Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал»

Тема: «Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал».

Содержание

		Введение…………………………………………………………..	3
Глава 1.		Основания для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и требования к этим программам……………………………………………………….	7
	1.1.	Федеральное законодательство, регулирующее разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса…………………………………………………………	7
	1.2.	Требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса……………………………………….	10
Глава 2.		Организация систем водоснабжения и водоотведения в городе Твери………………………………………………………………	19
	2.1.	Краткая характеристика ООО «Тверь Водоканал»…………….	19
	2.2.	Состояние системы коммунального водоснабжения города Твери………………………………………………………………	36
	2.3.	Состояние системы бытового и хозяйственного водоотведения города Твери……………………………………	48
Глава 3.		Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал»………..	54
	3.1.	Об инвестиционной программе ООО «Тверь Водоканал»…….	54
	3.2.	Анализ изменений внесенных в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал» решением Тверской городской Думы от 18.04.2013 № 79………………………………………..	60
	3.3.	Предложения по внесению изменений в инвестиционную программу и оценка эффективности предложенных изменений………………………………………………………….	64
		Выводы и предложения…………………………………………..	70
		Список использованных источников и литературы……………	74
		Приложения………………………………………………………	77

Введение

Тема данной дипломной работы выбрана не случайно в связи с тем, в настоящее время коммунальное хозяйство является одной из сфер, где сформулирована достаточно четкая концепция преобразований с нормативной базой федерального уровня, обеспечивающей реализацию потенциальных резервов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и снижения потребности в бюджетных дотациях на его содержание. В тоже время, попытки непосредственного государственного воздействия на процессы перехода жилищного фонда в реальное управление владельцами жилья, созданная касса собственников в жилищной сфере явно выходят за рамки отраслевой реформы. Все это определило не только корректировку курса преобразований в отдельно взятой отрасли, но и выход жилищно-коммунальной реформы на первый план в экономической политике России, в том числе и в разработке инвестиционных программ на уровне государства.

Инвестиционная программа – это программа финансирования строительства и модернизации систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и объектов, используемых для утилизации технических бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Инвестиционная программа определяет денежные потоки, источники и размер финансирования в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2012 г. N 210- «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».1

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что в настоящее время реформа жилищно-коммунального хозяйствам и состояние водопроводно-канализационного хозяйства в целом определяют необходимость изучения проблемы повышения эффективности управления водопроводно-канализационным хозяйством муниципальных образований. Такие изменения, как привлечение в отрасль частного бизнеса, переход на самофинансирование предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, расширение процессов приватизации приводят к трансформации отрасли, но, пока, не улучшили тяжелое финансовое и техническое состояние водоканалов.

Целью данной дипломной работы является разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал».

Исходя из заявленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть основания для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и требования к этим программам.

2. Проанализировать организацию систем водоснабжения и водоотведения в городе Твери.

3. Разработать предложения по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал».

Объектом исследования является ООО «Тверь Водоканал».

Предметом исследования является финансирование инвестиционной программу ООО «Тверь Водоканал».

Методы исследования:

- описательный метод – научный метод; используется во всех общественно-исторических и естественных науках и стоит на первом месте по широте применения, который предполагает соблюдение ряда требований: четкое представление об избранном предмете изучения, последовательность описания, систематизации, группировки или классификации, характеристики материала (качественной, количественной) в соответствии с поставленной исследовательской задачей;

- статистический метод – это научный метод, при котором излагаются общие вопросы сбора, измерения и анализа массовых статистических (количественных или качественных) данных;

- личное наблюдение: метод системного анализа; метод группировки и синтеза и изучение текущего архива Министерства Финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации, государственной Счетной палаты Российской Федерации, а так же расходов бюджета города Твери в области жилищно-коммунального хозяйства, а в частности водоснабжения и водоотведения (контент-анализ локальной документации города Тверь и предприятия ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 годы).

Дипломная работа состоит из введения, основной части, включающей три раздела, выводов и предложений и списка использованной литературы.

Во введении обозначены актуальность исследования, определены его объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.

В первом разделе дипломной работы автором раскрыты вопросы федерального законодательства, регулирующее разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а так же рассмотрены требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса.

Во втором разделе дипломной работы автор даёт краткую характеристику предприятия ООО «Тверь Водоканал», анализирует состояние системы коммунального водоснабжения города Твери и состояние системы бытового и хозяйственного водоотведения.

Третий раздел дипломной работы посвящен инвестиционной программе ООО «Тверь Водоканал», анализу изменений внесенных в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал» решением Тверской городской Думы от 18.04.2013 № 79, а так же здесь предлагаются предложения по внесению изменений в инвестиционную программу и оценка эффективности предложенных изменений.

В заключении содержатся основные выводы, полученные в ходе исследования.

Хронологические рамки исследования: период 2011-2013 гг. Выбранные хронологические рамки позволяют в динамике проследить развитие жилищно-комунального хозяйства города Твери, в частности водоснабжения и водоотведения.

Эмпирическая база проводимого исследования основывается на анализе статистических данных, сформированных в результате реализации инвестиционной программы «Модернизации, развития и технического перевооружения систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008-2015 годы».

Теоретической и методологической базой дипломной работы составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, антикризисного управления, управления коммунальным хозяйством города.

Информационную базу дипломной работы составили статистические источники федеральной статистической службы, данные, приводимые в научной литературе, результаты расчетов, выполненных самостоятельно.

Практическая значимость исследования заключается в том, что практические предложения по совершенствованию взаимодействия Российской Федерации, и администрации города Твери и сферы жилищно-комунального хозяйства, в частности водоснабжения и водоотведения ООО «Тверь Водоканал» могут быть использованы в качестве базы для дальнейшей разработки системы взаимодействия в городе Твери и для формирования эффективных объектов инфраструктуры поддержки сферы жилищно-коммунального хозяйства и взаимодействия предприятия ООО «Тверь Водоканал», а так же важностью предложенных рекомендаций по совершенствованию управления водопроводно-канализационным хозяйством в рамках повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства города Твери.

Глава 1. Основания для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и требования к этим программам

1.1. Федеральное законодательство, регулирующее разработку

инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Инвестиционные программы – совокупность вложенных затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства.2

Процесс инвестирования в конечном итоге связан с общественным производством. В процессе развития экономики капитальные вложения обеспечивают возможность обновления и качественного совершенствования основных средств, ресурсов для улучшения структуры производства. В механизме управления экономикой инвестиции выполняют важную функцию регулятора темпов развития.

Государственная поддержка инвестиционных программ осуществляется посредством долевого участия государства в инвестиционных проектах, прошедших конкурсный отбор. Размещение централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе ориентировано на повышение инвестиционной активности и мобилизацию капитала частных отечественных и иностранных инвесторов по приоритетным направлениям экономического развития, подъем коммерческой, бюджетной и народно-хозяйственной эффективности инвестиционных вложений по всем формам собственности.3

Согласно ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, происходит путем:4

- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерации совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

- формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета

- размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов (программ) в соответствующем порядке;

- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

- разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

- выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

- предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, касающиеся разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса:

1. Федеральные нормативные правовые акты представлены:

- 4 федеральными законами: Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»5, от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»6, от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»7, от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»8;

- 2 постановлениями Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»9, от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»10;

- Методическими указаниями Минрегиона России (приказы Минрегиона России от 10.10.2007 № 99, 100, от 14.04.2008 № 48) о порядке утверждения технических заданий, разработки инвестиционных программ ОКК, их мониторинга11.

Следует учесть, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 Минрегионом России по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации12, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой в срок до 15 мая 2011 года будут приняты Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности ОКК13. Методические указания будут содержать правила расчета тарифов и надбавок, дифференциации тарифов и надбавок, расчета финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ.

Нормативные правовые акты ОМСУ – это нормативные правовые акты, которые принимаются во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ: Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, техническое задание по разработке инвестпрограммы ОКК, нормативные правовые акты об установлении системы критериев доступности для потребителей услуг ОКК, о порядке и условиях разработки и утверждения инвестпрограмм.

1.2. Требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса

Основными элементами водно-канализационного комплекса являются: население, федеральные и местные власти, водоканалы, потребители, кредиторы, а также связи между ними.14 Наличие каждого из них предполагает выполнение определенной функции в данной системе отношений. Функционирование водно-канализационного комплекса предполагает реализацию двух взаимосвязанных услуг: водоснабжения и водоотведения. Каждая из этих услуг оказывается через соответствующий инфраструктурный комплекс.

Системой водоснабжения называется комплекс сооружений, осуществляющих задачи водоснабжения, то есть получение воды из природных источников, ее очистку, транспортирование и подачу потребителям.15

В составе инженерных коммуникаций каждого населенного пункта или промышленного предприятия также имеется комплекс канализационных сетей и сооружений, с помощью которых осуществляется отведение с территории объекта отработанных вод, дальнейшее использование которых либо невозможно по техническим условиям, либо нецелесообразно по технико-экономическим показателям, а также сооружений по предварительной отработке сточных вод и извлечению из них ценных веществ и примесей.

Под канализацией принято понимать комплекс санитарных мероприятий и инженерных сооружений, обеспечивающих своевременный сбор сточных вод, образующихся на территории населенных пунктов и промышленных предприятий, быстрое удаление этих вод за пределы населенных пунктов, а также их очистку, обезвреживание и обеззараживание16.

Организация коммунального комплекса для установления тарифов на свои товары и услуги разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ими товары (услуги) производственную и (или) инвестиционную программу и определяют финансовые потребности для их реализации.17

Разработка программ может вестись как собственными силами организации коммунального комплекса, так и привлеченными организациями.

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий обязательного технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.18 Инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать на срок не менее трех лет. При этом рекомендуемый срок реализации инвестиционной программы - пять лет. Органы местного самоуправления могут принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок и условия разработки инвестиционной программы. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

Представляемая на рассмотрение инвестиционная программа должна соответствовать определенным требованиям и подтверждаться соответствующими документами, которые включают в себя:19

- список инвестиционных проектов, входящих в состав инвестиционной программы;

- информацию об источниках финансирования инвестиционной программы;

- расчет бюджета эксплуатации строящегося (реконструируемого) объекта после ввода его в эксплуатацию;

- расчет тарифных последствий осуществления планируемых инвестиций (в т.ч. оценка увеличения амортизационных отчислений и налога на имущество после ввода объекта, расчет предполагаемых тарифов до и после введения объекта в эксплуатацию);

- пояснительную записку с аналитической информацией, содержащей запланированные и фактические показатели реализации инвестиционной программы за предыдущий и текущий годы.

Объемы строительства или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в инвестиционных программах, а также стоимость этого строительства должны быть подтверждены какими-либо документами или расчетами.

Такими документами могут являться укрупненные сметные расчеты, прайс-листы, а также (по длящимся проектам) заключенные договоры с подрядчиками, поставщиками приобретаемых машин, оборудования и т.п.

В обязательном порядке по инвестиционным проектам (строительство, реконструкция, модернизация) должны быть рассчитаны показатели экономической эффективности:20

- дисконтированный срок окупаемости;

- величина чистого денежного потока;

- величина эффекта;

- сроки ввода в эксплуатацию объектов.

В инвестиционную программу рекомендуется включать:21

- цели и задачи инвестиционной программы;

- анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития);

- план технических мероприятий включает:22

- мероприятия по строительству систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) технических и бытовых отходов;

- мероприятия направленные на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры:23

- мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктур- мероприятия, направленные на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции, а для сетей - изменение способа прокладки.

Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

При разработке программ следует ориентироваться на Приказ Минрегиона России от 10.10.2007 № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»24, Приказ Минрегиона России от 10.10.2007 № 100 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»25.

Несмотря на то, что в настоящее время экономика находится в достаточно сложном, связанном с кризисом состоянии, на наш взгляд, эта тема не потеряла своей актуальности, так как даже в нелегкое время нельзя не думать о будущем, перспективах развития системы коммунальной инфраструктуры – системы, обеспечивающей жизнедеятельность человека.

На современном этапе Федеральная служба по тарифам предъявляет достаточно строгие требования к органам тарифного регулирования субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и ОКК в части оформления инвестиционных программ, обоснования размеров финансовых потребностей на реализацию инвестпрограмм, экспертизы инвестпрограмм. Результатом нашей совместной, грамотно организованной в этом направлении работы является установление ФСТ России индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги ОКК с учетом инвестиционных надбавок ОКК – источника реализации инвестиционных программ.

Основой для организации работы являются нормативные правовые акты федерального уровня и нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований.

Основа для утверждения инвестиционных программ – Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования (в ее отсутствие – техническое задание, утвержденное представительным органом местного самоуправления).

На основе комплексной программы Глава ОМСУ утверждает техническое задание на разработку инвестпрограммы. ОКК разрабатывает проект инвестиционной программы и производит расчет финансовых потребностей. В срок до 1 мая, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 52026, ОКК представляет проект и расчет органу регулирования муниципального образования, который, в свою очередь, подготавливает предложения о размерах надбавок для потребителей, надбавок к тарифам ОКК и тарифов на подключение на основе анализа доступности для потребителей услуг ОКК и с учетом возможностей бюджетного финансирования.

О регулирования муниципального образования представляет проект инвестиционной программы и указанные расчеты в департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов для подготовки экспертного заключения по инвестпрограмме. И только после получения заключения, но никак не наоборот (в ряде случаев так было в 2008 году) представительный орган муниципального образования утверждает инвестиционную программу и устанавливает надбавки к тарифам для потребителей, а орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавки к тарифам ОКК и тарифы на подключение. Следует учесть, что надбавки к тарифам устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Подготовка заключений на инвестиционные программы ОКК – новая функция департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов, выполняемая с 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ.27

Экспертное заключение на инвестпрограмму составляется на основе анализа соответствия содержания и структуры инвестиционной программы ОКК требованиям федерального законодательства (постановления Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, приказов Минрегиона России от 10.10.2007 № 99, 10028).

При подготовке экспертных заключений в тарифную компанию 2008 года департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов были выявлены несоответствия:29

- отсутствие утвержденных в установленном порядке технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- отсутствие согласования инвестиционной программы ОКК с органами местного самоуправления муниципальных образований;

- отсутствие целевых индикаторов, их количественных значений, несоответствие целевых индикаторов целям и задачам инвестиционных программ;

- отсутствие анализа существующего состояния ОКК по целевым индикаторам за предыдущие 3 года;

- расчет финансовых потребностей на весь период реализации инвестиционных программ в условиях действия тарифов 1-ого года реализации программы;

- отсутствие оценки доступности для потребителей услуг ОКК;

- отсутствие анализа рисков реализации инвестиционной программы;

- отсутствие результатов технической и экономической экспертизы обоснованности мероприятий инвестиционной программы.

Оценка текущего финансового состояния ОКК и анализ рисков реализации большинства представленных инвестпрограмм, планируемых к реализации в 2011 году, позволили сделать вывод о том, что инвестиционные программы могут быть выполнены только при условии предоставления организациям средств из местного бюджета.

При разработке инвестиционных программ на 2012 год предлагается не допускать указанных несоответствий. Необходимо разрабатывать инвестпрограммы и производить расчеты финансовых потребностей для их реализации в полном соответствии с требованиями федерального законодательства.

Практика показывает, что не всегда трудоемкая работа по разработке инвестиционных программ, их экспертизе, защите в ФСТ России, в которой задействовано большое количество участников, заканчивается утверждением инвестиционной программы. Эффект от проделанной работы практически сводится к нулю. По мнению департамента, такое положение дел недопустимо, особенно если это приводит к установлению ОМСУ тарифов ОКК, превышающих тарифы, определенные департаментом при расчете предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги ОКК по муниципальным образованиям в рамках среднего предельного индекса по Ярославской области, утвержденного Федеральной службой по тарифам. В этих случаях департаментом будет рассматриваться вопрос о пересмотре в сторону снижения предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги ОКК по соответствующим муниципальным образованиям.

Разработка инвестиционной программы – важная, но не исчерпывающая часть работы в данном направлении. За утверждением программы, тарифов и надбавок следуют: заключение договора с ОКК на реализацию инвестиционной программы и мониторинг выполнения программы. По данным мониторинга нормативных правовых актов, принятых ОМСУ во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ30, только в 5 муниципальных образованиях области приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок заключения договоров с ОКК на реализацию инвестиционных программ. Напоминаем Вам о необходимости принятия такого нормативного акта.

Мониторинг инвестиционных программ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ31 относится к компетенции ОМСУ. Как показывает практика, работа по мониторингу в ОМСУ либо совсем не организована, либо находится в зачаточном состоянии. Предлагаем Вам наладить эту работу, руководствуясь принятым в 2008 году нормативным правовым актом – приказом Минрегиона России от 14.04.2008 № 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

С 2008 года ФСТ России проводит мониторинг реализации инвестиционных программ «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки на услуги ОКК» в рамках работы по контролю за исполнением принятых решений об установлении предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги ОКК (с учетом инвестиционных надбавок) по субъектам РФ.

Формы-шаблоны в системе ЕИАС с указанием фактических сумм освоения средств по инвестиционным программам ОКК направляются департаментом в адрес ФСТ России поквартально. Кроме того, Федеральная служба по тарифам организует выездные проверки в субъекты РФ по вопросам контроля за фактическим целевым использованием средств на указанные цели, предусмотренных в утвержденных для регионов инвестиционных надбавках.

Глава 2. Организация систем водоснабжения и водоотведения в городе Твери

2.1. Краткая характеристика ООО «Тверь Водоканал»

Наименование предприятия: Общество с ограниченной ответственностью ООО «Тверь Водоканал».32

Адрес предприятия ООО «Тверь Водоканал» - 170008, Тверская область, г. Тверь, ул. 15 лет Октября, дом № 7.

Предприятие ООО «Тверь Водоканал» образовано в 2007 году.

Сайт предприятия ООО «Тверь Водоканал» - http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/.33

Количество работников предприятия ООО «Тверь Водоканал» на 01.01.1012 г. составляет 640 человек.

Видом деятельности предприятия ООО «Тверь Водоканал» является водоснабжение и водоотведение в городе Твери.

Учредительными документами предприятия являются Устав и Учредительный договор.

Директором предприятия ООО «Тверь Водоканал» является Дмитрий Петрович Капустин.

Технические показатели ООО «Тверь Водоканал» и представим их в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1

Технические показатели ООО «Тверь Водоканал»34

Показатель	Значение
Численность жителей, чел.	497 000
Протяженность сетей, км
- водопровод	617,5
- канализация	470
Подача воды в сеть, тыс. м/год	54376

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения Твери в настоящее время используется три подземных водозабора: Тверецкий, Медновский, Городской. В 2012 году в Твери запущена вторая локальная станция водоподготовки для обеззараживания воды с помощью ультрафиолета.

ООО «Тверь Водоканал», входящее в состав Группы компаний «РОСВОДОКАНАЛ», крупнейшего частного оператора водоснабжения и водоотведения России, использует современное наукоемкое оборудование для анализа питьевой воды, подаваемой в Тверь.

Контроль качества питьевой воды – одно из ключевых направлений деятельности горводоканала. В 2003 году на предприятии создана производственная лаборатория контроля качества питьевой воды, которая в 2004 году успешно прошла аккредитацию. Сегодня качество воды, подаваемой в город, ежедневно анализируется по 34 микробиологическим, химическим, органолептическим и радиологическим показателям.

С целью получения максимально эффективного контроля качества питьевой воды в лабораторию в течение 2011 года приобретено спецоборудование, которое позволяет обеспечить высочайшую точность исследования качества воды в широком диапазоне. Наукоемкое современное лабораторное оборудование ведущих фирм Японии, Швейцарии, США, России общей стоимостью 500 тыс. руб. позволяет гарантированно точно следить за качеством питьевой воды, подаваемой в городские распределительные сети и оперативно определять улучшение качества.

Группа компаний «РОСВОДОКАНАЛ»:

С 1949 года компания «РОСВОДОКАНАЛ» занимается эксплуатацией и строительством сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. С 2003 г. «РОСВОДОКАНАЛ» входит в состав «Альфа-Групп». Сочетание уникальной технической компетенции компании со значительными инвестиционными ресурсами «Альфа-Групп» позволили ГК «РОСВОДОКАНАЛ» в короткий срок занять лидирующие позиции в России по управлению активами ВКХ.

На сегодняшний день под управлением «РОСВОДОКАНАЛА» работают водоканалы Барнаула, Калуги и Калужской области, Краснодара, Омска, Оренбурга, Твери, Тюмени, а также Луганской области на Украине. По ряду показателей ГК «РОСВОДОКАНАЛ» входит в TOP-10 мировых лидеров среди частных операторов в сфере ВКХ.

ГК «РОСВОДОКАНАЛ» - крупнейшая компания отрасли. В 2008 году Fitch Ratings присвоило Группе компаний «РОСВОДОКАНАЛ» долгосрочный кредитный рейтинг на уровне «BB-» со стабильным прогнозом. Столь же высокий рейтинг был присвоен облигациям ООО «РВК-Финанс». Генеральный директор ГК «РОСВОДОКАНАЛ» - Малах Александр Ефимович.

ООО «Тверь Водоканал» в составе ГК «РОСВОДОКАНАЛ» управляет системой водоснабжения и водоотведения г. Твери с 2007 г. Администрация города заключила с компанией договор долгосрочной аренды с целью наиболее эффективной по сравнению с МУП работы по модернизации водной инфраструктуры региона. С 2008 по 2015 гг. предприятие реализует инвестиционную программу по модернизации водной инфраструктуры города объемом 2,9 млрд. руб.

Так как на предприятии ООО «Тверь Водоканал» приборы учёта на принятие сточных вод не установлены. Организация ведёт учёт согласно методики расчёта производственных данных в жилищно-коммунальном. Согласно выбранному методу объём сточных вод составляет 85 % от поднятой воды. Как видно из структуры потребителей изменения произошли в статье прочие потребители. Увеличение составило 825 мл. В 2013 г. плановые показатели пропуска воды сточных вод остались на уровне 2012 г.

Для обеззараживания воды впервые в России на крупных водоподготовительных сооружений был использован вместо традиционного жидкого хлора технический гипохлорит натрия. Внедрение новой технологии обеззараживания воды позволило: повысить экологическую и гигиеническую безопасность, культуру производства, улучшить качество питьевой воды, снизить скорость коррозии оборудования и трубопроводов, повысить экономичность производства.

Тверское предприятие «Рос Водоканала» разработало и реализует инвестиционную программу развития систем водоснабжения и водоотведения города на 2008-2015 гг.

В ее рамках будут реконструированы существующие и возведены новые магистральные сети водоснабжения и канализации, насосные станции, усовершенствована система очистки воды и стоков, пробурены новые скважины. Компания реконструирует систему водоснабжения и канализации в южной части города. Общий объем инвестиций составит 5,2 млрд. рублей.

Экономический эффект от выполненных с 2007 г. работ:

Потребление электроэнергии снижено на 14 %.

Потери воды сокращены на 20 %.

Количество крупных аварий уменьшено в 2,5 раза.

Рассмотрим историю ООО «Тверь Водоканал».

1865 г., август - Построен первый тверской водопровод с водозабором на Волге против Татарского переулка. Канализации в дореволюционной Твери вообще не было. Сточные воды предприятий сбрасывались в Тьмаку и Волгу. На дворовых территориях устраивались выгребные ямы.

В 1870 г. тверской водопровод, на треть оплаченный из городской казны и безвозмездно переданный английским концессионерам, начал действовать. К этому моменту были построены водозаборные сооружения на Волге и водоподъемное здание.

В 1876 г. англичане продали тверской водопровод, его новыми хозяевами стали немецкие подданные Диль и Рейс.

1901 г., май - В Твери пробурена первая водозаборная скважина.

С 1914 г. началось бурение скважин для водоснабжения населения Твери.

В 1924 г. стала работать новая скважина глубиной 140, 2 м в Татарском переулке, пробуренная возле водонапорной башни.

1924 г., март - В Татарском переулке возле водонапорной башни заработала первая глубокая скважина. Её насосную станцию впервые в нашей стране оборудовали в подземной шахте, построенной под тротуаром.

1925 г. - Разработан проект городской канализации разработали.

Первая очередь была задействована в 1930 году, к 1940 году сеть городской канализации охватила все районы города, ее протяженность достигла 40 км.

1930 г. июль - Начала действовать первая очередь городской канализации.

1931 г., 20 ноября - Образовано тверское управление «Водоканализации».

1953 г., декабрь - Началась автоматизация насосных установок - впервые насосная станция на Сенной площади стала работать в автоматическом режиме.

1957 г., октябрь - В Калинине прошло республиканское совещание-семинар по вопросам автоматизации водопроводных установок. Тверской Водоканал был представлен как образец высшего уровня автоматизации.

1978 г., декабрь - Введена в эксплуатацию первая очередь Тверецкого водозабора.

1988 г., декабрь - Сдан в эксплуатацию Медновский водозабор.

Миссия и ценности ООО «Тверь Водоканал».

Сильные рыночные позиции. ООО «Тверь Водоканал» - лидер рынка по численности обслуживаемого населения.

Уникальные возможности привлечения инвестиций. ООО «Тверь Водоканал» является одним из лидеров отрасли жилищно-коммунального хозяйства России по объему привлеченных средств на развитие систем водоснабжения.

Высокая компетенция в области водопроводно-канализационного хозяйства.

Выполнение полного цикла работ. Осуществляя весь комплекс работ - от составления проектно-сметной документации до сдачи, эксплуатации и текущего ремонта объектов, ООО «Тверь Водоканал» выстраивает логичную и слаженную систему водоснабжения и водоотведения города и существенно сокращает издержки муниципалитета.

Высококвалифицированный персонал. В условиях жесткого дефицита квалифицированных кадров в сфере водоснабжения и водоотведения, ООО «Тверь Водоканал» сумел собрать команду лучших специалистов отрасли, способных решать все возникающие проблемы и предоставлять консалтинговые услуги сторонним водоканалам.

Управление персоналом ООО «Тверь Водоканал».

Развитие Компании ООО «Тверь Водоканал» предъявляет новые требования к работникам на всех уровнях управления. Специфика отрасли, история её развития в России накладывают значительные ограничения на рынок труда специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение и водоотведение).

Именно поэтому, системе управления персоналом отводится стратегическая роль - в сложных социально-экономических условиях Компания должна оптимально использовать потенциал человеческих ресурсов, создавать и укреплять корпоративную культуру, обеспечивать достижение высоких результатов и мотивировать профессиональное развитие сотрудников.

Мы ставим перед собой задачу сформировать «команду», состоящую из высококвалифицированных, талантливых и результативных работников, заинтересованных в достижении корпоративных целей, способных быстро и эффективно адаптироваться к изменениям социально-политических и экономических факторов, инициировать и успешно внедрять необходимые изменения и инновации.

Основные принципы политики ООО «Тверь Водоканал» в области управления персоналом:

1. Компания провозглашает строгую и неразрывную взаимосвязь между элементами управления человеческими ресурсами в соответствии со стратегическими и оперативными целями компании.

2. Компания создает прозрачную и справедливую систему организации оплаты труда и мотивации персонала, обладающую концептуальным единством.

3. Компания следует принципам беспристрастности и объективности, равных прав и возможностей, которые распространяются как на кандидатов, так и на всех работников Компании.

4. Компания осуществляет непрерывный процесс развития работников.

5. Компания прозрачна в своих коммуникациях с работниками, открыта в общении, независимо от статуса работника, месторасположения и уровня развития предприятия.

6. Компания поощряет диалог между руководителями и подчиненными работниками на всех уровнях.

7. Компания признает и ценит культурные традиции предприятий и индивидуальность каждого работника, обеспечивает их развитие, в равной степени учитывая все интересы.

Направления экономической структуры расходов бюджета города, произведенных за 2013 год сложились следующим образом:

• 40 % от общей суммы расходов или 3123,1 млн. руб. выделено на оплату труда работникам бюджетной сферы города.

Заработная плата работникам бюджетной сферы выплачена в полном объёме, в установленные сроки, в том числе обеспечено повышение заработной платы воспитателей с 01.09.2013 года на 30%.

• 30 % от общей суммы расходов или 2396,4 млн. руб. направлено на приобретение услуг, из них:

- 19,8 млн. руб. - услуги связи;

- 39,0 млн. руб. - транспортные услуги;

- 339,9 млн. руб. - коммунальные услуги (оплата отопления, потребления газа, электрической энергии и водоснабжения помещений);

- 1592,9 млн. руб. - услуги по содержанию имущества (текущий ремонт зданий и помещений, текущий ремонт оборудования, капитальный ремонт зданий, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства;

- 404,8 млн. руб. – прочие работы, услуги (оплата услуг вневедомственной охраны, проведение противопожарных мероприятий, оплата банно-прачечных услуг и услуг по санобработке граждан; оплата расходов на судебные издержки и погашение кредиторской задолженности; оплата расходов на проведение торгов по приобретению права аренды объектов недвижимого имущества, расходов на ликвидацию организаций, расходов по постановке на учет и охране бесхозных сетей и имущества, расходы на проведение мероприятий в рамках списания имущества муниципальной казны, расходов на страхование муниципального имущества; оплата услуг по формированию и ведению электронной карты города; оплата расходов на проведение культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проведение ремонтных работ в рамках акции «Поколение победителей», на проведение мероприятий посвященных 70-летию освобождения Калинина от немецко-фашистских захватчиков, на обеспечение школьников горячим питанием; оплата мероприятий по благоустройству города (уличное освещение, озеленение, содержание и текущий ремонт дорог и мостов, расходы на обеспечение безопасности дорожного движения); оплата расходов на капитальный ремонт придомовых территорий и подъездов к многоквартирным домам, ремонт автомобильных дорог; оплата услуг по архитектурному, лабораторному и археологическому надзору, услуги по разработке проектно-сметной документации объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, реконструкция памятных мест и мест захоронения, обследование и изготовление энергетических паспортов организаций и учреждений и т.п.);

• 13 % всех бюджетных средств или 1045,6 млн. руб. – поступления нефинансовых активов в том числе:

- 734,5 млн. руб. - увеличение стоимости основных средств (приобретение компьютерного оборудования, транспортных средств медицинского оборудования и инструментария, наглядных пособий и информационных стендов в кабинеты здоровья образовательных учреждений, приобретение спортивного, производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе портативной снегоуборочной техники для муниципальных учреждений, обновление библиотечного фонда, предметов мебели, посуды); приобретение троллейбусов, спецтехники и коммунальной техники для Муниципального унитарного предприятия «Городской электротранспорт», установка навигационного оборудования ГЛОНАС/GPS;

- 311,2 млн. руб. – увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, ГСМ, строительные материалы, санитарно-технические материалы, мягкий инвентарь и обмундирование, канцелярские принадлежности и методическая литература для кабинетов здоровья, запасные части к оборудованию, приобретение контактного провода для ремонта контактной сети трамваев и троллейбусов;

• 8 % или 663,1 млн. руб. - субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям, в том числе с целью стабилизации ситуации с обеспечением населения города услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения; в 2013 году из бюджета города были выделены субсидии:

- 100,3 млн. руб. на погашение задолженности за газ, используемый для производства тепловой энергии;

- 225,6 млн. руб. на возмещение разницы между тарифами, установленными РЭК Тверской области для теплоснабжающих организаций города и тарифами, установленными для населения.

Кроме того выделены субсидии:

- 40,6 млн. руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе в рамках ДЦП «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства на 2012-2014 годы», удаление сосулек и наледи с крыш многоквартирных домов и на восстановление освещения дворовых (придомовых) территорий;

- 302,1 млн. руб. на погашение задолженности МУП ГЭТ и МУП ПАТП-1;

- 30,4 млн. руб. - НП «Детская школа хорового пения», общественной организации «Ротари Клуб г. Тверь», Федерации греко-римской борьбы города Твери и Тверской области, НП «Футбольный клуб «Волга», НП «Профессиональный хоккейный клуб», НП «Волейбольный спортивный клуб «Тверь» и НК «Баскетбольный клуб «КАМиТ - Университет», Федерации художественной гимнастики Тверской области, АНО ФК и С «Радуга», АНО ФК и С «Дом спорта «Юность», АНО ФК и С «Пролетарка», ООО «Дайв - Тверь», АНО «Тверской спортивный клуб «Шторм», Тверскому Фонду развития спорта.

• 8 % или 658,5 млн. руб. – другие расходы бюджета города, в том числе:

– 89,2 млн. руб. - социальное обеспечение: расходы в рамках ГЦП «Социальная поддержка населения города Твери на 2013 год», компенсация части родительской платы за содержание детей в ДОУ, расходы на реализацию программы «Обеспечение жильём молодых семей», муниципальные пенсии, пособия по временной нетрудоспособности;

– 96,5 млн. руб. - поддержка территориальных органов общественного самоуправления и работа с населением в районах города, расходы на судебные издержки и исполнение судебных решений, оказание адресной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, расходы на проведение мероприятий по молодёжной политике, культурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия;

- 378,2 млн. руб. - расходы на приобретение прав ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» к ОАО «Тверские коммунальные системы» и МУП «Сахарово» по оплате поставки и транспортировки газа по договору об уступке права требования исполнения обязательств, в целях нормализации теплоснабжения в городе;

- 94,0 млн. руб. – внесение доли в уставной капитал ОАО «Тверьтепло».

В 2013 году обеспечено повышение должностных окладов работников социально-культурной сферы с 01.02.2013 и с 01.10.2013 на 6,5 %, на 30 % повышена стимулирующая часть фонда оплаты труда учителей и воспитателей с 01.09.2013 г.

В связи с открытием более 10 дошкольных групп, отремонтированных в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования» очередь в дошкольные учреждения сократилась более чем на 200 человек.

За лето около 6 тысяч детей отдохнуло в пришкольных и загородных детских оздоровительно-образовательных лагерях.

Все образовательные учреждения прошли приемку к новому учебному году; проведены ремонты помещений, приобретена необходимая мебель, оборудование и учебные пособия. В течение 2013 года осуществлялось финансирование расходов на обеспечение учащихся начальных классов горячими завтраками.

Введен в эксплуатацию детский сад на 220 мест в микрорайоне «Радужный», стадиона школы № 28 и скейт - площадки в Московском и Центральном районах города. Открыты стрит-больные площадки в 3 районах города.

Закончены работы по благоустройству сквера и возведению мемориального комплекса по ул. Кирова. 16 декабря 2013 года торжественно открыта стела «Город воинской славы». Закончено возведение часовни на Смоленском мемориале, выполнены работы по подсветке обелиска.

Завершено благоустройство площади Ленина, начата реконструкция набережной Степана Разина. Осуществлялось строительство сетей ливневой канализации по ул. 9-я Красной Слободы.

В рамках городских целевых и ведомственных программ, проведены работы по установке детских игровых площадок и благоустройству придомовых территорий многоквартирных домов, в Московском районе установлены три новых светофора. Отремонтированы кровли 33 жилых домов и проведены аварийные ремонты в 15 многоквартирных домах, благоустроено 134 дворовые территории.

По состоянию на 01.01.2012 г. муниципальный долг составил 460,0 млн. руб. (привлеченные кредиты кредитных организаций).

Среднесписочная численность работников учреждений бюджетной сферы и работников органов местного самоуправления города Твери по состоянию на 01.01.2012 г. составила 10 449 человека, расходы на их содержание отражены в прилагаемом отчете.

Кредиторская задолженность бюджетных учреждений за выполненные работы и услуги по состоянию на 01.01.2012 составила 213,4 млн. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность – 7,0 млн. руб., которую планируется погасить в I квартале 2012 года.

Целями деятельности Общества являются:

- получение прибыли;

- удовлетворение потребностей организаций и граждан в работах и услугах в соответствии с предметом деятельности;

- создание непосредственной заинтересованности у работников общества в долговременной перспективе его коммерческого успеха;

- благотворительность;

- привлечение к посильному труду и материальное обеспечение инвалидов;

- создание новых рабочих мест.

Деятельность Общества не ограничивается оговоренной настоящим в уставе. Общество осуществляет любые виды хозяйственной деятельности за исключением запрещенных действующим законодательством в соответствии с целями своей деятельности, выходящие за пределы уставной деятельности.

Инвестиционная политика ООО «Тверь Водоканал» осуществляется по трем основным направлениям:

1. Оптимизация существующей системы водоснабжения и водоотведения на основе проектов с короткими сроками окупаемости (до 1 года) с использованием малозатратных технологий. К таким проектам, в частности, относятся:

- разработка и внедрение гидравлических моделей производственного процесса;

- выявление и ликвидация «узких мест» в технологической цепочке производства услуг по водоснабжению и водоотведению;

- сокращение издержек.

2. Реализация долгосрочных инвестиционных проектов:

- модернизация инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства;

- модернизация инфраструктуры предусматривает замену сетей, насосного и другого оборудования, при этом используются новые технологии и материалы. Это позволяет существенно сократить расходы на обслуживание сетей и оборудования, электроэнергию и т.д.

По экспертным оценкам стоимость модернизации инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства в городе с населением 1 млн. человек составляет около $ 200 млн. при сроках окупаемости 15-25 лет.

3. Развитие инфраструктуры в соответствии с планами развития городов.

Программы по развитию инфраструктуры предусматривают строительство новых водозаборов, очистных сооружений, сетей, насосных станций и т.д., необходимых для подготовки строительных площадок в рамках реализации проектов по строительству нового жилья и промышленных и других предприятий.

Реализация социально-значимых проектов, окупаемость которых по ряду причин невозможна. Такие проекты финансируются из собственных средств Водоканалов или бюджетных источников.

Рассмотрим динамику технико-экономических показателей ООО «Тверь Водоканал» (таблица 2.1.2).

Таблица 2.1.2

Динамика технико-экономических показателей ООО «Тверь Водоканал»

за 2011-2013 гг.35

Наименование показателя

Ед. изм.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2012 г. от 2011 г.

2013 г. от 2012 г.

Темп роста, %

2012 г. от 2011 г.

2013 г. от 2012 г.

Товарная продукция

Млн.

руб.

4,5

2,5

3,5

-2

450

55,5

Списочная численность

Чел.

742

751

640

-111

101,2

85,2

Фонд заработной платы

Млн.

руб.

5,57

9,1

3,53

-3,1

163,37

65,93

Средняя зарплата на 1 работника

Руб.

7500

12000

9000

4500

-3000

160

Дебиторская задолженность

Руб.

156468

183776

233469

27308

49693

117,45

127,04

Кредиторская задолженность

Руб.

128040

92157

37518

79317

-54639

719,98

40,71

Прибыль (убыток)

Руб.

114693

183776

233469

69083

49693

160,23

1270,51

Рассматривая и анализируя таблицу 2.1.2, сделаем выводы о том, что количество товарной продукции предприятия ООО «Тверь Водоканал» за период 2011-2013 гг. колеблется от меньших объёмов потребления к большим и от большим к средним, среднесписочная численность предприятия уменьшилась в связи с пережитым Мировым кризисом в 2008 году и из-за больших сокращений на предприятии и переходу к машинному труду.

Фонд заработной платы, так же как и среднемесячная заработная плата на одного работника так же выстроилась и в среднем составляет в 2013 году 9000 рублей, дебиторская и кредиторская задолженности склонны к увеличению, однако и прибыль предприятия ООО «Тверь Водоканал» так же увеличивается.

Организационная структура ООО «Тверь Водоканал» линейно-функциональной и наглядно представлена на рисунке 2.1.1, где во главе находится директор.

Линейная структура предполагает наличие:

- четкой системы взаимных связей функций и подразделений;

- четкой системы единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель, ясно выраженную ответственность;

- быстрой реакции исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

Рис. 2.1.1. Организационная структура ООО «Тверь Водоканал» на 01.01.12 г.36

Основными преимуществами ООО «Тверь Водоканал» является:

1. Наличие современного оборудования. Предприятие ежегодно закупает новейшие модели производственной техники, что позволяет выполнять работу гораздо качественнее конкурентов, а также заметно сокращает сроки выполнения, что является привлекательным для заказчиков.

2. Наличие высокого кадрового потенциала. Предприятие поддерживает молодых специалистов, руководство прислушивается и к опытным специалистам и в тоже время дает развиваться молодым. Таким образом, руководящий состав работает как единый организм.

3. Стабильность на рынке. Предприятие имеет возможность установить долгосрочные связи с предприятиями других регионов.

Далее, в таблице 2.1.3 представлен общий состав персонала ООО «Тверь Водоканал».

Таблица 2.1.3

Общий состав персонала ООО «Тверь Водоканал» (чел.)37

	Факт
	2011 г.	2012 г.	2013 г
Численность всего персонала - основных рабочих	742	751	640
- вспомогательных рабочих	665	676	602
- управленческий персонал	40	37	37

Анализируя таблицу 2.1.3, пришли к выводу, что численность всего персонала предприятия ООО «Тверь Водоканал» по сравнению с 2011 годом в 2012 годом увеличилась на 9 человек, а в 2013 году, по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 111 человек.

Ниже, в таблице 2.1.4 представлены сведения о возрастном составе работников ООО «Тверь Водоканал».

Таблица 2.1.4

Возрастной состав работников ООО «Тверь Водоканал» (чел.)38

По возрасту	Мужчин	Женщин	Всего
От 18 до 24	39	55	94
25-29	40	48	88
30-34	22	87	109
35-39	42	65	107
40-49	40	69	109
50-59	36	82	118
60-65	5	10	15
ИТОГО:	224	416	640

Из таблицы 2.1.4 видно, что из общего числа работников предприятия ООО «Тверь Водоканал» молодёжь (18-35 лет) составляет 291 человек, работников среднего возраста (35-45 лет) - 219 человек, а работники предпенсионного и пенсионного возраста (45-55 лет) составляют 242 человека.

Количество мужчин работоспособного возраста на предприятии ООО «Тверь Водоканал» составляет 224 человека, женщин - 416 человек. В процентном соотношении это изображено на рисунке 2.1.2.

Рис. 2.1.1. Персонал ООО «Тверь Водоканал» (%)

Рис. 2.1.2. Характеристика персонала ООО «Тверь Водоканал» (%)39

Из рисунка 2.1.2 видно, что на предприятии ООО «Тверь Водоканал» мужчин работает 35 %, женщин - 65 %.

По образованию работники делятся на четыре основных группы высшее профессиональное, среднее профессиональное, начальное профессиональное, а так же среднее полное (общее). Наглядно это отображено в таблице 2.1.5 и на рисунке 2.1.2.

Таблица 2.1.5

Профессиональный состав работников ООО «Тверь Водоканал» (чел.)40

По образованию	Мужчин	Женщин	Всего
Высшее профессиональное	23	60	83
Среднее профессиональное	100	194	294
Начальное профессиональное	42	112	128
Среднее полное (общее)	59	50	135
ИТОГО:	224	416	640

Анализируя таблицу 2.1.5, автор рассмотрел уровень образования ООО «Тверь Водоканал» среди женщин и мужчин.

Анализируя рисунок 2.1.3 выявлено, что в ООО «Тверь Водоканал» больше всего работников со средним профессиональным образованием - 46 % и со средним полным (общим) образованием - 21 %, а с высшим профессиональным образованием всего 13 %.больше всего работников со средним профессиональным образованием (40 %).

Рис. 2.1.3. Профессиональный состав работников ООО «Тверь Водоканал» (%)41

Таким образом, подводя итог вышесказанного, автор хотел бы отметить следующее:

1. В целом ООО «Тверь Водоканал» является рентабельным предприятием.

2. Организационная структура предприятия ООО «Тверь Водоканал» представляет собой линейную структуру, где во главе находится директор. Линейная структура предполагает наличие:

- четкой системы взаимных связей функций и подразделений;

- быстрой реакции исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

3. Большая часть работников предприятия ООО «Тверь Водоканал» входит в возрастную категорию молодёжь (18-35 лет) составляет 291 человек (%), работников среднего возраста (35-45 лет) - 219 человек (%), а работники предпенсионного и пенсионного возраста (45-55 лет) составляют 242 человека (%). В ООО «Тверь Водоканал» больше всего работников со средним профессиональным образованием (46 %), а наименьшее количество с высшим профессиональным образованием (13 %).

2.2. Состояние системы коммунального водоснабжения города Твери

Водные ресурсы представляют собой запасы поверхностных (реки, озера, водохранилища, пруды, каналы и ледники) и подземных вод. Основную часть водных ресурсов Украины составляет речной сток, являющийся возобновляемым ресурсом, и разведанные запасы пресных подземных вод. Их распределение по территории страны очень неравномерное. В настоящее время удельный вес подземных источников составляет не более 17 % общего водопотребления городов, в основном с небольшой численностью населения – до 150-120 тыс. чел.

Рациональное использование водных ресурсов предполагает забор воды из природных источников в пределах, не нарушающих процесса возобновления вод и не изменяющих их уровень, а также размер площадей водоемов, водный и солевой режим рек и водоемов.

По назначению водопользование подразделяют на хозяйственно-питьевое, коммунальное, сельскохозяйственное, промышленное, транспортное. По принципу пригодности использования водных источников водопользователями поверхностные воды классифицируются следующим образом:42

- чистая вода, которая пригодна для всех видов водопользования;

- малозагрязненная вода, пригодная для использования после соответствующей подготовки только для коммунальных нужд и некоторых видов промышленного водопотребления, для купания населения;

- загрязненная вода, пригодная после обработки для промышленного водопотребления;

- сильнозагрязненная вода, не пригодная для питья и промышленного использования.

Самым крупным потребителем воды являются сельское хозяйство, затем промышленность, включая энергетику, и жилищно-коммунального хозяйства городов. Основной причиной сокращения эксплуатационных ресурсов воды в городах и возникновения соответствующего дефицита является загрязнение поверхностных и подземных вод химическими средствами защиты растений и минеральными удобрениями в сельском хозяйстве, сбрасыванием теплой воды от тепловых и атомных электростанций. Загрязнению воды содействуют сбросы в водоемы неочищенных и не полностью очищенных производственных и бытовых стоков, организация свалок вблизи водоёмов, буровзрывные работы, добыча песка и гравия из русел рек.

Водообеспечение всех категорий потребителей населенного пункта водой осуществляется системой водоснабжения, представляющей собой взаимоувязанный комплекс отдельных сооружений, к которым относятся:43

- водозаборные сооружения для извлечения воды из природных источников;

- водоочистные сооружения;

- насосные станции;

- трубопроводы, служащие для транспортирования и распределения воды в городе;

- системы водоснабжения у потребителей.

Водоснабжение городов должно бесперебойно и надежно обеспечивать потребителей водой высокого качества в соответствии с ГОСТ 2874-84 «Вода питьевая»44 и в необходимом количестве при минимальных затратах на строительство и эксплуатацию систем водоснабжения и рациональном использовании водных ресурсов. Города обеспечиваются водой от природных источников: поверхностных (рек, озер и др.), подземных (артезианских, родниковых и др.) и смешанных.

Водоснабжение городов от природных вод может осуществляться централизованно или децентрализовано. Обеспечение жилищно-коммунальных нужд города в воде производится в основном централизованными системами водоснабжения. Децентрализованные системы забирают воду от локального источника и обеспечивают индивидуальный объект - промышленное предприятие, спортивный комплекс, административный комплекс, группу отдельно расположенных зданий и др.

Централизованные системы, обеспечивающие жилые и производственные зоны, снабжают водой все объекты, находящиеся в этих зонах. В городах чаще всего осуществляется единая система водоснабжения, обеспечивающая хозяйственно-питьевые, производственные и противопожарные нужды. Для особо важных объектов создаются самостоятельные системы противопожарных водопроводов с забором воды из городской сети через гидранты с помощью передвижных насосных установок.

В зависимости от качества исходной воды и требований, предъявляемых потребителями, системы водоснабжения оснащаются сооружениями для очистки воды и улучшения ее качества или потребляют воду без очистки.

Система водоснабжения города Твери представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющих:45

1. Подъем и транспортировка природной воды до станций водоподготовки;

2. Подготовка воды до требований санитарных правил и норм – СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды»46.

3. Транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города и источники теплоснабжения.

Непрерывное обеспечение хозяйственно – питьевых нужд населения доброкачественной питьевой водой в достаточном количестве является в настоящее время самой актуальной задачей.

Сегодня система водоснабжения имеет ряд серьезных проблем и не в состоянии обеспечить перспективное развитие города:47

1. В качестве источников водоснабжения города Твери используются подземные водоносные пласты, расположенные в нескольких горизонтах, характеризующиеся стабильностью состава содержащихся в их воде химических элементов.

2. На протяжении всего периода эксплуатации указанных источников водоснабжения в них присутствуют, в концентрациях, превышающих допустимые гигиенические нормативы, установленные санитарными нормами СанПиН 2.1.4.1074 – 0148 такие химические элементы, как железо, мутность, жесткость, фтор.

3. Подача воды потребителям осуществляется из водозаборных скважин трех водозаборов: Городского, Тверецкого и Медновского. Вода, подаваемая из водозаборных скважин Тверецкого и частично Медновского водозаборов, проходит очистку от железа в скорых фильтрах станции обезжелезивания Тверецкого водозабора.

С Тверецкого водозабора, в зависимости от суточной потребности и интенсивности потребления и использования, подается до восьмидесяти процентов воды, необходимой потребителям города.

Двадцать процентов воды подается из отдельных водозаборных скважин Городского водозабора. Городской водозабор обеспечивает потребителей части Пролетарского района, поселка Мигалово, частично микрорайона Южный, поселка ВНИИСВ, поселка Элеватор.

Вода из водозаборных скважин Городского водозабора подается потребителям без очистки, так как это не предусмотрено проектом системы водоснабжения города.

Возможность смешения воды, подаваемой потребителям из водозаборных скважин Городского водозабора с водой, подаваемой с Тверецкого водозабора, отсутствует. Так же невозможно осуществлять смешение воды добываемой из разных водозаборных скважин Городского водозабора между собой.

4. Эксплуатируемая сегодня система водоснабжения существует более 20 лет, и с момента ее строительства она принципиально не изменялась и не модернизировалась, не смотря на повышение требований к гигиеническим нормативам, характеризующим химический состав питьевой воды.

В случае вывода из эксплуатации водозаборных скважин Городского водозабора отсутствует альтернативная техническая возможность предоставления воды потребителям части Пролетарского района, поселка Мигалово, частично микрорайона Южный, поселка ВНИИСВ, поселка Элеватор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ49 население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Существующая система водоснабжения, даже в случае введения лимитов водопотребления для промышленных потребителей, не позволит обеспечить питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам население, которое в настоящее время обеспечивается водой из отдельных водозаборных скважин Городского водозабора, так как в данном случае водоснабжение носит локальный характер.

В настоящее время система водоснабжения города не соответствует требованиям установленным СНиП 2.04.02 – 84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения»50. В соответствии с частью 4 пункта 4.4. СНиП 2.04.02 – 8451 объединенные хозяйственно – питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50 тысяч человек следует относить к первой категории. В соответствии с частью 1 пункта 4.4. СНиП 2.04.02 – 8452 в водопроводах первой категории допускается снижение подачи воды на хозяйственно – питьевые нужды не более 30 % расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток.

Существующая система водоснабжения города Твери имеет один централизованный ввод в городскую распределительную сеть, подающий воду Тверецкого и Медновского водозаборов и обеспечивающий до 80 % потребности в воде. Второй вод (децентрализованный) – одиночные городские водозаборные скважины, подает 20 % воды.

В случае остановки Тверецкого водозабора будут обеспечены потребности только части населения в размере не более 20 % потребности города, при этом промышленные предприятия останутся без воды.

В целях решения этой проблемы инвестиционная программа предлагает строительство второго централизованного ввода производительностью до 80 тысяч метров кубических воды в сутки в районе деревни Черкассы, который будет очищать и подавать воду из водозаборных скважин Медновского, в перспективе Тьминского водозаборов.

Недостаточная пропускная способность сетей водоснабжения в отдельных районах города приводит к тому, что в часы максимального водопотребления снижается давление и возникают перебои в подаче воды на верхние этажи отдельных жилых домов. В частности такие проблемы возникают на верхних этажах жилой застройки в микрорайоне «Южный», в поселке Мигалово, по проспекту 50 лет Октября, по Сахаровскому шоссе, в жилой застройке на ул. Фадеева, по С. Петербуржскому шоссе.

За последние 10-12 лет развитие городской застройки не сопровождалось развитием системы водоснабжения. Такая ситуация с водоснабжением города не позволяет начинать новое строительство и вводить в эксплуатацию объекты жилья и соцкультбыта без строительства дополнительных мощностей водопроводных сооружений, новых участков магистральных и разводящих водопроводных сетей. Например, строящийся комплекс на ул. Королева и жилая застройка для военнослужащих на ул. Южная, каждая водопотреблением по 1000 км/сут., серьезно ухудшит водоснабжение всего города. Застройка 5-10-ти этажными домами в микрорайоне «Первомайский» невозможна без модернизации системы водоснабжения.

Результаты обследования, проведенного специалистами ООО «Тверь Водоканал» показали, что техническое состояние сетей и сооружений водоснабжения, их оснащение оборудованием не отвечают требованиям современных технических норм, надежного и качественного обеспечения населения услугами водоснабжения, а высокий процент физического износа и функционирование с перегрузкой приводит к перебоям водоснабжения отдельных групп потребителей.

Протяженность городских сетей водоснабжения ООО «Тверь Водоканал» составляет 1087,5 км. Степень изношенности водопроводных трубопроводов и водопроводных насосных станций – значительно выше нормативной. Все магистральные трубопроводы находится в эксплуатации более 40 лет при нормативном сроке 25 лет, т.е. имеют 100 % нормативный износ. Такая степень износа является причиной высокой аварийности на сетях водоснабжения.

Основными источниками информации в ООО «Тверь Водоканал», используется при анализе хозяйственной деятельности, является плановые показатели, материалы по социальному развитию коллектива, данные бухгалтерской и статистической отчётности, акты обследований и ревизий, личные наблюдения работников ООО «Тверь Водоканал». Увеличения выпуска продукции ООО «Тверь Водоканал» позволяет улучшить обслуживание населения благодаря полному использованию имеющих мощностей. Основные задачи анализа выполнения производственной программы ООО «Тверь Водоканал»:53

- проверка выполнения плана по объёму продукции и выявление причин отклонения фактических результатов от плана;

- выявление качества продукции и степени обслуживания населения;

- разработка конкретных мероприятий по дальнейшему росту производства;

- повышение уровня и качества коммунального обслуживания потребителей.

Объём продукции в ООО «Тверь Водоканал» учитываются в натуральных и денежных измерителях. Натуральные измерители наиболее точно отражают фактический объём продукции, в связи с чем они отвечают требованиям сопоставимости отчётных и плановых показателей за различные периоды времени. При анализе важно установить успешность работы отдельных подразделений предприятия ООО «Тверь Водоканал».

Каждая подотрасль коммунального хозяйства имеет свои, характерные для неё показатели, отражающие выполнение производственной программы, различную методику их учёта и анализа. Рассмотрим их отдельно.

Водопроводное хозяйство.

На водопроводном хозяйстве ООО «Тверь Водоканал» оперативный учёт ведется по количеству воды, поднятой насосами станциями первого подъёма и поданной в сеть. Для этой цели на насосной станции имеется технический журнал, в который ежедневно записывается количество поданной в сеть воды на основе показаний водомеров. Источником водоснабжения ООО «Тверь Водоканал» служат подземные воды.

Учёт отпущенной потребителям воды ведётся, как правило, за каждый месяц, а в дальнейшим с нарастающим итогом. Количество отпущенной фактически воды потребителям определяется по предъявленным счетам и по нормам расхода воды, установленным для различных категорий потребителей.

На основании данных об отпуске воды ведётся, неучтённый расход воды и утечка.

Показатели характеризующие качество работы водопровода ООО «Тверь Водоканал»:

- соблюдение стандарта качества подаваемой сеть воды;

- бесперебойность водоснабжения всех потребителей, особенно в периоды поливов огородных участков;

- состояние водоразборных колонок и регулярность их работы, особенно зимой.54

Рассмотрим более подробно показатели производственной программы водоснабжения по водопроводу ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг. (таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1

Показатели производственной программы водоснабжения по водопроводу

ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.55

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.	Удельный вес, %
							2012 г. к 2011 г.	2013 г. 2012 г.
Поднято воды	Мл.	114590	116890	108560	2300	-8330	100	100
Подано в сеть	Мл.	114590	116890	108560	2300	-8330	100	100
Реализовано воды	Мл.	105460	106430	106430	970	-	100	-
Утечка и утечённые расходы	Мл.	9130	10460	2130	1330	-8330	200	100
% к поданной воде	%	92	91	98	-1	7	-	-

Из таблицы 2.2.1 видно, что наибольшее количество поднятой воды в 2012 году – 116890 мл, а наименьшее в 2013 году – 108560 мл; подано в сеть наименьшее количество воды в 2013 году – 108560 мл, а наибольшее в 2012 году – 116890 мл; реализовано наибольшее количество воды в 2012 и в 2013 годах – 106430 мл, а наименьшее количество в 2011 году – 105460 мл; наибольшая утечка воды произошла в 2012 году – 10460 мл, а наименьшая в 2013 году – 2130 мл.

Таким образом, следаем вывод о том, что абсолютное отклонение поднятой воды по сравнению с 2011 годом составило + 2300 мл или 2 %.

Утечка и неучтённые расходы увеличились на 15 % по сравнению с 2012 годом. Это отрицательный фактор. Аварийной бригаде надо принять меры по устранению аварий на водопроводе. Из показателей производственной программы видим, что 2013 г. планируется уменьшение поднятой воды на 8330 м. Предприятие создаёт план –мероприятие по устранению утечек и неучтённого расхода в водопроводе.

Структура потребителей воды ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг. представлена в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2

Структура потребителей воды ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.56

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г	2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.	Удельный вес, %
							2012 г. к 2011 г.	2013 г. 2012 г. г.
Реализация воды всего	Мл.	105460	106430	106430	970	-	100	100
- население	Мл.	85690	85690	85690	-	-	81	80
- бюджетные организации	Мл.	16960	16960	16960	-	-	16	16
- прочие потребители	Мл.	2810	3780	3780	970	-	3	4

Анализируя таблицу 2.2.2 можем сказать, что показатели 2012 и 2013 года совпадают, однако в 2011 году замечается некое различие в таких показателях как реализация всего воды – в 2011 году реализовано 105460 мл, в 2012-2013 годах – 106430 мл; и потребление прочими потребителями в 2011 году было употреблено 2810 мл воды, а в 2012-2013 годы – 3780 мл воды, население потребляет воды в 2011-2013 годы – 85690 мл воды и бюджетные организации потребляют за 2011-2013 годы – 16960 мл воды, т.е. потребление воды осталось неизменным.

Котельное хозяйство.

Котельное хозяйство ООО «Тверь Водоканал» составляют 3 котельные: 2-е угольных и 1-а на жидком топливе, около 12 км трубопроводов, подводящих тепло и горячую воду к жилым домам и сооружениям.

Основные показатели характеризующие работу котельного хозяйства:57

- стабильность температуры воды в сетях;

- выполнение суточного графика подачи воды;

- бесперебойность теплоснабжения присоединённых потребителей; при перебоях в отпуске тепла устанавливают их причины, характер и продолжительность.

Показатели производственной программы котельного хозяйства ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг. представлены в таблице 2.2.3.

Анализируя таблицу 2.2.3 видим, что она несколько поменялась – выработано теплоэнергии в 2013 году всех меньше – 9386 Гкал, в 2012 году – всех больше – 10903 Гкал; отпущено теплоэнергии всего в 2011 году 8526 Гкал, а в 2012-2013 годы – 9086 Гкал; население потребляет тепло в 2011 году меньше – 6078 Гкал, чем в 2012-2013 годы; бюджетные организации потребляют тепло каждый год одинаковое количество – 1728 Гкал; прочие потребители наименьше употребляют тепло в 2011 году – 720 Гкал, а в 2012-2013 годы – одинаковое количество – 1227 Гкал; потери теплоэнергии составляют в 2011 году – 1705 Гкал, в 2012 году – самое большее – 1817 Гкал, в 2013 году – самое меньшее 200 Гкал.

Таблица 2.2.3

Показатели производственной программы котельного хозяйства

ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.58

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.	Удельный вес, %
							2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.
Выработано теплоэнергии	Гкал.	10231	10903	9386	672	-1517	100	100
Отпущено теплоэнергии всего, в т.ч.	Гкал.	8526	9086	9086	560	-	100	100
- населения	Гкал.	6078	6131	6131	53	-	70	-
- бюджетным организациям	Гкал.	1728	1728	1728	-	-	1	-
- прочим потребителям	Гкал.	720	1227	1227	507	-	9	-
Потери	Гкал.	1705	1817	200	112	-1617	20	100

Реализация прочим увеличилась на 6,1 пункта, что составляет 507 Гкал. Основными потребителями тепла остаётся, как и прежде население, удельный вес которого составляет 70 %. Существенные потери тепла и ресурсов происходят в котельном хозяйстве, они составляют 20 % от всей выработанной теплоэнергии. Теплоизоляция трубопроводов также в удовлетворительном состоянии, из-за этого теряется 7-9 % тепла. Кроме того, потери тепла связано с утечками через свищи и трещины в трубопроводах. В 2013 г. плановые показатели программы котельного хозяйства немного поменялись. Теплоэнергии планируется выработать на 1517 Гкал меньше. Предприятие планирует создать мероприятия по сокращению и устранению числа аварий на теплотрассе путём замены и реконструкции аварийных участков.

Объектами калькулирования себестоимости на предприятиях ЖКХ является продукция, работы, услуги по каждому виду деятельности, а калькуляционной единицей измерители, характерные для их вида:59

- в канализационном хозяйстве – 1 м отведённый сточной воды;

- в теплоэнергетическом хозяйстве – 1 Гкал полезно отпущенной тепловой энергии.

При планирование расходов на 2013 г., применим метод индексации, в соответствие которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учётом индексов дефляторов, установленных Министерством экономики Российской Федерации.

Анализируя состояние системы коммунального водоснабжения города Твери, можно сделать следующие выводы:

1. Водопроводные и тепловые сети находятся в удовлетворительном состояние. Износ составляет 100 %.

Предприятию следует произвести реконструкцию и замену передаточных устройств. Что поможет существенно снизить утечки и неучтённые расходы по рассматриваемым видам деятельности, а также обеспечить бесперебойность подачи услуг потребителям.

2. Для увеличения объёма производства и качества продукции предприятия требуется обеспечить свои подразделения отдельными видами машин, механизмов, оборудования.

2.3. Состояние системы бытового и хозяйственного водоотведения города Твери

В настоящее время система водоотведения города не в состоянии обеспечить растущие потребности областного центра и имеет ряд серьезных недостатков, которые оказывают негативное влияние на качество услуг по отводу сточных вод.

Протяженность городских сетей хозяйственно-бытовой канализации составляет 465 км, сети имеют сверхнормативный физический износ. Значительная часть сетей канализации (32,8 %) находятся в эксплуатации более 40, т.е. имеют 100 % износ.

Из 42 канализационных насосных станций 13 были построены без резервных напорных канализационных коллекторов, 4 находятся в аварийном состоянии. Из-за высокой степени износа участились случаи серьезных аварий на магистральных канализационных сетях и сооружениях.

Критическая ситуация сложилась с работой канализационного напорного коллектора, транспортирующего сточные воды от главной канализационной насосной станции ГКНС до городских очистных сооружений. Два существующих рабочих напорных трубопровода не обеспечивают необходимую пропускную способность, работают с большой перегрузкой.

Действующие городские очистные сооружения имеют 60 % износ. Учитывая данное обстоятельство, необходимо проведение их модернизации со строительством сооружений глубокой доочистки сточных вод, обеззараживания очищенных стоков и обработки осадка прогрессивными методами.

Сбор дождевых и поверхностных сточных вод с территории города осуществляется закрытой системой дождевой канализации и открытой системой водоотводных канав с последующим сбросом в открытые водоемы (реки Волга, Тверца, Тьмака, Лазурь, Соминка и ручьи). Грунтовые воды собираются и отводятся системой дренажей с последующим выпуском в сети дождевой канализации и открытые водоемы.

В настоящее время в состав системы дождевой канализации города, обслуживаемой МУП «Дороги Твери», входят сети дождевой канализации и дренажей общей протяженностью 245 км, три дренажных насосных станции, одна канализационная насосная станция, 155 выпусков в водоемы, из которых лишь 13 шт. оборудованы запорными устройствами.

Сети и сооружения дождевой канализации и дренажей города имеют высокую степень износа. Недостаточное финансирование содержания системы дождевой канализации привело к заиливанию трубопроводов и уменьшению их пропускной способности. В свою очередь это вызывает подтопление подвалов жилищного фонда, коммуникаций и разрушение фундаментов зданий и полотна дорог. Ввиду того, что выпуски попутных дренажей теплотрасс в основном осуществляются в сети дождевой канализации, теплотрассы оказываются также подтопленными. В связи с тем, что сброс в водоемы поверхностных вод осуществляется без очистки, происходит загрязнение речной воды, а также заиливание русел рек Лазурь и Соминка. Так, по данным причинам оказались затоплены 32 выпуска сети дождевой канализации в Лазурь и Соминку, в результате чего затруднен и отчасти нарушен отвод поверхностных и дренажных сточных вод с территорий Московского и Заволжского районов. Одним из проблемных коллекторов является «Иртыш» диаметром 1600 мм, который отводит поверхностные сточные воды с водосборного бассейна в границах улиц: пр. Стеклопластик - ул. Комарова - м/р-н «Юность» - С.-Петербургское шоссе. Заиленность коллектора достигает в некоторых местах 80 – 90 %, что значительно снизило пропускную способность трубопровода. В районе ОАО «ТВЗ» структура иловых осадков в коллекторе не поддается размыву.

Для очистки сбрасываемых в открытые водоемы поверхностных сточных вод в соответствии с санитарными нормами согласно схеме развития дождевой канализации г. Твери, разработанной в 1991 году «Гипрокоммундортранс» г. Москва, на территории города необходимо строительство 22 очистных сооружений. В настоящее время в нарушение санитарных норм в городе нет действующих очистных сооружений на выпусках в открытые водоемы, нет также иловой площадки для складирования иловых осадков, извлекаемых из коллекторов в процессе работ по их очистке.

Остро назрела необходимость строительства очистных сооружений в устье р. Соминка с закольцовкой всех выпусков дождевой канализации, в р. Волга, на участке берега от Артиллерийского переулка до Комсомольского проспекта. Это даст возможность убрать все выпуски дождевой канализации с территории городского пляжа и улучшить экологическую обстановку в месте отдыха горожан.

Канализационное хозяйство.

Канализационное хозяйство – сбор и отвод бытовых и промышленных сточных, дождевых и талых вод. Очистка сточных вод ведётся очистными станциями, что находится на балансе предприятия ООО «Тверь Водоканал». В состав канализационного хозяйства входят также насосные станции.

Сточные воды скапливаются в аэротенах, что находятся в очистных сооружениях. Там они подвергаются биологической очистки. Далее пропускают через поля фильтрации, что составляет более 1 га и через землю уходят в речку.

Основные показатели, характеризующие работу канализационного хозяйства:60

- выполнение суточного графика сбора сточных вод;

- качество и экологическая безопасность систем очистки сточных вод;

- надёжность систем канализации.

Для повышения надежности водоснабжения города планируется строительство водозаборных сооружений из подземных источников.

Разработка и апробация новых технологических решений осуществляется технологической лабораторией на экспериментальных моделях и пилотной установке фирмы PREUSSAG (Германия). Оборудование пилотной установки позволяет проводить исследования новейших технологий на современном уровне.

Показатели производственной программы водоотведения канализации ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг. представлены в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Показатели производственной программы водоотведения канализации

ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.61

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.	Удельный вес, %
							2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.
Одиночные проточные канализационные сети	Км	4,9	4,9	4,9	-	-	-	-
Принято сточных вод в т. ч.	Мл.	89640	90465	90465		-	100	100
- населения	Мл.	72844	72844	72844		-	81	80
- бюджетные организации	Мл.	14416	14416	14416	-	-	16	16
- прочие потребители	Мл.	2380	3205	3205		-	3	4

Проанализируем затраты ООО «Тверь Водоканал», для этого составим аналитическую таблицу расходов подразделений предприятия (таблица 2.3.2).

Таблица 2.3.2

Затраты в разрезе отдельных подразделений ООО «Тверь Водоканал»

за 2011-2013 гг.62

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.	Удельный вес, %
							2012 г. к 2011 г.	2013 г. к 2012 г.
Водопроводное хозяйство	Тыс. руб.	359,1	416,4	482
Канализационное хозяйство	Тыс. руб.	456	598	579,2
Котельное хозяйство	Тыс. руб.	4967,1	5448	6586,2
ИТОГО	Тыс. руб.

Анализируя таблицу 2.3.2 видим, что затраты увеличились на 12 % ,что составляет 930,2 тыс. руб. Наибольший удельный вес приходится на котельное хозяйство – он составляет порядка 70 %. По сравнению с 2011 годом расход по этому виду деятельности выросли на 10 % или 480,9 тыс. руб. 1/5 часть всех затрат приходится на содержание жилищного фонда – на 340 тыс. руб. или 28 % произошло увеличение расходов. Плановая себестоимость по предприятию составит 9433,4 тыс. руб., что на 1518,9 тыс. руб. больше 2012 г. Структура затрат по подразделениям изменилась незначительно. Рост себестоимости по этому виду услуг составил 1138,2 тыс. руб. Второе место принадлежит жилищному фонду. На 243,9 тыс. руб. больше по сравнению с 2013 г. запланированы расходы на содержание и техническое обслуживание данной отрасли.

Таким образом, изучив организацию систем водоснабжения и водоотведения в городе Твери, мы пришли к следующим выводам:

1. В ООО «Тверь Водоканал» является рентабельным предприятием.

- четкой системы взаимных связей функций и подразделений;

- быстрой реакции исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

4. Водопроводные и тепловые сети находятся в удовлетворительном состояние. Износ составляет 100 %.Предприятию следует произвести реконструкцию и замену передаточных устройств. Что поможет существенно снизить утечки и неучтённые расходы по рассматриваемым видам деятельности, а также обеспечить бесперебойность подачи услуг потребителям.

5. Для увеличения объёма производства и качества продукции предприятия требуется обеспечить свои подразделения отдельными видами машин, механизмов, оборудования.

6. Для предупреждения чрезвычайной ситуации с нехваткой воды, необходимы: реконструкция ковшевого и руслового водозаборов, а также насосных станций первого подъёма, обеспечивающих подачу воды на водоподготовку; строительство резервной линии подачи воды на 3-й блок водоподготовки, а также продолжение развития подземного водозабора Пугачёвского месторождения, как альтернативного источника водоснабжения. Повышение мощностей водозаборных сооружений влечёт за собой необходимость строительства блоков по водоподготовке, позволяющих обеспечить эффективную очистку воды до норм, установленных требованиями предъявляемыми к питьевой воде. Для повышения экологичности производства питьевой воды необходимо предусмотреть строительство комплекса по повторному использованию промывных вод. Также программой предусмотрена реконструкция иловых карт с внедрением технологии реагентного обезвоживания осадка.

Глава 3. Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал»

3.1. Об инвестиционной программе ООО «Тверь Водоканал»

Кратко инвестиционная программа ООО «Тверь Водоканал» представлена в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Паспорт инвестиционной программы «Модернизации, развития и технического перевооружения систем водоснабжения и водоотведения

г. Твери на 2008-2015 годы»63

Наименование программы	Инвестиционная программа: «Модернизации, развития и технического перевооружения систем водоснабжения и водоотведения г. Твери на 2008-2015 годы»
Основание для разработки программы:	Постановление Главы администрации города Твери от 18.05.2007 г. № 1422 «Об утверждении технического задания ООО «Тверь Водоканал» на разработку Инвестиционной программы по реконструкции, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008-2015 годы»
Заказчик программы:	Заказчик - куратор программы - Администрация города Твери
Разработчик программы:	Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал»
Цели и задачи программы:	- бесперебойное обеспечение населения города Твери питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; - восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения; - развитие и модернизация очистных сооружений Тверецкого водозабора в целях обеспечения всей подаваемой потребителям хозяйственно – питьевой воды; - обеспечение уровня очистки сточных вод на городских очистных сооружениях, в полном объеме отвечающего требованиям «Правил охраны поверхностных вод» от 01.03.91г., «Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты» от 26.09.06г., и улучшение экологической обстановки в городе Твери; - улучшение санитарного состояния бассейна р. Волга в границах ответственности ООО «Тверь Водоканал»; - развитие и модернизация водоочистных сооружений, магистральных водопроводов; - развитие и модернизация городских очистных сооружений канализации, напорных и самотечных канализационных коллекторов; - обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленных мощностей; - обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоотведения при гарантированном объеме заявленных мощностей; - уменьшение техногенного воздействия на окружающую среду.
Перечень основных мероприятий программы:	К основным мероприятиям Инвестиционной программы относятся: 1. Мероприятия по повышению качества водоснабжения города: - модернизация и строительство водозаборных и сооружений; - развитие и модернизация городской водопроводной сети; - энергосбережение в системе водоснабжения города; - внедрение автоматизированных систем управления производственными процессами. 2. Мероприятия по улучшению экологической обстановки в городе Твери и Тверском регионе: - комплексная модернизация городских очистных сооружений; - модернизация и строительство водоотводящих сетей и сооружений.
Исполнители программы:	1. Департамент архитектуры и строительства Администрации города Твери - в части мероприятий, выполняемых за счет средств бюджетного финансирования; 2. ООО «Тверь Водоканал» - в части мероприятий, выполняемых за счет средств, поступающих в виде инвестиционной надбавки и платы за подключение. 3. Подрядные организации, привлекаемые на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Сроки реализации программы:	Срок действия программы – 8 лет: с 2008 по 2015 гг. Программа реализуется в три этапа, соответствующие срокам установления надбавок к ценам (тарифам) на услуги водоснабжения и водоотведения: 1 этап – 2008-2012 гг. 2 этап – 2013-2013 гг. 3 этап – 2014-2015 гг.
Объем и источники финансирования программы:	Общий объем средств на реализацию Инвестиционной программы составляет 2886,25 млн. руб., в том числе: - надбавка к ценам (тарифам) на услуги водоснабжения и водоотведения ООО «Тверь Водоканал» для потребителей – 591,94 млн. руб.; - плата за подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства к водопроводно-канализационным сетям – 323,571 млн. руб.; - бюджетное финансирование (городского, областного и федерального бюджетов) – 1970,74 млн. руб.
Ожидаемые результаты:	- повышение качества питьевой воды по критическим показателям (железо, мутность, фтор, жесткость) до их соответствия требованиям СанПиН; - повышение надежности работы системы водоснабжения и повышение ее производительности на 14 тыс. м куб./сут. для подключения новых потребителей; - стабилизация водоснабжения на верхних этажах существующей многоэтажной застройки; - увеличение производительности очистных сооружений по очистке воды на 14 тыс. м куб./сут. для подключения новых потребителей; - улучшение качества сточных вод до нормативных по всем существенным показателям; - повышение надежности системы водоотведения.
Система организации контроля за исполнением программы:	Организацию системы контроля за исполнением Инвестиционной программы осуществляет ее заказчик – Администрация города Твери. Администрация города Твери: - запрашивает у Исполнителя информацию о ходе реализации программы и готовит ежеквартальную сводную информацию для Главы города; - анализирует ход реализации программы и по результатам ее исполнения вносит в установленном порядке предложения по ее корректировке; - участвует в сдаче-приемке объектов программы.

В целях реализации национального проекта: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», подпрограммы: «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ: «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери на 2007-2015 г.г.», утвержденной решением Тверской городской Думы от 04 мая 2007 года № 46 и Техническим заданием (Приложение №1), ООО «Тверь Водоканал» совместно с ООО «РВК – консалтинг» разработали настоящую Инвестиционную программу.

Для целей настоящей Инвестиционной программы ООО «Тверь Водоканал» использует следующие термины и определения:

Развитие (достройка, дооборудование, модернизация) – переустройство существующих объектов водоснабжения и водоотведения, связанное с увеличением нагрузки и/или другими новыми качествами (увеличение производительности, пропускной способности, качества очистки хозяйственно – питьевой воды и/или стоков).

Техническое перевооружение – переустройство существующих объектов водоснабжения и водоотведения, связанное с повышением технико – экономических показателей этих объектов или их отдельных частей, путем внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Новое строительство – создание новых объектов водоснабжения и водоотведения.

На цели реализации Инвестиционной программы, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», предусмотрено привлечь заемные денежные средства – кредиты банков. Для финансирования мероприятий программы и возврата привлеченных кредитных ресурсов, в соответствии Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210 - ФЗ предлагается ввести механизм платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и установить надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Расчетный срок реализации Инвестиционной программы – 8 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ: «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», учитывая, что период действия надбавки к тарифу для потребителей не может быть мене трех лет ее расчет произведен поэтапно:

1 этап - с 2008 по 2012 годы;

2 этап - с 2013 по 2013 годы;

3 этап - с 2014 по 2015 годы.

На каждый этап предусмотрено установление определенного уровня надбавки к тарифам для потребителей на услуги водоснабжения и водоотведения.

Расчет тарифа на подключение произведен на весь период действия Инвестиционной программы.

Источники финансирования Инвестиционной программы необходимо рассматривать с учетом критериев доступности для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также с учетом достижения задач, поставленных «Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери на 2007-2015 гг.».

ООО «Тверь Водоканал» с целью реализации Инвестиционной программы:

1. Разрабатывает Инвестиционную программу модернизации, развития и технического перевооружения системы водоснабжения и водоотведения города;

2. Выполняет утвержденную Инвестиционную программу;

3. Заключает с Администрацией города договор о реализации Инвестиционной программы;

4. Отчитывается перед Администрацией города о ходе выполнения Инвестиционной программы;

5. Осуществляет функции Заказчика, заключает договоры со строительными подрядными, проектными и иными специализированными организациями на выполнение подрядных работ по реализации мероприятий Инвестиционной программы, финансируемых за счет собственных и иных привлеченных на эти цели средств;

6. Осуществляет технический надзор за выполнением работ по реализации всех мероприятий Инвестиционной программы;

7. Вносит в Администрацию города предложения о внесении изменений в Инвестиционную программу.

8. Организует приемку в эксплуатацию построенных, в рамках выполнения Инвестиционной программы, объектов систем водоснабжения и водоотведения.

9. Принимает в эксплуатацию построенные в рамках выполнения Инвестиционной программы объекты систем водоснабжения и водоотведения.

Развитие рынка по оказанию услуг в области водоснабжения и водоотведения напрямую связано с социально-культурным и экономическим развитием г. Твери.

Мероприятия программы позволят комплексно решить проблемы повышения надежности и качества водоснабжения и улучшения экологической обстановки в городе. Реализация программы позволит обеспечить надежность и стабильность работы городских систем водоснабжения и водоотведения. В результате выполнения мероприятий Инвестиционной программы повысится эффективность работы водопроводно-канализационного городского хозяйства, снизятся потери питьевой воды, будут более рационально использоваться ресурсы водоносных горизонтов – источников питьевой воды, уменьшатся затраты на эксплуатацию оборудования, упорядочатся расчеты за предоставленные потребителям услуги.

Замена старого и изношенного оборудования систем водоснабжения, водоотведения и очистки позволит уменьшить риск аварий. Повышение качества очистки сточных вод на городских очистных сооружениях будет способствовать оздоровлению экологической обстановки. В результате реализации мероприятий Инвестиционной программы будут улучшаться комфортность и безопасность условий проживания граждан, повысится качество предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению всем категориям потребителей.

К окончанию срока реализации Инвестиционной программы будут достигнуты следующие показатели:

1. Производительность водозаборов увеличится на 14 тыс. м3/сутки;

2. Мощность водоочистных сооружений увеличится на 14 тыс. м3/сутки;

3. Обеспечивается водоснабжение вновь построенных и реконструированных объектов в соответствии с техническим заданием;

4. Обеспечивается водоотведение вновь построенных и реконструированных объектов в соответствии с техническим заданием;

5. Улучшается качество очистки стоков по ряду показателей до требуемого нормативами ПДК.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы

1. Улучшение состояния водоводов и сокращение износа сетей на 3,5%.

2. Снижение затрат на эксплуатацию и ремонт оборудования (насосы, двигатели, запорные устройства) за счет управления гидравликой в сети, создания автоматизированных систем управления производством и замены оборудования.

3. Обеспечение очистки всей подаваемой потребителям воды:

3.1. За счет строительства второго централизованного водозабора города в районе деревни Черкассы;

3.2. За счет строительства второго централизованного городского водозабора и локального водозабора в поселке Элеватор;

3.3.За счет строительства станций регулирования - на 16 тыс.м3/сут.;

3.4.За счет строительства локальных станций очистки воды на водозаборных скважинах – на 6 тыс.м/сут.

4. Снижение технологических потерь хозяйственно – питьевой воды к 2015 году до 17,8 %.

5. Доведение очистки сточных вод городских очистных сооружений к 2015 году до 250 тыс.м/сут.

6. Снижение экологических рисков за счет сокращения массы сброса загрязняющих веществ в водные объекты до ПДК.

7. Снижение уровня неучтенных стоков к 2015 году до 18,3 %.

3.2. Анализ изменений внесенных в инвестиционную программу

ООО «Тверь Водоканал» решением Тверской городской Думы

от 18.04.2013 № 79

В Твери состоялось заседание организаторов правотворческой инициативы граждан по отмене решения Тверской городской Думы от 18.04.2013 № 79 и начинается сбор подписей по формированию инициативной группы.

Этим решением депутаты Тверской городской Думы внесли изменения в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал» и обязали население города выплатить водоканалу более 2,6 млрд. рублей. Решение принималось с нарушением Устава города и содержит завышенные объемы финансирования.

Сегодня у нас в городе защитить нас жителей просто некому. Депутаты больше заняты решением своих личных или партийных проблем.

Много говорят о защите населения, но при этом принимают решения не считаясь с мнением этого самого населения и не в его интересах.

Ярким примером таких действий депутатов Тверской городской Думы является решение от 18.04.2013 г. № 79 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 30.10.2007 № 144 (190) «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Тверь Водоканал» по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы»».

Этим решением депутаты переложили обязанность по финансированию инвестиционной программы водоканала с бюджета всех уровней на плечи населения. Сумма, которую жители города должны выплатить Тверьводоканалу превышает 2,6 млрд. рублей.

Однако, защитить свои права жителям Твери позволяет Российское законодательство и Устав города. В соответствии со статьей 20 Устава города Твери с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее одной тысячи жителей города, обладающих избирательным правом.

Организаторы правотворческой инициативы граждан по отмене решения ТГД от 18.04.2013 № 79 путем сбора подписей начинают формировать такую инициативную группу численностью более одной тысячи человек.

Всех не равнодушных жителей города Твери просим откликнуться на наше предложение и войти в состав данной инициативной группы.

Руководствуясь п. 19 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст. 30 Устава города Твери,

Тверская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в решение Тверской городской Думы от 30.10.2007

№ 144(190) «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Тверь Водоканал» по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы» (далее - Решение):

1.1. В названии и в пункте 1 Решения слова «по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы» заменить словами «по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы, с перспективой дальнейшего финансирования программы до 2025 года».

1.2. Приложение к Решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Твери в настоящее время используется три подземных водозабора: Тверецкий, Медновский и Городской.

Медновский водозабор включает в себя 45 артезианских скважин, группированных в водозаборные узлы и насосную станцию второго подъема. Фактическая производительность водозабора 60000 м3/сут практически соответствует разрешенному водоотбору и постоянно возрастает.

Качество подземной воды из скважин Медновского водозабора не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Контроль качества» по содержанию фторидов -1,9мг/л (ПДК-1,5мг/л) и железа - 0,ЗЗмг/л. Доведение воды до стандарта питьевой осуществляется на станции обезжелезивания Тверецкого водозабора. Часть воды с Медновского водозабора подается на станцию

обезжелезивания, а часть в резервуары чистой воды.

Тверецкий водозабор имеет в своем составе артезианские скважины, сгруппированные в узлы, станцию обезжелезивания, резервуары чистой воды, насосную станцию второго подъема. Станция обезжелезивания обеспечивает проектную производительность 60000м3/сут. Резерва для повышения производительности существующей станции нет. Увеличить производительность не позволяет также вероятность повышения давления выше нормативного (6,0 кгс/см2) на выходе с насосной станции и соответственно у потребителей.

Качество питьевой воды, подаваемой потребителю с Тверецкого водозабора соответствует СанПиН.

В рамках проблемы компенсации подачи воды в город, выполнен проект переоценки эксплуатационных запасов подземных вод г.Твери, которым предусматривается увеличение подачи воды с Тверецкого водозабора за счет ввода второй очереди. Возможны варианты развития Тьминского водозабора или строительство станции очистки на Медновском водозаборе.

Городской водозабор состоит из 25 скважин, пробуренных в черте города. Вода из скважин подается в водопроводную сеть без очистки и обеззараживания, что отрицательно сказывается на качестве воды. Допускаются значительные превышения допустимых норм мутности -7,1 мг/л, железа

- 2,48мг/л, жесткости - 13мг/л, фторидов - 2,9 мг/л. Также отмечено превышение содержания бора

до 0,92мг/л, брома до 0,24мг/л,бария до 0,23мг/л, лития до 0,078мг/л. Возможности устройства сооружений очистки подземной воды Городского водозабора не имеется из-за отсутствия площадей в районе скважин. Для исключения вероятности подачи нестандартной воды с Городского водозабора необходимо вывести его из работы или перевести для технического водоснабжения предприятий.

Подача воды в городскую сеть осуществляется в основном с насосной станции второго подъема.

На основе программного комплекса «ZULU» было проведено гидравлическое моделирование и расчет системы подачи и распределения воды в г.Твери.

Расчет проводился на максимальную подачу воды от насосной станции второго подъема Тверецкого водозабора. В результате расчетов получены данные о скоростях движения воды по водоводам в оптимальных диапазонах.

Был выполнен гидравлический расчет для определения пропускной способности магистральных водоводов с учетом предполагаемого расширения насосных станций. Расчет показал, увеличение скоростей движения воды и потерь напора по всем водоводам, а также расширение зоны групп потребителей с нехваткой воды.

Специалистами ООО «РВК-консалтинг» убедительно показана необходимость строительства очистных сооружений для растущих потребностей в воде города, с поэтапным выводом скважин Городского водозабора.

Обосновывается замена насосных агрегатов с техническими характеристиками, соответствующие требуемым режимам работы.

Качественно проработан расчет и моделирование системы подачи и распределения воды в г. Твери. Специалистами отмечается проблема снижения давления в городской сети на отдельных участках, и приводятся возможные пути ее решения.

Проведенные обследования канализационных очистных сооружений, в целях определения возможности принятия дополнительного объема сточных вод города, показали необходимость проведения комплексной реконструкции сооружений и технологии очистки сточных вод, обработки и утилизации осадка.

Проведенная оценка канализационных сетей обнародовала аварийность их состояния. Третья часть всех канализационных сетей эксплуатируются более 40 лет, что обуславливает их износ до 100 %. Специалистами ООО «РВК-консалтинг» предлагаются конкретные технические решения, направленные на реконструкцию существующих коллекторов и строительства новых.

Таким образом, Заключение «по техническому состоянию системы водоснабжения и водоотведения г. Твери (существующее положение)», выполненное специалистами ООО «РВК- консалтинг», является законченной работой, в которой в полной степени отраженно состояние систем водоснабжения и

водоотведения г. Твери, предложены практически ценные решения по доведению рассматриваемых систем до требуемого уровня. Заключения отвечают современным требованиям, предъявляемым к работам такого рода.

3.3. Предложения по внесению изменений в инвестиционную программу и оценка эффективности предложенных изменений

Государственное воздействие на рыночную экономику связано, прежде всего, с использованием экономических средств. Регулирование тарифов на услуги субъектов предприятий ВКХ – один из наиболее мощных и действенных рычагов регулирования естественных монополий в арсенале государства.

В отличие от динамики цен на другие услуги и товары, в сфере ЖКХ отмечается активизация инфляционных процессов.

В настоящее время в целях ресурсосбережения в городе Тверь осуществляется программа массовой установки приборов учета водопотребления. Уже более 90 % жилищного фонда оснащено общедомовыми узлами учета, практикуется также установка поквартирных приборов учета.

В городе Тверь действует Постановление Тверского городского Совета народных депутатов «О тарифах на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод» № 66 от 23.01.2008.

Выше указанным нормативным актом Тверской городской Совет народных депутатов устанавливает тарифы на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ч.5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Коллегии Администрации Тверской области от 30.07.2007 № 220 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2008 год в Тверской области» и в целях осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи населению.

На период с 01.03.2008 по 31.12.2008 установлены тарифы на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, предоставляемые ООО «Тверь Водоканал», бюджетным организациям, финансируемым из средств городского и областного бюджета, бюджетным организациям, финансируемым из средств федерального бюджета, и прочим потребителям.

Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы.

Техническое задание ООО «Тверь Водоканал» разработано в соответствии с ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ и Постановлением тверского городского Совета народных депутатов «Об утверждении схемы перспективных зон инженерного обеспечения территорий жилищно-гражданского строительства» от 26.02.2006 № 314 с целью разработки проекта инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Тверь и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации данной инвестиционной программы.

На основе выше изложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, повсеместный переход на приборный учет превратит потребителя коммунальных услуг в покупателя.

Во-вторых, при одновременном пользовании жилищной субсидией и оплатой по счетчикам доля расходов населения на жилищно-коммунальные услуги снижается до 2,5 раз, в то время как без субсидий эта разница составляет около 50 %, что значительно меньше.

В-третьих, приборный учет позволит сократить расходы на водоснабжение, так как подсознательно потребитель, или как уже отмечалось выше – покупатель, станет более экономно относиться к потреблению коммунальных услуг.

В-четвертых, сократятся расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что достаточно важно. Снизятся затраты консолидированного бюджета города для обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.

Решение проблем регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ на наш взгляд необходимо развивать по двум направлениям. Первое – это принципы установления тарифов, а второе – процедура их утверждения.

На наш взгляд, неэффективен метод установления тарифа, исходя из затрат предприятия. Экономический метод регулирования должен исходить не из формальных, а из экономически обоснованных данных. В этой связи мы согласны с авторами, которые высказываются против применения метода установления индексов роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на федеральном уровне на основе плановых показателей экономического развития.

Регулирование тарифа на услуги предприятия ВКХ является неотъемлемым и во многих случаях определяющим элементом при взаимодействии публичного собственника инфраструктуры и предпринимателя, претендующего на управление данной инфраструктурой. Поэтому совершенно логично и обоснованно передать функцию государственного регулирования тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения на муниципальный уровень, оставив возможность мелким муниципальным образованиям, не располагающим самостоятельными системами водоснабжения и канализации, передавать указанные полномочия субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию более высокого уровня. Тем самым публичный собственник будет наделен таким публичным правомочием, которое позволит ему стать полноценным участником правоотношений, лежащих в частноправовой плоскости.

В целях внедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельности предприятий не по данным бухгалтерского и уж тем более не налогового учета, а по данным учета, которое предприятие ведет в целях обоснования его финансовых потребностей для оказания услуг в определенном объеме и установленного качества.

В настоящее время источником таких показателей является бухгалтерский баланс, который не отражает реального состояния вещей и не позволяет принимать обоснованные решения. Альтернативой созданию специальной системы учета в целях обоснования тарифа мы видим в скорейшем внедрении международных стандартов учета и отчетности.

Водоснабжение и водоотведение представляют собой именно такой вид деятельности, который, с одной стороны, направлен на обеспечение населения и предприятий жизненно необходимым ресурсом, поддержание санитарного состояния в местах проживания и деятельности людей, а с другой, связан с использованием сложных инженерных сооружений и конструкций и несет в себе риск причинения вреда здоровью граждан, экологии региона и, в конечном итоге, спокойствию и стабильности в обществе.

Следует отметить ряд государственных стандартов качества питьевой воды. Перечислим лишь некоторые из них: ГОСТ 3351-74 Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности; ГОСТ 4011-72 Вода питьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа; ГОСТ 4151-72 Вода питьевая. Метод определения общей жесткости; ГОСТ 4152-89 Вода питьевая. Метод определения массовой концентрации мышьяка; ГОСТ 4192-82 Вода питьевая. Методы определения минеральных азотсодержащих веществ; ГОСТ 4245-72 Вода питьевая. Методы определения содержания хлоридов; ГОСТ 4386-89 Вода питьевая. Методы определения массовой концентрации фторидов; ГОСТ 4388-72 Вода питьевая. Методы определения массовой концентрации меди; ГОСТ 4389-72 Вода питьевая. Методы определения содержания сульфатов; ГОСТ 4974-72 Вода питьевая. Методы определения содержания марганца; ГОСТ 4979-49 Вода хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Методы химического анализа. Отбор, хранение и транспортирование проб; ГОСТ 18164-72 Вода питьевая. Метод определения содержания сухого остатка; ГОСТ 18165-89 Вода питьевая. Метод определения массовой концентрации алюминия; ГОСТ 18826-73 Вода питьевая. Методы определения содержания нитратов; ГОСТ 18963-73 Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа; ГОСТ 24481-80 Вода питьевая. Отбор проб; ГОСТ 27384-87 Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств и другие.

Госты «Питьевая вода» распространяются на питьевую воду, производимую и подаваемую централизованными системами питьевого водоснабжения, и устанавливают общие требования к организации и методам контроля качества питьевой воды. Стандарт распространяется в части требований к методам контроля и на воду питьевую нецентрализованных и автономных систем водоснабжения. Стандарт применяют и при проведении работ по сертификации.

Определение социального статуса систем водоснабжения в технических регламентах и детализация его в нормативно-правовых документах (Водный кодекс, Закон о питьевой воде, Положения, Методики…, ГОСТ, СНиП, СП) позволяют создать единый государственный поход к этой системе жизнеобеспечения.

К сожалению, в существующих нормативах на проектирование и эксплуатацию систем водоснабжения требования к ним сформулированы недостаточно полно, разбросаны по многочисленным документам и не содержат требований по ресурсосбережению. Требования по надежности сформулированы в общем виде и не позволяют рассчитывать надежность подачи воды отдельным потребителям и группам потребителей.

В настоящее время в области технического регулирования водопроводно-канализационного хозяйства действует множество различных нормативных актов, принятых в различное время и различными органами власти.

Выводы и предложения

В заключение подведем итоги проведенного в дипломной работе теоретического исследования, оценим завершенность его целей и намеченных задач.

Водоснабжение и водоотведение — важнейшие подотрасли жилищно-коммунального комплекса страны, направленные на повышение уровня жизни людей, благоустройство населенных пунктов, развитие промышленности и сельского хозяйства.

Под водоснабжением принято понимать комплекс санитарных мероприятий и инженерных сооружений, предназначенных для обеспечения водой требуемого качества различных ее потребителей.

Система водоснабжения состоит из водоисточников и водозаборных сооружений, насосных станций и водоочистных комплексов, магистральных трубопроводов, резервуаров и других устройств.

Все многообразие встречающихся на практике систем водоснабжения можно классифицировать по основным признакам:

- виду использования природных источников — водопроводы, получающие воду из поверхностных источников (речные, озерные, морские и т.д.), из подземных источников (артезианские, родниковые и т.д.), и водопроводы сметанного питания (при использовании различных видов водоисточников);

- по назначению — водопроводы коммунальные (городов, поселков), железнодорожные, сельскохозяйственные, производственные, которые в свою очередь подразделяются по отраслям промышленности (водопроводы химических комбинатов, тепловых электростанций, металлургических заводов и т.п.);

- по территориальному признаку — локальные (одного объекта) и групповые (или районные) водопроводы, обслуживающие группу объектов; но способам подачи воды — водопроводы самотечные гравитационные) и с механической подачей воды (с помощью насосов); по кратности использования потребляемой воды — системы прямоточные, с оборотом воды, с последовательным использованием воды на различных уровнях.

Современный этап развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации характеризуется его дифференциацией, т.е. выделением из единого жилищно-коммунального комплекса отдельных систем, развитие каждой из которых нуждается в самостоятельной правовой регламентации.

Если за годы реформ в энергетике и газовом хозяйстве сформировалось законодательство, регулирующее основы организации рыночных отношений в этих сферах, то о водоснабжении и водоотведении этого сказать нельзя. Такое положение обусловлено во многом тем, что в стране никогда не было и нет единой федеральной системы водоснабжения. Водопровод и канализация – это, как правило, системы местного, реже регионального масштаба. В то же время их жизнеобеспечивающие значение ничуть не меньше, а возможно и больше, чем значение систем электро-, тепло- и газоснабжения.

В настоящее время нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по водоснабжению и водоотведению находятся на различных уровнях управления: федеральном, региональном и местном.

Место водоснабжения и водоотведения в современном жилищно-коммунальном комплексе страны обусловлено особенностями, связанными с использованием ценного природного ресурса - воды.

Автоматизированная система управления объектами водоснабжения и водоотведения предназначена для автоматизации процесса сбора и обработки информации о работе канализационных насосных станций (КНС), водонасосных станций (ВНС) и других объектов сети водоснабжения и водоотведения, а также для решения задач централизованного управления объектами водоснабжения и водоотведения с централизованного диспетчерского пункта (ЦДП).

Все сказанное позволяет с уверенностью утверждать, что город обеспечивается качественной питьевой водой. Государственное воздействие на рыночную экономику связано, прежде всего, с использованием экономических средств. Регулирование тарифов на услуги субъектов предприятий ВКХ – один из наиболее мощных и действенных рычагов регулирования естественных монополий в арсенале государства.

Вопросы законодательного обеспечения технического регулирования качества питьевой воды, питьевого водоснабжения и водоотведения актуализируются необходимостью решения задач в области социально-экономического развития. Успешное решение этих задач во многом зависит от возможностей надежного и безопасного функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства за счет применения комплекса правовых, организационных и экономических методов и средств. В связи с этим значительная роль отводится техническому регулированию, включающему в себя нормативно-правовые и научно-технические подходы к повышению эффективности основной деятельности предприятий и инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению населения качественной питьевой водой и соблюдению требований экологической и санитарно-технической безопасности при отведении сточных вод.

Коммунальное хозяйство обеспечивает потребности в воде городского населения, коммунальных, транспортных и прочих непромышленных муниципальных предприятий. Создавая условия для жизнедеятельности населения, отрасль занимает важное место в системе социальной и производственной инфраструктуры городских агломераций и характеризуется большой капиталоемкостью и сложной организацией. Отличительная особенность коммунального хозяйства — постоянство водопотребления и жесткие требования к качеству воды. В использовании вод значительный удельный вес принадлежит подземным водам, имеющим лучшее качество по сравнению с поверхностными.

На основании материалов проведенного исследования обоснована неэффективность установления тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, определяемого путем включения в него экономически обоснованных затрат предприятий водоканального хозяйства с использованием плановых показателей экономического развития.

В условиях интеграции предприятий водоснабжения и водоотведения в рыночную экономику предлагается исключить из законодательства положения, позволяющие органам государственной власти Российской Федерации устанавливать индексы роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, закрепив весь объем полномочий по установлению тарифов за муниципальными образованиями.

В целях внедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельности предприятий не по данным бухгалтерского и налогового учета, а по данным учета, которое предприятие ведет в целях обоснования его финансовых потребностей для оказания услуг в определенном объеме и установленного качества, или на основании отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами ведения учета и отчетности.

В области технического регулирования деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения предлагается определить понятие «питьевая вода», как вода, соответствующая ограниченному количеству показателей, которые с учетом уровня развития национальной экономики и научно-технического прогресса, выполнимы предприятиями ВКХ.

Вопросы совершенствования законодательства в области обеспечения населения питьевой водой, питьевого водоснабжения и водоотведения необходимо отразить в перечне первоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 1 января 2012 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 мая 2007 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», следующими техническими регламентами: «О безопасности питьевой воды», «О безопасности питьевого водоснабжения», «О безопасности водоотведения».

Список использованных источников и литературы

I. Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 г., № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст. 5829.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст. 5674.

7. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 241.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2006. - 168 с. // Ст. 129-158.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 декабря 2013 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Российская газета. № 5654. 10 декабря 2013 г.

10. Федеральный Закон Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 2013 г. - 15 февраля.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». // Российская газета. № 5247. - 30 июля 2012 г.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

13. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

II. Специальная литература:

14 Агапова, Т.А. Расходы федерального бюджета до 2012 года и экономический рост в России / Т.А. Агапова // Вестник МГУ. Экономика. - 2008. - № 3. - С. 70-79.

15. Александров, И.М. Бюджетная система РФ: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2008. - 486 с.

16. Басаргин, В.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 2. С. 3-8.

17. Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2008. - 703 с.

18. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. – М.: Дашков и К°, 2006. – 568 с.

19. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

20. Ермакова, А. Рациональный бюджет / А. Ермакова // Управление качеством. - 2013. - № 11. - С. 49-52.

21. Ефимова, С.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов / С.Б. Ефимова // Финансы. - 2008. - № 4. - С. 17-20.

22. Иванов С.Г., Шалухина, Э.С. Социально-экономические аспекты водоснабжения и водоотведения Сантехника. - 2007. - № 1. С. 11-34.

23. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 160 с.

24. Куприянов, В.О. Состояние и перспективы развития отрасли Коммунальный комплекс России. - 2013. - № 2. C. 6-9.

25. Парыгин, В.А. Бюджетная система РФ: учебник / В.А. Парыгин, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 544 с.

26. Плеханов, А.С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством /А.С. Плеханов // Вопросы экономики. - 2011. - № 7. С. 17.

27. Родин, А.А. Последние изменения Российского законодательства о концессионных соглашениях и их влияние на возможности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры / А.А. Родин // Предпринимательское право. - 2013. - № 1. - С. 30-35.

28. Сухарев, О. Государственный финансовый контроль: эффективность и направления совершенствования / О. Сухарева // Инвестиции в РФ. - 2008. - № 9. - С. 14-18.

29. Сухомесова, И.А. Энергетика воды Жилищно-коммунальный комплекс Урала. - 2012. - № С. 33-41.

30. Талалыкин, В.В. Коммунальный комплекс России. - 2012. - № 9. C. 46-48.

31. Финансовая стабильность - основа развития экономики России // Финансы. - 2008. - № 5. - С. 3-12.

32. Фролов А.С. Реформирование системы финансирования жилищно-коммунального комплекса Финансы. - 2013. - № 2. С. 35-37.

III. Текущий архив:

33. Баланс ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

34. Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

35. Отчёт о прибылях и убытках ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

36. Организационная структура ООО «Тверь Водоканал».

37. Устав ООО «Тверь Водоканал».

38. ООО «Тверь Водоканал».

39. Штатное расписание ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

IV. Источники удалённого доступа:

40. http://www.ach.gov.ru/ru/ - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

41. http://www.roskazna.ru/ - официальный сайт Федерального Казначейства.

42. http://www.govweb.ru/website/17/ - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

43. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1135075100641 - статистический сборник «Россия в цифрах.

44. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst92/DBInet.cgi - федеральная служба государственной статистики.

45. http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

46. http://www.tver.ru/ - официальный сайт города Тверь.

47. http://www.шsrev.orgгeview - Баженов А.Е. Водно-коммунальное будущее России Российское экспертное обозрение.

48. http://www.m-econoшy.гunews260004779modulesitem.php?itemid=28 - Болдырева И.А. К вопросу о финансовой стабилизации сферы жилищно – коммунальных услуг Проблемы современной экономики. - 2007. - № 4.

49. http://www.abok.ru - Масри Гази Хапед. Водопотребление и водосбережение в жилищном фонде.

50. http://www.glossary.ru - Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ru.

51. http://www.gks.ru - Статистический бюллетень. - 2011. - № 9.

52. http://www.evraziyskiy.rudoklad_fomin_1.doc - Фомин А.В. Повышение эффективности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. - Сыктывкар, 2012.

1 Фролов А.С. Реформирование системы финансирования жилищно-коммунального комплекса Финансы. - 2013. - № 2. С. 35-37.

2 Финансовая стабильность - основа развития экономики России // Финансы. - 2008. - № 5. - С. 3-12.

3 Талалыкин, В.В. Коммунальный комплекс России. - 2012. - № 9. C. 46-48.

4 Сухомесова, И.А. Энергетика воды Жилищно-коммунальный комплекс Урала. - 2012. - № С. 33-41.

5 Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

6 Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

7 Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

8 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». // Российская газета. № 5247. - 30 июля 2012 г.

9 Федеральный закон Российской Федерации от 7 декабря 2013 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Российская газета. № 5654. 10 декабря 2013 г.

10 Агапова, Т.А. Расходы федерального бюджета до 2012 года и экономический рост в России / Т.А. Агапова // Вестник МГУ. Экономика. - 2008. - № 3. - С. 70-79.

11 Басаргин, В.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 2. С. 3-8. Ермакова, А. Рациональный бюджет / А. Ермакова // Управление качеством. - 2013. - № 11. - С. 49-52.

12 Ефимова, С.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов / С.Б. Ефимова // Финансы. - 2008. - № 4. - С. 17-20.

13 Иванов С.Г., Шалухина, Э.С. Социально-экономические аспекты водоснабжения и водоотведения Сантехника. - 2007. - № 1. С. 11-34.

14 Куприянов, В.О. Состояние и перспективы развития отрасли Коммунальный комплекс России. - 2013. - № 2. C. 6-9.

15 Плеханов, А.С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством /А.С. Плеханов // Вопросы экономики. - 2011. - № 7. С. 17.

16 Родин, А.А. Последние изменения Российского законодательства о концессионных соглашениях и их влияние на возможности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры / А.А. Родин // Предпринимательское право. - 2013. - № 1. - С. 30-35.

17 Сухарев, О. Государственный финансовый контроль: эффективность и направления совершенствования / О. Сухарева // Инвестиции в РФ. - 2008. - № 9. - С. 14-18.

20 Родин, А.А. Последние изменения Российского законодательства о концессионных соглашениях и их влияние на возможности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры / А.А. Родин // Предпринимательское право. - 2013. - № 1. - С. 30-35.

21 Парыгин, В.А. Бюджетная система РФ: учебник / В.А. Парыгин, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 544 с.

25 Александров, И.М. Бюджетная система РФ: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2008. - 486 с.

26 Федеральный Закон Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 2013 г. - 15 февраля.

27 Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст. 5829.

28 Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2008. - 703 с.

29 Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

30 Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

31 Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 160 с.

32 Федеральный Закон Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 2013 г. - 15 февраля.

33 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

34 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

35 Баланс ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

36 Организационная структура ООО «Тверь Водоканал».

37 Штатное расписание ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

38 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

39 Штатное расписание ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

40 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

41 Штатное расписание ООО «Тверь Водоканал» за 2011-2013 гг.

42 Устав ООО «Тверь Водоканал».

43 Устав ООО «Тверь Водоканал».

44 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

45 http://www.evraziyskiy.rudoklad_fomin_1.doc - Фомин А.В. Повышение эффективности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. - Сыктывкар, 2012.

46 http://www.abok.ru - Масри Гази Хапед. Водопотребление и водосбережение в жилищном фонде.

47 http://www.abok.ru - Масри Гази Хапед. Водопотребление и водосбережение в жилищном фонде.

48 http://www.m-econoшy.гunews260004779modulesitem.php?itemid=28 - Болдырева И.А. К вопросу о финансовой стабилизации сферы жилищно – коммунальных услуг Проблемы современной экономики. - 2007. - № 4.

49 http://www.m-econoшy.гunews260004779modulesitem.php?itemid=28 - Болдырева И.А. К вопросу о финансовой стабилизации сферы жилищно – коммунальных услуг Проблемы современной экономики. - 2007. - № 4.

50 http://www.шsrev.orgгeview - Баженов А.Е. Водно-коммунальное будущее России Российское экспертное обозрение.

51 http://www.tver.ru/ - официальный сайт города Тверь.

52 http://www.tver.ru/ - официальный сайт города Тверь.

53 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

54 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

55 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

56 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

57 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

58 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

59 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

60 http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО «Тверь Водоканал».

61 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

62 Общая экономическая характеристика ООО «Тверь Водоканал».

PAGE 49

65 %

35 %

женщины

мужчины

13 %

46 %

20 %

21 %

Высшее профессиональное

Среднее профессиональное

Начальное профессиональн

Среднее полное (общее)

Директор

Материально-технический отдел

Административная

группа

Главный

инженер

Заместитель директора по экономике и финансам

Планово-экономический отдел

Бухгалтерия

Абонентский отдел

Центральная лаборатория

Водопроводно-канализационный участок

Энерго-механический отдел

Производственно-технический отдел

Отдел автоматизации

Транспортный участок

Диспетчерская служба

Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО «Тверь Водоканал»