Общественные отношения регулирующие систему юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы. Демократические преобразования, начатые в нашей стране на рубеже XX - XXI столетий, затронули все сферы экономической и политической жизни общества. Практическое воплощение принципа свободы предпринимательства в сочетании с принципом его государственного регулирования на путях интеграции в международное сообщество возымело своим результатом признание Республики Казахстан страной с рыночной экономикой и благоприятным инвестиционным климатом. Возрос авторитет казахстанского государства на международной арене, упрочился его статус как полноправного партнера в отношениях с промышленно развитыми странами.

Конституция 1995г. провозгласила Республику Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1)[1]. Реформы, направленные на становление важнейших институтов правового государства, коснулись всех отраслей отечественного права. Поистине революционные перемены, связанные с укреплением отношений собственности, развитием договорного права, защитой исключительных и личных неимущественных прав, других институтов, произошли в области гражданского права.

В изменившихся социально-экономических условиях существенной трансформации подвергся институт юридического лица. Общественные отношения, возникающие в процессе создания и деятельности юридических лиц, в том числе корпоративные правоотношения, которые складываются осуществляющими функции его органов, все более усложняются, появляются новые виды договоров, формируются принципы корпоративного поведения и вырабатываются критерии взаимной гражданско-правовой ответственности участников этих отношений. Категория юридического лица стремительно развивается под влиянием достижений европейского континентального и англо-американского корпоративного права.

В соответствии со ст.1 Гражданского Кодекса Республики Казахстан «участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы»[2].

Юридические лица являются важнейшими субъектами гражданско-правовых отношений.

Юридическое лицо в любой развитой стране является одним из основных участников гражданского оборота. В Гражданском кодексе РК положения о юридических лицах достаточно проработаны и развиты по сравнению с предыдущими гражданскими кодексами. Появилось значительное количество новых организационно-правовых форм юридических лиц, подробно расписаны положения об их учреждении, взаимодействии между собой участников, формировании уставного капитала. Все это предопределено новыми реалиями рыночной экономики, при которой для эффективного ведения предпринимательской деятельности необходимо объединение капиталов, что возможно реализовать зачастую только созданием самостоятельного хозяйствующего субъекта – юридического лица. Юридические лица наиболее оптимально подходят к сложившимся экономическим условиям в сфере производственного присвоения, чем физические. Вместе с тем очевидна необходимость критического анализа законодательства о юридических лицах с целью его усовершенствования, так как ГК РК хотя и создавался в целях обеспечения потребностей рыночной экономики, но в тот период, когда она была еще не сформирована, и при отсутствии опыта деятельности в таких условиях.

Совершенно очевидно, что действующее законодательство о юридических лицах нуждается в существенной ревизии, особенно на уровне специальных законов. Сегодня остро ощущается необходимость в неспешной, вдумчивой работе с привлечением большого числа специалистов, теоретиков и практиков, чтобы провести действительно основательный анализ и обобщение законодательного материала, посвященного юридическим лицам[3, с.51].

В Республике Казахстан происходит процесс становления рыночных отношений в их развитом виде, включающий страну в русло экономического развития свойственного современной мировой цивилизации. В Казахстане участниками коммерческой деятельности являются, как правило, экономически обособленные юридические лица. На Западе вместо юридического лица говорят о фирме. В казахстанском законодательстве речь всегда идет о юридическом лице. Рыночная и командная экономическая система отличаются порядком образования, прекращением деятельности, функционированием, пределом полномочий юридического лица.

В казахстанском правопорядке построена новая система юридических лиц, которая продолжает стремительно эволюционировать. Кардинальные изменения претерпели основополагающие принципы регулирования правового механизма создания и функционирования юридических лиц. В связи с этим теоретические подходы, сложившиеся в прежней системе к объяснению сущности юридического лица, требуют глубокого переосмысления. Возникла необходимость в создании целостной концепции, раскрывающей систему юридического лица.

Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы дипломной работы, предметом которого стал анализ гражданско-правовых проблем, связанных с выявлением системы юридического лица, раскрытие механизма возникновения, специфики реализации его правосубъектности. Рассматриваются общие вопросы, связанные с образованием юридического лица, проблем реорганизации и ликвидации юридического лица, особенностей правового статуса отдельных видов юридических лиц.

Объект дипломной работы. Объектом исследования выступают общественные отношения регулирующие систему юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан, особенности отдельных видов юридических лиц.

Предмет дипломной работы. Предметом выступает комплексный правовой анализ системы юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан.

Цель дипломной работы состоит в изучении системы юридического лица гражданском праве Республики Казахстан, в раскрытии его гражданско-правового понятия, признаков, способов возникновения и прекращения в свете достижений современной цивилистической науки. С учетом национальных традиций и зарубежного опыта представляется необходимым выявить основные закономерности эволюции данного института и показать возможные перспективы развития системы юридических лиц в отечественном правопорядке.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. раскрыть понятие и признаки юридического лица как субъекта гражданского права;
2. выявить классификацию (систему) юридических лиц в казахстанском праве;
3. исследовать систему юридических лиц на примере коммерческих, некоммерческих юридических лиц, иностранных юридических лиц;
4. разработать теоретические и практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего систему юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан.

Степень научной изученности. В дореволюционном гражданском праве вопрос о юридическом лице рассматривался в трудах многих цивилистов, среди которых: М. М. Агарков, И. А. Покровский, И. Т. Тарасов, Г. Ф. Шершеневич и др. Пристальное внимание статусу юридического лица уделялось в работах цивилистов советского и постсоветского периода, а также современных ученых: С. Н. Братуся, И. Б. Новицкого, Р. О. Халфиной, Ю. Г. Басина, Ю. К. Толстого, М.К. Сулейменова, А. Диденко, И.У. Жанайдарова, К. М. Ильясовой и др. Отдельные аспекты проблемы изложены в трудах таких ученых (в области гражданского права) как: З.Х. Баймолдина, М.М. Богуславский, В.А. Никифоров, С.А. Сарина, М.К. Сулейменов, К.К. Тастекеев и др.

При этом анализ правовой литературы показывает, что до настоящего времени многие актуальные вопросы, связанные с темой исследования, остаются нерассмотренными. Стремительно меняющийся правопорядок потребовал от казахстанских ученых анализа нового законодательства о юридических лицах, поиска и систематизации ответов на практические вопросы. Пристальное внимание уделяется исследованию правового положения отдельных видов юридических лиц. В отечественной цивилистике возникло направление, изучающее особенности статуса различных видов хозяйственных обществ и товариществ, которое получило название «корпоративное» или «акционерное право». Имеются труды, посвященные отдельным проблемам юридического лица, частным вопросам, связанным с реорганизацией различных видов юридических лиц; банкротству юридического лица и др. В то же время отсутствуют монографии, посвященные комплексному теоретическому исследованию института юридического лица, анализу гражданско-правового механизма его возникновения, природы его правосубъектности и специфики ее реализации по сравнению с другими участниками гражданских отношений.

Методологическую основу дипломной работы составляет совокупность научных приемов и методов исследования явлений и процессов, в том числе конкретно-исторический, диалектический, формально-логический, структурно-функциональный методы, метод сравнительных исследований и др.

Нормативную основу работы составляют положения Конституции РК, Гражданского кодекса РК, действующее казахстанское законодательство в лице законов, подзаконных актов и другое.

Теоретическая и практическая значимость. Положения и выводы в работе могут быть использованы для преподавания дисциплины гражданское право, по вопросам системы юридического лица, а также его отдельных видов, а также могут быть ценным справочным материалом для всех лиц, заинтересованных в изучении данной темы.

Научная новизна исследования заключается в анализе системы юридического лица на базе современного казахстанского гражданского законодательства, попытке сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства о юридических лицах.

Структура и объем дипломной работы обусловлены целями и задачами исследования и отражают его логику. Работа состоит из введения, основной части, состоящей из трех разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.

1 Правовой институт юридического лица в гражданском праве

1.1 Историко-правовое развитие теории юридического лица

В Республике Казахстан изменился социально-экономический строй, изменились и отношения собственности. Если ранее безраздельно существовала государственная собственность, то сейчас доминирующее значение приобретает частная собственность, которая может принадлежать отдельным людям и их объединениям (хозяйственным товариществам, обществам, кооперативам). Эти перемены оказали прямое воздействие на правовую систему.

Гражданское право за время своего существования претерпело значительные перемены и имеет противоречивую историю. В юридической литературе нет единого мнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. Многие ученые относят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частного права [4, с.26].

Отмечая незначительный удельный вес таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие самого термина "юридическое лицо", ученые, тем не менее, делают вывод о том, что "основная мысль о юридическом лице как приеме юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была выражена римским правом»[5, с. 115].

Римские юристы признавали, что:

1) Корпорация может рассматривать в сфере частного права так же, как рассматривается физическое лицо;

2) Юридическое существование корпорации не прекращается и не нарушается с выходом отдельных членов из состава объединения.

3) Имущество корпорации обособлено от имущества ее членов, притом, это не совместно всем членам корпорации, как целого, как особого субъекта прав;

4) Корпорация вступает в правовые отношения с другими лицами при посредстве физических лиц, уполномоченных на то в установленном порядке.

Обозначив, таким образом, ряд принципиальных идей, римские юристы не сделали тех выводов из них, которые могли бы лечь в основу развития нового института частного права - института юридического лица. И тому были объективные причины. Во-первых, в экономической жизни Рима, даже в период наибольшего расцвета римского хозяйства, во времена наиболее оживленной международной торговли корпорации как самостоятельные хозяйствующие субъекты значительной роли не играли, поэтому не было большой потребности в юридическом оформлении этого экономического института. Во-вторых, отсутствие в римском праве института прямого представительства препятствовали пониманию механизма участия юридических лиц в гражданском обороте при посредстве физических лиц[6, с.15].

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод, что хотя понятие юридического лица в римском праве не получило полной и детальной разработки, "идея юридического лица в римском праве была выдвинута и разрешена"[4, с.32].

Настоящее же развитие конструкция юридического лица получила в новое время, когда появляются крупные торговые предприятия, в которых вырабатывается техника коллективного ведения крупных дел. Здесь уже сама жизнь подсказывает необходимость детальной разработки статуса этих объединений и регламентации их правового положения.

Термин "юридическое лицо" был впервые использован в гражданском праве. Развитие института юридического лица было тесно связано с бурным ростом капиталистической экономики, требовавшей капиталов. Институт юридического лица стал правовой формой такой концентрации. Детальное теоретическое осмысление феномена юридического лица осуществлялось в Германии в рамках работы над германским гражданским уложением [7, с.25].

Бурное развитие экономики середины - конца XIX в. дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах. Появились оригинальные исследования проблем юридических лиц таких авторов, как Савиньи, Иеринг, Гирке, Дернбург, Саллель и других, преимущественно немецких и французских цивилистов, которые заложили основы современного понимания этого института.

В XIX в. значение института юридического лица еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и отчасти повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблем теорию юридического лица, совершенствование и практическое применение этого института.

Впервые нормативный акт об акционерных обществах, торговых обществах, корпорациях появился в России в 1707 году. Реальные шаги к использованию акционерных обществ были сделаны при Петре 1. Первой акционерной компанией в России можно считать учрежденную 24 февраля 1757 года "Российскую в Константинополе торгующую компанию". Знаменательным с исторической точки зрения в области нормотворчества явился Манифест от 1 января 1807 года "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий", который являлся правовой базой учреждения и деятельности юридических лиц. С этого момента законодательство в области юридических лиц претерпело значительные изменения, изменило определенные ориентиры, однако ряд принципов и норм дошли до наших дней[8, с.88].

Советская юридическая наука уделяла самое серьезное внимание исследованию теории юридического лица. В 40-50 - е годы был создан целый ряд работ, заложивших основы современного понимания этого института. Внимание советских цивилистов концентрировалось в то время на изучении юридической личности государственных предприятий, однако сделанные ими выводы обладают значительной научной и методологической ценностью и сегодня.

В рамках общепринятого понимания юридического лица как реально существующего явления, в советской цивилистике выделились три основные трактовки сущности государственного юридического лица. "Теория коллектива", которая исходит из того, что носителями правосубьектности государственного юридического лица являются коллектив рабочих и служащих предприятий, а также всенародный коллектив, организованный в социалистическое государство. "Теория государства", основывается на положении о том, что за каждым государственным предприятием стоит собственник имущества - само государство. Государственное юридическое лицо - это само государство, действующее на определенном участке системы хозяйственных отношений. "Теория директора", исходит из того, что главная цель наделения организации правами юридического лица - это обеспечение возможности ее участия в гражданском обороте. Именно директор уполномочен действовать от имени организации в сфере гражданского оборота, поэтому он, и является основным носителем юридической личности государственного юридического лица.

Общей для всех этих концепций является идея о наличии людского субстрата (лица или коллектива) в государственном юридическом лице. Возможна, однако, и принципиально иная трактовка его сущности. Так, еще в 20-е годы в СССР получила значительное распространение "теория персонифицированного (целевого) имущества". Ее сторонники считали главной функцией юридического лица объединение различных имуществ в единый комплекс и управление этим имущественным комплексом.

Значит, обособленное имущество является реальной основой юридического лица. Особую актуальность эта теория приобрела благодаря появившейся в современном законодательстве возможности создания юридического лица единственным учредителем.

В 50-е и последующие годы известное распространение получила теория, сторонники которой, ограничиваясь констатацией того, что юридическое лицо- это социальная реальность. Противники этой теории не без оснований указывали на то, что задача цивилистики состоит в том, чтобы выявить специфические признаки юридического лица как социальной реальности, поскольку не всякая социальная реальность есть юридическое лицо. А эту задачу теория социальной реальности перед собой как раз и не ставит.

Одновременное существование множества столь разных научных теорий юридического лица объясняется огромной сложностью этого правового явления. На разных этапах развития экономики на первый план выдвигались то одни, то другие признаки юридического лица в зависимости от того, какая из функций этого института превалировала на этом этапе. Соответственно развитие научных взглядов в целом отражало и отражает эволюцию института юридического лица.

Изначальная цель, которая стояла перед исследователями феномена юридического лица, - обоснование разграничения имущества (и вытекающие из этого разграничения имущественные права, обязанности и ответственность) корпорации и участников этой корпорации, а также третьих лиц. Именно общность указанной цели, несмотря на разнобой мнений, объединяет теории юридического лица и позволяет им превосходно обслуживать потребности современного гражданского оборота [9, с.53].

Следует отметить, что в Казахстане продолжают анализировать те теории юридического лица, которые были выдвинуты еще в советское время и в основном российскими юристами. В частности, это теория государства (С.А. Аксназий), теория коллектива (А.В. Венедиктов, С.Н. Братусь, О.С. Иоффе), теория социальной реальности (Н.Г. Александров, Д.Н. Генкин, В.П. Грибанов), теория юридического лица как социальных взаимоотношений (О.А. Красавчиков), теория директора (Ю.К. Толстой, С.Ф. Кечекьян).

Эти теории в настоящее время подвергают критике[10, с.31].

В Казахстане можно выделить теории «персонифицированного имущества», в соответствии с которой необходимость и важность института юридического лица определяются, прежде всего, тем, что он позволяет отделить образуемого субъекта имущественных отношений от тех, кто образовал юридическое лицо, со всеми вытекающими последствиями. В России эта теория поддерживается Е.А. Сухановым[11, с.171]. В Казахстане этой концепции придерживаются, скорее всего, (хотя и не ясно выражено), Ю.Г. Басин[12, с.3] и С.И. Климкин[13, с.170]. С известной доли неопределенности к сторонникам этой теории можно отнести Р.А. Маметову[14, с.112], и К.В. Мукашеву[15,с.126], поддерживающих значение имущественной обособленности как основополагающего признака юридического лица.

Противоположной позиции придерживается казахстанский ученый И.П. Грешников. Он выступает против признания имущественной обособленности признаком юридического лица. Его можно назвать представителем теории юридического лица как фикции. По его мнению, Мир Права (юридический мир) – это мир фикций, понятий и абстракций, отсутствующих в реальной жизни.

Существуют две фикции, две идеальных юридических конструкции, две Вещи Права:

• Вещь первая – «физическое лицо»; под него подводится Человек, а если появится другое разумное существо – не человек или производный от человека субъект, – то, при прочих равных основаниях или условиях под эту фикцию можно подвести и иное разумное Существо, сделать его субъектом Права и таким образом ввести отношения в рамки Права;
• Вещь вторая – «юридическое лицо», под которое подводятся наличные организации, коим закон предоставляет такое право; никакого «коллективного правообладания» в случае присвоения организации статуса юридического лица не происходит. Права и обязанности сосредоточены у самой организации – это общее правило, а все исключения из него возможны только в силу прямого распоряжения закона.

В силу этого юридическое лицо определяется И.П. Грешниковым как абстрактная правовая конструкция, позволяющая включить различные организованности в круг субъектов гражданского права и получить им статус субъекта права[16, с.139].

Нам известно, что к созданию в XXI в. ряда фундаментальных теорий привели серьезные научные исследования, которые велись на протяжении всей истории существования юридических лиц. И активно продолжающихся в современной цивилистике, но, несмотря на множественность различных концепций юридического лица, это не оказывает отрицательного влияния на практику его функционирования, а лишь подтверждает, что юридическое лицо предстает в качестве субъекта как публичного, так и частного права, вступающего в правовые отношения от своего имени и отвечающего в рамках этих отношений имуществом.

Справедливости ради надо отметить, что интерес к четкому определению того, какой именно теории юридического лица придерживаться при определении его понятия и сущности, в Казахстане почти не проявляется. Как отмечает С.И. Климкин, «следует учитывать, что проведение четкого, категоричного разграничения этих теорий представляется делом довольно затруднительным»[17, с.121]. В силу этого большого практического значения и последствий для судебной практики теории юридического лица не имеют.

Целью юридической конструкции «Юридические лица» в Казахстане является возможность признания объединений физических лиц, обладающих организационным единством, имущественной обособленностью и другими закрепленными в ГК признаками юридического лица, субъектами гражданского оборота.

Одной из целей юридической конструкции юридического лица является ограничение ответственности учредителей юридического лица. Учредители, как правило, не отвечают по долгам юридического лица.

1.2 Классификация юридических лиц. Ее основание и значение

В Казахстане законодательно установлен перечень юридических лиц. При этом различный подход установлен к коммерческим и некоммерческим организациям.

В п. 2 ст. 34 ГК закреплено, что «юридическое лицо, является коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива»[2]. То есть для коммерческих организаций перечень закрытый.

Иной подход к некоммерческим организациям. Как закреплено в п. 3 ст. 34 ГК, «юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами»[2]. То есть для некоммерческих организаций перечень открытый. Однако новые формы некоммерческих организаций могут быть предусмотрены только законодательными актами.

Следовательно, сами участники гражданского оборота не могут создавать новые юридические лица по своему усмотрению, а должны пользоваться предоставленными законом в их распоряжение формами. Можно констатировать, что в Казахстане действует nummerus clauses (исчерпывающий перечень) юридических лиц.

Законодательство Казахстана не знает понятия «юридические лица публичного права».

Выделяется государство как особый субъект гражданского права. «К государству и административно-территориальным единицам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательных актов» (ст. 114 ГК)[2].

Основным делением юридических лиц в праве Казахстана является деление их на два вида: коммерческие и некоммерческие организации. Как закреплено в п. 1 ст. 34 ГК, «юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация)»[2]. Из текста статьи можно сделать вывод, что есть два признака, которые отличают коммерческую организацию от некоммерческой: извлечение прибыли и распределение прибыли. Причем первый признак не является определяющим, так как некоммерческая организация также имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям (п. 3 ст. 34 ГК). Отличие в том, что коммерческая организация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели, а некоммерческая организация не имеет извлечение дохода в качестве основной цели. То есть доход она извлекать может, но основной целью у нее является не извлечение дохода, а иные цели, определенные уставом (культурные, политические, социальные и т.п.).

Поэтому определяющим является второй признак: распределение чистого дохода между участниками. Если юридическое лицо (ТОО, АО) распределяет чистый доход между участниками, это коммерческая организация, если не распределяет – некоммерческая. Юридических лиц публичного права в Казахстане не существует. Министерства и другие государственные органы являются юридическими лицами в форме государственного учреждения. Разграничение коммерческих и некоммерческих организаций приобрело значение в судебной практике в связи с неправильным его толкованием в Налоговом кодексе и налоговыми органами. Согласно ст. 120 Налогового кодекса некоммерческие организации были освобождены от уплаты корпоративного подоходного налога при получении некоторых видов доходов, в частности, вознаграждения по кредитам[18]. В соответствии с этим Общественный фонд «Азиатский кредитный фонд» несколько лет не платил налогов. Однако в 2004 г. органы налоговой службы начислили налоги и пеню за неуплату налогов за 2002-2003 годы. Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан поддержал это решение, и, что самое характерное, судебные органы также. Между тем правильность или неправильность начисления налогов объясняется различным толкованием п. 1 ст. 120 Налогового кодекса, а именно, толкованием понятия цели деятельности некоммерческой организации: если она занимается предпринимательской деятельностью, имеет ли она извлечение дохода в качестве цели своей деятельности?

Согласно п. 1 ст. 120 Налогового кодекса «для целей Налогового кодекса некоммерческой организацией признается организация, имеющая статус некоммерческой в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением акционерных обществ, учреждений и потребительских кооперативов, которая осуществляет деятельность в общественных интересах, не имеет цели извлечения дохода в качестве такового и не распределяет полученный чистый доход или имущество между участниками»[18]. При этом для целей Налогового кодекса из числа некоммерческих организаций, имеющих статус некоммерческой в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, не исключены общественные фонды.

Центральным пунктом расхождений между различными толкованиями п. 1 ст. 120 Налогового кодекса оказалось различное понимание подпункта 1) п. 1 ст. 120: имеет или не имеет некоммерческая организация цели извлечения дохода в качестве такового. Налоговые органы считают – раз занимаешься предпринимательской деятельностью, получаешь доход, значит цель деятельности – получение дохода. Но ведь понятие цели надо толковать в соответствии с гражданским законодательством, как сказано и в п.1 ст. 120 Налогового кодекса: «организация, имеющая статус некоммерческой в соответствии с гражданским законодательством»[18]. Между тем понятие цели является одним из составляющих в определении статуса некоммерческой организации.

Поэтому понятие цели надо толковать в соответствии с ГК. Между тем в п. 1 ст. 34 ГК при определении некоммерческой организации формула звучит так: «не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели», а п. 1 ст. 120 Налогового кодекса так: «не имеет цели извлечения дохода в качестве такового». То есть ясно, что разработчики Налогового кодекса добросовестно пытались воспроизвести положение ГК, но не поняв, что значит «такой цели», записали: «в качестве такового». Получилась полная бессмыслица.

Между тем понять словосочетание «такой цели» очень просто, если воспроизвести полностью текст п. 1 ст. 34 ГК: «юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация), либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация)»[2]. Если толковать этот пункт в целом, то совершенно однозначно вытекает, что слова «такой цели» означает «основной цели своей деятельности». Поэтому первый признак некоммерческой организации означает: не имеющая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности.

Следовательно, речь идет именно об основной цели деятельности. Занятие предпринимательской деятельностью, естественно, преследует цель извлечения дохода, но главное – не это, а для чего этот доход извлекается: как основная цель деятельности (тогда это коммерческая) или для достижения другой основной цели – социальной, культурной, благотворительной и т.п. (тогда это некоммерческая организация). И толковать п. 1 ст. 120 Налогового кодекса можно только так, но не иначе.

Кроме того, следует иметь в виду, что цивилисты давно уже перестали выдвигать наличие или отсутствие цели получения дохода в качестве главного признака разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие. Главным и «самым надежным критерием разграничения служит юридическая возможность или невозможность распределения чистого дохода между участниками (учредителями) юридического лица. Если юридическое лицо вправе в силу закона или учредительных документов распределять чистый доход между участниками (выплачивать дивиденды), то оно должно быть признано коммерческой организацией, независимо от того, производятся или не производятся очередные выплаты дивидендов. Если же юридическое лицо в силу законодательства или учредительных документов не вправе выплачивать дивиденды, оно должно быть признано некоммерческой организацией. И все его доходы, если таковые появляются, должны быть направлены на достижения уставной цели»[19, с.131].

Таким образом, если основная цель деятельности организации направлена на получение дохода и распределение чистого дохода между участниками юридического лица – то юридическое лицо является коммерческой организацией; если основная деятельность организации заключается не в распределении чистого дохода между участниками, а в направлении всего дохода на уставные цели – это некоммерческая организация.

Выдача кредитов и получение вознаграждения в виде выплат по кредитам соответствует уставным целям ОФ «АКФ», что подтверждается как уставом данной организации, так и лицензией на осуществление заемных операций, выданной Национальным банком Республики Казахстан. Фактов распределения дохода между участниками ОФ «АКФ» не имеется, что подтверждается как документами годовой финансовой отчетности, так и результатами налоговой проверки, в которой не указаны факты распределения дохода между участниками ОФ «АКФ».

Как уже было отмечено, появление института юридического лица было вызвано потребностями экономического оборота. Поэтому сегодня юридические лица в любом правопорядке - это, прежде всего различного рода предпринимательские объединения, играющие роль в экономике любого государства. Прежде всего, следует отметить многообразие форм юридических лиц, участвующих в гражданском и торговом обороте.

Существуют различные классификации юридических лиц, которые неодинаковы в различных правопорядках. Это объясняется как национальными особенностями юридических лиц и спецификой отдельных семей правовых систем, так и используемыми критериями классификации. Так, право Германии предусматривает частные и публичные учреждения, союзы, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью; право Франции - союзы акционерные (анонимные) общества; право Англии юридические лица, инкорпорированные на основе акта парламента компании с ограниченной ответственностью; право США-корпорации, имеющие или не имеющие целью извлечения прибыли, а также различного рода правительственные корпорации[7, с.37].

Однако, несмотря на такое многообразие форм, существуют критерии общие для всех юридических лиц в любом правопорядке. Так, широко распространено деление юридических лиц на большие группы: юридические лица публичного и юридические лица частного права. К числу первых относятся юридические лица, наделенные властными полномочиями (департаменты, общины - во Франции, земли и общины - в Германии, провинции и коммуны - в Италии, муниципалитеты - в США), а также учреждения и организации, осуществляющие образовательную, просветительскую, культурную, научную или лечебную деятельность, - университеты, лицеи, музеи, больницы и т.п. Во вторую группу включают частные и государственные предприятия.

В группе юридических лиц частного права наиболее многочисленны торговые товарищества. В наиболее общем виде товарищество - это организация, создаваемая в целях ведения дел с извлечением прибыли. В настоящее время с некоторой долей условности торговые товарищества делят на «объединение лиц» и «объединение капиталов». В первую очередь включают полное и коммандитное товарищества, во вторую акционерное общества, общество с ограниченной ответственностью и акционерную коммандиту. В основе объединений лежит доверительный личный характер взаимоотношений участников. Объединения капиталов базируются, прежде всего, на имущественных связях участников. Вследствие этого, объединения лиц распространены среди мелкого и среднего бизнеса, а в сфере крупного бизнеса преимущественной формой является объединение капиталов[8, с.69].

Полное товарищество - это объединение двух и более лиц, занимающихся совместно предпринимательской деятельностью. Вследствие личного характера отношений в товариществе оно прекращается в случае выбытия из его состава хотя бы одного из участников. Управление делами товарищества осуществляют все его члены, или по их поручению -отдельные участники. Ответственность по долгам товарищества несут все его члены всем лично принадлежащим имуществом в солидарной форме.

Коммандитное товарищество состоит из двух групп участников: полных товарищей (отвечающих за долги товарищества всем своим имуществом) и коммандитистов которые участвуют в деятельности товарищества лишь своими вкладами, в соответствии с ними получают прибыль, но не участвуют в управлении делами товарищества и отвечают по долгам последнего лишь в пределах своих вкладов[12, с. 183].

В ряде стран существует вариант коммандитного товарищества - акционерная коммандита. В ней капитал коммандитистов делится на акции, которые могут свободно отчуждаться, что делает эту форму более привлекательной для крупного капитала, нежели остальные формы торговых товариществ.

Очень важным для характеристики торговых товариществ является и такой момент. Во Франции, России и Казахстане за полным и коммандитным товариществами признается статус юридического лица, а в Германии и Швейцарии - нет.

Основной же правовой формой функционирования современного крупного бизнеса служит акционерное общество. Законодательство об акционерных обществах является наиболее разработанным и детализированным. Основу образования и деятельности акционерных обществ составляют акции - ценные бумаги, дающие их владельцам право голоса при решении вопросов деятельности общества и право получения части прибыли от его деятельности. Акция является объектом права частной собственности. Акции являются товаром, их можно покупать, продавать, отчуждать в иной форме. Поскольку основная масса акций обезличена, акционерные общества нередко называют анонимными. Акционерные общества имеют ряд важнейших свойств по сравнению с другими видами торговых товариществ, делающих их привлекательными для крупного капитала. В том числе этих свойств - ответственность акционеров по долгам обществ лишь в пределах суммы их акций. Ограниченность риска акционера и свобода отчуждения акций позволяют маневрировать капиталом, вкладывать его в различные акционерные общества.

Важное свойство акционерного общества бессрочность его существования: акционерное общество, как правило, сохраняется до тех пор, пока в нем есть хотя бы один акционер. Это обуславливает стабильность бизнеса. Централизованный характер управления акционерным обществом также позволяет крупному капиталу устанавливать свой контроль за его деятельностью. Успешной деятельности акционерных обществ в немалой мере способствует право получать долгосрочные облигационные займы у банков, иных кредитных учреждений и лиц[20, с.26].

Наряду с акционерными обществами широкое распространение приобрели общества с ограниченной ответственностью (ООО). Основные признаки данных обществ в большинстве стран в том, что ООО применяются преимущественно в сфере среднего и мелкого бизнеса. Они имеют черты сходства с акционерными обществами. Главное, что их объединяет, - это освобождение участников от имущественной ответственности перед кредиторами за пределами долей участия в капитале общества. Коренное различие заключается в том, что капитал ООО делится по доли участия, передаваемые третьим лицам лишь с согласия других членов общества. Кроме того, в отличие от акционерных обществ ООО освобождены от публичной отчетности о состоянии своей производственной, финансовой и коммерческой деятельности.

Надо отметить, что форма акционерного общества применяется не только в национальных, но и в межнациональных рамках, и в первую очередь, в рамках Европейского экономического сообщества. Это дало повод некоторым ученым говорить о том, что акционерное общество является изобретением, "более ценным для человечества, чем даже открытие пара и электричества"[20, с.27].

Завершая разговор о месте и роли юридического лица в мировом общественном производстве необходимо обратить внимание на одну характерную тенденцию развития современного производства, имеющую прямое отношение к характеристике юридического лица как субъекта права. По свидетельству экономистов, до недавнего времени мировым рынком владели в основном крупнейшие корпорации. Они и сегодня продолжают доминировать, однако их влияние постепенно ослабевает. Во многих странах произошел взрыв мелкого бизнеса. Он обусловлен тем, что, с одной стороны, крупные предприятия сокращают число работающих, а с другой стороны во многих сферах производства мелкому бизнесу выжить легче, чем крупному, да и многие работы мелкими хозяйственными субъектами выполняются лучше, чем крупными.

Эта ситуация и объясняет закономерный интерес к конструкциям, оформляющим юридический статус таких субъектов предпринимательства, и к организационно-правовым формам юридических лиц, и к самому феномену юридического лица.

В наше время при стремительно развивающемся экономическом обороте, мы понимаем, что жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.

Какие же цели преследует законодательное регулирование статуса юридических лиц сегодня? Ответ на этот вопрос ясен из анализа тех функций, которые выполняет институт юридического лица:

1) Оформление коллективных интересов. Специфика имущественных отношений, регулируемых гражданским правом состоит в том, что каждый субъект этих отношений действует исходя из своей собственной выгоды и в своем интересе. Однако в ряде случаев достичь максимальной выгоды можно лишь объединив свои усилия и средства с другими субъектами таких же отношений.

Таким образом, институт юридического лица определенным образом организует, упорядочивает внутренние отношения между участниками юридического лица, преобразуя их волю, в волю организации в целом, позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени.

2) Объединение капиталов. Для достижения крупной коммерческой цели необходимо включить в дело крупный капитал. В этом плане юридическое лицо в особенности такая его разновидность, как акционерное общество, является оптимальной формой долговременной централизации капиталов, без чего немыслима крупномасштабная предпринимательская деятельность.

3) Ограничение предпринимательского риска. Конструкция юридического лица позволяет ограничить имущественный риск участника суммой вклада в капитал конкретного предприятия.

4) Управление капиталом. Институт юридического лица создает основания для более гибкого использования капитала, принадлежащего одному лицу (в том числе - государству), в различных сферах предпринимательской деятельности. Отлаженное законодательство о юридических лицах (прежде всего акционерное законодательство), ценных бумагах и биржах служит одним из средств управления капиталами в масштабах всей страны и поэтому является мощным фактором саморегулирования, самоорганизации рыночной экономики, способствует интернационализации хозяйственной жизни.

1.3 Понятие и признаки юридического лица

Согласно п.1 ст.33 ГК «юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде»[2].

Из этого определения следует, что не каждая организация может быть юридическим лицом, а только такая, которая обладает набором признаков юридического лица:

а) организационное единство;

в) имущественная обособленность;

с) самостоятельная имущественная ответственность;

d) выступление в гражданском обороте от своего имени.

Сущность ряда социальных явлений можно определить лишь путем выявления и характеристики признаков юридического лица.

Признаки юридического лица - это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе, достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права. В этом контексте слово "признаки" употребляется в более узком смысле, чем обычно, и это соответствует правовой традиции.

Все юридические лица в Республике Казахстан проходят государственную регистрацию, подавляющее их большинство имеет печать и открывает счета в банках, однако все эти внешние атрибуты не отражают сущности юридического лица. В самом деле, обязательной государственной регистрации подлежат и граждане-предприниматели, и некоторые неправосубъектные организации (т.е. не имеющие статуса юридического лица), например филиалы и представительства иностранных компаний. Они также могут иметь свои печати и банковские счета, но юридическими лицами от этого не становятся.

Рассмотрим каждый этот признак подробнее.

а) Статья 33 ГК называет юридическое лицо организацией, ему свойственно организационное единство, т.е. внутренняя структура и взаимосвязь всех входящих в состав юридического лица подразделений, система должностных лиц и органов с разграниченной между ними компетенцией, определенный внутренний распорядок деятельности и т.п.

в) Имущественная обособленность юридического лица проявляется в том, что за ним закреплено имущество, которым юридическое лицо вправе владеть, пользоваться и распоряжаться, хотя в некоторых случаях право распоряжения ограничивается. Форма закрепления – различна. Чаще всего – такая форма, при которой имущество принадлежит юридическому лицу на праве собственности, поэтому юридическое лицо имеет в отношении этого имущества все права и обязанности, свойственные собственнику. В других случаях имущество принадлежит юридическому лицу на праве хозяйственного ведения. Таковыми могут быть только государственные предприятия. Поскольку право собственности на то же имущество принадлежит собственнику, право юридического лица распоряжаться этим имуществом имеет определенные ограничения. Право же владения и пользования принадлежит юридическому лицу в полной мере. Наконец, за некоторыми юридическими лицами, также в большинстве своем государственными, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такие права в части распоряжения являются еще более ограниченными, даже по сравнению с правом хозяйственного ведения.

Но во всех случаях имущество:

а) принадлежит юридическому лицу;

б) служит материальной базой его самостоятельной деятельности;

в) служит источником погашения задолженности и материальной ответственности юридического лица по его обязательствам с другими субъектами;

г) фиксируется самостоятельным балансом данного юридического лица (самостоятельной сметой).

с) По своим обязательствам юридическое лицо отвечает всем принадлежащим ему имуществом, т.е. только тем, что принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, но и тем, какое охватывается его обязательственными правомочиями, например денежными средствами, которые должны юридическому лицу другие лица. Исключения могут устанавливаться законодательными актами.

Общее правило здесь таково: ни учредители, ни работники юридического лица, ни другие юридические лица, ни государство не отвечают по долгам данного юридического лица, которое, в свою очередь, не отвечает по долгам своих учредителей, работников, других юридических лиц или государства.

Из этого общего правила, однако, законом предусмотрен ряд исключений, направленных на усиление защиты интересов кредиторов. Но и при этих исключениях по долгам юридического лица отвечает прежде всего само юридическое лицо и лишь при недостаточности его имущества – другие субъекты.

d) Юридическое лицо выступает в гражданском обороте, т.е. во всех имущественных (в ряде случаев и неимущественных) правоотношениях от своего имени. Юридическое лицо не может действовать от имени руководителя, создателя или государства, но только от своего имени – от имени юридического лица как такового. Это имеет важное правовое значение, ибо позволяет точно определить истинного субъекта и прав, и обязанностей, и ответственности. От имени другого субъекта, в том числе близко связанного с юридическим лицом, последнее может выступать лишь в качестве представителя[12, с.4-8].

Юридическое лицо должно иметь печать со своим наименованием (п.2 ст.33 ГК). Печать подтверждает в необходимых случаях, что документ действительно выдается данным юридическим лицом, поэтому она служит средством индивидуализации юридического лица в гражданском обороте.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)[19, с.264].

Таким образом, появление института юридического лица в самом общем виде было обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц как единственных субъектов частного права оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота. Наряду с гражданами субъектами гражданского права появляются также юридические лица, которые представляют собой особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке. Сущность юридического лица можно понять только через анализ признаков. Выделенные основополагающие признаки позволяющие признать за организацией статус юридического лица, а, следовательно, субъекта права - плод многовековой работы многих поколений юристов.

2 Основные виды юридических лиц

2.1 Коммерческие юридические лица

Юридические лица делятся на два вида: коммерческие и некоммерческие. Каждый вид делится на формы юридических лиц (ст. 34 ГК). Их называют ещё «организационно-правовые формы» (п.4 Постановления Верховного Совета РК от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Общая часть), Закон РК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»)[21].

Итак, Гражданский Кодекс Республики Казахстан различает следующие основные виды в зависимости от целей деятельности:

- коммерческие;

- некоммерческие;

Коммерческое юридическое лицо - это организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме хозяйственного товарищества, государственного предприятия, производственного кооператива [19, с.192].

Закон определяет исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие юридические лица. Необходимость такой организационно-правовой четкости вызвана стремлением предпринимателей, создавать различные нестандартные и комбинированные экономические образования (например, фирма, корпорация, трест, трастовая компания, холдинг и т.п.) без точной характеристики их организационно-правовой формы. Поскольку же права, обязанности, внутренняя структура, компетенция органов и обязанности по обязательствам во многом зависят от организационно-правовой формы, особенности которой, как правило определяются «своим» законом, создание «бесформенных» юридических лиц затрудняет определение их подлинного юридического статуса. Поэтому Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса (Общая часть)» установлено, что юридические лица, образованные до официального опубликования Гражданского Кодекса (Общая часть) в организационно-правовых формах, непредусмотренных Гражданским Кодексом (Общая часть) подлежат преобразованию в организационно-правовые формы предусмотренные Гражданским Кодексом до 1 января 1998 г.[21]

Выше мы указали, что ГК РК предусматривает только три организационно-правовых форм для юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли: государственные предприятия, производственные кооперативы и хозяйственные товарищества. Поскольку государственные предприятия относятся к государственному сектору экономики, а основой деятельности производственных кооперативов является личное трудовое участие его членов, то, следовательно, хозяйственные товарищества являются основной формой предпринимательской деятельности в Казахстане [19, с.193].

Хозяйственные товарищества - наиболее распространенная организационно-правовая форма, коммерческих юридических лиц. Данное положение объясняется следующими обстоятельствами:

- хозяйственные товарищества позволяют объединять капиталы и личное участие нескольких субъектов гражданского оборота, что существенно влияет на их положение, на рынке;

- хозяйственное товарищество дает возможность ограничить предпринимательский риск участников.

Статья 1 Указа Президента имеющий силу Закона «О хозяйственных товариществах» дает понятие хозяйственного товарищества согласно которого: Хозяйственное товарищество - это коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. [22]

Хозяйственные товарищества - это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный (складочный) капитал разделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества от других коммерческих организаций [1, с. 132].

Физические и юридические лица, которые создают (учреждают) хозяйственное товарищество, называются учредителями. После государственной регистрации товарищества учредители являются участниками товарищества с определенным в Указе Президента «О хозяйственных товариществах» объемом прав [22].

Важнейшим имущественным правом хозяйственного товарищества является право собственности на имущество, представленное на момент создания уставного капитала. Денежные суммы и другие имущественные ценности, вносимые учредителями в качестве вкладов в уставный капитал, а также имущество, произведенное и приобретенное самим товариществом, принадлежат ему на праве собственности. Право собственности является абсолютным правом, дающим возможность хозяйственному товариществу по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Следовательно, имущество товарищества полностью обособлено от имущества его участников. Что касается участников, то им принадлежат не имущество хозяйственного товарищества, а только доли в его имуществе, посредством которых происходит реализация прав [22].

Хозяйственное товарищество по своей правовой природе является коллективной формой предпринимательства. Сущность его деятельности заключается в объединении действий различных лиц (как физических, так и юридических) и их денег в единое целое для решения общих задач, которые не могут быть достигнуты усилиями каждого из этих лиц в отдельности. С другой стороны, хозяйственное товарищество создается с целью отделения имущества, предназначенного для предпринимательской деятельности, от учредителей (учредителя) и передачи его в собственность товарищества. В связи с этим хозяйственное товарищество может быть учреждено одним лицом [22].

Гражданский Кодекс Республики Казахстан предусматривает следующие виды хозяйственных товариществ:

1) полное товарищество;

2) коммандитное товарищество;

3) товарищество с ограниченной ответственностью;

4) товарищество с дополнительной ответственностью;

5) акционерное общество.

Учредители хозяйственного товарищества после его регистрации приобретают статус участников. Учредителями хозяйственного товарищества, по общему правилу, могут быть как юридические, так физические лица. Указ содержит общий запрет на участие в хозяйственных товариществах органов представительной, исполнительной и судебной власти, однако в случаях, предусмотренных законодательными актами, участниками хозяйственного товарищества могут быть специально создаваемые для этих целей органы исполнительной власти [23, с. 128].

Хозяйственные товарищества по степени ответственности их участников по долгам товарищества можно разделить на 2 группы. К первой относятся: полные и коммандитные товарищества, ко второй - товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим ему имуществом [19, с.136]. Статус полного товарищества в наибольшей степени подходит для коммерческих организаций с небольшим количеством участников. В полном товариществе участниками являются только физические лица. Учредительным документом полного товарищества является учредительный договор. Учредительным договором определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью товарищества, выхода участников из его состава, ответственности за нарушения обязанностей по внесению вкладов. Порядок формирования уставного капитала определяются учредительными документами [22].

Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности [22]. Коммандитное товарищество в отличие от полного товарищества состоит из двух категорий участников. К первой относятся полные товарищи, осуществляющие предпринимательскую деятельность и отвечающие по его обязательствам своим имуществом. Ко второй - вкладчики, они несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах внесенных ими вкладов. В коммандитном товариществе управление делами товарищества осуществляют исключительно полные товарищи. Вкладчики не вправе даже оспаривать действие полных товарищей и не вправе выступать от его имени иначе как по доверенности.

Статус коммандитного товарищества определяется теми же правилами, что и статус полного товарищества. Исключения составляют нормы, регламентирующие положение вкладчиков.

Основной недостаток товарищества - ответственность его участников. В силу указанных обстоятельств товарищества предпочтительнее всего создавать в сферах предпринимательской деятельности, по своей природе связанных с большим риском в основном товарищества - форма малого предпринимательства.

Полное и коммандитное товарищества являются, учитывая характер ответственности полных товарищей, объединениями, прежде всего физических лиц, которые создаются для осуществления предпринимательской деятельности, основанной на личном участии и, как правило, не связанной с привлечением больших капиталов.

Товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество можно определить как организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения капиталов для ведения предпринимательской деятельности.

Хозяйственные товарищества как юридические лица и субъекты гражданско-правовых отношений являются организациями, создаваемые физическими лицами напрямую так и через посредство учрежденных ими юридических лиц.

Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов [24]. Фирменное наименование товарищества должно содержать наименование товарищества слово «с ограниченной ответственностью». Термин «ограниченная ответственность» означает, что:

- учредители товарищества не отвечают по его обязательствам - их риск ограничивается только потерей имущества, в качестве вклада в уставный капитал товарищества;

- товарищество не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Число участников товарищества не должно быть более пятидесяти. Учредителями товарищества с ограниченной ответственностью могут быть любые граждане и юридические лица, в том числе и иностранные. Первоначальные размер уставного капитала равен сумме вкладов учредителей и не может быть менее суммы эквивалентной 100 месячных расчетных показателей на дату представления документов для государственной регистрации товарищества [24].

Наряду с товариществом с ограниченной ответственностью существует и такая организационно-правовая форма коммерческой деятельности, как товарищество с дополнительной ответственностью.

Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм - дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладами [24]. Деятельность товарищества с дополнительной ответственностью в основном регулируется по правилам, регламентирующим деятельность товарищества с ограниченной ответственностью. Указание на дополнительную ответственность товарищества должно содержаться в его фирменном наименовании. Особенность товарищества с дополнительной ответственностью состоит в том, что ответственность участников по его обязательствам не ограничивается размером их первоначального вклада в уставный капитал. Участники товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам собственным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов, определяемом учредительными документами.

13 мая 2003 года был принят новый Закон «Об акционерных обществах», который дает следующее определение акционерного общества: акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности [25].

Государственное предприятие.

Правовое положение государственных предприятий комментировано в общих чертах Гражданского Кодекса Республики Казахстан (ст. 102-104), и более детально в Указе Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года с изменениями и дополнениями[26].

Согласно статье 102 Гражданского Кодекса к государственным относятся предприятия:

1) основанные на праве хозяйственного ведения;

2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие) [13].

Указ Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» в зависимости от вида государственной собственности различает также:

1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности, республиканские государственные предприятия;

2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, коммунальные государственные предприятия.

Кроме того, пункт 3 статьи 1 Указа Президента специально выделяет дочернее государственное предприятие [26].

В соответствии с пунктом 4 статьи 102 Гражданского Кодекса государственное предприятие создается по решению уполномоченного государственного органа. Такими органами согласно Указу «О государственном предприятии», являются: министерства, государственные комитеты и иные государственные органы, определяемые правительством Республики Казахстан в отношении республиканских государственных предприятий и местные исполнительные органы, определяемые Акимами в отношении коммунальных государственных предприятий [26].

Указ Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» ограничивает предпринимательскую деятельность государства, допуская возможность создания им новых и сохранения функционирующих государственных предприятий лишь в определенных сферах деятельности. Так, согласно пункту 3 статьи 4 Указа создание государственного предприятия на праве хозяйственного предприятия допускается при условии, если своим назначением оно будет отвечать требованиям статьи 18, а создание предприятия на праве оперативного управления - требованиям статьи 32 названного Указа [26].

Учредительным документом государственного предприятия является устав, утверждаемый учредителем. Учредительного договора не существует, поскольку государственное предприятие всегда утверждается единолично в лице уполномоченного органа [19].

Предмет и цели деятельности государственного предприятия определяются его учредителем и закрепляются в уставе предприятия.

Фирменное наименование государственного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Собственником имущества предприятия является государство. Указ о государственном предприятии дополняет требования, предъявляемые к фирменному наименованию предприятия, указанием на то, что это наименование должно содержать указание на принадлежность к виду государственной собственности (республиканское или коммунальное) и на ведомственную подчиненность.

Государственное предприятие имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и фирменным наименованием предприятия [19].

Органом государственного предприятия является руководитель, назначаемый уполномоченным государственным органом. Статья 9 Указа Президента «О государственном предприятии» допускает возможность оформления отношений уполномоченного органа с руководителем предприятия посредством контракта [26]. В контракте определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия, условия его труда, отдыха и материального обеспечения, срок контракта и основания освобождения от должности, с учетом гарантий, предусмотренных законодательством. Руководитель несет персональную ответственность перед собственником (т.е. государством) за состоянием дел на предприятии [19].

Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного, не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, относящимся к основным фондам. На совершение сделок, объектом которых является указанное имущество, по общему правилу, необходимо согласие уполномоченного органа (статья25 Указа) [26], а сделок по распоряжению предприятием в целом как имущественным комплексом - по решению Правительства (в отношении республиканских предприятий) и Акима (в отношении коммунальных предприятий). Согласие уполномоченного органа необходимо также на открытие филиалов, учреждение дочерних и совместных с частными предпринимателями предприятий, на предоставление частным предпринимателям ссуд с выплатой процента по ним ниже установленного Национальным банком процента по кредитам [23, с. 132].

Выше мы указали, что к государственным относятся предприятия: предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и казенное предприятие. Рассмотрим предприятие основанное на праве хозяйственного ведения.

Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый учредителем. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам государства [26]. В свою очередь государство не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев: банкротства, которое было вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа), в этом случае государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов; если оно выступает в роли гаранта или получило наибольшее распространение в сфере внешнеэкономической деятельности; законодательными актами могут быть установлены иные случаи ответственности государства [26].

В Указе о государственном предприятии определены сферы, в которых могут создаваться государственные предприятия на праве хозяйственного ведения.

Хотя в п.2 ст. 103 Гражданского Кодекса и говорится, что предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, следует учитывать, что в тех случаях, когда кредитором выступает негосударственное юридическое лицо, а объектом взыскания выступает имущество, которое не может находится в частной собственности, то такое взыскание произведено не может [2].

Указ о государственном предприятии предусматривает формирование уставного и резервного фондов предприятий на праве хозяйственного ведения размер которого указывается в уставе предприятия. Уставный фонд должен быть полностью сформирован к моменту государственной регистрации предприятия [19, с.136].

Предприятие обязано формировать резервный фонд в размере, определенном его уставом и составляющим не менее 10 процентов его уставного фонда, направляя на эти цели не менее 5 процентов остающейся в его распоряжении прибыли до достижения резервным фондом установленной величины [26].

Указ о государственном предприятии выделяет еще одну разновидность государственного предприятия на праве хозяйственного ведения - дочернее государственное предприятие - это юридическое лицо, созданное другим государственным предприятием за счет своего имущества [26]. Правом создания дочерних государственных предприятий пользуются предприятия на праве хозяйственного ведения. Дочерние государственные предприятия создаются в целях:

- разукрупнения основного предприятия, в том числе в силу требований антимонопольного законодательства;

- преобразования филиалов основного предприятия в самостоятельные юридические лица;

- создания дополнительных и специализированных производств для повышения эффективности основного производства;

- освобождения основного производства от несвойственных ему видов деятельности и функций [26].

Учредителем дочернего предприятия выступает основное предприятие. Устав дочернего предприятия утверждает его учредитель (основное предприятие) по согласованию со своим вышестоящим органом государственного управления [26].

К государственным предприятиям относится также предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Казенным является предприятие, обладающее государственным имуществом на праве оперативного управления [26]. Казенное предприятие создается по решению Правительства Республики Казахстан (если речь идет о республиканском казенном предприятии) или местного исполнительного органа (если предприятием является коммунальное казенное предприятие), однако его учредителем выступает уполномоченный орган, т.е. орган государственного управления, уполномоченный соответственно Правительством или Акимом осуществлять в отношений такого предприятия как само управление, так и функции субъекта права государственной собственности [23, с.134].

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый учредителем.

Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным [26].

Казенные предприятия обладают еще более узкой специальной правоспособностью, чем предприятия на праве хозяйственного ведения. Согласно п.5 ст. 104 Гражданского Кодекса хозяйственная деятельность казенного предприятия определяется его целями и задачами, зафиксированными в уставе[2].

Пункт 6 ст. 104 Гражданского Кодекса гласит, что Республика Казахстан несет субсидиарную ответственность по обязательствам республиканского казенного предприятия, административно-территориальная единица - по обязательствам коммунального. Субъектом субсидиарной ответственности, в том числе и ответчиком по иску кредитора, выступает уполномоченный орган, исполняющий по отношению к казенному предприятию-должнику функцию субъекта права государственной собственности [2].

Казенные предприятия создаются в общем порядке, кроме того, они могут создаваться путем преобразования предприятия хозяйственного ведения в казенное [23, с.138].

Производственный кооператив.

Правовое положение производственного кооператива и его членов определяется Гражданским Кодексом и указом Президента Республики Казахстан «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995 года.[27]

Согласно ст.1 Указа производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов[27].

Членов производственного кооператива должно быть не менее двух. Гражданский Кодекс, а именно п.3 ст.96 устанавливает субсидиарную ответственность членов кооператива по его обязательствам в размерах и порядке, предусмотренном Указом о производственном кооперативе, а именно: предельный размер дополнительной ответственности члена кооператива по обязательствам кооператива определяется учредительными документами, но не может быть меньше размера стоимости пая члена кооператива [2].

В производственном кооперативе действующее законодательство Республики Казахстан не определяет минимальный размер уставного капитала, данное обстоятельство комментируется, как право производственного кооператива объявлять уставный капитал по своему усмотрению. При необходимости производственный кооператив имеет право этого и не делать поскольку уставный капитал формируется из совокупности имущественных паев. На сегодняшний день определен минимальный размер имущественного пая, который должен быть не менее трех тысяч тенге.

Производственный кооператив правомочен заниматься любым видом деятельности, если это не запрещено законодательством для частного предпринимательства.

Кооператив может быть образован по решению общего собрания учредителей - физических лиц. Учредителем могут быть и иностранцы, но в таких случаях действующий Указ Президента «О производственном кооперативе» в вопросах организации и деятельности корректируется с учетом особенностей, которые предусмотрены Законом Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях»[28].

Важно отметить, что для покрытия расходов по созданию кооператива и организации его деятельности, в соответствии с Указом (ст.7) устанавливаются имущественные взносы, которые и формируют начальный капитал.

Членом производственного кооператива может быть любое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, изъявившее желание быть членом кооператива.

Немаловажным условием для вступления в члены кооператива является не только желание, но и способность принимать личное трудовое участие. К сожалению, нередки случаи, когда наши граждане, пораженные потребительским «вирусом», не всегда стремятся к личному трудовому участию.

Учредительными документами производственного кооператива являются устав и учредительный договор. Хотя Гражданский Кодекс не упоминает в качестве учредительного документа производственного кооператива наличие учредительного договора, Указ о производственном кооперативе такую возможность учредителям кооператива предоставляет.

Эффективная работа производственного кооператива определяется не только грамотным управлением, добросовестным личным трудовым участием каждого члена, но и правильным формированием источников имущества. К последним относятся:

1) имущественные взносы членов;

2) доходы от деятельности;

3) иные, не запрещенные законодательством источники.

Все имущество производственного кооператива делится на паи его членов, которые являются долей каждого члена. Прибыль кооператива распределяется между его членами в зависимости от трудового вклада, если иной порядок не будет предусмотрен уставом кооператива.

Организация управления кооперативом основана на демократических принципах и позволяет активно участвовать в делах кооператива каждому его члену.

Управление производственным кооперативом осуществляют:

- высший орган производственного кооператива - общее собрание его членов;

- наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;

- исполнительный орган кооператива. Ими являются правление и (или) председатель;

- ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за финансовой деятельностью исполнительных органов кооператива.

Компетенция органов управления производственным кооперативом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени кооператива определяются законодательными актами и учредительными документами. Производственный кооператив может быть преобразован решением собрания в товарищество любого вида, либо в акционерное общество [2].

Таким образом, коммерческие юридические лица это форма ведения деятельности, где учредители преследуют цель извлечение прибыли. Это общая черта всех коммерческих организации.

Однако законодательство регулирует правовое положение некоммерческих юридических лиц - организаций, не имеющих право извлекать прибыль.

Рассмотрев вопрос о коммерческих юридических лицах и в каких они организационно правовых формах могут быть созданы, попытаемся сделать сравнительный анализ данных организационно правовых форм.

Полные и коммандитные товарищества.

Полные и коммандитные товарищества имеют очень много общего. Во-первых, это то, что в обоих товариществах участниками товариществ являются полные товарищи, во-вторых, несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом. Коммандитное товарищество отличается наличием в составе вкладчиков. Слово «коммандита» в переводе означает «доверие», это позволяет физическим лицам на условиях доверия вкладывать свои средства в коммандитное товарищество.

К сожалению в Казахстане коммандитные товарищества на сегодняшний день не получили распространение. Это связано со следующими обстоятельствами: казахстанские граждане пока не научились доверять свои сбережения предпринимателям, так как за спиной неудачный опыт вложения купонов в инвестиционные фонды; события связанные с отменой денег, когда государство не смогло учесть интересы населения; кроме этого сказываются события середины 90-х годов, когда предприниматели обманывали друг друга при помощи подставных фирм.

Все сказанное затрудняет распространение коммандитных товариществ в Казахстане. Следует также отметить средний уровень доходов казахстанцев, не позволяющий обеспечить накопление.

Из сказанного видно, что коммандитные товарищества, как и полные нужны для развития малого бизнеса, однако свое распространение они, возможно, получат в будущем. Правовая база для регулирования деятельности полных и коммандитных товариществ разработана, этого достаточно для того, чтобы развивать сферу предпринимательства.

Товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью.

В свою очередь, товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью также похожи друг на друга, имеют общую правовую базу. Отличительная черта заключается в форме ответственности участников этих товариществ. Если участники товарищества с ограниченной ответственностью несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах внесенного ими вклада, то участники товарищества с дополнительной ответственностью отвечают еще и дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном ранее внесенном} вкладу.

Из сказанного следует, что товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью предусматривают обеспечение одинакового размера уставного капитала, одинаковую систему управления, разница касается только в форме ответственности.

Опытные бизнесмены должны понять, что более выгодно иметь дело с товариществом дополнительной ответственностью, потому, что в случае ликвидации товарищества с дополнительной ответственностью по нормам гражданского законодательства обязаны оплатить свои обязательства, в сумме превышающим предельный размер ответственности товарищества с ограниченной ответственностью на 100%.

Данные обстоятельства позволяют сделать выбор в пользу товарищества с дополнительной ответственностью.

Практика казахстанского бизнеса показывает обратное. Большинство предпринимателей начинают организацию своего бизнеса с товарищества с дополнительной ответственностью, и это понятно, поскольку преследуются в первую очередь материальные интересы участников, оберегающих себя от дополнительной ответственности.

Акционерное общество.

13 мая 2003года был принят новый Закон «Об акционерных обществах». С принятием суверенитета Республики Казахстан, данный закон является третьим нормативным правовым актом регулирующий деятельность акционерных обществ[25]. Первым являлся Указ Президента Республики Казахстан «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 года, вторым Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998года и третий новый Закон республики Казахстан «Об акционерных обществах» принятый 13 мая 2003 года.

Рассмотрим, какие же произошли изменения в новом Законе.

Во-первых, в отличие от ранее действовавшего Закона в новом, Законодатель не подразделяет акционерные общества на открытые и закрытые.

Во-вторых, изменился уставный капитал общества, если ст. 15 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998года гласила, что размер объявленного уставного капитала общества равен суммарной номинальной стоимости всех объявленных к выпуску акций, то ст. 11 нового Закона гласит, что минимальный размер уставного капитала общества составляет 50 000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

В-третьих, изменился размер активов народного акционерного общества, если в старом законе он составлял 200 000-кратный размер месячного расчетного показателя, то сейчас он должен составить не менее 1000 000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2.2 Некоммерческие юридические лица

Некоммерческие юридические лица - это организация не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками.

Некоммерческие организации могут быть созданы в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза) и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Из данного перечня форм мы видим, что организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц не является исчерпывающим и может быть дополнен законодательными актами, чем организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям [2].

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; разрешение споров и конфликтов; удовлетворения духовных и иных потребностей граждан; охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развитие физической культуры и спорта; оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих членов (участников).

Рассмотрим организационно правовые формы некоммерческих юридических лиц.

Учреждение как особая форма некоммерческого юридического лица

Статья 8 Закона «О некоммерческих организациях» дает понятие учреждения. Учреждением признается организация, созданная и финансируемая его учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера[29].

Учреждение может быть образовано на основе как государственной, так и частной форм собственности. Следовательно, учреждения подразделяются на государственные и частные.

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан или по решениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Акимов столицы, областей, города республиканского значения и содержащееся только за счет государственного бюджета, если иное не установлено законодательными актами.

Частным учреждением признается не являющаяся частью государственной структуры организация, созданная физическими и (или) негосударственными юридическими лицами для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждениями являются органы государственного управления (как субъекты гражданского права), учреждения образования, культуры и спорта и т.п.

Учреждения не являются собственниками имущества, а обладают правом оперативного управления, и финансируются собственником его имущества [2].

При недостаточности у учреждения денежных средств для удовлетворения требований его кредиторов, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества [2].

Раньше в ГК Республики Казахстан было одно понятие «учреждение», под которым понималась организация, созданная и финансируемая её учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1 ст. 105 ГК)[2].

Учредителями могли быть и государство, и частные лица. Имущество закреплялось учредителями за учреждением на праве оперативного управления (ст. 202 ГК). Однако в соответствии с Законом от 16 декабря 1998 г. в ГК были внесены изменения. Появилась такая форма некоммерческих организаций как государственное учреждение, под которым понимается учреждение, создаваемое государством и содержащееся только за счет государственного бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК (п.2 ст. 1-5 ГК)[2].

Проблема заключалась в том, что эта формула хорошо работает для государственных органов (министерства, ведомства, акиматы, маслихаты и т.п.). Им действительно незачем заниматься деятельностью, приносящей доходы (платными услугами). Но удар пришелся по государственным учреждениям, которые не являются государственными органами (учреждения культуры, образования, науки и т.п.). Они при недостаточности государственного финансирования зачастую жили за счет других источников, оказывая, в частности, платные услуги. После принятия Закона 1998 г. многих из них сняли с государственного финансирования и перевели в разряд казенных предприятий.

В п.2 ст.8 Закона о некоммерческих организациях установлено, что в зависимости от формы собственности учреждения подразделяются на государственные и частные[29].

Особенности правового положения государственного учреждения заключаются в том, что, во-первых, они не могут создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех учреждений, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью (п. 3 ст. 105 ГК)[2]. Имеется в виду Правительство и министерства. Во-вторых, гражданско-правовые сделки, заключаемые государственными учреждениями, подлежат регистрации в порядке, определенном правительством РК (п.1 ст. 44 ГК)[2].

Учреждения построены на принципе единоначалия. Органом учреждения является обычно директор. Назначение директора и освобождение его от занимаемой должности осуществляется собственником учреждения: государством – в государственном учреждении, негосударственным учредителем - в частном учреждении. Полномочия директора определяются в положении (уставе), утвержденном собственником (Правительством, акиматом или частным учредителем).

Понятие и общие признаки общественных объединений

Общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству (п. 1 ст. 106 ГК)[2].

Согласно ст. 11 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан [29].

К общественным объединениям относятся политические партии, профессиональные союзы, добровольные общества, творческие союзы и т.д.

Цели, на достижение которых направлено общественное объединение, не связаны с получением его членами прибыли, граждане объединяются для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей.

Необходимость определения правового статуса общественных объединений в Гражданском кодексе связана исключительно с их участием в имущественных отношениях и пределах гражданско-правового регулирования отношений, связанных с их учреждением и деятельностью, должны быть ограничены указанной сферой [2]. Правовое положение общественных объединений определено также Законом Республики Казахстан «Об имущественных объединениях», детализируемых специальными законодательными актами, регулирующими отношения по созданию и деятельности конкретных их видов.

Не допускается слияние общественных и государственных институтов, незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов и государственное финансирование общественных объединений.

Общественные объединения могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключая с ними соглашения, и могут по договорам с государственными органами выполнять для них определенные работы, предусмотренные законодательством.

Общественные объединения создаются и действуют в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развития активности и самостоятельности граждан; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества, охраны жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды; участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, спортивно-оздоровительной работы; охраны памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения и укрепления международного сотрудничества; осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством Республики Казахстан.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

На территории Республики Казахстан запрещается создание общественных объединений по типу военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия, гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том, числе имитированное.

Не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

Не допускается создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственные устои граждан, а также деятельность незарегистрированных общественных объединений (ст.ст. 4,5 Закона РК от 31 мая 1996 г. «Об общественных объединениях»)[30].

В соответствии с Законом РК от 2 июля 1996 г. «О политических партиях» политической партией признается добровольное объединение РК, соответствующее их политической воле путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти (ст. 1 Закона)[31]. Членом политической партии может быть гражданин РК, достигший восемнадцатилетнего возраста. Членство иностранных граждан, лиц без гражданства, а также коллективное членство в политических партиях не допускается. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судимые не должны состоять в политических партиях, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Президент РК, на период осуществления своих полномочий, приостанавливает свою деятельность в политической партии (ст.8 Закона)[31].

Для государственной регистрации политических партий в их составе должно быть не менее 50 тысяч граждан, представляющих более половины областей Республики Казахстан (ст. 10 Закона)[31].

В Законе РК от 9 апреля 1993 г. «О профессиональных союзах» закреплено, что профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) – это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально- экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда (ст. 1 Закона)[32].

Положения Закона «О профессиональных союзах» применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим и работающим в Республике Казахстан, а также могут применяться к гражданам Республики Казахстан, работающим в порядке командирования за пределами республики.

Профессиональный союз создается по инициативе группы граждан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав союза и формируются руководящие органы.

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом профессионального союза.

Правоспособность профессионального союза как юридического лица возникает с момента регистрации.

Регистрация профессиональных союзов производится в соответствии с Законом об общественных объединениях.

Регистрирующий орган не осуществляет контроль за деятельностью профсоюзов (ст. 8 Закона)[32].

Общественное объединение создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором принимается устав и формируются руководящие органы.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его регистрации в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

Органы общественного объединения определяются в уставе. Обычно создается правление и директор или президент. Высшим органом является общее собрание членов объединения.

Руководство общественным объединением законодательно закреплено применительно к политическим партиям.

В Законе о политических партиях 2002 г. впервые указаны органы политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств – ст. 19)[31]. Высшим руководящим органом политической партии является съезд (конференция), созываемый не реже одного раза в течение четырех лет. На съезде (конференции) политической партии вносятся изменения и дополнения в устав и программу, избираются руководящие органы, утверждается размер членских партийных взносов. Также на съезде (конференции) выдвигаются члены политической партии в качестве кандидатов в Президенты Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента, утверждается партийный список кандидатов в депутаты, представляемый для регистрации в Центральную избирательную комиссию, решаются иные вопросы. Решение съезда (конференции) политической партии принимается большинством голосов при участии на съезде (конференции) представителей всех областных, города республиканского значения и столицы филиалов и представительств.

Высшим руководящим органом филиала и представительств политической партии является конференция (общее собрание) филиала и представительства. На конференции (общем собрании) филиала и представительства избираются их руководящие органы, выдвигаются кандидаты в депутаты соответствующих маслихатов, решаются иные вопросы.

Членами (участниками) общественных объединений могут быть граждане Республики Казахстан. Уставами общественных объединений, кроме политических партий, может быть предусмотрено членство (участие) в них иностранных граждан и лиц без гражданства.

Членами (участниками) молодежных общественных объединений при политических партиях могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Возраст членов иных общественных молодежных и детских объединений определяется их уставами (положениями).

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставами общественных объединений.

Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии (ст. 11 Закона об общественных объединениях)[30].

Общественные объединения равны перед законом. Общественные объединения осуществляют деятельность в рамках Конституции и иных законодательных актов Республики Казахстан.

Общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Требование об указании в официальных документах о членстве (участии) в общественном объединении не допускается.

В Республике Казахстан могут создаваться и действовать республиканские, региональные и местные общественные объединения.

К республиканским общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории более половины областей Республики Казахстан.

К региональным общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории менее половины областей Республики Казахстан.

К местным общественным объединениям относятся объединения, действующие в пределах одной области Республики Казахстан.

До истечения года со дня регистрации республиканские и региональные общественные объединения для подтверждения статуса обязаны предоставить в орган, зарегистрировавший это объединение, копии документов, подтверждающих прохождение учетной регистрации структурными подразделениями (филиалами и представительствами) в территориальных органах юстиции (ст.ст. 6, 7 Закона об общественных объединениях)[30].

Понятие и общие признаки общественных фондов

Положения об общественном фонде закреплены в ст. 107 Гражданского кодекса[2].

Общественным фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.

Общественный фонд является юридическим лицом, в гражданском обороте представлен органами фонда, имеет самостоятельный баланс и банковский счет.

Имущество, переданное общественному фонду его учредителями, является собственностью фонда.

Учредители фонда не имеют имущественных прав на имущество общественного фонда.

Финансовым источником общественного фонда являются деньги, а также другое имущество учредителей, спонсорство, добровольные пожертвования и законные поступления.

Порядок управления общественным фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями.

Устав общественного фонда, помимо сведений, общих для всех юридических лиц (наименование, местонахождение, порядок формирования и компетенция органов, условия реорганизации и прекращения деятельности), должен содержать указания об органах фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях.

По решению суда общественный фонд может быть ликвидирован в случаях:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами.

Имущество, оставшееся после ликвидации общественного фонда, направляется на цели, предусмотренные его уставом.

Однако это довольно ясные положения Гражданского кодекса были довольно грубо исковерканы Законом Республики Казахстан от 18 января 2001 года «О некоммерческих организациях». В Закон была включена ст. 13, специально посвященная видам общественных фондов:

В зависимости от состава учредителей, а также от сферы деятельности могут быть созданы частный, корпоративный, общественный, государственный фонды.

В зависимости от целей деятельности могут быть созданы социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные фонды.

Частным фондом признается фонд, учрежденный одним физическим лицом или физическими лицами – членами одной семьи за счет его (их) собственных средств. Частный фонд может быть создан так же по нотариально заверенному завещанию физического лица.

Имущество частного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от физического лица (учредителя) или физических лиц – членов одной семьи (учредителей), имущества, поступившего по завещанию, а также других источников, соответствующих целям деятельности частного фонда.

Корпоративным фондом признается фонд, учрежденный одним юридическим лицом или несколькими юридическими лицами – коммерческими и (или) некоммерческими организациями за счет средств этих организаций.

Имущество корпоративного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от одного или нескольких юридических лиц – коммерческих и (или) некоммерческих организаций (учредителей), а также других источников, и соответствующих целям деятельности корпоративного фонда.

Общественным фондом признается фонд, учрежденный физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и (или) юридическими лицами – общественными объединениями.

Имущество общественного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от юридических лиц – общественных объединений и физических лиц, а также других источников, предусмотренных в статье 35 настоящего Закона и соответствующих целям деятельности общественного фонда.

Имущество общественного фонда не может формироваться за счет поступлений от членов одной семьи – единственных участников указанного фонда.

Государственным фондом признается фонд, созданный решением государственных органов, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью, осуществляющих цели и задачи фонда за счет средств государственного бюджета.

Имущество государственного фонда формируется за счет средств государственного бюджета Республики Казахстан в установленном законодательством порядке, а также других источников, соответствующих целям деятельности государственного фонда.

Не совсем ясны критерии деления фондов. Частный, корпоративный и общественный фонды – это фонды одного уровня (как назвать, неважно, - частный или общественный) и правовой режим у них должен быть один.

Однако возможность создания государственных фондов за счет средств государственного бюджета вызывает серьезные сомнения. Госбюджет не должен заниматься благотворительностью. Если какие-то средства выделяются из бюджета, они должны идти на конкретные цели. Создание же фондов в наших условиях – это очередная возможность злоупотреблений государственных органов за счет бюджета. Тем более недопустимо создание общественно-государственных фондов. Если государство даже создаст какую-то организацию совместно с общественным объединением – это будет уже не государственный, а чисто общественный фонд. Возможностей злоупотреблений здесь еще больше.

В любом случае, в таком виде эту статью нельзя было принимать. Внесение таких кардинальных изменений требовало серьезной проработки всех аспектов проблемы, а не включения в Закон одного пункта. Видимо, и правовой режим государственного фонда должен быть иным, чем семейного фонда. В последнем случае тратятся личные деньги, а в первом – деньги налогоплательщиков.

Нормы о руководстве фондами содержатся в ст. 12 Закона о некоммерческих организациях.

При создании фонда решением учредителей (учредителя) формируется постоянно действующий коллегиальный орган управления – попечительский совет, который назначает исполнительный орган Фонда, осуществляет контроль за соответствием деятельности фонда его уставным целям, а также иные полномочия, закрепленные уставом фонда.

Большинство членов попечительского совета фонда не могут составлять лица, связанные браком и близким родством, а также быть штатными работниками этого фонда.

Исполнительный орган фонда действует на основании и во исполнение решений высшего органа управления и постоянно действующего коллегиального органа управления фонда (попечительского совета) и подотчетен им.

Руководитель или члены исполнительного органа управления фонда обязаны солидарно возместить фонду убытки, причиненные вследствие принятия ими решений в нарушение учредительных документов фонда, настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан. От обязанности возместить убытки освобождаются лица, голосовавшие против, воздержавшиеся или не участвовавшие в заседании при принятии такого решения.

Фонд должен иметь руководителя и бухгалтера, которые не связаны браком, близким родством или свойством. Одно и то же лицо не может находиться на обеих должностях. Руководитель на основании учредительных документов, решений органа управления фонда вправе совершать сделки от имени фонда. В уставе фонда могут быть установлены сферы деятельности других уполномоченных лиц, которые могут действовать самостоятельно и совершать сделки. Руководитель фонда имеет право представлять фонд в суде, государственных органах, а также в организациях без доверенности.

Фонд обязан в установленный уставом срок осуществлять проверки финансовой деятельности. Проверки осуществляются ревизором или аудитором. Порядок избрания ревизора определяется уставом, аудиторы привлекаются в порядке, установленном законодательством.

Другие формы некоммерческих юридических лиц

Помимо перечисленных выше, в Казахстане существуют другие формы некоммерческих юридических лиц.

Из видов, названных в Гражданском кодексе (п. 3 ст. 34), следует назвать акционерное общество, потребительский кооператив, религиозное объединение[2].

В соответствии с Законом об акционерных обществах в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, в организационно-правовой форме АО могут создаваться некоммерческие организации (п. 3 ст. 3).

Статья 16 Закона Республики Казахстан определяет такую организационно-правовую форму как некоммерческое акционерное общество, в то время как Гражданский кодекс РК вообще не оговаривает о такой организационно - правовой форме, получается несоответствие. Кроме того, сам Закон «О некоммерческих организациях» четко не разъясняет порядок их создания и особенности их функционирования. В связи с этим мы полагаем, что нужно, либо исключить данную норму из Закона, либо привести его в соответствие с Гражданским Кодексом Республики Казахстан.

Некоммерческим акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности, доходы которого используются исключительно на развитие этого общества. Некоммерческие акционерные общества не вправе осуществлять выпуск привилегированных акций, производных и конвертируемых ценных бумаг.

Учредительный договор некоммерческого акционерного общества заключается путем подписания этого договора каждым учредителем или его уполномоченным представителем.

Общество, учрежденное как некоммерческая организация, не может быть преобразовано в коммерческую организацию так же, как и общество, учрежденное как коммерческая организация, не может быть преобразовано в некоммерческую организацию.

Некоммерческие организации в форме АО не вправе выпускать облигации и привилегированные акции (п. 4 ст. 3, п. 2 ст. 12 Закона об акционерных обществах).

В форме некоммерческого АО в Казахстане функционируют биржи.

Потребительский кооператив.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, в потребительский кооператив могут вступать юридические лица.

В отличие от производственного в потребительском кооперативе не требуется личное трудовое участие его членов в общих делах.

На членов потребительского кооператива возлагается обязанность путем внесения дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки. Кроме того, они солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.

Доходы, полученные кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.

Потребительский кооператив может быть образован двумя и более гражданами.

В случае ликвидации потребительского кооператива или выхода из него член кооператива имеет право на выделение своей доли в имуществе кооператива, пропорциональной его паю. Наследники члена кооператива имеют первоочередное право на принятие в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Особенностью сельских потребительских кооперативов является возможность создания таких кооперативов для удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности.

Правовое положение потребительского кооператива определяется ст. 108 Гражданского кодекса, ст. 14 Закона о некоммерческих организациях, Законом Республики Казахстан от 8 мая 2001 года «О потребительском кооперативе»[33].

Согласно п. 1 ст. 108 Гражданского кодекса, п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях, ст. 1 Закона о потребительском кооперативе потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

Пункт 6 ст. 108 Гражданского кодекса устанавливает, что правовое положение потребительского кооператива, а также права и обязанности его членов определяются в соответствии с ГК законодательными актами. Согласно п. 6 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях особенности правового регулирования потребительских кооперативов, в том числе сельских, регулируются специальными законодательными актами.

В настоящий момент в Республике Казахстан существуют два законодательных акта, определяющих правовое положение «специализированных» потребительских кооперативов, - Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» и Закон Республики Казахстан от 21 июля 1999 года «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан»[34, 35].

В соответствии с этими Законами можно выделить три разновидности потребительских кооперативов:

1) кооператив собственников помещений (квартир).

Согласно ст. 43 Закона «О жилищных отношениях», для управления многоквартирным жилым домом или группой рядом расположенных домов могут образовываться кооперативы собственников помещений, а для домов, не имеющих встроенных нежилых помещений, - кооперативы собственников квартир (далее - кооператив). Их правовое положение одинаковое.

Кооператив может состоять из двух или более участников кондоминиума, при этом интересы несовершеннолетних граждан представляют их родители (опекуны, попечители).

Учредительное собрание кооператива, о котором каждый собственник должен быть извещен не менее чем за десять дней, признается правомочным, если на нем присутствует не менее половины собственников помещений или их представителей.

Если учредительное собрание признано несостоявшимся, повторное собрание, с предварительным уведомлением всех собственников не менее чем за пять дней, правомочно принимать решение независимо от числа его участников.

Органами кооператива являются:

- высший орган – общее собрание членов кооператива;

- исполнительный орган – правление кооператива или (при числе членов кооператива менее 10) председатель кооператива;

- контрольный орган – ревизионная комиссия или (при числе членов кооператива менее 10) ревизор.

2) жилищные и жилищно-строительные кооперативы.

Нормы об этой разновидности потребительских кооперативов закреплены в ст. ст. 52-66 Закона «О жилищных отношениях».

Жилищные кооперативы обязуются для приобретения жилого дома, в котором квартиры либо иное жилое помещение предоставляются членам кооператива.

Жилищно-строительные кооперативы обязуются для строительства жилого дома и последующего использования жилых помещений для проживания членов кооператива.

После завершения строительства жилого дома жилищно-строительный кооператив приобретает статус жилищного кооператива.

Решением учредительного собрания кооператива производится распределение между его членами жилых помещений в соответствии с суммой паевых взносов, а также определяются сроки их внесения.

Управление кооперативом осуществляется по правилам управления КСП (КСК). Однако минимальная численность его членов не может быть менее трех совершеннолетних граждан.

Согласно п. 1 ст. 63 Закона «О жилищных отношениях», внесение членов кооператива полной суммы паевого взноса служит основанием для приобретения им права собственности на кооперативную квартиру (помещение) обязан зарегистрировать ее в порядке, установленном для регистрации недвижимости.

Если все члены кооператива приобрели право собственности на квартиры, такой кооператив может быть преобразован в кооператив собственников помещений (кооператив собственников квартир) либо иное объединение собственников по управлению объектом кондоминиума.

3) Сельский потребительский кооператив

Правовое положение сельского потребительского кооператива (СПК) как разновидности потребительского кооператива определяется, помимо общих законодательных актов о потребительском кооперативе, Законом о сельской потребительской кооперации в РК.

СПК признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

Религиозное объединение

Правовое положение религиозного объединения определяется ст. 109 ГК и Законом РК от 15 января 1992 г. «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (Закон о религиозных объединениях)[36].

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленном законодательными актами порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей.

Религиозными объединениями в РК признаются местные религиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) и их структурные подразделения, а также духовные учебные заведения и монастыри.

Религиозное объединение может быть создано группой граждан в количестве не менее 10 человек.

Согласно ч.1 ст.8 Закона «О религиозных объединениях» в уставе, предоставляемом для регистрации, должны быть указаны:

- наименование, местонахождение религиозного объединения и территория, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

- вероисповедная принадлежность, предмет и цели деятельности; структура религиозного объединения, порядок формирования, компетенция и сроки полномочий его органов управления;

- права и обязанности религиозного объединения;

- порядок образования имущества религиозного объединения;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав религиозного объединения;

- порядок реорганизации и ликвидации религиозного объединения.

Государственная регистрация религиозных управлений (центров), объединений, действующих на территории двух или более областей республики, а также образуемых ими духовных учебных заведений, монастырей и других объединений осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан, а регистрация местных религиозных объединений - территориальными органами юстиции.

Религиозные объединения в Республике Казахстан, имеющие руководящие центры вне пределов республики, подлежат регистрации в органах юстиции. Уставы (положения) руководящих центров могут быть положены в основу уставов (положений) таких религиозных объединений, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан.

Религиозные объединения – это достаточно сложные субъекты в том смысле, что они организационно и терминологически могут быть разнообразными и иметь сложную внутреннюю структуру. В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона о религиозных объединениях религиозными объединениями в РК являются местные религиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) и их структурные подразделения, а также духовные учебные заведения и монастыри.

Религиозное объединение имеет право собственности на имущество, приобретенное или созданное им за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное государством и приобретенное по другим основаниям, не противоречащим законодательным актам.

Участники (члены) религиозного объединения не сохраняют прав на переданное ими этой организации имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам религиозного объединения, а религиозное объединение не отвечает по обязательствам своих членов.

В связи с тем, что сегодня государством некоммерческим организациям уделяется большое внимание, комитетом регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан был проведен анализ регистрации по общественным и религиозным объединениям.

Анализ регистрации общественных объединений показал, что увеличился рост регистрации общественных объединений, деятельность которых направлена в основном на удовлетворение профессиональных и любительских интересов, развития научного, технического и художественного творчества, охраны окружающей среды, участие в благотворительной деятельности, проведение культурно-просветительной, спортивно-оздоровительной работы. Статистические данные показывают, что наибольшее количество общественных и религиозных объединений зарегистрированы в Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской областей, г.Алматы.

В Законе Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» ст. 17 которой гласит, что некоммерческие юридические лица могут быть созданы в иной организационно-правовой форме. Иные организационно-правовые формы некоммерческой организаций, непредусмотренные в ГК, указаны в ст. 17 Закона о некоммерческих организациях. Там названы: нотариальные палаты (ст. 26 Закона РК от 14 июля 1997 г. «О нотариате», коллегии адвокатов (ст. 20 Закона РК от 5 декабря 1997 г. «Об адвокатской деятельности»), торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов (ст.ст. 7,8 Закона РК от 20 ноября 1998 г. «Об аудиторской деятельности»), кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации[37,38,39].

К таким другим некоммерческим организациям относятся, в частности, сельскохозяйственные товарищества, чье правовое положение определяется Законом РК от 25 декабря 2000 г. о сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)[40].

Сельскохозяйственное товарищество, в отличие от хозяйственных товариществ, является некоммерческой организацией, так как ее деятельность направлена не на извлечение дохода, а на предоставление различного рода услуг своим членам собственности. Отличается сельскохозяйственные товарищество и от сельских потребительских кооперативов. Последние создаются для удовлетворения не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности. Сельскохозяйственные товарищества оказывают услуги своим членам по себестоимости[41, с.385].

Объединение юридических лиц в форме ассоциации (союза).

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, предоставления и защиты общих имущественных и иных интересов могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) [2]. Правовое положение их закреплено в ст. 110 ГК.

Объединения юридических лиц могут быть созданы только в форме ассоциации или союза с указанием их организационно-правовой формы в наименовании юридического лица и его учредительных документах с включением слов «ассоциация» или «союз» [2]. Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией.

Имущество ассоциации (союза) образуется за счет взносов его членов, собственной деятельности и иных законных поступлений. Имущество, переданное членами объединения ассоциаций (союз), переходит в его собственность. Ассоциация (союз) является собственником имущества, находящегося на его балансе. Имущество ассоциации (союза) подчиняется правовому режиму частной формы собственности [2]. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам только в случаях, если ее размер и порядок предусмотрены учредительными документами ассоциации (союза). То есть, отсутствие указания в учредительных документах на дополнительную ответственность освобождает от нее членов ассоциации (союза).

Члены ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, если учредительными документами не предусмотрено иное. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам, возникшим до его выхода из ассоциации, пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Также с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член ассоциации. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами ассоциации (союза).

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами (п. 3 ст. 34 ГК)[2].

Таким образом, в отличие от перечня коммерческих организаций, перечень некоммерческих организаций не является закрытым. Однако новые формы могут быть установлены только законодательными актами. Сами стороны изобретать какие-то особые формы не могут.

2.3 Признание иностранных юридических лиц

В п.7 ст.3 ГК закреплено: «иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства вправе приобретать такие же права и обязаны выполнять такие же обязанности, какие предусмотрены гражданским законодательством для граждан и юридических лиц Республики Казахстан, если законодательными актами не предусмотрено иное».

Таким образом, в Казахстане установлен национальный режим для иностранных юридических лиц.

Раньше в Законе об иностранных инвестициях 1994 года для иностранных юридических лиц, выступающих в качестве инвесторов, были закреплены и национальный режим, и режим наибольшего благоприятствования, причем инвестор мог выбрать тот из них, который является наиболее благоприятным.

К сожалению, Закон об иностранных инвестициях был отменен с принятием 8 января 2003 г. Закона Республики Казахстан «Об инвестициях», а в новом законе эта норма не сохранилась. Поэтому Казахстан вынужден применять положения международных договоров, в частности, Договора к Энергетической Хартии, в ст. 10 которого для иностранных инвесторов предусмотрены и национальный режим, и режим наибольшего благоприятствования.

Изъятия из национального режима для иностранных юридических лиц немногочисленны. К одному из таких изъятий можно отнести запрет на приобретение в частную собственность земель сельскохозяйственного назначения. Такие земли они могут брать только в аренду на срок до 49 лет (п.4 ст.23 Земельного Кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года).

Существует три правовые формы осуществления деятельности иностранных юридических лиц в Казахстане:

1. заключение договоров;
2. через филиалы и представительства;
3. через создание юридических лиц на территории Казахстана[42, с.430].

Допуск иностранных юридических лиц на территорию Казахстана совершенно свободен, не требуется никаких разрешений и согласований. Единственное требование – своевременная и полная уплата налогов у источника выплаты, или через постоянное учреждение (ст. ст. 175-204 Налогового Кодекса РК)[18].

Для удобства своей деятельности на территории Казахстана юридическое лицо может создать филиал или представительство, хотя это совсем не обязательно. Деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц раньше регулировалась Законом об иностранных инвестициях от 27 декабря 1994 года. Правда, и в этом Законе применялись в основном положения ГК. С отменой Закона об иностранных инвестициях деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц полностью регулируется гражданским кодексом. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства (п.1 ст.43 ГК)[2].

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту и представительство юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные правовые действия (п. 2 ст. 43 ГК)[2].

Таким образом, представительство осуществляет только юридические действия от имени юридического лица, филиал может совершать и юридические, и производственные функции в зависимости от объема полномочий, которыми его наделило юридическое лицо. Сами филиалы и представительства юридическими лицами не являются.

Регистрация филиалов и представительств производится в общем порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц филиалы и представительства юридических лиц, расположенные на территории Республики Казахстан, подлежат учетной регистрации без приобретения ими права юридического лица (ст.3 Закона)[43]. При учетной регистрации филиалов и представительств юридических лиц требуется представление положений о филиалах и представительствах, а также копий зарегистрированных учредительных документов создавших их юридических лиц (ст. 6 Закона)[43].

Регистрация филиалов и представительств иностранных юридических лиц производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан для регистрации филиалов и представительств юридических лиц Республики Казахстан. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ иностранного юридического лица, подтверждающие, что иностранное юридическое лицо, создающее филиал (представительство), является юридическим лицом по законодательству иностранного государства. Документы иностранного юридического лица, создающего филиал (представительство), представляются с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки (ст.6 Закона)[43].

Создание юридического лица в Республике Казахстан или участие в уставном капитале юридических лиц Республики Казахстан является основной правовой формой осуществления иностранными юридическими лицами хозяйственной деятельности на территории Республики Казахстан.

Раньше в Республике Казахстан существовала довольно четка система определения понятий, связанных с созданием юридических лиц, в Законе об иностранных инвестициях. В ст. 1 Закона давались понятия «иностранное юридическое лицо» - созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами Республики Казахстан; и «юридическое лицо Республики Казахстан» - юридическое лицо (в том числе предприятия с иностранным участием), созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан.

Выделялись следующие понятия:

«Предприятие с иностранным участием» - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан и выступающее в форме иностранного предприятия или совместного предприятия.

«Иностранное предприятие» - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору.

«Совместное предприятие» - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, в котором часть имущества (акций, долей) принадлежит иностранному инвестору.

Таким образом, предприятие с иностранным участием является национальным юридическим лицом и родовым понятием по отношению к иностранному предприятию и совместному предприятию, которые являются видами предприятия с иностранным участием.

С отменой Закона об иностранных инвестициях Законом Республики Казахстан от 8 января 2003 года все эти понятия перестали легально существовать.

Какие же понятия применяются сейчас в действующем законодательстве? В ст.1114 ГК говорится о юридическом лице с иностранным участием. В новом Законе об инвестициях от 8 января 2003 года сохранилось понятие «юридическое лицо Республики Казахстан» - юридическое лицо, в том числе юридическое лицо с иностранным участием, созданное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (подпункт 11) п.1 Закона). Следовательно, ясно, что юридическое лицо с иностранным участием является юридическим лицом Республики Казахстан. Однако легальных определений «иностранное предприятие» и «совместное предприятие» не сохранилось.

В законодательстве применяется ещё ряд понятий, связанных с юридическими лицами. Речь идет, прежде всего, о понятиях «резидент» и «нерезидент».

В соответствии с подпунктом 15) ст.1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле от 13 июня 2005 г. к резидентам относятся все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан[44], с местонахождением на территории Республики Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и за её пределами. Аналогичное понятие закреплено в подпункте 27) ст. 191 бюджетного Кодекса РК от 24 апреля 2004 г.[45]

Свое понятие резидентов дается в Налоговом кодексе. В п.5 ст.176 Налогового кодекса закрепляется, что «резидентами Республики Казахстан в целях настоящего Кодекса признаются также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и (или) иные юридические лица, место эффективного управления (фактические органы управления) которых находятся в Республике Казахстан. Местом эффективного управления (фактическим органом управления) признается место осуществления основного управления и принятия стратегических коммерческих решений, необходимых для проведения предпринимательской деятельности юридического лица»[18].

Таким образом, понятие юридических лиц – резидентов различно в разных отраслях законодательства. По валютному законодательству резиденты – это юридические лица РК, причем не все, а только те, что имеют местонахождение на территории РК. То есть применяется доктрина инкорпорации в сочетании с доктринами оседлости и центра эксплуатации.

По налоговому законодательству к резидентам относятся как юридические лица РК (доктрина инкорпорации), так и иностранные юридические лица, органы управления которых находятся в Казахстане (доктрины оседлости и центра эксплуатации).

Регистрация юридических лиц с иностранным участием производится в порядке, установленном для регистрации юридических лиц Республики Казахстан. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены:

• легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что учредитель - иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки;
  • копия паспорта или другой документ, удостоверяющий личность учредителя – иностранного физического лица, с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки (ст. 6 Закона о государственной регистрации).

На практике нередко вставал вопрос о регистрации на территории Казахстана представительств иностранных организаций, которые не являются юридическими лицами. Правила о регистрации представительств на территории Казахстана не предусматривают такой возможности. Между тем на Западе не редкость такое образование, например, полное товарищество (partnership), которые не являются юридическими лицами, тем не менее выступают в гражданском обороте как полноценные субъекты права.

Для устранения таких противоречий в ГК был специально включен п. 3 ст. 1101 ГК, который гласит:

«Гражданская правоспособность иностранных организаций, не являющихся юридическим лицом по иностранному праву, определяется по праву страны, где организация учреждена.

К деятельности таких организаций, если применимым правом является право Республики Казахстан, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства Республики Казахстан или существа обязательства»[2].

Гражданско-правовые понятия, связанные с обособленным функционированием структурных подразделений юридического лица, используются и в других отраслях законодательства, в частности, в Налоговом кодексе. В Налоговом кодексе гражданско-правовые понятия искажаются до неузнаваемости, что, конечно, ни к чему хорошему не приведет.

Подпункт 29) п.1 ст.10 Налогового кодекса гласит: «структурное подразделение юридического лица – филиал, представительство и иное обособленное структурное подразделение». В подпункте 12) п. 1 ст. 10 говорится: «иное обособленное структурное подразделение юридического лица – любое территориально обособленное подразделение юридического лица, по местонахождению которого оборудованы стационарные рабочие места, выполняющее часть его функций. Рабочее место считается стационарным, если оно создано на срок более одного месяца»[18].

Здесь допущены, как минимум, две грубые ошибки:

1. структурное подразделение юридического лица – это не только обособленное подразделение. Само юридическое лицо состоит из структурных подразделений. Подпункт 12) юридически не верен. Надо было назвать: «Обособленное структурное подразделение юридического лица».
2. Обособленное структурное подразделение по гражданскому кодексу – это только филиал и представительство. Других правовых форм нет. Введение понятия «иное обособленное структурное подразделение» размывает и понятие «филиал» и «представительство».

Кроме того, для нерезидентов, в том числе иностранных юридических лиц, Налоговый кодекс вводит еще понятие «постоянное учреждение»[46, с.10-15].

Иностранные юридические лица приобретают в собственность имущество точно так же как и национальные юридические лица. Единственное ограничение – запрет на приобретение в собственность земель сельскохозяйственного назначения, а также жилищ.

Условия для этого созданы самые благоприятные, недаром все крупнейшие предприятия Казахстана находятся в собственности иностранных юридических лиц.

3 Перспективы развития системы юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан

Более 35% от числа всех предприятий малого бизнеса, зарегистрированных в Казахстане, находятся в Алматы. Такие цифры привели в Агентстве РК по статистике на пресс-конференции в Алматы.

В первом полугодии 2013 года в Казахстане (в статусе юридического лица) было зарегистрировано более 138 тыс. предприятий малого бизнеса (ПМБ), из них 48,4 тыс. - зарегистрировано в Алматы. Общая численность занятых на ПМБ составила 494,1 тыс. человек, из них 123.2 тыс. - в Алматы.

По мнению статистиков, такая концентрация предпринимательской активности обусловлена, в первую очередь, численностью населения мегаполиса. Косвенными причинами являются наиболее развитая культура потребления услуг и стремительно развивающийся рынок недвижимости Алматы.

Анализ развития малого бизнеса в Казахстане по отраслям показывает, что наибольшее количество ПМБ создается в торговле - 47,3%, в строительстве - 12%, в промышленности - 11,5% (на долю обрабатывающей промышленности приходится более 10%), на рынке услуг по недвижимости (купля, продажа, аренда, обмен, нотариальное оформление) - 10,8%. Общереспубликанская статистика достаточно точно отражает структурное распределение предприятий малого бизнеса в Алматы.

Высокая активность предпринимательства отмечается в Астане, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.

За 2013 год в Костанае создано 212 новых предприятий. По данным областного управления статистики, эти предприятия создали около 400 рабочих мест. Всего же в Костанае действует 2648 субъектов малого предпринимательства.

Численность предприятий на территории города Лисаковска - 242 субъекта. В том числе: государственных - 3, частных - 187[47].

ТОО и АО являются наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций, причем гораздо больший удельный вес имеют ТОО. Эту организационно-правовую форму можно без преувеличения назвать самой массовой. Обратим внимание на то, что с принятием нового Закона РК «Об акционерных обществах» упразднено их деление на открытые и закрытые.

Итак, плюсами деятельности юридического лица в виде ТОО или АО являются:

1. Ответственность учредителя (участника) ТОО или акционера АО по обязательствам организации является ограниченной. Вы отвечаете перед кредиторами ТОО или АО лишь в пределах стоимости неоплаченной части вклада в уставный капитал ТОО (принадлежащих вам акций АО). Однако, если вы, как учредитель, своими действиями вызвали банкротство юридического лица, на вас может быть возложена дополнительная ответственность по обязательствам товарищества в случае недостаточности его имущества. В той части, в которой вы оплатили вклад в уставном капитале или принадлежащие вам акции, вы несете риск убытков, связанных с деятельностью юридического лица.

2. Если у вас есть партнеры по бизнесу, то ТОО или АО могут реализовать ваши совместные планы, поскольку эти организационно-правовые формы допускают возможность иметь несколько учредителей (участников). При этом количество учредителей (участников) не ограничено. Ранее количество участников ТОО не должно было превышать 100, но сейчас эта норма отменена.

3. Юридическое лицо одной формы может быть преобразовано в юридическое лицо другой формы (например, АО в ТОО или наоборот), может быть подвергнуто процедурам слияния, выделения, присоединения, разделения. Это дает большие возможности для приспособления к текущим потребностям бизнеса.

4. Юридическое лицо может открыть филиал или представительство, то есть обособленное структурное подразделение в другом городе, области или даже стране.

Что касается минусов, то они заключаются в следующем:

1. Юридическое лицо платит большее количество налогов и по более высоким ставкам, чем индивидуальные предприниматели. Налог, которого нет у индивидуальных предпринимателей - это корпоративный подоходный налог, ставка которого у юридических лиц, уплачивающих налоги в общеустановленном порядке, составляет 30 процентов от полученного дохода, за минусом вычетов, связанных с получением дохода и убытками (ст. 135 НК РК). Социальный налог составит 21 процент от фонда заработной платы юридического лица (ст. 317 НК РК).

Впрочем, при применении специального налогового режима - упрощенной декларации (что возможно для юридических лиц - субъектов малого бизнеса) доход юридического лица будет облагаться по ставкам от 4 до 9 процентов от суммы выручки. В этом случае произведенные расходы во внимание не принимаются, а суммы налогов уплачиваются равными долями в виде корпоративного подоходного и социального налогов.

Относительно НДС условия те же: налог на добавленную стоимость уплачивается в случае, если будет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг, составляющий 10000-кратную величину МРП, в течение любого периода (не более 12- месячного)[48, с. 1].

Также юридическое лицо обязано перечислять индивидуальный подоходный налог с зарплаты своих работников и взносы в накопительные пенсионные фонды за них, но эти суммы удерживаются из зарплаты самих работников.

2. У юридических лиц, осуществляющих уплату налогов в общеустановленном порядке, довольно сложный бухгалтерский и налоговый учет.

3. Юридическим лицам необходимо кроме налоговых органов сдавать отчетность в органы статистики. Индивидуальные предприниматели в статистическую отчетность не ведут и не предоставляют.

4. Процедура государственной регистрации юридического лица намного сложнее процедуры государственной регистрации индивидуального предпринимателя. В то время как индивидуальный предприниматель для своей регистрации посещает только налоговый комитет, юридическое лицо должно пройти по цепочке регистрирующих органов: управление юстиции -управление статистики - налоговый комитет.

Для государственной регистрации в органы юстиции необходимо предоставить учредительные документы: устав и учредительный договор (или только устав - если у юридического лица один учредитель), а также заявление о государственной регистрации, доверенность, если документы представляются представителем учредителя. Для юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, потребуется документ, подтверждающий место нахождения (впрочем, налоговые органы во многих регионах требуют этот документ со всех юридических лиц).

5. Расходы на регистрацию юридического лица значительно превышают расходы на регистрацию индивидуального предпринимателя.

Необходимо уплатить сбор за регистрацию юридического лица, который составляет 5 МРП (4 360 тенге) для организаций-субъектов малого предпринимательства, и 20 МРП (17 440 тенге) - для всех остальных. Разработка учредительных документов на государственном и русском языках зачастую не под силу непрофессионалам, поэтому и ее скорее всего придется оплатить в специализированной юридической организации (от 4 ООО тенге).

Ваши расходы также составит стоимость нотариального удостоверения устава (174 тенге - за два экземпляра) и учредительного договора (4 360 тенге), копий документов для регистрирующих органов и банка (в пределах 4 ООО - 5 ООО тенге), образцов подписей и печати в банк (436 тенге за карточку, до 4 карточек).

Также необходимо будет оплатить стоимость изготовления печати и штампов (от 1000 тенге) и открытия счета в банке, если эта процедура платная (до 3 500 тенге). И еще один момент, касающийся расходов. Учредители юридического лица обязаны оплатить его уставный капитал.

Минимальный размер уставного капитала для ТОО составляет 100 МРП. При этом учредители ТОО обязаны до момента регистрации оплатить его деньгами или имуществом не менее чем на 25 процентов, но не менее установленного минимального размера (100 МРП). И хотя внесение уставного капитала при регистрации не проверяется, обязанность его вносить никто не отменял. Поэтому данные суммы можно смело прибавить к расходам по созданию юридического лица.

Уставный капитал АО должен быть не менее 50 000 МРП и подлежит оплате учредителями АО не позднее 30 дней с момента его государственной регистрации.

6. Юридическому лицу в процессе деятельности приходится иметь дело с большим количеством документов. Для совершения и регистрации любой сделки потребуются решения и протоколы собрания учредителей, постоянное изготовление копий устава, свидетельства о регистрации, статистической карточки, свидетельства налогоплательщика и т. д. Индивидуальный предприниматель в большинстве случаев обходится только свидетельством о регистрации.

Основные отличия акционерных обществ от товариществ с ограниченной ответственностью

1. Главное отличие состоит в том, что уставный капитал АО разделен на акции, а уставный капитал ТОО — на доли участников.

Выпуск акций необходимо регистрировать в Комиссии по ценным бумагам. Поэтому ТОО является более простой и распространенной организационно-правовой формой, чем АО.

2. Учредительными документами ТОО является устав и учредительный договор (если участников 2 или более). Единственным учредительным документом АО является устав.

3. Минимальный размер уставного капитала ТОО составляет 100 МРП, а минимальный размер уставного капитала АО — 50 000 МРП. Как мы видим, акционерное общество - форма крупного предпринимательства [49, с.19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного дипломного исследования мы приходим к следующим основным выводам:

В современном гражданском правопорядке Республики Казахстан назрела необходимость в критическом анализе законодательства о юридических лицах с целью его усовершенствования. Это подразумевает выявление существующих тенденций развития корпоративного права, поиск новых магистральных направлений в регулировании основополагающих вопросов деятельности юридических лиц. Закономерным итогом подобного подхода в исследуемой области следует признать анализ и развитие юридической техники права юридических лиц, то есть анализ приемов, методов и правовых конструкций, используемых в нормативно-правовых актах.

С переходом к рыночным отношениям появилось значительное количество новых организационно-правовых форм юридических лиц, что связано с проблемами правового регулирования их деятельности. В действующем законодательстве существует проблема выработки принципов четкого деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческой организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация)

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Юридическое лицо, являющее некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией и содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения.

Общей проблемой для всех видов юридических лиц является формирование интегрированных структур, в особенности учреждение дочерних и зависимых обществ. Для создания организацией такого общества не требуется решения общего собрания акционеров; не прописан порядок его учреждения, что приводит ко множеству злоупотреблений со стороны совета директоров и исполнительных органов общества. Следует установить четкий порядок образования и функционирования дочерних и зависимых обществ, а также определить, что образование таких обществ относится к компетенции общего совета акционеров.

В связи с функционированием товариществ возникает вопрос о недостаточной регламентации оплаты уставного капитала (сроках, последствиях неисполнения обязанности по внесению вкладов полными товарищами и товарищами на вере).

Больше внимания следует уделять также кооперативу и способствовать более широкому распространению данной организационно-правовой формы, поскольку в настоящий момент не нашли отражения такие положения Закона «О производственных кооперативах», как предоставление налоговых и иных льгот этим организациям.

При совершенствовании законодательного регулирования деятельности товариществ, которое сделает их форму более привлекательной для бизнеса (это такие меры, как отмена обязательной регистрации товарищей в качестве индивидуальных предпринимателей, уточнение минимального уставного капитала и т.п.), необходимость существования этой формы вообще может отпасть.

Юридическое лицо – это организация производственного присвоения. Правовое признание происходит в лице государственных органов, поэтому появление экономического состояния в сфере производственного присвоения является объективным явлением, а вот конкретные юридические требования к признанию и регулированию этих экономических состояний производственного присвоения могут находиться под большим влиянием национально- правовых и государственных особенностей взаимодействия экономики, государства и права.

В отечественном законодательстве дается такое определение юридического лица: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Недостатком такого определения является то, что юридическое лицо выступает только как технико-юридический прием. Необходимо связать организационно-правовую форму с тем экономическим отношением, которое она опосредует. С учетом вышеизложенных рассуждений о сущности и правовой природе юридического лица, его можно определить как правовую организацию отношений незатратной доходности, возникающих в сфере производственного присвоения лица или их групп, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В дипломной работе рассмотрен только небольшой круг проблем, связанный с проблемой функционирования системы юридических лиц в Республике Казахстан и требующих скорейшего законодательного урегулирования.

Как известно, наше государство на законодательном уровне пытается стимулировать, развивать и защищать интересы юридических лиц. Помогая и предоставляя все условия для создания, развития и успешной работы юридических лиц.

Сейчас государство пытается поднять на высший уровень предпринимательство. В частности, значительная часть субъектов малого бизнеса в Казахстане может применять специальный налоговый режим, который позволяет им платить всего налогов в размере 3% от заявленного дохода (для тех, у кого годовой доход не превышает 2 млн. тенге) и до 7% от заявленного дохода (для тех, у кого годовой доход до 18 млн. тенге). Взаимосвязь между налоговым органом и организацией, зарегистрированной и вставшей на налоговый учет, урегулированы Налоговым кодексом Республики Казахстан, согласно которому указанные стороны имеют неотъемлемые права и несут установленные обязанности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)
3. Степанов Д.И. Журнал российского права №10 -2012. С51.
4. Ченцов. Н.В. Римское частное право. Учебное пособие. М., 1995.
5. Римское государственное право. Учебник. Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М, 1994
6. В.В. Бородин. Понятие юридического лица: история и современная трактовка.// Юрист. 2012. №9. с. 15-16
7. Савельев. В. А. Гражданский кодекс Германии (история, система, институты). Учебное пособие. М., 1994.
8. Шершеневич. Г.Ф. Учебник русского гражданского права. (По изданию 1907г.). М., 1995.
9. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. Под ред. Садикова. О.Н. М., М. 1996г.
10. Критический анализ всех существующих теорий юридического лица см.: Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. Спб. «Юридический Центр Пресс», 2002.
11. Суханов Е.А. Система юридических лиц.– Советское государство и право. 1991. № 11. с.44; Гражданское право. Учебник, В 2 т. Т.1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд. М.:БЕК, 1998. С.171
12. Басин Ю.Г. Юридические лица по гражданскому законодательству. Понятие и общая характеристика: Учебное пособие. 2-е изд. Алматы: ВИСП «Адилет»; 2000. С. 3;
13. Климкин С.И. Юридические лица по законодательству Республики Казахстан. – Алматы: ТОО «Баспа», 2001. С. 12
14. Гражданское право: Учебник для вузов (академический курс). Т. 1 / Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы: Изд-во КазГЮА, 2000. С. 112.
15. Гражданское право Республики Казахстан: Учебное пособие (Часть общая). 2-е изд./ Отв. ред. Г.И. Тулеугалиев, К.С. Мауленов. Алматы: Данекер, 1999. С. 126.
16. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб.: Изд. « Юридический Центр Пресс», 2002. С. 139, 126, 123, 158.
17. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций / Под. ред. А.Г. Диденко, – Алматы: Нур-пресс, 2006. С. 121.
18. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2013 г.)

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий. Книга 1. 2-е изд./ отв. ред. М.К. Сулейменов. Ю.Г. Басин. – Алматы: Жети жаргы. 2003. С. 131.
2. Ю.Долинская В. В. Акционерное право. Учебник. Отв. ред. А Ю.Кабалкин. М.: Юридическая литература, 2009. С.274
3. Постановление Верховного Совета РК от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Общая часть).
4. Закон Республики Казахстан от 2 мая 1995 года № 2255 «О хозяйственных товариществах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2011 г.)
5. Гражданское право Республики Казахстан (Часть общая)//Учебное пособие Том 1. Алматы: «Гылым», 1998 год. Ответственный редактор: Профессор Г.И. Тулеугалиев.
6. Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года № 220-I «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2011 г.)
7. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415-II «Об акционерных обществах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2013 г.)
8. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2335 О государственном предприятии (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2013 г.)
9. Закон Республики Казахстан от 5 октября 1995 года № 2486 «О производственном кооперативе» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2008 г.)
10. Законом Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях»[28].
11. Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142-II «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2011 г.)
12. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.04.2013 г.)
13. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2002 года № 344-II «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.02.13 г.)
14. Закон Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года № 2107-XII «О профессиональных союзах» (с изменениями по состоянию на 29.04.2009 г.)
15. Закон Республики Казахстан от 8 мая 2001 года № 197-II «О потребительском кооперативе» (с изменениями и дополнениями от 15.05.2007 г.)
16. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.07.2013 г.)
17. Закон Республики Казахстан от 21 июля 1999 года № 450-I «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.05.2007 г.)
18. Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года № 1128-XII «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.)
19. Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года № 155-I «О нотариате» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)
20. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года № 195-I «Об адвокатской деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2010 г.)
21. Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года № 304-I «Об аудиторской деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.)
22. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 133-II «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.03.2011 г.)
23. М.К. Сулейменов. Субъекты гражданского права. Алматы 2006г. с. 385-392.
24. Гражданское право. В 3 т. Т. III. Учебник для вузов (академический курс)/Отв.ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. – Алматы, 2012. С.430.
25. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2010 г.)
26. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 57-III «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2010 г.)
27. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2013 г.)
28. Сулейменов М.К. Гражданско-правовые понятия в проекте Налогового Кодекса Республики Казахстан/научные труды Академии финансовой полиции. Вып. 2. Алматы.: Жети Жаргы. 2001. С. 162-163; Проблемы соотношения гражданского и налогового законодательства//Налоговый эксперт. 2011. №2(15). С. 10-15.
29. Когамов М. Реорганизация акционерных обществ и других юридических лиц. // Саясат. 2006. № 1.
30. К вопросу о коммерческих организациях.// Казахстанская правда.-14 февраля 2013.-с.1
31. Солтанбекова Е. Правовой статус юридических лиц.// Правовая реформа в Казахстане. 2012 № 6.

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Общественные отношения регулирующие систему юридических лиц в гражданском праве Республики Казахстан