личности в том, что они обеспечить мирное осуществление преимуществах свободы личности, необходимых, таких как: личная честность, честь, достоинство, личная жизнь. Будучи неотделимо от человеческой личности, они в равной степени относятся как к гражданам Республики Казахстан и иностранных граждан и лиц без гражданства.

Обеспечение основных прав и свобод граждан является их гарантией. В качестве независимого программного обеспечения деятельности имеет следующие разновидности:

Во-первых, программа принимает форму деятельности в различных сферах общественной жизни, чтобы развивать экономику, улучшать социальную структуру общества, правительства, чтобы поднять уровень сознания, духовной культуры и других общих социальных условий. Другими словами, это сознательное и планомерное улучшение общего (экономической, социальной, политической и духовной) гарантий конституционных прав и свобод граждан. Субъектами этой деятельности выступают в качестве самого государства, всех его органов и других частей политической системы общества;

Во-вторых, независимо от вида деятельности безопасности государства по созданию и улучшению правовых инструментов, которые предназначены для непосредственного предоставления законную реализацию и, в случае необходимости, и защиты (защита) из основных прав и свобод;

В-третьих, в промежуточном деятельности особое место занимает исполнение компетентными государственными органами и общественными организациями (выносимый в его исполнение реализация акта действует как одной из предпосылок отношений, в которых граждане непосредственно осуществлять свои права и свободы);

В-четвертых, конкретный тип программного обеспечения является организационная деятельность различных субъектов права, направленных на эффективное использование общих и специальных гарантий в целях создания благоприятных условий и организацию процесса реализации гражданами своих прав и свобод (организационная деятельность, хотя и не воплощается в правовых форм осуществляется с строжайшего соблюдения соответствующих требованиям нормативных правовых актов, он действует одновременно в качестве гарантии для граждан их прав и свобод, а также общей эффективности всей предпосылке системы гарантий);

В-пятых, объем прав и свобод должна включать профилактические мероприятия, имеющие целью предотвращение преступления (она включает в себя выявление и устранение причин и условий, ведущих к преступлениям; формы и методы ее реализации разнообразных).

Казахстан имеет некоторый опыт, чтобы обеспечить права и свободы личности. Тем не менее, реалии современной казахстанской действительности показывает, что государственные органы и должностные лица, а также граждане Республики Казахстан иногда трудно принять идею, что конституционные нормы в области прав и свобод человека являются нормами прямого, а не правом совещательного действия . Кроме того, существует непонимание конституционного принципа приоритета международного права в этой области на протяжении норм права Казахстана в тех случаях, когда это ухудшает положение личности в сравнении с международными стандартами.

Все это, безусловно, отражается на механизме реализации основных прав и свобод граждан, когда государство и общество получают определенную систему средств и мер по обеспечению необходимых условий и соблюдению конституционных прав и свобод. Как справедливо замечает KB толкателей, А. Г. Хабибуллин, внедрение и обеспечение прав и свобод не может быть ограничено только системы правовых гарантий и мер. Они должны быть дополнены системой четких организационных и других мер и условий, позволяющих права на использование, чтобы защитить их надежно. В соответствии с условиями авторов имеют в виду общую гарантию: экономической, политической, социальной и т.д., которые образуют единство различных видов общественных отношений, содействия процессу постепенного осуществления прав индивидуального [16, с. 41].

Механизм обеспечения конституционных прав и свобод функций в механизме реализации всей системы конституционных норм.

В структуре деятельности любым вопросам государственной власти прав и свобод человека занимают значительное место в качестве важного конституционного долга. Но решение этих вопросов не является основным содержанием большинства органов, и подлежит решению главных задач публичной власти, и выступает в качестве одного из основных условий, которые способствуют нормальному функционированию и достижению целей.

Для реализации личных конституционных прав и свобод граждан является особенно важным в связи с требованиями правового правоохранительных органов режима. Роль отдельных правоохранительных органов меры для защиты прав и свобод граждан далеко меняется. Это связано с различиями в функциях, компетенции, ведомственной принадлежности, форм, методов, условий труда, а также наличия сил и средств, с помощью которых эти органы имеют. Анализ этих факторов приводит к выводу, что основная нагрузка правоохранительных органов в решении проблем являются судебная, прокуроры, полиция и финансовая полиция.

Правоохранительные органы строго регламентируется соответствующими законами и правилами. Строгое соблюдение правовых требований является важной гарантией для выполнения своих задач в целях обеспечения стабильности, экономической безопасности, прав и свобод человека. В центре нормативной компетенции правоохранительных органов являются основными требованиями Конституции Республики Казахстан. Таким образом, Конституция Республики Казахстан проводит суды правосудия (статья 75), в прокуратуру по реализации верховной надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовые акты Республики Казахстан, законности розыскную деятельность, дознание и следователей, административной и исполнительной власти, мер по выявлению и устранению любых нарушений закона, а также протеста законов и других правовых актов, противоречащих Конституции и законам Республика (пункт 1 ст. 83 Конституции Республики Казахстан). Конституционные основы для организации и деятельности финансовой полиции является приписывание Основного закона к компетенции Правительства Республики Казахстан принять меры по "обеспечению законности, безопасности (в том числе экономических) прав и свобод, защиту собственности, борьба с преступностью "(ст. 66 Конституции Республики Казахстан). Естественно, успешное решение этой кругу вопросов можно только с помощью специального филиала государственной власти, и то, что Агентство финансовой полиции Республики Казахстан.

Правоохранительные органы работают в тесном сотрудничестве, и в то же время специализируются на решении конкретных задач. Это позволяет избежать дублирования, дублирования в решении вопросов, связанных с верховенством закона, и, в частности, предоставление личных конституционных прав и свобод. Дополняя друг друга, полиция образуют стройную систему проектирования основной организационную поддержку конституционных прав и свобод.

В рамках этой системы, очень большой объем работы выполняется финансовой полиции. Финансовая полиция Республики Казахстан специальные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, направленные на предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступных и иных противоправных посягательств на человека и гражданских прав, интересов общества и государства в экономической и финансовой деятельности через оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительного следствия, административного разбирательства в пределах полномочий, установленных законом (статья 1 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан»).

Единая система финансовой полиции являются:

1) финансовая полиция, в том числе: центрального органа исполнительной власти; территориальные и специализированные финансовые полиция;

2) учебных заведений и других подведомственных учреждений (пункт 1 ст. 5 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан").

С точки зрения прав и свобод граждан и их защиты и сохранения, финансовая полиция наделены такими полномочиями, которые присущи практически без других органов исполнительной власти. Так, в целях защиты прав граждан на финансовой полиции осуществляется юрисдикции преступную деятельность в виде предварительного следствия. Эта деятельность является досудебной стадии правосудия, уголовно-процессуальное регулируется законом. Кроме того, финансовая полиция из Республики Казахстан, подлежат административной юрисдикции и уполномочен проводить административное производство.

Общее руководство по финансовой полиции осуществляет Агентство финансовой полиции Республики Казахстан, который формируется правительством Республики Казахстан. Финансовое Агентство полиции Республики Казахстан во главе с системы, которая включает в финансовую полицию.

Очевидно, что реализация казахстанских граждан их конституционных прав и свобод невозможно без обеспечения их безопасности. Это является необходимым условием для нормального функционирования общества, граждан цивилизованной жизни. Если эти условия не существуют, не гарантируется, если граждане не уверены в их безопасности, они не будут иметь возможность безопасно и эффективно работать, заниматься предпринимательской деятельностью, для создания богатства, чтобы принять на себя духовное богатство, то есть , осуществлять свои конституционные права и свободы. Государство должно гарантировать, что эти условия - это его самая важная особенность. Для ее выполнения в государстве и создал финансовую полицию, которая была поручено задач, таких как: обеспечение в пределах экономической безопасности органа, прав и законных интересов предприятий, общества и государства; предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и других преступлений и правонарушений в экономической и финансовой деятельности; участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями. Эти задачи выполняются сотрудниками финансовой полиции в форме конкретных, практических действий, таких как осуществление общих и конкретных мер оперативно-розыскных, предварительного следствия и дознания, административного производства и т.д.

В связи с особыми обстоятельствами финансовой полиции, ее постоянная борьба с социально опасных элементов, иногда хорошо организованы и вооружены, сотрудники финансовой полиции имеют значительный общественный авторитет. При выполнении своих обязанностей, они являются представителями государства и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников органов финансовой полиции являются обязательными для всех граждан и должностных лиц. Офицеры финансовой полиции имеют право на использования законодательных случаев огнестрельного оружия и других видов оружия, специальной защитой и физической силы. Для того чтобы правильно использовать законодательную власть, сотрудники финансовой полиции должны знать соответствующие правовые акты, условия применения и использования оружия, чтобы иметь возможность быстро и правильно оценить ситуацию, принять правильное решение, соблюдать права и справедливость.

Правовой основой финансовой полиции Конституции Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан», иными нормативными правовыми актами.

Финансовая полиция для защиты прав, свобод и законных интересов всех лиц, независимо от национальности, социального, имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Органов финансовой полиции запрещается применять лечение деградацию. Любое ограничение прав и свобод граждан со стороны финансовой полиции допустимо только по основаниям и в порядке, прямо установленных законом.

Однако, эта ситуация ставит вопрос о необходимости уважения иерархию нормативных правовых актов при принятии решения, чтобы ограничить права граждан. В целом, иерархия, безусловно, имеет место, но это должно быть указано в качестве исключений из этого правила. Частичное narshenie иерархия обеспечив себе Конституцию Республики Казахстан. Таким образом, статья 39 Конституции гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами. Эта статья не уточняет, какие именно права (конституционные или закрепленные в действующем законодательстве) идет речь, и, таким образом, можно сделать вывод, что это правило распространяется на конституционных прав. Практика подтверждает справедливость этого утверждения, так как кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по существу регулирует ограничение права на личную свободу и права собственности. Конституционное право отменить закон не может, но она может в некоторых случаях ограничивают его.

Финансовые полицейские во всех случаях, ограничения прав и свобод должны объяснить ему, основу и причину таких ограничений, а также вытекающие из этих прав и обязанностей.

Финансовая полиция предоставит возможность для задержанных по реализации Конституции и законам права на получение квалифицированной юридической помощи. По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о его местонахождении уведомили из его родственников, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. На задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно (ч. 2 ст. KRKoAP 621). Если принимаются необходимые меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим (задержанных).

Офицеры финансовой полиции не имеют права разглашать информацию, касающуюся личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство, или может нанести ущерб законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

Решение этих проблем тесно связано с разнообразными потребностями и интересами каждого гражданина, на соответствие с действующим законодательством, стабильной законности, экономической безопасности являются основными условиями для реальной свободы личности в обществе, гарантировать выполнение всей системы конституционных прав и свобод граждан.

Для улучшения правового регулирования финансовой полиции, его территориальных и специализированных учреждений, а также подведомственных учреждений является обеспечение законности, строгое соблюдение прав и свобод граждан.

Возможность финансовой полиции для обеспечения конституционных прав и свобод не безграничны. Они обусловлены его компетенции. Из-за этого, представляется необходимым проанализировать финансовой полиции защиты основных прав и свобод, а именно финансовую полицию для обеспечения прав человека и гражданина в сфере экономической и финансовой деятельности и личной безопасности.

Большое внимание уделяется обеспечению прав граждан Казахстана в области экономической и финансовой деятельности, экономической безопасности и личной безопасности, выраженные в частности в правовом регулировании общественных отношений в сфере экономической и финансовой деятельности, экономической безопасности и личной безопасности, установление определенных прав и обязанностей участников этих отношений, гарантирующих возможность осуществлять свои субъективные права, обеспечивая строгий участники правоохранительных упомянул отношения своих обязанностей.

Это можно ясно проследить взаимосвязь прав и свобод граждан Казахстана с деятельностью финансовой полиции для обеспечения экономической безопасности государства, законных прав и интересов бизнеса, общественной и личной безопасности. Проведение мероприятий в этой области, финансовая полиция, таким образом, создать необходимые условия для жизни граждан, обеспечение им ничего реализацию конституционных прав и свобод.

Как упоминалось выше, Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции РК", как основные задачи определяет экономическую безопасность государства, законные права и интересы бизнеса, общества и государства, государственная политика в области борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями [17]. Объекты личных прав в этой сфере деятельности финансовой полиции являются таким хорошим индивидуальны, как жизнь человека, здоровье, неприкосновенность частной жизни, право на тайну личных вкладов и сбережений, право на свободу труда, объектов частной собственности. Отношения между финансовой полиции и граждан в этой линии бизнеса весьма разнообразны. Таким образом, анализ нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность органов финансовой полиции, показывает, что на специального государственного органа, ответственного за правоохранительными органами, следующих обязанностей, связанных с осуществлением основных прав и свобод:

- Получите, зарегистрировать и рассмотреть приложений и отчетности преступлений, совершенных или планируемых, своевременно принять меры, чтобы остановить их, раскрытие информации, задержанные лица, совершившие их, и предотвратить общественно опасных последствий;

- Предупреждения, выявления и пресечения административных правонарушений;

- Принять меры по обеспечению возмещения экономического ущерба правонарушений;

- Предупреждать, выявлять и преследовать по закону коррупционные преступления и правонарушения;

- Принять меры, предусмотренные законодательными актами государственной защите лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве;

- Чтобы сохранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также другую информацию, полученную в выполнении ими своих обязанностей.

Реализация этих обязанностей финансовой полиции, на основе строгого соблюдения законности, необходимое условие для реализации целой группы индивидуальных прав, в том числе тех, которые касаются каждого человека, таких как право на свободу предпринимательской деятельности, частная собственность на недвижимость и т.д..

Практика показывает, что в связи с переходом на свободном рынке в массовых нарушениях пропорции индивидуальных прав представляют собой нарушения торговли и финансов, налогообложения, коррупционные правонарушения и преступления против установленного порядка управления. Значительные и их последствия для личности и для общества в целом. Именно поэтому финансовая полиция, которая является главным гарантом личных прав граждан в области финансово-хозяйственной деятельности, экономической безопасности, прав и интересов бизнеса и личной безопасности, определение путей совершенствования в этих областях имеют большое теоретическое и практическое значение. Их значение возросло в связи с тем, что в последние годы увеличило количество связей с общественностью, связанных с удовлетворением преимуществ личной свободы в сфере бизнеса, финансово-хозяйственной деятельности, экономической безопасности. Это, естественно, приводит к дальнейшему повышению роли финансовой полиции ответственности за предоставление основных конституционных прав и свобод граждан Казахстана.

Особенностью финансовой полиции по обеспечению прав человека и гражданских прав в сфере бизнеса, экономической и финансовой деятельности является то, что она связана с созданием условий для реализации основных прав почти во всех граждан. В сфере административного судопроизводства, а также в исполнительном производстве своей деятельности не такой широкий характер и направлена на обеспечение личных прав конкретных субъектов - членов этих правоотношений.

Основной вид финансовой полиции в механизме обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан является их деятельность правоохранительных органов: выявления, предупреждения, остановки и раскрытия преступлений и других правонарушений; принять меры по обеспечению возмещения экономических преступлений имущественного ущерба; предупреждения, выявления и преследования коррупционных правонарушений; довести эти правонарушителей к юридической ответственности; вмешательство в поведении граждан и других субъектов предпринимательской деятельности, когда это не соответствует правилам, а также конституционных прав и свобод граждан; применять разнообразные виды мер государственного принуждения.

Реализация многих из конституционных прав и свобод граждан требуется выдача актов финансовой полиции и применения закона во многом зависит от соблюдения. Правоохранительные органы могут осуществляться финансовой полиции в ходе его правоприменительной деятельности (например, наложить штраф или другую форму административного наказания на преступника). Этот тип исполнения широко освещается в юридической литературе.

В процессе обеспечения реализации конституционных и иных прав и свобод граждан, представленных правоохранительными актов финансовой полиции, которые отличаются по своему назначению и функциональной роли в механизме их реализации.

Акты правоприменения, оказываемые финансовой полиции, являются частью серии юридических фактов (которые могут включать актов и других государственных органов), предусмотренных в регулирующего механизма обеспечения реализации закона.

Наряду с органов финансовой полиции осуществляется профилактическая, информационные и консультационные, организационные, образовательные и другие мероприятия в механизме обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан. В связи с последним из этих видов деятельности имеют сильный акцент временного. Через их реализация гарантируется не только реализацию конкретных конституционных прав и свобод граждан, но и общее право граждан к государству и ее учреждения оказывают помощь в установлении и поддержании благоприятных условий для их жизнедеятельности, предпринимательской деятельности. Эти права посредником широкий спектр преимуществ и интересов граждан.

Обеспечение конституционных прав и свобод граждан, осуществляется в таких областях, основных направлений деятельности финансовой полиции, не дает полного представления о его роли в создании условий, необходимых для беспрепятственного использования всех граждан преимуществ личной свободы. Тот факт, что специфика места, занимаемого финансовой полиции в правоохранительной системе и структуре всего государственного аппарата, приводит к их укладки на осуществление некоторых нехарактерно для их функций. Анализ правовых актов, регулирующих компетенцию финансовой полиции, позволяет выбрать такие функции, связанные непосредственно с конституционными правами граждан, как организации и осуществления трассировки иностранцев, совершивших экономические преступления с причинением материального ущерба.

Поведение людей в деятельности финансовой полиции не является пассивным будущая характер. Современное общество предоставляет каждый человек возможности для активного участия в общественных делах, в том числе обеспечение реализации прав и свобод граждан. Участие граждан в правоохранительные органы позволяет финансовая полиция, сделать гораздо больше работы, чем то, что будет осуществляться только по их усилиям сотрудников. Близкие отношения с населением помогает власти финансовой полиции оперативно выявлять и принимать меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, препятствует осуществлению прав и свобод граждан. Участие граждан в деятельности финансовой полиции по обеспечению безопасности в области финансово-хозяйственной деятельности, экономической безопасности имеет большое воспитательное значение, способствует повышению их осведомленности и ответственность за решение общественных проблем, дает возможность приобрести навыки, необходимые для предупреждения преступности, по выявлению и задержанию правонарушителей для просветительской деятельности. Участие законопослушных граждан (субъектов предпринимательской деятельности) в защите прав и свобод граждан способствует улучшению всей деятельности финансовой полиции, помогает идентифицировать и устранение недостатков бюрократии доступную на работу. Все это дает основание сделать вывод, что участие граждан (законопослушным) в деятельности финансовой полиции является важным социальной защиты задачи возложены на финансовой полиции в области конституционных прав и свобод человека и гражданина.

- Предупреждения, выявления и пресечения административных правонарушений;

- Принять меры по обеспечению возмещения экономического ущерба правонарушений;

- Предупреждать, выявлять и преследовать по закону коррупционные преступления и правонарушения;

Таким образом, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Она начинается с рассмотрения дела и заканчивается с решением. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.

Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Из принципов, на которых этот вид деятельности финансовой полиции, и соответствуют принципам административно-юрисдикционного процесса. Следует отметить, что эти принципы были также предметом исследования ученых, таких как Д. Н. Bachrach, И. А. Галагана, В. С. Нерсесянца, В. И. Туранов т.д.

Принципы законодательства об административных правонарушениях можно рассматривать как систему обязательных требований, обеспечивающих надлежащее, юридический анализ и оценку всех фактов, которые необходимы для производства и признания их действительности, имеют доказательную силу в процессе принятия решений [29].

Вся система принципов административной юрисдикции финансовой полиции могут быть подразделены на две группы: 1) социально-правовых принципов; 2) конкретные указания.

Социально-правовые принципы являются те, которые имеют общую социальную цель и осуществляется в административной юрисдикции независимо от уровня и расположения положении тела. Важная роль социально-правовых принципов в связи с тем, что они из основополагающих социальных (моральной, правовой) правила не только административную и юрисдикционного деятельности, но и другие виды деятельности финансовой полиции. К этой категории принципов, на наш взгляд, должны быть разумно отнести такие из них, как: демократии, социальной справедливости, законности, гуманизма, сочетание прозрачности и профессиональной тайны. Не все из этих идей, принципы, закрепленные в законодательстве, однако, мы считаем, что они должны пронизывать всю административно-юрисдикционного деятельности финансовой полиции.

Все социальные и правовые принципы, а также самый особенный, на наш взгляд, исходить от Всеобщей декларации прав человека, Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Республики Казахстан (Статьи 12-21 , 24, 26, 28, 39), и большинство из них получили законодательно признать в текущем административного права Казахского.

Описывая социальные и правовые принципы административной юрисдикции финансовой полиции, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции и ее сотрудники гуманно, поскольку она направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общество и государство в экономической и финансовой деятельности незаконных посягательств.

Справедливость требует пропорциональность между противоправным деянием и наказания, что ни один невиновный не был привлечен к ответственности. Напротив, было бы справедливо, если не преступник не уйдет от правосудия.

С учетом сказанного, ряд конкретных принципов административной юрисдикции финансовой полиции являются: законность деятельности и эффективности, справедливости, открытости и прозрачности, труды принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан, права на получение квалифицированной юридической помощи, относительная простота дела и сохранить принудительные средства, производство языка, презумпции невиновности, уважение, честь и достоинство, свободу апелляции и решения должностных лиц, ответственных за ненадлежащее рассмотрение административное дело и принцип вины. Следует отметить, что некоторые ученые (Е. В. Додин, Клюшниченко AP, AP Шергин и т.д.) вызовов и другие принципы, присущие административной юрисдикции на всех, но автор этого исследования подчеркивает чуть выше одного из них.

Особое место в иерархии принципов административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции занимает принцип законности. Законность, являясь одним из составных компонентов демократизации казахстанского общества и защиты личности от произвола власти - один из основополагающих принципов всех государственных органов и должностных лиц, а также наиболее важным критерием для оценки качества и результативности их работы. [30]. В теории, законы многих спорных вопросов. Значительные различия было определение законности. Таким образом, Н. А. Biekenov является законным политическая и правовая явление, которое характеризует процесс совершенствования государственно-правовых форм социальной организации и реализации идеи социальной справедливости через строгой и последовательной реализации и исполнения действующего законодательства. [31]

Принцип законности по отношению к административной юрисдикции является не только правильное и строгое выполнение закона, а также на основании закона и правовых актов, компетентные должностные лица, и граждане, но и в правильном применении этих актов, как юрисдикционный правоохранительной деятельности является деятельность. Этот принцип отражен в том, что оно определяется законами диапазоне органов (их должностных лиц), которые наделены властью, чтобы осуществлять административную юрисдикцию, закон определяется типом дела и кто уполномочен рассматривать каждый орган [32, с.13].

Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции должна осуществляться в соответствии с законом и другими нормативными актами. Это означает, что все действия сотрудников должны быть основаны на законе, сделанные в пределах и порядке, указанных в нормативном акте, выполненные от имени закона для достижения целей, которые ставит закон (статья 7 КoAP).

Активность, оперативность в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции связано как с их месту в системе государства и требованиями законодателя о необходимости рассмотрения дела об административных правонарушениях, динамичного характера управления, необходимость для обеспечения экономической безопасности государства, и так т.д. Реакция должна быть такой, чтобы как можно быстрее, чтобы приблизить момент штрафа на момент совершения преступления (статьи 44, 647, 657, 660 и т.д. КoAP) .

Принцип деятельности субъектов административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции проявляется из-за особых полномочий этих органов. Он основан на государственной власти: финансовая полиция эти полномочия сосредоточены в относительно большей степени. Хотя финансовая полиция не созданы специально в качестве субъектов принуждения, однако, правоохранительные действия, предпринятые ими, занимают важное место в комплексной офисе. Это дает возможность, описывая принципы административной юрисдикции финансовой полиции, справедливо указывают на их императивом.

Принцип объективности выражается в необходимости полного и точного соблюдения решений, принятых финансовой полиции объективной реальности. Правильное применение правовых норм обеспечивается тогда, когда правовые знания осуществляется в строгом соответствии с принципом объективной истины. Прямая выражение этого принципа является обязанностью правоприменителя принять все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного определения всех обстоятельств, прав и обязанностей субъектов, имеющих юридическое значение фактов.

Прозрачность и гласность. Этот принцип выражается в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в отношении официального, открытой манере. Финансовая полиция (и их должностные лица) действовать официально от имени государства. Привлекать к административной ответственности в законе казахского не знает категории частного и частно-публичного обвинения, присущего в процессе уголовного судопроизводства. Как правило, реализация административной юрисдикции - является исключительной прерогативой исполнительной и судебной власти. Заинтересованным сторонам предоставляется возможность получить юридическую исчерпывающий и объективную информацию о ходе и исходе дела.

Рассмотрение административных дел в отношении принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан - один из важнейших принципов административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Это означает, что равенство граждан перед законом существует для всех граждан, независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного, расы, национальности, вероисповедания, пола, языка, религии и занятий, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также любое другие обстоятельства (ст. 11 KRKoAP). Равенство перед законом также ясно в процессе определения права и обязанности каждой из сторон, а также их взаимосвязь и взаимозависимость фиксации положения. Аспекты процесса должны быть равны перед законом, независимо от того, кто является инициатива партии - гражданин или государственный орган (58). Каждая из сторон вправе административного процесса доказать фактические обстоятельства дела и требуют рассмотрения на всех стадиях. Финансовая полиция (должностные лица) должны, в свою очередь, разъясняет сторонам их процессуальные полномочия, но на практике это требование часто игнорируется; Реализация этого принципа - самая главная и сложная обязанность финансовой полиции.

Суть этого принципа не может быть сведена а также тот факт, что равенство граждан перед законом не означает "равный" ответственность. Удельный наказание избирается в зависимости от тяжести совершенного преступления, наличия смягчающих, отягчающих обстоятельств и других условий, указанных в законе, потому что ответственность строго индивидуальна.

Принцип самообвинения стало принятие правового регулирования КoAP. И, как справедливо отметил М. Васильев, первый раз в КоАП содержит правила, которые содержат правовые идеалы, основные идеи, которые отражают представления о бы (как это должно быть), с точки зрения правовой организации общества [33].

Таким образом, мы проанализировали принцип вины является одним из важнейших принципов делам об административных правонарушениях. Вина является психологический настрой человека на совершение им противоправного деяния и его возможные последствия. Вина может проявляться в форме умысла или неосторожности. [34]

В соответствии с этим принципом, должностные лица финансовой полиции должны быть привлечены к административной ответственности за правонарушения только тех лиц, для которых установлен вино. Объективное вменение, то есть административная ответственность за причинение невинного индивидуальный вред не допускается (ч. 1 ст. КoAP 13).

Этот принцип имеет практическое значение. Конечно, что этот принцип является законным категоричен виновным в совершении административного правонарушения признается физическое лицо, которое совершает акт умышленно или по небрежности [29, стр.20].

Изучение практики составления протоколов об административных правонарушениях по членам финансовой полиции Республики Казахстан (мы изучали 353 минут) показывает, что в большинстве случаев, не только указывает субъективную сторону административного правонарушения, но и записал обстоятельства смягчающие и отягчающие указано в статьях 61, 62 КoAP. Это является грубым нарушением законодательства об административных правонарушениях и должны привлечь соответствующие правовые последствия.

Принцип права на получение квалифицированной юридической помощи путем предоставления каждому предмету право на получение в ходе административного разбирательства необходимо получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с законом (статья 23 КoAP).

В целях обеспечения реализации правительством гарантированное Конституцией Республики и право граждан на получение квалифицированной юридической помощи существует пропаганда.

Обычно, когда мы говорим о праве на защиту, прежде всего, имеем в виду тех, в отношении которых ведется производство об административном правонарушении. Мы не должны забывать, что в процессе, как правило, участвуют и другие участники административного производства, и часто он может заниматься жертву, тоже заинтересована в справедливом решении дела. Он также имеет право активно защищать свои субъективные права и законные интересы, признал это заявление, подавать жалобы и т.д. (ч. 2 ст. КoAP 585).

На практике, участие защитника при рассмотрении дел об административных правонарушениях в органах финансовой полиции по-прежнему остаются чисто теоретическими. Многие практикующие не только определенная часть защиты в судебном разбирательстве, но часто не знают об этом законе. В то же время, в подготовке докладов об административных правонарушениях, в случаях и принятия решений для них, лицо, привлекаемое к административной ответственности, nedostaochno были полностью осведомлены о своих правах, и в большинстве случаев вы их не интересует.

Мы считаем, что одним из главных основ права на защиту является презумпция хорошего гражданина и правовой вариант - презумпция невиновности. Это заключается в том, что человек, против которого административным правонарушением не считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в Республике Казахстан с Кодексом об административных правонарушениях в порядке и вступившим в силу решение судьи, органа (должностного лица) кто считал в пределах своих полномочий дела (часть 1 ст. КoAP 12). Основой презумпции невиновности, который никогда не может рассматриваться как установленный факт, что еще не доказано. Это глубокая моральная, гуманный принцип начало [35]. Это подтверждается древней Латинской пословице "в dubio про рео", что в переводе на русский язык означает - в случае сомнений в пользу обвиняемого. [36]

Это также означает, что бремя доказывания лежит на обвинителя (официальной от финансовой полиции). Чтобы преследовать не обязан доказывать свою невиновность, хотя это имеет право на. Презумпция невиновности предполагает такую важную позицию: никаких сомнений, толкуются в пользу лица, против которого по делу об административном правонарушении. Это должно относиться к случаям, когда сомнения не были устранены в разрешении дела. Это обстоятельство должно быть одним из оснований для решения о прекращении производства по делу.

Однако, основываясь на положениях административного права Казахского, очевидно, что в соответствии с Административным кодексом Республики Казахстан принципа презумпции невиновности и вины применяются только к личности.

Таким образом, мы считаем, что в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях судей, должностных лиц и государственных органов, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, освободившись от бремени доказательства вины юридического лица об административном правонарушении, что включает в себя применение административных штрафов для юридических лиц без вины присутствия (умысла или неосторожности) - легализованная возмущение.

Принцип производства языка в административной юрисдикции, закрепленного в статье 598 КoAP, регулирующего правовой статус переводчика. Перевод возможен как письменных материалов дела и участников в работе процесса, как это осуществляется в устной форме. Граждане Республики Казахстан, не говорит на государственном языке, или язык, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении, право говорить на том языке, которым они владеют. Финансовая полиция в данном случае назначить переводчика. Эта ситуация также закреплено в ст. 14 Закона "О языках в Республике Казахстан» и в ст. 16 Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Принцип свободы апелляционных процедур и решений финансовой полиции и должностных лиц в юрисдикции процесса обеспечивает право обжаловать решение об административном деле в качестве лица, против которого оно было сделано, и жертвы, законными представителями физического лица , законный представитель юридического лица, защита и бросил вызов прокурора (ч. 1 ст. КoAP 655). Закон предусматривает возможность обжалования высшего органа финансовой полиции (вышестоящему должностному лицу), а также районных и приравненных к ним суд по месту нахождения органа (должностного лица) (часть 3. КoAP 655).

Свобода кассационное производство и решения органически связаны с большие возможности для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан.

Практическая значимость должен быть принцип ответственности финансовой полиции и должностных лиц за ненадлежащее рассмотрение судебного дела. Оно происходит от требований многих статьях Конституции Республики Казахстан об ответственности органов государственной власти и должностных лиц за нарушение прав человека (статьи 40, 64, 77, 83 Конституции Республики Казахстан).

Как справедливо отмечает К.Капсалымов, государство отвечает перед гражданами за предоставление поддержки и легитимности в государстве. Исключен произвол в отношении лица юридическим механизмом обеспечения эффективных конституционных чеки, а именно правовой защиты граждан [37, стр.102].

Соблюдение правовых требований при применении мер по административных правонарушениях, предусмотренных систематический контроль вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорского надзора, права обжалования, другими установленными законодательством, применимым субъективных прав и свобод.

Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан» (п. 2 ст. 8) устанавливает ответственность должностных лиц финансовой полиции за противоправные деяния причинили вред. Но, к сожалению, принцип ответственности финансовой полиции (должностных лиц), а также других юридических лиц, имеющих юрисдикции полномочиями, КoAP не установлен. На наш взгляд, было бы установить административную ответственность должностных лиц юрисдикционных органов, ответственных за принятие решений, очевидно неправильных решений в делам об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов. Такие полномочия могут быть судьей городских и районных судов. Следует отметить, что законодатель имеет административную ответственность за Впервые в статье 96 КoAP для лечения в ущерб жалоб граждан, поданных им. Подумайте прав, если КoAP представит специальное правило, обеспечивающий чиновников за незаконные решения, действия (бездействие).

Принцип уважения чести и достоинства личности регулируется статьей 34 Конституции Республики Казахстан, согласно которому каждая уважать честь и достоинство других людей. Достоинство человека защищена правовой государственного значения, потому что это присуще любой человек, зная о себе и своей позиции в личности как такой правового государства. [38] Так как честь и достоинство неприкосновенны, то юридически, что разбирательство по делам об административных правонарушениях запрещает любые действия и нарушения, унижают честь и подрывающие достоинство лица, участвующего в деле. Кроме того, часть вторая статьи 17 КоАП уточняет и устанавливает требования к запрещающие сбор, использование и распространение информации о частной жизни личного характера, разглашение которой человек не дает согласия. Хранение такой информации в связи с нерушимой достоинства личности, и они держатся в секрете, потому что иначе, предусмотренных КоАП. Действующее законодательство понятие "честь и достоинство" трактуются по-разному, что вызывает определенные трудности в оценке информации или действия, связанные с человеком. Например, гражданское право наряду с этими понятиями и использует термин "добрую волю" [29, стр. 24].

Эти права являются неотъемлемыми и связаны с человеком, поэтому они попадают в категорию личных прав, которые неприкосновенны. [39]

Таким образом, следует сделать вывод, что принципы, перечисленные выше в значительной степени определяют характер административной юрисдикции финансовой полиции, и хотя некоторые из них получили свое законодательное признание в главе 2 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, мы считают, что почти все из них должны регулироваться на законодательном уровне.

При изучении принципов административной юрисдикции финансовой полиции и их влияние на права граждан, это также важно, чтобы раскрыть содержание и функции. Административная юрисдикция финансовой полиции как один из видов юридической деятельности, неотъемлемое право присущей функции. Тем не менее, содержание каждого тома и соотношения между ними являются проявлениями специфики в административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции.

Рассмотрение финансовой полиции по делам об административных правонарушениях имеет важное социальное значение. На наш взгляд, анализ статьи 44 КoAP (концепция и цель административного взыскания) для определения целей и некоторые административной юрисдикции - это воспитание преступника в духе соблюдения и уважения верховенства права и в целях предотвращения совершения дальнейших правонарушений как преступника, так и другие. Практически весь процесс рассмотрения дела об административном правонарушении субординированный первую очередь воспитанию граждан в духе соблюдения законов Республики Казахстан. Действующее законодательство не только бросает вызов административной юрисдикции властей, но также устанавливает организационные, процедурные формы случаях, способствующие большей воспитательного воздействия на правонарушителей и других. Это требование и публичное объявление о суде в случае (статья 652 КoAP), и сделать представления по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст. 654 КoAP).

Как отмечалось в юридической литературе, наложенные административные штрафы есть три конкретные цели: образовательные, chastnopredupreditelnuyu obschepredupreditelnuyu и [40].

Это связано со следующими аргументами: 1) образовательная функция не ограничивается административных штрафов в отношении нарушителей только факт выкупа. Мы говорим о влиянии семьи, друзей. Обучающие эффект, obschepreventivnaya функция в зависимости от этого могут быть различными; 2) Общая стоимость профилактических административных штрафов, выходящих за рамки общего предупреждения административных правонарушений. Применение административных санкций создает сдерживающий эффект в борьбе с преступностью. Административные меры, применяемые финансовой полиции, способствуют формированию правосудия, ослабить действие антиобщественных взглядов и привычек.

В этом воспитательной функции административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции, на наш взгляд, следует рассматривать в качестве профилактического, как имеющие самостоятельное значение. Это связано с требованиями статей 7, 44, 654 и т.д. КoAP. Закон определяет задачу разработки и осуществления мер, направленных на предотвращение реализации административных правонарушений, выявлению, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Определение цели административных наказаний, закон указывает на его общую и особую профилактическую и воспитательную ценность.

Далее, сторожевой функции административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции - вызвано назначением направлении финансовая полиция правовой воздействия, направленных на защиту значительная, наиболее важные отношения в экономической и финансовой сферах, прав и свобод граждан и т.д. Функция Watchdog реализуется в разрешении случаях правонарушений [32, с.11].

Административно-юрисдикционная деятельность финансовой полиции все его содержание и цель предназначена для выполнения этой функции. Сам список административно-юрисдикционной защиты (ст. 570-1 КoAP), полномочия финансовой полиции в этой области указывают на важность этой деятельности.

Специфика защитных функций административной юрисдикции финансовой полиции появляется, на наш взгляд, являются следующие: во-первых, он характеризует этот способ влияния на поведение людей, выражается в оказании влияния на их волю угрозой санкций, осуществление административной ответственности. Решение дела об административных правонарушениях, финансовая полиция применять административные взыскания, восстановить нарушенные права и законные интересы граждан государства, предприятий, организаций выполнять некоторые потери производительности; Во-вторых, он служит своего рода информатором для субъектов общественных отношений о том, что социальные ценности взяты под охрану финансовой полицией. Это достигается за счет выявления административных правонарушений, их исследование, экспертиза, выявление причин и условий административных правонарушениях, устраняя их, отражающий результаты административной практики финансовой полиции в средствах массовой информации, и т.д.; в-третьих, в общем администрации сторожевой функции финансовой полиции административной юрисдикции занимает огромное долю, которая определяется большим количеством полномочий подчиненных дел, сумма считается административные правонарушения, использование административных штрафов.

Постановление финансовой полиции (офицер) в случае административного правонарушения является необходимым условием для выступающей в качестве базы для возникновения правоохранительных отношений, определяющих личные права и юридические обязанности правонарушителя и других лиц. Нормативная функция административной юрисдикции финансовой полиции не ограничивается требованием определенного поведения нарушителя ее реализация способствует упорядоченность, стабильность правоотношений в сфере исполнительной власти. Именно в связи с этим в значительной степени административной и социальная ценность юрисдикционной деятельности финансовой полиции в качестве одного из блоков podnormativnogo регулирование. К сожалению, в юридической литературе, проблема правового регулирования реализации функций государственного управления финансовой полиции не определен вообще, и для внутренних дел только поставленные и не изучены.

Таким образом, подытоживая вышесказанное, следующие должны быть определены наиболее важные положения.

Под административного процесса, на наш взгляд, следует понимать единый властные, целенаправленная деятельность (системные действия) органы и учреждения государственной власти для решения отдельных конкретных случаев в области государственного управления, в ходе которых имеются по связям с общественностью, регулируемые нормами административно-процессуальное Закон.

Административно-юрисдикционная деятельность от финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Он начинается с рассмотрения административного дела, а затем принятия решений. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.

Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Важность этих принципов является обеспечение того, их нарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, в зависимости от характера и существенности предполагает признание разбирательства признано недействительным отмены, достигнутый в ходе такого разбирательства или признания решений, собранных с материалами, которые не имеют силы доказательств.

Вся система принципов административной юрисдикции финансовой полиции Республики Казахстан могут быть разделены на две группы: 1) социально-правовые принципы (демократия, социальная справедливость, гуманизм и др.); 2) специальные принципы (законность, объективность, право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.).

Тем не менее, некоторые из принципов делам об административных правонарушениях, не являются достаточно полным, чтобы КoAP законодательного регулирования или вообще они не регулируются.

Так, не получал его законодательную принцип консолидации правосудия, в связи с чем автор предлагает свою версию формулировку статьи 15 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, которая будет сочетать в себе принцип справедливости и гуманности в осуществление делам об административных правонарушениях.

Неполное является формулировка статьи 11 КoAP "Равенство перед законом", который первоначально ставит в невыгодное положение те субъекты административной ответственности, в качестве юридических лиц, по сравнению с физическими лицами в рамках применения норм об административных правонарушениях.

На основании положений административного права Казахстана, очевидно, что в соответствии с принципом презумпции невиновности КoAP и принцип вины также применяются только к физическим лицам. В связи с этим, административной юрисдикции органов уполномочены рассматривать административные процедуры освобождаются от бремени доказывания вины юридического лица об административном правонарушении, что предполагает использование административных штрафов соответственно лиц без сбоя (умысла или неосторожности), которые, по существу, легализован произвол.

Не соответствует статье 35 Конституции Республики КoAP, что обеспечивает возможность для военнослужащих, находясь на военной граждан учебных нести ответственность за дисциплинарные уставы и прокуроров Вечеринки солдаты и офицеры органов внутренних дел, финансовой полиции и таможенных Власти для административных правонарушениях ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок службы в соответствующих органах. На самом деле, эта норма закона позволяет вышеупомянутые стороны остаются безнаказанными, а не реагировать на дисциплины, которые, конечно, не так.

Не регулируется Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также принцип ответственности юрисдикционного органа (финансовая полиция) и их должностных лиц. Кроме того, не существует никаких правил для применения мер юридической действия по отношению к вышеупомянутой лиц за принятие явно ошибочных решений в делам об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов.

Таким образом, эти правовые пробелы в области административного права позволит Казахстан приоритеты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. Их своевременное решение укрепит позиции членов административного процессуального производства деликтного и принесет в соответствие с Конституцией и международными стандартами правовых положений Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

1.3 Правовой статус органов финансовой полиции в административном производстве

В тех случаях, об административных правонарушениях, значительную роль для участников административного процесса. Субъекты административного процесса - это лица, а также правительственные и неправительственные организации (объединения), которые на основании правовых норм могут участвовать в административном процессе [23, с.137].

Как актеры играют разные роли в нем, их правовой статус меняется. В любом процессе подчеркивает исполнительный орган (должностное лицо), который имеет публичный орган, т.е. рассматривает случай, принимает по нему решение, приводит его в исполнение, в том числе, если необходимо, и силы. Полные субъекты административного процесса могут быть граждане Республики Казахстан, а также на территории Казахстана, иностранные граждане и лица без гражданства (без гражданства). Граждане, участвующие в административном процессе, может быть рядом с ним, и может выступать в этом процессе и, как и другие участники - эксперты, свидетели, защитником прав сторон в судебном процессе, то есть представлять интересы других граждан (законных представителей, юристы).

Для участия в процессе как полноправным субъектом гражданина должны быть административно-правового статуса, который неразрывно связан с ее административного потенциала.

Важно, чтобы решить эту проблему в рамках субъективных прав этих субъектов в области административной юрисдикции.

Так, одним из центральных членов административно-юрисдикционного процесса является лицо, против которого по делу об административном правонарушении.

Прежде всего, следует отметить, что на основе смыслу ст. 584 КoAP, лицо, в отношении которых административный процесс, становится участником административных процессуальных отношений, от стадии ознакомления с делом. Конечно, это привлечены к административной ответственности лицо вступает в процессуальных отношений и на более ранних стадиях, и это зафиксировано в соответствующих статьях КoAP (см., например, статьи 620, 626, 628 и т.д.). Но в ходе судебного разбирательства, предусмотренных этими статьями (административное задержание, личный досмотр и осмотр вещей, находящихся при физическом лице, изъятия вещей и документов, находящихся на физическое лицо), человек привлечены к административной и правоприменительной, по существу занимает позицию только дополнительные услуги. Ограничивает сферу его полномочий с правом подписи процедурный документ и некоторые другие незначительные "polupravami."

Отрицательные последствия «замораживания» части потенциальной ответственности субъекта выражается в том, что с формальные позиции юрисдикционного органа или его представителя, на основании формулировки ст. 584 КoAP, до окончательного формирования административного правонарушения и наступление шага ознакомления с делом, не может считаться человек привлечены к ответственности. Поэтому считаем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, с полным набором всех процессуальных полномочий появляться на более ранней стадии развития и правового конфликта, а именно, с момента первого контакта с властями в связи с административным правонарушением.

С учетом сказанного, на наш взгляд, необходимо консолидировать административный институт права ", подозреваемого в совершении административного правонарушения," тем более, что правовой институт является одним из ключевых в текущем уголовно-процессуального законодательства Республики (ст. 68 , КПК). Создание этого института будет способствовать тому, самые полные права и свободы граждан в производстве по делам об административных правонарушениях.

Подробное ознакомление с первой части статьи 584 КoAP показывает, что законодатель, на основании которого лицо, в отношении которого по делу об административном правонарушении, довольно широкий спектр прав, он до сих пор не предоставил значительные процессуальные права, такие как: присутствовать при все административные процедуры; сделать копии доступны в случае административного правонарушения материалов и документов; задавать вопросы, ответчика в ходе судебного сторон. На наш взгляд, правовой статус вышеупомянутых партий делам об административных правонарушениях должны быть дополнены определенными процессуальными правами путем их законодательного регулирования.

Следует отметить, что в соответствии с действующим административного права (часть 1 ст. КoAP 592), наделенного таким защитником своих полномочий с разрешения судьи, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело, задавать вопросы, чтобы стороны в ходе разбирательства, что прямо указывает очевидную несостоятельность правового статуса и делинквентного маркера, и является одним из крупнейших юридических предпосылок должны быть дополнены на законодательном уровне, указанного процессуального права юридического статуса лица, в отношении которого производство по делу в совершении административного правонарушения.

Предоставление правонарушителю право отозвать копии, доступные в случае административного деликта материалов и документов, желательно предоставить это право на любой стадии судебного разбирательства административного правонарушения.

Степень защиты граждан в административном и юрисдикционного процесса во многом зависит от того, как законным являются основным действие юрисдикции органа или его представителем. Противоправного деяния (даже если это не было преднамеренным) оказывает решающее влияние на характер его последующего поведения. Скрытие противоправность своего поведения и желание уйти от ответственности стали лейтмотивом его последующих действий. Это значительно осложняет решение проблемы защиты прав и свобод граждан в области административных и юрисдикционных отношений, как в лицо, подлежащее юрисдикции власти правонарушителя приобретает врага, имея также иногда личный интерес в этом случае. Поэтому важно не сделать официальное вопреки действий с законом, начиная со стадии первого контакта с преступником. Предотвращение незаконных действий должностных лиц на этапе первоначального контакта с правонарушителем, мы считаем, должны способствовать права гражданина, которому претензии условии юрисдикционных полномочий знакомых с текстом законодательным или иным нормативным правовым актом, в нарушение из которых он обвиняется. Это позволит стороной-ответчиком для предварительной оценки их действия и, следовательно, уже на этом этапе реализации совершили нападение на его права или нет. Субъекты с теми же юрисдикционных полномочий будут иметь юридическое обоснование своих действий.

Сказанное полностью соответствует принципу "незнание закона не освобождает от", который является одним из самых важных в правовой системе, которая, в свою очередь, должны быть обеспечены механизмами, обеспечивающими не только знание законов из субъектов правоотношений, но и для всех граждан [41].

В административном праве, речь идет о не зная точно административную закон, запрещающий его, что вполне возможно, особенно учитывая композиции blanketizatsii административных правонарушениях под юрисдикцией финансовой полиции.

Понятно, что такое незнание допустимо в связи с любым преступлением для любого здравомыслящего человека, достигшего возраста административной ответственности. Человек, который не знает о и не может быть в курсе общественно опасных деяний, нет вины, и на этой основе для травмы случайно не подлежат административной ответственности.

Тем более, что уголовное законодательство нашей страны на основе принципа субъективного вменения. Уголовный кодекс 1997 года. Он нашел свое законодательное закрепление [42]. В ч. 1 ст. 13 КoAP, что лицо подлежит административной ответственности только за преступление, за которое его вина. Объективное вменение, то есть административная ответственность за невиновное причинение вреда физическому лицу не допускается.

Эта ситуация настоятельно требует фиксации в Республику Казахстан в Кодекс об административных правонарушениях юридических норм, регулирующих механизм освобождения лица от административной ответственности за невинных индивидуальный причинения вреда.

К сожалению, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях на сегодняшний день не обеспечивает правовой стандарт, который обеспечит лицо, против которого по делу об административном правонарушении, право изучить содержание правил, в котором он обвиняется в игнорировании что, конечно, не отвечают требованиям механизма для обеспечения прав граждан.

Факт ознакомления с содержанием закона или другого нормативно-правового акта лицом, привлекаемого к ответственности, с одной стороны, попытки исключить ответственность виновного помощи, мотивируя это тем, что порядки чиновника считается незаконным. С другой стороны, обязательство ввести текст действующим законодательством помогает обеспечить законное проведение должностным лицом. Кроме того, благодаря этой офицера приобретает способность поддерживать "форму" в области правовых знаний.

На наш взгляд, граждане должны иметь право на качестве эталонных стандартов, содержащих административные санкции, а с правилами установления правила поведения. И те и другие правила должны ссылаться в протоколах об административных правонарушениях.

В целях предотвращения уклонения от юрисдикционного органа или его представителя для выполнения своих обязанностей знакомство состоялось ответственное лицо с соответствующими нормативно-правовыми актами, необходимых в протоколе об административном правонарушении предусмотренного графика, которые вы должны указать имя правила, которые ознакомились с содержанием привлечены к административная ответственность лица. Это должно быть сделано обязательное подтверждение информации, упомянутой в этой статье, подпись лица, привлекаемого к ответственности (по усмотрению лица, привлекаемого к ответственности в этой колонке может быть заблокирован его Письменный отказ предоставляется право использовать).

Места расположения суда правонарушителей должны быть обеспечены соответствующей нормативно-правовой базы. Определенные трудности могут возникнуть в реализации закона вне места доставки правонарушителей (на улицах и в других общественных местах). Но даже в этих случаях, право на административную ответственность за ознакомление с соответствующими правилами должны строго соблюдаться. Это требует, чтобы чиновники вовлечены правоохранительные органы, за период обязанности несли наиболее часто используемым правовых актов. Такое пожелание без проблем могут быть реализованы практически все сотрудники финансовой полиции. В случаях, когда правоприменителя на месте совершения правонарушения не в состоянии произвести нормативный правовой акт, судебное преследование лицо должно быть предложено в рамках закона места, где можно ознакомиться с соответствующими правилами, если он того пожелает.

Возможность использования предложенной модели вправо, чтобы ознакомиться с правилами, которые обвиняют в нарушении нести ответственность человека, на основе правовых норм в силу. Таким образом, в соответствии с частью 3. 639 КoAP, административным правонарушением производится во всех случаях, когда правонарушитель спорных наказание на него, в том числе на месте совершения правонарушения. Если протокола на месте совершения правонарушения не может быть (такая ситуация может возникнуть в том числе за неисполнение на месте преступления, чтобы встретить нужного человека несет никакой ответственности познакомиться с соответствующими правилами), в соответствии с пунктом 1 статьи 5-1 часов. 619 КoAP несет ответственности лицо может быть доставлено в помещение финансовой полиции.

Предоставление лицо, привлекаемое к административной ответственности, прав познакомиться с соответствующими правилами, учитывая распространенность административных правонарушениях в области бизнеса, торговли и финансов, налогообложения, посягающих на установленный порядок управления и государственных учреждений, могут играть важную роль в правовой воспитание граждан. В конце концов, как показывает практика, пропаганда закон не дает эффекта, который может быть достижимо с помощью настроенное просветительскую работу, которую можно рассматривать как реализацию права ознакомиться с правилами, нарушение которых обвиняется нести ответственность сторон.

Статья 584 КoAP признает право лица, против которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом и другими материалами дела. На наш взгляд, вряд ли можно считать достаточным для эффективной защиты своих прав в административных юрисдикционных отношений только при условии возможности ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении. Предлагаемая формулировка статьи 584 закона не распространяется на таких юридически значимых обстоятельств, таких как время (шаг, шаг административный процесс), возникновение которой имеется право ознакомиться с материалами дела, форм и методов ведения (не ясно, что имеется в виду под термином "введение": визуальное знакомство с материалами, реализация заявлений, копирование документов, представленных к введению и т.д.) и, наконец, нет никакого упоминания о том, насколько материала в вопросе доступна для всех, со стороны собранных документов и вещественных доказательств и т.д. Конечно, в новой редакции правах лица, привлекаемого к административной ответственности (в отношении которых ведется производство об административном правонарушении ) должны быть предоставлены ответы на все указанные выше вопросы, особенно о времени право ознакомиться с материалами дела. По нашему мнению, это должно быть право гражданина носить длящийся характер. Граждане должны иметь возможность и право консультироваться случай как процессуального консолидации определенных фактов, имеющих отношение к решению по делу.

Не удивительно, что текущая версия решения анализируемой проблемы представляет значительные практические трудности для правонарушителя и его адвоката, фактор вызывает защитник по смыслу административного права допускается разбирательства об административном правонарушении с стадии разбирательства, а также право изучить преступника материалы дела, как правило, реализуется до года производство юрисдикционного органа.

Как известно, административный процесс в Республике Казахстан является официальным языком, а при необходимости в производстве совместно с Государственным использования российских или других языках. Лица, не владеющие языком, на котором они процесса, может участвовать в процессе через переводчика и говорить на родном языке [32, s.276].

Тем не менее, изучение практики показывает, что это положение в некоторых случаях игнорируется организациям, имеющим юрисдикции полномочиями. Теоретической основой Примечательно здесь то, что производительность у себя дома или любого другого языка является правом, а не обязанностью правонарушителя, в связи с проблемой привлечения процесс перевода следует направлять орган (должностное лицо), уполномоченный принимать решение в Дело об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное ситуация, на наш взгляд, закон необходимо зафиксировать скорость, который регулировал бы обязанность юрисдикционного органа обязан нести все расходы, возникающие в связи с переводчиком к процессу.

Из этого общего правила, на наш взгляд, должны обеспечивать одно исключение. Это относится к лицам, владеющим языком, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении, но тем не менее выразил свое желание использовать другой язык. Мы считаем, что организационные и финансовые расходы, связанные с использованием переводчиков в таких случаях берет на себя человека, который отказался использовать свой язык, в котором осуществляется производство по делу.

Основные средства укрепления механизма защиты прав граждан в области юрисдикционных отношений действует гарантированно лиц, в отношении которых ведется производство об административном правонарушении, право на правовую помощь адвоката (ч. 1 ст. КoAP 584). Изучение применяемых правовой практики и административных финансовой полиции в этой области показывает, что нынешняя ситуация не встречал сегодня законным обеспечить гарантированное Конституцией право граждан Республики на получение квалифицированной юридической помощи.

Прежде всего, не отвечает интересам граждан административно-юрисдикционного процесса стадии, с наступлением которого возникает в счет неоплаченных право пользования адвоката юридической помощи. Буквальное толкование статьи 590 КoAP (приглашение, назначение, адвокат замена, оплата его труда) приводит к выводу, что защитник допускается к участию в юрисдикции процесса только со стадией началом судебного разбирательства административного правонарушения. Не удивительно, что в текущем неприемлемости законодательно ситуации исследования может привести достаточно аргументов.

Во-первых, практика исследования офицеров финансовой полиции показывает, что в некоторых случаях вышеуказанные должностные лица признали нарушения закона в первом контакте с предполагаемого субъекта ответственности за административное правонарушение. В связи с этим дальнейший ход событий, как правило, развивается в двух направлениях:

1) нарушены закон офицер вынужден замаскировать свое противоправное поведение и тем самым дать себе возможность уйти от ответственности;

2) признать противоправность своих действий и, таким образом, довести это под свою ответственность. Вряд ли кто-то сомневается, что виновные в совершении проступка чиновников выберет первый вариант поведения и может быть полностью объяснены в качестве причин субъективного характера и объективные факторы.

Таким образом, первый официальный действия незаконными, даже если это было сделано по неосторожности или положительный, с точки зрения преступника, мотивация может привести умышленное противоправное поведение уполномоченный орган в будущем. Конечно, для того, чтобы избежать возможности совершения таких противоправных действий должностных лиц, на наш взгляд, должны быть допущены к участию в обороне юрисдикционного процесса с момента первичного контакта с просроченной Enforcer.

Во-вторых, предлагая предотвратить помощи с момента первого контакта сторон в отношении преступления, мы считаем, что нарушение прав и свобод граждан (и очень важным), могут быть допущены в результате необоснованного применения не только административно-правовых санкций , но и другие меры, указанные в главе 36 мер КoAP обеспечить делам об административных правонарушениях. Среди таких мер - административное задержание, личный досмотр и проверка багажа личности (в результате ограниченного конституционного права человека и гражданина на личную свободу и безопасность в соответствии со статьями 16 и 18 Основного закона), изъятие вещей и документов, расположенный на физическое лицо (в результате - ограничение права собственности) и т.д. Таким образом, ограничение конституционных прав и свобод граждан без участия защитника, что вряд ли приемлемо для носителей этих прав и, в свою очередь, является грубым нарушением законности.

В-третьих, учитывая, что формирование доказательной базы об административном правонарушении по существу завершена до ее рассмотрения, уполномоченный орган (должностное лицо) в отсутствие адвоката гораздо легче игнорировать процедурные требования к регистрации юридических документов, и иногда заполнить эти документы необъективной информации. Естественно, возникает вопрос: как справедливо и оправдано? После защитник получил соответствующий допуск к участию в деле, вынужден заниматься качественной информации исследования, записанной в документах и проверить законность его получения. К сожалению, это не всегда возможно получить реальную картину событий, что вызвало ряд субъективных и объективных причин, в связи с которыми защитник, подключения к юрисдикции процесса, вынужден тратить усилия, чтобы исправить.

В-четвертых, в пользу допуска адвоката с начальной стадии административно-юрисдикционного процесса и говорит государственное регулирование Аналогичная проблема уголовно-процессуальное право республики. Таким образом, в соответствии со ст. 70 УПК защитник принять участие в случае допускаются момент обвинение, или признания подозреваемого. Прием адвокат для участия в уголовном процессе после ареста лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения, предположительно, из-за особой важности ограничены при принятии эти процедуры прямо - право на свободу и личную неприкосновенность. Кажется, что для гражданина не имеет значения тот факт,, на основе того, какие стандарты он ограничен в том, как свобода и процессуальному законодательству проигнорировала его право на личную неприкосновенность: уголовно-процессуальное или административном порядке. Важно отметить, что применение этих стандартов является ограниченным гражданином своих конституционных прав и свобод. Вот почему важно и дает гражданам право на привлечение защитников для защиты своих законных прав и интересов с начала отношений.

На практике, защитники почти исключительно адвокаты, т.е. членами коллегии адвокатов. В ст. 589 КoAP получила свое закрепление института обязательное участие защитника в случае административного правонарушения. Так обстоит дело, в соответствии с вышеупомянутой правовой нормы являются: 1) об этом просит лицо, привлекаемое к административной ответственности; 2) лицо, привлекаемое к административной ответственности, в связи с физическими или психическими недостатками не может реализовать свое право на защиту; 3) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не владеет языком на котором ведется производство; 4) в случае материалы есть доказательства полагать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности могут быть назначены принудительные меры медицинского характера.

Тем не менее, на наш взгляд, перечень случаев обязательного участия защитника, содержится в ст. 589 КoAP является неполной. И мы по праву считаем, что необходимо в законодательном порядке и дополнить и другие дела, связанные с: а) государство или прокурор; б) несовершеннолетние; в) лица, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы один из них имеет адвоката.

Конечно, нынешний административно-процессуальное законодательство в качестве защитника признается жена (муж), близкие родственники и законные представители привлечены к административной ответственности, представители профсоюзов и других объединений для членов этих объединений (ч. 2 ст. 588 КоАП). Но что, если такие лица не обладают специальными знаниями в области права и не в состоянии оказать квалифицированную юридическую помощь своим клиентам?

Наиболее важной гарантией права на защиту является просто еще во владении лиц, допущенных в качестве адвоката по делу об административном правонарушении, правовых знаний и способности обеспечить профессиональную юридическую помощь, поскольку в пункте 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан и статьей 23 КоАП гарантировать каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. По нашему мнению, в случае факта правовой некомпетентности адвоката, приглашаются к участию в преступника, тело судьи (официальный), уполномоченного рассматривать административные процедуры должны обсудить вопрос о привлечении в качестве защитника, а не исключая возможность параллельного участия в деле, вместе с адвокатом, который не имеет специального правового знания.

Тем более, что в уголовном законодательстве вопрос решен положительно. Так, в пункте 4 нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан № 26 от 06.12.02г. "О практике уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту» говорится: «... Если человек избирается подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного в качестве защитника, не может предоставить квалифицированные агентства правовой помощи, проводящим уголовное дело должно обсудить вопрос о привлечении в качестве защитника. В таких случаях лицо, избранное в качестве защитника может участвовать в защите наряду с профессиональным "[43].

Иностранные адвокаты допускаются к участию в совершении административного правонарушения, как оборона, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с государством на взаимной основе в порядке, определяемом законом (ч. 2 ст. 588 КоАП). В то же полномочий иностранного адвоката, чтобы продолжать свою деятельность должна быть поддержана удостоверение личности, документ, устанавливающий статус адвоката, а также соглашения о правовой помощи, заключенного между адвокатом и преступника.

Защитник самостоятельным субъектом делам об административных правонарушениях. Тем не менее, это связано с лица, против которого по делу об административном правонарушении, он представляет интересы процессуального, процессуального автономии поэтому он имеет определенные пределы. Защитник бесплатно - в рамках закона - формы и методы защиты, его позиция может отличаться от позиции подсудимого, если его выбрали направление защиты благоприятствует последний позицию. Но защитник не имеет право делать все, что может в наименьшей степени ухудшить положение подсудимого. В противном случае, право на защиту становится бессмысленным.

Защитник должен использовать все указанные в средствах юридических и методы защиты для выявления обстоятельств, оправдывающих обвиняемого смягчения его ответственности, обеспечивая ему необходимую юридическую помощь. [44]

Для уточнения процедуры интереса и процессуального статуса защитника характеризуется, прежде всего, тот факт, что, во-первых, в случае он может начать только по просьбе или с согласия лица, в отношении которых по делу об административном правонарушении. Во-вторых, защитник должны рассматриваться с большим вниманием к положению своего клиента, он должен принимать во внимание свои разумные требования и интересы. В-третьих, delikvent может в любое время производства по делу отказаться от защиты, что означает его намерение осуществлять свою собственную защиту. Не принял отказ от обороны на основании отсутствия средств для оплаты юридической помощи.

Все это, однако, не достаточно, не только для полного определения процедурных положений обороны в административном процессе, с участием поиска, фиксации свое место среди других субъектов делам об административных правонарушениях, но и на создание своего отношения с преступник, а также степень его процессуальной самостоятельности. Это необходимо, так как это всегда делается, прося процессуального положения любого члена административного производства деликтного, обратиться к его прав, закрепленных в законе. Не перечисляя их все, указывают только на защитника индивидуальных прав: знакомиться с материалами дела; участвовать в судебном разбирательстве; ходатайства и отводы; представлять доказательства и т.д. (ч. 1 ст. 592 КоАП).

На наш взгляд, защитник должен иметь такое же количество процессуальных полномочий как человек, защита прав и свобод, которые она состоится, с той лишь разницей, что защитник действует от имени или с согласия лица, который пригласил его, и в пределах, установленных законом. Теоретически, по усмотрению лица привлечены к административной ответственности, защита может быть реализована полномочия преступника во всей ее полноте, за право дать объяснение, кроме, из-за его субъективного характера.

В определенной степени с института защиты согласных и другое учреждение - институт представительства, что свидетельствовало о присутствии отношений между адвоката-представителя и других заинтересованных сторон, связь между ними можно носить как правового характера, и перейти в моральных принципов. [45]

В соответствии со ст. 586 защита КoAP прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего является несовершеннолетним или его физическое или психическое состояние, лишены возможности осуществлять свои права, физические упражнения их законные представители. Статья 593 регулирует САО, что представители потерпевшего может быть адвокаты и другие лица, уполномоченные на то законом представить на производстве по делу об административном правонарушении законных интересов потерпевшего.

В юридической литературе два типа представления:

1) представление законом (также упоминается как некомпетентного представления, правовые и обязательным) и

2) договорное представительство (соглашение представление или добровольной) [45, с.13].

На наш взгляд, этот институт нуждается в дальнейшем развитии, суть которой в том, что право пользоваться услугами представителей удобных обеспечить все категории лиц, подлежащих административной ответственности, без исключения, а не только те, которые перечислены в ст. 586 КoAP. В то же время достаточным основанием для привлечения представителя административно-юрисдикционного процесса должно быть желание предметных административных отношений, украшенный соответственно (например, доверенность).

Для того, чтобы лучшего изучения института представительства следует отметить его отличия от института защиты, которые являются целевые показатели имеют много общего. Институт Миссия в первую очередь характеризуется тем, что она обеспечивает возможность замены посылающий объект, согласятся выполнять представительские функции или обязан в силу своего статуса официального представителя (родителя, опекуна, опекун, приемный родитель, и т.д.). При этом представитель полномочия представляемого лица приобретает в полном объеме (это обязательно, когда дело доходит до законных представителей, кроме того, в случаях, предусмотренных представители юридических этой категории обязаны нести ответственность за представляемого лица) или в пределах, допускаемых представляемый. Одним из полномочий представителя, могут рассчитывать на приглашение на адвоката в качестве защитника лица. Таким образом, в то же время и могут участвовать представителя и адвоката. Последний, если приглашены для участия в представителя должны действовать под общим руководством и защищать свои интересы.

Недостаточно развитая в административном процессуального права является статус жертвы. Эта партия делам об административных правонарушениях посвящена почти только один 585-й статьи КoAP. В сущности, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях только обозначены потерпевшей, хотя есть острая необходимость в подробной характеристике его правового статуса, а также регулирования процессуальных норм, без которых невозможно адекватно «оживить» фигура потерпевшего в юрисдикционных отношений. Следует отметить, что приведенное выше статье. 585 КoAP понятие потерпевшего почти заимствованы из КПК. Однако, есть определения и различия. Будучи это, что уголовно-процессуальный закон жертва может быть лицо признается таковым по решению органа, осуществляющего уголовный процесс. Административно-процессуальное законодательство не предусматривает процедуры для официального признания человека получили ранения. В ст. 585 КoAP регулируется, что "жертва является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением пострадал физического, материального или морального вреда."

Таким образом, административно-процессуальное законодательство игнорируются жертвы сталкиваются процедуры признания. На практике это означает, расширение пределов усмотрения должностного лица, принимающего решение о допуске человека в судебном процессе об административном правонарушении в качестве жертвы. Вот почему мы считаем наиболее подходящий применения процедуры связаны признания в качестве жертвы в случае административного правонарушения. Лица жертвы признание, на наш взгляд, целесообразно выдавать указ юрисдикционного органа или лица, имеющего юрисдикции полномочиями. Жертв в делам об административных правонарушениях должны рассматриваться в первую очередь в качестве стороны в состязательном процессе. Другая сторона, как известно, действуют лиц, причастных к ответственности. Для обеспечения наиболее объективного решения по делу, на наш взгляд, необходимо членам название административного процесса те же возможности, другими словами, теми же полномочиями, чтобы защитить свою невиновность.

Анализ норм Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предполагает, что положительные изменения коррелируют относительно правового статуса потерпевшего и преступника, указывая качественно положительную позицию законодателя, чтобы принести нормы административного права в соответствии с основным Положения Конституции.

Следующая группа субъектов административного процесса юрисдикции являются физические лица, как правило, не имеют личной заинтересованности в этом случае. К ним относятся свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и свидетелей.

Анализ статьи 594 КoAP определяющего правовой статус свидетеля предполагает далеко неполный регулирование правоотношений, к которым свидетель.

Напомним, что в соответствии с действующим административного права в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которое может быть известно об обстоятельствах, имеющих значение для дела (ч. 1 ст. КoAP 594).

Из содержания названного административного права показывает, что законодатель предоставил уникальную схему отношений с юрисдикционной власти свидетеля или его представителя: юрисдикционный орган вызвать свидетеля для дачи показаний, последний по вызову и доказательства фактов, известных ему . Схема Другие отношения свидетелем и юрисдикции орган или его представитель были за рамки правового регулирования. В связи с этим, на наш взгляд, эти правила требуют ее совершенствованию.

Так, во-первых, мы считаем, что необходимо унифицировать редактор части 1 статьи 594 КoAP так, чтобы она включала в себя не только вызов в качестве свидетеля, но и по собственной инициативе явки еще может свидетельствовать об обстоятельствах, известных ему, чтобы быть создана в каждом конкретном случае.

Во-вторых, вы должны юридически дают основания для чиновников сами появляются очевидцев с целью получения доказательств. По нашему мнению, свидетель может быть допрошен по месту его жительства, если он из-за болезни, старости, инвалидности и другим уважительным причинам не смогли присутствовать юрисдикционного органа или должностного лица, производство которых имеет место.

В целях укрепления защиты прав и законных интересов свидетелей должны быть закреплены в законе следующие обязанности должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении: принимать во внимание мнение свидетеля и возможностей в выборе времени и места его допроса; уточнить права свидетеля с возможным разработку этого конкретного протокола.

Не полностью разработана в текущем административного права и правового статуса экспертов. Например, в ст. 597 КoAP получил законодательно признать лишь те права эксперт, обладание которыми необходимо выполнять обязанности, возложенные на него. Те же права, посредством которых может осуществлять экспертную отвода законодатель просто не предусмотрено. Поскольку закон предусматривает, по сути, вынуждены эксперта использования в административно-юрисдикционной процесса (так как он был назначен, и призвал к исполнению обязанностей - такие полномочия судебного органа соответствующая обязанность эксперта прийти и дать объективную оценку по вопросам, установленным ему и благословение), то, на наш взгляд, закон должен также обеспечить базу для эксперта может отказаться от участия в этом процессе. Такие основания, по нашему мнению, могут быть признаны: прикладные основе точек, заинтересованных в юрисдикционного процесса участников Результаты для рассмотрения дел с участием предоставление материалов, недостаточный, чтобы дать мотивированный вывод, когда эксперт не обладают необходимыми знаниями дать квалифицированное заключение по этому делу. Таким образом, юридическое закрепление оснований для отказа, перечисленных эксперта для участия в процессе предназначена для защиты прав участников в этой категории. Следует отметить, что закон содержит механизмы, направленные на предотвращение нарушения прав других участников процесса в связи с юрисдикционной эксперта отношений недобросовестной к своим обязанностям. Чтобы установить ответственность этого эксперта для незаконном лишении свободы в суде.

Учитывая правовой статус эксперта возникает другая проблема, связанная с участием эксперта в производстве по делу об административном правонарушении, которое тесно связанного с очень сложной, на наш взгляд, задачи. Речь идет о создании состояние вменяемости в административном процессе.

Согласно административному праву не подлежит административной санкций физического лица, в то время, противоправное деяние, предоставленной КoAP, был безумен, что не в состоянии понять фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия ил любой другой психическое заболевание (статья 33 КoAP).

Отсутствие правового регулирования этого вопроса является сфера административного права иногда приводит к невозможности психиатрической экспертизы (судебно-психиатрическая экспертиза проводится только по решению следователя или суда или судьи).

Для решения этой проблемы, учитывая относительную легкость административных дел против малого и сроки определяются законодательством для рассмотрения дел этой категории, это целесообразно и необходимо, специалисты в области судебной психиатрии, совместно с представителями правоохранительных органов в разработать и принять юридически упрощенную процедуру для проведения психиатрических экспертиз административных правонарушениях [46, с.117].

Как независимая фигура в процессуальном административного процесса юрисдикционного использует специалист. Специалист и эксперт объединяет то, что их услуги ограничены к оценке обстоятельств имеющих значение для дела, на основе их знаний. Но в то же время, существуют значительные различия между ними. Как представители науки уголовного процесса, "специалист, в отличие от эксперта, исследование не дает результатов не делает, но только способствуют следователя в поиске, закрепление и изъятие доказательств. Экспертное мнение не может быть приравнено к эксперта вывод "[47].

Специалист задачей является участие в ведении производства по делам об административных правонарушениях в целях оказания помощи и содействия лицо, осуществляющее проверку обстоятельств преступления, в отношении обнаружения, фиксации, замораживание, хранение данных, другая помощь в соответствии с их специальных знаний. Роль эксперта в административно-юрисдикционной процесса может быть сравнима с обучением навыкам инструктора для выполнения определенных действий.

Различия между экспертами и специалистами, наблюдаемых в приглашения порядка для юрисдикции процесса приводит дизайна своих действий, характера власти и на некоторые другие вопросы. Приглашение на человека в качестве эксперта осуществляется в присутствии постановления о назначении специалиста экспертизы предлагается специальному заказу без принятия предварительного решения об использовании специального знания предмета к административном правонарушении. Цели и задачи работы, определенной в экспертной оценке назначении экспертизы. Специалист не поставить специально разработанные задачи. Эксперт проводит специальные исследования, результаты их специальных делает вывод, для которых личную ответственность.

Специалист не проводит специальные исследования, его мнения и замечания по конкретным аспектам проводимых на собственных разбирательства инициативных могут быть записаны в протокол заседания.

Детальный анализ содержания части 2 статьи 596 КoAP позволяет сделать вывод, что несмотря на то, что эксперт наделен относительно широком диапазоне прав, правового статуса на законодательном уровне, и может быть с добавлением эфирных прав, таких как в сделать наблюдения, измерения и опыты; делать заявления, связанные с открытием, лишения свободы и изъятие доказательств; советую чиновника в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, а также аудиторов и лиц, производящих и проверки инвентаризации, о вопросах, которые требуют специальных знаний и навыков. Это, конечно, будет способствовать укреплению роли эксперта в административно-юрисдикционной процесса и тем самым обеспечить эффективность их участия в ней.

Эксперт также не может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, если он ранее принимал участие в разбирательстве данного дела в качестве специалиста, когда его некомпетентности.

Цели этого исследования также обязывают нас уделять должное внимание правовому статусу финансовой полиции Республики Казахстан в качестве полноправного члена административного производства деликтного.

Как упоминалось ранее, финансовая полиция являются частью индустрии подсистемы административной юрисдикции, в состав которого многочисленных органов ведомственной принадлежности. Мы считаем, что среди субъектов административной юрисдикции финансовой полиции занимают особое место как органов, которые должны осуществлять одним из главных напряжений в деятельности правоохранительных органов государства, но по существу не может функционировать без них все механизм правоохранительных органов.

По мнению автора, финансовая полиция, как и большинство других органов исполнительной власти, подведомственных деятельность осуществляется наряду с другими функциями, он не является основным для определения содержания и деятельности финансовой полиции, по сравнению с другими юрисдикционных органов (например, суды общей юрисдикции), хотя занимает, конечно, значительное место в их деятельности.

Компетентность является частью правового статуса лиц и объединяется полномочиями в отношении определенных предметов ведения. Слово "компетентность" имеет латинское происхождение и означает "спрос", "соответствующую", а также юрисдикцию. [49]

Определение «компетентность» и его правильному использованию на практике в разработке нормативных правовых актов имеет важное значение для реализации функций, совершенствования законодательной техники, повышения правовой культуры правил [50] и, следовательно, эффективная работа органов финансовой полиции.

В юридической литературе, иногда в компетенцию означает совокупность прав и обязанностей конкретного юрисдикционных носитель полномочий. Некоторые авторы, почти дающие тот же контент с понятием компетенции, смешать его с функцией государственных органов и идти юрисдикционных характеристик.

Мы считаем, что при определении компетенции подразделений финансовой полиции Республики Казахстан должны быть связаны с его задач и функций государственного органа. В связи с этим, трудно согласиться с теми авторами, которые считают проблему и функцию органа в качестве компонентов в его компетенцию. Таким образом, В. М. Манохин считает, что "... компетенция - это набор задач, стоящих перед телом, ее функции, права и обязанности, основные формы и методы работы" [51].

Именно поэтому логическое определение полномочий органов финансовой полиции Республики Казахстан следует начинать с области установления (сфера) правоотношений, в которых они работают, то есть в сферу их деятельности или тех сферах общественной жизни, которые направлены на функция финансовой полиции Республики Казахстан. Это комплекс мероприятий, что юридически значимого отражения в правовых актах упоминается объектов ведения финансовой полиции Республики Казахстан. И предметы - это не отдельные проблемы и не сборник вопросы, а также обозначение определенных областях, группы общественных отношений, в которых этот компетентный орган государства, в котором он находится, чтобы выполнять функции. Элементы компетенции не являются общественные отношения, в которых исполнительная власть работает, а также права и обязанности, возложенные на них в связи с этими общественных отношений [50, с.59].

Выявленные в правовом акте в качестве сферы деятельности финансовой полиции делать вещи получить, таким образом, правовой определенности. Анализ актов, регулирующих компетентность проанализированы правоохранительные органы (например, закон «О финансовой полиции Республики Казахстан» [30]), приводит к выводу, что правовой акт делать вещи или, что тело должно очертить свои нормативные закрепляемых проблемы.

Финансовая полиция, как любой исполнительной ветви власти выполнения порученных задач в определенных областях общественных отношений. Осень в компетенцию органов финансовой полиции являются:

1) Обеспечение экономической безопасности в пределах полномочий государства, законные права и интересы бизнеса, общества и государства;

2) предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и других преступлений и правонарушений в экономической и финансового секторов;

3) участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями;

4) международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию органов финансовой полиции.

Следующий элемент является органом - основное содержание компетенции финансовой полиции Республики Казахстан. "Чтобы управлять, нужно иметь власть и контроль сам предполагает реализацию его", - подчеркивает Б. М. Лазарев [52]. Полномочия определяются как на основе закона или иного правового акта права, позволяя официальным отдавать приказы или для выполнения определенных действий.

Полномочия финансовой полиции включают в себя:

- Право издавать и осуществлять определенные действия являются обязательными для эксплуатации зданий и сооружений;

- Право выдавать рекомендацию действует как общие ценности и имеют особое назначение;

- Право отмены, приостановить или изменить свои ранее выданные предписания и акты подчиненных;

- Право на подготовку, совместно с другими государственными органами и реализации решений в целях поддержания экономической безопасности государства, законных прав и интересов бизнеса, общества и государства.

Третий элемент компетенции финансовой полиции являются пространственные пределы их деятельности. Космос - одна из общих форм существования материи, в том числе реальных явлений, таких, как управление. Пространственное фактор учитывается в правительстве, особенно когда «разделение труда» между органами исполнительной власти. В связи с этим части компетенции правоохранительного органа очерчивается не только объекты ведения, но и пространственные вне мероприятий. Этот элемент делает необходимой компетенцией в работе территориальной заказа и специализированных органов финансовой полиции, за исключением их территориальной и объективной перекрытия, дублирования функций или их недостаточности.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в компетенцию финансовой полиции Республики Казахстан понимается фиксированный набор регулятивных полномочий осуществлять возложенные на них функции правительства, что они реализуют в отношении определенных групп общественных отношений в определенной пространственной пределы. Кроме того, компетенция - не суммы их элементов и их системы.

Финансовые органы полиции, подчиненных относительно широком диапазоне делам об административных правонарушениях (статьи 140 (часть 1), 141, 145, 159 (часть 1), 161 (часть 1 и 2), 161-1, 164, 165, 169 - 1, 176 (часть 1), 207, 212, 215, 358-361 КoAP). Юрисдикция, поскольку это служит в качестве основы для практической реализации юрисдикции, потому что для того, чтобы справиться с конкретном случае и применять санкции в отношении них, вы должны сначала определить термины закона случаев, что юрисдикции к предмету юрисдикции.

На основании Указа Президента Республики Казахстан от 23.12.2003г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления РК«руководствуясь целями и чтобы избежать дублирования функций между правоохранительными органами, необходимо расширить юрисдикционного компетенцию финансовой полиции, передавая его подсудности дел и наложение административных штрафов за правонарушения административной коррупции (глава 30 КoAP в полном составе).

Детальный анализ главах 32 КoAP (Подсудность дел об административных правонарушениях, компетенция должностных лиц по рассмотрению дел и наложение административных штрафов) предполагает, что существует дублирование полномочий финансовой полиции с другими органами административной юрисдикции (например, внутренних дел), что соответственно влияет на эффективность анализируемых единиц.

Существует также ряд других вопросов, с приложенным теоретических и практических исследований в деятельности, подлежащих правоохранительного органа государства, непосредственно связанных с осуществлением ими своих административных и юрисдикционной деятельности, что также требует вашего разрешения. Главный из них, как правило, слабая нормативная база, отсутствие механизмов реализации административных правил деликтного права, и многие другие.

Таким образом, наш анализ показывает, не совсем удовлетворительное регулирование правового статуса членов административных и юрисдикционных отношений. Некоторые правовые структуры носят декларативный характер, в то время как другие характеризуются неполного охвата отношений, нуждающихся в правовой медиации, есть также проблема в испытательной зоне административной процедуры. Есть и другие недостатки, характеризующиеся neotrabotannosti процедурным вопросам или общим отсутствием исполнения прав участников процесса. Это говорит о том неоправданное ограничение правовых гарантий полного осуществления прав участников делам об административных правонарушениях.

Иллюстрированный через следующие выводы автора.

Таким образом, сфера применения процессуального полномочий лица, в отношении которых по делу об административном правонарушении, не отличается желаемый полноты. Анализ статьи 584 КoAP позволяет сделать вывод о том, что участник правовых отношений признается таковым только со ссылкой на стадии рассмотрения дела. Это, конечно, не так, потому что привлечены к административной ответственности лица, входит в процессуальных отношений и в более ранних стадиях административного процесса, что в процессе применения к нему мер административного и правового принуждения, как это ни парадоксально инвестирует его роль в обычный дополнительно. В связи с тем, что назревает необходимость фиксации в Казахстане законодательства института ", подозреваемого в совершении административного правонарушения."

На сегодняшний день, предприятие административные и юрисдикционные отношения лишены таких важных процессуальных прав, а все присутствующие во время административного разбирательства; сделать копии доступны в случае административного правонарушения материалов и документов; задавать вопросы сторон в ходе разбирательства; рассмотрев содержание правил, в котором он обвиняется в игнорировании. На наш взгляд, правовой статус вышеупомянутых партий делам об административных правонарушениях должны быть дополнены определенными процессуальными правами путем их законодательного регулирования.

Законодательная язык представлен просроченные право проверять протоколы и другие материалы дела не распространяется на такие важные вещи, как время (шаг, ступень административного процесса), которое происходит с началом реализации этого закона не кажется четкие формы и методы обследования, и нет никакого упоминания о размере материалов, предоставленных правонарушителя для рассмотрения.

Изучение действующим законодательством и административной практики правоохранительных органов свидетельствует, что нынешняя ситуация не встречал сегодня полноценную безопасность гарантированное Конституцией Республики права казахстанских граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Буквальное толкование статьи 590 КoAP предполагает, что защитник допускается к участию в юрисдикции процесса только со стадией началом судебного разбирательства административного правонарушения. Это недопустимо, и теперь нам в поддержку этой позиции обеспечивает достаточно аргументов.

Неполное, на наш взгляд, перечень случаев обязательного участия защитника, содержащихся в статье 589 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Излишне как привлечение как защитника лиц, перечисленных в части 2 статьи 588 КoAP, в случае необладании правовых знаний и способности обеспечить качество юридической помощи своему клиенту. По нашему мнению, в случае факта правовой некомпетентности адвоката, приглашаются к участию в преступника, тело судьи (официальный), уполномоченного рассматривать административные процедуры должны обсудить вопрос о привлечении в качестве защитника, а не исключая возможность параллельного участия в деле, вместе с адвокатом, который не имеет специального правового знания.

Остается быть урегулирован правовыми нормами вопрос о институт "профессиональная тайна", в связи с чем в настоящее время законодательство, регулирующее деятельность обороны должен быть дополнен соответствующими нормами закона, которые определят объем информации, ограниченной исключительные и чрезвычайные обстоятельства и условия, которые адвокат обязан обнародовать. В то же время за нарушение этого положения должны привлекаться к уголовной.

Следует иметь в виду, что нарушение права на защиту могут быть признаны не только не преступник защитника на всех, но любое ограничение их процессуальных прав.

Нуждается в дальнейшем институт "Юридическое представительство", суть которой в том, что право пользоваться услугами представителей удобных обеспечить все категории лиц, подлежащих административной ответственности, без исключения, а не ограничиваться только те из них, которые перечислены в статье 586 КoAP. В то же время достаточным основанием для привлечения представителя административно-юрисдикционного процесса должно быть желание предметных административных отношений, украшенный соответственно (например, доверенность).

Недостаточно развитая является статус потерпевшего в административном и юрисдикционного процесса. Как следует из содержания ст. 585 КoAP, ни один институт официально признан жертвой в случае административного правонарушения, который, конечно, является неоправданным.

Анализ ст. 594 КoAP определения правового статуса свидетеля предполагает далеко неполный регулирование правоотношений, к которым свидетель. Научный интерес представляет вопрос о времени свидетеля административно-стоя.

Несовершенная уверен законодатель схема взаимоотношений с юрисдикционной власти свидетеля (и его представителем). Проблемы должны решаться в целях обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних свидетелей.

Неразвитость в законе административной процедуры являются вопросы свидетельского иммунитета.

Не полностью разработана в текущем административного законодательства правового статуса экспертов. Не включены в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях субъективных прав участника в процессе, с помощью которого можно реализация экспертной отвода.

Отсутствие правового регулирования вопроса о создании состоянии вменяемости в процессе административно-юрисдикционной теории не дает судебно-психиатрическую экспертизу в рамках дела об административном правонарушении.

Детальный анализ ч. 2 ст. 596 КoAP предполагает необходимость дополнения отдельные процессуальные права юридического статуса специалиста, который поможет усилить свою роль в административно-юрисдикционной процесса и обеспечить эффективность участия.

Изучение юридической литературы, а также изучение мнения практических сотрудников правоохранительных органов и граждан, позволяет констатировать наличие диаметрально противоположных взглядов на сохранение или полной ликвидации института свидетелей в административного и уголовного судопроизводства.

Эффективное административное право не определяет категории лиц, которые не должны быть допущены к участию в деле в качестве свидетелей. Мы считаем, что к этой категории должны быть включены должностные лица органа, которые отвечают за контроль поведения граждан, производства и рассматривать дела об административных правонарушениях. Там также нет законом случаях удаление свидетелей.

Под компетенции финансовой полиции Республики Казахстан, на наш взгляд, следует понимать, фиксированный набор регулирующим органом для возложенных на них функций государственного управления, что они реализуют в отношении определенных групп общественных отношений в определенных пространственных ограничений.

Обеспечение прав граждан на стадиях административного производства, осуществляемого органами финансовой полиции Республики Казахстан

2.1 Обеспечение прав граждан на стадиях расследования и рассмотрения органами финансовой полиции дел об административных правонарушениях

Расследование дела находится на начальной стадии делам об административных правонарушениях и представляет собой комплекс судиться, направленные на установление обстоятельств нарушения, и фиксации их квалификации деликта.

На данном этапе, являются предпосылками для быстрого и объективного рассмотрения дела, относятся к делинквентного законом мер воздействия [53].

Причины для инициирования финансовой полиции административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 634 КoAP являются:

- Прямое обнаружение уполномоченным должностным лицом факта административного правонарушения;

- Материалы, полученные от правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;

- Сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.

Нынешний уголовно-процессуального законодательства Республики (часть 2 ч. 1 ст. 177 УПК РК) добровольной сдачи является независимым оснований для возбуждения уголовного дела. Мы вполне обоснованно считают, что в КoAP нужно законодательно закрепить признание в качестве одного из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Новый закону об административной ответственности и процессуальных норм, определяющих порядок его реализации является институт административного отчетности правонарушениях. Тем не менее, институт получил лишь декларативный законодательного закрепления. Содержание учреждения, на наш взгляд, должны быть покрыты правил, регулирующих обязанности юрисдикционного органа или его представителя для приема и регистрации заявления об административном правонарушении, сроки рассмотрения, вариант принятия решений по заявлениям, приложение форма, заявители, ответственные за заведомо ложный доклад Комиссии преступления и некоторые другие вопросы.

Административное производство считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения судебного решения прокурор решения о начале дела об административном правонарушении [53, стр. 172].

Некоторые специфичность своеобразные случаи возбуждению дела об административном правонарушении для его выступления в электронных СМИ. Инициирование дел в этой категории должно предшествовать аудио или видео, является поводом для возбуждения дела об административном проступке. Кроме того, необходимо выполнение письменной стенограмму информации, содержащейся в аудио-видео записей. При необходимости, целесообразно проверить обстоятельства, содержащиеся в отчетах, и только после этого принять решение о начале дела об административном правонарушении. Необходимость шагов предварительной проверки также может возникнуть при сдается.

В соответствии с частью 2 ст. 634 КoAP основой для инициирования дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих признаки административного правонарушения.

В результате проведенного анализа исполнения финансовой полиции Республики Казахстан мы обнаружили, что существует значительное число случаев освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий. На каком основании считают, что материалы освобождение от уголовной ответственности в связи с использованием административных мер следует рассматривать в законе административной процедуры в качестве одного из оснований для инициирования дела об административном правонарушении, которое требует изменения в текущем административного права.

Как справедливо отмечает Д. Н. Бахрах "протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксируя окончание расследования по административному делу" [28, p.314].

Подтверждением этого научного высказывания является статья 677 КoAP руководящим протокол обязательного присутствия в делу об административном правонарушении.

Поскольку решение о возбуждении дела в административном случае также считается основания случае, мы считаем, что в пункте 1 статьи 8 часов. 648 КoAP должны внести соответствующие изменения, в то время, учитывая, что в ходе судебного разбирательства, или разглашение информации подпадает под административное правонарушение, или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Форма протокола на протяжении многих лет приобрел устойчивый форму заявки, с тем чтобы иметь пожелания офицеров финансовой полиции, участвующих в административной практике, нет необходимости в радикальном изменении ней.

Однако, анализируя нынешнюю практику возбуждать дела об административных правонарушениях в финансовой полиции Республики Казахстан, нельзя указать в довольно общих недостатков в оформлении соответствующей форме протокола, который, в свою очередь, не претендовать требования законодательства. Как правило, не заполняют все детали формы отчета модель, записи сделаны небрежно и без разбора, личность правонарушителя записывается не полностью, часто отсутствие смягчающих или отягчающих обстоятельств, есть также неприемлемо краткие заметки о вещества административного проступка и несколько других недостатков.

Анализируя рассмотренные выше нормы административного законодательства, мы считаем, что круг субъектов, которые должны быть вручены копии административного правонарушения, должны включать законного представителя физического лица (при которых необходимо понимать не только те, которые будут защищать права и законные интересы граждан, против которых проведены административное производство, но и жертвами являются несовершеннолетние или в их физического или психического состояния, лишенного самостоятельно осуществлять свои права), а также защиту.

Законодатель также пространство в статье 637 КoAP где нет порядка награждения предоставляется и круг субъектов, которые в случае инициирования административного правонарушения прокурора следует, необходимых для вручил копии соответствующего решения. Третья часть вышеуказанной статье регулируется, что прокурор инициировать административное дело должно содержать информацию в соответствии со ст. 635 КoAP (протокол об административном правонарушении). Тем не менее, даже при таком широком толковании административных и правовых норм вряд ли возможно понять информацию в соответствии с круга людей, которые не, либо по их просьбе должны быть переданы копию этого прокурорского акта. В связи с этим, у нас есть основания полагать, что ст. 637 КoAP также требует соответствующих изменений и дополнений через законодательство в отношении рассмотренных выше положений нас.

Актуальность такой постановки задачи становится еще более очевидной в тех случаях, когда административное правонарушение одновременно выступает процессуальные документы, используемые в захвате предметов и документов, расположенных на физическое лицо, а также документы и имущество, принадлежащее организации.

В связи с тем, что органы финансовой полиции, подпадающие под юрисдикцию большинства административных правонарушениях в области налогообложения, торговли и финансов, предложение по установленной форме протокола об административном правонарушении записи и преступника.

Соответственно, необходимые корректировки в формуле изобретения. Пункта 1 статьи 1. 8 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан», является в дополнение к требованиям закона о необходимости принятия, записи и обработки приложений и сообщения не только о преступлениях, совершенных или планируемых (как это сформулировано в данный момент в приведенном выше положения закона), но и о административных правонарушениях.

В ходе реализации административно-юрисдикционной деятельности органов финансовой полиции использовать различные правовые и административные методы, не исключая принудительные средства. Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 9 Закона Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан», финансовая полиция имеет право проводить административное задержание и применять другие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. [30]

Одним из важных юридических аспектов административного права является определение правовых рамок административных действий органов Института и, в частности, меры по обеспечению административной процедуры [54].

Меры по обеспечению делам об административных правонарушениях являются конкретные административные и правовые средства принуждения, используемого в целях создания необходимых условий для привлечения виновных к административной ответственности. Они используются, чтобы держать (операционный) подавление административных правонарушениях, определить виновных и все другие обстоятельства правонарушения, своевременное и правильное рассмотрение дела, законным и разумным решение по делу и исполнения наказаний, налагаемых. [55]

Среди наиболее часто используемых уполномоченными должностными лицами административных мер включают административное задержание. Однако использование этой меры в академических кругах и практического правоприменения имеет совершенно другой интерпретации.

На наш взгляд, под административным арестом понимается проявление фактического отношения, возникающие между офицером и правонарушителем, суть которого заключается в ограничении свободы действий и передвижения задержанного. Это мнение разделяют ряда ученых. Лицо, задержанное на месте, чтобы установить нарушения обстоятельства и нарушения протокола, который был практически ограничило свободу передвижения, лишены свободы действовать по собственному усмотрению. [55]

В связи с этим, я хотел ближе познакомиться с особенностями этого вопроса, выкладывая конкретные предложения по совершенствованию этой правовой институт в законодательстве Республики Казахстан.

Исследование института была посвящена административному задержанию, много работы, содержание которых было направлено на устранение существующих пробелов в правовом регулировании этой меры.

Анализ научных концепций в этой области, имеющих опыт практической сотрудников правоохранительных органов об использовании административного задержания в отношении нарушителей позволяет сделать следующие замечания.

Например, в науке административного права в странах СНГ имеют расходящийся интерпретацию понятия, сущность, цели и другие композиционные элементы административного задержания. И это связано с тем, что некоторые авторы воспринимают меру административного задержания и такую меру, как поставлять в единстве [56], в то время как другие авторы признают эти меры различаются.

В этой связи заслуживает особого внимания вопрос о независимости принесли в качестве меры административного процессуального пресечения.

Определенная часть инвестирует в сущности эта мера административного правонарушения, обеспечивая протокол в случае невозможности его исполнения на месте.

Чтобы подчеркнуть доводится в виде отдельного действие необходимо, чтобы определить его общие черты.

По Бахраку, к ним относятся следующие: а) предоставления в отличие административного задержания является насильственное перемещение человека к месту судебного разбирательства; б) период применения законодательства внесен в не определен; в) предоставления более широкого спектра чиновников, в отличие от доставлять применяется в пределах одного модельного института административного задержания.

Имея проблемы с пониманием эту меру, отсутствие ясности в понимании закона РК требуют уточнения фактов, поддерживающих независимость доставки как административные процессуальные меры пресечения.

Из содержания ст. 619 КoAP, что:

- Законодатель не предоставил после обязательного применения доставки административное задержание;

- Поставка лицом в соответствии со статьями 619-624 КoAP на поддержку и протокол способен доставить, то есть признать свои административные задержанных невозможные.

С практической точки зрения, человек принес в тело, лишен возможности совершить незаконное нарушение, и, следовательно, можно считать фактически задержан.

По правилам Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и анализа считаем целесообразным сделать вывод, что поставлять специальный административная мера принуждения реализуется самостоятельно или в сочетании с другими мерами административного воздействия.

В целом, глядя на содержание доставки и административное задержание в качестве административных процессуальных мер пресечения, следует отметить, что они могут быть использованы как самостоятельно, так и в контексте дополняя друг друга [57].

На основе анализа в качестве меры доставки административно-процессуальное сдержанность считаем целесообразным сделать ряд предложений по устранению недостатков в правовом регулировании меры.

В ч. 1 ст. 619 КoAP должны исправить доставки правонарушителя осуществляется в целях:

- Пресечение правонарушений и других общественно опасных деяний;

- Производство необходимых процедур.

В первом случае отсутствие различия между ними в связи с тем, что фактическое административное задержание и доставку адреса в единстве.

Во втором случае является мерой доставки предварительное административное задержание, подразумевается, что человек в офисах правоохранительных органов.

Выявление сущности понятия «фактического задержания» относится к судопроизводства вместо административного правонарушения, следует отличать от процедуры административного задержания, т.е. доставки контента и задержали в определенном органе.

Эта точка зрения имеет право на существование, как и все действия, в большинстве случаев, связанных с фактического задержания лица, совершившего административное правонарушение, взаимозависимы и представлены в единой модели правового принуждения.

Например, когда человек принес в дежурную часть финансовой полиции и продолжал там в течение срока, установленного законом, это оправдано, чтобы распознать их не независимые меры, а также меры обеспечения процессуальных процедур.

В связи с этим, все действия, как это отражено в одной модели административного задержания объединяет то, в связи с краткосрочным ограничением свободы, подавления возможности противоправного проступка преступника [56, с.114].

Исходя из содержания главы 36 КoAP, относительно применения этих административных мер, финансовая полиция очень трудно решить, в принятии правильного решения. Часто сотрудники финансовой полиции считают, что если имеются достаточные основания для человека всегда должен быть доставлен в финансовую полицию.

Эта интерпретация является упрощенной версией правоохранительных органов в ответ на незаконное неправомерных и очень острый вопрос, насколько точно, принцип законности в использовании этих вмешательств.

На наш взгляд, подобное упрощение процесса правоприменения является противоречит закону, в котором человек доставлять соответствующие полномочия и его содержимое под административным арестом может быть возможным только понять место преступления (статья 618 КoAP).

Оправданно возникает вопрос: в чем смысл термина "невозможно понять на месте."

Анализируя нормы административного права, монографические исследования, ведущие ученые, статистика органов правопорядка, мы можем определить следующие обстоятельства:

- Важность процессуальных действий, выполнение которых невозможно разместить административное правонарушение;

- Неспособность установить личность правонарушителя на месте совершения административного правонарушения;

- Оппозиция задержанного:

а) выяснить обстоятельства, что он совершил противоправное деяние;

б) провести первоначальную административное расследование;

в) привлечения правонарушителей к административной ответственности.

В ходе правоохранительной деятельности в некоторых случаях применение административного задержания обязательно его доставку.

В связи с этим, важно учитывать, что доставка и административное задержание может использоваться отдельно друг от друга. Кроме того, действующее законодательство является панацеей для разрешения споров, связанных с применением этих мер.

Таким образом, консолидация административного законодателя содержания и доставлены в виде отдельных административных мер принуждения, это объективный факт.

Рассмотрение административного задержания в качестве меры пресечения административной процедуры позволит нам прояснить правовую природу этой меры. Так часто она реализуется в качестве меры пресечения административного процесса, суть которого заключается в создании условий, необходимых для производства по делу, а также подавление возможности продолжения противоправных действий правонарушителя.

Детальный анализ целей административного задержания позволяет утверждать, что:

- Административное задержание не всегда обеспечивает подавление преступления, как это может быть завершена действие;

- Применение этой меры часто необходимо выяснить обстоятельства административного правонарушения, квалификации, т.е. исполнения ряде судебных разбирательств.

Таким образом, в различных судебных разбирательств ситуации предшествовать административное задержание (если таковые имеются причинам, не зависящим от правоохранительных таких как препятствие преступника установить его паспортные данные и т.д.), и в некоторых случаях в процессе административного задержания (например, процесса скрининга лиц и т.д.).

Что касается административного задержания в большинстве случаев совершаются дела.

Это еще раз подтверждает, что административное задержание признается мерой административного процессуального пресечения предназначен для достижения цели - процессуальных действий.

Административное задержание применяется в обиду на стадии возбуждения дела. Его использование предполагает реализацию мер по содействию базы фактических данных и выполнение в случае наказания.

Теоретическая рассмотрение этой проблемы очень важно, так как позволяет решить ряд многих вопросов, связанных с использованием этой меры на практике. Таким образом, сотрудники финансовой полиции в реальном мире очень трудно определить характер акта, правильно квалифицировать действия преступника с определением преступления. Почти вся работа правоохранительных органов в определении состава административного проступка, установления обстоятельств дела, не без совершении ряда судебных разбирательств.

Содержание административного задержания в качестве меры пресечения административной процедуры регулируются административно-процессуальными нормами действиями участников административных правоотношений, которые законы Республики Казахстан имеют право ограничить краткосрочные действия лиц, в отношении которых эта мера.

В соответствии со статьей 620 КoAP законодатель дал понять, что основой административного задержания является тот факт, проступок.

Административное задержание, в соответствии со статьей 620 КoAP представляет собой суспензию индивидуальной личной свободы, в частности, свободы действий и передвижения с позитивным содержанием, в специальной комнате в течение некоторого времени, с целью обуздания незаконные действия.

Закон устанавливает право задержан за административное правонарушение должны быть уведомлены о его введения родственников расположение по месту работы или учебы, а также на защиту (ч. 2 ст. КoAP 621). На задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, конечно.

Привлечены к административной ответственности, если он применяется в отношении административного задержания должны иметь право на информацию о его местонахождении этих людей, которые, по его мнению, должны быть проинформированы. В ст. 621 КoAP предусматривает, что информация тусовке предметы (родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник) производится только через лиц задержания. Возможность прямого реализации права на получение информации о его аресте указанной статье не предусмотрено.

На практике, как правило, должностные лица обязаны сообщить по ст. КoAP 621 человек по просьбе задержанного, от выполнения этих обязанностей уклоняться в связи с тем, что под стражей в условиях, которые не позволяют использовать процессуальных прав, принадлежащих ему.

В целях предотвращения нарушений прав задержанных за административные правонарушения было бы целесообразно предусмотреть отдельные записи в отчете об административном аресте, где административные задержанные лично может указывать информацию лиц, которые он считает необходимыми, и будут отражены результаты меры, принятые, чтобы сообщить об аресте (содержится официального данных, осуществившего передачу информации об аресте, времени докладе о применении этой меры, а также указанием лица, которое было в известность). Информация в этой колонке должны быть подтверждены задержанного и конкретных исполнителей.

На должностных лиц, которые произвели арест, необходимо назначить обязанность, чтобы помочь задержанным сообщить об этом факте другие. Задержанные должны иметь возможность использовать телефон; также должны быть обязаны обеспечивать представителям задержанных на телеграмму запроса (в случае признания вины задержанного и привлечь его к расходов правосудия сообщить о задержании могут быть наложены на лиц, совершивших административные проступки).

Решить вопрос о информирование о факте административного задержания родственников задержанного и других лиц, а также вопросов, связанных с защитой прав, свобод и законных интересов нести ответственность, во многом способствовал организации дежурных адвокатов в местах, где, в соответствии с законом осуществляется доставки правонарушителей. Организация службы юристов в финансовой полиции, без сомнения, необходимо.

Есть случаи, когда офицеры финансовой полиции не только информированные о задержании, но сделал все, чтобы скрыть факт задержания. Есть также случаи, когда родственники задержанных в течение длительного времени, чтобы сделать лучшие возможные усилия, чтобы найти недостающие, в том числе сделанных запросов по данному вопросу задержания в конкретных правоохранительных органов, чтобы дать отрицательный ответ. В результате оказалось, что искал в ходе расследования был в финансовой полиции.

Право административного задержанного сообщить родственникам о своем задержании, на наш взгляд, должны быть наиболее тесно связано с правом родственников, чтобы получить эту информацию, как замораживание поток информации о факте ареста производится приводит к нарушению прав не только задержали, но его семья, для которых невежество в течение некоторого времени о местонахождении пропавшего родственника может вызвать некоторое психологическую травму. Таким образом, проблема, поднятая более серьезно.

В какой-то мере ситуация незаконного административного задержания может разрядить исследовательский институт сдержанность в административном процессуального права. По существу из ряда классических профилактических мер, которые используются уголовно-процессуальное законодательство, административно-процессуальное законодательство знает только такая мера, как административное задержание. Законодатель не предоставил возможность заменить эту меру на другие альтернативные меры воздействия, так как они не существуют. Таким образом, преступники осуждены к лишению свободы, то есть практически лишение (ограничение) свободы.

С точки зрения логики трудно объяснить позицию законодателя, который позволяет применение в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, превентивные меры, такие как залог, личное поручительство и некоторые другие, в то время как человек к административной ответственности , отрицал возможность использовать их подобные превентивные меры. Получается, что законодатель лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, доверять больше, чем тех, кто привлекается к административной ответственности.

Конечно, только законодательное регулирование наших предлагаемых разбирательства безопасности об административных правонарушениях не решит всех практических проблем, так как каждый из перечисленных выше профилактических мер является новинкой для административного права и требует детального механизма их реализации.

В связи с этим, мы считаем необходимым обратить внимание на некоторые проблемы применения, которые могут возникнуть при применении вышеуказанных превентивных мер, и указывают на возможные решения.

По отношению к степени обеспечения делам об административных правонарушениях в виде личного поручительства, должны дать более широкое толкование термина "не заслуживают доверия человека." Для тех,, должна включать в себя следующие категории граждан: уже выдающимся или опрокинутые; привлекаются к уголовной ответственности; привлечены к административной ответственности в судебном порядке; отрицательно характеризуется по месту жительства и работы, что приводит антиобщественный образ жизни; постоянно хочет быть гарантом.

Следует рассматривать положительно факт бытия поручителя на государственной службе, потому что, в соответствии с Законом «О государственной службе» государственным служащим протестированных.

Следует учитывать место проживания гаранта и зарядки; следует рассматривать положительно факт проживания гаранта и обвиняемых в той же местности (или в непосредственной близости).

Это также положительно о наличии родственных и дружеских отношений между ними, способности гаранта обеспечения воспитательного воздействия.

При выезде больше гарант уведомляет заранее лица, производящего разбирательство. [65]

В связи с тем, что гарант может наложение административного штрафа в случае правонарушитель актов для предупреждения которых была использована в качестве меры пресечения личного поручительства, в пределах максимального наказания, предусмотренного за совершение преступления, за совершение которого был соответствующим образом осуществляется поручительство, потенциал Поручитель обязуется одновременно с представления предложений к документу тот факт, об этом любой вид имущества не меньше, чем сумма сумма, которую предусматривает санкции статей инкриминируемого правонарушителей.

Процесс устранения гарантию должны начать с подачи поручителем оговорка спасения чиновника, отвечающего за административные разбирательства.

Рассмотрим некоторые из причин, которые, на наш взгляд, могут повлиять на широкого применения залога в разбирательстве об административном правонарушении. В первую очередь, следует отметить, что даже в теории уголовного процесса в Республике Казахстан, в течение нескольких публикаций, за исключением, мера пресечения практически не исследованы. Четкое регулирование процессуального порядка избрания этой меры и, как уже говорилось выше, что позволяет юрисдикционный орган депозит под залог, который избирает меру для обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В этом случае, офицер, отвечающий за административные разбирательства, может получить сумму способствовало, и составить отчет о любой рабочий день, чтобы передать эту сумму на хранение его тело. Тем более, что в уголовном законодательстве Кыргызстана (ст. 82-1 Уголовно-процессуального кодекса) и Узбекистане (статья 249 Уголовно-процессуального кодекса), этот вопрос был решен в подобной манере.

Бдительность и вызывает другую проблему, связанную с такими уже получили ее консолидации в текущем административного законодательства Казахской также предоставление дела об административных правонарушениях, в качестве привода. Закон (часть 1 ст.625 КoAP) говорится, что в случаях, предусмотренных в статье 618 КoAP, сделали проезд отдельных лиц или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, правовая представитель несовершеннолетнего, привлечены к административной ответственности.

Тем не менее, на наш взгляд, очень низкая эффективность такой меры принуждения. И причиной его плохой работы является отсутствие правового регулирования института. Привод позволяет предположить, что сотрудники правоохранительных органов насильно доставить лиц, указанных в части 1 статьи 625 КoAP, от их места жительства или места работы (учебы) юрисдикционный орган. Тем не менее, закон не устанавливает возможность полицейским, чтобы осуществить задержание подвергайте к лицу. Если, например, случай административного правонарушения запланировано на 12:00 утра, сотрудники правоохранительных органов не формально имеют право принимать преступника из своей квартиры в 08.00 утра в день, так как в этом случае, они могут быть обвиняют в незаконном задержании. По-видимому, следует уточнить в законе перечень оснований административной базы содержания, таких как заключение под стражу лица к принудительному диск. Кроме того, следует иметь в виду, что офицеры финансовой полиции наделения полномочиями и имеют в своем распоряжении обеспечения выполнения своих заказов. Таким образом, в соответствии со статьей 9 Закона от 2 04.07.2002г. «О финансовой полиции Республики Казахстан», финансовая полиция имеют право заказать законы Республики Казахстан для хранения, ношения и использования оружия, боеприпасов, специальных средств, а также необходимость применять физическую силу, в том числе боевые приемы самбо.

В связи с этим, вряд ли целесообразно наложить производительности диска только на органы внутренних дел, как и в случаях, подпадающих под юрисдикцию финансовой полиции, последние имеют реальную возможность для реализации принудительный вызов лица, совершившего административное правонарушение. Судя по всему, подобная физическая возможность финансовой полиции должны быть дополнены фиксируя их юридическую возможность осуществлять вынуждены приводом.

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (ст. 639) определяет условия административных штрафов на месте проступка. Анализ этой правовой нормы указывает на наличие некоторых недостатков неполного правового регулирования вопросов, связанных с процедурой принятия решения в случае в тестовом случае.

На наш взгляд, упрощенный порядок по делу об административном правонарушении, позволяя решение на месте преступления, может возникнуть при следующих условиях: а) соглашение нести ответственность за использование упрощенной процедуре, которой следует придерживаться в месте преступление; б) реализация разбирательства на месте совершения правонарушения должностным лицом с полномочиями по применению санкций за правонарушения; в) если в качестве санкции за правонарушения, предусмотренного только предупреждение или наложение штрафа (в определенном количестве); г) наличие правонарушителя обязательные штрафы выплачиваются суммы денег. Возможно, штраф в этих случаях не должны играть определяющую роль.

С точки зрения прав и законных интересов граждан, имеет принципиальное значение, и вопрос о видах решений по делам об административных правонарушениях.

Статья 650 КoAP "Виды решений, основанных на производстве по делу об административном правонарушении" обеспечивает четыре типа решений: 1) о наложении административного штрафа; 2) о прекращении производства по делу; 3) передача дела в судьи, органа (должностного лица), имеющий право налагать за это административное правонарушение взыскание другой тип или размер, и передать дело на рассмотрение по месту регистрации транспортного средства (судна, в том числе малого размера) в случаях, предусмотренных ст. 642 КoAP; 4) для исполнения решений о введении штрафов. На наш взгляд, такой подход к проблеме о видах решений по административному делу не отличается выразительностью и практически оставляет открытым вопрос вины состоится ответственного лица.

Отсутствие достаточно четкой позиции по вине привлекаемого к ответственности является реальной угрозой для прав, свобод и законных интересов граждан. Поэтому мы считаем, что вино должно рассматриваться в качестве критерия для классификации судебных решений в случае административного правонарушения.

Учитывая этот критерий, правящая в которых находится дело об административном правонарушении должны быть разделены на: виновного, не виновного и прекратить дело производством.

Виновный решение об административном правонарушении, в свою очередь, можно разделить на те, которые сопровождаются применением административных взысканий, и те, по которым преступление в силу малозначительности административного штрафа налагается (Статья 68 КoAP предполагает возможность освобождения от ответственности за мелкие правонарушения).

Основы использовать оправдательный приговор может быть признано: неопределенное преступного деяния; отсутствием в деянии лица, привлекаемого к ответственности, преступление по причине невменяемости предметной преступления или отсутствия объекта, субъективных и объективных аспектов; недоказанность участия лица в совершении преступления; преступление в условиях крайней необходимости или самообороны, если бы это было, чтобы не превышать пределов необходимой обороны. Особенностью этого регулирования видов является то, что гражданин полностью удалены любые обвинения, и его имя не запятнанным.

Третий вид решений - о прекращении дела производством, на наш взгляд, должны стоять в присутствии таких случаях, как истечения административных штрафов; принятие амнистии, если он устраняет применение административных взысканий; отмена закона или нормативного акта, устанавливающего ответственность за данное деяние; убеждение, оправдательный приговор решение компетентного органа (должностного лица) или решение о прекращении дела на производство того же факта в лицо, привлекаемых к ответственности; смерть гражданина, в отношении которых было возбуждено дело. Таким образом, особенностью этого типа решений, в отличие от двух предыдущих видов является то, что в основу его решения не является фактором вины (его наличие или отсутствие), а также других обстоятельств, а если носить технический характер.

Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы.

Эффективное административное право (ст. 634 КoAP), на наш взгляд, необходимо добавить новый повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении - добровольная сдача и материалы для освобождения от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий.

Пункт 8 части 1 статьи 648 КoAP, мы считаем, что также должны дополнять и изложить в следующей редакции: "- объявляет об административном правонарушении или постановление о возбуждении административного правонарушения ...".

В целях укрепления прав граждан необходимо расширить круг субъектов, имеющих право подписания протокола об административном правонарушении.

Чтобы добиться успеха в делам об административных правонарушениях считаем необходимым дополнить КoAP такие альтернативные меры для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в качестве личной гарантией, поручительством, на работе и правонарушителя под залог.

2.2 Обжалование административных штрафов, налагаемых финансовой полиции и проблемам защиты прав человека на стадии административно исполнительного производства

Анализ судебной практики показывает, что одним из наиболее эффективных форм правовой защиты прав, свобод и законных интересов граждан в сфере правовых отношений с финансовой полиции является привлекательным свои незаконные действия (решения) правоохранительных органов и их должностных лиц.

Нарушение прав потерпевшего, как правило, вопрос: где, какой орган обратиться за защитой права нарушены? Очень часто незнание ответа на этот вопрос приводит к тому, что граждане не применяются для защиты в любом бы то ни было органов, или, наоборот, подавать жалобы на всех возможных случаях. Между тем, государственные органы, общественные организации и должностные лица должны каждый свою компетентность в области прав человека, в границах которого они не могут уехать. [61]

Следует отметить, что Казахстан создал и эффективно функционирующая система механизмов и процедур для защиты прав человека, которая формируется Президентом Республики Казахстан, Комиссии по правам человека при Президенте, парламента, комиссар по правам человека Права, прокуроры, суды и другие государственные и общественные органы.

Процедура рассмотрения жалоб граждан в органах власти, регулируемых Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" с 19 июня 1995 года.

Право обращения является абсолютным, неограниченным и неотъемлемым правом гражданина. Каждый здоровый человек может обратиться в любой государственной или неправительственной организации, того или иного сотрудника любого знаменательным событием для него, в любое время. Это право граждан на соответствующей обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и дать им своевременные ответы [62].

Мы знаем, что все жалобы граждан в связи с правовыми процедурами и свойства их решений можно разделить на два типа: во-первых, административная, которые считаются во внесудебном порядке, в административном разбирательстве; во-вторых, суд имел дело с судами в отправлении правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Другими словами, второй тип лечения включают граждан в судебных решениях, которые принимаются на основе норм УПК или КПК. Все остальные жалобы, что судьи являются административно [63].

Законодательство позволяет различать: а) общего права жалобу, в которой все граждане, как таковой; б) специальный право на обжалование предоставляется лицам, как участников административных, дисциплинарных разбирательств и т.д. [28, с.64-65].

Как уже упоминалось выше, жалобы общего права, реализуемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан, могут быть подразделены на два типа: 1) право на административное обжалование; 2) право в судебном порядке.

Как общая тема правило обжаловать действия (решения), в том числе предоставление информации, которая стала основой для действий (решение), в результате чего: 1) нарушение прав и свобод граждан; 2) созданы препятствия для реализации прав и свобод граждан; 3) гражданин незаконно взимается какой-либо обязанности или незаконно провел никакой ответственности. Гражданин имеет право обжаловать и бездействие указанных органов и их должностных лиц, влекущие за собой такие последствия. У него есть право обжаловать вышеупомянутых действий (решений), а также обеспечить их комиссии информации, или сочетание обоих [28, с.66].

Практический опыт показывает, что граждане все чаще жалуются правительствам. Это связано прежде всего с тем, что этот вид лечения является традиционным.

В настоящее время теория права остается актуальным вопросом отношений между административной и судебной юрисдикции с точки зрения эффективности и влияния на состояние законности и защите прав граждан. В последние годы в литературе было очень много мнений, отнесенным к компетенции суда вне жалоб населения.

С позиции правовой доктрине казахского, практика верховенства закона и большего уважения к гражданам человека движется в направлении расширения юрисдикции суда, то есть увеличения диапазона случаях, связанных споров между гражданином, с одной стороны, органам государственной власти или должностных лиц - на с другой стороны. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года. "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" в пунктах. Пункт 5 статьи 1. 1 содержит положение, что "обращения, заявления и жалобы должны быть рассмотрены в судебном процессе не может считаться или взяты под контроль никакими другими органами, должностными лицами, другими лицами." В то же время, в пунктах. Пункт 2 статьи 2. 1 действует нормативный правовой акт государств, каждому гражданину гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных лиц и других лиц, которые нарушают или ограничивают права, свободы и законные интересы в соответствии с Конституцией и законами республики. Пунктом 3 законодателя выше правил расширяет диапазон подчиненных судебных дел. Например, он говорит, что "никто не должен быть лишен права на слушаниях в соответствии со всеми требованиями закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом". [64]

Вполне очевидно, что правовой порядок обжалования в условиях демократии должны быть приоритетными по отношению к административным каналам апелляции. Теоретическое обоснование этого положения является аргументом, что возможность судебного разбирательства в себе имеет положительное влияние на законности в сфере государственного управления.

Разрешение конкретных дел, суды не только принимать решения по ним, но и выявить причины и условия, которые были недостатки возникновения конкретного государственного органа или должностного лица, заявляющей администрации с государственным органом выявлены нарушения, что способствует развивающихся эксплуатационных проблем и применение соответствующих мер юридической ответственности виновных лиц.

Сразу же отметим, что некоторые авторы выступают за совершенно другую позицию. Их мнение состоит в том, что нет никакой необходимости, чтобы расширить компетенцию суда для решения ряда вопросов, проанализированных в связи с тем, что это, мол, может привести к ослаблению связи органов государственной власти с населением, чтобы уменьшить свою ответственность за действия должностных лиц, повлечет за собой изъятие органов государственного управления на стойке регистрации и рассмотрения обращений граждан против незаконных действий их должностных лиц. Вряд ли такое мнение можно считать абсолютно правильно.

Усиление роли суда в защите прав и свобод граждан является одним из важнейших гарантий законности, а также обеспечить гражданам право на судебную защиту своих прав имеет положительный эффект [64, с.38 ].

Однако, давая абсолютный приоритет судебных органов в защите прав и свобод не может полностью игнорировать возможность каждый подать жалобу или заявление в соответствующий орган исполнительной власти. [65]

Исходя из вышеизложенного представляется необходимым не только расширить юрисдикцию суда для рассмотрения жалоб граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов и их должностных лиц, но и расширить практику создания административных судов почти в каждом регионе страны .

Порядок рассмотрения и разрешения жалоб граждан, а также организации приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан регулируется Инструкцией «О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан, а также организация приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан », утвержденным Председателем Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по 19.09.2005g. Количество 204.

В соответствии с полученной нормативного правового акта, все полученные жалобы граждан, зарегистрированных в отделах для обеспечения безопасности и документировать финансовую полицию в день их поступления. На первой странице заявок, поступивших в правом нижнем углу поставить оттиск штампа финансового полиции с даты получения и регистрационного номера.

Регистрации тираж немедленно передано руководителям финансовой полиции, которые определяют, как их решать, предоставлять для каждого из них письменные указания исполнителям, а также принять решение о инспекций.

Апелляции, поданные в установленном порядке, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме жалобы граждан запрещается.

Направление не может рассматривать жалобы граждан на тех должностных лиц, чьи действия обжалуются.

Лечение иностранных граждан и лиц без гражданства, как имеющие, так не имеет права на постоянное проживание в Республике Казахстан, считается в порядке, установленном Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О порядке рассмотрения граждан ".

Если вопросы, затронутые в обращении, не относятся к компетенции органов финансовой полиции, такая апелляция не позднее чем за пять дней в соответствующий орган с обязательным уведомлением заявителя.

Финансовые полицейские при рассмотрении запросов обязаны тщательно разобраться по существу, в случае необходимости, запрос документов в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, принять другие меры для объективного, своевременное решение вопросов, поставленные авторами ссылок, выявления и устранения причин и условий, порождающих жалобы.

Обращения граждан рассматриваются и принимаются решения по ним в течение одного месяца с даты получения финансовой полиции, и не требуют дальнейшего изучения и проверки - не позднее чем за 15 дней.

В случаях, когда разрешение на апелляцию, необходимо провести дополнительные периоды проверки может быть продлен руководителем финансовой полиции, который было поручено рассмотреть это лечение, но не более чем за один месяц с момента уведомления заявителя.

Решение о результатах проверок обращений принимаются руководством одного из финансовой полиции.

Обращения граждан, полученные от газет, журналов и других средств массовой информации, рассматриваются в указанном выше порядке и сроках.

В случаях, когда жалобы граждан в отношении сотрудников финансовой полиции служили в качестве предлога для проведения внутренних расследований, то после проверки приобщается к материалам обработки внутренних расследований.

Оригинальные записи передаются внутренних расследований персонала финансовой полиции и хранятся в личных делах сотрудников, а также копии хранятся во внутренних охранных подразделений.

Если после рассмотрения обращений граждан решили в возбуждении уголовного дела, лечение и материалы, собранные им, прикрепленные к уголовному делу.

Переписка по петициям, который подробно не были утверждены, оказались ложными, выдается в случае с исполнительной и сдаются на хранение в блоке для обеспечения и управления документооборотом.

После сканирования и фактического исполнения решения, апелляции вместе с переписки, выданной исполнительной власти в отдельном наблюдательной производства.

Документы в наблюдательных производств, расположенных в хронологическом порядке. Каждая буква и все документы, относящиеся к ее рассмотрения и разрешения, вплоть до производства независимой группы. В случае повторного возникновения дополнительных писем или документов они поданных исполнителей в этой группе документов. При принятии дела в установленном порядке документов инициации проверяются в производстве, их полноты (полноты).

Если материал на рассмотрение граждан добавил к уголовному делу, отказались материал или материалы внутреннего расследования, производстве наблюдений, поданных копий.

Несанкционированный доступ, а также должным образом оформленные документы, поданные в наблюдательной производства запрещается.

Наблюдательные производства Ходатайства регистрируются и хранятся художниками, отдельно от других документов.

Лидеры финансовой полиции отслеживания соблюдения действующего законодательства и Регламента сказал порядок рассмотрения обращений граждан, обеспечить принципиальную оценку действиям должностных лиц, подрывной рассмотрения обращений граждан.

При мониторинге обращает внимание на сроки и полноту рассмотрения вопросов, поднятых; объективность проверить сообщения; законность и обоснованность решений, принимаемых; своевременность их выполнения и реагировать на заявителей.

Когда обращение в территориальный орган Агентства финансовой полиции с Инструкцию, блок управления выполняет для обеспечения безопасности и управления документами. Информация о проверках и применения лечения для продления времени управления Агентства, предоставленной является территориального органа финансовой полиции, где он идет.

В отчетности о результатах контролируемых ссылок, предоставляемых высшими органами финансовой полиции, должны быть отражены, что конкретно определены при проверке обстоятельств, изложенных в письме (данных); чем подтвердить или опровергнуть доводы заявителя; если Нарушения недостатки и злоупотребления, какие меры принимаются для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан в преступников, а также недостатки в органы финансовой полиции; прилагается копия приказа.

Решение о прекращении петиций и удаление этих случаях с правом взять под контроль глава финансовой полиции или его заместителем.

Основанием для снятия с контроля лечения является входящий форма документа (доклада, памятку или записки) результаты рассмотрения материалов заявки с чеками или копий ответа заявителю, подписанный руководством финансовой полиции.

Государственный работы с гражданами и их приема в территориальных органах финансовой полиции проверили на их осмотра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан» действия (бездействие) должностных лиц финансовой полиции могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Главы 39, 40 КoAP регулировать пересмотр вошли и не вступил в случаях форс об административных правонарушениях. И нормы кодекс предусматривает, что решение уполномоченного органа (должностного лица) может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу), так и непосредственно в суд. Особенность в том, что процедура рассмотрения жалоб на вышестоящего органа (должностного лица), порядок его рассмотрения (должностного лица), регулируемой КoAP, процедура подачи жалоб непосредственно в суд и его судебного рассмотрения - правила по вопросам гражданского процесса (статьи 275 - 277 ГПК РК).

Глава 26 УПК Процедура РК устанавливает порядок рассмотрения жалоб граждан, в том числе должностных лиц, действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные санкции, предусмотренные административным правом. В этом толковании части 1 статьи 275, 275-1 УПК РК силовики показывает, что оказываемые органами (должностными лицами), перечисленных в пункте 2, 3 ст. 538 КoAP решений по административным вопросам, который вступил в силу, могут быть обжалованы и оспорены в суде в течение 10 дней с даты копию решения.

Глава 27 регулирует производство УПК РК делам сложных граждан решения и действия (или бездействие) органов государственной и местной власти, ассоциации, организации, должностные лица и государственные служащие. Таким образом, судьи специализированных региональных и эквивалентные административные суды уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 1 ст. КoAP 538) не показано в приведенном выше разделе ГПК в качестве субъектов, действия (бездействие), которые способны обратиться граждане, участвующие административно-процессуальное отношения. Применение в этом случае правовые механизмы, предусмотренные в главе 26 УПК РК представляется неправильным, в связи с нелогичности этой главы, регулирующей административное производство. Кроме того, вы должны учитывать тот факт, что судьи понять неоднозначного времени вступления в силу Указа судебных актов по административным вопросам, в той мере, некоторые считают, чтобы оспорить решение уполномоченных органов административным делам в порядке главы 26 УПК РК должны принести гражданское дело. Мы считаем, что абсурдные выводы данных как раннего начала административном правонарушении в любой теоретическая или практическая, чтобы положение не может впоследствии перейти в категорию гражданских дел.

Исходя из вышеизложенного, цель не позволяя нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, руководители территориальных органов финансовой полиции должны:

1) обеспечить систематическое осуществление подготовки к бою и обучение обслуживающего персонала, с особым вниманием к изучению правовой и нормативной базы, регламентирующей порядок отбора и других мер, направленных на решение основных проблем финансовой полиции;

2) строго соблюдать Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях и Закона «О финансовой полиции";

3) в случае прекращения административных дел на реабилитирующим основаниям своевременно принять меры для восстановления ущерба, причиненного незаконными действиями и решениями органов финансовой полиции в соответствии с требованиями главы 4 ГПК и главой 41 КoAP, а также мер строгой дисциплинарной действие на работников, которые нарушили правила действующим законодательством.

Следует отметить, что финансовая полиция, в соответствии с нормами административного законодательства, не включены в комплект лиц, которые имеют право на обжалование как не вступил в силу, и вступил в случаях форс об административных правонарушениях. Как показывает практика, судьи судов общей юрисдикции для каких-либо субъективных или объективных причин, или по недоразумению закона не всегда терпеть правильные решения в делам об административных правонарушениях.

Так, 17 июня 2005 Балхаш районный суд Алматинской области, рассмотрев материалы об административном деле против с-TT Султанов привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 532 КoAP, разбирательство перестал из-за отсутствия его действий административного правонарушения.

После изучения объективные и субъективные симптомы проанализированы факт административного правонарушения, вряд ли можно согласиться с правильностью судебных решений. TT Султанов, занимая государственную должность на момент декларирования НДФЛ введен неполную информацию в налоговый орган по месту жительства, а именно декларация не имеет автомобиля ВАЗ - 21099, 1998 года выпуска, принадлежащий ему на праве личная собственность.

Разрешение Балхаш районный суд Алматинской области от 17.06.2005 года является необоснованным по следующим причинам: суд Принятие что TT Султанов действительно принадлежали ВАЗ - 21099, 1998 года выпуска, который был зарегистрирован на его имя, но он позже продал также с-VI Погорелова , а доверенность составлена продаж по фамилии с правом снятия с учета и продаже банкротом, так как в действительности договор купли-продажи между TT Султанов и В. И. Погорелов не сделать вывод, что этот автомобиль принадлежит TT Султанов право частной собственности. Официальное толкование положений Гражданского кодекса не предусматривает объяснения таких понятий, как "власть покупки адвокат - продажа», то есть только в соответствии с договором - продажа одна сторона обязуется передать имущество в собственность, и другая сторона обязуется принять имущество и уплатить ему сумму денег (ст. 406 Гражданского кодекса Республики Казахстан). В связи с этим, TT Султанов знал, что автомобиль прошел VI Погорелов по доверенности, значит, тем самым автомобиль ВАЗ - 21099, 1998 года выпуска до сих пор принадлежит ему на праве частной собственности.

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (финансовая полиция) по Алматинской области было внесено представление прокурора Алматинской области, с просьбой о том, чтобы незаконной акции протеста в связи с решением. Тем не менее, обвинение не поддержали предложение инициативе департамента, но не обеспечивают соответствующий ответ.

В этом случае финансовая полиция вынуждены обратиться в органы прокуратуры о внесении их соответствующих протеста суд вынесет решение в случае административного правонарушения. Департамент по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (финансовая полиция) по Алматинской области в период с 2005 года Прокурору Алматинской области был отправлен 32 ходатайства просят сделать протест против постановлений по делам об административных правонарушениях судом общей юрисдикции под названием административно- территориальная единица. Однако прокуроры не поддерживает ни одного адреса, введенного в их петиции. В то время как 12 из них были направлены официальный ответ на Департамент указывает на невозможность объективных обстоятельств, протест, а остальные остались нерешенными вообще.

В связи с этим, мы считаем, целесообразным включение финансовой полиции в пределах от субъектов с правом обжалования делам об административных правонарушениях, вынесенных судами общей юрисдикции, направленные в суд сослался на правоохранительные органы.

Далее, считаем необходимым для изучения вопросов прав граждан в процессе административного производства органов в дела об административных правонарушениях подчиненных ему органов финансовой полиции Республики Казахстан.

Борьба не ограничивается административных правонарушениях, преследуемых за актами, признанными действующего законодательства, административного проступка. Только если реальная исполнение (реализация) ввел административный механизм казнь срабатывает его влияние на сознании преступника, практически обеспечили соблюдения одного из важнейших юридических принципов - неотвратимости наказания за правонарушения, достигли цели предупреждения совершения дальнейших преступлений. И наоборот, неспособность наказаниях делает весь процесс, предшествующий исполнению, бессмысленные приводит к дискредитации и подрыва доверия к соответствующим органам и воспитывался у правонарушителей чувства безнаказанности, так что они в очередной раз по дороге в совершении преступлений.

Выполнение административных штрафов является частью делам об административных правонарушениях. Как мы уже упоминали выше, делам об административных правонарушениях составляют разнообразные и последовательно осуществляемые действия уполномоченных органов. Эти действия сформулированы в конкретных административных и процессуальных формах с соответствующим правового регулирования их содержания, порядка и сроков реализации правовых гарантий для интересов участников и т.д.

Выполнение административных штрафов по своему составу сложные действия, связанные как деятельность правительства и институты (должностных лиц), так что действие правонарушителя совершено в соответствии с положениями резолюции тела административной юрисдикции. Суть этой деятельности является применение к нарушителю pravoogranicheny, составляющих наложение административных штрафов в исполнения судебного решения.

Штрафы сцена Независимости, в рамках дела об административном правонарушении, в связи со следующими обстоятельствами.

Во-первых, наличие определенных целей и задач рассматривать на данном этапе. Решение ввести санкции в отношении правонарушителя является типичным актом административной юрисдикции. Практика финансовой полиции показывает, что, таким образом, мы завершаем почти 80-85% всех случаев административных правонарушений. Но сам факт принятия резолюции юрисдикционного органа о наложении административного взыскания до сих пор не порожденный ею реализует права и обязанности субъектов. С правонарушителя должны быть восстановлены суммы штрафа отозвано (конфискованные) объектов и т.д.

Выполнение решения о наложении административного взыскания призвано обеспечить фактическую реализацию выбранных мер наказания. На этом этапе преступник чувствует включающий содержимое соответствующего административного взыскания. Кроме того, во время административного штрафа реализованы профилактические и образовательные цели каждого конкретного санкций.

Во-вторых, изоляция нормативного регулирования шага исполнения решения о наложении административного взыскания.

Исполнение решений о наложении административного взыскания предусматривает реализацию конкретных мер в правах компетентными органами, учреждениями и их должностных лиц, деятельность которых юридический характер и основывается на нормативных требований и принятия решения о наложении административного взыскания.

Наложение административного взыскания является юридическим фактом, влекущие правовые отношения между возникновением юрисдикционного органа и лица, в отношении которого принято решение применять административные наказания или между человеком и органа, уполномоченного исполнять решение о введении санкций. Следует подчеркнуть, что этот закон устанавливает обязательное исполнение решения о наложении административного взыскания по всех государственных органов, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, юридических лиц (статья 697 КoAP).

Не останавливаясь на рассмотрении различных научных точек зрения, касающихся анализируемый этап административного производства, мы считаем наиболее важным для решения основных вопросов административного разбирательства органов.

В юридической литературе, следующие основные этапы исполнительного производства: 1) возбуждении исполнительного производства и довести до сведения; 2) Решение об административном обращение к исполнению восстановления; 3) фактическое исполнение; 4) завершение дела.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап и главная сцена, необходимых для любого судебного разбирательства для исполнения и осуществления решения о назначении административного наказания. Этот этап происходит после принятия резолюции о штрафных и проявляется в виде ее правовые последствия.

При наступлении производства исполнительной стадии участники производственного комплекса возникает обязанности и права исполнения: в частности, орган (должностное лицо) наделен обязанностью и правом требовать, что падение производительности нарушитель в установленном размере и установленные законом сроки и нарушитель, в свою очередь, будет производить и представить принудительных мер восстановления, применяемых к нему со стороны компетентных государственных органов, а также наделенных комплексом прав, таких как право на обжалование решений, приостановлении исполнения.

Следующий этап - решение апелляцию на административных штрафов - стремится направить его реализацию.

Практика показывает, что выполнение определенных штрафов рассматриваемого этапа является начальное время и время закрытия, то есть, является непрерывным природа, и, в зависимости от продолжительности лечения для исполнения, вы можете обратиться, чтобы выделить продолжающееся и немедленное выполнение (например, в результате чего решение о штрафе нарушителю).

Таким образом, следует подчеркнуть, что институт обжалования административных штрафов, налагаемых финансовой полиции и должностных лиц, требует дальнейшего совершенствования. Недостаточно развитая является правильным нормативного регулирования процедура индивидуальных жалоб в подразделениях изучал орган, есть конфликты с ведомственными нормативными актами норм закона республики. Наиболее проблематичным является вопрос о создании механизмов и процедур для защиты прав граждан, которые не имеют корни в отечественной юридической практике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование магистра проводится следующими выводами:

1. Административные деятельность финансовой полиции Республики Казахстан является своего рода государства, в соответствии с законодательством, правоохранительных органов, судебной администрации специальной системы правительственных учреждений, как это выражено в юрисдикции рассмотрение и вынесение по существу административный нарушения, жалобы и протесты против него в уставных форм и процедуры.

2 Принципиальное значение для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод граждан -. Членов административно-юрисдикционного процесса оказывает эффективное функционирование правового механизма для обеспечения прав граждан при осуществлении финансовой полиции Республики Казахстан административной юрисдикции.

Мы считаем, что основные элементы в анализируемом правового механизма являются:

1) права и свободы человека и гражданина, а также как их реализовать;

2) В ведении финансовой полиции Республики Казахстан;

3) административные и процедурные отношения.

3. Теоретические основы следует различать:

а) конституционные права и свободы;

б) права, закрепленные в рамках действующего законодательства;

в) субъективные права.

Права, закрепленные в Конституции Республики Казахстан и права, которые прямо не содержащиеся в нем, в целом имеют такую же юридическую природу. Они являются мерой допустимого поведения, установленных государством для неопределенного круга лиц. В противоположность этому, субъективное право, во-первых, существуют в определенной связи; во-вторых, к конкретным лицам; в-третьих, они соответствуют противостоять у других участников правоотношений.

4. Существующие проблемы режима делимитации конституционные и иные права, на наш взгляд, должны быть рассмотрены в обоих теоретических и практических аспектов. Не права всех граждан должны вытекать из конституционных норм, некоторые из них могут не иметь конституционные предпосылки. Действующий закон республики нет прямых ограничений на консолидации в нормативных правовых актах в области прав человека, поэтому, на наш взгляд, принять правовой акт авторизации определенные категории людей, может любой государственный орган с нормотворчества власть.

5. Буквальное толкование п. 1 ст. 39 Конституции Республики Казахстан требует создания ограничений в отношении прав и свобод граждан по закону, даже в тех немногих случаях, когда права установленных правил. Тем не менее, такой подход противоречит логике конституционной нормы. Постановка целей ограничения на правой только законом мешает власти выпускают свои уставы по ограничению прав, закрепленных в Конституции и законов. Тем не менее, ограничение прав граждан, установленных в правилах, парламент, таким образом, вынуждены выходить за рамки своей компетенции, которая, в соответствии со ст. 61 Конституции Республики Казахстан является определенной и не допускает принятие законов по вопросам, относящимся к компетенции других органов.

6. При принятии решения об ограничении прав и свобод граждан возникает вопрос относительно правил иерархии соблюдения. В общей иерархии конечно имеет место, но это должно быть указано в качестве исключений из этого правила. Частичное нарушение иерархии предоставил самой Конституции Республики Казахстан. Например, в ст. 39 Конституции устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами. Эта статья не уточняет, какие именно права (конституционные или закрепленные в действующем законодательстве) идет речь, и, таким образом, можно сделать вывод, что это правило распространяется на конституционных прав. Практика подтверждает справедливость этого суждения, потому что кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по существу регулирует ограничение права на личную свободу и права собственности. Конституционное право отменить закон не может, но он может ограничить его.

7. Анализ современной юридической литературе в области прав человека позволяет констатировать наличие многих авторов мнениями по необходимости выделить деятельность государственного самостоятельное направление (отдельных функций государства), чтобы гарантировать и защищать права человека. В то время как большинство ученых только сводит ее к правоприменительной деятельности государства, с участием его спектр, за исключением защиты прав и свобод человека и гражданина, а также полиции, верховенства закона, прав собственности. На наш взгляд, с точки зрения государственной политики и гуманизации экстенсивного развития демократических принципов не должно ограничиваться фокус этой функции только состояние правоприменительной деятельности.

8. Повышение эффективности деятельности органов финансовой полиции и других государственных органов и общественных объединений в борьбе с преступлениями против прав и свобод граждан в сфере бизнеса, финансово-хозяйственная деятельность граждан, способствует совершенствованию законодательства и регулирования. Четкое разграничение компетенции, необходимой финансовой полиции в этой области, установления жестких закон об ответственности органов исполнительной власти за нарушение прав и свобод граждан, а также за отказ в своевременных и всеобъемлющих мер к лицам, которые нарушают их.

9. Заключительный этап является исследование протокола об административном правонарушении. Изучение административной практики финансовой полиции Республики Казахстан показал, что в разных регионах используются разные формы формы протоколы об административных правонарушениях не всегда отвечают требованиям к ним. Есть случаи, когда протоколы нет ссылки на конкретные положения закона, которые были нарушены. Нарушители не всегда осведомлены о своих правах, о чем свидетельствует отсутствие их подписей в протоколах об административных правонарушениях. Часто не хватает подробную информацию о отмены документов. Разрешено неправильная квалификация административного правонарушения, не заботясь о его формулируется.

Кажется, что все структурные подразделения финансовой полиции должны использовать те же форма и содержание формы протоколы об административных правонарушениях, которые отвечают правилам. Это позволит существенно снизить стоимость их производства, усилить контроль за качеством правоохранительных органов.

10. Необходимо повысить требования к уровню общей теоретической, физической и практической подготовки кандидатов на службу в финансовой полиции, и в большей степени отдавать предпочтение выпускникам ведомственных учебных заведений.

С учетом пересмотра практики подготовки, повышения квалификации и специализированных профессионально-технических учебных существующих сотрудников, необходимо применять так широко проверены на знание законодательства, используя результаты при принятии решения о перемещении услуг, бонусов, Присвоение названий и т.д.

11. Обеспокоенность законности в работе органов финансовой полиции с целью обеспечения прав и свобод граждан требует принятия срочных мер, как законодательных и институциональных и образовательного характера. Между тем, законодательство, регулирующее работу финансовой полиции постепенно улучшается.

Совершенствование законодательства, регулирующего организацию и функционирование финансовой полиции, должны прийти из приоритета закона, так как основная часть их работы влияет на основные права, свободы и законные интересы личности. В связи с этим процесс нуждается в замене законодательства ведомственные регулирования.

12. Коренным образом меняется и ведомственные нормотворчества, что делается медленно, без какой-либо системы общественного мнения и самих профессиональных гастарбайтеров, повышение роли финансовой полиции и значения верховенства закона в их деятельности. Ведомственные нормативные акты должны обеспечивать своевременное реагирование на изменения в оперативной обстановке, но не установлен, и тем более не в коей мере не ограничивают правовой статус граждан.

13. Органы финансовой полиции совместно с другими правоохранительными органами страны должны разработать и принять план приоритетных законопроектов, направленных на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, укрепление экономической безопасности страны и усилить борьбу с преступностью .

Среди организационных мер, направленных на улучшение финансовой полиции по обеспечению прав и свобод граждан, таких как улучшение их систем и структур, с учетом и компетентности на основе качественного обновления государства, определенной роли для активизации всех структур финансовый полиция и, в первую очередь на более низких уровнях в решении оперативных задач производительности и верховенства закона в работе персонала.

14. Значительную роль в обеспечении прав граждан могут играть развитие и укрепление юристов. В органы финансовой полиции должны создавать благоприятные условия для участия обороны на всех этапах административного процесса. Должно предоставить безусловное информировать задержанных об их субъективных прав, предоставить им возможности таких прав.

15. Эффективное повысить уровень защиты прав граждан невозможно без радикального изменения подхода к организации деятельности руководителей среднего звена финансовой полиции, без серьезного рассмотрения их ответственности за состояние дел в подчиненных им подразделениях. Любой руководитель обязан полностью контролировать деятельность персонала, должны знать, что в организации работы на переднем плане должны быть вопросы образования и обучения. Руководитель, упускать из этих аспектов деятельности должны быть освобождены от занимаемой должности, особенно в случае подчиненного несчастных случаев, преступлений и более преступлений.

16. Уровень правового государства и дисциплины, защита прав и свобод граждан должно стать одним из ключевых показателей в оценке эффективности любого разделения финансовой полиции, которая должна разработать формализованные критерии.

Каждый сотрудник финансовой полиции обязан помнить, что это было в организации эффективной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, в основном массивная, массивная правовое просвещение народа, то, что каждый должен найти свое место и значение.

Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан» (п. 2 ст. 8) устанавливает ответственность должностных лиц финансовой полиции за противоправные деяния причинили вред. Но, к сожалению, принцип ответственности финансовой полиции (их должностных лиц), а также других лиц с юрисдикционной власти в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях не установлена. На наш взгляд, было бы установить юридическую ответственность должностных лиц юрисдикционных органов, ответственных за принятия решений, очевидно неправильных дел об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов. Власть в случаях этой категории могут иметь судью городских и районных судов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ким В. Годы созидания. Анализ политических и конституционно-правовых взглядов Первого Президента Республики Казахстан. – Алматы: Эдельвейс, 2001. – С. 203, 209-210.
Амандыкова С.К. Формирование конституционной теории в Республике Казахстан //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда, 2000. – С. 3.
Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана. – Алматы: Фонд политических исследований «Казахстан XXI век», 1993. – С. 5.
Концепция правовой политики Республики Казахстан //Казахстанская правда. – 2002. – 3 октября.
Кроткова Н.В. Права человека и новое российское законодательство //Государство и право. – 2003. - №6. – С. 96.
Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ (вопросы конституционного права). – Алматы: Жеті Жары, 1996. – С. 83.
Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2002. – С. 5.
Баймаханов М., Баймаханова Д. Права человека как объект изучения юридической науки //Правовая реформа в Казахстане. – 2003. - №3(21). – С. 111-117.
Конституция Республики Казахстан. Комментарий /Под ред. Г. Сапаргалиева. – Алматы: Жеті Жары, 1998. – С. 61, 68.
Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. – Свердловск: Изд. Уральского университета, 1990. – С. 160-161.
Толковый словарь Конституции Республики Казахстан - Алматы: Жеті Жары, 1996. – С. 77-78.
Амандыкова С.К. Становление доктрины конституционализма в Казахстане. – Караганда: Изд. КарГУ, 2002. – С. 360.
Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. – Алматы: Изд. КазГЮА, 2000. – С. 36.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов, 1987. – С. 145.
Лазарев В.В. Общая теория права и государства. – М., 1994. – С. 32-33.
Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод граждан. – Уфа, 1991. – С. 63, 41-43, 195-196.
Об органах финансовой полиции. Закон Республики Казахстан от 04.06.2002 г. //Казахстанская правда. – 2002. – 6 июля.
Коренев А.П. Вопросы административного процесса в деятельности органов милиции //Труды Высшей школы МООП РСФСР. Выпуск 8. – М., 1963. – С. 274, 276.
Студеникин С.С. Социальная система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права //Вопросы советского административного права: Изд. АН СССР, 1949. – С. 44.
Манюхин В.М. Органы советского государственного управления (вопросы формирования). – Саратов, 1962. – С. 44-45.
Ямпольская Ц.А. //Советское государство и право. – 1963. - №1. – С. 131.
Попова В.И. Теоретические вопросы систематизации советского административного законодательства. – М.: Госюриздат, 1962. – С. 297.
Административное право РК (Общая часть) /Отв. ред. А.А. Таранов. – Алматы: Жеті жары, 1996. – С. 122, 134, 137.
Об административных процедурах. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 г. //Казахстанская правда. – 2000. – 30 ноября.
Якуба О.М. Административная ответственность по советскому праву в свете дальнейшего усиления охраны прав личности: Автореф. …докт. юрид. наук. – Харьков, 1964. – С. 25-26.
Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. – М.: Юридическая литература, 1968. – С. 50, 53.
Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: БЕК, 1996. – С. 294, 306, 314.
Административное право: Учебник /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2000. – С. 414.
Таранов А.А. Комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях. В двух книгах. Книга 1. – Алматы: Норма-К, 2002. – С. 14, 15, 20, 24, 33-34.
Мухамедшин К.Д., Объедков Г.П. Режим законности и проблемы подбора и переподготовки кадров в деятельности налоговых органов МГД РК //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда: КарЮИ МВД РК, 2002. – С. 18.
Биекенов Н.А. Проблемы теории права и государства: Учебное пособие. – Караганда, 2001. – С. 34-35.
Шергин А.П., Фефилова В.Ф., Михайлов А.А., Скворцов С.М. Процессуальные формы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1985. – С. 7, 11-13.
Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. – М., 1976. – С. 219.
Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – М.: Юрист, 1997. – С. 126, 133.
Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. – Караганда, 1995. – С. 146.
Мир юриспруденции в высказываниях, афоризмах и крылатых словах /Сост.: С.Б. Сулеймен, Ж. Жумагалиев. – Байконыр, 2000. – С. 63.
Капсалямов К.Ж. проблемы национальной безопасности, укрепления законности и обеспечения правопорядка в Казахстане: концептуальные предпосылки построения правового государства //Научные труды КазГЮУ. Вып. III. – Астана, 2002. – С. 102.
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (Общая часть). комментарий. – Алматы: Жеті Жары, 2002. – С. 45.
Сильченкова Н. Практическое руководство при совершении приходских треб. Изд. 5. – СПб, 1994. – С. 75.
Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. – М., 1975. – С. 182.
Кузнецова Н.Ф. Сравнительный анализ института преступления по уголовным кодексам стран СНГ и Балтии //Вестник Московского ун-та. Вер. 11. Право. – 2003. - № 3. – С. 24.
Комментарий к УК РК /Отв. ред. И.Ш. Борчашвили И.Ш., Рахимжанова Г.К. – Караганда: Полиграфия, 1999. – С. 72.
О практике применения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту. Постановление Верховного Суда РК № 26 от 06.12.02 г. //Юридическая газета. – 2003. – 15 января.
Уголовно-процессуальное право: Учебник /Под общ. ред. П.А. Лупинской – М.: Юрист, 1997. – С. 76.
Мазур Н.В. Особенности участия защитника в предварительном следствии //Актуальные проблемы права: Сб. научных трудов молодых ученых, адъюнктов и соискателей. Выпуск 5.– Караганда: КВШ КНБ РК, 1998. – С. 84-85.
Лавриенко А.В. Субъекты административного процесса //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда, 2000. – С. 114-117.
Уголовно-процессуальный кодекс: научно-практический комментарий /Под общ. ред. В.М. Лебедева и В.П. Божьева. – М.: Спарк, 1995. – С. 204.
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. – Алматы: Юрист, 2002. – С. 160.
Юридический словарь. – М., 1996. – С. 21.
Биекенов Н.А. Правовое положение органов внутренних дел Республики Казахстан на транспорте: Учебное пособие. – Караганда: КВШ КН:Б РК, 1998. – С. 58-59.
Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. – М., 1983. – С. 24.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. – М., 1988. – С. 148.
Хохлова Т.Н. Расследование органами налоговой полиции дел об административных правонарушениях //Актуальные проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Сб. научных трудов /Под общ. ред. В.Г. Татаряна. – М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. – С. 170-172.
Жумагулов М.И. Административное задержание как мера административно-процессуального пресечения //Научные труды КазГЮУ. Вып. 3. – Астана, 2002. – С. 114-116.
Жумагулов Ж., Утепбергенов Е. Обеспечение защиты прав и свобод граждан при применении задержания сотрудниками ОВД как меры административного воздействия //Фемида. – 2002. - №6. – С. 43.
Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. – М., 1961. С. 77.
Утепбергенов Б. Институт доставления в органы внутренних дел и пути его совершенствования //Фемида. – 2002. - № 10. – С. 44-45.
Гижевский В.К. Меры административного принуждения, применяемые ОВД на транспорте. – Киев, 1986. - С. 51.
Корякин И.П., Смирнов С.В. Проблемы применения мер пресечения по делам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами //Актуальные проблемы права: Сб. научных трудов молодых ученых, адъюнктов и соискателей. Выпуск 5. – Караганда: КВШ КНБ РК, 1998. – С. 89.
Бойков А.Д., Карпец И.И. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. – М., 1989. – С. 463.
Диденко А.Г. Защита прав граждан. – Алма-Ата: Знание, 1990. – С. 6.
О порядке рассмотрения обращений граждан. Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. // Казахстанская правда. – 1995. – 21 июня.
Айкимбаева А. Проблемы соотношения административной и судебной юрисдикции при рассмотрении обращений граждан //Правовая реформа в Казахстане. – 2003. - № 4(22). – С. 37-38.
О судебной системе и статусе судей. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. //Ведомости Парламента РК. – 2000. - № 23. – Ст. 410.
Права человека как фактор стратегии устойчивого развития /Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2000. – С. 44.

PAGE 86

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА СТАДИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН