Занятость и безработица в России

Министерство образования и науки Российской Федерации

филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Московский государственный индустриальный университет» в г. Вязьме Смоленской области

(филиал ФГБОУ ВПО «МГИУ» в г. Вязьме)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Макроэкономика

Тема: «Занятость и безработица в России»

Специальность: «080100» Экономика

Группа: 11Э35вб

Студент: Плисак Татьяна Константиновна

Преподаватель: Иващенко Сергей Михайлович

2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………..3

Глава 1. Занятость и безработица в России:

характеристика и динамика………………………………………….....6

1.1.Характеристика занятости……………………………………..........6

1.1.1. Виды и формы занятости населения……………………………10

1.2.Характеристика безработицы……………………………………...14

1.2.1. Виды безработицы населения……………………….…………..16

1.3. Динамика занятости и безработицы населения………………….19

Глава 2. Безработица - одна из острых социально-экономических проблем развития Северо-Кавказского федерального округа………………………..31

Глава 3. Государственная политика занятости в РФ…………...…....33

Глава 4. Причины безработицы в России и ее

социально-экономические последствия…………………….…………40

4.1. Причины безработицы в России……………………………….….40

4.2.Последствия безработицы в России………………………….……42

Глава 5. Пути решения проблемы занятости и

безработицы в России……………………………………………...….45

Заключение…………………………………………………………...…49

Библиография……………………..…………………………….…........51

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования. Занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Безработица оказывает негативное влияние на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы. Также как показывают экономические исследователи, длительная безработица снижает уровень заработанной платы работников.

Немалый урон наносит безработица человеку, не давая ему приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно снижение жизненного уровня. Люди переносят серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

Уходящий 2011 год не принес России ощущения уверенности в завтрашнем дне: эксперты в один голос твердят о глобальной нестабильности и второй волне кризиса, а российские власти говорят, что готовы к ухудшению макроэкономических условий и рассматривают сценарии, которые помогут сохранить стабильность в российской экономике.

Все это происходит на фоне растущих цен на нефть, улучшения прогнозов по росту российской экономики, планируемого в этом году профицита бюджета и увеличения госрасходов на ближайшие годы.

Резервный фонд, который должен был быть ликвидирован, в 2011 году, наоборот, наполнился нефтяными поступлениями и прекрасно себя чувствует, в отличие от карьеры своего отца-основателя - экс-министра финансов Алексея Кудрина, который, вступив в полемику относительно роста военных расходов, закрыл за собой дверь в мире госфинансов и был в 24 часа отправлен в отставку в сентябре. Впрочем, тем самым для Кудрина автоматически открылись двери в большую политику1.

Но, по мнению премьер-министра Владимира Путина российская экономика завершила 2011 год с неплохими показателями, по ряду из них обойдя ведущие страны мира - резервы и запасы выросли, а инфляция и безработица снижались, констатировал2. Но об этом чуть позже.

Хотя, по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников. Но в таких ли темпах как сейчас? Является ли нормальным явление для страны, когда показатели уровня безработицы столь высоки, например в Северо-Кавказском федеральном округе?

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

Объект исследования: виды и особенности трудовой занятости и безработицы, причины их возникновения и последствия для России.

Предмет исследования: Занятость и безработица в России: характеристика и динамика

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения, рассмотреть показатели динамики занятости и безработицы в России.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам российских авторов (Рофе. А.И, Бородянского Э., Кузьмина В., Бузгалина А., Носовой С., Якушева С. и др.), зарубежных исследователей (Лившица А., Макконела К., Брю С., и многих других авторов).

В качестве информационной базы исследования использовались материалы экономических газет и журналов, а также официальные сайты государственных органов власти РФ.

Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в следующем: проанализирована трудовая занятость населения, исследованы понятия занятости и безработицы, раскрыты особенности безработицы в России, рассмотрены проблемы безработицы адресно в самом нестабильном регионе РФ Северо-Кавказском федеральном округе, рассмотрены различные государственные подходы к решению проблем, связанных с трудовой занятостью и безработицей.

Структура работы: Курсовая работа состоит из введения, пяти глав, пяти разделов, двух подразделов, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Занятость и безработица в России: характеристика и динамика

1.1.Характеристика занятости

 Занятость      населения      является      важной      социально- экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»3. Понятие «занятость населения» при всей, на первый взгляд, очевидности содержит вопросы, которые требуют своего рассмотрения.

   Федеральный закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» трактует занятость  населения как «деятельность  граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход» (ст.1 пункт 1). Однако  нужно отметить, что подобное понятие противоречит данному в этом же Законе (ст. 2) понятию «занятые», к которым относят не только разные категории работающих, но также и тех, кто временно отсутствует на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации,   забастовкой   и   иными   подобными   причинами4. Следовательно, занятость характеризуется не только деятельностью, но и периодами временного бездействия людей в связи с болезнью, периодами отпусков и т.п. Более того, можно быть занятым, но не работать в силу того, что окончилось рабочее время и наступило время отдыха. В терминологии необходима точность и строгость формулировок.

   Более точным, с нашей точки зрения, социально-экономическую категорию занятость населения можно определить, как состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход5.

   Другим  состоянием экономически активного населения по его отношению к наличию (отсутствию) работы будет безработица.

   Состояние занятости напрямую связано с понятием «занятые», которое в официальной российской экономической практике имеет неоднозначную трактовку. Так, Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»6, категорию занятых трактует шире, чем это определено в рекомендациях МОТ, которым следует Росстат от мая 1993 года.

По методологии Международной организации труда, занятые - это лица обоего пола в возрасте до 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную, приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

2) временно отсутствовали на работе из-за: болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов и по другим подобным причинам;

3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Согласно Закону о занятости населения в РФ, занятые - это граждане:

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан указанных в сноске7);

- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций,
являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Сравнение категории «занятые» в обоих  источниках показывает, что Федеральный закон в отличие от рекомендаций МОТ и методики Росстата России от 25 мая 1993 г., помимо различных групп работающих и временно отсутствующих на рабочем месте (что по существу совпадает в отмеченных документах) относит к занятым большую группу безработных, участвующих в общественных работах, а также граждан, обучающихся очно в разных учебных заведениях.

     Что касается общественных работ, то трудно понять, почему одна часть безработных, участвующих в их выполнении, отнесена Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» к занятым, а другая - к незанятым. Почему, например, безработный, стремящийся возобновить трудовую деятельность после более чем годичного перерыва, и участвующий в общественных работах, относится к занятым, а если такое желание появилось у безработного в срок менее годового перерыва (даже на один день), будет отнесен к незанятым? Здесь можно предположить какие-то конъюнктурные соображения, о которых догадаться довольно сложно8.

    Относительно  обучающихся очно положение более  понятное. В самом деле, обучающиеся очно - люди занятые, такими их считает Федеральный закон. Но следует понимать, что в методике Госкомстата России речь идет о занятых как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности - дневного обучения - они должны быть экономически не активны, то есть не работать на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка9.

Подобное, казалось бы, разночтение согласуется  при рассмотрении видов и форм занятости.

1.1.1. Виды и формы занятости населения

Продуктивная  занятость - это занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения, определенной в соответствии с методологией учета занятости МОТ и методикой Росстата России.

Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Федеральном законе о занятости населения (за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот занятыми не считает).

    Полная  занятость - это такое экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей. Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или временной занятости характеризуется наличием постоянной работы с нормальной продолжительностью рабочего времени.

    Рациональная  занятость - определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально-полезной. Уровень рациональной занятости - гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определенную оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Рациональная занятость определяется по формуле:

Зр.= (6)

где Зр. – рациональная занятость; Зпр. – продуктивная занятость;

Зп. – полная занятость.

Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость нужно максимизировать.

Скрытая занятость - это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду замости относится теневая экономика или ее неформальный сектор - нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Также в пределах указанных выше видов занятости выделяют следующие формы:

    Частичная занятость - форма занятости, характеризующаяся сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная Трудовым кодексом РФ, составляет не более 40 часов. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается федеральными законами также для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительность трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

    Временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может быть от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др.), для выполнения разовых, случайных и непрестижных работ, для работ по ликвидации сбоев в производстве, на ликвидации аварий, для выполнения сезонных работ и т.п. Временная занятость может использоваться и для работ, требующих высокой квалификации персонала, например для разовой наладки сложного оборудования. Широкое использование формы временной занятости смягчает ситуацию с безработицей.

    Гибкая  занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда, такими как:

нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. К ним относятся: режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;

нестандартные организационные формы найма работников в 
виде краткосрочных трудовых договоров на работы случайного характера,  трехсторонних  соглашений  между  службой занятости, предпринимателем и временным работником;

    нестандартные способы работы и рабочие места, к которым 
относятся надомный труд - выполнение производственного задания 
в домашних условиях, работа с домашнего телефона, работа на собственном автотранспорте и др.;

    • самозанятость граждан, которая  осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или с помощью членов своей семьи выполнения работы, реализации продукции и т.п.

    Иногда  к гибким формам занятости относят  гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда время начала и окончания работы могут регулировать сами работники), что по нашему мнению неточно. Если гибкость режима рабочего времени осуществляется в условиях соблюдения нормативного суммарного рабочего времени, отрабатываемого каждым работником на стандартном рабочем месте, то такие режимы отношения к гибкой занятости не имеют. Это будет обычная форма занятости, но с гибким графиком работы10.

   Также в статистике зарубежных стран можно  встретить понятие альтернативные виды занятости, под которыми понимают разновидности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей. К этим видам занятости относятся: сокращенное рабочее время; рабочее место, занимаемое несколькими работниками; работа по вызову; работа по выходным дням; надомный труд и др. гибкие формы занятости.

   Гибкие  формы занятости заключаются  в приспособлении продолжительности времени работы и места работы к возможностям и потребностям определенных категорий работников, таких, как женщины с малолетними детьми, инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь. Такие формы занятости способствуют росту эффективности производства и удовлетворению материальных интересов тех категорий граждан, которые не могут в силу разнообразных причин быть заняты в стандартных условиях труда. Однако гибкая занятость имеет и негативные моменты в силу отсутствия там коллективных форм социальной защиты работников11.

В экономической  литературе встречается понятие  избыточной занятости, которая трактуется как особенность «российского пути» сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к происходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения численности занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Формами такой специфической гибкости были низкий уровень заработной платы, задержки в ее выплате, высокая дифференциация заработков, широкое использование административных отпусков, работа в режиме неполного времени, развитие вторичной занятости и др. Это было той ценой, которую платила российская экономика за поддержание относительно невысокого уровня открытой безработицы12.

1.2.Характеристика безработицы

По определению «безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить13.

В экономической теории используются два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и ее средняя продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Понятие «безработица» и «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы14.

К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на барже труда, не попадают в статистику безработицы.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения рабочими местами.

Различают полностью или частично безработных. Частично безработные – это люди, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками)15.

Характер современной безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и продолжительность безработицы.

1.2.1. Виды безработицы населения

Различают несколько видов безработицы.

Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Мотивы увольнений по собственному желанию многообразны, но можно выделить основные мотивы :

мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическими условиями: условий организации труда, сезонностью работы, размером заработной платы, отсутствием возможностей для повышения квалификации, для профессионального продвижения;

мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме: неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);

мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания;

мотивы личного характера: вступление в брак, рождение ребенка, переезд на новое место жительства и другое)16.

Фрикционная безработица существует в экономике постоянно. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высоко - оплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта17. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться18. Эта безработица по существу является углублением фрикционной, разница между этими видами безработицы весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без профессиональной переподготовки, которая нередко сопровождается сменой места жительства. Фрикционная безработица носит в основном краткосрочный характер, а структурная более долговременная, и поэтому считается более серьезной проблемой.

Циклическую безработицу порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы19. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность.

Безработица может быть признана застойной в том случае, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда. Наблюдения и исследования показывают, что этот срок составляет в среднем не менее одного года, исходя из этого, в законодательстве о страховании от безработицы предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, частично компенсирующим издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы20.

Сезонная безработица – безработица, связанная с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производств, прежде всего, относятся сельское хозяйство и строительство.

Добровольная безработица – безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения21.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы совершенно неизбежными, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработиц. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы22.

1.3. Динамика занятости и безработицы в России

Согласно подведенным итогам Росстата выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю сентября 2011 года23.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2011г. составила 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2011г. составил 6,0%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в сентябре 2011г. составил 64,9%.

III квартал 2011г.

Июль

Август

Сентябрь

Сентябрь к августу 2011г. (+,-)

Тыс.человек

 

 

 

 

 

Экономически активное 
население в возрасте 
15-72 лет (рабочая сила)

76636

76642

76685

76580

-105

занятые2)

71869

71629

72013

71965

-48

безработные

4767

5013

4672

4615

-57

В процентах

 

 

 

 

 

Уровень экономической 
активности (экономически 
активное население к 
численности населения 
в возрасте 15-72 лет)

69,1

69,1

69,2

69,1

-0,1

Уровень занятости 
(занятые к численности 
населения в возрасте 
15-72 лет)

64,8

64,6

65,0

64,9

-0,1

Уровень безработицы 
(безработные к численности 
экономически активного 
населения)

6,2

6,5

6,1

6,0

-0,1

_______________
2) С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В сентябре 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 444,1 тыс.человек (из них 112,0 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 332,1 тыс.человек - как экономически неактивные).

По сравнению с августом 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 48 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных за этот период уменьшилась на 57 тыс.человек, или на 1,2%. По сравнению с сентябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 421 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных сократилась на 282 тыс.человек, или на 5,6% (в сопоставимой методологии).

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1263 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре, 66,2% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2011г. составила 29,6%, среди безработных женщин - 39,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2011г. составила 44,7%, доля городских жителей - 63,3%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Уровень безработицы по полу и виду поселения 
в процентах

 

Всего

Мужчины

Женщины

Городское население

Сельское 
население

2011г.

 

 

 

 

 

Январь

7,8

8,4

7,1

6,5

11,4

Февраль

7,6

8,3

6,8

6,3

11,2

Март

7,1

7,9

6,3

6,2

10,0

Апрель

7,2

7,9

6,5

5,9

11,0

Май

6,4

6,6

6,2

5,3

9,5

Июнь

6,1

6,4

5,7

5,2

8,5

Июль

6,5

6,9

6,2

5,6

9,2

Август

6,1

6,2

6,0

5,2

8,9

Сентябрь

6,0

6,5

5,5

5,1

8,7

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2011г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,1% (в августе 2011г. - 31,2%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет - 20,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (25,1%) и 20-24 лет (12,1%). По сравнению с августом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 3,4 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1,7 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2011г. составил 13,5%, в том числе среди городского населения - 12,3%, среди сельского населения - 16,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,0 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 31,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,8% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 37,1%, среди городских - 30,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 25,6% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2011г. их численность составила 1,2 млн.человек (в августе 2011г. - 1,5 млн.человек, или 32,2%). В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 15,8% составляет молодежь до 20 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 15,1% - 25-29 лет.

В сентябре 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,0%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

Приложение

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет.
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости 
в среднем за III квартал 2011г.)

 

Экономи-
чески 
активное 
население, 
тыс.
человек

В том числе

Уровень экономи-
ческой 
активности населения, 
в %

Уровень занятости,
в %

Уровень безрабо-
тицы,
в %

занятые

безра-
ботные

Российская Федерация

76635,7

71869,0

4766,7

69,1

64,8

6,2

Центральный 
федеральный округ

20496,4

19685,2

811,1

70,0

67,3

4,0

Белгородская область

770,5

737,2

33,3

64,2

61,4

4,3

Брянская область

667,1

622,5

44,6

66,8

62,4

6,7

Владимирская область

779,9

741,4

38,5

69,8

66,3

4,9

Воронежская область

1150,1

1076,8

73,2

65,2

61,0

6,4

Ивановская область

571,5

534,7

36,8

68,5

64,1

6,4

Калужская область

548,1

520,8

27,4

69,8

66,3

5,0

Костромская область

371,5

355,4

16,0

69,6

66,6

4,3

Курская область

596,1

559,8

36,4

67,0

62,9

6,1

Липецкая область

609,1

583,0

26,1

67,5

64,6

4,3

Московская область

3835,3

3685,8

149,5

71,6

68,8

3,9

Орловская область

409,1

382,4

26,7

64,6

60,4

6,5

Рязанская область

563,2

522,1

41,1

62,9

58,3

7,3

Смоленская область

544,4

497,3

47,1

71,7

65,5

8,7

Тамбовская область

540,3

507,4

32,9

63,8

59,9

6,1

Тверская область

723,4

678,8

44,5

69,0

64,8

6,2

Тульская область

820,3

787,6

32,6

68,1

65,4

4,0

Ярославская область

711,4

673,7

37,7

69,4

65,8

5,3

г.Москва

6285,3

6218,5

66,8

74,2

73,4

1,1

Северо-Западный 
федеральный округ

7614,3

7237,3

377,0

71,6

68,0

5,0

Республика Карелия

374,4

340,5

33,9

69,4

63,1

9,1

Республика Коми

539,9

498,8

41,2

71,3

65,9

7,6

Apxaнгельская область

682,5

640,8

41,7

69,4

65,2

6,1

в том числе
Ненецкий авт.округ

21,6

19,5

2,2

67,3

60,6

10,0

Вологодская область

655,0

607,2

47,8

69,8

64,7

7,3

Калининградская область

527,9

486,0

41,8

70,7

65,1

7,9

Ленинградская область

940,1

899,5

40,6

72,3

69,2

4,3

Мурманская область

506,9

472,1

34,8

74,2

69,1

6,9

Новгородская область

339,5

323,1

16,5

68,7

65,3

4,9

Псковская область

370,0

339,0

31,0

69,5

63,7

8,4

г.Санкт-Петербург

2678,1

2630,2

47,9

73,1

71,8

1,8

Южный 
федеральный округ

7090,3

6609,9

480,3

66,3

61,8

6,8

Республика Адыгея

211,4

193,6

17,7

62,0

56,8

8,4

Республика Калмыкия

144,1

127,1

17,0

67,1

59,1

11,8

Краснодарский край

2646,1

2484,5

161,6

66,0

61,9

6,1

Астраханская область

539,8

498,3

41,5

69,4

64,1

7,7

Волгоградская область

1352,4

1266,0

86,3

66,8

62,6

6,4

Ростовская область

2196,5

2040,4

156,2

66,0

61,3

7,1

Северо-Кавказский 
федеральный округ

4492,4

3865,2

627,1

65,7

56,5

14,0

Республика Дагестан

1343,5

1191,7

151,8

67,9

60,2

11,3

Республика Ингушетия

251,1

128,3

122,8

68,2

34,8

48,9

Кабардино-Балкарская 
Республика

402,8

364,1

38,7

58,2

52,6

9,6

Карачаево-Черкесская 
Республика

214,4

197,1

17,3

66,6

61,2

8,1

Республика Северная 
Осетия - Алания

351,8

329,8

22,0

66,7

62,5

6,2

Чеченская Республика

533,7

336,1

197,6

63,9

40,3

37,0

Ставропольский край

1395,1

1318,2

76,9

66,1

62,5

5,5

Приволжский 
федеральный округ

16284,1

15297,5

986,6

69,3

65,1

6,1

Республика Башкортостан

2118,1

1957,6

160,4

68,2

63,0

7,6

Республика Марий Эл

376,6

343,7

32,9

68,9

62,8

8,7

Республика Мордовия

462,0

440,1

21,9

70,8

67,4

4,7

Республика Татарстан

2063,1

1976,0

87,1

70,4

67,4

4,2

Удмуртская Республика

879,3

818,9

60,5

74,3

69,2

6,9

Чувашская Республика

689,7

643,8

45,9

69,5

64,9

6,6

Пермский край

1474,0

1386,8

87,2

70,4

66,2

5,9

Кировская область

765,9

702,5

63,3

70,6

64,7

8,3

Нижегородская область

1812,1

1684,5

127,6

69,8

64,9

7,0

Оренбургская область

1125,0

1062,2

62,8

68,4

64,6

5,6

Пензенская область

704,2

666,9

37,3

64,9

61,5

5,3

Самарская область

1713,2

1635,7

77,4

68,0

64,9

4,5

Саратовская область

1380,7

1306,1

74,6

68,0

64,3

5,4

Ульяновская область

720,2

672,7

47,5

69,8

65,2

6,6

Уральский 
федеральный округ

6757,5

6309,7

447,8

70,3

65,6

6,6

Курганская область

475,9

435,0

40,9

65,1

59,5

8,6

Свердловская область

2421,9

2250,4

171,5

70,4

65,4

7,1

Тюменская область

1937,0

1826,8

110,2

71,4

67,4

5,7

в том числе:
Ханты-Мансийский 
авт.округ - Югра

903,6

846,3

57,3

73,5

68,9

6,3

Ямало-Ненецкий 
авт.округ

330,8

320,0

10,9

76,1

73,6

3,3

Челябинская область

1922,6

1797,4

125,2

70,3

65,8

6,5

Сибирский 
федеральный округ

10323,6

9532,2

791,5

67,9

62,7

7,7

Республика Алтай

103,5

90,8

12,7

67,7

59,4

12,2

Республика Бурятия

461,8

423,4

38,4

63,5

58,2

8,3

Республика Тыва

142,0

118,7

23,3

63,3

52,9

16,4

Республика Хакасия

275,3

255,2

20,1

66,0

61,1

7,3

Алтайский край

1298,7

1202,4

96,3

66,9

61,9

7,4

Забайкальский край

544,8

485,8

59,0

64,2

57,3

10,8

Красноярский край

1557,2

1470,5

86,7

68,3

64,5

5,6

Иркутская область

1335,5

1226,0

109,5

69,2

63,5

8,2

Кемеровская область

1474,9

1356,3

118,6

67,2

61,8

8,0

Новосибирская область

1484,4

1373,3

111,1

71,4

66,1

7,5

Омская область

1127,0

1049,2

77,8

71,5

66,6

6,9

Томская область

518,5

480,4

38,1

62,6

58,0

7,3

Дальневосточный 
федеральный округ

3577,2

3332,0

245,2

69,9

65,1

6,9

Республика Саха (Якутия)

485,5

446,1

39,4

67,6

62,1

8,1

Камчатский край

206,6

193,9

12,7

73,9

69,3

6,1

Приморский край

1084,7

1000,0

84,7

68,0

62,7

7,8

Хабаровский край

802,2

754,8

47,4

71,4

67,2

5,9

Амурская область

470,4

443,8

26,6

69,4

65,5

5,6

Магаданская область

102,4

98,3

4,1

77,7

74,6

4,0

Сахалинская область

299,3

278,2

21,1

72,9

67,7

7,0

Еврейская авт.область

94,7

87,3

7,3

65,0

60,0

7,8

Чукотский авт.округ

31,3

29,5

1,8

82,0

77,2

5,8

Глава 2. Безработица - одна из острых социально-экономических проблем развития Северо-Кавказского федерального округа

По данным Росстата самый высокий уровень безработицы по федеральным округам приходится на Северо-Кавказский федеральный округ24.

В данном регионе проблема безработицы является острым фактором торможения социально-экономического и политического развития округа.

После развала СССР и разрыва единого союзного и российского экономического пространства многие северокавказские субъекты Российской Федерации оказались на обочине даже тех ущербных реформ, которые происходили в стране. В результате эти регионы «провалились» с точки зрения занятости населения, наполнение бюджетов, жизненного уровня граждан, предоставления обществу даже минимальных социальных гарантий. Люди, что чрезвычайно опасно, утратили нормальную перспективу25.

Среди всех республик СКФО наиболее сложная ситуация с безработицей складывается в Чечне и Ингушетии - уровень безработицы в республиках достигает 42,7% и 47,5% соответственно26.

Проблема безработицы вызывает очень негативные тенденции в среде кавказской молодежи, так как способствуют радикализации настроений выраженных в недовольствии властью, недоверием к государству, что чревато огромными последствиями. Политика государственной власти к данному региону не всегда продумана и объективна.

Проблему безработицы усугубляет еще крайне острые для данного региона проблемы коррупции и клановости. Специфика этой угрозы заключается в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть, реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы27.

В этом отношении разница между СКФО и другими регионами России в том, что на Северном Кавказе коррупция и клановость имеет национальную окраску.

По словам полпреда СКФО А.Хлопонина, «на уровне муниципалитетов должности занимают по национальному признаку, на уровне субъектов федерации официально заключаются соглашения по распределению руководящих должностей между национальными элитами, на уровне федеральных органов власти такие соглашения заключают кланы».

«Это складывалось исторически, и если это разрубить в одночасье, мы получим гражданскую войну», - констатировал Хлопонин28.

По данным Счетной палаты Ставропольского края общий объем нарушений при расходовании бюджетных средств, выделенных регионам СКФО в 2010 году, превысил 18 миллиардов рублей29.

Данная цифра составляет более 10 процентов от всего объема межбюджетных трансфертов в округ. 

Поэтому, собственно говоря, причины недовольства широкого населения на Северном Кавказе и мотивация очень многих молодых людей, которые берут на себя часто граничащее с самоубийством бремя противостоять местным властям,  связаны с безработицей, с коррупцией, с феодализмом, с застоем30.  

Глава 3. Государственная политика занятости в РФ.

Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения — сложная проблема для любой страны, в том числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического общества31.

Управляющее воздействие на сферу занятости в РФ оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через законодательную, а также исполнительную власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и организаций), государственная служба занятости (прежде всего ее местные органы)32.

Выделяют 2 основных типа воздействия на уровень занятости: активную и пассивную государственную политику.

Активная политика занятости включает:

осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест;

обучение, переподготовку и повышение квалификации безработных;

субсидирование создания рабочих мест;

проведение мер по предупреждению увольнения работников.

Пассивная политика занятости включает:

Выплату пособий по безработице;

Оказание материальной помощи безработным;

Выплату малоимущим гражданам товаров первой необходимости;

Организацию питания безработных в специальных столовых33.

Работодатели как второй субъект управления занятостью осуществляют меры по сохранению и повышению уровня и качества занятости на предприятиях и в организациях через формирование спроса на рабочую силу посредством создания и предложения рабочих мест на рынке труда, а также решают другие проблемы занятости в рамках управления персоналом34

Служба занятости, действуя в установленных законом рамках, осуществляет комплексное регулирование занятости населения.

Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда принадлежит бирже труда.

В РФ получили развитие следующие негосударственные службы: биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов.

Современная биржа труда – это сложившаяся, устоявшаяся структура со свойственными ей функциями:

Регистрация безработных;

Регистрация свободных рабочих мест;

Трудоустройство безработных;

Тестирование лиц, желающих получить работу;

Организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных;

Выплата пособий по безработице35

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Федеральная служба занятости.

Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров36.

Функции службы занятости многообразны:

Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;

Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий37.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;

во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.
    Политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:

обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;

соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан при выборе вида занятости;

обеспечение социальной защиты в области занятости;

поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;

поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов — экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;

поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;

обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;

международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.     Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет:

для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:

- совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников;

- создание новых рабочих мест;

- поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости;

-     поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;

2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов:

-     оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе более полного     использования богатых ресурсов регионов;

-     поддержка традиционных видов занятости коренного населения;

-     расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров;

-     образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;

3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов:

- углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;    

- содействие развитию самозанятости населения;

- активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов

-      создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.

Согласно данным архива Федеральной службы по труду и занятости 10 января в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в доход бюджетов субъектов Российской Федерации перечислены 11,27 млрд. рублей на осуществление социальных выплат гражданам, официально признанным безработными, в I полугодии 2012 года.

За счет субвенций будут производиться выплаты:

• пособий по безработице;

• стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

• материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

• материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

• пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости38.

Государственная политика регулирования занятости в различных странах выработала различные подходы к решению проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, В США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования. В Великобритании работники государственных служб занятости заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью выявления требуемой переориентации работников. Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки для решения проблем переориентации. Услугами этой ассоциации могут воспользоваться предприниматели, заключившие с ней контракт. В Дании для лиц, не имеющих работу более полугода, составляются индивидуальные планы поиска работы и подготовки к ней39.

При проведении государственной политики занятости все большее значение приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Разрабатываются различные конвенции в области труда и его оплаты на основе применения современных правил и подходов40.

Для достижения этих целей МОТ решает следующие задачи:

- разрабатывает согласованную политику и программы, направленные на решение социально-трудовых проблем;

- разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций для реализации принятой политики;

- помогает странам-участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы;

- защищает права человека, в частности на труд и на объединения, защищает человека от принудительного труда, дискриминации и т.п.;

- организует и ведет борьбу с бедностью, за улучшение жизненных условий трудящихся, развитие социального обеспечения;

- разрабатывает программы в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

- содействует организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительством по регулированию социально-трудовых отношений;

- разрабатывает меры по защите наиболее уязвимых групп трудящихся — женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

    Деятельность МОТ ведется как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Меры макроэкономического характера охватывают область минимальной заработной платы, уровень жизни работников, инфляционные процессы. Меры микроэкономического характера охватывают область переобучения, создания системы непрерывного образования и др.

Результатом работы МОТ являются конвенции и рекомендации, которые применяют правительства многих стран, заботящихся о собственном авторитете. Конвенция МОТ — это международный договор, который должен быть ратифицирован и соблюдаться государствами-членами. Рекомендация МОТ представляет собой ориентир для отдельного государства в выработке политики, разработке национального законодательства и практических мер в социально-трудовой сфере. Разработками МОТ могут пользоваться как правительственные структуры, так и представители организаций трудящихся и предпринимателей.
    В настоящее время МОТ стала, по существу, международным координатором работ по организации труда, ведутся работы в области охраны, гигиены труда и производственной среды. В вопросах заработной платы МОТ не ставит своей целью унификацию подходов. Главное — достижение гарантий оплаты труда, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни и признание принципа равенства вознаграждения за равный труд. Уделяется внимание индексации заработной платы, оценке и оплате труда по результатам.

Глава 4. Причины безработицы в России и ее социально-экономические последствия.

4.1. Причины безработицы в России.

Неотъемлемым фактом современной рыночной экономики является безработица – временное отсутствие работы в экономически активного населения. Какие же причины и виды безработицы можно выделить в экономике России?

Вопреки специфике и особенностям российской безработицы, ей характерны черты, присущие у всех стран.

Отношение к этой проблеме как социально-экономическому критерию положения общества на протяжении всего времени меняется, но ущерб, который приносит безработица, влечет за собой немалое отставание страны в развитии экономики.

Улучшение или ухудшение экономической интенсивности служат основными причинами повышения или снижения уровня трудоустройства и безработицы в государстве. Цикличность прогресса экономики, рост и падение экономической активности, следующие друг за другом в течение некоторого времени, ведут к определенным колебаниям числа трудящихся и безработных41.

Причины безработицы в России можно сформулировать так:

- структурные усовершенствования в экономике, поскольку применение новых технологий, современного оборудования приводит к ограничению излишней рабочей силы;

- временные преобразования в уровне производства товаром и предоставления услуг в отдельных отраслях экономики;

- экономическое падение или депрессия, что заставляют работодателей понижать потребность в использовании всех ресурсов, в том числе и трудовых;

- преобразование в демографической ситуация населения, в частности рост численности трудоспособного населения повышает спрос на труд и, впоследствии, растет вероятность безработицы;

- политика руководства и профсоюзных организаций в области оплаты труда: повышая минимальный размер зарплаты, увеличиваются расходы производства, что снижает потребность в рабочей силе42.

Также к экономическим причинам появления безработицы относятся:

1. Высокая стоимость рабочей силы (заработная плата), которую запрашивает ее продавец или профсоюзный комитет.

2. Низкая стоимость рабочей силы (зарплата), которую определяет покупатель (работодатель). В таком случае наемный рабочий не намерен осуществлять за дешево свой товар, и ищет другого покупателя. Во время поиска такого покупателя он остается не занятым в производстве и относится к числу безработных.

3. Отсутствие стоимости рабочей силы. В каком-либо обществе постоянно имеются люди, которые не могут быть втянуты в процесс осуществления товаров и услуг по причине недостатка у них рабочей силы или присутствие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не имеет желания ее покупать. Этими людьми являются бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.д.43.

Таким образом, рассматривая причины и последствия безработицы, можно сделать вывод, что отсутствие работы у трудоспособных граждан осуществляется в результате нарушения баланса на рынке рабочей силы.

4.2.Последствия безработицы в России.

Можно представить следующую развернутую классификацию социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной дифференциации;

- снижение трудовой активности.

Положительные

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени;

- возрастание свободы выбора места работы;

- увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы

Отрицательные

- обесценивание последствий обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного уровня;

- недопроизводство национального дохода;

- снижение налоговых поступлений.

Положительные:

- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; - конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; - перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; - стимулирование роста интенсивности и производительности труда44.

С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

- Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

- При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

- Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие факторы экономической нестабильности:

— снижение покупательного спроса;

— сокращение сбережений;

— снижение инвестиционного спроса;

— сокращение предложения, спад производств.

Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, т.к. работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

В силу отмеченных причин, умеренная безработица (37% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Таким образом, среди негативных последствий безработицы в России можно выделить следующее: — безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества; — при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников; — рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации; — рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений45.

Глава 5. Пути решения проблемы занятости и безработицы в России.

Учитывая сложность ситуации на рынке труда в России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо: сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом.

Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.

На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.

Несмотря на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть составлены программы высвобождения мало- и неквалифицированных рабочих, а также тяжелым физическим, непрестижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению. Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нем, размере заработной платы. Следует в корне изменить философию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас. Необходимо четко понять, что служба занятости – это в первую очередь орган по оказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места. Требовать, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно.

В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир– заказ, и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся. Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.

Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств.

Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодежь в силу их непрестижности идти не хочет.

Нужно последовательно проводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса. В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве.

В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).

Необходим поиск решений процесса “выхода” молодежи на рынок труда, развитие у нее “предпринимательского чувства”. Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно. Необходимо ускорить создание отраслевых, территориальных и республиканских объединений нанимателей, которые должны взять на себя функции отраслевых министерств, Госплана и Минэкономики по вопросам определения реальной потребности в кадрах специалистов и рабочих по отдельным профессиям и организации их последующего трудоустройства.

Поскольку структурная перестройка в республике практически не начиналась, хотя она неизбежна, важным является разработка программ обеспечения занятости по конверсионным предприятиям.

Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечению занятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самые квалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достоверной информацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитии предпринимательского сектора. На уровне регионов необходимо как можно скорее осуществить расчеты численности работников, подлежащих высвобождению при различных экономических ситуациях. Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью46.

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку47.

Заключение

Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Библиография

  1. Конституция РФ, статья 37, пункт 1
  2. ФЗ «О занятости населения РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 27.12.2009)
  3. «Российская бизнес-газета» – № 10, 2010.
  4. «Российская газета» – № 60, с.5, 2009.
  5. «Социально- политический журнал» – №1, с. 63, 2008.
  6. «Человек и труд» – №1, с. 37-46, 2009.
  7. Бестужев-Лада И.В. «Безработица? Не может быть!» – М.: Знание, 2010.
  8. Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице»– «Человек и труд» – №9, 2010.
  9. Бузгалин А.В. «Переходная экономика» – М.: Таурус, 2010.
  10. Булатов А.С. «Экономика» – М.: Экономист, 2010.
  11. Ведяпин В.И. «Общая экономическая теория» – М., 2009.
  12. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. - М., 2008, С. 45
  13. Джемаль Гейдар - Председатель Исламского комитета России в  эфире радио «Комсомольская правда» (97,2 FM) Коррупция на Северном Кавказе существовала еще во время СССР
  14. Душанин Т.Н. «Экономика переходного периода» – М.: ИМПЭ, 2008.
  15. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: Проблемы формирования и управления (на примере г.Москвы), М.: Финстатинформ, 2009. С. 70-72
  16. Камаев В.Д. «Основы экономической теории» – М.: Владос, 2010.
  17. Лившиц А.Я. «Введение в рыночную экономику» – М., 2009.
  18. Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» – М.: «Туран», 2008. т.1.
  19. Никифорова А.А. «Рынок труда: занятость и безработица» – М., 2009.
  20. Носова С.С. «Основы экономики» – М.: Владос.
  21. Табаков А. В,ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, Проблемы современной экономики, N 3/4 (19/20), 2008
  22. Рофе. А.И./ Учебник: Экономика труда., М.: КНОРУС, 2010.- 400 С.
  23. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. «Экономическая теория» – М., 2009.
  24. Якушев С.С. «
  25. Экономика России» – М.: Прогресс, 2009

Интернет источники:

  1. http://www.gks.ru Федеральная служба Государственной Статистики
  2. http://www.stavropolye.tv/ сайт ГТРК, 29.09.2010 13:03, Хлопонин: коррупция в СКФО не выше, чем в среднем по России.
  3. http://www.interfax.ru/ 14.10.2011 Счетная палата нашла в СКФО нарушения на 18 млрд рублей
  4. http://laboureconomics.ru - Экономика труда 00:28:16 - 20.01.2012
  5. http://www.rostrud.ru - официальный сайт ФС по труду и занятости.
  6. http://laboureconomics.ru Экономика труда 00:28:16 - 20.01.2012
  7. http://moycent.ru - Все о заработной плате.

1 В конце сентября 2011 г. Министр финансов А.Кудрин был отправлен в отставку из-за разногласий с президентом Дмитрием Медведевым по поводу расходов на военные цели.

2 http://ria.ru Риа Новости РФ, 20:00 12/01/2012

3 Конституция РФ, статья 37, пункт 1

4 ФЗ «О занятости населения РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 27.12.2009)

5 Рофе. А.И./ Учебник: Экономика труда., М.: КНОРУС, 2010.-Стр.159

6 ФЗ «О занятости населения РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 27.12.2009)

7 Из числа граждан участвующих в общественных работах, Закон о занятости населения в РФ относит к занятым: впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице; состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

8 Рофе. А.И./ Учебник: Экономика труда., М.: КНОРУС, 2010.-Стр.161

9 «Должны быть» - еще не означает, чт так оно и есть. В настоящее время в силу низкого материального положения многих семей некоторые учащиеся и студенты платных дневных учебных заведений работают для зарабатывания средств на жизнь, пропуская занятия в ущерб обучению. Подобная экономическая активность имеет больше минусов, чем плюсов, но тем не менее это является фактом сегодняшнего времени.

10 Рофе. А.И./ Учебник: Экономика труда., М.: КНОРУС, 2010.-Стр.164

11 Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: Проблемы формирования и управления (на примере г.Москвы), М.: Финстатинформ, 1998. С. 70-72

12 Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: Адаптация без структуризации. М.:ГУ ВШЭ, 2001. С.199-200

13 «Человек и труд» – №1, с. 37-46, 2004

14 «Человек и труд» – №1, с. 37-46, 2004

15 Душанин Т.Н. «Экономика переходного периода» – М.: ИМПЭ, 2001

16 Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице»– «Человек и труд» – №9, 2000

17 Ведяпин В.И. «Общая экономическая теория» – М., 2004

18 Душанин Т.Н. «Экономика переходного периода» – М.: ИМПЭ, 2001

19 Душанин Т.Н. «Экономика переходного периода» – М.: ИМПЭ, 2001

20 Бузгалин А.В. «Переходная экономика» – М.: Таурус, 2002

21 Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице»– «Человек и труд» – №9, 2000

22 Ведяпин В.И. «Общая экономическая теория» – М., 2004.

23 http://www.gks.ru - официальный сайт Росстата РФ.

24 http://www.gks.ru - официальный сайт Росстата РФ

25 Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. - М., 2003, С. 45-46

26 http://www.gks.ru Федеральная служба Государственной Статистики

27 ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, Табаков А. В, Проблемы современной экономики, N 3/4 (19/20), 2006

28 http://www.stavropolye.tv/ сайт ГТРК, 29.09.2010 13:03, Хлопонин: коррупция в СКФО не выше, чем в среднем по России.

29 http://www.interfax.ru/ 14.10.2011 Счетная палата нашла в СКФО нарушения на 18 млрд рублей

30 Председатель Исламского комитета России Джемаль Гейдар в  эфире радио «Комсомольская правда» (97,2 FM) 19.05.2010 17:21 : Коррупция на Северном Кавказе существовала еще во время СССР

31 http://laboureconomics.ru - Экономика труда 00:28:16 - 20.01.2012

32 Сажина М.А., Чибриков Г.Г. «Экономическая теория» – М., 2002.

33 «Человек и труд» – №1, с. 360, 2004

34 Сажина М.А., Чибриков Г.Г. «Экономическая теория» – М., 2002 С.63

35 «Человек и труд» – №1, с. 364, 2004

36 http://www.rostrud.ru - официальный сайт ФС по труду и занятости.

37 http://www.rostrud.ru - официальный сайт ФС по труду и занятости.

38 http://www.rostrud.ru - официальный сайт ФС по труду и занятости.

39 http://laboureconomics.ru Экономика труда 00:28:16 - 20.01.2012

40 Международная организация труда была создана в 1919 г. с целью содействия общественному прогрессу, повышения благосостояния населения, улучшения условий труда и защиты прав человека на основе установления и поддержания эволюционным путем социального мира между различными слоями общества.

41 http://moycent.ru - Все о заработной плате.

42 http://moycent.ru - Все о заработной плате.

43 «Российская бизнес-газета» – № 10, 2007

44 Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» – М.: «Туран», 2001. т.1.

45 http://massamen.ru - Электронная книга: «Социальные последствия безработицы в России»: Ч.6 -Теоретический анализ проблемы безработицы.

46 «Российская газета» – № 60, с.5, 2007

47 «Российская газета» – № 60, с.5, 2007

Занятость и безработица в России