Международное космическое право
ТЕМА. Международное космическое право.
Методические указания по изучению темы:
Уяснить: понятие, принципы и источники международного космического права. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.
Исследовать правовой режим космического пространства и небесных тел. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. Проблема делимитации космического пространства.
Правовой режим космических объектов и космических экипажей. Осуществление юрисдикции и контроля над международными орбитальными космическими полетами.
Проанализировать соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запускаемых в космическое пространство 1968 г. Кодекс поведения экипажа международной космической станции 2000 г. Ответственность за ущерб, нанесенный космическим объектом государства физическим и юридическим лицам.
Правовое регулирование прикладных видов использования космического пространства. Использование ядерных источников энергии в космосе. Международные космические организации.
Литература:
- Верещетин, В.С. Международное сотрудничество в космосе : правовые вопросы / В. С. Верещетин. – М., 1977.
- Верещетин, В.С. Правовые проблемы полета человека в космос / В. С. Верещетин. - М., 1986.
- Каменецкая, Е.П. Космос и международные организации: международно-правовые проблемы / Е. П. Каменецкая. - М., 1980.
- Краснов, А.Б. Кодекс поведения экипажа Международной кос мической станции как новый аспект правового регулирования действий физиче ских лиц в ходе подготовки и осуществления космического полета / А. Б. Крас нов, А. В. Яковенко // Московский журнал международного права. - 2002.- № 2.
- Международное космическое право : учебник / отв. ред. Г. П. Жуков, Ю. М. Ко лосов. - М., 1999.
- Постышев, В.М. Освоение космоса и развивающиеся страны (международно-правовые проблемы) / В. М. Постышев. - М., 1990.
- Рудев, А.И. Международно-правовой статус космических станций / А. И. Рудев. - М., 1982.
Вопросы по изучаемой теме:
- Понятие, предмет, источники и принципы международного космического права.
- Правовой режим космического пространства и небесных тел.
Форма контроля: групповая консультация
Краткое содержание лекции:
- Понятие, предмет, источники и принципы международного космического права.
Возникновение международного космического права во вто рой половине XX века отражает особенности деятельности по исследованию и использованию космического пространства.
Надземное пространство делится на воздушное и космическое. Такое деление предопределяется различием технических принци пов передвижения летательных аппаратов: для авиации — это подъемная сила крыла и двигательная тяга; для космонавтики — это в основном инерционное движение под воздействием притяже ния Земли и других планет.
Практически любой вид космической деятельности в силу ее гло бальности затрагивает интересы всего человечества. Поэтому космос невозможно разделить по аналогии с воздушным пространством на национальное пространство и пространство общего пользования.
Помимо этого осуществление большинства видов космической деятельности немыслимо без международного сотрудничества. Это и обусловило формирование особого правового режима космиче ского пространства.
Международное космическое право — это совокупность междуродных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.
Предметом международного космического права является ре гулирование международных отношений в процессе космической деятельности (правоотношения субъектов при запуске космиче ских объектов, в процессе использования космической техники для практических целей и т.д.).
Международное космическое право формируется в основном как договорное. Основными договорными источниками являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использо ванию космического пространства, включая Луну и другие небес ные тела, 1967 года (Договор по космосу); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответствен ности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Соглашение о Луне).
Отдельные нормы международного космического права содер жатся также в других международных договорах, регулирующих правоотношения в военной сфере, в области использования ра диосвязи и др.
В случае, если государство не является участником указанных договоров или какой-либо вопрос договорами не урегулирован, действуют обычно-правовые нормы. Их содержание раскрывается в серии резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, отражающих всеобщую практику (например, право на осуществление телевизионного вещания с помощью спутников, разграничение воздушного и космического пространств на высоте около 100 км над уровнем моря и др.).
Объектом международного космического права являются правоотношения, возникающие в связи с использованием космического пространства (надземного пространства начиная с высоты около 100 км над уровнем моря), планет Солнечной системы, Луны, искусственных космических объектов и их состав ных частей, правовой статус космических экипажей, правовой режим использования результатов космической деятельности(например, данных дистанционного зондирования Земли из кос моса, материалов, доставленных с небесных тел на Землю, и др.).
Субъектами международного космического права являются субъекты международного публичного права, то есть главным образом это государства и международные межправительственные организации, в том числе, разумеется, и те, которые сами непос редственно космической деятельности не осуществляют, но всту пают в правоотношение при ее осуществлении другим субъектом.
Принципы международного космического права закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года.
Выделяют следующие принципы международного космическо го права: исследование и использование космоса на благо всего человечества: равное право всех государств на исследование и использование космоса; запрещение национального присвоения космоса; соответствие космической деятельности международному праву; свобода космоса для научных исследований; использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях; меж дународная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; международная ответственность госу дарств за ущерб, причиненный космическими объектами; со трудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса; сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры; обязанность государств избегать вредного загрязнения космоса.
По Договору за государствами признаются следующие права:
осуществлять исследование и использование космического
пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискрими нации, на основе равенства, при свободном доступе во все районы
небесных тел;
свободно осуществлять в космическом пространстве и на
небесных телах научные исследования;
использовать любое оборудование или средства и военный
персонал для научных исследований небесных тел или каких-либо
иных мирных целей;
сохранять юрисдикцию и контроль за запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности
в отношении космических объектов, вне зависимости от их место
нахождения;
запрашивать проведение консультаций с государством, пла нирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть
основание полагать, что они создадут потенциально вредные по
мехи деятельности других государств по мирному исследованию и
использованию космоса;
обращаться с просьбами о предоставлении возможности для
наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью за ключения соглашений о размещении на территориях других госу дарств станций слежения);
право посещать (на основе взаимности и после заблаговре менного уведомления) все станции, установки и космические ко рабли на небесных телах.
Договор налагает на государства ряд обязательств:
содействовать международному сотрудничеству в научных
исследованиях космоса;
осуществлять деятельность по исследованию и использованию
космоса в соответствии с международным правом, включая Устав
ООН, в интересах поддержания международного мира и безопаснос ти и развития международного сотрудничества и взаимопонимания;
оказывать космонавтам других государств помощь в случае
бедствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами
запускающего государства) и незамедлительно возвращать их за
пустившему государству;
незамедлительно информировать другие государства или
Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представлять опасность для жизни или
здоровья космонавтов;
нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц;
нести международную ответственность за ущерб, причинен ный космическими объектами;
возвращать запустившему государству по его просьбе кос мические объекты, обнаруженные где-либо за пределами запускающего государства;
учитывать соответствующие интересы других государств
при исследовании космоса;
принимать меры для избежания вредного загрязнения кос моса и неблагоприятных изменений земной среды;
проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями;
на равных основаниях рассматривать просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом
космических объектов (т.е. о размещении станций наблюдения);
в максимально возможной и практически осуществимой
степени информировать Генерального секретаря ООН, обществен ность и международное научное сообщество о характере, месте,
ходе и результатах своей космической деятельности;
открывать на основе взаимности для космонавтов других
государств все станции, установки и космические корабли на не бесных телах.
Договор запрещает:
провозглашать суверенитет на космическое пространство и
небесные тела и осуществлять их национальное присвоение или
оккупацию;
выводить на орбиту (размещать в космосе) и устанавли вать на небесных телах любые объекты с ядерным оружием или
другими видами оружия массового уничтожения;
использовать Луну и другие небесные тела в немирных
целях;
присваивать космические объекты других государств вне
зависимости от места их обнаружения.
Как можно видеть, права и обязанности вытекают из Догово ра как для государств, осуществляющих запуск космических объ ектов, так и для других государств.
2. Правовой режим космического пространства, небесных тел и космонавтов.
Большинство элементов этого режима идентично для космоса и небесных тел. В Договоре по космосу почти во всех статьях используется термин «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела», то есть не проводится принципиального различия с точки зрения их правового режима.
Согласно нормам международного космического права, кос мическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат нацио нальному присвоению ни путем провозглашения на них суверени тета, ни путем использования или оккупации, ни какими-либо другими средствами. Вместе с тем, необходимо учитывать и разли чия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях, на них запрещаются созда ние военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения. По Соглашению о Луне 1979 года Луна и ее природные ресур сы являются общим наследием человечества. Участники этого со глашения обязались установить международный режим эксплуа тации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью.
Особое значение имеет часть космического пространства, из вестная как геостационарная орбита (ГСО). ГСО представляет собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого спутник постоянно находится в практически неподвижном состо янии относительно поверхности Земли, как бы зависая над опре деленной точкой. Это создает оптимальные условия для некото рых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания).
Ряд экваториальных стран в 1976 году на конференции в Бо готе (Колумбия) заявили свои претензии на сегменты ГСО, соот ветствующие их территориям, что противоречит принципу не при своения космоса.
Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как «посланцы человечества в космос». По мнению большинства юристов, это положение носит скорее торжественно-декларатив ный, а не конкретно-юридический характер и не должно толко ваться как предоставляющее космонавту наднациональный статус некоего «гражданина мира».
Конкретные характеристики правового статуса космонавтов и космических объектов (имеются в виду объекты искусственного происхождения, т.е. созданные человеком, в отличие от небесных тел) зафиксированы в международных договорах.
Государства обязаны оказывать космонавтам всемерную по мощь в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднаме ренной посадки на иностранной территории либо в открытом море. В этих ситуациях космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль. При осуществлении деятельно сти в космосе, включая небесные тела, космонавты различных го сударств должны оказывать друг другу возможную помощь.
Государства обязаны срочно информировать об установлен ных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни или здоровья космонавтов. Экипаж космического корабля во время нахождения в космиче ском пространстве, в том числе и на небесном теле, остается под юрисдикцией и контролем государства, в регистр которого зане сен этот корабль.
Права собственности на космические объекты и их составные части остаются незатронутыми во время их нахождения в косми ческом пространстве, на небесном теле или по возвращении на Землю. Космические объекты, обнаруженные вне пределов терри тории запустившего их государства, должны быть ему возвраще ны. Однако если вышеупомянутое обязательство возвращать кос монавтов запустившему космический корабль государству является безусловным и это государство не обязано возмещать расходы, понесенные при проведении операции по поиску и спаса нию его космонавтов, то обязательство возвращать космические объекты или их составные части запустившему их государству не является безусловным: для возвращения космических объектов или их составных частей запустившему их государству необходимо, чтобы данное государство, во-первых, попросило об этом и, во-вторых, представило по требованию опознавательные данные. Расходы, понесенные при проведении операций по обнаружению и возвращению космического объекта или его составных частей запустившему их государству, покрываются этим государством.
По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в косми ческое пространство, 1975 года каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный регистр. Генеральный секретарь ООН ведет Реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускаю щими государствами в отношении каждого космического объекта.
В 1990 году юристы России, США и ФРГ разработали проект Конвенции о пилотируемых космических полетах. Международ ный институт космического права передал этот неофициальный проект Юридическому подкомитету Комитета ООН по использо ванию космического пространства в мирных целях. Согласно это му проекту, термин «экипаж» применяется к лицам, осуществляю щим профессиональную деятельность в ходе космического полета. Подразумевается, что на борту космического объекта помимо эки пажа могут находиться и другие лица (персонал космического корабля). Проект содержит перечень полномочий командира пи лотируемого космического объекта. Государства обязаны в макси мально возможной степени обеспечивать безопасность лиц, при нимающих участие в исследовании и использовании космического пространства. Одна из статей посвящена оказанию космическими экипажами взаимопомощи в космосе.
Международное космическое право