Курсовая работа: Роль и место К. Токаева в казахстанской дипломатии
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................
1 Процесс становления К. Токаева как дипломата ..............................
1.1 Формирование мировоззрения К. Токаева и выбор профессии дипломата..................................................................................................
1.2 «Советский период» в карьере дипломата К. Токаева....................
2 Роль и место К. Токаева в казахстанской дипломатии …………….
2.1 Основные направления деятельности К. Токаева как казахстанского дипломата .......................................................................
2.2 Взгляды К. Токаева по основным проблемам казахстанской дипломатии и международным отношениям в целом ..........................
2.3 Научно-исследовательская деятельность........................................
Заключение ...............................................................................................
Список использованных источнико ......................................................
Приложение А ………………………………………………………….
7
12
12
17
23
23
36
49
57
60
62
ВВЕДЕНИЕ
В дипломной работе рассматриваются основные этапы дипломатической и политической карьеры Касымжомарта Токаева, его роль и место в казахстанской дипломатии.
Актуальность темы исследования. Персона дипломата – это всегда отдельный и покрытый флером таинственности предмет исследования для интересующихся историей международных отношений.
В новейшей истории государств порой трудно бывает увидеть личность дипломата, которая скрыта за множеством факторов и обстоятельств. Эксперты и наблюдатели – и те могут зачастую судить о "дипчиновнике" исключительно через призму инструкций, которые последний выполнил или нет, подписанных или достигнутых с иностранными партнерами договоренностей, в которых роль и доля труда самого дипломата трудно угадывается или остается, по крайней мере, служебной информацией, выведенной за скобки публичного обсуждения, анализа и оценки.
Тем не менее, человек продолжает верить в известную максиму о том, что "за него говорят дела". Видимо, этим руководствуется Касымжомарт Токаев – выдающаяся личность нашей казахстанской дипломатии. Вопросу о том, какими качествами должен обладать истинный дипломат с древнейших времен уделяется огромное внимание. Так, например, Жюль Камбон писал: "именно моральное влияние наиболее существенное качество дипломата. Он должен быть человеком кристальной честности, чтобы пользоваться безусловным доверием как при правительстве, которое его послало, так и при правительстве при котором он аккредитован" [1]. По определению же кальера, дипломат должен быть "совершенством". А это значит, что высшему представителю государства за рубежом за рубежом должны быть присущи "истинное искусство, подкрепленное опытом гражданских наук, совершенным знанием истории, естественным и приобретенным красноречием и общими сведениями о всех делах, которые ему будут поручать, быть благоразумным и с остротой понятия" [2]. Считается, что дипломатами не становятся, а рождаются, ведь главное в этой профессии - талант, который либо есть, либо его нет. Основные составляющие успеха в дипломатической службе - это высокий образовательный, интеллектуальный и культурный потенциал, исторический опыт, а также искусство применения всего этого на практике. Таким образом, дипломат должен быть всесторонне развитым человеком, иметь гибкий ум и способность адаптироваться к любой, самой неожиданной ситуации. Хороший дипломат должен обладать целым рядом личных качеств: обаянием, чувством юмора, порядочностью, тактом; быть человеком трудолюбивым, волевым, находчивым, психологически устойчивым, энергичным и ответственным; иметь хорошую память и интуицию. Кроме того, дипломат просто обязан знать культуру и традиции иностранных государств, а также владеть иностранными языками, ведь без этого не возможно наладить простое взаимопонимание и общение.
Искусный дипломат - это тонкий психолог, который умеет найти подход к любому собеседнику и убедить его в собственной правоте, при этом человек придёт к данному выводу самостоятельно и не будет чувствовать, что на него кто-то оказывает давление. Исключительность и высокая ответственность, возлагаемые на дипломата, — это две основные социальные характеристики данной профессии [3]. Более того, будучи официальным представителем своего государства, дипломат не имеет права на ошибку или даже промедление, так как все его действия будут детально изучены и проанализированы. Именно поэтому острый ум, высокий уровень самоконтроля, выдержка и хладнокровие вместе с обаянием, талантом искусно выражать свои мысли и располагать к себе людей — основные требования к личностным характеристикам и навыкам дипломата.
Быть дипломатом – занимательный, но тяжелый труд. Нужно находить решение кризисных ситуаций и при любом исходе оставаться человеком. Быть дипломатом – любить свое ремесло, уважать страну, в которой тебе довелось представлять родину. Людей этой профессии отличают умение ясно преподносить свои мысли, хорошо поставленная речь, уверенность, честность и гибкость. Однако, чтобы приобрести эти способности и навыки, нужно много и долго трудиться и искать любые возможности для саморазвития и самообразования. Основными функциями дипломата являются представление и защита интересов граждан его страны, сбор информации о стране пребывания, а также содействие установлению дружеских, культурных, торговых и прочих связей между странами.
Классический образ дипломата, выведен Бомарше, который вложил в уста Фигаро такой приказ дипломату: «притворяться, будто не знаешь, о чем в действительности знаешь, будто знаешь то, чего не знаешь, вслушиваться в то, чего не понимаешь, и не слышать того, что понимаешь, делать большой секрет из того, что не является тайной, и уединиться с пером наготове, чтобы сделать глубокомысленный вид в то время, как в голове ничего нет, изображать из себя важную персону, насаждать шпионов и удерживать предателей, отклеивать печати и перехватывать письма и стараться оправдать низость средств величием цели», - не уже актуальным, хотя некоторые « черты »в этой характеристике профессии дипломата, конечно, если воспринимать их с определенной долей иронии, остаются неизменными и в наше время. Беезперечно, заслуга выдающегося дипломата XIX в. Талейрана о том, что речь данная дипломату, чтобы не выплескивать, а скрывать свое мнение, является справедливой и сейчас. Можно также вспомнить слова известного французского дипломата Aльберта Mуссе, который в 1926 г. писал: «способным является тот дипломат, кто с интересом слушает малозначительные вещи и выглядит равнодушным, когда речь идет о вещах для него важных».
Изучая жизнедеятельность Kасымжомарта Tокаева, выдающегося государственного деятеля, дипломата, можно с уверенностью сказать, что он в полной мере соответствует вышеуказанному описанию и, действительно, является дипломатом «от бога».
Актуальность дипломного исследования определяется:
1. необходимостью предоставить одну из наиболее неполных в отечественной литературе биографий известного дипломата и государственного деятеля Касымжомарта Токаева и ее периодизацию. Фигура К. Токаева широко известна отечественным историкам, однако в отечественной науке на сегодняшний день отсутствует работа, которая подробно и полно освещала бы жизненный путь известного дипломата.
2. важностью обновления и обощения знаний о К. Токаеве как об авторе так называемой «многовекторной политике» Казахстана. На основе всех этих данных необходимо заново осмыслить роль К.Токаева в формировании внешнеполитического курса Казахстана после обретения им независимости.
3. обусловленностью исследования деятельности К. Токаева в качестве дипломатического работника и влиятельного государственного деятеля. С учетом всех поворотных моментов его карьеры, необходимо дать периодизацию карьеры К. Токаева.
4. слабой освещенностью К. Токаева в отечественной историографии как профессионального дипломата, одного из основоположников внешней политики Казахстана.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ рассматриваемой проблемы был проведен на основе работ отечественных и значительного объема зарубежных оригинальных авторских работ и документальных источников.
В своем исследовании автор использовал труды Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева [6], К. К. Токаева [4,7,8] и других государственных деятелей.
Среди отечественных ученых, затрагивающих деятельность К.К.Токаева следует отметить работы М. Т. Лаумулина [14], K. Сыроежкина [35], Л.Ф. Деловаровой [11], М. Калишевского [12].
В целях анализа мнения западных ученых по отношению к личности известного дипломата Касымжомарта Токаева было изучено значительное число публикаций зарубежных авторов.
На основе изучения выше обозначенных работ можно проанализировать жизнедеятельность Касымжомарта Токаева, определить его место и роль в развитии казахстанской дипломатии, изучить его взгляды, ознакомиться с мнением дипломата по основным проблемам казахстанской дипломатии и международным отношениям в целом.
Цель исследования: комплексное осмысление жизни, творчества и основных этапов дипломатической и политической карьеры К. Токаева, вплетенных в становление казахстанской дипломатии.
Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:
1. Предоставить авторский вариант биографии К. Токаева;
2. Изучить формирование мировоззрения К. Токаева и выбор профессии дипломата;
3. Рассмотреть «советский период» в карьере дипломата и государственного деятеля Касымжомарта Токаева;
4.Выявить главные направления деятельности К. Токаева как казахстанского дипломата;
5. Проанализировать взгляды К. Токаева на основные проблемы казахстанской дипломатии и международных отношений в целом;
6. Показать научно-исследовательскую деятельность дипломата Касымжомарта Токаева.
Методологическая база работы. При написании работы были использованы различные методы исторического исследования:
историко-биографический метод, способствующий рассмотрению личности К.Токаева в совокупности его качеств, условий существования, убеждений, чувств и привязанностей;
историко-генетический метод, помогающий проследить истоки того или иного явления, переход одного события в другое, тем самым, делая общую картину цельной, он необходим также при анализе и эволюции взглядов личности.
историко-сравнительный метод, представляющий возможность для сравнения как событий, так и взглядов различных людей, а также самого К. Токаева на различных этапах его жизни;
историко-типологический метод, необходимый для выявления типичного и специфического в том числе при анализе становлении казахстанской дипломатии, а также для периодизации данной работы;
историко-системный метод, позволяющий понять и выстроить общую структуру основных политических событий кон. 20 вв. - нач. 21вв., роль и место К.Токаева в структуре этих событий.
Источниковая база исследования включают в себя:
- законодательные и нормативно-правовые акты;
- дипломатические документы стран, двусторонние соглашения;
- официальные выступления, статьи государственных и политических деятелей, глав внешнеполитических ведомств, руководителей международных организаций, а также аналитические разработки научно-исследовательских институтов, Министерства иностранных дел Республики Казахстан;
- информационные, аналитические материалы периодической печати, в том числе и литературу на иностранных языках;
- интервью отдельных акторов интеграционных процессов, социологические репрезентативные опросы, проведенные в некоторых казахстанских фирмах, занимающихся внешнеполитической деятельностью;
- статьи и аналитические обзоры в местных СМИ, данные на официальных сайтах Интернета различных ведомств и организаций.
Научная новизна исследования заключается в том, что это одна из немногих попыток комплексно отразить жизненный путь Касымжомарта Токаева, составить периодизацию и дать им оценку, а также проанализировать важнейшие моменты его дипломатической и государственной карьеры и научно-исследовательской деятельности, вплетая их в общую канву современных международных отношений.
Важным нововведением работы является то, что впервые в отечественной историографии комплексно исследуются взгляды Касымжомарта Токаева на ключевые проблемы казахстанской дипломатии и международных отношений в целом.
Практическая значимость работы определяется тем, что она вносит определенный вклад в изучение личностей казахстанской дипломатии на примере Касымжомарта Токаева. Материалы исследования могут быть использованы при создании общих и специальных курсов лекций и учебных пособий по истории Казахстана и международным отношениям, и для широкого круга читателей интересующихся казахстанской дипломатией.
Структура и объем дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников. Объем дипломной работы составляет 65 стр.
1 ПРОЦЕСС СТАНОВЛЕНИЯ К. ТОКАЕВА КАК ДИПЛОМАТА
- Формирование мировоззрения К. Токаева и выбор профессии дипломата
Именно человеку было даровано Слово, при помощи которого он выделился из общей массы живых существ, возможно, тоже обладающих разумом. Каким должно быть это Слово? Вдохновляющим и убеждающим, честным и разумным или, напротив, ведущим к насилию разрухе и взаимной ненависти? На мой взгляд, именно в этом состоит суть мировой политики. Слово – это своеобразное мерило ответственности каждого политика, особенно высокого уровня.
К.К. Токаев [4]
В Слове состоит суть мировой политики, каким обладает К.К. Токаев, казахстанский дипломат высокого уровня. Развитие любого государства можно рассматривать как процесс взаимодействия с глобальным мировым пространством. Разнообразие традиций, нравов, культурологического бизнеса, геополитического положения и многие другие факторы определяют структуру взаимодействия с окружающими государствами.
Одним из механизмов формирования структуры взаимоотношений между странами является дипломатия. Надо отметить, что за последние 100 лет изменились условия для осуществления дипломатической деятельности. Это связано, прежде всего, с изменением глобального информационного пространства, развитием информационных и транспортных коммуникаций, изменением мировой экономической структуры. Дипломатия перестала доминировать в структурах межгосударственных коммуникаций, стала активнее использовать новые формы, методы и технологии коммуникационного воздействия.
Вместе с тем, глубинных изменений в структуре самой дипломатии не произошло. Это связано с неизменностью человеческой природы. У человечества всегда будет единственный способ урегулирования возникающих международных разногласий – это слово порядочного человека, являющееся подтверждением мнения страны и обеспечивающее торжество этого мнения в процессе международного взаимодействия.
Исторически сложилось так, что Казахстан с древних времен развивалась по образцам. Доминанты влияния внешнего мира, проявившегося практически во всех сферах казахстанской государственности это исторически вплетенная в страну тенденция, в какой-то мере нейтрализующая самобытность и уникальность казахской нации. Это проявилось и в процессе формирования казахстанской дипломатической службы. Институт казахстанской дипломатии сформировался под влиянием зарубежного опыта.
Истоки отечественной дипломатии уходят вглубь веков и неразрывно связаны с историей становления и утверждения казахского государства. Отстаивание военно-политических и торгово-экономических интересов Казахского ханства, которое образовалось уже к середине XV века, сохранение его огромной территории от посягательств извне - эти задачи требовали выверенных и продуманных действий на дипломатическом фронте. Поэтому заслуги выдающихся национальных лидеров той эпохи - Касым хана, Тауке хана, Аблай хана, Абулхаир хана - заключаются не только в объединении кочевых племен в единое государство и укреплении его независимости, но и в создании благоприятных внешних условий для достижения этой исключительно важной цели. Разносторонние знания казахских предводителей, их умение масштабно анализировать и прогнозировать ход событий позволили обеспечить самостоятельность нашей страны, успешно маневрировать между интересами России и Китая, а также южных соседей. Огромную роль в проведении эффективной внешней политики, способствовавшей укреплению государственности казахской Степи, сыграли бии трех жузов: Толе-би, Казыбек-би и Айтеке-би [5].
Благородное дело, начатое признанными вождями казахского народа, успешно продолжает первый Президент независимого Казахстана Нурсултан Назарбаев. Казахстанский руководитель является достойным продолжателем великих традиций казахской Степи. Именно ему было суждено воплотить в реальность многовековую мечту нашего народа о свободе и подлинной независимости.
Благодаря настойчивым усилиям Н.Назарбаева и дипломатам независимого Казахстана, в том числе К.Токаева, в совершенно новых исторических условиях страна сумела добиться признания мирового сообщества, значительно упрочить свои международные позиции в качестве независимого государства, которое со всей ответственностью относится к своим договорным обязательствам и последовательно выступает за укрепление глобальной и региональной безопасности [6].
Любовь к политике, к дипломатии, международным отношениям можно было наблюдать еще в детстве, когда К.Токаев интересовался иностранными газетами, журналами, переводил статьи. Но даже сам Касымжомарт Токаев тогда не думал, что сегодня будет проводить встречи, переговоры с иностранными представителями, от результата которых будет зависеть будущее страны, будущее его народа. Родился Касымжомарт Кемелевич Токаев 17 мая 1953 года в интеллигентной семье в городе Алма-Ате. Его отец, Кемель Токаевич Токаев (1923 – 1986 гг.), участник Великой Отечественной Войны, талантливый казахстанский писатель, был членом Президиума Верховного Совета Казахской ССР, членом Союза писателей Казахстана. Детство отца Касым-Жомарта было не столь благополучным. Кемель был воспитанником детского дома и выпускником интерната для детей-сирот. Так что, Кемелю Токаеву пришлось, как говорится, самому пробивать свою дорогу в жизни, не пользуясь благами родственных связей и высокого покровительства. В общем, отец Касым-Жомарта Токаева был типичным продуктом советской системы, испытавшим все блага и невзгоды советского образа жизни и социализма. Кстати, о своем отце, участнике Великой Отечественной войны, сам Касым-Жомарт Токаев написал книгу «Слово об отце». Мать, Турар Шарарбаева (1931-2000), работала в Алма-атинском педагогическом институте иностранных языков. В своих книгах сын чтил память матери, дорогой сердцу образ которой он навсегда сохранил в своей душе. «То, как любила своих детей наша мама, передать своими словами просто невозможно. Жизнь и судьба детей и внуков стали, по существу, ее судьбой», – пишет он [7].
Как отмечает Касымжомарт Кемелевич, его отец, «в 18-летнем возрасте попав на фронт, закалил свой характер, получил полное представление о сути человеческого бытия, о добре и зле, о жизни и смерти". Война оставила Кемелю Токаеву тяжелое ранение, но не ожесточила его. Напротив, высокий моральный дух и незаурядные личностные качества помогли молодому человеку найти в себе силы получить высшее образование, посвятить жизнь вкупе с государственной службой любимому писательскому делу, создать семью.
Известный афоризм "Трудно быть сыном знаменитого отца" вряд ли кто-то попытается оспорить. Тем более оправдан тезис о том, что быть знаменитым сыном знаменитого отца - трудно вдвойне. Можно смело сказать, что Касымжомарт Кемель-улы Токаев - один из самых известных политиков нашей страны - сумел с честью выдержать это испытание, предначертанное ему судьбой. Будучи сыном видного и популярного писателя, он в свое время добился немалых высот.
Учился будущий дипломат в Алма-атинской школе № 25, известной в городе своими учителями. Увлекался Касымжомарт новой и новейшей историей, также любил русский язык и литературу. Уже в школьные годы изучал английский язык. В старших классах пристрастился к чтению газет "Правда", "Известия", в частности, интересовался международными рубриками. Верхом его блаженства было первое прочтение заметки газеты "Морнинг Стар" на английском языке, не смотря на то, чтобы прочитать, ему пришлось копаться в словаре для перевода. Заметив все эти старания, мама, работавшая в педагогическом институте иностранных языков, обратилась к преподавателю английского языка Александру Сергеевичу Рогачу с просьбой позаниматься с сыном. И уже к окончанию школы Касымжомарт был достаточно хорош в английском языке.
Любовь к истории, иностранным языкам и политике определила выбор в пользу международного специалиста. Тогда появилась мечта, которая на тот момент казалась несбыточной, поступить в Московский государственный институт международных отношений. Следуя советам отца, Касымжомарт отправил письмо с просьбой разъяснить подробно о приемных экзаменах. Составляя текст письма, К. Токаев постоянно усовершенствовал стилистику изложения, таким образом, просидев с раннего утра до позднего вечера. Ведь именно от этого письма зависел жизненный путь молодого Касымжомарта. Ответ пришел спустя две недели. Вступительные экзамены начинались в начале июля. Касымжомарт Токаев отправился в Москву для сдачи экзаменов: экономическую географию, английский язык, сочинение и историю. Экзамены по английскому языку и истории он сдал с легкостью, с другими предметами было посложнее. 12 июля 1970 года будущего студента пригласили на мандатную комиссию. Там было объявлено о решении комиссии принять К.Токаева в МГИМО. Это явилось радостным известием для родителей Касымжомарта, после чего они устроили большое застолье по всем казахским традициям. В ходе учебы он был определен в группу изучения китайского языка, также продолжал изучать английский язык [4, c. 7]. Как вспоминает сам дипломат: «Студенческую жизнь принято называть веселой, беззаботной. Но мои воспоминания о ней с беззаботностью как-то не вяжутся. Может быть от того, что все пять лет прожил в общежитии со всеми его недостатками: неустроенным бытом и необходимостью сосуществовать с себе подобными, коих было немало – и советских, и иностранных студентов. Целый учебный год в порядке интернациональной солидарности пришлось жить в одной комнате с вьетнамцем – героем антиамериканской войны, другой год делил быт с поляком – большим «знатоком» русских девушек и любителем горячительных напитков, затем с немцем – очень дисциплинированным студентом, который с подозрением относился ко всему, что выходило за рамки учебного процесса. Полагаю, что именно тогда у меня сформировались такие необходимые качества, как терпимость и терпеливость. Ведь со своими советскими студентами жить в маленькой комнате было не всегда легко. Во всяком случае, москвичи, изредка посещавшие общежитие, искренне недоумевали: «Как вы здесь живете?!» [4, c. 9].
Очень много времени у К. Токаева занимали иностранные языки и семинарские занятия по так называемым общественным дисциплинам. Многие часы, особенно в начале учебы, он проводил в читальных залах.
Важным этапом жизни дипломата являлось прохождение преддипломной практики в Советском посольстве в Китае. Территория посольства, на которой располагались также здание торгового представительства, средняя школа и жилые комплексы, является поистине исторической. На ней в середине 17 века проживали русские монахи, взятые в плен китайскими войсками после падения русской крепости Албазин на китайско-российской границе. По-разному сложились судьбы пленных монахов. Одни, женившись по высочайшему изволению повелителя Поднебесной на китаянках, растворившись в людском океане. Но были и такие, кто посвятил свою жизнь изучению незнакомой страны, ставшей их последним пристанищем. Из этой группы монахов вышел знаменитый китаевед Иакинф Бичурин, положивший начало российской синологии. Русские монахи выполнили и миссионерскую роль, рассказав китайцам о православии.
Территория русской православной миссии послужила убежищем для некоторых членов царской семьи, бежавших от преследования большевиков. Говорят, что там была похоронена племянница Николая II.
В начале 70-х годов послом в Китай был направлен опальный первый секретарь Ленинградского обкома партии Василий Толстиков. Дипломаты его боялись за крутой нрав, свирепость характера.
«Позднее были разные встречи в дипломатическом сообществе. Бывало всякое – и хорошее, и плохое. Приходилось постоянно держать себя в интеллектуальной форме, чтобы успешно соперничать с коллегами, держаться на плаву. Другими словами, это была хорошая школа выживания в жестких коллективах» [4, c. 12].
Тема дипломной работы Касымжомарта Токаева звучала так: "Политические и идеологические аспекты кампании критики Линь Бяо и Конфуция". Тема по тем временам более чем актуальная, так как вся внутриполитическая ситуация в тогдашнем Китае была буквально пронизана этой кампанией. Подготавливая дипломную работу, К.Токаеву пришлось перевести и проаннотировать немало китайских публикаций, что в конечном итоге положительно сказалось на итоговой оценке. Тогда, в 1975 году, ее признали интересной и рекомендовали к дальнейшей разработке в форме диссертационной работы. Такое предложение льстило молодому дипломату, ему хотелось заняться более серьезными исследованиями, но события его жизни пошли по другому пути.
«Когда в институте началось распределение, различные ведомства, заинтересованные в молодых специалистах-междунарониках, стали направлять заявки в МГИМО. К моей скромной персоне проявили интерес два военных учреждения. Скрепя сердце, я дал согласие на одно из предложений и даже начал проходить медкомиссию и различные собеседования. Но вскоре меня вызвали в отдел кадров института и сказали, что в такой-то день нужно быть в МИДе, где мандатная распределительная комиссия будет рассматривать мое дело.
Комиссию возглавил заместитель министра иностранных дел СССР Н.Пегов. Зачитали мою студенческую характеристику, затем члены комиссии задали два-три вопроса. Один из них касался проживания в студенческом общежитии. Мне хватило ума достаточно дипломатично отозваться об этом заведении, где было прожито пять лет. Такое заявление вызвало явное удовлетворение ректора института, который тут же дал мне положительную характеристику, хотя за все годы учебы мне редко приходилось с ним встречасться» [4, c. 16].
Касымжомарта Кемелевича Токаева направили на работу в Министерство иностранных дел СССР со стажировкой в Отдел Юго-Восточной Азии. В дальнейшем получил распределение в Сингапур. Во время стажировки он познакомился с дипломатами, общение с которыми, повлияло на дальнейшую профессиональную деятельность Касымжомарта Кемелевича. Ведь именно общение с дипломатами, уже укоренившихся в данной сфере повлияло на будущее развитие мировоззрения Касымжомарта Токаева. Определило главные приоритеты в его будущей профессиональной деятельности. Я не могу сказать, был ли в какое время Касымжомарт Токаев профессиональным разведчиком. Но в своей книге «Преодоление» он пишет, что стоял перед этим выбором – стать разведчиком или уйти в дипломатию. Впрочем, как известно, одно другому не мешает, а даже помогает. Ведь в дипломатии, как и в разведке – главное найти точку в оппоненте, на которую можно надавить так, чтобы оппонент об этом не догадался. Ведь в этом и заключается суть дипломатии, о котором писал и Жюль Камбон, известный Бомарше и французский дипломат Альберт Муссе. Любовь к политике и иностранным языкам, как оговаривалось ранее, определила выбор в пользу международного специалиста. Но мне кажется не столько знание иностранных языков, сколько политика определила выбор.
Таким образом, в данном подразделе можно наблюдать процесс формирования мировоззрения Касымжомарта Токаева. Важная часть данного процесса является выбор профессии дипломата, можно отметить основные факторы, которые повлияли на этот выбор – это любовь к истории, политике, заинтересованность в изучении иностранного языка. Тогда для Касымжомарта Кемелевича обучение в МГИМО казалось несбыточной мечтой, но благодаря родительским советам эта мечта оказалась вполне реализуемой, что определило важный выбор в жизни дипломата. В годы учебы Касымжомарт Токаев показал себя с лучшей стороны, являлся прилежным студентом, что тем самым сказалось на отборе лучших студентов на государственную службу в Министерство иностранных дел СССР. Данные аспекты несомненно являются важными в дальнейшей карьере, на тот момент будущего дипломата Касымжомарта Токаева.
1.2 «Советский период» в карьере дипломата К. Токаева
Вопросы внешней политики с первых лет советской власти практически полностью были прерогативой центра, союзного правительства. Однако, нельзя забывать то, что наши дипломаты внесли немалый вклад в развитие дипломатических отношений Советского Союза с другими государствами. Еще задолго до образования казахстанского внешнеполитического ведомства лишь немногие представители нашего народа работали на дипломатической службе. Среди них Касымжомарт Токаев, жизнь и деятельность которого не только может служить образцом подражания для молодых дипломатов, но и заслуженно составляет предмет национальной гордости.
Молодой дипломат быстро освоился в новой роли, установив доверительные связи с местным политическим истеблишментом. Весьма интенсивное общение позволило ему в короткое время разобраться во внутренней обстановке и внешнеполитических делах. В ноябре 1975 Токаева назначили референтом в посольстве СССР в Сингапуре. Юрий Иванович Раздухов (посол) принял его с неподдельным интересом. В обязанности Токаева входила служба в консульском отделе. Днем и ночью изучал советское и сингапурское законодательства, занимался выдачей виз, принимал граждан из разных стран, занимался также советскими моряками и приглядывал за студентами, которых ежегодно присылали в сингапурские вузы до 20 человек. Надо сказать, что для начинающего сотрудника такая работа стала полезной, К.Токаева стали узнавать. Например, в сингапурском аэропорту его встречали с распростертыми объятиями, называя «русский дипломат, похожий на сингапурца». Будучи вице-консулом, он часто общался с известными деятелями, по каким-то делам оказавшимися в Сингапуре. Через некоторое время его перевели в политическую группу, где он с большим удовольствием занялся подготовкой аналитической информации. Эта работа у него хорошо получалась. Именно тогда у него появился вкус к внимательному чтению газет и журналов, в большом количестве издававшихся не только в Сингапуре, но и в других странах Юго-Восточной Азии. В Сингапуре он освоил навыки дипломатической профессии. Много работал над совершенствованием знаний языков и подготовкой справочно-аналитических материалов. Там он научился поддерживать деловые связи с зарубежными дипломатами, жить и работать в трудовом коллективе, в котором были разные люди из разных ведомств. Посол Раздухов Ю.И. после четырехлетней командировки направил в МИД СССР характеристику с рекомендацией непременно использовать К.Токаева на дипломатической работе, причем на китайском направлении.
Затем Касымжомарта Кемелевича определили в сектор советско-китайских отношений. Там он прочитал первые материалы об истории и практике русско-китайского территориального размежевания. Тогда он представить не мог, что все это ему пригодится – при принятии трудного решения об урегулировании пограничных вопросов между суверенным Казахстаном и Китайской Народной Республикой. В конце 70-х годов заведующим 1 Дальневосточным отделом был Михаил Степанович Капица. М. Капица был одним из ведущих китаеведов страны, автором большого количества книг по истории советско-китайских отношений.
М. Капица был хорош и пригоден в условиях конфронтации с Китаем. По его инициативе в 30 посольствах были специально предусмотрены должности для дипломатов-китаеведов. В их задачу входило слежение за действиями Пекина в районах, представлявших стратегический интерес для СССР [4, с. 30].
Коллектив дипломатов-китаеведов был насколько дружен, настолько и противоречив во внутренних взаимоотношениях, но всех объединяла общая цель: обеспечить прочные позиции государства во взаимоотношениях с серьезным партнером – Китайской Народной Республикой. В конце 70-х -80-х годов работать на китайском направлении было нелегко. Контакты с официальными представителями Поднебесной были сведены к минимуму. Единственный канал общения с Пекином – консультации по международным вопросам на уровне заместителей министров иностранных дел. В этих условиях все усилия дипломатов направлялись на внимательное изучение китайской прессы. Газета «Жэньминь жибао» стала главным источником информации. Работа с печатными изданиями, чтение между строк, несомненно, прививали усидчивость. Но были и свои издержки, связанные с невысоким уровнем коммуникабельности сотрудников. Правда, с нормализацией советско-китайских отношений этот недостаток сошел на нет, потому что обе стороны раскрылись и контактов стало более чем достаточно.
Следствием размораживания отношений между СССР и КНР стала договоренность об обмене студентами и стажерами по 10 человек с каждой стороны. Это произошло в 1983 году, спустя почти четверть века после разрыва всех гуманитарных связей. В первую группу стажеров довелось попасть и Токаеву. В конце 1983 по прилету в Пекин первой группы стажеров окружили иностранные журналисты. Токаев, как самый опытный ответил на вопросы от имени стажеров, сделав основной упор на том, что главная цель – изучение китайского языка. Стажеры размещались по двое в комнате площадью не более 10 квадратных метров. Каждому полагался постельный комплект, включая теплое одеяло. Кроме того, им были выданы тазы для стирки белья и термосы. Полы в общежитии были цементные, отопление было символическим, что мы более чем хорошо почувствовали зимой. Душ, туалет и прочие удобства оказались в общем пользовании. Горячую воду давали по вечерам, не более одного часа.
«Вначале нам казалось, что жить в таком общежитии невозможно. Но деваться было некуда, а затем мы втянулись в студенческую жизнь, находя немало положительного в повседневном быте. Во всяком случае, через год, когда пришло время покинуть нашу обитель, расставание с ней было грустным.
Сюрпризом для нас стали частые экзамены – каждые два месяца, а иногда чаще, в зависимости от воли преподавателя. «Зачеты», к которым мы привыкли в Москве, не признавались. Так же как не признавались и типично советские шпаргалки. Китайцы очень удивлялись таким привычкам, считая, что экзамены рассчитаны на определение знаний и выявление недостатков в образовании. Через некоторое время мы согласились с таким подходом» [4, c. 29].
Во время стажировки Токаев и его сокурсники часто общались с простыми китайцами и не раз убеждались в их гостеприимстве. Даже на высоком политическом уровне такие традиции проявляются достаточно отчетливо. Китайцы трудолюбивы. Но в равной степени они рациональны и организованы. Они в большинстве своем пробуждаются с первыми лучами солнца и тут же начинают готовиться к трудовым будням. Уже в 6 часов утра все улицы забиты велосипедистами и городским транспортом. Китайцы, особенно люди преклонного возраста, любят заниматься утренней гимнастикой, отдавая предпочтение «цигуну», в котором сочетаются элементы медитации и дыхательной гимнастики. Причем, занимаются оздоровительным упражнениями в публичных местах, например, в городских парках. Поэтому иностранцам, впервые попавшим в Китай, особенно удивительно смотреть на жителей Поднебесной, застывших в странных позах.
Изучая историю Китая, беседуя с интеллектуалами,
К. Токаев не раз убеждался в том, что китайцы – нация с высоким уровнем национального самосознания. Национальное самопознание во многом определяет патриотизм китайцев. Показательно, что чувство принадлежности к единой нации, патриотизм характерны для всех китайцев, независимо от места проживания.
На протяжении всего периода службы в системе МИД СССР К.Токаеву довелось лично познакомиться со многими известными дипломатами конца 20 века. Многим из них казахстанский молодой дипломат посвятил главы в свиох трудах. «По роду деятельности мне довелось встречаться и видеть многих выдающихся политиков и дипломатов. Будучи крупными личностями, они так или иначе оказали влияние на формирование моих жизненных позиций и политического мировоззрения. О некоторых из них я просто обязан рассказать, хотя бы в силу элементарной человеческой признательности» [4, c. 76]. В 1986 году послом Советского Союза в Китае был назначен выдающийся дипломат Олег Александрович Трояновский. Он приехал в Пекин, имея поручение М. Горбачева во что бы то ни стало нормализовать отношения с Китаем – страной, с которой Москва враждовала почти три десятилетия, но так и не смогла подчинить себе. Касымжомарту Токаеву довелось присутствовать практически на всех встречах посла и в Пекине, и во время поездок по стране. У Олега Трояновского молодой дипломат – К. Токаев научился многому. И прежде всего раскованному общению с людьми особенно из большой политики. Кто бы ни приезжал в Пекин – Горбачев, Лукьянов, Маслюков, Шеварднадзе, Примаков – он неизменно находился с послом, обеспечивая в той или иной форме переговоры с китайцами. С Е.М. Примаковым К. Токаев повстречался в конце 80-х годов. Позднее им довелось часто встречаться и беседовать на различных международных форумах. К. Токаев не перестает удивляться уравновешенности, основательности во всем и доброжелательности Е. Примакова. Он, безусловно, харизматический политик. Может быть, поэтому он до сих пор активен и деятелен в большой политике.
Далее хотелось бы в кратце написать о выдающемся китаеведе Игоре Алексеевиче Рогачеве, который более десяти лет работал послом России в КНР. К. Токаев близко познакомился с И. Рогачевым в 1983 году, когда он возглавил Первый Дальневосточный отдел. Он тепло напутствовал перед стажировкой в Пекинском лингвистическом институте К. Токаева. Затем им не раз доводилось общаться друг с другом в Пекине и Москве, когда И. Рогачев стал заместителем министра иностранных дел СССР. К. Токаев отмечает, что Рогачев несмотря на разницу в возрасте, не говоря уже о дистанции между должностями, всегда проявлял к нему доброжелательность. Очередное повышение в должности и дипломатическом ранге Токаев получил в Пекине после его обращения к послу.
Наиболее важной датой в карьере К. Токаева является октябрь 1985 года. Отношения Советского Союза далеки от нормализации. Пекин по-прежнему выдвигает предварительные условия: вывод советских войск из Монголии и Афганистана, содействие по прекращению оккупации Камбоджи въетнамскими войсками. Но уже прозвучала примирительная речь Михаил Горбачева во Владисвостоке. Уже и Дэн Сяопин в эксклюзивном интервью американским журналистам заявил, что в случае выполнения его предварительных условий готов нарушить свой обет не выезжать за пределы Китая и направиться в «любую точку» СССР для переговоров. В атмосфере советско-китайских отношений проявляются элементы «дейтанта» - разрядки. Ее первый признак – решение Москвы направить в КНР делегацию Верховного Совета СССР. В состав делегации вошел Председатель Совета Министров Казахской ССР Н.А. Назарбаев. К. Токаев, в одной из своих книг, описывает первую встречу с Н.А. Назарбаевым. «Запомнился обед с Нурсултаном Назарбаевым... За трапезой состоялась серьезная беседа о проблемах Казахстана и о его будущем. Собственно, это не была беседа равных. Нурсултан Назарбаев, предвосхищая наши вопросы, интересно и предметно говорил о состоянии экономики, о необходимости кардинальных перемен в жизни республики для исправления перекосов, допущенных во времена тоталитаризма. Два с половиной часа пролетели как мгновение. Для нас - представителей дипломатической профессии, которая насколько тонка, настолько специфична, рассказ главы казахстанского правительства показался дуновением свежего ветра. Поразили размах мышления, смелость и глубина проникновения в самую суть социально-экономического положения республики...» [8].
Тем не менее шел постепенный процесс развития экономики, градостроительства, формирования промышленности, повышения квалификации трудовых ресурсов. Советский период развития Казахстана отличался тем, что национальные республики в составе СССР рассматривались как составные элементы единого общесоюзного народно-хозяйственого комплекса, в котором все работало согласно поступающим из центра планам. Поэтому для каждой республики вносившей свой вклад в общее дело и получавшей выгоды от участия в общесоюзном разделении труда, и не предусматривалось создание производств полного цикла, способных производить широкий спектр готовой продукции.
С распадом СССР на его огромной территории образовался ряд новых независимых государств в прежних административно-территориальных границах, среди которых наиболее крупными остались Россия и Казахстан. Они приступили к разработке и реализации новых схем связей, практически отказавшись от многих механизмов прежней системы.
В стратегическом плане и Россия и Казахстан преследуют одну и ту же цель – стать равноправными членами мирового экономического сообщества. Это в свою очередь предполагает определенную деполитизацию международных отношений и их построение и развитие на основе диктуемых рыночным хозяйством либеральных принципах.
Подводя итоги данного параграфа можно констатировать, что «советский период» в карьере дипломата К. Токаева является особенно важным, потому что именно после окончания высшего учебного заведения Касымжомарт поступает на службу во внешнеполитическое ведомство Советского Союза. Там молодому дипломату выпадает возможность познакомиться со многими известными политиками, государственными деятелями, специалистами международных отношений, что значительно оказало влияние на формирование жизненных позиций и политического мировоззрения Касымжомарта Токаева.
Таким образом, в первой главе было рассмотрено начало жизненного пути Касымжомарта Токаева, процесс его становления как дипломата. Были затронуты такие вопросы как, формирование мировоззрения, выбор профессии дипломата. Для анализа была представлена биография Касымжомарта Токаева на раннем этапе. Был затронут «советский период» карьеры дипломата, здесь речь идет о плодотворном периоде государственной деятельности Касымжомарта Токаева, охватывающем не малый срок. Этот период стал знаковым в карьере дипломата, так как именно тогда Касымжомарт прикоснулся к дипломатии как таковой, в целом ознакомился с дипломатической службой и протоколом.
2 РОЛЬ И МЕСТО К. ТОКАЕВА В КАЗАХСТАНСКОЙ ДИПЛОМАТИИ
2.1 Основные направления деятельности К. Токаева как казахстанского дипломата
Безусловно, не может быть успешного будущего у нашего государства, нашего молодого поколения, наших сограждан без знания своей истории, знания своих корней. И, в первую очередь, не может быть истории без знания жизни и деятельности тех личностей, кто формировал и формирует эту историю. Их жизненный опыт, их мудрость, их беззаветное служение обществу и Родине должны лечь в основу успешного развития нашего современного государства.
Республика Казахстан является молодым независимым государством. Однако за этот период в стране произошли значительные крупномасштабные государственные преобразования. Был учрежден 2-х палатный Парламент, создана судебная система, объявлена новая столица. Не так давно появились Вооруженные силы, Республиканская гвардия, пограничные войска и военно-морской флот.
Существовавшая система экономики радикально преобразована, сегодня мы живем в стране с развивающейся рыночной экономикой, способной интегрироваться в мировую экономическую систему. Казахстан стал лидирующим государством среди стран СНГ и Восточной Европы по привлечению иностранных инвестиций. Также были проведены существенные реформы в социальной и пенсионной сферах.
В республике существуют 16 политических партий и 25000 неправительственных организаций, обеспечивающих политическое многообразие и социальную стабильность.
Казахстан добровольно отказался от применения ядерного оружия на своей территории и провозгласил себя страной свободной от ядерного оружия.
Международная политика Казахстана направлена на достижение международных гарантий суверенитета и независимости нашего государства. Для установления дружественных отношений с зарубежными странами была проведена огромная плодотворная работа. Свыше 120 стран официально признали и установили дипломатические отношения с Казахстаном. Казахстан является полноправным и активным членом ООН, а также укрепляет сотрудничество с наиболее влиятельными международными организациями, такими как: Евросоюз, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Международный Валютный Фонд, МАГАТЭ, Красный Крест, ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО. Казахстан присоединился более чем к 40 многосторонним и 700 двусторонним соглашениям и договорам.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что Казахстан стал известным на международной арене и занял достойное место среди мировых экономических систем [9].
Действительно наша страна сделала то, что многим политикам казалось невозможным. Прежде всего, была создана полноценная государственность. Казахстан твердо встал на ноги как государство, понимающее важность международных обязательств и неуклонно выполняющее их. Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что Касымжомарт Токаев принимал непосредственное участие в становлении независимого Казахстана, в становлении казахстанской дипломатии.
16 декабря 1991 года в Казахстане был принят Конституционный закон о независимости в Республике Казахстан [10]. В то время Касымжомарту Токаеву поступило предложение поехать во Вьетнам в качестве генерального консула России, но ответ был отрицательным. Тогда складывая полномочия советского дипломата, его застал телефонный звонок нового постоянного представителя в Москве Каната Саудабаева. В ходе разговора Саудабаев по поручению Президента прозондировать реакцию дипломатического корпуса по поводу провозглашения независимости Казахстаном и попросил помочь Касымжомарта Кемелевичча в этом деле.
Направив ноты в посольства зарубежных стран, на следующий день дипломаты принялись посещать глав дипломатических миссий. Излишне говорить, что в тех условиях эти визиты стали волнующим событием, ведь речь шла о международном признании Казахстана [4, c.148].
В итоге был подготовлен документ, адресованный Президенту Н.Назарбаеву. Содержание этого информационного материала представляет большой интерес, поскольку со всей очевидностью свидетельствует о том, что Казахстан, став независимым, вступил в новый этап своего исторического развития. Эта информация отражает напряженную атмосферу в международном сообществе, связанную с распадом СССР. В то время Запад занимал противоречивую позицию: с одной стороны, выступал за установление единоличного контроля над ядерным оружием на территории бывшего СССР, с другой — проявлял сдержанное отношение к тому, чтобы именно Россия была правопреемником СССР в Совете Безопасности ООН.
В целом дипломатический корпус отреагировал положительно, но в тоже время реакция была настороженной по отношению к новому игроку на международной арене. Важными вопросами были приоритетные направления внешней политики Республики Казахстан, ядерное оружие в стране [Приложение №1]. Вслед за дипломатическим признанием Казахстана крайне важная задача состояла в том, чтобы концептуально определиться с приоритетными направлениями нашей внешней политики. Какую международную политику будет проводить Казахстан — этот вопрос волновал многие государства, которые понимали, что ситуация в Центрально-Азиатском регионе будет во многом зависеть от внешнеполитического курса нового государства.
В 1992 году Касымжомарт Токаев был приглашен Нурсултаном Назарбаевым на пост заместителя министра иностранных дел. Еще не растеряв навыки школы МГИМО молодой выдвиженец сразу же активно включился в работу ведомства. Как говорят в кулуарах министерства, именно ему принадлежит идея о, так называемой, «многовекторной политике» Казахстана, которая стала ядром внешней политики республики на долгие годы независимости, вплоть до сегодняшнего дня. Касымжомарт Токаев говоря о начальных этапах формирования внешней политики страны, совершенно ясно подчеркивает, что именно на первом этапе - декабрь 1991-1993 гг. «был сформулирован принцип многовекторности дипломатии Казахстана, который сегодня является стержнем внешнеполитической деятельности страны».
Основываясь на отдельных замечаниях политиков, экспертов и исследователей по теме, прежде всего, на анализе реалий внешнеполитической деятельности государств можно сделать вывод о том, что многовекторная внешняя политика – это независимая самостоятельная внешняя политика, отличительной чертой которой является сбалансированное и равномерное отношение одновременно с разными важными центрами сил и основными мировыми и региональными игроками [11].
Также можно говорить, что это означает проведение тонкого и сбалансированного геополитического курса, искусную игру на противоречиях между важнейшими центрами силы современного мира, направленную на то, чтобы обеспечить национальные интересы страны и максимально ослабить зависимость [12].
Можно также говорить конкретно о многовекторности Казахстана и сослаться на определение главы государства, приведенное выше, которое было артикулировано им в начале 1990-х, а также в последующие годы, которая в рамках послания определяется как «дальнейшая реализация сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития» [13]. То есть можно говорить, что многовекторность продолжает оставаться основой внешней политики Казахстана. Здесь уже конкретно определены «отрезки и направления векторов»: союзнические отношения с Россией, отношения сотрудничества и добрососедства с Китаем, стратегическое партнерство с Соединенными Штатами Америки, интеграция со странами Центральной Азии, взаимовыгодные связи с Европейским союзом и государствами Азии [14].
По мнению отечественных экспертов существует ряд факторов, объясняющих необходимость проведения многовекторности во внешней политике Республики Казахстан:
1. Расположение РК на обширной территории между двумя крупными державами, как РФ и КНР;
2. Незащищенные границы и нерешенные пограничные проблемы;
3. Отсутствие прямого выхода к мировым морским коммуникациям, доступ к которым возможен лишь через территории сопредельных государств;
4. Давление мировых центров сил и региональных держав;
5. Богатейшие природные ресурсы, на которые присматривались близкие и дальние соседи;
6. Относительно малый объем казахстанской экономики по сравнению с размерами территории;
7. Военная слабость;
8. Рассредоточенность (дисперсность) населения.
Учитывая данные факторы, можно сделать вывод о том, что многовекторность является именно тем инструментом, который позволяет корректировать естественные недостатки и использовать имеющиеся преимущества Казахстана.
Необходимо признать, что за годы независимости многовекторность внешней политики принесла немало «плодов» Казахстану на пути к вхождению в мировое политическое и экономическое сообщество, а также укреплению международных позиций [15].
Будучи заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев в марте 1992 года принимал участие в переговорах в Москве постсоветских государств – Казахстана, России, Украины и Беларуси – на уровне заместителей министров иностранных дел. На данной встрече обсуждался документ, который юридически подтвердил бы наличие на постсоветском пространстве только одного ядерного государства в лице России. Так в ходе переговоров был подписан Меморандум по которому Россия является "единственным ядерным государством" в СНГ. Впоследствии это положение послужило основой подписанного в мае 1992 года Лиссабонского протокола, который юридически подтвердил отказ Казахстан, Украины и Беларуси от возможных притязаний на обладание ядерным оружием. Новые независимые государства заявили о своей приверженности к Договору о нераспространении ядерного оружия. Поясняя надобность отказа Казахстана от ядерного оружия Касымжомарт Кемелевич пишет: "Во-первых, наш народ, так долго стремившийся к подлинному суверенитету, мог оказаться в международной изоляции. Это явно противоречило бы нашим национальным интересам. Во-вторых, Казахстан, попав в компанию стран "изгоев", конечно же, не сумел бы использовать все преимущества международного экономического и инвестиционного сотрудничества. Никто не рискнул бы вкладывать свои средства в государство, пользующееся плохой репутацией в международном сообществе. В-третьих, именно отказ от ядерного наследия послужил основой процесса укрепления международных позиций Казахстана" [4, c.144].
После такого решения наступила полоса дипломатических признаний Республики Казахстан. В лице Казахстана мировое сообщество увидело зрелое, ответственное за судьбы миропорядка государство, с которым можно и должно развивать сотрудничество, вести диалог по наиболее актуальным вопросам международной жизни. Такова реальная цена исторического, судьбоносного по своему значению решения об отказе от ядерного наследия и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия. Уже в 1995 году Касымжомарт Токаев на обзорной конференции в Организации Объединенных Наций выступал за безоговорочное и бессрочно продление этого документа. Там же ООН Казахстан стал подписантом Договора о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. Данный документ был подписан К. Токаевым от имени Казахстана в присутствии высокопоставленных сотрудников Секретариата ООН. Казахстан обрел статус члена Конференции по разоружению, которая проводит свои заседания в штаб-квартире отделения ООН в Женеве. Казахстанская делегация принимает участие в работе пятисторонней Комиссии (США, Россия, Казахстан, Украина, Беларусь), которая разрабатывает меры по соблюдению Договора о стратегических наступательных вооружениях, подписанного М.Горбачевым и Р.Рейганом в 1991 году. Касымжомарту Кемелевичу было поручено возглавлять казахстанскую делегацию в Женеве на переговорах в рамках Комиссии.
В своей работе "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства" Н. Назарбаев указал на приоритет внешнеполитической деятельности в обеспечении национальной безопасности. Разрабатывая основные аспекты концепции внешней политики Казахстана К. Токаев и другие дипломаты руководствовались данной работой и конечно же национально-государственных интересах страны. Первые наброски концепции были подготовлены в Министерстве иностранных дел еще в марте 1992 года. Но работа над данным документов шла постоянно на протяжении десяти лет и дважды утверждался. Молодое государство ставило перед собой задачу проведения такой внешней политики, которая позволяла бы иметь стабильные, предсказуемые отношения, прежде всего с соседними государствами, а также со всеми основными участниками "большой игры". Усилия молодого государства были направлены на создание договорно-правовой основы сотрудничества с зарубежными странами. Так в 1992 году Н.Назарбаев дал поручение приступить к подготовке основательного договора с Российской Федерацией. И уже 25 мая того же года Президенты Н.Назарбаев и Б.Ельцин в торжественной обстановке подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией [16]. Без преувеличения можно сказать, что значение этого документа поистине велико, договор представляет собой прочный правовой каркас взаимоотношений между Казахстаном и Россией. Также важно отметить такие важные документы как Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, Соглашение о порядке использования космодрома "Байконур" [17]. Сердцевиной последнего было признание сторон необходимости сохранения и развития этого уникального научно-технического комплекса в интересах экономики, науки, обеспечения безопасности государств-членов СНГ. Но конечно было складывалось не все гладко, так российские чиновники воспользовавшись тем, что Верховный Совет Казахстана ратифицировал соглашения, касающиеся единой рублевой зоны, они инициировали массовый выброс на казахстанский рынок денежных знаков старого образца, что привело к вымыванию товарного рынка и подстегнуло гиперинфляцию. Эта акция по существу означала крушение всех надежд на объединение экономик двух стран, значительно осложнив перспективы межгосударственной интеграции. 11 октября 1993 года Н. Назарбаев объявил о переходе на национальную валюту. Большинство населения Казахстана, в том числе и сам Президент, совершенно справедливо считают этот шаг началом независимого существования Республики Казахстан [36].
В 1991 году Касымжомарт Токаев открывал церемонию запуска Каспийского трубопроводного консорциума в Атырау. Именно тогда К. Токаевым и Н. Балгимбаевым была отправлена первая партия казахстанской нефти в далекий Новороссийск.
Естественно, все эти события не были одномоментным шагом.
Немало усилий было приложено для подготовки важного документа, который по-новому определяет дальнейшее развитие казахстанско-российских отношений – Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Основные аспекты Декларации были обговорены в ходе встречи Касымжомарта Токаева с Е. Примаковым и его первым заместителем Б.Пастуховым. После согласования текста, состоялась следующая встреча К. Токаева с Е. Примаковым в российском МИДе в ходе которой 6 июля 1998 года была подписана Декларация. Декларация выражала желание подписантов к укреплению и совершенствованию сотрудничетва.
6 июля 1998 года между Казахстаном и Россией был подписан еще один важный документ - Соглашение о разграничении днa в северной части Каспийского моря.
Отличительная особенность казахстанско-российских отношений в последнее время — это частые встречи президентов в России и в Казахстане, причем в нашей стране даже чаще. По этому поводу В. Путин как-то пошутил: «Я у вас в Казахстане уже поселился». Как говорится, в каждой шутке есть доля правды. Она в данном случае состоит в том, что Россия сейчас уделяет первостепенное внимание сотрудничеству с Казахстаном [33].
Достигнутые успехи в казахстанско-российских отношениях не могут не радовать. Ведь без дружбы и тесного взаимодействия с Россией Казахстан вряд ли состоялся бы как независимое государство. Наши отношения можно свести к простой формуле: Казахстан и Россия исторически связаны вечными узами братской дружбы [4].
В то же время казахстанско-российские торгово-экономические отношения требуют постоянного внимания с точки зрения соблюдения баланса интересов. Под этим прежде всего имеются в виду согласованные действия по защите интересов отечественных товаропроизводителей. Нельзя считать нормальной ситуацию, когда одна сторона, строго следуя принципам единого экономического пространства, вынуждена препятствовать открытию новых производств, создающих дополнительные рабочие места, а другая сторона в порядке «доброй воли» отвечает на это решение осуществлением антидемпинговых расследований с повышением таможенных пошлин на импортную продукцию. Дружественные отношения предполагают равенство и взаимный учет интересов.
Нельзя не отметить установление дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой. Важное место в становлении двусторонних отношений имел визит в Китай правительственной делегации Казахстана в феврале 1992 года во главе с Премьер-Министром С.Терещенко, с непосредственным участием К.Токаева. После данного визита китайская сторона подтвардила тезис о заинтересованности Китая в развитии дружественных, добрососедских отношений с Казахстаном. Значение первого официального визита правительственной делегации в КНР крайне велико. Визит стал отправной точкой последующих контактов на высшем уровне. Уже в начале 1992 года обе страны выработали стереотипы межгосударственных отношений, прояснили позиции по столь чувствительным проблемам, как статус Тайваня и сепаратизм [4, c.192].
Большое внимание было уделено строительству отношений с ближайшими соседями Казахстана. И если в самом начале говорилось о том, как разрабатывались концептуальные основы внешней политики нашего государства, то ответ на вопрос, в чем заключаются приоритеты нашей дипломатии, по существу дает вышеприведенный рассказ. Действительно, Казахстан поступил правильно, обратив первостепенное внимание на строительство стабильных и предсказуемых взаимоотношений в первую очередь с соседними странами.
Вряд ли имеет смысл вновь напоминать об исключительной важности для нашего государства стабильных взаимоотношений с таким могучим соседом, как Китай. Безопасность Казахстана во многом зависит от того, насколько дружественными и предсказуемыми будут связи с китайским государством. Именно поэтому казахстанская дипломатия прилагала столько усилий для укрепления казахстанско-китайского сотрудничества. И, надо признать, достигла немалых успехов на этом пути.
Заключение Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Китаем стало своего рода подведением итогов десятилетнего развития взаимоотношений, которые вышли на новую орбиту устойчивого и предсказуемого взаимодействия в политической и экономической сферах. Отныне Китай — наш надежный партнер, добрый сосед, с которым ведется постоянный диалог по всем вопросам, представляющим взаимный интерес: торговля, инвестиции, основные международные проблемы [35].
Казахстан также обратил самое пристальное внимание на укрепление подлинно дружественных отношений со среднеазиатскими соседями. Главный вектор усилий был направлен на Узбекистан, который занимает важное место в регионе. Это предопределено экономическим и человеческим потенциалом узбекского государства.
Н.Назарбаев с первых лет независимости Казахстана воздавал должное особому значению стабильных казахстанско-узбекских отношений для обеспечения безопасности южных рубежей нашей страны, укрепления стабильности в среднеазиатском регионе. Отношения между нашими странами не всегда складывались гладко. Хотя в публичных выступлениях политики и общественные деятели обеих республик часто ссылаются на единокровие и братскую дружбу двух народов, но каждый, кто мало-мальски знаком с историей, знает, насколько трудно складывались отношения между Казахией и Хивой. Да, восемь веков назад это был один народ, но затем сама история развела людей по разным территориям, и наши народы пережили всякое: была и дружба, но была и вражда.
Следует отметить, что строительство стабильных отношений с Узбекистаном — нелегкая работа. Невозможно в одночасье преодолеть конфликты интересов, политических ли или экономических, невозможно отсечь от себя все наносное, в том числе связанное со взаимной ревностью и соперничеством. Сказать, что всего этого не было, особенно на начальном этапе строительства отношений, значит погрешить против истины. Сколько было схваток и взаимных обид, в том числе и на высшем уровне, связанных с действиями правоохранительных органов, экономических структур, таможенных служб обеих стран! Все было в наших отношениях, порой плохое затмевало хорошее, но чувство ответственности подсказывало, что нужно любой ценой выходить на согласованные решения.
Первый крупный документ с Узбекистаном был подписан еще в июне 1992 года — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи [18]. Впервые в истории своих взаимоотношений оба государства в юридическом плане закрепили такие положения, как признание и уважение территориальной целостности и нерушимости существующих границ двух стран, а также принципы взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической сфере.
Затем было подписано немало других соглашений, но особо хотелось бы отметить Договор о вечной дружбе, подписанный в октябре 1998 года в Ташкенте. Там же был заключен Договор об углублении экономического сотрудничества, который, к сожалению, в основной своей части не выполняется. Причина кроется в серьезном различии экономических систем двух государств. Подписанию этих важных документов предшествовала кропотливая работа правительственных делегаций, в том числе по линии министерств иностранных дел.
«Надо сказать, что узбекские специалисты показали себя с хорошей стороны, они настырны, владеют историей того или иного вопроса, особенно если он касается торгово-экономической сферы, очень внимательно работают над текстами соглашений. К сожалению, всего этого я не могу сказать о казахстанских представителях, потому что в ходе кампании резкого омоложения сотрудников финансово-экономических ведомств практически все специалисты-производственники были выведены за штат. Поэтому на переговоры выезжали, возможно, способные, но совершенно неопытные молодые люди, которые часто терялись под натиском узбекских переговорщиков.
И наоборот, там, где удалось сохранить опытных специалистов, переговоры шли гладко и успешно. Это прежде всего касается водных проблем, а также переговоров по делимитации границы» [4, c. 214].
Острый вопрос в отношениях между Казахстаном и Узбекистаном был вопрос о прохождении государственных границ. По этому вопросу господину Токаеву не раз приходилось дискутировать с премьер-министром Узбекистана У. Султановым. К.К. Токаевым было высказано мнение о необходимости дополнительного поиска картографических материалов в Москве и Ташкенте, о принадлежности спорных территорий. Его мнение не было поддержано, потому что считалось, что соглашение нужно подписывать немедленно, потому что любая затяжка могла привести к худшим последствиям. Подписание состоялось 9 сентября 2002 года. На церемонии подписания этого документа К. Токаеву не довелось присутствовать: в это время он находился в штаб-квартире ОБСЕ в Вене, где выступил с докладом о казахстанской внешней и внутренней политике. Таким образом, в юридическом плане вопрос о границах полностью урегулирован, что создает надежные предпосылки к обеспечению поистине вечной дружбы между двумя соседними государствами [4, c.218].
Очень много усилий было приложено для развития добрых отношений с другими среднеазиатскими государствами — Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном. Все эти государства отличаются друг от друга и экономически и политически, но они в одинаковой степени важны для Казахстана. Поэтому Нурсултан Абишевич уделяет повышенное внимание контактам с лидерами этих стран.
5 октября 2002 года в Душанбе состоялось заседание глав государств Центрально-Азиатского Союза. Эта дата была выбрана отнюдь не случайно — в этот день, пятьдесят лет назад, родился Президент Таджикистана Э. Рахмонов. И хотя И.Каримов предупреждал всех участников саммита не ссылаться в своих выступлениях перед средствами массовой информации на юбилей таджикского руководителя, тем не менее все понимали, что решение собраться именно в этот день в Душанбе есть ни что иное, как публичная поддержка Э.Рахмонова. Он с благодарностью оценил этот жест центрально-азиатских коллег.
Но работа саммита вовсе не носила праздничный характер, потому что обсуждались чрезвычайно актуальные вопросы регионального сотрудничества. Лидеры Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана говорили о необходимости гармонизации национальных законодательств в части, касающейся таможенно-тарифной политики. Все участники обратили внимание на то, что на этот раз о важности налаживания интеграции очень акцентировано говорил именно И. Каримов, хотя еще два-три года назад он всячески чурался самого слова «интеграция», подчеркивал необходимость развертывания двусторонних отношений. На саммите была также достигнута договоренность о создании межгосударственного водно-энергетического консорциума и дано соответствующее поручение правительствам. Но было очевидно и то, что путь к достижению такой важной договоренности долог и тернист из-за особой позиции Кыргызстана, который считает, что его интересы как государства, находящегося в верхнем течении рек, серьезно и незаслуженно ущемлены.
С Кыргызстаном и Туркменистаном наша страна подписала соглашения о делимитации границ, наладила торгово-экономические связи и политический диалог. С Таджикистаном двустороннее сотрудничество развивается также успешно. Если с А.Акаевым и Э. Рахмоновым казахстанский руководитель встречается довольно часто и в рамках Евразийского экономического сообщества, и во время заседаний Шанхайской организации сотрудничества, то встречи с лидером Туркменистана происходят в основном в рамках двусторонних контактов, поскольку это государство, следуя концепции нейтралитета, воздерживается от какого-либо участия в многосторонних мероприятиях. Такая линия зачастую становится объектом критики и саркастических высказываний, но это политика независимого государства, с которой следует считаться. Поэтому лидеры Казахстана и Туркменистана договорились работать в дальнейшем на двусторонней основе, создав в этих целях Политический консультативный совет [4, c. 221].
С приходом в Кремль В. Путина обозначилась явная активизация политики России в отношении Центрально-Азиатского региона. И тому есть свое объяснение. Если этот район какое-то время был на периферии мировой политики и о нем вспоминали только в связи с наличием углеводородного сырья в Казахстане, газа — в Узбекистане и Туркменистане, попытками создать демократию в Кыргызстане и гражданской войной в Таджикистане, то после печальных событий в США и развертывания антитеррористической операции в Афганистане, Центрально-Азиатский регион вновь оказался в фокусе внимания многих держав, включая, конечно, США, Россию, Китай.
В этих условиях Москва решила продемонстрировать свое стремление к обеспечению собственных стратегических интересов в Центральной Азии. Здесь очень пригодилась военная база в Таджикистане, через которую направлялась массированная военная помощь тем, кто воюет на стороне Северного альянса в Афганистане. Весьма важный объект — авиационный завод имени Чкалова, расположенный на территории Узбекистана. На этом заводе российские и узбекские специалисты продолжают производство самолетов Ил-86. Россия осуществляет поставки вооружений и узбекской армии. Укрепляется военное сотрудничество России с Кыргызстаном, подписано соглашение о развертывании сил быстрого реагирования российских войск в этой стране. Что касается Казахстана, то о нашем сотрудничестве с Россией уже подробно рассказывалось выше.
Показательно, что российские политики публично не высказывают своего отрицательного отношения к долговременному присутствию американских войск в регионе. Во всяком случае, мне не приходилось выслушивать какие-либо сетования по этому поводу. Другое дело, что в высказываниях россиян явно проскальзывает досада по поводу сроков пребывания американских военнослужащих в Центральной Азии. Министр иностранных дел Российской Федерации И. Иванов как-то сказал мне, что «уговора» о вечном военном присутствии США не было, дескать, как только американцы выбьют «Талибан» из Афганистана, они должны вернуться домой. К. Токаев, в свою очередь, ответил, что Россия, как и Казахстан, решительно поддержала антитеррористическую акцию США, тогда никто не оговаривал сроков пребывания американцев. Теперь же приходится сомневаться в том, что американцы, во-первых, одержат быструю победу над террористами, во-вторых, бросят начатое дело на полпути и вернутся домой без очевидных успехов. Поэтому военное присутствие США — это долговременный фактор.
В отличие от России Пекин более отчетливо обозначил свою позицию по этому вопросу. Китай выразил обеспокоенность по поводу военного присутствия США в регионе, хотя и заявил о поддержке антитеррористических действий. Во время официального визита в Пекин в мае 2002 года мне не раз приходилось выслушивать соответствующие высказывания китайских представителей на эту тему. Поэтому небывалая активность КНР в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в которую помимо среднеазиатских республик входит и Россия, вполне объяснима. Эта организация может выполнять роль контрбаланса военно-политических устремлений США в регионе. Конечно, никто не говорит о том, что в самое ближайшее время в Центральной Азии наступит конфронтация, речь идет о более тонких вещах, связанных с дипломатическим маневрированием. Но как бы то ни было, этот регион приобретает все более важную геополитическую ценность и привлекает к себе внимание ведущих держав современного мира [4, c. 223].
Внешнеполитические приоритеты Казахстана особенно наглядно проявились на исходе 2002 года. В этот период Президент Н. Назарбаев совершил визиты в Москву и Пекин, а затем председательствовал на заседании глав государств Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» в Астане. Предпринимая столь акцентированные дипломатические шаги, он продемонстрировал твердое стремление к укреплению взаимоотношений со странами, расположенными в непосредственной близости от Казахстана.
Таким образом была выполнена историческая миссия, завещанная нашими великими предками: сохранить территориальную целостность государства, обеспечить спокойствие на его пограничных рубежах, создать благоприятные внешние условия для плодотворной деятельности внутри страны, в котором активное участие принимал Касымжомарт Токаев.
Каспийское направление было самым сложным, самым "мновекторным" во внешней политике Казахстана. С одной стороны, приходилось испытывать все растущее давление со стороны главного инвестора – США, а также со стороны "братской" Турции, а с другой – вести сложный диалог с ближайшим союзником Россией и другими постсоветскими государствами, в том числе и с таким неоднозначным партнером, как Туркменбаши. К этому надо добавить Иран, который выступал с вполне дельными и на первый взгляд целесообразными предложениями. Нельзя было сказать твердое "да" одной стороне, чтобы не обидеть другую. Нельзя было сказать категорическое "нет", чтобы не пострадали национальные интересы и даже безопасность Казахстана [19].
В этих условиях казахстанская дипломатия проявила верх изворотливости и искусства балансирования. В течение долгого времени Астана вообще отмалчивалась по поводу трубопровода Баку – Джейхан и использовала это время для интенсификации переговоров по правовому статусу и урегулированию спорных вопросов с главным партнером на Каспийском море – Россией. Параллельно Казахстан выступал с ни к чему не обязывающими заявлениями о приемлемости иранского маршрута, что должно было успокоить Тегеран. В 1998 году Казахстану и России удалось сделать прорыв по проблеме делимитации своих участков Каспийского шельфа, что положило начало реальному процессу раздела моря и его недр. Правда, из игры был выключен Иран, но это стало больше проблемой Азербайджана и Туркменистана, которым Москва и Астана предоставили самим разбираться с Тегераном.
Более того, после достижения соглашения с Россией у Казахстана оказались развязанными руки в отношении проекта "Баку – Джейхан". Казахстанская дипломатия могла теперь относительно свободно высказываться в отношении этого трубопровода. Смысл заявлений, которые делала и продолжает делать до сих пор казахстанская сторона, сводится к следующему: стройте, что хотите; мы готовы гнать свою нефть по любому трубопроводу и даже по всем одновременно, лишь бы находились покупатели и не падали цены на нефть. Наверное, такая позиция не очень нравилась России, но в Москве понимали, особенно после неофициальных заверений, что приоритет все равно остается за КТК и за российским направлением в целом. Трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД) в любом случае достанутся остатки нефтяного фонтана.
Для полноты многовекторной картины Казахстану удалось втянуть в каспийскую игру еще двух игроков. Первым был Китай, с которым в 1997 году было подписано семимиллиардное соглашение, сразу же окрещенное "проектом века". Но в лице Пекина Казахстан столкнулся с не менее, если не более искушенным в дипломатической "многовекторной" игре партнером. Это соглашение так и осталось на бумаге, а Китай повел свою игру на нефтяных просторах Сибири. Вторым участником стал Европейский Союз, который удалось запугать тем, что ему, претендующему на новую геополитическую роль в Евразии, грозит опоздание к разделу каспийского пирога и, по сравнению с Америкой и Россией, функционирование на вторых ролях в обширном регионе Кавказа и Центральной Азии. Казахстан действительно был крайне заинтересован в привлечении европейских, особенно германских инвестиций и технологий, расширении европейского присутствия как противовеса и гарантии от любого другого диктата. Очередной аккорд этой политики Казахстана можно было наблюдать недавно, в декабре прошлого года, во время визита немецкого канцлера Г. Шредера, который в принципе признал необходимость участия Германии и немецких компаний в освоении Каспия. Можно не сомневаться, что позиция ФРГ будет иметь решающее значение при выработке дальнейшей стратегии ЕС в отношении нашего региона [20].
В 2000 году в составе делегации «Шеврон» Республику Казахстан посетила государственный секретарь Кондолиза Райс. После визита К. Райс комплиментарно высказалась о казахстанской внешней политике, подчеркнув: США с полным пониманием воспринимают усилия Казахстана на российском и китайском направлениях [21].
В то же время было бы несправедливо отводить внешней политике роль некоей «прислужницы» внутренней политики. Еще К. Маркс в своей классической теории с присущей ему гениальностью высказывал предположение о том, что в определенные моменты истории политическая надстройка начинает освобождаться от давления экономического базиса, проявлять самостоятельность и даже влиять на экономический базис. Какое это влияние — положительное или отрицательное, — зависит от конкретных исторических обстоятельств. Судя, например, по результатам горбачевской перестройки, импульсы, исходившие из политической надстройки, были попросту разрушительными для всей экономики. Произошел непреодолимый разрыв между базисом и надстройкой: страна, диктовавшая свою волю по крайней мере половине человечества, развалилась, как колосс на глиняных ногах, буквально в одночасье — примерно столько длилось застолье в Вискулях.
Окидывая мысленным взором прошедшее после обретения независимости время, можно с уверенностью сказать, что наша дипломатическая служба, действуя под руководством Президента Н. Назарбаева, проделала большую работу по укреплению независимости Казахстана и содействию нелегкому процессу государственного строительства. На мой взгляд, главный результат деятельности казахстанской дипломатии состоит в том, что без какого-либо ущерба национальным стратегическим интересам была выстроена система стабильных добрососедских и дружественных отношений со всеми заинтересованными государствами, прежде всего с соседними. Тем самым было создано благоприятное внешнее окружение внутренним реформам, которые увенчались успехом.
Казахстан, проводя взвешенную внешнюю политику, сумел без каких-либо затруднений войти в мировое сообщество, укрепить собственные позиции на мировой арене как государство, заслуживающее признания и уважения за неустанную работу на благо мира и безопасности.
За короткий период времени казахская степь прочно вошла в мировой политический ландшафт. Были созданы казахстанские посольства и дипломатические миссии в сорока странах. Зарубежная дипломатическая инфраструктура стала убедительной демонстрацией политической и финансовой состоятельности Казахстана, наглядным воплощением суверенитета нашего государства.
Министерство иностранных дел, как главный исполнительный орган, отвечающий за реализацию внешнеполитического курса, заняло подобающее место в системе государственных институтов. Не скрою, со стороны некоторых лиц в правительстве не единожды высказывалась абсолютно необоснованная и, не побоюсь сказать, политически незрелая идея ликвидации внешнеполитического ведомства, передачи его основных функций в различные министерства на том основании, что, дескать, «достаточно одного протокольного департамента». За подобного рода предложениями стояло нескрываемое желание некоторых аполитичных людей ущемить суверенитет страны. Каждому человеку, мало-мальски сведущему в вопросах международной политики, должно было быть ясно, что ликвидация Министерства иностранных дел могла повлечь за собой самые серьезные последствия для наших национальных интересов, нанести непоправимый ущерб авторитету Казахстана. Не менее абсурдным является и предложение некоторых безответственных лиц о передаче полномочий дипломатического представительства Казахстана за рубежом посольствам некоторых иностранных государств, например России. Как бы ни были близки наши государства, такие действия несомненно будут восприняты мировым сообществом по меньшей мере с немалым удивлением.
Таким образом, в данном параграфе были рассмотрены основные направления Касымжомарта Токаева как казахстанского дипломата. Он является свидетелем ключевых моментов становления независимого Казахстана.
Была предпринята попытка обобщения самого яркого периода профессиональной деятельности К. К. Токаева в качестве дипломата и его непосредственного участия в планировании внешней политики Казахстана, в том числе в оформлении «доктрины многовекторной политики» автором которой является Касымжомарт Токаев.
2.2 Взгляды К. Токаева по основным проблемам казахстанской дипломатии и международным отношениям в целом
После провозглашения независимости в 1994 году Касымжомарт Токаев занимает пост министра иностранных дел и возглавлял это ведомство целых десять лет, не забывая при этом создать свою школу казахстанской дипломатии, из которой вышли многие сегодняшние казахстанские дипломатические работники и послы. Как-то в одном из интервью он сказал, что его личное кредо – подавать личный пример своим подчиненным, выявлять таланты и избегать чванства. Период Токаева можно в целом охарактеризовать как поэтапную профессионализацию внешнеполитического ведомства. В его кадровой политике был сделан упор на "воспитание" и продвижение "нового поколения" дипломатов, к которому он сам и принадлежит, а среди так называемых "политических назначенцев" количество явно некомпетентных личностей резко сократилось.
Серьезной проблемой остается пока еще недостаточно высокая квалификация казахстанских дипломатов. На это весьма тревожное обстоятельство обращал внимание и сам Президент Н. Назарбаев в ходе встреч с нашими дипломатами. Выступая на заседаниях коллегии МИДа в 1995, 1996, 1998 и 2000 годах, глава государства настоятельно подчеркивал, что казахстанские послы должны соединять в себе всю сумму знаний не только о международной политике, но и о многих других сферах общественной жизни, включая науку, искусство. Афоризм советских времен «неинтересных стран не бывает, бывают только неинтересные послы» и по сию пору не утратил своей актуальности. На практике же, к большому сожалению, нередко приходится сталкиваться с фактами политической неграмотности и элементарного бескультурья со стороны наших представителей за рубежом [4, c.243].
Тем не менее общая ситуация далеко небезнадежна, она постепенно выправляется. По решению Н. Назарбаева послами нашей страны в последние годы назначаются профессионально подготовленные специалисты.
Говоря о серьезной проблеме подготовки квалифицированных кадров, не могу не упомянуть видного политолога, ректора Московского государственного института международных отношений, Чрезвычайного и Полномочного Посла Анатолия Васильевича Торкунова. По его инициативе и при непосредственной поддержке в этом одном из наиболее престижных вузов современного мира только за последние четыре года были подготовлены около 20 способных специалистов-международников. Благодаря А.Торкунову МГИМО в перестроечном лихолетье не только не утратил своей престижности и фундаментальности, но и значительно усилил свой потенциал. Это учебное заведение по-прежнему является кузницей кадров для дипломатического ведомства России.
Касымжомарт Токаев настаивает на том, что нужно сформировать систему селекции перспективных талантливых специалистов уже в период их обучения в колледжах и вузах, говоря не только о дипломатах.
Касымжомарт Токаев подчеркнул, что важно "не забалтывать тему инноваций". "Речь следует вести о действительно передовых технологиях. И здесь роль науки трудно переоценить. Система образования должна быть ориентирована на инновации. Поэтому в повестке дня стоит вопрос повышения качества образования. Нужно готовить конкурентоспособных специалистов, обладающих широким набором знаний и навыков" [22].
По его словам, Министерству образования и науки необходимо уделить внимание подготовке педагогических кадров нового формата. "Необходимо прививать подрастающему поколению интерес к точным наукам, техническим дисциплинам и высоким технологиям. Это веление грядущих перемен в мироустройстве", - добавил он.
Анализируя деятельность Касым-Жомарта Токаева на посту заместителя Генерального секретаря ООН, генерального директора отделения ООН в Женеве. Он в полной мере использовал преимущества данной должности и извлек максимум пользы.
«Пан Ги Мун сообщил о том, что в ООН внимательно изучал предложение президента Казахстана о выдвижении Касым-Жомарта Токаева на руководящую должность в системе ООН. Учитывая значительный вклад Казахстана в укрепление международной безопасности, режима нераспространения ядерного оружия, успехи страны в социально-экономическом развитии и внешней политике, генеральный секретарь ООН принял решение о назначении Касым-Жомарта Токаева на должность генерального директора отделения ООН в Женеве». К.Токаев на посту заместителя генерального секретаря Организации Объединенных Наций - генерального директора отделения ООН в Женеве сменил российского дипломата Сергея Орджоникидзе.
К.Токаев станет первым представителем Азии на посту генерального директора отделения ООН в Женеве.
В силу занимаемой должности К.Токаев был также генеральным секретарем работающей в Женеве конференции по разоружению.
Господин Токаев был назначен на этот пост Генеральным секретарем Пан Ги Муном 11 марта 2011 года и провел в женевском Дворце наций всего два с половиной года.
Важно подчеркнуть опыт работы К.Токаева в системе МИДа СССР, в частности, в посольствах в Сингапуре и Пекине. Он является признанным интеллектуалом, специалистом в области международных отношений, многосторонней дипломатии и разоружения. Дипломат сделал блестящую политическую карьеру на посту министра иностранных дел, а затем Премьер-Министра Казахстана.
По мнению автора, работая в Женеве, представитель Казахстана сумел оставить заметный след в трех областях.
Прежде всего, К.Токаев сосредоточился на наиболее важном политическом аспекте своего мандата - выполнении функций специального представителя Генерального секретаря по вопросам разоружения и генерального секретаря конференции по разоружению. Имея непосредственное отношение к усилиям своей собственной страны в области ядерного разоружения, он верил в способность Организации Объединенных Наций добиться заметного прогресса в этом вопросе. Дело в том, что конференция по разоружению находится в тупике вот уже десять лет. Господин Токаев попытался активизировать работу этого органа путем создания рабочей группы или комитета по пересмотру методов работы конференции и назначения координатора, который мог бы внести предложения об увеличении числа государств-участников [23].
К.Токаев «продемонстрировал качества настоящего менеджера, управляя повседневными делами во Дворце наций и руководя работой административных органов отделения ООН в Женеве, реализовав программу экономии и рационализации. Он приложил немало усилий для налаживания отношений с Женевой и Швейцарией, активно участвуя в местной общественной жизни. Всего за несколько месяцев он овладел французским языком и не упускал возможности изъясняться на нем», - пишет Ф. Нордманн – швейцарский дипломат.
Наконец, подчеркивает швейцарский дипломат, «К.Токаев сумел отстоять место Женевы в системе ООН, поддержав план реконструкции Дворца наций, который является наследием Организации». В ближайшее время пятый комитет Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке приступит к обсуждению бюджета и графика всех намеченных работ. «Взгляды К. Токаева по этим вопросам во многом совпадали с мнением швейцарской стороны».
«Его пребывание в Женеве станет, в конечном счете, лишь еще одним этапом в блестящей политической карьере, и можно лишь сожалеть о том, что данный пост не является достаточно привлекательным для высокопоставленного международного чиновника, который всецело предан делу Организации», - резюмирует автор.
Далее Ф. Нордманн делится своим анализом по кандидатуре преемника К. Токаева на «международном посту №1 в Женеве». Три последних генеральных директора были дипломатами советской школы. Понятно, что эта должность, соответствующая рангу заместителя Генерального секретаря, подпадает под определенные правила географического представительства, которые Генеральный секретарь обязан соблюдать.
Генеральный секретарь впервые в истории Женевского отделения ООН назначил на пост генерального директора представителя Азии. Такое решение стало неожиданностью для международного сообщества. Начиная с 1946 года, Европейское, а затем Женевское отделение ООН, возглавляли представители Польши, США, Великобритании, Нидерландов, Италии (три представителя этой страны «удерживали» пост генерального директора с 1957 по 1983 гг.), Бельгии, Швеции, Франции, России. Теперь в этом списке появилось наше государство, и в этом огромная заслуга президента Республики Казахстан - Нурсултана Абишевича Назарбаева. Он обратился с предложением к Пан Ги Муну назначить представителя Казахстана на высокий пост в ООН, рекомендовав кандидатуру Касымжомарта Токаева. После почти двухмесячной конкурсной процедуры Токаев оказался в «финале» вместе с представительницей ФРГ, после чего генсек принял окончательное решение. Казахстанский дипломат – 13-й по счету генеральный директор [24].
Вне всякого сомнения, К.Токаева назначение на должность руководителя второго по значимости офиса в системе ООН положительно повлияло на репутацию Казахстана как государства, проявляющего особую ответственность за укрепление глобальной и региональной безопасности. Нашу страну по праву называют лидером международного антиядерного движения. Широкое признание получил знаменитый указ президента Н.Назарбаева о закрытии Семипалатинского ядерного полигона [34]. Дата подписания данного документа провозглашена генеральной ассамблеей ООН международным днем действий против ядерных испытаний. Поэтому, назначение дипломата Токаева на столь высокий пост в системе ООН, с одной стороны, явилось следствием возросшего международного авторитета Казахстана и ее лидера, с другой – привлекло дополнительное внимание мирового сообщества к нашей стране.
Генеральный секретарь ООН поставил задачу укрепления роли и потенциала Женевы как крупнейшего в мире центра по проведению официальных международных форумов и встреч. Поэтому во время многочисленных встреч и выступлений Касымжомарт Токаев делал все возможное, чтобы привлечь дополнительное внимание государств и организаций к уникальным возможностям этого города, где находится Дворец Наций. Женевское отделение предоставляет различного рода услуги 30 международным организациям не только в Женеве, но и в других европейских городах, а также более 120 офисам ООН по всему миру. В Женевском отделении работают более 1500 сотрудников из 118 стран, начиная от директоров департаментов администрации, конференционного обслуживания, безопасности, информации и других подразделений до технических работников [24].
Во Дворце Наций проходили переговоры по деликатным вопросам, например, по Грузии и территориальному спору между Габоном и Экваториальной Гвинеей. 30 июня 2012 года здесь состоялась министерская встреча с участием Генерального секретаря ООН по Сирии. Общими усилиями удалось принять совместное заявление, которое до сих пор является единственным политическим документом, указывающим путь к урегулированию кризиса. Это место облюбовали российские и американские дипломаты, продолжающие консультации по Сирии при содействии спецпредставителя генерального секретаря ООН и генерального секретаря ЛАГ Л. Брахими. В этом историческом здании проводится важная и полезная работа по линии Совета по правам человека, Европейской Экономической Комиссии, Комиссии ООН по торговле и развитию и многим другим организациям ООН. В зале ассамблеи Дворца Наций проводят свои ежегодные сессии Всемирная организация труда, Всемирная организация здравоохранения. Раз в два года Дворец Наций становится местом проведения сессий ЭКОСОС.
Для Казахстана, крупнейшего государства Центральной Азии, сотрудничество с ООН является приоритетной задачей. Отрадно, что присутствие нашей страны в Женеве становится все более зримым, будь то антиядерная проблематика, экономическое сотрудничество или гуманитарная сфера [24].
Женева является глобальным центром обсуждения многих актуальных проблем, включая права человека, разоружение, торговля, здравоохранение, изменение климата и т.д.
В течение почти двух лет Касымжомарт Токаев трижды выступал перед всеми сотрудниками нашего отделения, отвечая на их вопросы по всем животрепещущим вопросам совместной работы.
В свою очередь, К. Токаев выступал в поддержку реформы генерального секретаря, направленной на совершенствование системы глобального управления всеми организациями и подразделениями ООН. Как всякая реформа, данная инициатива Пан Ги Муна порой наталкивалась на непонимание, неприятие и даже сопротивление. И здесь важно проявлять товарищество, солидарность, чтобы добиться конечного успеха в очень непростой финансовой ситуации, в рамках огромного интернационального коллектива. По всем политическим и управленческим вопросам всегда поддерживал оперативную связь с генеральным секретарем, иногда сопровождал его во время визитов. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун доволен работой Женевского отделения, о чем заявил во время недавнего совещания всех старших должностных лиц ООН.
Лепта Казахстана во всемирное антиядерное движение по достоинству оценена во всем мире. На Конференции по разоружению хорошо всем известно, что Республика Казахстан является примером добровольного разоружения и инициатором многих полезных проектов в данной сфере. Казахстанская делегация занимает на этом форуме последовательную и конструктивную позицию. На днях постпред М. Тлеуберди выступил с заявлением с осуждением испытания ядерного оружия в Северной Корее.
Положение дел на Конференции по разоружению тяжелое, можно сказать, тупиковое. Участникам форума никак не удается согласовать «Программу работы», поскольку Пакистан из соображений безопасности, используя правило консенсуса, каждый раз, по сути, накладывает вето, из-за чего Конференция не может начать переговоры по проекту договора о прекращении производства расщепляющихся материалов. Тем не менее, основные государства-члены ведут активные консультации для вывода Конференции из тупика. Поэтому не думаю, что Конференция по разоружению обречена. Я трижды выступал с конкретными предложениями, которые тоже заинтересованно обсуждаются. Осенью прошлого года генеральная ассамблея ООН приняла беспрецедентную резолюцию о создании Специальной рабочей группы открытого состава, которая впервые проведет свои заседания в Женеве.
Меня, генерального секретаря Конференции по разоружению, не может не радовать, что постоянные члены СБ ООН занимают в целом консолидированную позицию в отношении статуса этого уникального форума, являющегося единственным многосторонним механизмом по разоружению. В ходе многочисленных встреч с дипломатами, политиками, учеными не устаю повторять, что Конференцию по разоружению в любом случае нужно сберечь, в этом заключается наша историческая ответственность. Нынешняя ситуация - это результат изменившейся геополитической реальности, поэтому важно проявлять стратегическое терпение и в то же время вести поиск взаимоприемлемых решений. В этом суть дипломатии: диалог, переговоры и консультации в сочетании с принципиальностью, креативностью и терпением.
Говоря о нынешних проблемах в международных отношениях, несомненно, на первом месте является Украинский кризис. 17 апреля 2014 года на должности Спикера сената парламента Казахстана Касым-Жомарт Токаев прибыл с рабочей поездкой в Санкт-Петербург для участия в заседаниях парламентской ассамблеи ОДКБ и МПА СНГ, а также проведения двусторонних встреч с коллегами из России и Беларуси. «Накануне Токаев призвал международное парламентское сообщество «способствовать урегулированию украинского кризиса, вступившего в крайне опасную фазу силового противостояния». Об этом он заявил на встрече с членом палаты лордов британского парламента, первым замминистра иностранных дел Великобритании Саидой Варси. При этом спикер сената подчеркнул критически важную роль таких международных институтов, как ООН и ОБСЕ в налаживании диалога и урегулировании кризисов» [25].
"Первостепенной задачей украинских властей на данном этапе должно стать проведение президентских выборов, формирование легитимного правительства, принятие новой Конституции, отражающей политические реалии Украины.
Необходимо провести мирные переговоры и совместно выйти из сложившейся ситуации при содействии таких авторитетных международных организаций, как ООН и ОБСЕ.
Разрешение украинского кризиса должно осуществляться путем диалога между всеми заинтересованными сторонами в соответствии с нормами международного права", - отметил Токаев [22].
Следует отметить выступление Заместителя генерального секретаря ООН, Генерального директора Женевского отделения ООН, Генерального секретаря конференции по разоружению Касымжомарта Токаева на торжественном мероприятии, Посвященном дню дипломатической академии МИД РФ в Москве, 14 февраля 2013 г. В данном выступлении К.Токаев затрагивает все актуальные проблемы международных отношений и свой взгляд на них: «Прошедшие несколько лет наглядно показали масштаб происходящих в современном мире катаклизмов. Это был период невиданных потрясений и изменений во многих сферах общественно-политической жизни и экономики. Последствия трансформации нынешнего миропорядка предстоит проанализировать и осознать. Мы стали свидетелями так называемой «арабской весны», конфликтов в Сирии и Мали, обострения религиозного экстремизма и этнических конфликтов, нарастания противоречий между бедными и богатыми на страновом уровне и между отдельными социумами, увеличения диспропорций в развитии мировой экономики, расшатывания глобальной финансовой системы. Поэтому особую актуальность для ООН приобрели задачи укрепления международной безопасности, в особенности режима ядерного нераспространения, укрепления механизмов превентивной дипломатии, достижения «Целей развития тысячелетия» и на этой основе – обеспечения устойчивого развития государств. В этой связи нельзя не согласиться с известным афоризмом: дипломатия – это искусство выживания в следующем столетии, в то время как некоторые политики мыслят категориями
выживания до следующих выборов.
Выступая в Давосе в январе этого года, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал нынешний период развития «великим переходным периодом». Надо сказать, что человечество испокон веков считало, что живет в эпоху больших перемен. Но нынешние события, пожалуй, действительно не имеют прецедентов в истории. На мой взгляд, этот «великий переходный период» зародился не в прошлом году и даже не после 11 сентября 2001 года, а скорее, еще в конце холодной войны. Старый миропорядок – разрушен, новый мир обретает угрожающие очертания, порой весьма расплывчатые и нуждающиеся в тщательном анализе. Понятно одно: ни одна крупная, мощная и влиятельная держава уже не в состоянии взять на себя всю полноту ответственности за положение дел на планете. Другими словами, однополярный мир – невозможен; диалог, переговоры, сотрудничество являются безальтернативными средствами
укрепления международной безопасности и стабильности. В этих условиях возрастает роль региональных объединений и организаций – как экономических, так и военно-политических, что предусматривается Статьей VIII Устава ООН. В этой части мира набирают геополитический вес такие организации, как Шанхайская Организация сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организация Договора о коллективной безопасности. Фактором глобальной политики стал БРИК.
Нельзя не обратить внимания на растущий переток экономической активности с Запада на Восток, с Севера на Юг. Азиатско-тихоокеанский регион стал играть особую роль в глобальных процессах, всеобщее внимание приковано к перспективам экономического развития Китая, ставшего основным собственником американского государственного долга и в короткое время превратившегося в глобального игрока. В то же время не может не вызывать обеспокоенности растущая напряженность в азиатском регионе в связи с обострившимися территориальными спорами. ООН призывает государства, втянутые в дискуссии по этому вопросу, проявлять сдержанность и снимать имеющиеся разногласия исключительно путем консультаций и переговоров. Конфликты и напряженность не пойдут на пользу благополучию народов Азии, поскольку станут тормозом в социально-экономическом развитии государств этого региона.
Мир сегодня стоит на пороге прорывных изобретений и технологических новинок, которые коренным образом изменят наши представления об образе жизни и приведут к крупным геополитическим изменениям. В более выгодном положении оказались государства, на протяжении многих лет уделявшие должное внимание образованию и науке. Еще при нашей жизни появятся качественно новые технологии, влияние которых на международную ситуацию
трудно переоценить. Ставшей аксиомой промышленная добыча сланцевого газа является первым примером возможной перегруппировки основных геополитических сил. Поэтому актуализируется важность поиска и разработки альтернативных источников энергии, развития «зеленой» экономики, не говоря об укреплении научно-технического потенциала государств, претендующих на передовые позиции в глобальном миропорядке.
Важнейшим фактором современных международных отношений является обеспечение устойчивого развития. К сожалению, мир по-прежнему полон опасных противоречий и диспропорций. Посудите сами: 2,3 миллиарда человек имеют выход в Интернет, но 1,5 милиарда - лишены доступа к электричеству; общая сумма мировых расходов на военные цели превысила 1,7 триллиона долларов, в то время как более одного миллиарда людей живут за чертой бедности; 785 миллионов человек не имеют доступа к чистой воде, а 2,5 миллиарда человек или 37 % населения Земли лишены возможности пользоваться канализационными услугами. Подобного рода противоречия мы можем видеть в каждом регионе, каждой стране, каждом городе.
Представляя 22 января перед Генеральной Ассамблеей ООН приоритеты Организации на 2013 год, Генеральный секретарь выразил надежду на то, что международному сообществу удастся преодолеть инерцию движения от кризиса к кризису и сосредоточить свои усилия на устранении их глубинных причин. Генеральный секретарь ООН выделяет пять основных приоритетов в своей работе: устойчивое развитие, превентивная деятельность, поддержка стран на переходном этапе, более безопасный и благополучный мир и укрепление общественного статуса женщин и молодежи.
Хотя устойчивое развитие занимает центральное место среди приоритетов Организации Объединенных Наций, тем не менее говорить о серьезных успехах в этой сфере крайне сложно. Количество безработных по всему миру достигло почти 200 миллионов, в течение ближайших пяти лет прогнозируется увеличение безработных еще на 10 миллионов. 40 процентов безработных – это молодежь не старше 24 лет. Именно здесь находится основная причина непрекращающихся волнений и конфликтов в отдельных странах. Но даже те, кто числятся занятыми, живут в ужасающей бедности, их число достигло 400 миллионов человек.
На конференции по устойчивому развитию Рио+20 были достигнуты важные договоренности, нуждающиеся в неукоснительном исполнении. Поэтому Генеральный секретарь ООН принял решение о создании Специальной группы старших должностных лиц, в том числе представительницы России, для контроля над решением текущих проблем и рассмотрения перспективных задач после истечения срока «Целей развития тысячелетия» в 2015 году. В сентябре 2013 в Нью-Йорке прошло специальное совещание на высоком уровне по «Целям развития тысячелетия». Женевское отделение ООН – составная часть консультативного процесса в этом направлении.
Сейчас главное внимание международного сообщества приковано к кризисам в Сирии и в Мали. Положение в этих странах будет иметь долгосрочные негативные последствия для глобальной ситуации в области мира и безопасности – основной сферы деятельности ООН.
Несмотря на усилия Специальных представителей ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана и Лахдара Брахими, Сирия буквально разваливается, кризис выходит за пределы страны, что представляет серьезную угрозу безопасности региона. Все это стало следствием фундаментальных противоречий между основными державами и разногласий в Совете Безопасности ООН. Около 800 тысяч беженцев и 4 миллионов сирийских граждан, находящихся в крайне бедственном положении, усугубляют ситуацию, ставшей по сути гуманитарной катастрофой. ООН по линии своих специализированных учреждений делает все возможное, чтобы облегчить положение гражданского населения Сирии, но в условиях отсутствия консенсуса между державами перспективы развития ситуации в регионе представляются крайне неопределенными.
Кризис в Мали тоже будет отрицательно влиять на международную безопасность. Согласен с мнением министра иностранных дел С. Лаврова, что дестабилизация ситуации в этой африканской стране является следствием трагических событий в Ливии. Аморфные управленческие институты, слабая экономика стали питательной средой для террористической деятельности, круто замешанной на религиозном фанатизме и экстремизме.
Таким образом, перед ООН возникла новая сложная задача урегулирования ситуации в огромном регионе Сахель, где формируется исламский террористический фронт. Генеральный секретарь ООН назначил своим Специальным представителем по этому региону бывшего премьер-министра Италии Романо Проди.
В более широком плане не может не вызывать тревоги общее снижение порога взаимной терпимости между основными конфессиями в мире. В связи с этим возрастает значение деятельности Альянса цивилизаций под эгидой ООН и усилий отдельных государств по развитию межконфессионного и межкультурного диалога.
В реализации целей и принципов Устава ООН заметную роль неизменно играла превентивная дипломатия. Сегодня задача состоит в том, чтобы сама Организация и все ее партнеры в полной мере использовали имеющиеся средства для предотвращения негативных процессов, будь то конфликты, природные бедствия, массовые нарушения прав человека, экономические и финансовые катаклизмы.
Женева представляет собой важную площадку для осуществления ревентивной дипломатии, что, например, подтверждается проведением за последние 12 месяцев трех совещаний министерского и высокого уровня по Сирии. Именно в Женеве 30 июня 2012 года было принято совместное заявление по урегулированию кризиса в Сирии, это единственный легитимный международный документ по этому вопросу. У нас проходят так называемые «международные обсуждения» между представителями России, Грузии, Абхазии и Южной Осетии, а также переговоры по территориальному спору между Экваториальной Гвинеей и Габоном. В целом, во Дворце Наций ежегодно проводятся около 10 тысяч международных конференций, форумов, что превратило Женеву в крупнейший в мире центр международных встреч.
Отдельно хотелось бы коснуться положения дел на Конференции по разоружению, Генеральным секретарем которой я являюсь. Данный форум имеет славное прошлое и большие заслуги перед международным сообществом. Еще в период холодной войны там были подготовлены фундаментальные соглашения, на долгие годы вперед определившие универсальные принципы режима нераспространения оружия массового поражения. Но времена меняются, меняются и представления о внешнеполитических реалиях. В силу происшедшей в мире геополитической трансформации Конференция по разоружению, начиная с 1996 года, когда был согласован Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия, забуксовала и остановилась перед непреодолимым препятствием: Договором о прекращении производства расщепляющихся материалов. Правило консенсуса фактически подменено правом вето, активно применяемым одним из государств, де-факто являющимся ядерным.
Отрадно, что государства – постоянные члены Совета Безопасности ООН занимают в целом консолидированную позицию в том, что касается сохранения Конференции в качестве уникального и безальтернативного механизма разоружения. Хотел бы выразить признательность российскому внешнеполитическому ведомству за последовательную позицию в этом вопросе.
С целью укрепления режима верховенства права в вопросах ядерного разоружения по решению Генеральной ассамблеи ООН создана «Рабочая группа открытого состава» по разработке соответствующих предложений. Группа будет проводить свои встречи в Женеве в течение двух недель в 2013 году, что будет прецедентом проведения заседаний Генеральной ассамблеи в подобном формате вне Нью-Йорка.
Между тем, российско-американский Договор по сокращению стратегических ядерных вооружений по-прежнему является единственным серьезным достижением в области ядерного разоружения. Несмотря на его важность, договор не является многосторонним, что предопределяет задачу достижения прогресса на Конференции по разоружению. Как Генеральный секретарь данного форума считаю, что необходимо, наряду с терпением и выдержкой, продолжать активный поиск возможных компромиссов, проявляя при этом методы инновационной дипломатии.
Перед Конференцией, на мой взгляд, в будущем встанет задача разработки соглашения по обеспечению кибер-безопасности.
Что касается недавнего ядерного испытания, проведенного Северной Корей, Генеральный секретарь ООН, как и многие государства, включая Россию, выступил с осуждением этой акции. Здесь не должно быть двусмысленностей, крайне важно наладить диалог, консультации и переговоры для обеспечения полной прозрачности по всем ядерным программам.
В заключение, хотел бы отметить, что Женева является признанным научным и академическим центром. Мы активно сотрудничаем со всеми научно-исследовательскими и академическими учреждениями, в том числе предоставляя доступ к уникальному архиву Лиги Наций и ООН, хранящемуся в Женевской Библиотеке. Полагаю, и у ученых, работающих в Дипломатической Академии, имеется хорошая возможность для проведения исследовательских работ в Женевском Отделении ООН» [26].
Нельзя не отметить вопрос о программе развития евразийской интеграции в новых геополитических условиях. Призывая своих коллег Н.А. Назарбаев по Таможенному союзу «смотреть за горизонт», он, по сути, сделал это сам, подробно и убедительно рассказав, в каких направлениях должен развиваться Евразийский экономический союз и какие меры предстоит принять, чтобы обеспечить успех этого грандиозного проекта [27].
«Мне уже доводилось говорить о том, что Президенту Нурсултану Абишевичу Назарбаеву в современном мире нет равных политиков с точки зрения опыта, мудрости и результативности, - заявил К.Токаев. - Лекция в МГУ стала квинтэссенцией его непрерывных размышлений о перспективах интеграционного проекта, предложенного постсоветскому сообществу еще 20 лет назад. С присущей только Н.Назарбаеву дальновидностью, как инициатор создания ЕАЭС, Глава нашего государства, предупреждает, что к этой работе следует подходить в высшей степи ответственно, поскольку «любая оплошность или недочет могут погубить интеграционный процесс, лишив его поддержки деловых кругов и миллионов людей».
В качестве одного из весомых аргументов в пользу создания нового объединения Президент Н.Назарбаев высказал тезис об интеграции как о глобальном явлении. Соглашаясь с этим утверждением, К.Токаев высказал также поддержку и другой точке зрения нашего лидера об усилении роли региональных организаций в условиях глобального финансово-экономического кризиса.
Еще 20 лет назад Нурсултан Абишевич подчеркнул, что новое интеграционное объединение должно прежде всего способствовать решению насущных экономических проблем. За это время мир кардинально изменился, наряду с новыми угрозами глобальной безопасности появились инновационные технологии, в корне меняющие представление о мироздании и о будущем человечества. Кроме того, по справедливому мнению казахстанского лидера центр экономической гравитации смещается в Азию, что дает преимущества Казахстану как связующему звену между европейским и азиатским континентами. К.Токаев считает принципиально важным тезис Главы государства о том, что ЕАЭС должен сразу формироваться как новый центр глобальных инноваций и транснационального бизнеса. В этом плане практический смысл имеет прозвучавшее в лекции предложение о создании Евразийского инновационного совета, Единой евразийской сети телекоммуникаций, строительстве железнодорожной магистрали по маршруту Минск - Москва - Астана - Алматы, а также канала «Каспий - Черное море».
Спикер Сената считает, что без энергетического сотрудничества невозможно говорить об успехе евразийского проекта, потому Н. Назарбаев сфокусировал внимание и на этой актуальной теме. Важнейшее значение имеет также укрепление позиций малого и среднего бизнеса в евразийском пространстве, что усилит доверие и поддержку населения к новому объединению. Нет сомнений и в том, что государства-участники ЕАЭС положительно отнесутся и к предложению Президента Казахстана создать Евразийскую аграрную академию и приступить к развитию масштабного культурно-гуманитарного сотрудничества.
К. Токаев обратил особое внимание на огромный интерес международного сообщества к заявлению Президента Н. Назарбаева о невозможности восстановления Советского союза. «Прозвучавший из уст авторитетного политика глобального масштаба тезис о евразийской интеграции как о совместном движении вперед, а не назад, в сторону СССР, кладет конец инсинуациям на эту тему, в том числе об утрате Казахстаном своей независимости, - считает Спикер Сената. - Казахстанский лидер не только заявил о невозможности возврата к советским реалиям, но и привил веские доводы, с которыми всякий непредубежденный политик вынужден только согласиться».
По мнению К. Токаева, лекция Президента Н.Назарбаева в МГУ является событием особой политической важности, поскольку содержит обоснованные ответы на вопросы, накопившиеся вокруг евразийской интеграции во многих странах мира. Спикер Сената придерживается мнения, что данный лекционный материал необходимо распространить в ООН, ОБСЕ, других международных организациях, так как его автором является инициатор евразийского проекта Президент Н.Назарбаев [28].
Таким образом, говоря о взглядах Касымжомарта Токаева по основным проблемам казахстанской дипломатии необходимо выделить проблему недостаточно высокой квалификации казахстанских дипломатов. Занимая пост министра иностранных дел, Касымжомарт Токаев следил за тем чтоб на службу поступали высококвалифицированные специалисты. Следует отметить выступление Заместителя генерального секретаря ООН, Генерального директора Женевского отделения ООН, Генерального секретаря конференции по разоружению Касымжомарта Токаева на торжественном мероприятии, Посвященном дню дипломатической академии МИД РФ в Москве, в котором К.Токаев затрагивает все актуальные проблемы международных отношений и свой взгляд на них.
2.3 Научно-исследовательская деятельность
Судьба и труды К.Токаева – это прикладной материал, а иногда – и энциклопедия для молодого дипломата. Тонкое чутье чиновника, выполняющего миссию на передовой линии международных отношений, схватывающего все психологические и политические оттенки взаимоотношений, да настолько хорошо, что заслуживает доверия и уважения современных игроков международного сообщества.
Являясь искусным дипломатом Касымжомарт Токаев не только много редактирует и контролирует качество перевода, но и сам регулярно публикуется в различных изданиях. Труды Касымжомарта Кемелевича были отмечены глубиной понимания проблем, аналитичностью и превосходным стилем.
Касымжомарт Кемелевич - человек, склонный к философии. Корректный, с хорошо поставленным голосом он производит впечатление человека уравновешенного, сдержанного. Порой у него проскальзывает дидактические интонации, но о них забываешь, ибо главное - содержание.
В отличие от других государственных деятелей Касымжомарт Кемелович много ездил по стране и не просто ездил, а решал конкретные дела. Так было, например, во время его поездки в Западно-Казахстанскую область, когда было предотвращено выступление казахстанских рабочих на Карачаганаке. При этом Токаев ездил просто, без свиты чиновников и журналистов, как это делает нынешний премьер-министр. Еще одно отличие от других государственных деятелей: Касымжомарт Кемелевич постоянно давал публичную оценку тем или иным событиям.
Важно отметить, что из-под пера Касым-Жомарта Кемелевича вышло ни много, ни мало - шесть книг. Своей литературной плодовитостью он не вписывается в расхожую аксиому "на детях талантливых людей природа отдыхает", чем выгодно отличается от большинства сегодняшних казахстанских элитариев.
В рамках международной дипломатии Токаев имеет твердую репутацию, его называют искушенным дипломатом. "Человек с красивой биографией" – такое определение дал Касым-Жомарту Токаеву экс-президент Южной Кореи Ким Дэ Чжун. Перефразировав эти слова, можно сказать, что такой биографией Токаев обязан недюжинному интеллекту, блестящей образованности, феноменальной эрудированности и высочайшему профессионализму. Кстати, наличие последнего качества Токаев очень ценит у своих коллег и подчиненных. Как-то в одном из интервью он сказал, что его кредо – подавать личный пример своим подчиненным, выявлять таланты и избегать чванства.
Касым-Жомарт Токаев родился в интеллигентной семье. Его отец Кемель Токаев – известный казахстанский писатель, успешно занимался государственной деятельностью в аппарате Президиума Верховного Совета КазССР. О Кемеле Токаеве, участнике Великой Отечественной войны, который сам пробивал свою дорогу в жизни, его сын написал проникновенную книгу "Слово об отце" [7].
Прилежная учеба, активная общественная работа в стенах Московского государственного института международных отношений способствовали тому, что Токаев, единственный из числа казахстанских студентов, окончивших в тот год МГИМО, получил направление в Центральный аппарат МИДа СССР. Оттуда он был направлен в Сингапур, где в течение 4 лет работал в качестве шефа протокола, вице-консула и ответственного за развитие связей между СССР и Сингапуром.
«Предложенная вам, книга «Свет и тень» по существу является повествованием об истории становления и развитии суверенного Казахстана. В качестве министра иностранных дел мне довелось участвовать во многих переговорах президента Н.Назарбаева с главами зарубежных государств, о чем я попытался рассказать вам. Это была ответственная работа, сопровождаемая бурными перипетиями в международной ситуации.
Наша страна твердо встала на ноги, заявила о себе мировому сообществу как надежный и солидный партнер, полностью осознающий всю меру ответственности в отношении собственных международных обязательств. Казахстан пользуется неподдельным уважением в современном мире и как успешное в экономическом отношении государство. В этой книге были использованы некоторые рабочие записи и уникальные материалы, повествующие о тяжелейших буднях казахстанской дипломатии. Книга не обошла стороной личности видных политиков и дипломатов современности.
Я всегда придерживался мнения, что облеченные властью политики обязаны проявлять волю при решении вопросов, имеющих критически важное значение для интересов страны. При этом не позволять себе находиться во власти эмоций и популизма.
Нужно всегда помнить, что Слово может и воодушевить, и обидеть. А порой Слово ранит и даже убивает. Ответственный политик всегда рационален, гибок и тверд. Он четко видит цель и просчитывает пути ее достижения. Истинный государственник думает о своей стране и об интересах народа. Настоящий патриот никогда не кичится перед публикой а думает об единстве нации перед лицом возрастающих угроз.
В этом плане ценнейшим примером для подрастающего поколения управленцев являются главные герои данной книги. Наблюдая за их деятельностью, можно обрести полезные навыки работы во всех сферах общественно-политической жизни...» [29].
«Свет и тень» – это повествование об истории становления и развития суверенного Казахстана. Оно является логическим и тематическим продолжением предыдущей книги господина Токаева «Преодоление». Подобно ей, «Свет и тень» построена как мемуарное издание. В нем автор рассказывает о многих ранее неизвестных широкой публике фактах. На страницах книги фигурируют десятки исторических персонажей и действующих политиков, которым автор дает емкие и точные характеристики. Уже поэтому следует прочесть эту книгу, написанную живым и сочным языком, но при этом – языком дипломата.
Концептуально книга построена вокруг пяти основных сюжетов, выделенных в отдельные главы. Но внутри каждая глава распадается на множество подглавок, ярких набросков-воспоминаний, которые, как золотые россыпи, разбросаны по всей книге. Например, автор рассказывает о том, как Дж. Буш-старший колесил по Китаю на велосипеде, почему Цзян Цзэминь заинтересовался Чечней и зачем Билл Клинтон пудрил лицо. Можно предположить, что именно благодаря таким ярким фрагментам эта книга приобретает свою неповторимую ценность.
Первая глава посвящена инаугурации президента Назарбаева в 2005 году. Мемуарист использует это событие, чтобы рассказать о сложных перипетиях внешней политики Казахстана. Неподдельный интерес вызывает вторая глава, посвященная трем крупным политикам современности – бывшему Генсеку ООН Кофи Аннану, Цзян Цзэминю и Борису Ельцину. Председатель КНР предстает на страницах книги как мудрый и иронично-тонкий человек. Чего только стоит его фраза о том, что он «ничего не нашел у Маркса и Ленина по вопросу о чеченцах». Любопытно, что Цзян Цзэминь счел, что Токаев знает литературный китайский язык лучше, чем он сам (китайский лидер говорит с шанхайским акцентом).
Борис Николаевич запомнился Токаеву как противоречивая личность, но иначе и быть не могло. Автор называет Ельцина «мятежный и харизматичный», и более дипломатичную характеристику трудно найти. Все, о чем рассказывает Токаев в воспоминаниях о Ельцине, вполне коррелируется со сложившимися у нас представлениями о Борисе Николаевиче как о непредсказуемом и неординарном человеке. Но Ельцин предстает в книге и в другой ипостаси – уставшего и грустного человека. Казахский дипломат резюмирует в отношении Ельцина: тот был русским патриотом и одновременно интернационалистом, и уже за это качество достоин уважения.
Особое внимание заслуживает третья глава книги – «Президентская дипломатия». Она посвящена проблемам нелегкого становления и развития дипломатической службы РК, вхождению Казахстана в международное сообщество и вкладу в этот сложный процесс первого лидера нашего независимого государства. Автор не скрывает, с какими трудностями приходилось сталкиваться нашей внешнеполитической службе – и не только на первых порах. Это, естественно, ядерная проблема первой половины 1990-х годов. Принес свои сюрпризы и новый век. Чего только стоило правильно отреагировать на неожиданное предложение Владимира Путина организовать совместную охрану границ стран–участниц ЕврАзЭС! Ведь, по сути, речь шла о воссоздании единого оборонного пространства бывшего СССР (в сокращенном формате). Прямым следствием этого было бы сужение государственного суверенитета партнеров России.
Четвертая глава – это психологические этюды и зарисовки портретов политиков, с которыми автор сталкивался на своем богатом жизненном пути. В ней в наибольшей степени присутствует элемент личного мнения нашего дипломата. Благодаря г-ну Токаеву перед нами предстает галерея портретов лиц, которые при ближайшем рассмотрении заметно отличаются от своих газетных прототипов. И наконец, последняя глава есть по сути расширенное заключение, подводящее итог не только дипломатической карьере Токаева, но и суммирующее его мысли в гораздо более широком, жизненно-философском контексте.
По словам самого автора, вся наша жизнь – это свет и тень. Неизменными ее спутниками стали правда и кривда, ибо с хорошим всегда соседствует плохое. Так и для дипломатической деятельности характерны компромиссы, которые рождаются из сочетания давления и уступок, демаршей и переговоров.
В книге Токаева "Свет и тень" есть интересные страницы о его работе в советском посольстве в Сингапуре. "Русский дипломат, похожий на сингапурца", получил там первый опыт практической работы и дипломатическую закалку. Касымжомарт Токаев вспоминает, что, по всей видимости, его азиатская внешность и владение китайским языком запомнились премьер-министру Ли Куан Ю, который всегда выделял молодого сотрудника советского дипломатического корпуса.
Вскоре Токаев был направлен в Центральный аппарат МИДа СССР, где занимался вопросами китайской проблематики. В 1983 году после появления первых признаков оттепели в советско-китайских отношениях он выехал в Пекин на стажировку в Институт языкознания. Затем через год был направлен на работу в посольство, где побил своеобразный рекорд: отработал 6,5 года при трех послах. Об одном из них – выдающемся советском дипломате Олеге Трояновском – Токаев всегда отзывался с неизменной теплотой, посвятил ему несколько глав в своих книгах.
Именно в Пекине в 1985 году судьба впервые свела его с председателем Совмина КазССР Нурсултаном Назарбаевым, который во главе делегации парламентариев провел переговоры с высшими китайскими руководителями. Токаев любит вспоминать об этой встрече, потому что она положила начало политическому и дипломатическому восхождению нынешнего Председателя сената парламента Республики Казахстан.
В 1992 году после окончания дипломатической академии в Москве Токаев по приглашению президента независимого Казахстана вернулся на Родину, где ему довелось принять самое непосредственное участие в разработке концепции внешней политики страны и обеспечении дипломатического признания Казахстана. При Касымжомарте Токаеве наша страна установила дипломатические отношения со всеми заинтересованными государствами, подписала основные договоры с Россией, Китаем, США, Турцией, Индией, Египтом и всеми странами, которые представляли для Казахстана практический интерес.
Именно Токаев впервые заявил о том, что Казахстан в силу своего геополитического положения и экономического потенциала обязан проводить многовекторную, многостороннюю политику, чтобы обеспечить баланс интересов ведущих держав в долгосрочных интересах нашего народа. Он настаивал на том, чтобы Казахстан отказался от ядерных амбиций.
В то же время Токаев считал необходимым уделить первостепенное внимание строительству дружественных и взаимовыгодных взаимоотношений с такими гигантами, как Китай и Россия. Говоря о многовекторности, он никогда не забывал о национальных приоритетах молодого государства.
В 1999 году Нурсултан Назарбаев принял решение назначить Касым-Жомарта Токаева премьер-министром. В своей книге "Казахстанский путь" президент обосновал это решение тем, что в тот период был востребован международный опыт Токаева. В том числе – для привлечения иностранных инвестиций и создания благоприятного климата для деятельности зарубежных компаний на казахстанском рынке [30].
Токаев принял сложное наследство, доставшееся от азиатского финансового кризиса. В тот период цена на нефть едва приближалась к 20 долларам за баррель. Имелись большие задолженности по зарплатам, пенсиям и перед международными финансовыми структурами. Правительство Токаева взяло курс на поддержку отечественного производства и импортозамещение. Уже в 2001 году темпы роста обрабатывающей промышленности стали опережать темпы роста в добывающих секторах, что для Казахстана являлось уникальным событием.
Токаев вернулся в МИД, который когда-то сам создал, и в течение 5 лет занимался конкретной дипломатической работой. Уже летом 2002 года был проведен первый саммит СВМДА, в котором приняло участие высшее руководство Китая, России, Индии и Турции. Именно тогда СВМДА стало визитной дипломатической карточкой Казахстана и обрело необходимую институционализацию. В то же время была реализована идея президента о создании Евразийского союза: было заявлено о создании Евразийского экономического сообщества как первой ступени создания ЕврАзЭС. Известно, что Токаев очень много работал над укреплением потенциала ШОС и внес значительный вклад в принятие основных документов в рамках этой перспективной и мощной организации.
В течение последних четырех лет Касымжомарт Токаев возглавлял верхнюю палату парламента. На этой должности он проявил себя с самой лучшей стороны, заявив, что считает своей главной миссией законодательное обеспечение курса реформ президента. За время его работы спикером сената было принято более пятисот законов.
Касымжомарт Токаев, проделавший титаническую работу по укреплению международных позиций независимого Казахстана, внес огромный вклад как в реализацию внешнеполитической программы страны, так и в формирование культуры стратегического мышления в сфере внешней политики.
Во всех книгах Токаева главным действующим лицом является президент Назарбаев, о котором он пишет так: "Путь к мировому признанию тернист и пролегает через многие испытания и трудности. Нашего президента во всем мире оценивают как выдающегося реформатора. С этим качеством, разумеется, не рождаются, его приобретают в процессе гигантских усилий во благо народа. Поэтому Нурсултан Назарбаев навсегда останется в истории Казахстана как выдающаяся личность, политик, выведший нашу страну в ряды региональных держав".
Размышляя о жизни и судьбе человеческой в книге "Преодоление. Очерки дипломата", Токаев обращается к изречению Экклезиаста: "Не проворным достается успешный бег, не храбрым – победа, не мудрым – хлеб, и не у разумных – богатство, и не искусным – благорасположение, но Время и Случай – для всех них". Время и Случай определили жизнь Токаева и его счастливую участь сопричастия к большой политике, к строительству нового государства. Судьба подарила ему встречу с президентом Нурсултаном Назарбаевым в далеком теперь уже 1985 году. Токаев пишет об этом так: "Не будь этого краткого знакомства, мне вряд ли когда-либо удалось бы вернуться в родные края, стать известным человеком не только в своей Отчизне, но и далеко за ее пределами".
Данный труд является автобиографичным, однако затрагивает большинство геополитических проблем, с которыми он сталкивался во время своей дипломатической карьеры, начиная с советского периода по настоящее время. В книге содержится большое количество фактографического материала, который публикуется впервые в политологической литературе.
Книга состоит из трех основных частей: период работы К. Токаева в МИД СССР, внешняя политика суверенного Казахстана и анализ работы ООН как организации, призванной стать ареной для диалога и сотрудничества между различными государствами.
Особое место в первой части книги занимает история взаимоотношений СССР с КНР, так как китаеведение являлось основным направлением работы К. Токаева в МИД СССР. Основной темой главы стали события на площади Тяньаньмеэнь в 1989 году и последствия, которые влияют на внутреннею политику Китая и общую ситуацию в Азии.
Во второй части "Казахстанская внешняя политика: первый опыт и первые уроки" рассказывается о выходе РК на международную политику, о том, как готовились первые документы взаимоотношений с Россией, Китаем, Центрально-Азиатскими государствами и США. Также рассматривается вопрос о создании системы безопасности и доверия в Азии, в частности, о проблемах создания СВМДА. Рассмотрена проблема интеграции на постсоветском пространстве.
В заключительной части книги К. Токаев дает анализ политической обстановке, сложившейся в настоящее время. При этом главной проблемой он называет необходимость реформирования работы ООН в новых сложившихся условиях.
Автор также критикует сложившееся общественное мнение об истоках возникновения терроризма и экстремизма. В частности, он считает, что терроризм не является агрессивной реакцией бедности на богатство, так как лидеры этих организаций являются обеспеченными людьми, проживают в благополучных странах и обладают значительными финансовыми ресурсами. Ими двигают иные мотивы, так же как иные мотивы двигают лидерами религиозного экстремизма, которые лишь используют религию как прикрытие для достижения конкретных целей.
В книгу вошли воспоминания К.Токаева о своем пути в дипломатию, этапы работы в Китае, заметки о встречах с главами и коллегами других государств, а также портреты личностей, оказавших влияние на становление самого К.Токаева. Это и Г.Киссинджер, А.Громыко, А.Козырев, Е.Примаков и другие известные дипломаты. Большое значение отводится в книге и международным инициативам главы нашего государства Н.Назарбаева – ШОС, СВМДА и другим.
В 2006 году вышла в свет книга "Правда о государственной границе Республики Казахстан". Издание под общей редакцией министра иностранных дел страны Касымжомарта Токаева было презентовано во внешнеполитическом ведомстве республики.
"Сегодня с уверенностью можно констатировать, что усилия казахстанской дипломатии, сфокусированные на задаче сохранения полной территориальной целостности, обозначенной в Послании Президента страны казахстанскому народу "Казахстан-2030", увенчались успехом", — отметил бывший глава МИДа в предисловии издания.
Из книги явствует, что "будущим поколениям передается четко определенная, должным образом оформленная, защищенная нормами международного права государственная граница Республики Казахстан".
В одном из интервью после назначения К.Токаева на должность председателя Сената Парламента Республики Казахстан на вопрос будет ли он продолжать свою научно-исследовательскую деятельность, он ответил: «Времени для написания новой книги пока нет. Но это не значит, что женевский период моей деятельности будет проигнорирован. Здесь много интересного, достойного подробного описания, одна лишь история здания женевского отделения ООН чего стоит! Дворец Наций, перешедший к ООН от печально известной Лиги Наций, является историческим памятником мирового значения. Ежегодно, во Дворце Наций проходит более 10 тысяч международных форумов и встреч, что предопределяет значение и важность Женевы как крупнейшего в мире конференционного центра. Здесь всегда ощущаешь себя в центре событий, и память хранит множество интересных и важных деталей, о которых, надеюсь, еще будет возможность рассказать».
В данном параграфе были изучены труды Касымжомарта Токаева, которых для государственного деятеля и дипломата не так уж и мало. В этих трудах автор излагает все этапы своей карьеры, взгляды на события из истории становления независимого Казахстана также и годы службы в советском МИД.
В целом, в разделе была сделана попытка определить роль и место К.К. Токаева в казахстанской дипломатии. Для этого были исследованы такие вопросы как основные направления деятельности К.К.Токаева, были изучены взгляды по основным проблемам казахстанской дипломатии и международным отношениям в целом. Был проведен анализ научно-исследовательской деятельности К.Токаева, посредством изучения всех основных трудов написанных Касымжомартом Токаевым.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в первой главе было рассмотрено начало жизненного пути Касымжомарта Токаева, процесс его становления как дипломата. Были затронуты такие вопросы как, формирование мировоззрения, выбор профессии дипломата. Для анализа была представлена биография Касымжомарта Токаева на раннем этапе. Был затронут «советский период» карьеры дилпомата, здесь речь идет о плодотворном периоде государственной деятельности Касымжомарта Токаева, охватывающем не малый срок. Этот период стал знаковым в карьере дипломата, так как именно тогда Касымжомарт прикоснулся к дипломатии как таковой, в целом ознакомился с дипломатической службой и протоколом.
Во второй главе работы была сделана попытка определить роль и место К.К. Токаева в казахстанской дипломатии. Для этого были исследованы такие вопросы как основные направления деятельности К.К.Токаева, были изучены взгляды по основным проблемам казахстанской дипломатии и международным отношениям в целом. Был проведен анализ научно-исследовательской деятельности К.Токаева, посредством изучения всех основных трудов написанных Касымжомартом Токаевым.
Интеллигентные черты лица, аристократичные манеры выгодно выделяют его в коллективном портрете казахстанской политики, а пронзительный взгляд выдает в нем искушенного политика. Несомненно речь идет о Касымжомарте Токаеве.
Становление Касымжомарта Токаева как дипломатического деятеля происходило в течении некоторого времени и протекало поэтапно. Но следует отметить, что именно работа в МИД СССР во многом стало определяющим этапом жизни и деятельности Токаева. Полученный опыт в советском внешнеполитическом ведомстве был неоценимым для красного командира. Большую роль в жизни К.Токаева сыграли различные известные дипломаты, с которыми ему довелось работать, имеющие влияние в высшем эшелоне власти советского государства.
Господин Токаев принимал активное участие в проведении саммита СВМДА, в котором также приняло участие высшее руководство Китая, России, Индии и Турции. Именно тогда СВМДА стало визитной дипломатической карточкой Казахстана и обрело необходимую институционализацию. В то же время была реализована идея президента о создании Евразийского союза: было заявлено о создании Евразийского экономического сообщества как первой ступени создания ЕврАзЭС. Известно, что Токаев очень много работал над укреплением потенциала ШОС и внес значительный вклад в принятие основных документов в рамках этой перспективной и мощной организации.
Касым-Жомарт Токаев возглавлял и верхнюю палату парламента. На этой должности он проявил себя с самой лучшей стороны, заявив, что считает своей главной миссией законодательное обеспечение курса реформ президента. За время его работы спикером сената было принято более пятисот законов.
Касым-Жомарт Токаев, проделавший титаническую работу по укреплению международных позиций независимого Казахстана, внес огромный вклад как в реализацию внешнеполитической программы страны, так и в формирование культуры стратегического мышления в сфере внешней политики.
При Токаеве - дипломате Казахстан сумел обеспечить гарантии безопасности, оформить границы, сформулировать сегодняшнюю казахстанскую внешнеполитическую доктрину многовекторности, выступить с рядом знаковых инициатив. Вот как Токаев сам оценивает свою первую "пятилетку": "несколько лет я руководил внешней политикой Казахстана, и за годы независимости основная внешнеполитическая задача, на мой взгляд, была выполнена: Казахстан стал узнаваемым государством в мире, сумел наладить стабильные отношения, прежде всего с соседними государствами. Наше государство определило свои приоритеты, из которых одним из основных, что вполне естественно, являются отношения с Россией. И главное, это то, что мы внешнеполитическими средствами сумели обеспечить хорошие условия для стабильного претворения в жизнь экономических преобразований внутри страны" [32].
В дни становления современного казахстанского дипломатического корпуса Токаев был одним из немногих кадровых дипломатов, которых без тени смущения можно наградить эпитетом "столбовой". За его плечами оттачивание дипломатического искусства в таких центрах международной политики как Москва и Пекин, а также бесценный багаж академического образования.
Прежде всего, К.Токаев сосредоточился на наиболее важном политическом аспекте своего мандата - выполнении функций специального представителя Генерального секретаря по вопросам разоружения и генерального секретаря конференции по разоружению. Имея непосредственное отношение к усилиям своей собственной страны в области ядерного разоружения, он верил в способность Организации Объединенных Наций добиться заметного прогресса в этом вопросе. Дело в том, что конференция по разоружению находится в тупике вот уже десять лет. Господин Токаев попытался активизировать работу этого органа путем создания рабочей группы или комитета по пересмотру методов работы конференции и назначения координатора, который мог бы внести предложения об увеличении числа государств-участников.
К.Токаев «продемонстрировал качества настоящего менеджера, управляя повседневными делами во Дворце наций и руководя работой административных органов отделения ООН в Женеве, реализовав программу экономии и рационализации. Он приложил немало усилий для налаживания отношений с Женевой и Швейцарией, активно участвуя в местной общественной жизни. Всего за несколько месяцев он овладел французским языком и не упускал возможности изъясняться на нем», - пишет Ф. Нордманн – швейцарский дипломат.
Наконец, подчеркивает швейцарский дипломат, «К.Токаев сумел отстоять место Женевы в системе ООН, поддержав план реконструкции Дворца наций, который является наследием Организации». В ближайшее время пятый комитет Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке приступит к обсуждению бюджета и графика всех намеченных работ. Взгляды К. Токаева по этим вопросам во многом совпадали с мнением швейцарской стороны.
Широкая образованность, эрудиция, честность, острое политическое зрение, умение вызывать к своему слову уважение дипломата К. Токаева заслуживают особого внимания в наши дни становления молодой дипломатии Казахстана. Встает задача целостного изучения его многогранной деятельности как профессионального дипломата, ученого, государственного деятеля.
Присущие ему разносторонняя компетентность, коммуникабельность, отточенный стиль изложения, меткость оценок и обобщений характеризуют Касымжомарта Токаева как высококвалифицированного специалиста тонкого знатока региональной и международной политики.
Таким образом личностные качества Касымжомарта Токаева – его пытливый ум, целеустремленность, постоянное стремление к совершенству, вкупе с полученным воспитанием и образованием помогли ему войти в историю мировой дипломатии и стать примером не только для молодых дипломатов, но и для всего молодого поколения нашего государств.
Роль Касымжомарта Токаева в становлении отечественной дипломатии переоценить сложно. На протяжении уже более двадцати лет казахстанская дипломатия развивалась поступательно благодаря Касымжомарту Токаеву.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Николсон Г. Искусство дипломатии [Текст]: Лекции по истории дипломатического метода. - Астана : Свободное Общество, 2005. - 201 с.
2 Кальер Ф. Каким образом договариваться с государями. – М.: издательство "МИА", 2001. - 403 с.
3 http://ecatalog.kz/
4 Токаев К.К. Очерки дипломата [Текст] Кн. 1 : Преодоление . - Алматы: Жибек жолы, 2007. - 432 с.
5 http://diplomatijarespublikikazakhstan.kz/
6 Назарбаев Н.А. Стратегия независимости [Текст]. - Алматы: Атамра, 2003. - 312 с.
7 Тоаев К. К. Слово об отце [Текст]. - Алматы : Парасат, 2005. - 248 с
8 Токаев К.К. Очерки дипломата [Текст] Кн. 2 Подстягом независимости. - Алматы : Жибек жолы, 2007. - 288 с.
9 http://www.kazakhstan.orexca.com/
10 http://www.indratour.net/
11 Деловарова Л.Ф. // Вестник КазНУ. - 2009. - № 4-5// http://articlekz.com/
12 Калишевский М. Казахстан: От «многовекторности» внешней политики к «многополярности» СНГ. Часть I,20.03.2007, ferghana.ru /article.php?id=4994
13 Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. //president.kz
14 Лаумулин М.Т. Внешнеполитическая стратегия Казахстана в современной геополитической обстановке// Казахстан в глобальных процессах.- №1. - С.88-101.
15 Назарбаев Н.А. азастанны егеменді мемлекет ретінде алыптасуы мен дамуыны стратегиясы. - Алматы : Дуір, 1992. – 56с.
16 Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (Москва, 25 мая 1992 г.) // http://www.zakon.kz/
17 Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке использования космодрома "Байконур" от 25 мая 1992 года // http://www.zakon.kz/
18 Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан, г. Туркестан, 24 июня 1992 года // http://www.zakon.kz/
19 Континент журнал из Казахстана: Внешняя политика, http://www.continent.kz/
20 http://www.centrasia.ru/
21 Токаев К.К. Свет и тень [Текст]. - Астана: Астана полиграфия, 2007. - 576 с.
22 Tengri news актуальные новости Казахстана http://tengrinews.kz/
23 Международное информационное агентство «Казинформ» http://www.inform.kz/
24 Международное информационное агентство КазТАГ http://www.kaztag.kz/
25 Капитал – центр деловой информации http://kapital.kz/
26 The United Nations office at Geneva http://www.unog.ch/
27 http://www.zakon.kz/
28 Новости – Казахстан агентство международной информации
29 Тематические новости www.regnum.ru.
30 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Ереван: Тигран Мед, 2008. - 371с.
31 Газета «Инфо-Цес» http://www.info-tses.kz/
32 Контур информационно-аналитическое издание http://www.contur.kz/
33 Казахстан в международном сообществе [Текст]: (очерки многосторонней дипломатии) / Министерство иностранных дел Республики Казахстан; ред. Е. Х. Казыханов. - Алматы: Дайк-Пресс, 2012. - 144 с.
34 Казахстан за безъядерный мир [Текст]: сборник документов и материалов / Архив Президента Республики Казахстан, Центральный Государственный Архив кинофотодокументов и звукозаписи Республики Казахстан, Центр документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области; сост.: Р. М. Абдуали, А. Е. Асанбаева; ред. В. Н. Шепель. - Алматы: PRINT EXPRESS , 2011. - 284 с.
35 Сыроежкин К. Л. Казахстан - Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству [Текст]: монография / К. Л Сыроежкин.- Кн. 1: В начале пути / Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2010. - 334 с.
36 Экономическое и политическое сотрудничество Казахстана и России (1991-2011 гг.): состояние и перспективы [Текст]: материалы II заседания Казахстанско-Российского экспертного совета (г. Москва, 14 февраля 2011 г.) / ред. Б. К. Султанов. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011. - 153 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Президенту
Республики Казахстан
Н.А.Назарбаеву
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Во исполнение Вашего поручения 18 декабря были совершены визиты послам Великобритании, Германии, Японии, Кореи, Ирана, а также временному поверенному в делах КНР (посол КНР прибыл в Москву, но не вручил верительных грамот).
Основное содержание состоявшихся бесед сводится к следующему.
Посол Великобритании Р. Брейтвейт приветствовал провозглашение независимости Республики Казахстан. Он сказал, что Ваш визит в Англию имеет историческое значение. По его словам, этот визит — «первый крупный шаг», который кладет начало полнокровному развитию казахстанско-английских связей. По словам посла, английское правительство будет уделять первостепенное внимание связям с Казахстаном. В настоящее время в Казахстане уже находится представительная делегация «Бритиш Петролеум», ведущая переговоры по вопросам, связанным с разработкой нефтяных и газоконденсатного месторождения Карачаганак. При этом английская сторона исходит из того, что такое экономическое сотрудничество отвечает интересам обеих сторон. Посол Великобритании сообщил о том, что принципиальное решение западных государств относительно признания независимости Казахстана будет принято после выступления Дж. Бейкера на сессии Совета НАТО.
Английский посол проявил большой интерес к позиции Казахстана относительно статуса ядерного арсенала, размещенного на территории республики. Он выразил понимание Вашей позиции по этому вопросу.
Посол ФРГ К. Блёх также приветствовал провозглашение независимости Казахстана. Он подчеркнул, что в судьбе содружества наступает решающий момент — теперь все зависит от итогов Алма-Атинской встречи руководителей бывших республик Союза.
Посол ФРГ заострил внимание на проблеме ядерного оружия в нашей республике. Получив подробные разъяснения Вашей позиции по этому вопросу, собеседник заявил, что позиция Германии состоит в том, чтобы ядерное оружие не стало объектом распространения. В этой связи посол выразил согласие с Вашей точкой зрения, подчеркнув, что Казахстан и Германия придерживаются идентичных подходов. ФРГ, так же как и Казахстан, считает, что необходимо единое командование над ракетно-ядерным потенциалом. Вместе с тем решение по его судьбе не может приниматься без участия руководителей тех республик, на территории которых размещено ядерное оружие.
Временный поверенный в делах КНР Чжан Чжэнъ подчеркнул, что незамедлительно передаст информацию о провозглашении независимости Казахстана высшему руководству Китая. Собеседник сообщил, что в Пекине в настоящее время рассматривается вопрос о том, какую позицию следует занять в связи с созданием СНГ, как строить отношения с новыми союзными государствами, в особенности с Казахстаном. При этом, по словам китайского дипломата, руководство КНР исходит из того, что Советский Союз прекратил свое существование. Независимость бывших субъектов Союза — это «необратимая историческая тенденция».
Чжан Чжэнь подчеркнул, что в Пекине считают Президента Казахстана «самым авторитетным деятелем на политической арене бывшего Союза». В Пекине, сказал собеседник, высоко оценивают то обстоятельство, что именно Казахстан является единственной республикой, где удалось сохранить социально-политическую стабильность. В Китае считают, что успеха в реформах можно достичь только в обстановке стабильности. В то же время реформы имеют своей главной целью поддержание стабильности внутри страны.
Чжан Чжэнь подчеркнул большое значение Вашего визита в Китай ( Речь идет о визите Н.Назарбаева в июле 1991 года.)
Благодаря этому визиту в казахстанско-китайских связях обозначился прорыв в направлении всестороннего развития сотрудничества в экономической и других сферах. В скором времени предстоит подписание первого межправительственного соглашения между Китаем и Казахстаном по торгово-экономическому сотрудничеству. По словам китайского дипломата, позитивные тенденции в двусторонних отношениях имеют место не только потому, что Казахстан и Китай — соседние государства, но и благодаря «дальновидности руководителей этих стран».
Чжан Чжэнь заявил, что в Пекине высоко оценивают позицию Казахстана по тайваньской проблеме. В Пекине воздают должное тому, что Вы проявили понимание официальной позиции Китая по Тайваню.
Вместе с тем, касаясь предстоящей встречи, Чжан Чжэнь подчеркнул, что мимо внимания Пекина не прошли некоторые моменты, связанные с существующими разногласиями по целому ряду важных вопросов. В частности, эти разногласия сконцентрированы вокруг дискуссий о том, будет ли Содружество иметь какие-либо центральные координирующие органы, будет ли оно иметь форму государственности.
В Пекине также обратили особое внимание на заявление Ельцина о том, что Россия является единственным правопреемником СССР на международной арене и хотела бы стать постоянным членом СБ ООН.
В связи с этим китайское руководство проявляет интерес к позиции Казахстана по этому вопросу. Китай также хотел бы иметь точное представление о статусе ядерного оружия на территории нашей республики в свете заявления Ельцина о том, что по этому вопросу Россия намерена провести отдельные переговоры с Казахстаном.
Посол Японии Эдамура заявил, что его страна уважает решение высшего органа народной власти Казахстана. В Японии хотели бы, чтобы процесс обретения независимости «шел беспрепятственно». Как подчеркнул посол, провозглашение независимости нашей республики «отвечает интересам самой истории».
Посол обещал незамедлительно доложить информацию о независимости Казахстана в Токио для принятия соответствующего решения.
Посол Японии заявил о том, что его страна заинтересована в развитии сотрудничества с Казахстаном. Первый шаг в налаживании связей — предстоящая поездка японских специалистов в Казахстан с целью ознакомления с ситуацией в республике. Посол выразил уверенность, что деловые круги Японии сочтут необходимым вкладывать инвестиции в казахстанскую экономику. При этом Япония исходит из того, что экономическое сотрудничество с нашей республикой должно быть плодотворным для обеих сторон. По словам японского посла, следует учитывать то обстоятельство, что в японских капиталовложениях заинтересованы многие государства мира. Поэтому фактор выгоды для частного бизнеса Японии имеет первостепенное значение.
Посол Кореи Ро Мен Го сообщил, что он уже проинформировал свое правительство о провозглашении независимости Казахстана. По его словам, он в скором времени должен получить из Сеула соответствующие рекомендации относительно официальной позиции Кореи в связи с объявлением нашей республикой своей независимости.
Посол подчеркнул, что корейское правительство с большим вниманием ожидает итогов Алма-Атинской встречи. В Сеуле надеются, что, несмотря на обозначившиеся разногласия, руководители бывших республик Союза придут к единому пониманию будущего Содружества. От результатов этой встречи зависит дальнейшая позиция Кореи.
Посол заявил, что отношения с Казахстаном де-факто развиваются вполне удовлетворительно. Что же касается отношений де-юре, то это вопрос времени. По мнению посла, корейское правительство должно выразить свое позитивное отношение к установлению официальных отношений с нашей республикой. По его словам, первой официальной миссией, направленной в бывшие республики Союза, будет представительство Кореи в Алма-Ате.
Посол Ирана Изали заявил, что Иран уважает решение Верховного Совета Казахстана.
Посол особо остановился на характеристике ирано-казахстанских отношений. Он отметил исключительно важное значение Вашей встречи с министром иностранных дел Ирана Вела-яти. В развитие положений меморандума по итогам этой встречи иранская сторона приняла решение направить в Алма-Ату делегацию во главе с заместителем министра нефтяной промышленности. Иран считает сотрудничество в сфере нефтяной промышленности приоритетным в отношениях с Казахстаном.
Посол Ирана проявил акцентированный интерес к вашей позиции относительно статуса ядерного оружия на территории республики. Получив соответствующие разъяснения, он подчеркнул, что в Иране ожидают итогов Алма-Атинской встречи, после чего Тегеран примет принципиальное решение по вопросу об установлении официальных отношений с Казахстаном.
Исходя из содержания проведенных бесед с иностранными послами и их высказываний, как представляется, можно сделать следующие выводы.
Провозглашение независимости Казахстана воспринимается за рубежом весьма позитивно.
В то же время там считают, что будущее Содружества зависит от того, смогут ли руководители суверенных государств бывшего Союза достичь взаимопонимания по целому ряду вопросов. В числе главных вопросов — статус ядерного оружия на территории Казахстана. Послы западных стран выразили мнение своих правительств о том, что ядерное оружие, принадлежащее бывшему Союзу, должно находиться под единым контролем. В принципе такое понимание не расходится с Вашей позицией по вопросу о ядерном оружии. Однако, судя по некоторым замечаниям послов, заявление Украины и Белоруссии о том, что они являются безъядерными государствами, создало на Западе впечатление, что проблема ядерного оружия обретает новые контуры. Указанные республики, как полагают за рубежом, фактически согласились с требованием России на единоличное обладание ядерным потенциалом. Поэтому на Западе полагают, что дискуссии между Россией и Казахстаном могут осложнить процесс достижения договоренности относительно будущего Союза.
Кроме того, за рубежом учитывают и то обстоятельство, что между бывшими республиками сохраняются существенные разногласия по самой сути Содружества, Будет ли оно Содружеством действительно независимых государств или же потребуется создание координирующих органов.
Обратило на себя внимание, что в дипломатическом корпусе обеспокоены и отсутствием ясности по такому важному вопросу, как правопреемственность в сфере внешней политики. Заявление Ельцина о претензиях России на место в СВ ООН воспринято на Западе с известной долей скептицизма. В то же время Ваша позиция о представительстве всего Содружества в ООН, судя по реакции послов, гораздо в большей степени отвечает интересам мирового сообщества.
Зарубежные послы не скрывали своих сомнений относительно возможности достижения конкретных договоренностей в Алма-Ате. Похоже на то, что на Западе решили занять выжидательную позицию. Официальное признание бывших республик ставится в прямую зависимость от итогов встречи в Алма-Ате.
Курсовая работа: Роль и место К. Токаева в казахстанской дипломатии