Концепция реформы распределения в переходной экономике

ТЕМА 14. Концепция реформы распределения в переходной экономике

План

Введение

1. Место и роль распределения в экономической системе

2. Исходные положения концепции реформы распределения

3. Направления рыночной трансформации механизма распределения доходов РФ

4. Безработица, неравенство и социальная защита в условиях переходной экономики

5. Инфляция и безработица

6. Распределение доходов и сбережений населения

Введение

Распределение - важнейшая фаза воспроизводственного процесса. Особенностью рыночной экономики является распределение не продукта, а дохода, поэтому переходная экономика представляет собой период становления многообразных форм и способов распределения доходов.

Цель лекции - выявить сущность перехода от распределения продукта (монораспределения по труду) к многообразным формам и способам распределения денежных доходов.

1. Место и роль распределения в экономической системе

Как и во всяком производственном отношении в распределении можно выделить материально-вещественное содержание (распределение продукта) и социальную форму (отношения между людьми по поводу этого процесса).

Исторические формы распределения:

- натурально-вещественная форма продукта (в условиях натурального хозяйства - феодал распределяет пшеницу),

- распределение стоимости от реализации продукта - т.е. распределение дохода.

В условиях товарного производства материально- вещественное распределение продукта остается материальной основой распределения, но начинает носить внутрипроизводственный характер.

Уровни распределительных отношений:

- распределение орудий производства - предмет анализа рынков капитала,

- распределение членов общества по родам производства- предмет анализа рынков труда.

- распределение произведенного продукта (дохода) между участниками производства - предмет анализа теории распределения доходов в обществе.

В экономической теории сложились два подхода к распределению доходов:

1. функциональный, в соответствии с которым выделяется функциональное (горизонтальное) или фактор распределение - в зависимости от выполняемой каждым фактором производства функции в процессе производства: заработная плата - за работу, рента и процент - за ресурсы, находящиеся в чьей-то собственности, прибыль - предпринимательский доход.

2. персональный в соответствии с которым анализируется персональное (личное, вертикальное) распределение доходов, т.е. распределение доходов среди домохозяйств.

Функциональное распределение – это проблема микроэкономики, персональное - макроэкономики.

Маркс К. во введении к «Критике политической экономии» приводит заимствованную от Дж. С. Милля последовательность фаз воспроизводства: Производство-Распределение - Обмен - Потребление. Это абстрактно-логическая схема движения продукта по фазам воспроизводства. Но в условиях рынка последовательность меняется: Производство - Обмен - Распределение - Потребление. В условиях централизованно управляемой экономики за производством продукта следует его распределение в соответствии с планом, и затем потребление. Обмен выпадает, становится формализованным, а распределение осуществлялось Госпланом, министерствами. Если Маркс К. обосновал идеологизированную схему примата производства, то современная экономическая теория концентрируется в сфере анализа обмена, в то время как классическая политэкономия - в сфере распределения.

Схема . Место распределения в экономической системе

В условиях плановой экономики фазы распределения и особенно перераспределения на основе централизации доминируют над обменом, т.е. восстанавливается присущее натуральному хозяйству экономическое распределение продукта на основе централизованного планирования и централизации всех распределительных отношений вплоть до определения заработка отдельного работника.

Задача переходной экономики - восстановление присущей рыночной экономике последовательности фаз воспроизводства: П-О-Р-П.

Роль распределения в экономической системе определяется выполняемыми им функциями:

1. дифференцирующая - определение доли производителя в произведенном продукте;

2. мотивационная или стимулирующая в зависимости от способа распределения - активное обратное влияние распределения на производство и обмен через систему мотивации хозяина, собственника или систему стимулирования наемного работника;

3. воспроизводственная (компенсационная) - обеспечение воспроизводства всех факторов производства - земли, труда, капитала, предпринимательства через компенсацию затрат каждого фактора (их вмененных издержек);

4. опосредующая - опосредование взаимосвязи производства и обмена, с одной стороны, и потребления, с другой.

Это все общеэкономические функции распределения.

5. Социально-экономическая функция распределения - реализационная (реализация экономического господства класса собственников в обществах глубокой классовой дифференциации), или гуманистическая - в постиндустриальном обществе, обеспечивающая высокий уровень социальной справедливости через механизм перераспределения доходов.

Выводы:

- распределение и обмен взаимосвязаны и опосредуют производство и потребление;

- формирование личных доходов не сводится только к фазе распределения, большую роль играет обмен и способ соединения со средствами производства;

- среди разнообразных способов распределения наиболее эффективным является тот, который основывается на выгодном для производителя труде;

- распределение должно иметь гуманистическую направленность и быть справедливым с точки зрения «правил игры» равенства для всех экономических субъектов с различающимися интересами, т.е. правовых основ экономической деятельности;

Особенности распределения в переходной экономике:

- восстанавливается естественная, присущая товарному производству последовательность фаз воспроизводственного процесса П-О-Р-П;

- обеспечивается многофункциональность распределения;

- осуществляется переход от уравнительного монораспределения по труду к многообразию форм и способов распределения доходов;

Способы распределения:

В соответствии с марксистской теорией (трудовой теории стоимости) - для рабочих распределение осуществляется по стоимости рабочей силы, для капиталистов – по вложенному капиталу.
В неоклассической теории распределение дохода соответствует вкладу каждого фактора производства.
В современная экономической теории конечное распределение выступает как результат интеграции всех способов распределения доходов.

Распределение по труду было господствующей формой распределения в условиях реального социализма при 90%-м контроле государства (сейчас по Гайдару 55%, а норма 40-45%). Но в порах госэкономики существовали и другие способы распределения - например, криминогенные формы (взятки, использование служебного положения для личного обогащения, воровство) существовали, практически, всегда. С 60-х годов (экономическая реформа) появились элементы распределения по доходу со своих средств производства (фонды экономического стимулирования предприятий) и теневая экономика, а также доходы от своей должности.

Структура отношений распределения в условиях реального социализма (конец 80-х гг.1):

распределение по труду - 114,6 млн. чел. (81% официальных доходов,
распределение через общественные фонды потребления- 7 %,
распределение в форме доходов от ЛПХ - 3 % ,
другие формы распределения - 9 %.

В составе заработной платы около 17-30% занимали доходы коллективов социалистических предприятий от использования своих средств производства, своей собственности, т.е. распределение (по капиталу) в форме премии из фондов экономического стимулирования.

Таким образом, кроме того:

6 млн. чел. - работники партийно-государственного аппарата и руководители предприятий - получали по труду, по привилегиям и криминогенным формам.

1 млн. чел. - заключенные, бомжи (до 10-13 млн. в Гулаге) выпадают от отношений распределения.

6 млн. чел - шабашники (временные строители) – получали доход по труду и через, криминогенные формы (приписки).

230 млн. чел. – доходы от участия в неофициальной (теневой) экономике, в целом до 100 млрд. руб. в 1990г.2

Вывод: в условиях реального социализма сложились три основные формы (способа) распределения:

- по труду,

- по доходу со своих средств производства, своей должности,

- криминогенные формы.

Способ распределения определяется способом участия в производстве, а он - отношением к средствам производства. Но в условиях экономики дефицита получение одинаковой суммы дохода не обеспечивало одинаковый уровень распределения. Он определялся доступом к благам, их распределению и местам реализации, наличием привилегий, номенклатурного статуса. Это способствовало формированию нелегального рынока, введению карточек, существованию очередей, т.е. распределения по активности в сфере реализации.

Результат 70-летнего действия распределения по труду, призванного преодолеть присущую буржуазному обществу глубокую социальную дифференциацию:

богатые - 2-3% семей (6-8% в развитых странах);
малообеспеченные - 86% (12% в США)
средний класс – отсутствует (80% в США).

2. Исходные положения концепции реформы распределения

Концепция реформы распределения в переходной экономике основывается на следующих исходных положениях:

1) многообразию форм собственности, адекватному технологической неоднородности современного производства, соответствует многообразие форм и способов распределения доходов;

2) эффективность обратного воздействия распределения на производство зависит от формируемых тем или иным способом распределения мотивов экономического поведения и, прежде всего, мотивов труда;

генетической основой мотивации активного экономического поведения является единство труда и собственности;

4) абстрактно-всеобщими направлениями реформирования системы распределения в обществах современной цивилизации являются обособление хозяйствования и индивидуализации присвоения.

В переходной экономике осуществляется переход от стимулирования труда наемного работника к формированию интегральной системы, включающей (или основанной) на мотивации.

Мотивация – это внутреннее побуждение, самостимулирование деятельности, направленной на удовлетворение потребностей экономических субъектов.

Стимул – это внешнее воздействие на экономического субъекта, наемного работника. Свободный труд немыслим без мотивации. Мотивация возникает при условии собственнического (хозяйского) положения непосредственного производителя, это активная его характеристика. Поэтому заработная плата – это стимул к труду, внешнее воздействие, экономическое принуждение к труду, пассивная характеристика экономического субъекта.

Отсутствие внутренних мотивов труда в условиях неперсонифицированных форм присвоения (государственная, колхозно-кооперативная собственность) обусловливало эффект привыкания к тем или иным стимулам и необходимость непрерывного разрастания составных элементов систем стимулирования труда. Поскольку мотивация труда и, в целом, экономической деятельности обусловлена единством труда и собственности, то в качестве исторических этапов их диалектики выступают:

- начальное единство труда и собственности на базе общинной собственности (результат слабости отдельной личности);

- полная поляризация труда и собственности в условиях рабовладельческого способа производства;

- парцелляризация земли (превращение непосредственного производителя из говорящего орудия в хозяйствующего субъекта), как первый шаг к соединению труда и собственности в условиях феодализма;

- возврат к полной поляризации труда и собственности в период становления капитализма, на основе машинизации труда.

- альтернативные варианты соединения работника и собственника - на основе госсобственности (реальный социализм) и на основе демократизации капитала – развитые страны.

Способы распределения в различных секторах экономики:

1. Государственный сектор.

Сужение госсобственности через приватизацию, коммерциализацию (на основе аренды или передачи госимущества в полное хозяйственное ведение) ведет к сокращению сферы действия распределения по труду, т.к. коллективы госпредприятий участвуют в распределении как владельцы средств производства, присваивают предпринимательский доход, как и другие субъекты рыночной экономики (50% было занято рабочей силы в госсекторе в 1995г., в настоящее время 20% ВВП и 30% рабочей силы). Но доминирующей формой личного (персонального) распределения работников госсектора является распределение по труду в соответствии с единой тарифной 18-разрядной сеткой, т.е. по индивидуальным или бригадным затратам труда. Госсектор осуществляет наем рабочей силы, но в связи с неразвитостью рынка труда распределение по стоимости рабочей силы, пока отсутствует, о чем свидетельствует беспрецедентное соотношение в оплате физического и умственного труда, последний оплачивается в лучшем случае в 2 раза ниже, чем физический труд.

2.Корпоративный сектор.

Поскольку он основан на объединении собственности граждан (т.е. частной собствености), то распределение для всего коллектива собственников осуществляется по капиталу (доходу с находящихся в общей собственности средств производства) и присваивается предпринимательский доход, если вводятся новации.

Внутри коллектива собственников распределение осуществляется по труду - если собственность общая, по паям - если долевая и по капиталу, если акционерная. Но это – способы конечного распределения (по итогам года, квартала). В течение года распределение осуществляется по труду в соответствии с единой тарифной сеткой.

3. Частный сектор.

Занятые в частном секторе предприниматели получают доход на собственность (процент на капитал) и предпринимательский доход, который включает:

- вознаграждение работника - собственника за более сложный труд по управлению производством (Милль, Сэй, Маршалл),

- эффект использования передовых технологий, коммерческих и организационных нововведений (Шумпетер),

- эффект правильной оценки степени риска, т.е. будущей неопределенной экономической ситуации (Найт).

Для наемных работников распределение осуществляется в соответствии со сложившейся на рынке труда ценой труда – заработной платой

4. Теневой сектор. (до 40-50% ВВП в РФ, в развитых странах - 5-6%).

Существенно возросли доходы теневиков, что обусловлено как инфляционным их ростом, так и усилением налогового прессинга, заставляющего предпринимателей использовать противозаконные способы получения дохода (наличный оборот, укрываемый от налогообложения). По мнению П. Бунича, наш рынок на 80% теневой, криминальный, а крупный бизнес - на 100%3. Для наемных рабочих теневого сектора распределение осуществляется в соответствии с ценой труда, сложившегося на нелегальном рынке труда.

5. Формируются принципиально новые элементы распределительного механизма – например, распределение по унаследованному капиталу. Обеспечение потомкам более достойных условий жизни - важнейший мотив труда, хотя в условиях инфляции мотивация накопления существенно снижается.

Вывод: новая концепция распределения доходов основывается на реализации мотивов экономического поведения собственника, возникающих при условии индивидуализации присвоения в рамках всех крупномасштабных форм собственности. Поэтому восстановление более высоких мотивационных потенций распределительного механизма соответствует этапам развития (степени развитости) индивидуализации присвоения и обособления хозяйствования.

Новый механизм распределения обусловливает создание соответствующего механизма перераспределения доходов. Он выступает стержнем распределительной системы постиндустриальных стран, т.к. через систему трансфертных платежей обеспечивает социальную защиту неимущим собственности слоям селения.

Но перераспределительные процессы (см. Кривая Лаффера, рис.12.) имеют определенные границы, за пределами которых они тормозят развитие производства. Требования справедливости в распределении доходов не должно снижать мотивацию роста дохода хозяйствующих субъектов.

Наконец, вопрос о регулировании доходов в переходной экономике должен решаться через индексирование фиксированных доходов в соответствии с инфляционным ростом цен. Возможно связать рост заработной платы с ростом доходности (рентабельности) по определенной шкале.

Изложенные концептуальные положения реформы механизма распределения доходов обусловливают необходимость анализа основных направлений рыночной трансформации механизма распределения в РФ.

3. Направления рыночной трансформации механизма распределения доходов в РФ

1. Доход - категория, неизвестная советской экономике. Поэтому первое направление рыночной трансформации механизма распределения - это легализация рыночных доходов, в т. ч., и считавшихся нетрудовыми (спекулятивных), т.е. денежного выражения результатов деятельности физического или юридического лица, регулярно и законно поступающая в его непосредственное распоряжение.

2. Условием получения дохода становится всякое активное участие в экономической жизни, предполагающее необходимость делать нечто полезное для других людей, а не только работа на госпредприятии. Т.е. получение дохода выступает свидетельством участия лица в экономической жизни, а размер дохода - показателем масштаба такого участия.

3. Формирование многообразия функциональных (факторных) доходов в зависимости от источника, спроса и предложения фактора производства, т. е. в соответствии с многообразием форм собственности:

- экономическая прибыль как доход предпринимателей,

- заработная плата наемных работников,

- жалованье служащих в госсекторе,

- рента земельных собственников и домовладельцев,

- доходы мелких собственников (комбинация заработной платы, прибыли, ренты, процента и дивидендов),

- доходы, получаемые через финансовую систему – банковский процент на денежный капитал, дивиденды на акции и др.

Теоретической основой обоснования многообразия форм и способов распределения доходов, точнее национального дохода, является неоклассическая теория распределения с ее математическим аппаратом.

Исходной посылкой является предположение о том, что распределение осуществляется по ценам факторов производства, определяемых их спросом и предложением на конкурентном факторном рынке.

Пусть дона производственная функция Y=F (K, L), где K, L – количество применяемых факторов производства.

Конкурентная фирма продает свою продукцию по цене Р, выплачивает зарплату W и арендует капитал у домохозяйств (допущение полного отделения функции производства от функции владения) по цене R.

Прибыль = выручка - затраты на труд - затраты на капитал : =PY - WL - KR.

В производственную функцию вместо Y подставим F(K,L): =PF (K, L) - WL - KR

Какой спрос на труд и капитал предъявляет фирма?

- на труд - до тех пор, пока очередная дополнительная единица труда будет приносить дополнительную прибыль, т. е. пока предельный продукт труда превышает или равен заработной плате MPL=W/P.

MPL=F(K,L+1)-F(K,L). Условие максимизации прибыли: ; (P·MPL)-W=0; MPL=W/P. W/P, т.е реальная заработная плата, выраженная в единицах произведенной продукции равна предельному продукту труда;

- на капитал - до тех пор, пока предельный продукт капитала не снизится до реальной цены капитала: MPK = F (K+1, L) - F (K, L)

Условие максимизации прибыли: , отсюда P·MPK=R, т.е. MPK = R/P

Вывод: Максимизирующая прибыль фирма предъявляет спрос на факторы производства до тех пор, пока предельный продукт каждого из них не сравняется с реальной ценой. Если все фирмы конкурентные, то произведенный в экономике доход равен национальному доходу.

Поэтому, НД, т.е. ВВП без амортизации и косвенных налогов распределяется пропорционально добавленному каждым фактором производства предельному продукту к общему выпуску. Заработная плата равна MPL; компенсация издержек на оборудование, уплаченная каждому собственнику капитала равна MPK.

Расходы на заработную плату составляют MPL ·L, а общий доход собственников капитала МРК · К.

В результате, доходы, остающиеся в распоряжении фирмы после оплаты расходов на факторы производства, т. е. экономическая прибыль составляет =Y-(MPL·L)-(MPK·K), отсюда Y=(MPL·L)+(MPK·K) + экономическая прибыль. Следовательно, национальный доход распределяется на доходы работников, собственников капитала и предпринимательский доход.

Именно теория распределения дохода подвела будущего американского сенатора Пола Дугласа к определению вида производственной функции, которая теперь широко известна как функция Кобба-Дугласа, хотя впервые ее вывел в 1908 г. Митчерлих для сельского хозяйства. В 1927г. Пол Дуглас заметил, что распределение национального дохода между трудом и капиталом почти не меняется в течение времени, т.е. по мере роста производства как собственники капитала, так и рабочие равным образом пользуются дополнительными благами. Он обратился к математику Чарльзу Коббу с просьбой найти такую производственную функцию, которая обладала бы свойством постоянства долей факторов производства при условии, что они получают всегда свои предельные продукты:

- доход на капитал составляет МРК · К = Y

- доход на труд составляет MPL · L = (I -) Y,

где - постоянная от 0 до 1, измеряющая долю капитала в доходе. Ч.Кобб показал, что таким условиям отвечает функция Y = AK L1- , F(K, L) = Y. Для США было получено: Y= 1,01 K0.25L0,75, где А - постоянный параметр, измеряющий производительность существующей технологии (НТП).

Эта функция обладает свойством постоянной отдачи от масштаба (CSR), т. е. если количество капитала и труда увеличить в равной пропорции, то объем производства увеличится в той же пропорции.

Y = F ( K, L)

Перераспределительное вмешательство государства формирует новые формы персонального (вертикального) распределения доходов, т. е. фактического распределения доходов по отдельным группам населения – домохозяйствам, пособия по безработице - трансферты:

- пособия по безработице, выплачивается в первые 3 месяца в размере 75 % среднемесячной зарплаты за последние два месяца работы, следующие 4 месяца - 60 %, последние 5 месяцев - 45 %.

- компенсационные выплаты - на детей, на хлеб, на пенсии.

- индексацию доходов, вкладов.

- установление минимальной заработной платы.

5. Формирование хозяйской (собственнической) мотивации труда и в целом собственнического экономического поведения.

6. Индивидуализация присвоения через создание индивидуальной частной собственности, либо выделение доли работника в имуществе предприятия и формирование корпоративной собственности. Без такой индивидуализации присвоения в рамках крупномасштабных форм собственности, как показала практика отчуждения работника от собственности на западе и востоке, положительный импульс, заложенный в коллективной собственности, реализоваться не может.

7. Обособление хозяйствования - т.е. отделение дохода работника, группы от общего государственного или сверхконцентрированного коллективного дохода. Эта тенденция характерна для всех стран, углубляющих рыночные начала, и осуществляется через приватизацию государственной собственности или выделение отдельных производств, подразделений в рамках единой формы собственности с полноценным присвоением дохода в пределах ограниченного коллектива: обособление хозяйствования на внутрихозяйственных подразделениях, модульный принцип организации труда (если есть возможность выделить группу работников, производящих конечный продукт), аренда.

Способы обособления хозяйствования - приватизация, полное хозяйственное ведение, аренда, разукрупнение.

1. Коллективный подряд на основе закрепления права хозяйственного ведения за внутрипроизводственными коллективами (начало 80-х гг.), представляет собой форму реализации государственной или колхозно-кооперативной собственности.

2. Аренда имущества государственного или колхозно-кооперативного предприятия (с середины 80-х годов) - юридическая форма реализации государственной или колхозно-кооперативной собственности также на основе разделения права собственности и права хозяйствования.

3. Приватизация имущества и земли в индивидуальную частную (малые) и общую долевую (совместную) собственность.

С юридической стороны аренда предприятия представляет собой имущественный наем по договору за определенную плату и на определенный срок.

Наиболее эффективной формой реформирования механизма распределения в рамках крупномасштабных форм собственности выступает аренда. Экономическое содержание аренды реализуется в отношениях между собственником средств производства и непосредственно применяющим их предпринимателем по поводу распределения и присвоения в определенной договором аренды пропорции дохода от применения средств производства.

В качестве арендодателя выступает собственник, а арендатор – это временный владелец (пользователь) государственного или иного имущества.

Причиной существования арендных отношений выступает наличие собственности, но невозможность по объективным и субъективным причинам ее производительно использовать у одних экономических субъектов и отсутствие собственности, но наличие возможностей и условий для осуществления предпринимательской деятельности - у других. Это - общеэкономическая причина, но в условиях переходной экономики существует дополнительная необходимость использования аренды как формы разгосударствления собственности, в частности, аренда с выкупом до принятия закона о приватизации(до 17 июля 1991 г.) была практически единственной формой постепенной приватизации госсобственности.

С развитием рыночных отношений появилась новая форма аренды – лизинг, например, сельхозтехники как одна из форм соединения банковского и промышленного капитала для обеспечение инвестиций. Банк приобретает по договору с предпринимателем оборудование и на условиях аренды с выкупом передает предприятию, фермеру на 3 года. В настоящее время накопленные ресурсы банкам целесообразно было бы материализовать именно таким образом, поскольку краткосрочные кредиты с высоким процентом, отличаются высоким риском невозврата.

4. Безработица, неравенство и социальная защита в условиях переходной экономики

Допущение безработицы, наряду с другими факторами обусловливает дополнительную необходимость в переходной экономике создания механизма перераспределения доходов. Закон «О занятости населения в РФ» (май 1991 г.) легализовал безработицу и определил статус безработного.

Общеэкономические причины безработицы:

- высокий трудосберегающий эффект новых технологий;

- непрерывная структурная перестройка;

- потребность в квалифицированных, творчески мыслящих работниках.

В переходной экономике существуют дополнительные причины массовой безработицы:

- чрезмерная занятость в советской экономике;

- падение производства (на 50% за 1991г.-1998гг.)4;

- глобальная структурная перестройка;

- уменьшение государственного патернализма.

По закону Оукена А. потенциальные потери продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы составляют:

1. , где Qnз – ВВП при полной занятости, Qф – фактический ВВП, = 2,5, Uф – фактический уровень безработицы, Uе - естественная безработица (6%).

ЗАКОН ОУКЕНА: процентная величина падения ВВП при полной занятости равна проценту роста безработицы по сравнению с ее нормой при полной занятости, умноженному на коэффициент . Эмпирически Оукен установил, что 2,5, т. е. превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной Ue приводит к уменьшению ВНП на 2,5% по сравнению с потенциально возможным.

Государственные меры борьбы с безработицей в Российской Федерации:

из средств фонда занятости в начале переходного периода выплачивалась заработная плата работникам простаивающих предприятий,
создание федеральной государственной службы занятости с региональными центрами занятости (департаментами федеральной государственной службы занятости),
поощрение государственными субсидиями частичной (неполной) занятости,
разделение рабочих мест - 1 рабочее место предоставляется 2 рабочим с разделением заработка (в развитых странах таким компаниям предоставляются налоговые льготы),
досрочный выход на пенсию - широко использовался в госаппарате в начале переходного периода,
расширение программ переподготовки безработных,
социальная помощь безработным – пособие, путевки детям, подарки к новому учебному году и др.

В середине 2001г. экономически активное население в России составляло 71 млн. человек (50% населения), занято в экономике 65,1 млн. человек, безработные по методике Международной организации труда составляют 4 млн. человек (8,3% ЭАН), официально зарегистрированные безработные – 1 млн. человек (1,4% ЭАН).

Появление такого социального феномена, как безработица, воздействует на распределение доходов в сторону углубления дифференциации. Этому способствует также развитие предпринимательской активности населения, поскольку не более 10% трудоспособных обладает предпринимательскими способностями. Об углублении неравенства свидетельствует динамика кривой Макса Лоренца. Кривая Лоренца показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем доходов.

Степень вогнутости кривой Лоренца для современного периода России постоянно углублялась (до 1998г.).

Для определения динамики неравенства используется коэффициент Джини, который рассчитывается как отношение площади фигуры, ограниченной кривой Лоренца к площади треугольника ОЕF. ОН показывает изменения в дифференциации населения по доходам.

Доход физических лиц используется на оплату налогов, текущее потребление и личные сбережения.

Направления потребительских расходов:

- товары кратковременного пользования (продовольствие),

- товары длительного пользования,

- услуги.

Удельный вес расходов на питание в структуре личного дохода – это важный показатель уровня жизни в стране: чем он меньше, тем выше уровень благосостояния населения. В развитых странах он составляет 10-12%, в России в 1992 г. 56 % дохода использовалось на приобретение продовольствия, в 1993 г. - 53%. Особенностью переходной экономики является высокая доля расходов на продовольствие, что еще раз свидетельствует о низком уровне жизни россиян.

Углубилась дифференциация в доходах производственников и бюджетников.

Денежные доходы 38% россиян ниже прожиточного минимума.

Социальная защита населения осуществляется через механизм перераспределения доходов, т. к. с неравенством тесно связана проблема бедности. Бедность - это относительное понятие, определяется через введение черты бедности. Впервые механизмы социальной защиты были созданы в Германии в 1883г. Бисмарком. В развитых странах государство выделяет средства на различные социальные программы, в т. ч. и по борьбе с бедностью:

- трансфертные платежи - пособия по безработице, пенсии, субсидии малообеспеченным слоям населения;

- регулирование цен на социально значимую продукцию (например, на медицинские препараты через установление в РФ 25%-й накидки между производителем и аптекой);

- индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом уровне инфляции (в РФ –6%);

- установление обязательного минимума заработной платы на уровне прожиточного минимума (в РФ – менее 10%);

- прогрессивное налогообложение (в РФ отменено с 1.01.2001г.).

Эти меры представляют собой попытку осправедливить рыночное распределение доходов. Но возникает вопрос - справедливо ли рыночное распределение? Оно экономически эффективно, т.к. дифференцирует участников производства, иначе нет заинтересованности в работе ни у бедных (поддержит государство), ни у богатых (все равно отнимут). Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается имущественной дифференциацией. Выбор между равенством и неравенством доходов - это выбор между несправедливой экономической эффективностью и неэффективной социально справедливостью.

Примером является скандинавская модель общества равных возможностей, где борьба с бедностью направлена на увеличение покупательной способности малообеспеченных слоев населения, не уменьшая стимулов к работе. Оптимальное соотношение между эффективностью и равенством представляет собой трудноразрешимую проблему рыночной экономики.

Существенное влияние на снижение доходов в переходной экономике оказывает инфляция. Она ведет также и к сокращению робертсонианского лага (интервала времени между воздействием и его эффектом) - в частности, лага потребления, т.е. промежутка времени между получением дохода и намерением произвести покупку. Лаговую функцию потребления анализировал М.Фридмен. Сокращение этого лага в переходной экономике обусловлено инфляционными ожиданиями - либо покупки, либо сбережения.

Таким образом, формирующиеся в переходной экономике доходы являются вторым полюсом равновесного состояния экономики, первый из которых - предложение конечных продуктов. Конечно, способ распределения доходов, их общий уровень вводят еще дополнительное условие в модель равновесия спроса и предложения Вальраса - так называемый Парето-оптимум. Парето доказал, что общее равновесие достигается лишь тогда, когда производство и распределение благ невозможно изменить таким образом, чтобы чье-то благосостояние увеличилось без уменьшения благосостояния других.

Условия Парето-оптимального состояния экономики:

1 Условие эффективности обмена, показывает взаимовыгодность добровольного обмена между индивидами и характеризуется равенством предельных норм замещения между любыми парами товаров для двух потребителей:

2 Условие эффективности производства, достигается тогда, когда невозможно увеличить выпуск одного товара без уменьшения выпуска любого другого, и выражается в равенстве предельных норм технологического замещения:

3 Условие одновременной эффективности производства и обмена, в соответствии с которым, структура выпуска является эффективной, если невозможно увеличить благосостояние хотя бы одного индивида, не уменьшая благосостояния других путем изменения структуры выпускаемой продукции. Движение вниз по кривой производственных возможностей, имеющей отрицательный наклон сопровождается увеличением производства одних и сокращением производства других товаров, т. е. изменением структуры производства:

Предельная норма трансформации МRT показывает, от какого количества единиц одного товара следует отказаться, чтобы получить каждую дополнительную единицу альтернативного товара. Она выражает отношение предельных издержек производства 2 товаров. Эффективность на рынке достигается при условии: что для всех потребителей MRT = MRS

Регулирование доходов осуществляется через перераспределительный механизм, создаваемый государством. Формами перераспределения являются налоги (с больших доходов) и трансферты для малоимущих.

Налоговая система только формируется, но в сфере налогообложения физических лиц довольно развитое законодательство, хотя непрерывно корректируется как в связи с появлением новых форм дохода (депозиты, акции с существенно растущей реальной стоимостью), так и в связи с высокой инфляцией, требовавшей непрерывного повышения границ налогооблагаемой базы

Для уменьшения дифференциации в доходах надо:

увеличить налогообложение расточительных и богатых, например через акцизы;
- увеличивать трансферты: их индексацию, носящую компенсационный характер по отдельным видам доходов:

- пенсионерам - индексация или компенсация,

- стипендии – индексация,

- индексирование заработной платы работников бюджетной сферы и государственных предприятий,

- изменение уровня минимальной заработной платы,

- субсидии на оплату жилья,

- компенсации на детей в малообеспеченных семьях.

Однако система трансфертных платежей несовершенна, поскольку существует множество выплат. Более эффективным является введение негативного подоходного налога, т.е. системы социальных вычетов, когда средства, использованные на обучение, здравоохранение (но не более 25тыс.руб. в год) подлежат вычету из налогооблагаемой базы. Такую же природу имеют имущественные вычеты (не более 600тыс.руб в течение жизни).

1 См.: Народное хозяйство в 1990г. М., 1991. С.50

2 Народное хозяйство в 1990г. М., 1991. С.113

3 Экономика и жизнь. 1994. № 15.

4 Экономист. 1996. № 3. С.3.

PAGE 2

Концепция реформы распределения в переходной экономике