Государственное регулирование добычи и переработки полезных ископаемых

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ…………………………...8

1.1. Анализ федеральных нормативно-правовых документов по государственному регулированию добычи и переработки полезных ископаемых………………………………………………………………………8

1.2. Анализ региональных нормативно-правовых документов………18

1.3. Анализ отраслевых нормативно-правовых документов………….24

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ……………………………………………………………..27

2.1. Характеристика объекта исследования……………………………27

2.2. Методика исследования ЗАО "Механобр инжиниринг"………….43

2.3. Выявление проблем на объекте исследования…………………….51

ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ЗАО "МЕХАНОБР ИНЖИНИРИНГ"………………………………………………………………64

3.1. Предложения по совершенствованию государственного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых……………..64

3.2. Мероприятия по реализации разработанных предложений…….71

3.3. Оценка разработанных предложений и мероприятий……………74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..76

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………79

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Добыча полезных ископаемых не является самостоятельным видом права недропользования, однако регулирование их доэто бычи имеет некоторые особенности.

Так, согласно ст. 18 Закона РФ «О недрах» порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.1 Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах без применения взрывных работ добывать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся согласно ст. 19 Закона РФ «О недрах» на государственном балансе. В данной работе мы будем изучать переработку и добычу полезных ископаемых на примере ЗАО «Механобр инжиниринг».

ЗАО «Механобр инжиниринг» создано на базе проектной и научной частей института «Механобр» в декабре 1990 года и имеет 90-летний опыт деятельности, воплотившийся в разработке технологий и проектировании более 250 горно-обогатительных предприятий, построенных на территории России, СНГ и других государств (Алжир, Ангола, Болгария, Индия, Китай, Конго, Монголия, Союз Мьянма)2.

Главной задачей ЗАО «Механобр инжиниринг» является исследование и разработка технологий обогащения и окускования различных видов минерального сырья, проектирование и сопровождение строительства горно-обогатительных предприятий, реконструкция и техническое перевооружение действующих обогатительных, окомковательных и агломерационных фабрик.

Постоянные тесные связи с промышленными предприятиями позволяют совершенствовать технологию, модернизировать оборудование, находить рациональные проектно-компоновочные решения, достигать высоких экономических результатов, выступать в роли консультантов для администраций регионального и федерального уровней.

В основе деятельности компании лежит комплексный подход к проектированию новых и модернизации действующих предприятий, включающий разработку эффективных технологий, применение современных проектно-конструкторских решений и использование в проектах технологического оборудования с высокими технико-экономическими показателями.

Основными критериями принимаемых технических решений служат высокое качество производимой продукции, низкая энергоемкость и экологическая безопасность, обеспечивающие в комплексе высокую коммерческую эффективность инвестиционных проектов.

Гарантией высокого уровня разработок и услуг, выполняемых компанией, является современная система управления производством, построенная на процессном подходе к менеджменту качества в соответствии с требованиями и рекомендациями международных и российских стандартов ИСО серии 9000.

Продукция, услуги:

Промышленное оборудования. Средства автоматизации. Металлообработка;
Проектирование, научно-технические разработки, исследования, испытания;
Проектирование комплексных объектов;
Металлургические производства (разработка);
Проектирование и сопровождение строительства горно-обогатительных предприятий (производство);
Реконструкция и техническое перевооружение действующих обогатительных, окомковательных и агломерационных фабрик (производство);
Проектирование и НИОКР в области энергомашиностроения и энергетики;
Окомковательные и агломерационные комплексы (разработка);
Передвижные обогатительные и дробильно-сортировочные установки (разработка);
Предприятия по переработке техногенного сырья (разработка);
Проектирование и НИОКР в области машиностроения и металлургии;
Геолого-технологическая оценка руд с исследованием вещественного состава (производство);
Горная добыча (разработка);
Разработка новых процессов, методов обогащения, новых промышленных безотходных, экологически чистых технологий (производство);
Проектирование и НИОКР в области судостроения;
Гидротехнические сооружения (разработка);
Проектирование и НИОКР в области промышленного оборудования;
Малые установки для утилизации вторсырья (разработка);
Разработка новых технологий и продукции (производство);
Исследования, испытания, экспертиза оборудования;
Исследование и разработка технологий обогащения и окускования минерального сырья (производство);
Исследования, научные изыскания и разведка полезных ископаемых и минерального сырья (производство).

Цель работы. Актуальность темы дипломной работы обуславливает цель работы: исследование государственного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых.

Для достижения цели необходимо поставить и решить требуемые задачи, которые отражают содержание параграфов бакалаврской работы, а именно:

1. Произвести анализ федеральных нормативно-правовых документов по государственному регулированию добычи и переработки полезных ископаемых;

2. Сделать анализ региональных нормативно-правовых документов;

3. Осуществить анализ отраслевых нормативно-правовых документов;

4. Изучить характеристику объекта исследования;

5. Рассмотреть методики исследования ЗАО "Механобр инжиниринг";

6. Выявить проблемы на объекте исследования;

7. Разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых;

8. Предложить мероприятия по реализации разработанных предложений;

9. Сделать оценку разработанных предложений и мероприятий.

Объект исследования. Закрытое акционерное общество «Механобр инжиниринг».

Предметом исследования являются правовые нормы и институты, устанавливающие полномочия государства и ЗАО «Механобр инжиниринг», как субъектов горного права и порядок их осуществления.

Методика исследования. Проведенные в дипломе исследования опирались на общенаучные методы познания (диалектический, логический, исторический, системный анализ, дедукция и индукция), специальные и частные методы теории государства и права (формально-юридический, сравнительный, государственно-правового моделирования).

Теоретической основой настоящей работы послужили труды ученых, непосредственно занимающихся проблемами горного права: Башмакова Г.С., Дроздова И.А., Кусков В.Б.3, Никитин М.В. Никитин М.С., Перчик А.И. и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы4, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, а также законодательство субъектов Российской Федерации.

Структура дипломной работы - состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1.1. Анализ федеральных нормативно-правовых документов по государственному регулированию добычи и переработки полезных ископаемых

Государственное регулирование - форма государственной деятельности, выражающаяся в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений.5

Целями государственного регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» являются:

1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;

2) рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Выделяются следующие способы государственного регулирования отношений недропользования: управление; лицензирование; учет; контроль; надзор.

Государственное управление в сфере недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора. При этом государственные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий (кроме государственных), осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий: на пользование недрами; на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами; на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат: работы по геологическому изучению недр; участки недр, предоставленные в пользование для добычи полезных ископаемых; участки недр, предоставленные в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; лицензии на пользование недрами.

Государственную функцию по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра исполняет Федеральное агентство по недропользованию.

Учету на государственном балансе подлежат запасы полезных ископаемых, в том числе подземные воды, рассолы и поверхностная рапа, а также полезные ископаемые, содержащиеся во вскрышных породах, спецотвалах и других техногенных образованиях. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет ведение государственного баланса, обеспечивает постановку запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса.

Кроме того, ведется учет, установленный для субъектов предпринимательской деятельности, - бухгалтерский, статистический и т. п.

Государственный контроль в сфере недропользования осуществляется за: геологическим изучением недр; рациональным использованием недр; охраной недр.

Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный геологический контроль осуществляется Росприроднадзором6 и Ростехнадзором7 и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.8

В ряду действующих общих федеральных законов следует назвать законы «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации»9, «О соглашениях о разделе продукции»10, «Об охране окружающей среды»11, «Об охране атмосферного воздуха»12, «Об отходах производства и потребления»13, «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»14, «Об экологической экспертизе»15, «Об особо охраняемых природных территориях»16, «О газоснабжении»17, «О лицензировании отдельных видов деятельности»18, «О естественных монополиях»19, «О пожарной безопасности»20, «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»21, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, «О таможенном тарифе»22, Земельный кодекс Российской Федерации23, Лесной кодекс Российской Федерации24, Водный кодекс Российской Федерации25.

Наряду с федеральными законами источниками горного права являются подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, а также приказы, инструкции министерств и ведомств.26

Статьей 72 Конституции РФ определено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.27

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений недропользования, в том числе определяет их компетенцию в отношении порядка проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр и устанавливает исчерпывающий перечень платежей при пользовании недрами, порядок и направления их уплаты.

Российская Федерация регулирует отношения недропользования и решения задач развития минерально-сырьевой базы с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр, а также с помощью методик геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

В задачи государственного геологического изучения недр входят: геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр. Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр.

В большинстве случаев основаниями возникновения права пользования участками недр являются решения органа федеральной государственной власти, которые принимаются по результатам конкурса или аукциона, в том числе для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, а также предоставление права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является предложенный размер разового платежа за право пользования участком недр.

В статье 40 Закона «О недрах» предусмотрено, что пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи. Минимальные разовые или стартовые платежи за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 % от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации, а окончательные размеры платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона.28 Указанные платежи фиксируются в лицензии на пользование недрами.29

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» установлено, что МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр.

МПР России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности (недропользование): порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами; порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса; лицензий на пользование участками недр; классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых; порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью.

Так же размер платы30 за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

В 2004 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» органы исполнительной власти были реформированы.31

Положение о Роснедрах утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 293.32 Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

В соответствии с указанным положением на Роснедра возложены обязанности по геологическому изучению недр; экспертизе проектов геологического изучения недр, проведению в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр, проведению в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, а также по принятию решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Координацию и контроль деятельности Роснедр осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Недра в соответствии с Законом «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Роснедра и его территориальные подразделения.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 было разработано и утверждено «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» (далее - Положение о лицензировании).33 Положением о лицензировании определен порядок предоставления лицензий на право пользования недрами.

Статьей 23.1 Закона «О недрах» определено, что государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, обнаруженных на какой-либо территории, производится на всех стадиях геологического изучения данной территории и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс.34

Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе, нередко продолжается вплоть до полной отработки месторождений. Это объясняется обязанностью пользователей недр, осуществляющих добычу и первичную переработку полученного ими из недр минерального сырья, обеспечить в соответствии с требованиями статьи 23.3 Закона «О недрах» дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр - МПР России.35 Указанные критерии и требования изложены во Временном руководстве по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) кондиций на минеральное сырье (далее - Временное руководство), утвержденном приказом МПР России от 21 июля 1997 года № 128.36 Временное руководство разработано Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России (далее - ГКЗ МПР России) с целью адаптации существующего механизма геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых и созданной на его основе минерально-сырьевой базы к требованиям рыночной экономики и Закона «О недрах» с учетом особенностей формирования новых отношений недропользования.

1.2. Анализ региональных нормативно-правовых документов

К источникам относятся нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации действуют специальные нормативные правовые акты, регулирующие пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В Тюменской области действует постановление Администрации Тюменской области от 4 апреля 2005 г. № 72-пк «Об утверждении Временного порядка получения лицензий на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых». В Ямало-Ненецком автономном округе отношения при пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 1996 г. № 51 «О пользовании недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» от 13 октября 2003 г. № 45-ЗАО, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2007 г. № 77-ф «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием, охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2004 г. № 39 «Об утверждении образца бланков лицензии на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и модельного лицензионного договора (соглашения)».

В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре отношения при пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регулируются Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30 июня 2006 г. № 156-п «О регулировании отношений при предоставлении и пользовании недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30 июня 2006 г. № 154-п «О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых». Также необходимо отметить постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30 июня 2006 г. № 150-п «Об утверждении Положения о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения» и постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 12 декабря 2005 г. № 708-рп «Об утверждении Временных рекомендаций по определению размера сборов за участие в конкурсах (аукционах) и за выдачу лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения».

Во всех рассматриваемых субъектах Российской Федерации порядок предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, аналогичен порядку, определенному федеральным законодательством для иных полезных ископаемых.

В Республике Татарстан приняты и действуют законы «О недрах», «О соглашениях о разделе продукции». В развитие законов введены в действие Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами, Положение о плате за пользование недрами. Закон Республики Татарстан «О недрах» структурно и по содержанию близок к российскому закону. Закон Республики Татарстан от 20 мая 1999 г. № 2146 «О соглашениях о разделе продукции» определяет правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления инвестиций, в том числе иностранных, в поиск, разведку и добычу минерального сырья, в первую очередь углеводородов, проводимых на условиях соглашений о разделе продукции. Структурно состоит из трех глав, 26 статей. В первой главе изложены общие положения, в том числе основные понятия, определены стороны, срок действия соглашения. Во второй главе прописаны процедуры заключения и исполнения соглашений. В третьей главе содержатся заключительные положения.

Документы, регламентирующие представление разрешительных документов, прилагаемых к проектной документации (заключений госэкспертизы запасов, госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности):

1. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»37.

Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:

2. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»38.

Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение:

3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ39.

4. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»40.

Перечень видов инженерных изысканий. Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

5. Постановление Правительства РФ от 05 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»41.

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

6. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»42.

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию:

7. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ43.

8. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ44.

9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ45.

10. Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»46.

11. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (приложение к Приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 г. № 372).

12. Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 № 485 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")"47.

13. Письмо ФГУ «Главгосэкспертиза России» от 24 марта 2008 г. № 1-13/613 руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. Б. Пуликовскому о выполнении требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ и Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

1.3. Анализ отраслевых нормативно-правовых документов

К источникам мы относим также локальные нормативные акты. На уровне локальных актов обнаруживается достаточно большой массив документов. Это уставы, положения, программы, технические нормы.

Рассмотрим на примере ЗАО «Механобр инжиниринг».

Документы, регламентирующие вопросы утверждения нормативов потерь при добыче в рамках налогового законодательства Российской Федерации:

1. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых48.

2. Распоряжение МПР РФ от 5 февраля 2003 № 42-р «О Временных методических рекомендациях по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с расчетом нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения и порядком уточнения нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ»49.

4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»50.

5. Федеральный закон от 26.03.98 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»51.

6. Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользованию недрами. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10 декабря 1998 г. № 76 (РД 07-261-98). Согласовано: Минфин России, Минэкономики России, МПР России, МНС России. Разработано и внесено Управлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю52.

Документы, регламентирующие вопросы оценки экономических аспектов недропользования:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»53.

2. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утв. Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 г. № ВК47754.

Нормативные документы в строительстве:

1. ГОСТ Р 21.1101–2009. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации. Национальный стандарт Российской Федерации.55

2. О порядке разработки, согласования, утверждения и составе предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений: Письмо Госстроя России от 20.03.2003 г. № СК-1692/3 (о возможности использования СНиП 11-01-95 и СП 11-101-95 в практике реального проектирования)56.

3. Об одобрении пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды»: Письмо Госстроя России от 12 апреля 2000 г. № ЛБ-1491/557.

4. Письмо Минрегиона РФ от 07.11.2006 № 10808-ЮТ/08 "О проектной документации, применяемой повторно (типовая проектная документация), которая не подлежит государственной экспертизе"58.

5. ГОСТ 21.101-97. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации: Межгосударственный стандарт. Введен в действие с 01.04.1998 г. в качестве государственного стандарта РФ постановлением Госстроя России от 29.12.1997 г. № 18-75.59

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. Характеристика объекта исследования

Институт механической обработки полезных ископаемых «Механобр» был создан в феврале 1920 года профессорско-преподавательским составом кафедры обогащения полезных ископаемых Петроградского горного института путем национализации проектной артели профессора Г. О. Чечотта, зарегистрированной в 1916 году.

Каждый из периодов деятельности института «Механобр» ознаменован пуском важных для народного хозяйства страны объектов.

1927-1932 гг. - проектирование и ввод в действие апатито-нефелиновой обогатительной фабрики (АНОФ-1) треста «Апатит», обогатительных фабрик Балхашского и Лениногорского комбинатов и ряда других крупных промышленных предприятий.

1933-1940 гг. - проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию горно-обогатительных предприятий на Урале, Алтае, Кавказе, в Казахстане, Сибири и на Дальнем Востоке60.

1941-1945 гг. - работа по обороне блокадного Ленинграда, создание комплексного научно-исследовательского и проектного института «Уралмеханобр» (г. Свердловск), работа комплексных проектно-технологических бригад на горно-обогатительных предприятиях страны.

1946-1959 гг. - создание комплексного научно-исследовательского и проектного института «Механобрчермет» (г. Кривой Рог), проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию обогатительных фабрик Южного, Ново-Криворожского и Азербайджанского ГОКов, Норильской, Агаракской и Каджаранской обогатительных фабрик, десятков горно-обогатительных предприятий в России, на Украине, в Казахстане, Узбекистане, а также за рубежом.

С марта 1956 года начал регулярно издаваться научно-технический бюллетень (ныне журнал) «Обогащение руд».

В 1958 году создан комплексный научно-исследовательский и проектный институт «Казмеханобр» (г. Алма-Ата).

1960-1969 гг. - запроектированы и построены горно-обогатительные комбинаты «Печенганикель», Оленегорский, АНОФ-2 горно-химического комбината «Апатит» на Кольском полуострове, Маднеульский ГОК в Грузии, Полтавский, Северный, Центральный ГОКи на Украине, Михайловский, Лебединский, Стойленский ГОКи в районе Курской магнитной аномалии, Джезказганский, Зыряновский комбинаты в Казахстане, Алмалыкский комбинат в Узбекистане и десятки других горно-обогатительных предприятий в СССР и за рубежом.

В июне 1968 года в Ленинграде на базе института «Механобр» был проведен VIII Международный конгресс по обогащению полезных ископаемых, что явилось мировым признанием заслуг института в области переработки минерального сырья.

1970-1990 гг. - запроектированы и построены ГОКи нового поколения: в Карелии - Костомукшский, в Монголии - «Эрдэнэт».

К 1990 году в разных странах работало более 250 горно-обогатительных предприятий, построенных по проектам института «Механобр». На обогатительных и агломерационных фабриках бывшего Советского Союза, запроектированных институтом, перерабатывалось свыше 70 % руд цветных металлов, около 65 % руд черных металлов и производилось 70 % агломератов для доменных печей.

Для широкомасштабного решения задач в области переработки минерального сырья в 1986 году создан Межотраслевой научно-технический комплекс (МНТК) «Механобр».

Научно-технический опыт, накопленный за 70 лет во Всесоюзном ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском и проектном институте «Механобр» и Межотраслевом научно-техническом комплексе «Механобр», успешно применяется ЗАО «Механобр инжиниринг», созданным в 1990 году на базе проектной и научной частей института.

Руководитель предприятия – Сазонов Георгий Тихонович61.

Родился в 1937 г. в Ленинграде. Окончил Ленинградский институт водного транспорта (I960) и аспирантуру при ВНИИ гидротехники им. Б. Е. Веденеева (1968).

Член-корреспондент РАЕН. Действительный член, академик Академии изобретательства. Член-корреспондент Санкт-Петербургской инженерной академии. Специалист в области гидротехники, применяемой на горно-металлургических предприятиях страны. Инженер, старший инженер сантехнического отдела Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института механической обработки полезных ископаемых («Механобр») (1961-1965). Старший прораб Кировского управления механизации № 172 треста «Севэкскавация» (1965). Главный специалист сантехнического отдела (1967), начальник гидротехнического отдела, зам. главного инженера по проектной части, главный инженер (1985) института «Механобр». Председатель правления, президент акционерного общества «Механобр инжиниринг» (1990), председатель Совета директоров акционерного общества «Институт «Механобр» (1995).

Основоположник школы промышленной гидротехники на горно-металлургических предприятиях страны. Автор открытия (явление возникновения гравитационно-газлифтного потока – фонтана, 1993) и научной гипотезы о механизме квантования частот обращения тел на орбитальных системах (1996). Член редколлегии (1975), председатель редсовета (1995) журнала «Обогащение руд»62. Награжден медалью РАЕН им. П.Л. Капицы.

Фактический адрес:

199106, Санкт-Петербург

22-я линия, д. 3, корп. 7

Тел.: (812) 324-89-23

(812) 324-89-24

Факс: (812) 321-37-70

(812) 325-63-55

Совет директоров ЗАО «Механобр инжиниринг». Слева направо: А.А. Щербакова, А.О. Ядрышников, Г.Т. Сазонов, К.Г. Сазонов, С.Л. Силенко.

ЗАО «Механобр инжиниринг» создано на базе проектной и научной частей института «Механобр» и вобрало в себя опыт 80-летней деятельности, воплотившийся в разработке технологий и проектировании 240 горно-обогатительных предприятий, построенных на территории СССР и других государств (Китай, Монголия, Индия, Иран, Алжир, Конго, Куба, Югославия, Болгария).

В основе современной деятельности компании лежит комплексный подход к проектированию новых и модернизации действующих предприятий, включающий разработку эффективных технологий, применение современных проектно-конструкторских решений и использование в проектах технологического оборудования с высокими технико-экономическими показателями.

Основными критериями принимаемых технических решений служат высокое качество производимой продукции, низкая энергоемкость и экологическая безопасность63, обеспечивающие в комплексе высокую коммерческую эффективность инвестиционных проектов.

Основным принципом при комплектовании проектируемых объектов оборудованием является обеспечение оптимального отношения цена/качество, достигаемого путем комбинирования отечественного и импортного оборудования, производимого лучшими машиностроительными компаниями, с которыми ЗАО «Механобр инжиниринг» сотрудничает уже много лет.

ЗАО «Механобр инжиниринг» оказывает следующие услуги:

– организация и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ в области горного дела, обогащение минерального и техногенного сырья металлургии, переработки полезных ископаемых и отходов производства, производства машин и оборудования для переработки минерального сырья, производства строительных материалов, потребительских товаров, защиты окружающей среды64;

– комплексное проектирование в Российской Федерации и за рубежом производств и объектов по добыче и переработке (обогащению) минерального и техногенного сырья (отходов), включая обогатительные, дробильно-сортировочные, агломерационные и окомковательные фабрики; гидротехнических сооружений (хвостохранилищ, шламохpанилищ и т.п.) цветной, черной и pедкометальной (включая благородные металлы и алмазы) отраслей промышленности, а также нерудного минерального сырья (камня, щебня, гравия, песков, гипса и др.);

– комплексное проектирование объектов горнорудной промышленности;

– проектирование сооружений по очистке газопылевых выбросов промышленных предприятий и конструирование нестандартного оборудования;

– проектирование полигонов по обезвреживанию, захоронению отходов (твердых, жидких и пастообразных);

– внедрение технологических процессов, разработанных предприятием и связанными с ним структурами, с осуществлением приобретения, комплектации и поставки технологического оборудования и химических реагентов;

– аналитические исследования по изучению состава объектов рудного и техногенного сырья, их технологических характеристик;

– строительная деятельность: архитектурное проектирование, строительное проектирование и конструирование, проектирование инженерных сетей и систем, разработка специальных разделов проекта, технологическое проектирование, экспертиза проектной документации, обследование технического состояния зданий и сооружений, разработка градостроительной документации;

– проведение работ по строительству и эксплуатации производственных объектов и объектов социально-бытового назначения, связанных с уставной деятельностью и обеспечением нужд трудового коллектива;

– разработка научно обоснованных рекомендаций и технологических регламентов для проектирования производств и объектов по переработке и окускованию минерального и техногенного сырья;

– разработка нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов, временно согласованных выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС), предельного размещения отходов (ПРО), экологических паспортов предприятий, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), паспорта безопасности вещества (материала);

– проведение шеф-монтажных и пусконаладочных работ по газоочистным и пылеулавливающим сооружениям;

– охрана труда, антикоррозионная защита, сметы, организация производства;

– проведение экспертизы (выдача заключений по безопасной эксплуатации производства и объектов по переработке минерального техногенного сырья (отходов), гидротехнических сооружений (хвостохранилищ, накопителей и др.);

– проведение сертификации горно-обогатительного оборудования, а также руд цветных и черных металлов и концентратов;

– инжиниринг;

– осуществление функций генерального проектировщика;

– внешнеэкономическая деятельность в порядке, установленном законодательством РФ;

– оказание консалтинговых и экспертных услуг предприятиям, банкам, финансовым и инвестиционным организациям, организация обучения и повышения квалификации работников отечественных и иностранных предприятий и организаций, проведение маркетинговых исследований и оказание маркетинговых услуг;

– издательско-полиграфическая деятельность, в том числе издание журнала «Обогащение руд».

Заказчиками ЗАО «Механобр инжиниринг» являются:

– горно-обогатительные комбинаты,

– металлургические и химические предприятия,

– агломерационные и окомковательные фабрики,

– производители строительных материалов,

– заводы по переработке отходов,

– старательские артели,

– инвесторы.

С января 1995 г. в состав АО «Механобр инжиниринг» вошли все сотрудники научно-исследовательской части института «Механобр», что значительно усилило возможности по оказанию всесторонних услуг.

В 1992-2002 гг. был выполнен ряд работ по технико-экономическому обоснованию (ТЭО, ТЭР) технического перевооружения, совершенствования технологии и развития ряда ведущих горно-обогатительных комбинатов РФ и стран СНГ: Соколовско-Сарбайского ГОКа, Джезказганского, Алмалыкского и Норильского комбинатов, комбината «Апатит». В этих работах основной упор был сделан на совершенствование технологии и повышение качества концентратов, на перевооружение переделов дробления и измельчения, на применение более производительного и эффективного оборудования.

С учетом приобретенного опыта и налаженных связей с ведущими мировыми производителями дробильно-размольного и обогатительного оборудования «Механобр инжиниринг» выполнил проект строительства медной обогатительной фабрики на Бощекульском ГОКе (Казахстан) и проект реконструкции и расширения дробильно-обогатительного комплекса на Алмалыкском ГМК (Узбекистан) с применением современной технологии полусамоизмельчения медных руд, использующей крупное размольное оборудование.

Одновременно «Механобр инжиниринг» выполнил ряд проектов обогатительных фабрик малой производительности (150-400 тыс. т руды в год), что позволило накопить опыт применения мобильных модульных комплексов и найти оптимальные решения по минимизации затрат на их строительство.

Научно-исследовательская часть института «Механобр» за 1992-2002 гг. также прошла трудный путь адаптации к новым условиям, концентрируя свое внимание на наиболее насущных проблемах обогащения руд цветных и черных металлов.

Несмотря на очевидные проблемы с финансированием поисковых исследований, сокращение численности сотрудников, частичную утрату материальной базы, ученые и исследователи «Механобра» располагают рядом технологических наработок, отвечающих требованиям сегодняшнего дня:

– технология попутного извлечения золота из руд цветных и черных металлов;

– технология извлечения серебра из кеков цинковых заводов;

– технология разделения медно-молибденового концентрата с использованием диоксида серы;

– создание колонной флотомашины, отличающейся от аналогов повышенной эксплуатационной надежностью и селективностью разделения материальных частиц и технологии ее использования для разделения черновых флотационных концентратов;

– технология и оборудование для тяжело-средного обогащения руд в широком диапазоне крупности, позволяющие значительно расширить применение предконцентрации руд и снизить затраты на последующее обогащение;

– технология извлечения свободного золота из продуктов обогащения медных фабрик Урала;

– технология повышения качества железных концентратов до требуемого уровня (получение высококачественных окисленных окатышей для доменного передела, для металлизации, для порошковой металлургии) путем оптимального сочетания магнитных методов с классификацией и, при необходимости, флотационной доводкой;

– экспрессная оценка обогатимости руд на базе достижений технологической минералогии с применением компьютерных методов минералогического анализа.

В настоящее время в ЗАО «Механобр инжиниринг» трудятся 176 человека, в том числе 9 докторов наук, 18 кандидатов наук, 45 научных сотрудников высокой квалификации.

Будучи комплексной технологической фирмой в области обогащения и окускования всех видов минерального сырья6566, ЗАО «Механобр инжиниринг» продолжает активно развивать такие традиционные направления, как:

– автоматизация управления технологией и производством с применением современных средств компьютерной и аналитической техники;

– складирование хвостов, оборотное водоснабжение, гидротранспорт продуктов обогащения;

– экология обогатительного, металлургического производства.

ЗАО «Механобр инжиниринг» поддерживает активные контакты как с отечественными машиностроительными фирмами (АО «Уралмаш», ПО «Дробмаш», АО «Сызраньский ЗТМ» и др.), так и с иностранными компаниями (Сведала, Нордберг, Оутокумпу, Вемко, Варман, Крупп ГМбх и др.), что существенно расширяет возможности поиска оптимальных инженерных решений для любого заказчика.

Одной из главных задач ЗАО «Механобр инжиниринг» является создание, внедрение в эксплуатацию и сертификация на российском уровне системы качества на базе международных стандартов ИСО серии 900067 (ГОСТ Р ИСО: 9000-2001, 9001-2001, 9004-2001) и поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества, разработанной для постоянного улучшения деятельности с учетом потребности всех заинтересованных сторон.

Сфера услуг:

1. Научные исследования:

Геолого-технологическая оценка руд с исследованием вещественного состава на уровне, отвечающем мировым стандартам.
Разработка новых процессов, методов обогащения, новых промышленных безотходных, экологически чистых технологий.
Усовершенствование существующих технологий.
Создание обогатительного оборудования.

2. Проектирование:

объекты и сооружения металлургических, горнодобывающих, обогатительных, окомковательных, агломерационных комплексов, гидротехнических сооружений, хвостовых хозяйств с автоматизацией производства и разработкой экологической части проекта;
передвижные обогатительные и дробильно-сортировочные установки в модульном исполнении;
малые установки для утилизации вторсырья с производством материалов специального назначения.

3. Разработка инвестиционных проектов:

Оценка целесообразности освоения месторождений с выполнением банковского ТЭО, составлением бизнес-плана, проведением высококвалифицированной экспертизы инвестиционного проекта с подготовкой его к лицензированию.

4. Консалтинговые услуги по всем вопросам, касающимся минерально-сырьевых ресурсов России и стран СНГ и их переработки.

Технический аудит.
Оценка состояния предприятий горнодобывающей промышленности.
Оценка целесообразности приобретения акций действующих предприятий, возможности реконструкции или строительства новых с выполнением ТЭО и составлением бизнес-плана.
Предоставление информации о современном отечественном и зарубежном оборудовании, автоматизированных системах управления.
Обеспечение связи с зарубежными горными компаниями.
Оценка целесообразности применения того или иного технологического оборудования для реконструкции предприятий.

Полезными ископаемыми называют твердые, жидкие и газообразные вещества, добываемые из земных недр для использования человеком. Твердые полезные ископаемые, в свою очередь, подразделяются на горючие (торф, сланец, уголь) и негорючие, которые бывают: агрономические (апатитовые и фосфоритовые), неметаллические (кварцевые, баритовые и др.) и металлические (руды черных и цветных металлов). Эффективность использования того или иного полезного ископаемого зависит, прежде всего, от содержания в нем ценного компонента и наличия вредных примесей. Добываемые полезные ископаемые только в тех случаях подвергаются непосредственной переработке металлургическими, химическими и другими методами, когда качество их соответствует требованиям, предъявляемым к данному сырью. Такие полезные ископаемые в природе встречаются редко. Содержание полезных компонентов в добываемом сырье может составлять от долей процента (медь, никель, кобальт и др.) до нескольких процентов (свинец, цинк и др.) и нескольких десятков процентов (железо, марганец, ископаемый уголь и некоторые другие неметаллические полезные ископаемые). Непосредственная переработка таких полезных ископаемых технически и экономически невыгодна, поэтому в большинстве случаев полезные ископаемые подвергают специальной подготовке с целью их обогащения.

Обогащение полезных ископаемых совокупность процессов механической переработки минерального сырья с целью извлечения ценных компонентов и удаления пустой породы и вредных примесей, которые не представляют практической ценности в данных технико-экономических условиях. В результате обогащения из руды получают концентрат, качество которого выше, чем качество руды. Качество концентрата характеризуется содержанием ценного компонента (оно выше, чем в руде), содержанием полезных и вредных примесей, влажностью и гранулометрической характеристикой68.

Полезными примесями называют отдельные химические элементы или их природные соединения, которые входят в состав полезного ископаемого в небольших количествах и могут быть выделены и использованы совместно с основным ценным компонентом, улучшая его качество. Например, полезными примесями в железных рудах являются хром, вольфрам, ванадий, марганец и др.

Вредными примесями называют отдельные элементы и природные химические соединения, содержащиеся в полезных ископаемых и оказывающие отрицательное влияние на качество извлекаемых ценных компонентов. Например, в железных рудах вредными примесями являются сера, мышьяк, фосфор, в коксующихся углях – сера, фосфор, в энергетических углях – сера и т.д.

Предварительное обогащение полезных ископаемых позволяет:

• увеличить промышленные запасы сырья за счет использования месторождений бедных полезных ископаемых с низким содержанием ценных компонентов;

• повысить производительность труда на горных предприятиях и снизить стоимость добываемой руды за счет механизации горных работ и сплошной выемки полезного ископаемого вместо выборочной;

• повысить технико-экономические показатели металлургических и химических предприятий при переработке обогащенного сырья за счет снижения расхода топлива, электроэнергии, 5 флюсов, химических реактивов, улучшения качества готовых продуктов и снижения потерь полезных компонентов с отходами;

• комплексно использовать полезные ископаемые, так как предварительное обогащение позволяет извлечь не только основные полезные компоненты, но и сопутствующие, содержащиеся в малых количествах;

• снизить расходы на транспортирование к потребителям более богатых продуктов, а не всего объема добываемого полезного ископаемого;

• выделить из минерального сырья те вредные примеси, которые при дальнейшей его переработке могут загрязнять окружающую среду и тем самым угрожать здоровью людей и ухудшать качество конечной продукции. Обогащение, как и любой другой технологический процесс, характеризуется показателями. Основные технологические показатели обогащения следующие:

• масса продукта (производительность) Q, C, Т, выражается обычно в тоннах в час, тоннах в сутки и т.д.;

• содержание ценного компонента в продукте – , , это отношение массы ценного компонента в продукте к массе продукта; содержание различных компонентов в полезном ископаемом и в полученных продуктах принято вычислять в процентах;

• выход продукта – и, к, хв это отношение массы продукта к массе исходной руды; выход любого продукта обогащения выражают в процентах, реже в долях единицы;

• извлечение ценного компонента – и, к, хв это отношение массы ценного компонента в продукте к массе этого же

компонента в исходной руде; извлечение выражается в процентах, реже в долях единицы. Рассмотрим вариант, когда в результате обогащения получают только два продукта. В этом случае выход концентрата

к = (C/Q)100.

Этой формулой можно пользоваться, если известна масса продуктов. Однако часто она неизвестна. А вот содержание полезного компонента в продуктах известно практически всегда.

Выход концентрата и хвостов через содержания определяется следующими формулами:

к =

100; хв =

100; к + хв = 100.

Извлечение полезного компонента в концентрат

к =

C 100, или к=

к , хв=

хв ; к + хв = 100.

Полезные ископаемые на обогатительных фабриках проходят целый ряд последовательных операций, в результате полезные компоненты отделяются от примесей. Процессы обогащения полезных ископаемых по своему назначению делятся на подготовительные, вспомогательные и основные.

К подготовительным относят процессы дробления, измельчения, грохочения и классификации. Их задача разъединить полезный минерал и пустую породу и создать нужную гранулометрическую характеристику перерабатываемого сырья.

К основным относят следующие процессы:

• гравитационные, основанные на различиях в плотности разделяемых минералов;

• флотационные (различия в поверхностных свойствах разделяемых минералов);

• магнитные (различия в магнитной восприимчивости разделяемых минералов);

• электрические (различия в электрических свойствах разделяемых минералов);

• специальные (различия в цвете, блеске, форме, естественной или наведенной радиации разделяемых минералов);

• комбинированные, в схему которых помимо традиционных процессов обогащения (не затрагивающих химического состава сырья) включены пиро- или гидрометаллургические операции, изменяющие химический состав сырья.

Задача основных процессов обогащения разделить полезный минерал и пустую породу.

К вспомогательным относят обезвоживание, пылеулавливание, очистку сточных вод, опробование, контроль и автоматизацию. Задача этих процессов обеспечить оптимальное протекание основных процессов.

Совокупность последовательных технологических операций обработки, которым подвергают полезные ископаемые на обогатительных фабриках, называется схемой обогащения. В зависимости от характера сведений, которые содержатся в схеме обогащения, ее называют технологической, качественной, количественной, качественно-количественной, водно-шламовой и схемой цепи аппаратов

2.2. Методика исследования ЗАО "Механобр инжиниринг"

ЗАО «Механобр инжиниринг» обладает большим зарубежным опытом. Организацией выполнялись проектные работы для объектов Китая, Монголии, Индии, Ирана, Алжира, Конго, Кубы, Югославии, Болгарии, Черногории, Анголы, Бирмы, Вьетнама, Египта и пр.

Технологические наработки:

К числу новых технологических наработок, которыми располагают специалисты и исследователи ЗАО «Механобр инжиниринг», относятся:

технология попутного извлечения золота из руд цветных и черных металлов;
технология извлечения серебра из кеков цинковых заводов;технология разделения медно-молибденового концентрата с использованием диоксида серы;
оригинальная колонная флотомашина для разделения черновых флотационных концентратов, отличающаяся от аналогов повышенной эксплуатационной надежностью и селективностью разделения минеральных частиц;
технология и оборудование для тяжелосредного обогащения руд в широком диапазоне крупности, позволяющие значительно расширить область применения предконцентрации руд и снизить затраты на последующее обогащение;
технология извлечения свободного золота из продуктов обогащения медных фабрик Урала;
технология повышения качества железных концентратов до требуемого уровня (получение высококачественных окисленных окатышей для доменного передела, для металлизации, для порошковой металлургии) путем оптимального сочетания магнитных методов с классификацией и при необходимости - с флотационной доводкой;
экспрессная оценка обогатимости руд с применением компьютерных методов минералогического анализа.

Госконтракт № 16.515.11.5067 по теме «Разработка основ энергосберегающей технологии переработки окисленных железосодержащих руд с большим объёмом запасов в Российской Федерации», этап №3: «Обобщение и оценка результатов исследования».

Лицензии, сертификаты:

1. Свидетельство № П-044-023.3 от 19 апреля 2012 года о допуске к работам по подготовке проектной документации.

2. Сертификат соответствия № РОСС.RU.ИСО9.К01496. Выдан Органом по сертификации систем качества ООО «Тест-С-Петербург». Дата регистрации - 24.05.2013.

3. Cертификат ISO 9000:2008. Выдан Органом по сертификации систем качества ООО «Тест-С-Петербург». Дата регистрации - 24.05.2013.

Настоящие сертификаты удостоверяют: система менеджмента качества применительно к проектной и научной документации, инжиниринговым и экспертным услугам, связанным со строительством новых, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением действующих объектов, производств и предприятий, в том числе гидротехнических и природоохранных сооружений цветной и черной металлургии, золотодобывающей, алмазодобывающей и гидрохимической промышленности, соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2008).

Давайте более подробно рассмотрим методику исследований в гидротехнических проектах за последние годы.

1. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики «Ковдорского Гока».

В 2002-2006 годах закончен первый этап реконструкции сооружений гидротранспорта хвостов, внутреннего и внешнего водоснабжения обогатительной фабрики с учетом развития мощности комбината и выбывающей емкости существующего II поля хвостохранилища.

Количество складируемых хвостов до 10 млн. тонн в год, расход пульпы до 15000 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов до 8 км, высота ограждающей дамбы до 50 м.

Реконструкция выполнена на сооружениях внутреннего водооборота фабрики и на системах гидротранспорта с включением в работу:

- пакетов осадительных пластин в четырех существующих зумпфах пульпонасосной;

- гидротранспорта лежалых хвостов на апатито-баделеитовую фабрику;

- соединенных последовательно двух насосов Варман 20/18 с использованием существующих электродвигателей и преобразователя числа;

- оборотов мощностью 1600 кВт пульпонасосной 2А;

- магистральных пульповодов из стальных труб диаметром 800 мм вместо используемых ранее труб диаметром 1000 и 1200 мм.

2. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики «Карельский окатыш».

Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики Костомукшского ГОКа принято в эксплуатацию в 1982 году. Общий объем заскладированных хвостов на 2009 год составило более 300 млн. тонн.

Количество складируемых хвостов до 12 млн. тонн в год, расход пульпы до 50000 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов до 15 км, высота ограждающей дамбы до 35 м.

Сооружения хвостового хозяйства обогатительной фабрики состоят из:

- хвостового тоннеля от главного корпуса ДОФ до зумпфов пульпонасосной станции;

- пульпонасосной станции с 12 насосами ГрТ 8000/71 и Warman 650ULР и Warman 28/24;

- аварийного бассейна с объемом 131 тыс. м3;

- магистральных и распределительных пульповодов по гребню намывных дамб хвостохранилища;

- насосная станция оборотной воды с 12ю насосами Д 4000-95 а.

3. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики Оленегорского ГОКа.

Сооружения хвостового хозяйства Оленегорского ГОКа в Мурманской области приняты в эксплуатацию в 1964 году с последующими расширениями и реконструкцией в 1982- 2000 годах. Количество складируемых хвостов до 12 млн. тонн в год, расход пульпы.

Сооружения хвостового хозяйства обогатительной фабрики ОАО «Кольская ГМК» в Мурманской области приняты в эксплуатацию в 1964 году с последующими расширениями и реконструкцией в 1974 и 2004 годах. Количество складируемых хвостов до 7 млн. тонн в год, расход пульпы до 4500 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов 7 км, высота ограждающей дамбы до 45 м. Общий объем заскладированных хвостов на 2009 год более 180 млн. тонн.

Основные сооружения хвостового хозяйства:

- пульпонасосная станция №1А с насосами ГРТ8000/71 (всего 6 штук, соединенных в три пары) и насосами «Warman 20/18» (3 штуки в ПНС №1А и 3 штуки в ПНС №2);

- хвостохранилище с ограждающими дамбами и плотинами;

- напорные пульпопроводы диаметром 1220мм и диаметром 800 мм;

- насосная оборотной воды с насосами Д4000/95;

- водоводы оборотной воды диаметром 2х1000 мм и 900 мм.

4. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики «Кольская ГМК».

Основные сооружения хвостового хозяйства:

- пульпонасосная станция с насосами Метсо ХР 500;

- хвостохранилище с ограждающими Северной и Южной дамбами;

- напорные пульпопроводы диаметром 800 мм;

- насосная оборотной воды с насосами ЦНС 4000-180;

- водовод оборотной воды диаметром 800 мм.

5. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение ОАО «Апатит». АНОФ-2 (г. Кировск).

Технологической схемой обогатительной фабрики предусматривается получение апатитового и нефелинового концентратов. Производительность обогатительной фабрики по руде 18 млн. тонн/год. Хвостохранилище расположено в губе Белой оз. Имандра. Среднегодовая температура воздуха 0,4С.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: Хвостохранилище намывного типа I класса ГТС, образованное первичными дамбами: дамба №1, перекрывающая губу Белую высотой до 23,0 м на длине 2км и высотой до 10м на длине 3,9 км, дамбы №4 и №8 средней высотой 8,0 м длиной 1,4км и 1,2 км, дамба №12 высотой 2,0 м. На 2009 год уложено хвостов 636 млн. тонн, максимальная высота дамбы 60м, площадь 7,8 км2.

Система гидротранспорта хвостов на хвостохранилище: пульпонасосная станция №1 с пятью насосами ГрТ8000/71 (2 раб.), пульпонасосная станции №2 с пятью насосами ГрТ8000/71 (2 раб.), пульпонасосная станции №2а с шестью насосами ГрТ8000/71 (3-4 раб.).

Насосы ПНС№1 соединены с насосами в ПНС№2 по схеме «тандем». Между ПНС№1 и ПНС№2 проложены 5 ниток пульповодов DN1200 длиной 677м. Магистральные пульповоды (две нитки) от ПНС№2 до ПНС№2а длиной 8,08 км (нижняя трасса) из труб DN1400 и длиной 7,38 км в одну нитку из труб DN1200 (верхняя трасса). В ПНС№2а установлено 6 насосов, из них 2 насоса с регулированием электродвигателя соединены по схеме «тандем». В работе или три насоса в одну ступень при намыве на коротких расстояниях, или четыре насоса в две ступени при намыве на дальних участках. Длина транспортирования от 1км до 6,4 км.

Распределительные пульповоды DN1200 (2 раб., 2 рез.), длиной 6,4 км каждая, с намывными выпусками DN125 и сбросами DN1200.

Расход пульпы 12000 м3/час по одной нитке DN1200, консистенция Т:Ж 1:6,31:8, средний диаметр частиц 0,134 мм.

Система оборотного водоснабжения: четыре водосбросных колодца шандорного типа, высотой 40 м, водосбросной коллектор DN1400/1000, длиной 4,7 км к насосной станции оборотной воды с девятью насосами ЦН3000/197 (5-6 раб., 3 рез.), водоводы оборотной воды DN1400/1200 (2 раб.) длиной 6,0 км. НСОВ заглубленного типа. Глубина здания 26,0 м.

Система водоотводных и дренажных сооружений: каналы №1 и №2 для отвода поверхностного стока в губу Белую и в канал отвода р.Белой в оз. Имандра. Фильтрационные воды через дамбы №4, №8 и дренажные воды вдоль дамбы №12 попадают в Сейд-озеро, откуда вместе с пульпой из аварийного бассейна земснарядом и двумя насосными подаются обратно в хвостохранилище.

6. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение ОАО «Апатит». АНОФ-3 (г. Кировск).

Хвостовое хозяйство АНОФ-3 эксплуатируется с 1988 г. Хвостохранилище предназначено для складирования хвостов апатитовой флотации в течение 30 лет при производительности ОФ 28 млн. тонн в год по руде. Хвосты обогащения относятся к IV классу опасности. Общий объем хвостохранилища 720 млн. м, общая площадь 18,0 км.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: Хвостохранилище намывного типа образовано намывными дамбами на р.Жемчужной, р.Черной и руч. Прозрачном. На 2009 год уложено 260 млн.т хвостов, максимальная высота намывной дамбы 52 м.

Система гидротранспорта и укладки хвостов: пульпонасосная станция с тремя насосами ГрТ8000/71 (1раб., 2 рез.), магистральные и распределительные пульповоды DN1000 правого и левого крыла общей длиной 20 км. Распределительные пульповоды оборудованы выпусками DN125. Расход пульпы 8200-9200 м/час, консистенция Т:Ж (по весу) 1:7,61:6,7, средневзвешенная крупность хвостов 0,1560,080 мм.

Сооружения оборотного водоснабжения: подводящий канал к НОВ, насосная станция оборотной воды с насосами Д6000-80, водоводы DN1200 в две нитки (длиной по 2,4 км). Расход оборотной воды составляет 7980 м3/час.

Водосбросные сооружения и сооружения водоотведения поверхностных стоков: водоприемный колодец ВК-3 шандорного типа с водосбросным коллектором DN1200 для сброса дебалансной (осветленной) воды расходом 7330 м3/час из отстойного пруда хвостохранилища по водоотводному каналу в аварийный бассейн и затем во вторичный отстойник и далее в р.Жемчужную, водоотводные каналы №1 и №2 для отведения стока руч. Прозрачного и поверхностного стока от чаши хвостохранилища.

Сооружения по охране окружающей среды: дренажные насосные станции на р.Черной с насосом ГрАТ 225/67 и руч. Прозрачном с насосом 20А-18*1-1 для возврата фильтрационных вод обратно в хвостохранилище, дренажные каналы для сбора и отведения фильтрационных вод в аварийный бассейн, аварийный бассейн, вторичный отстойник. В аварийном бассейне запроектирована плавучая насосная станция для разработки хвостов и транспортирования их в чашу хвостохранилища.

7. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение «Северо-Западной фосфорной компании».

Месторождение «Олений ручей» расположено в восточной части Хибинского горного массива. Климат района арктический. Среднегодовая температура воздуха минус 0,25С. Схемой ОФ предусматривается извлечение апатитового и нефелинового концентратов. Максимальная производительность фабрики по руде 6 млн. тонн/год. Утверждаемая часть проекта выполненного ЗАО «Механобр инжиниринг» в 2008 году успешно прошла Государственную экспертизу.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: хвостохранилище намывного типа, образованное низовой дамбой высотой 18,5м и верховой дамбой высотой 10 м. На конец эксплуатации емкость хвостохранилища 48 млн.м3, площадь 2,8 км2, максимальная высота дамбы 46 м, протяженность 6000 м.

Вторичный отстойник емкостью 1,3 млн.м3 с дамбой высотой 12 м, для приёма и осветления вод хвостохранилища.

Система гидротранспорта хвостов: пульпонасосная установка узла сгущения хвостов с двумя насосами WARMAN 12/10 (1 раб.), аварийный коллектор из ст.труб DN1000, магистральные пульповоды DN600 (две нитки) длиной 870 м, распределительные пульповоды DN600 (две нитки) длиной 7320 м с выпусками DN80 и сбросами DN600. Расход пульпы на пусковой период (без сгущения) 1529,3 м3/час, консистенция Т:Ж (по весу) 1:9,3, средневзвешенный диаметр частиц 0,06 мм.

Система оборотного и технического водоснабжения: водосбросной коллектор DN1000 с водоприемным колодцем высотой 34 м, насосная станция оборотной воды с 4-мя насосами ЦНСА500/160, трасса водоводов оборотной воды DN450 (две нитки) длиной 2,71 км, коллектор вторичного отстойника DN600 с колодцем высотой 10 м, насосная станция технической воды с тремя насосами ЦНСА300-120 и двумя насосами ЦНСА180-128, водоводы технической воды две нитки DN250 и одна нитка DN200.

Система водоотводных и дренажных сооружений: Канал №1 длиной 1500 м для отвода стока руч. Олений с расчетным расходом 5м3/с.

Водоотводные каналы №2 длиной 1300 м и №3 длиной 700 м для вод с площади водосбора. Дренажные канавы вдоль ограждающих дамб хвостохранилища с дренажными установками (два погружных насоса 10/20 BS2066 НТ233 «Flygt») и вдоль вторичного отстойника с дренажными установками.

2.3. Выявление проблем на объекте исследования

Давайте рассмотрим проблемы в области зкологизации горно-обогатительного производства.

В связи с добычей полезных ископаемых потенциально возможно возникновение ряда экологических проблем, для устранения которых, в частности, может потребоваться принятие мер в следующих сферах:

- Водопотребление и качество воды;

- Отходы;

- Опасные материалы;

- Использование земель и биоразнообразие;

- Качество воздуха;

- Шум и вибрация;

- Использование энергии;

- Воздействие на визуальное восприятие;

- Водопотребление и качество воды.

Управление водопотреблением и качеством воды на горнодобывающих предприятиях и прилегающих к ним территориях может оказаться весьма проблемным вопросом. Потенциальная угроза загрязнения источников воды может возникнуть уже на этапе геологической разведки, то есть в самом начале жизненного цикла горнодобывающего предприятия; помимо этого, на качество вод могут отрицательно повлиять многочисленные факторы, в том числе и опосредованно (например, приток населения из других регионов). Сокращение доступных ресурсов поверхностных и подземных вод также вызывает озабоченность на местах и в населённых пунктах, соседствующих с горнодобывающими предприятиями, особенно в засушливых регионах или регионах с высоким сельскохозяйственным потенциалом. Поэтому при организации добычи полезных ископаемых, помимо очистки стоков с территории предприятия, в том числе и дождевых стоков, следует предусмотреть надлежащий мониторинг использования воды и управление водопользованием.

Горнодобывающие предприятия могут потреблять большое количество воды, необходимой, главным образом, для обогатительных фабрик и сопутствующих технологических процессов, а также, в частности, для пылеподавления. Часть воды теряется за счёт её испарения из конечной продукции, однако максимум потерь обычно приходится на сброс хвостов. Всем горнодобывающим предприятиям следует уделять первостепенное внимание управлению своим водным балансом. Горнодобывающие предприятия, сталкивающиеся с проблемами избыточного обводнения, например, расположенные в местностях с влажным тропическим климатом либо в зонах таяния снега и льда, могут быть подвержены интенсивному водопритоку, требующему тщательно продуманного регулирования.

В целях обеспечения рационального водопользования рекомендуется, в частности:

- Разработать водный баланс (с учётом возможных климатических явлений) для технологического процесса горнодобывающего предприятия и сопутствующей обогатительной фабрики, и руководствоваться им при проектировании объектов инфраструктуры;

- Разработать план обеспечения экологически устойчивого водоснабжения, направленный на минимизацию воздействия на природные экосистемы за счёт рациональной организации водопользования, недопущения истощения водоносных горизонтов и минимизации воздействия на водопользователей;

- Свести к минимуму объём подпиточной воды;

- Рассмотреть возможность повторного использования, рециркуляции и очистки отработанной воды (например, повторного использования обогатительной фабрикой осветлённой надосадочной воды из хвостохранилища) в случае технико-экономической обоснованности таких мер;

- До начала любых мероприятий по осушению изучить их возможное влияние на водный баланс;

- Проводить консультации с основными заинтересованными сторонами (например, государственными органами, гражданским обществом и потенциально затрагиваемыми группами населения) для выявления 1) любых конкурентных потребностей в водопользовании, 2) зависимости местного населения от водных ресурсов и/или 3) природоохранных требований, имеющих место в данном районе.

В целях нейтрализации воздействия на качество воды рекомендуется, в частности:

- Обеспечивать удаление и очистку сбрасываемых в окружающую среду стоков горнодобывающих предприятий, в том числе ливневых стоков, стоков с площадок для выщелачивания, сточных вод,образующихся в рамках производственного процесса или эксплуатации горнодобывающих предприятий в целом, для соблюдения в количественном и качественном отношении применимых значений нормативов для сточных вод, содержащихся в разделе 2.0;

- Кроме того, за пределами определённой научными методами зоны смешивания концентрация загрязняющих веществ вследствие сброса сточных вод в водоёмы не должна превышать установленных на местном уровне критериев качества природной воды. В качестве факторов, влияющих на приемлемый уровень содержания загрязнений и качества стоков, следует учитывать характер пользования водоприёмником и его ассимилирующую способность, принимая во внимание иные источники поступающих в него стоков, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ;

- На заправочных станциях, в цехах, в местах хранения горючего и защитных обваловках следует устанавливать эффективные нефте- и маслоуловители или отстойники и обеспечивать их надлежащее техническое обслуживание, а также разрабатывать планы аварийных мероприятий и устанавливать устройства сбора разлитых жидкостей;

- В открытых хранилищах (например, местах сбора фильтрата, растворных прудках, хвостохранилищах либо отстойных прудах) качество воды следует обеспечивать, исходя из результатов оценки конкретных рисков по данному хранилищу, путём принятия надлежащих мер по смягчению риска либо соблюдению значений нормативов для сточных вод, содержащихся в разделе 2.0;

- Хозяйственно-бытовые стоки следует использовать повторно направлять в септики или на очистку, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ.

К числу основных проблем управления ливневыми сточными водами относятся отделение чистой воды от загрязнённой, минимизация поверхностного стока, предотвращение эрозии незащищённых участков почвы, предотвращение заиления дренажных систем и сведение к минимуму попадания ливневых сточных вод на загрязнённые участки. Рекомендуемые стратегии управления ливневыми сточными водами были подразделены на широкие категории сообразно этапам осуществления проекта (хотя некоторые меры распространяются сразу на несколько этапов, включая этап вывода из эксплуатации и ликвидации предприятия).

Таким образом, к числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе эксплуатации и последующих этапах, относятся:

- Повышение защищённости осадкообразующих материалов от воздействия ветра или воды (например, правильное размещение отвалов породы и грунта);

- Отведение поверхностного стока с ненарушенных участков в обход нарушенных участков, в том числе и выровненных, засеянных или озеленённых. Следует обеспечить очистку таких стоков от взвеси;

- Сокращение или предотвращение попадания взвеси осадка за пределы объекта (например, с помощьюпрудов-отстойников, илоуловителей);

- Ливнестоки, траншеи и русла водотоков следует защищать от эрозии за счёт сочетания таких мер, как придание им надлежащих размеров, ограничение крутизны склонов, применение отмостки и облицовки.

Временные дренажные системы должны быть рассчитаны исходя из повторяемости суточного объёма осадков не менее 1 раза в 25 лет, а постоянные дренажные системы должны быть рассчитаны исходя из повторяемости суточного объёма осадков не менее 1 раза в 100 лет. Кроме того, требования к конструкции временных дренажных сооружений следует формулировать исходя из оценки рисков, с учётом предполагаемого срока службы водоотводящих сооружений, а также повторяемости максимального расхода воды, на которую рассчитаны любые объекты, стоки из которых поступают в данные водоотводящие сооружения.

К числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе строительства и последующих этапах, относятся:

- Установление водоохранных зон;

- Своевременное осуществление комплекса надлежащих мер по оконтуриванию, террасированию, уменьшению либо минимизации крутизны склонов, ограничению объёма поверхностного стока и устройству надлежащих дренажных сооружений в целях сокращения масштабов эрозии, как в рабочей, так и в нерабочей зоне;

- Подъездные дороги и пути подвоза должны иметь уклон или проходить поверхностную обработку для ограничения эрозии; следует также оснащать дороги дренажными сооружениями;

- Дренажные сооружения должны быть рассчитаны на полную гидравлическую нагрузку, включая сток с водосборной поверхности, расположенной выше по течению, и с участков, где горные работы не ведутся;

- Проектирование отстойников для ливневых сточных вод и технический уход за ними следует осуществлять в соответствии с международно признанными принципами надлежащей строительной практики, в том числе предусматривать сбор мусора и плавающих примесей.

При проектировании и эксплуатации оборудования для обработки осадка следует обеспечить, чтобы окончательное общее количество взвешенных твёрдых веществ в стоках на выходе не превышало 50 мг/л, а прочие применимые параметры и рекомендуемые показатели соответствовали приведённым в разделе 2.0, с учётом фонового уровня и возможностей улучшения качества воды в водоприёмнике, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ. Следует также обеспечить соответствие качества сбрасываемых сточных вод виду водопользования, установленного для водоёма, в который они сбрасываются.

К числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе эксплуатации и последующих этапах, относятся:

- Окончательное выполаживание нарушенных земель, включая подготовку перекрывающих пород перед нанесением верхнего слоя плодородной почвы, следует, насколько это позволяют соображения безопасности и практической осуществимости, производить по периметру зоны нарушенных земель;

- Восстановление растительного покрова на нарушенных землях, включая посев, следует, во избежание эрозии, производить сразу же после нанесения плодородной почвы.

- Отвод кислых вод и выщелачивание металлов.

Понятие кислых стоков (КС) относится к образованию кислот вследствие реакций окисления в присутствии кислорода и воды, когда содержащиеся в минералах кислотообразующие сульфиды превышают объёмы нейтрализующих кислоту минералов (главным образом, карбонатов).. В кислой среде происходит растворение металлосодержащих пород и высвобождение металлов (процесс, известный под названием выщелачивания металлов, или ВМ), которые затем могут свободно перемещаться в поверхностных и подземных гидрологических системах. Следует предотвращать КС и ВМ и осуществлять управление ими, как описано в разделе «Твёрдые отходы» настоящего документа. Управление потенциально кислотообразующими материалами (ПКО- материалами) и предупреждение КС и ВМ необходимо, пока требуется поддерживать качество стоков на уровне, необходимом для охраны окружающей среды в данной местности, в том числе при необходимости и на этапах вывода горнодобывающего предприятия из эксплуатации, его ликвидации, а также на последующих этапах.

КС и ВМ подвержены: пустая порода, отвалы и любые незащищённые участки скальных пород, например, выемки грунта под дороги и борта карьеров.

В дополнение к предупреждению и предотвращению сброса жидких стоков, твёрдых отходов и возможных утечек опасных веществ, ниже приводятся следующие дополнительные рекомендации по нейтрализации потенциальных источников загрязнения подземных вод, касающиеся, прежде всего, выщелачивания и добычи растворением, а также обращения с «хвостами».

Выщелачивание При разработке и осуществлении технологического процесса кучного выщелачивания на открытых площадках горнодобывающим компаниям следует предусматривать следующие меры:

- Следует предупреждать инфильтрацию токсичных выщелачивающих растворов в грунт путём устройства соответствующих противофильтрационных экранов и закрытых дренажных систем, предназначенных для сбора или рециркуляции раствора для очистки и минимизации его инфильтрации в почву;

- Трубопроводы для подачи насыщенного раствора следует проектировать с двойной защитной оболочкой, предохраняющей от утечек;

- Следует установить оборудование для обнаружения утечек из трубопроводов и установок, а также соответствующие системы устранения утечек;

- Хранилища технологического раствора и иные бассейны-накопители для хранения неочищенной воды либо неочищенных стоков, образовавшихся в процессе выщелачивания, следует гидроизолировать и оборудовать наблюдательными скважинами в количестве, достаточном для мониторинга уровня и качества воды.

Горнодобывающим компаниям следует разрабатывать и реализовывать проекты добычи полезных ископаемых растворением с учётом нижеследующего:

- Расположение объекта и его технологический режим должны соответствовать характеристикам ограничивающих горизонтов, водоупорных пластов, чтобы свести к минимуму выход выщелачивающего раствора за пределы зоны добычи и защитить водоносные слои, прилегающие к объекту;

- По периметру полостей выщелачивания следует оборудовать наблюдательные скважины в количестве, достаточном для мониторинга уровней давления, а также количества и качества воды.

- Отходы в процессе эксплуатации горнодобывающих предприятий образуется большое количество отходов. При планировании размещения, проектировании и эксплуатации таких объектов, как породные отвалы, хвостохранилища, дамбы и накопители отходов, следует надлежащим образом обеспечивать оценку инженерно-геологического риска и воздействия на окружающую среду, а также управление ими на всех этапах проектного цикла.

Горнодобывающее предприятие может быть источником твёрдых отходов на любом этапе проектного цикла. При этом наиболее значительное количество отходов, как правило, образуется на этапе эксплуатации такого предприятия, когда технологический процесс предполагает перемещение больших объёмов вскрышных пород и накопление отвалов и хвостов. Прочие виды твёрдых отходов могут, в зависимости от применяемой технологии добычи полезных ископаемых, включать отходы выщелачивания, металлолом, бытовые отходы и промышленные отходы, не связанные с технологическим процессом; также отходы могут включать отработанные масла, химикалии и прочие потенциально опасные отходы.

В зависимости от коэффициента вскрыши (в разрезах и карьерах), для доступа к полезным ископаемым часто возникает необходимость перемещения больших объёмов вскрышных пород или пустой породы. Для складирования такой породы часто создаются породные отвалы.

Рациональная эксплуатация этих отвалов в течение всего срока осуществления проекта добычи полезных ископаемых имеет важное значение для обеспечения безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды.

В целях рациональной эксплуатации породных отвалов рекомендуется, в частности:

- В целях минимизации эрозии и уменьшения угрозы безопасности при проектировании отвалов устанавливать высоту ярусов и крутизну откосов, соответствующую характеру породы и местным инженерно-геологическим условиям;

- Обращение с ПКО–отходами должно быть организовано, как описано в настоящем руководстве;

- Принять во внимание потенциальное изменение инженерно-геологических условий в отвалах вследствие разрушения породы под влиянием биологических или химических процессов. Это может привести к существенному уменьшению крупности частиц отвальной породы и изменению её минералогических свойств в сторону значительного роста доли глинистой составляющей и существенного снижения устойчивости к обрушениям. Такие изменения инженерно-геологических свойств (в частности, связности, угла внутреннего трения) особенно вероятны у отвалов, которые при выводе из эксплуатации не защищаются надлежащим покрытием, препятствующим инфильтрации атмосферных осадков в толщу отвала. При проектировании новых объектов необходимо предусматривать повышенные коэффициенты запаса прочности с учётом потенциальной возможности такого ухудшения инженерно-геологических свойств. Такие потенциальные изменения следует учитывать и при оценке устойчивости и безопасности существующих объектов.

Стратегии обращения с хвостами разнятся в зависимости от ограничений, характерных для конкретного участка, и характера и вида хвостов. Их воздействие на окружающую среду потенциально может проявиться в форме загрязнения поверхностных и подземных вод стоками, содержащими кислые воды (КВ) и продукты ВМ, заиления гидрографической сети, образования пыли и возникновения потенциальных инженерно-геологических факторов риска, связанных с избранным способом обращения. При разработке стратегии обращения с хвостами следует учитывать планируемые способы обращения с хвостами и их обезвреживания в процессе эксплуатации объекта, а также постоянного хранения хвостов после его вывода из эксплуатации. При разработке стратегий следует также учитывать топографию объекта, состояние водоприёмников, расположенных ниже по течению, и физические свойства хвостов (например, среди прочего, расчётный объём, гранулометрический состав, плотность, содержание воды).

К числу рекомендуемых стратегий обращения с хвостами относятся:

- Проектирование, эксплуатация и обслуживание сооружений в соответствии со спецификациями ICOLD3 и ANCOLD4, либо иными международно признанными стандартами, основанными на стратегии оценки риска. На этапах проектирования и строительства следует организовать соответствующую независимую экспертизу, а на этапах эксплуатации и вывода из эксплуатации – постоянный мониторинг физического состояния сооружений и качества воды;

- Если сооружения располагаются в сейсмоопасных районах, в рамках независимой экспертизы следует провести проверку допущений максимального расчётного сейсмического воздействия и стабильности сооружения, чтобы проект исключал возможность неконтролируемого прорыва хвостов в случае сейсмических явлений;

- При проектировании хвостохранилищ следует учитывать конкретные факторы риска / угрозы, связанные со стабильностью геотехнических параметров или возможностью выхода из строя гидротехнических сооружений, и сопутствующие факторы риска для нижерасположенных экономических объектов, экосистем, а также для здоровья и безопасности граждан. Таким образом, при анализе экологических аспектов следует также рассматривать вопросы готовности к аварийным ситуациям и планирования противоаварийных мероприятий, а равно мероприятия по локализации аварийных прорывов хвостов или осветлённой воды и уменьшению их воздействия на окружающую среду;

- Деривационные коллекторы, канавы и водотоки, предназначенные для отведения от хвостового хозяйства воды с близлежащих водосборных площадей, следует сооружать в соответствии с изложенными в настоящем разделе нормативами повторяемости наводнений;

- Одним из важнейших факторов, подлежащих учёту при проектировании и эксплуатации хвостовых хозяйств, мероприятий и сопутствующего анализа устойчивости.

- По всей вероятности, это потребует создания специальной пьезометрической системы мониторинга уровня фильтрационной воды в теле дамбы хвостохранилища и ниже по течению, и поддержания работоспособности такой системы в течение всего срока службы хвостохранилища;

- Рассмотрение возможности создания бессточного хвостового хозяйства с замкнутым водным циклом и оценка рисков, связанных с эксплуатацией водного хозяйства горнодобывающего предприятия, включая резервуары для хранения и дамбы хвостохранилищ.

- Рассмотрение возможности применения в целях минимизации риска природного или синтетического гидроизоляционного слоя;

- В техническом задании на разработку проекта следует учесть вероятный максимальный уровень паводка, а также запас превышения гребня дамбы над уровнем воды, необходимого для безопасного приёма паводковых вод (исходя из факторов риска, характерных для данного объекта), на весь расчётный срок службы дамбы хвостохранилища, в том числе и после его вывода из эксплуатации;

- При наличии потенциальных рисков разжижения, включая риски, связанные с сейсмической активностью, в техническом задании на разработку проекта следует учесть максимальную расчётную магнитуду землетрясения;

- Наземное складирование хвостов, если применяемая технология позволяет предохранять материалы, способные образовывать кислый фильтрат, от окисления или инфильтрации воды, например, путём сброса в обвалованное хвостохранилище с последующим осушением и нанесением защитного слоя. Объекты с технологией, альтернативной наземному складированию хвостов, следует проектировать, сооружать и эксплуатировать в соответствии с международно признанными нормами геотехнической безопасности;

-Сгущение пульпы или изготовление раствора для заполнения шурфов и подземных выработок при проходке шахт.

Захоронение хвостов во внутренних водоёмах (например, в реках, озерах и прудах) либо на морском мелководье не считается надлежащей международной отраслевой практикой. В расширительном смысле, не считается надлежащей международной отраслевой практикой и драгирование со сбросом хвостов в водоёмы.

Глубоководное захоронение хвостов (ГВЗХ) можно рассматривать в качестве альтернативы лишь в отсутствие экологически и социально устойчивого способа наземного складирования хвостов и при наличии независимого научного заключения о последствиях такого захоронения. В случае рассмотрения возможности ГВЗХ оно должно проводиться на основе детального технико-экономического обоснования и оценки экологического и социального воздействия всех альтернативных вариантов размещения хвостов, и только в случае, если оценка воздействия покажет малую вероятность того, что такое захоронение окажет существенное неблагоприятное воздействие на морские и прибрежные природные ресурсы либо на местное население.

ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕН-НОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ЗАО "МЕХАНОБР ИНЖИНИРИНГ"

3.1. Предложения по совершенствованию государственного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых

Решение проблем в данной сфере деятельности, можно устранить при: помощи данных мероприятий, а именно:

1. Устранить устаревшую нормативно-законодательную базу РФ в области недропользования, проектирования и эксплуатации горнодобывающих предприятий сдерживает внедрение инновационных геотехнологий. В существующем законодательстве не прописаны нормы, стимулирующие вложение частных инвестиций в недропользование, механизм лицензирования субъективен и непрозрачен, несовершенная налоговая система противодействует рациональному использованию недр. Разрозненность законодательных актов приводит к тому, что широкий круг вопросов, связанных с поиском, разведкой и разработкой месторождений полезных ископаемых законодательно не урегулирован. Новые геотехнологии часто не вписываются в нормы технологического проектирования горнодобывающих предприятий. Текущие версии многих норм разрабатывались в 60-е -80-е гг. ХХ века при СССР и в настоящее время требуют кардинального обновления.

2. Решить проблему в части дифференциации налога на добычу для горнодобывающих предприятий предлагается установить понижающие коэффициенты в следующих случаях:

разработка месторождений в труднодоступных с малоразвитой инфраструктурой районах;

разработка месторождений в особо сложных горнотехнических и геодинамических условиях;

отработка месторождений с высокой степенью выработанности месторождения;

разработка новых, малоизученных месторождений;

разработка небольших месторождений дефицитных руд.

Ввести частичное восстановление инвестиционных льгот при вычислении налога на прибыль для горнодобывающих предприятий, ведущих активную инвестиционную деятельность.

3. Предпринять меры по совершенствованию действующих и разработке новых образовательных и профессиональных стандартов, образовательных программ, в т.ч. в области профессионального и дополнительного образования.

За период 2011 – 2013 годы был принят целый ряд нормативных документов, направленных на развитие профессионального образования, среди которых можно выделить: «Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы» (2012 г.); Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» (2012 г.); федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 130400 «Горное дело» (2011 г.).

До 2011 года подготовка специалистов в области горного дела проводилась по государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования 2000 года по 8 специальностям. Предусматривалась возможность подготовки по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры. Нормативные сроки обучения по данным программам составляли, соответственно 4, 5 и 2 года соответственно. Для обучения по программам магистратуры требовалось получить диплом бакалавра или специалиста. Как показала практика, обучение по программам бакалавриата рассматривалось студентами, главным образом, как промежуточный этап при получении квалификации специалиста – горного инженера. После выпуска бакалавры на рынок труда практически не выпускались, а продолжали обучение до получения диплома специалиста. Этому способствовало также то, что горные предприятия не готовы были к приему на работу бакалавров, требуя квалификации «горный инженер».

В 2011 году приказом Министерства образования и науки РФ от 24 января 2011 года №89 был утвержден и введен в действие федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС) по направлению подготовки 130400 «Горное дело», предусматривающий моноинженерную подготовку по 12 специализациям. Сроки освоения образовательной программы составляют 5,5 лет, по окончании выпускникам присваивается квалификация «специалист» и специальное звание «горный инженер». Впервые трудоемкость освоения программы оценивается в зачетных единицах (аналог образовательных кредитов в зарубежных вузах), трудоемкость освоения всей программы составляет 330 зачетных единиц (60 зачетных единиц за учебный год).

Область профессиональной деятельности специалистов включает в себя инженерное обеспечение деятельности человека в недрах Земли при эксплуатационной разведке, добыче и переработке твердых полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных объектов различного назначения. Объектами профессиональной деятельности специалистов являются: недра Земли, включая производственные объекты, оборудование и технические системы их освоения; техника и технологии обеспечения безопасной и эффективной реализации геотехнологий добычи, переработки твердых полезных ископаемых и рационального использования подземного пространства.

Конкретные виды профессиональной деятельности (производственно-технологическая, организационно-управленческая, научно-исследовательская, проектная), к которым в основном готовится специалист, определяются высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками высшего учебного заведения и объединениями работодателей.

В новых стандартах воплощены современные представления о том, как нужно готовить горных инженеров, конкурентоспособных на мировом рынке труда: учтен мировой опыт подготовки специалистов, теоретическое обучение дополняется различными видами практик и научно-исследовательской работой, предусмотрена возможность построения индивидуальных образовательных траекторий и образовательная мобильность студентов. Поскольку прием студентов для обучения по новым ФГОС начался лишь с 2011 года, подводить итоги и анализировать эффективность перехода на новые стандарты пока преждевременно.

Подготовка кадров для современного высокотехнологичного горного производства требует, помимо квалифицированного профессорско-преподавательского персонала, развитой учебно-лабораторной и информационной базы учебных заведений. Учитывая общность задач по воспроизводству кадрового потенциала горной промышленности, а также высокую стоимость создания современных полигонов и лабораторий, которые в отдельных ВУЗах не всегда бывают полностью загружены, для более эффективного использования современного дорогостоящего оборудования создаются центры коллективного пользования, доступные для всех ВУЗов и других заинтересованных организаций.

В 2009 году создан Национальный научно-образовательный инновационно-технологический консорциум вузов минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов, в который вошли 10 вузов. Консорциум представляет собой добровольное объединение высших учебных заведений технического профиля, готовящие кадры для минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов – Участников Консорциума. Участники Консорциума объединены задачами подготовки кадров современного уровня и научно-технологического инновационного обеспечения минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов. Основной целью деятельности Консорциума является формирование современной эффективной корпоративной системы подготовки квалифицированных кадров для выполнения задач минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов, а также разработка и реализация инновационных проектов на основе интеграции научного, образовательного, инновационного и технологического потенциала организаций – членов Консорциума, внедрение результатов научной, учебной, инновационной и технологической деятельности Участников Консорциума в бизнес-сообщество, создание эффективных инновационных систем, разработка высоких технологий.

4. Провести мероприятия по созданию базовых кафедр ведущих вузов в компаниях. В принятом в 2012 году законе «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. Вопросы создания кафедр ведущих вузов на базе горных предприятий, круг решаемых кафедрами задач, а также финансовые условия их функционирования могут определяться на основании двухсторонних договоров между вузом и компанией.

5. Сформировать мероприятия по развитию мобильности научных и инженерно-технических кадров (стажировки, обмен кадрами и другие формы). Федеральной целевой программой развития образования предусмотрено повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, позволяющей обеспечить новые уровни взаимодействия различных образовательных и экономических систем, привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики. Работы в данном направлении активно ведутся вузами, осуществляющими подготовку горных инженеров.

6. Осуществить мероприятия по развитию научной инфраструктуры, в том числе центров коллективного доступа к научному и экспериментальному оборудованию. Получил дальнейшее развитие Центр коллективного пользования ИГД СО РАН с приобретением 3D лазерной сканирующей системы для определения параметров блочной структуры массива пород, автоматизированного определения углов бортов карьеров и отвалов, расстояний до них.

В ФГБОУ ВПО «УГГУ» на базе кафедры горных машин и комплексов для выполнения НИОКР создано студенческое конструкторское бюро горных и нефтегазовых машин. СКБ оснащено 15 рабочими местами инженера-конструктора с установленными CAD/CAM системами SolidWorks, APM WinMachine, АСКОН: Компас с учебными и коммерческими лицензиями.

В ЮРГТУ (НПИ) создан ЦКП - оснащенный ультрасовременным научно-аналитическим оборудованием. В него входят лаборатории микроскопии, рентгеновских методов анализа, спектроскопии, хроматографии, пробоподготовки, термических методов анализа.

Анализ финансовой устойчивости организации представляет совокупность аналитических процедур, применяемых для диагностики финансовой устойчивости хозяйствующего субъекта в ретроспективе с использованием инструментария из разработанных методик анализа финансовой устойчивости на основе действующей методологии (методов и приемов) экономического анализа. Значение анализа финансовой устойчивости организации заключается в информационном обеспечении ретроспективного анализа деятельности как самого хозяйствующего субъекта, так и его внутренних и внешних контрагентов, а также в информационном обосновании управленческих решений в рамках самой организации и ее внешних контрагентов69.

Прогнозирование финансовой устойчивости организации представляет совокупность аналитических процедур, применяемых для диагностики финансовой устойчивости хозяйствующего субъекта в перспективе посредством разработанных методик анализа и прогнозирования финансовой устойчивости на основе действующей методологии (методов и приемов) экономического анализа и прогнозирования. Значение прогнозирования финансовой устойчивости организации заключается в информационном обеспечении процесса управления финансами и финансового управления в ретроспективе и перспективе как в рамках самого экономического субъекта, так и контрагентов внутренней и внешней финансовой среды предпринимательства.

Любая методика экономического анализа создается на основе стандартных методов и приемов. Под методом экономического анализа понимается «...совокупность способов обработки экономической информации, аналитических приемов и количественных методов, направленных на решение аналитических задач, а также это - аналитический инструментарий, который позволяет технически реализовать цели анализа»70.

3.2. Мероприятия по реализации разработанных предложений

Нужно произвести оценку кадрового потенциала, который предусматривает анализ динамики численности персонала, а также оценку производительности труда (выработки) одного работающего.

В таблице 2 представлены показатели численности работников, оплаты и производительности труда ЗАО «Механобр инжиниринг».

Таблица 2

Состав персонала ЗАО «Механобр инжиниринг»

Показатели	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	Изменение
				+/-	%
Выручка (без НДС)	тыс. руб.	1271459,33	1699627,97	428168,64	134
Численность работников, том числе	чел.	47	47	0	100,0
-админ-упр. аппарат	чел.	16	16	0	100,0
- рабочие	чел.	31	31	0	100,0
Фонд заработной платы (без ЕСН)	тыс. руб.	6326,86	8477,99	2151,13	134
Показатели	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	Изменение	Показатели
				+/-	%
- в % к выручке	%	0,50	0,50	0,50	100
Среднегодовая з/п	тыс. руб.	134,6	180,4	45,6	134
Производительность труда	тыс. руб./ чел.	27052,3	36162,3	9110	134

Таким образом, как видно из табл. 2, численность персонала ЗАО «Механобр инжиниринг» по сравнению с 2013 г. не изменилась и составила 47 чел.

Набольший удельный вес составляют рабочие 66%, а административно-управленческие работники составляют 34%.

ФОТ в 2013 г. вырос на 2151,13 тыс. руб. и составил 8477,99 тыс. руб., темп роста ФОТ - 134%.

Годовая средняя заработная плата одного работника выросла на 45,6 тыс. руб. и составила 180,4 тыс. руб., темп роста 134%.

Из данных табл. 3 видно, что производительность труда увеличилась в 2013 г. на 9110 тыс. руб., темп роста - 134%.

Анализ показателей производительности труда представлен табл. 3.

Таблица 3

Анализ показателей производительности труда

Показатели	2012 г.	2013 г.	Отклонение
1	2	3	4
Выручка (без НДС), (В), тыс. руб.	1271459,33	1699627,97	428168,64
Численность персонала, (КР) чел.	47	47	0
Отработано всеми работающими:
а) человеко-дней;	10758,3	10711,3	-47
б) человеко-часов.	86066,4	85690,4	-376
Среднее число дней, отработанных одним работающим (Д)	228,9	227,9	-1,0
Продолжительность рабочего дня в часах (П)	8	8	0
Выработка одного работающего в тыс.руб.:
Показатели	2008 г.	2009 г.	Отклонение
1	2	3	4
а) среднегодовая (ГВ);	27052,3	36162,3	9110
б) среднедневная (ДВ=ГВ/Д);	118,2	158,7	40,5
в) среднечасовая (ЧВ=ДВ/П)	14,8	19,8	5

С помощью данных из табл. 3 проведем анализ влияния трудовых факторов на сумму выручки способом цепной подстановки, используя факторную модель вида:

В = КРДПЧВ

Способ цепной подстановки:

В2012=КР2012Д2012П2012ЧВ2012=47228,9814,8=1273782,72 тыс.руб.

ВКР=КР2013Д2012П2012ЧВ2012=47228,9814,8=1273782,72 тыс.руб.

ВД=КР2013Д2013П2012ЧВ2012=47227,9814,8=1268217,92 тыс.руб.

ВП=КР2013Д2013П2013ЧВ2012=47227,9814,8=1268217,92 тыс.руб.

В2013=КР2013Д2013П2013ЧВ2013=47227,9819,8=1696669,92 тыс.руб.

На основании проведенных расчетов можно сделать вывод, что рост выручки в 2013 произошел в результате:

- изменения количества работников на:

ВКР=ВКР-В2012=1273782,72 - 1273782,72 =0 тыс. руб.

- количества отработанных дней одним работником за год на:

ВД=ВД-ВКР=1268217,92 - 1273782,72 = -5564,8 тыс. руб.

- средней продолжительности рабочего дня на:

ВП=ВП-ВД=1268217,92 - 1268217,92=0 тыс. руб.

- среднечасовой выработки на:

ВЧВ=В2013-ВП=1696669,92 - 1268217,92 = 428452тыс. руб.

Проверим полученные результаты:

В1 = КРДПЧВ = 0-5564,8 +0+428452=422887,2 тыс. руб.

В2 = В2013 - В2012 = 1696669,92 - 1273782,72=422887,2 тыс. руб.

В1 = В2

Данная модель показывает, что общее изменение составило 422887,2 тыс. руб. Неизменная численность работников и продолжительность рабочего дня никак не повлияло на изменение. Увеличение среднего числа дней, отработанного одним работником и увеличение среднечасовой выработки привело к изменению соответственно на -5564,8 тыс. руб. и 428452 тыс. руб.

3.3. Оценка разработанных предложений и мероприятий

Так же нужно произвести из главных показателей деятельности предприятия – себестоимость работ. Себестоимость - это текущие затраты на производство товара или услуги, запуск их в обращение и реализацию.

Расчет себестоимости - один из ключевых моментов, на нем базируется расчет прибыли предприятия. Себестоимость включает в себя материальные затраты, амортизацию основных средств, заработок персонала, накладные расходы.

Структура себестоимости продукции ЗАО «Механобр инжиниринг» приведена в таблице 4.

Таблица 4

Себестоимость реализации услуг ЗАО «Механобр инжиниринг»

Наименование статьи	Сумма, тыс. руб.
	2012 г.	2013 г.	Изменение
			+/-	%
1. Постоянные затраты, в том числе:	1157059,94	1406054,64	248994,7	121,5
- заработная плата	6326,86	8477,99	2151,13	134
- ЕСН	1005542,28	1349426,65	343884,37	134,2
- амортизация	138453.4	140697	2243,6	101,6
- коммерческие расходы	5324,2	5897,9	573,7	110,8
- общехозяйственные расходы	1413,2	1555,1	141,9	110,0
Итого, полная себестоимость	1157059,94	1506054,64	348994,7	130,2

Как следует из табл. 4, показывает, что себестоимость реализации услуг ЗАО «Механобр инжиниринг» выросла в 2013 г. на 30,2% и составила 1506054,64 тыс. руб.

Необходимым элементом анализа является исследование результатов финансовой деятельности и направлений использования полученной прибыли.

Прибыль до налогообложения образуется из финансового результата от реализации продукции (работ, услуг), товаров и иных материальных ценностей (основных фондов, нематериальных активов, материальных оборотных средств и других активов), определяемого, как разница между выручкой от реализации суммой расходов или себестоимостью реализованной продукции (работ, услуг) и других материальных ценностей, а также доходов от внереализационных операций, уменьшенных на суммах расходов по этим операциям. Показатели прибыли и рентабельности ЗАО «Механобр инжиниринг» приведены в табл. 5.

Таблица 5

Показатели прибыли и рентабельности ЗАО «Механобр инжиниринг»

Показатель	2012 г.	2013 г.	Изменение
			+/-	%
Выручка, тыс. руб.	1271459.33	1699627.97	428168.64	134
Себестоимость, тыс. руб.	1157059,94	1506054,64	348994,7	130,2
Прибыль от реализации (с.1-с.2), тыс. руб.	114399,39	193573,33	79173,94	169,2
Рентабельность продаж, %	8,99	11,39	2,4	х
Рентабельность производства	9,89	12,85	2,96	х

Как видно из табл. 5, прибыль от реализации ЗАО «Механобр инжиниринг» в 2013 г. выросла на 69,2% и составила 101944,3 тыс. руб. при абсолютном приросте - 193573,33 тыс. руб.

Рентабельность продаж составила в 2013 г. 11,39%.

Рост рентабельность продаж составил 2,4%, т. е. рентабельность продаж изменилась по сравнению с 2012 г.

Рентабельность производства составила в 2013 г. 12,85%.

Рост рентабельность производства составил 2,96%, т. е. рентабельность производства изменилась по сравнению с 2012 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАО «Механобр инжиниринг» имеет 90-летний опыт проектирования обогатительных фабрик руд цветных, черных и благородных металлов, неметаллических полезных ископаемых, дробильно-сортировочных производств, агломерационных и окомковательных фабрик, предприятий по переработке техногенного сырья, складирования отходов производства, напорного и безнапорного гидротранспорта измельченных продуктов. В течение многих лет институт «Механобр» был единственной проектной организацией в этой области. По проектам ЗАО «Механобр инжиниринг» были построены и успешно эксплуатируются более 250 горнорудных предприятий в России и за рубежом. Наиболее значительными объектами являются: группа фабрик ОАО «Апатит», Костомукшская, Ковдорская, Оленегорская, Талнахская, Жирекенская, Тырныаузская, обогатительные фабрики в России, Джезказганские № 1, 2, 3 в Казахстане, Алмалыкская фабрика в Узбекистане, Кремиковская фабрика в Болгарии, Эрдэнетская фабрика в Монголии, Маднеульская фабрика в Грузии, Хелуанская фабрика в Египте.

26 – 27 ноября 2013 года в Санкт-Петербурге был проведен ежегодный международный Форум «Восток-Запад» – «Новые технологии в горнорудной промышленности». Организаторами Форума традиционно выступили ЗАО «Механобр инжиниринг» (Россия) и ПК «Гидрогеометалл» (Польша).

В работе XI Форума приняли участие более 80 специалистов научных и проектных организаций, горно-перерабатывающих предприятий, а также фирм-производителей оборудования для различных сегментов горной промышленности. В течение двух дней были представлены более 40 докладов, выступлений и презентаций. Работа Форума прошла в исключительно активном дискуссионном ключе, с проявлением крайне высокой заинтересованности участников.

В декабре 2013 года в Смольном уже в шестнадцатый раз состоялась церемония награждения организаций-победителей конкурса на соискание премии Правительства Санкт-Петербурга в области качества.

Премия по качеству присуждается ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг и внедрение эффективных методов управления качеством.

В этом году в торжественной церемонии награждения приняли участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Голиков, председатель Комитета по промышленной политике и инновациям Максим Мейксин, президент Союза промышленников и предпринимателей Анатолий Турчак, руководитель ФБУ «Тест-Санкт-Петербург», академик РАН Владимир Окрепилов.

По итогам 2013 года ЗАО «Механобр инжиниринг» присуждена премия Правительства Санкт-Петербурга по качеству в номинации «Организации сферы услуг».

23 января 2014года в Москве в Доме Правительства состоялась торжественная церемония награждения лауреатов и дипломантов шестнадцатого конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества. Премия вручалась за 2012 год.

Российская премия в области качества была учреждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 года №423 и присуждается ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, а также за внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества. Премия является наиболее крупным общенациональным проектом в области менеджмента качества в России.

Награды организациям-лауреатам вручил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который поздравил представителей предприятий-победителей конкурса и пожелал им дальнейших успехов и достижений в работе по повышению качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

По результатам конкурса, проводимого за 2012 год, ЗАО «Механобр инжиниринг» присуждена одна из семи Премий Правительства Российской Федерации в области качества за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, а также за внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
Водный кодекс Российской Федерации от №03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, № 277, 08.12.2006.
"Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ" (Принят в г. Санкт-Петербурге 07.12.2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2). С. 5 - 218.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, № 35, ст. 3649.
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024.
Федеральный закон от 17.08.1995 1№47-ФЗ "О естественных монополиях" (ред. от 30.12.2012 с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013) // Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, № 34, ст. 3426.
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1667.
Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 18.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3588.
Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1463.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 25.11.2013) // Российская газета, № 121, 30.06.1998.
Федеральный закон от 25.02.1999 N №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, № 9, ст. 1096.
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, № 6, 12.01.2002.
Федеральный закон от 28.05.2003 № 63-ФЗ "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)" // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2067.
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (ред. от 30.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 02.07.2013) // Российская газета, № 97, 06.05.2011.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.
Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (ред. от 02.11.2013 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 107, 05.06.1993.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 № 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (ред. от 03.02.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 2), ст. 42.
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (ред. от 25.02.2014) // Российская газета, № 131, 23.06.2004.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (ред. от 26.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 12.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3348.
Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 21.02.2005, № 8, ст. 651.
Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (ред. от 05.06.2013) // Собрание законодательства РФ, 16.05.2005, № 20, ст. 1885.
Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства") (ред. от 04.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, № 4, ст. 392.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (ред. от 23.09.2013) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2007, № 11, ст. 1336.
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (ред. от 08.08.2013 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 25.02.2008, № 8, ст. 744.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 94 (ред. от 30.07.2013) "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ" (вместе с "Правилами определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ") // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, № 7, ст. 843.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 17.09.1997 № 28 "Об утверждении Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых" (вместе с "РД-07-203-98...", утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 18.07.1997 N 121-1).
Постановление Госстроя РФ от 29.12.1997 № 18-75 "О принятии и введении в действие ГОСТ 21.101-97 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации" // Документ опубликован не был.
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 25.01.2010, № 4, ст. 421.
Распоряжение МПР РФ от 05.02.2003 № 42-р О Временных методических рекомендациях по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с расчетом нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения и порядком уточнения нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ // Документ опубликован не был.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // Российская газета, № 50, 12.03.2004.
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 01.11.2013) // Российская газета, № 114, 22.05.2012.
Приказ МПР РФ от 21.07.1997 № 128 Об утверждении Временного руководства по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований кондиций на минеральное сырье // Не опубликовано.
Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 № 2302) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 31, 31.07.2000.
Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 № 485 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")" // Документ опубликован не был.
Письмо Минрегиона РФ от 07.11.2006 № 10808-ЮТ/08 "О проектной документации, применяемой повторно (типовая проектная документация), которая не подлежит государственной экспертизе" // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 3, 2007.
Письмо Госстроя РФ от 12.04.2000 № ЛБ-1491/5 "Об одобрении пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" // Документ опубликован не был.
Письмо Госстроя РФ от 20.03.2003 № СК-1692/3 "О порядке разработки, согласования, утверждения и составе предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 2, 2003.
Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1917.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 № 09АП-41102/2012 по делу № А40-103332/12-106-483. В удовлетворении заявления о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе внесения изменений и дополнений в лицензию отказано правомерно, поскольку заявителем нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О недрах" в части предоставления государственной отчетности в федеральный фонд геологической информации. // Постановление ФАС Московского округа от 07.05.2013 по делу № А40-103332/12-106-483. Требование: О признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами, об обязании внести изменения в части продления срока действия лицензии. Обстоятельства: Основанием для отказа послужило нарушение обществом условий лицензионного соглашения. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество допустило нарушения требований проектной документации в части сроков строительства объектов инфраструктуры месторождения полезных ископаемых.

II. Монографии, статьи, учебная литература, сайты

Банк В.Р. Теория и практика комплексного анализа финансового состояния хозяйствующих субъектов [Текст] : учеб. пособие / В.Р. Банк, А.В. Тараскина ; Финансовая акад. при Правительстве РФ, финансовое упр-е администрации Астрах. обл. — Астрахань : ЦНТЭП, 2003. — c. 24-25.
Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. 448 с.
Гиляровская Л.Т. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческого предприятия [Текст] / Л.Т. Гиляровская, А.А. Вехорева. — СПб. [и др.] : Питер, 2003. — 256 с. : ил. — (Бухгалтеру и аудитору).
Горное право: Учебник / И. В. Изюмов, В. И. Карасев, М. И. Клеандров, И. Р. Салиев (и др.); отв. ред. И. А. Ларочкина, Р. Н. Салиева. - М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. - с. 211.
Кусков В.Б. Обогащение и переработка полезных ископаемых: Учеб. пособие / В.Б. Кусков, М.В. Никитин; Санкт-Петербургский горный ин-т (технический университет). - СПб, 2002. - 84 с.
Леонтьев И.А. Комментарий к Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477) // Москва, изд "Экономика", 2000.
Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ 10.12.1998 N 76, № РД-07-261-98 дата введения 01.07.1999) // Документ опубликован не был.
Официальный сайт ЗАО «Механобр инжиниринг» // http://www.mekhanobr.com/.
Официальный сайт журнала «Обогащение руд» // http://www.rudmet.ru/. Дата просмотра декабрь 2013 года.
Суткевич Е.А. Правовая природа платежей за пользование недрами в Российской Федерации // Реформы и право. 2012. № 3. С. 50 - 57.
Статья. "Семейство стандартов ИСО 9000 в вопросах и ответах" (Редакционный материал) // "Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения", 2010, № 3.
Статья «ЗАО «Механобр инжиниринг» // http://www.spb-business.ru/show.php?directory=60136. Дата просмотра декабрь 2013 года.
Система проектной документации для строительства. Учет и хранение проектной документации. ГОСТ Р 21.1003-2009 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.11.2009 № 526-ст) // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 2, 2010.

1 См.: Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. 448 с.

2 Официальный сайт ЗАО «Механобр инжиниринг» // http://www.mekhanobr.com/.

3 См.: Кусков В.Б. Обогащение и переработка полезных ископаемых: Учеб. пособие / В.Б. Кусков, М.В. Никитин; Санкт-Петербургский горный ин-т (технический университет). - СПб, 2002. - 84 с.

4 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.

5 См.: Горное право: Учебник / И. В. Изюмов, В. И. Карасев, М. И. Клеандров, И. Р. Салиев (и др.); отв. ред. И. А. Ларочкина, Р. Н. Салиева. - М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. - с. 211.

6 Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" (ред. от 02.11.2013 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3347.

7 Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (ред. от 26.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 12.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3348.

8 Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 01.11.2013) // Российская газета, № 114, 22.05.2012.

9 Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.

10 Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 18.

11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, № 6, 12.01.2002.

12 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222.

13 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 25.11.2013) // Российская газета, № 121, 30.06.1998.

14 Федеральный закон от 28.05.2003 № 63-ФЗ "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)" // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2067.

15 Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.

16 Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024.

17 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1667.

18 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 02.07.2013) // Российская газета, № 97, 06.05.2011.

19 Федеральный закон от 17.08.1995 1№47-ФЗ "О естественных монополиях" (ред. от 30.12.2012 с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013) // Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, № 34, ст. 3426.

20 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, № 35, ст. 3649.

21 Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (ред. от 30.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850.

22 Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (ред. от 02.11.2013 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 107, 05.06.1993.

23 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

24 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, № 277, 08.12.2006.

25 Водный кодекс Российской Федерации от №03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381.

26 Постановление Госгортехнадзора РФ от 17.09.1997 № 28 "Об утверждении Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых" (вместе с "РД-07-203-98...", утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 18.07.1997 N 121-1).

27 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851.

28 См.: Суткевич Е.А. Правовая природа платежей за пользование недрами в Российской Федерации // Реформы и право. 2012. № 3. С. 50 - 57.

29 Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 94 (ред. от 30.07.2013) "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ" (вместе с "Правилами определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ") // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, № 7, ст. 843.

30 Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 21.02.2005, № 8, ст. 651.

31 Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // Российская газета, № 50, 12.03.2004.

32 Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (ред. от 25.02.2014) // Российская газета, № 131, 23.06.2004.

33 Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1917.

34 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 № 09АП-41102/2012 по делу № А40-103332/12-106-483. В удовлетворении заявления о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе внесения изменений и дополнений в лицензию отказано правомерно, поскольку заявителем нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О недрах" в части предоставления государственной отчетности в федеральный фонд геологической информации. // Постановление ФАС Московского округа от 07.05.2013 по делу № А40-103332/12-106-483. Требование: О признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами, об обязании внести изменения в части продления срока действия лицензии. Обстоятельства: Основанием для отказа послужило нарушение обществом условий лицензионного соглашения. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество допустило нарушения требований проектной документации в части сроков строительства объектов инфраструктуры месторождения полезных ископаемых.

35 См.: Леонтьев И.А. Комментарий к Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.

36 Приказ МПР РФ от 21.07.1997 № 128 Об утверждении Временного руководства по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований кондиций на минеральное сырье // Не опубликовано.

37 Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (ред. от 05.06.2013) // Собрание законодательства РФ, 16.05.2005, № 20, ст. 1885.

38 Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 21.02.2005, № 8, ст. 651.

39 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

40 Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства") (ред. от 04.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, № 4, ст. 392.

41 Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (ред. от 23.09.2013) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2007, № 11, ст. 1336.

42 Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (ред. от 08.08.2013 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 25.02.2008, № 8, ст. 744.

43 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3588.

44 Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.

45 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, № 6, 12.01.2002.

46 Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 № 2302) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 31, 31.07.2000.

47 Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 № 485 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")" // Документ опубликован не был.

48 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

49 Распоряжение МПР РФ от 05.02.2003 № 42-р О Временных методических рекомендациях по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с расчетом нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения и порядком уточнения нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ // Документ опубликован не был.

50 Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 № 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (ред. от 03.02.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 2), ст. 42.

51 Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1463.

52 Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ 10.12.1998 N 76, № РД-07-261-98 дата введения 01.07.1999) // Документ опубликован не был.

53 Федеральный закон от 25.02.1999 N №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, № 9, ст. 1096.

54 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477) // Москва, изд "Экономика", 2000.

55 Система проектной документации для строительства. Учет и хранение проектной документации. ГОСТ Р 21.1003-2009 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.11.2009 № 526-ст) // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 2, 2010.

56 Письмо Госстроя РФ от 20.03.2003 № СК-1692/3 "О порядке разработки, согласования, утверждения и составе предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 2, 2003.

57 Письмо Госстроя РФ от 12.04.2000 № ЛБ-1491/5 "Об одобрении пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" // Документ опубликован не был.

58 Письмо Минрегиона РФ от 07.11.2006 № 10808-ЮТ/08 "О проектной документации, применяемой повторно (типовая проектная документация), которая не подлежит государственной экспертизе" // "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", № 3, 2007.

59 Постановление Госстроя РФ от 29.12.1997 № 18-75 "О принятии и введении в действие ГОСТ 21.101-97 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации" // Документ опубликован не был.

60 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 25.01.2010, № 4, ст. 421.

61 Статья «ЗАО «Механобр инжиниринг» // http://www.spb-business.ru/show.php?directory=60136. Дата просмотра декабрь 2013 года.

62 Официальный сайт журнала «Обогащение руд» // http://www.rudmet.ru/. Дата просмотра декабрь 2013 года.

63 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014) // Российская газета, № 6, 12.01.2002.

64 "Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ" (Принят в г. Санкт-Петербурге 07.12.2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2). С. 5 - 218.

65 Ст. 12 Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О соглашениях о разделе продукции" // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 18.

66 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 28.12.2013) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, № 10, ст. 823.

67 Статья. "Семейство стандартов ИСО 9000 в вопросах и ответах" (Редакционный материал) // "Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения", 2010, № 3.

68 См.: Кусков В.Б. Обогащение и переработка полезных ископаемых: Учеб. пособие / В.Б.Кусков, М.В.Никитин; Санкт-Петербургский горный ин-т (технический университет). СПб, 2002. 84 с.

69 См.: Гиляровская Л.Т. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческого предприятия [Текст] / Л.Т. Гиляровская, А.А. Вехорева. — СПб. [и др.] : Питер, 2003. — 256 с. : ил. — (Бухгалтеру и аудитору).

70 См.: Банк В.Р. Теория и практика комплексного анализа финансового состояния хозяйствующих субъектов [Текст] : учеб. пособие / В.Р. Банк, А.В. Тараскина ; Финансовая акад. при Правительстве РФ, финансовое упр-е администрации Астрах. обл. — Астрахань : ЦНТЭП, 2003. — c. 24-25.

Государственное регулирование добычи и переработки полезных ископаемых