Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и пути их решения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1 История возникновения, развития института уголовной ответственности за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их общая характеристика……………………………………………………………..6

1. 1 История возникновения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ……………………..6

1. 2 Общая характеристика преступлений, предусмотренных ст. ст. 228-233 УК РФ…………………………………………………………………………….15

ГЛАВА 2 ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЕНИЙ…………………………23

2.1. Объективные признаки преступлений…………………………………….23

2.2. Субъективные признаки преступлений……………………………………33

2.3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступлений…………………………………………………………………….37

Глава 3. Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и пути их решения…………………....45

3.1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ………………..45

3.2. Направления совершенствования уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ….50

Заключение………………………………………………………………….54

Список использованной литературы……………………………..60

ВВЕДЕНИЕ

Наркотизм - сложное и общественно опасное явление в современном мире. Причиняемый им вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркоманов, и импульс к совершению различных преступлений, и снижение интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие «отмывания» денег законного распределения материальных благ, и проникновение преступников во властные государственные структуры, и влияние организованной преступности на формирование государственной политики, и многое другое.

Глобальная угроза распространения злоупотребления психоактивными веществами отмечены в Конвенции ООН 1981 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». В ней прямо указано, что наркотизм и его последствия представляют реальную угрозу для здоровья, благополучия людей и отрицательно воздействуют на экономические, культурные и политические основы общества.

Наркотизм в XX в. получил широкое распространение во всем мире, превратившись в весьма опасное социальное явление. Лица, получающие колоссальные прибыли от наркобизнеса, осуществляют активное заражение наркоманией новых людей и групп населения. Представляя собой поступательно развивающееся негативное социальное явление, касающееся ряда сфер общественной жизни, наркотизм стал настоящей чумой XX в. во многих государствах мира и уже превращается в таковую в России. Его масштабы подтверждаются статистическими данными, анализ которых свидетельствует о наметившейся тенденции роста как числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, так и лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Так, только за последние пять лет количество преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами увеличилось в 3 раза, а число наркоманов - в 5 раз. При этом исследователи отмечают, что официальная статистика отражает только надводную часть айсберга. По мнению экспертов-криминологов, сегодня удается выявить и пресечь одно из десяти преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Вопросы борьбы с наркотизмом, различные аспекты уголовно-правового воздействия на наркоманию нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов: Р. О. Авакяна, С. С. Алексеева, Ю. М. Аятоняна, Л. Н. Анисимова, Н. А. Беляева, Т. А. Боголюбовой, С. В. Бородина, А. А. Габиани, И. М. Гальперина, И. Н. Дружинина, Г. Е. Жучковой. В. А. Жабского, Н. И. Загородникова, М. Г. Икрамовой, К. А. Карневича, А. А. Кузьмина, Т. М. Клименко, Г. М. Меретукова, А. Э. Мецаевой, А. А. Музыки, В. Д. Пахомова, Л. А. Прохорова, М. Л. Прохоровой, В. Н. Паршина, Б. П. Прудникова, С. Л. Панова, П. Н. Сбирунова, В. Н. Смитиенко, К. Н. Осмоналиева, В. И. Омигова, С. В. Фирсакова, О. Ф. Шишова, Н. С. Хруппа и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексное уголовно-правовое изучение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков; изучение проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; разработка направления по совершенствованию уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:

- изучение исторического аспекта уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- рассмотрение общей характеристики преступлений, предусмотренных ст. ст. 228-233 УК РФ;

- анализ элементов составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 228,229,230,231,232,233 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- выявление проблем квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- определение направления совершенствования уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Объект и предмет исследования. Объектом данной дипломной работы являются общественные отношения в сфере создания и применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и уголовно-правовые меры борьбы с ней.

Предмет исследования – уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нормативной базой исследования является Конституция РФ, российское уголовное законодательство (положения УК 1922, 1926, 1960 и 1996 гг.), нормативные акты МВД РСФСР и РФ, Министерства юстиции РФ, Конвенции ООН по борьбе с наркоманией и наркотизмом, зарубежное уголовное законодательство.

Методологической основой исследования послужили положения диалектического метода познания окружающей действительности. Применены также и общенаучные методы познания: сравнительного правоведения, системно-структурный, логико-семантический, исторический.

Структура работы включает в себя три главы, содержащие семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1 История возникновения И развития и института уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1. 1 История возникновения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Наркомания - явление социальное, и поэтому бороться с ней необходимо, прежде всего, социально-экономическими методами. Вместе с тем существенное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку они создают соответствующую правовую базу для применения иных мер.

Общественно опасные деяния, связанные с потреблением и распространением наркотических средств, как и большинство других социально-правовых криминальных явлений - убийств, краж, грабежей, изнасилований и пр., имеет свои исторические предпосылки, формы и тенденции, уходящие корнями в глубину веков. На протяжении известной истории человечества потребление наркотиков и иные формы их оборота составляли неотъемлемую часть общественных отношений и нормативно регулировались, хотя и не всегда относились к числу преступлений. В дошедших до нас древних памятниках права содержатся многочисленные нормы, устанавливающие запреты на потребление наркотических средств или иным образом регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств.

Первая попытка приостановить распространение наркотиков была сделана в начале этого века. В 1909 г. 13 государств встретились в Шанхае по просьбе США, которые уже давно сталкивались с проблемой импорта наркотиков. Однако принятая по результатам этой встречи Конвенция имела преимущественно декларативное значение. В 1912 г. в Гааге впервые была принята Конвенция, которая предусматривала ограничение производства опиума и запрещение его использования в немедицинских целях. Первая мировая война из-за массового использования героина и морфия для лечения раненых вызвала существенное увеличение количества наркоманов в Европе.

Наркомания и наркобизнес были чужды большей части населения России многие столетия. Отсутствие остроты данной проблемы для нации сказывалось на отечественном законодательстве, которое ограничивалось вплоть до начала XX в. отдельными нормами антинаркотической направленности. Однако 7 июня 1915 г. Николаю II пришлось утвердить Закон «О мерах по борьбе с опиокурением», действовавший лишь в Приамурской губернии и Забайкальской области Иркутской губернии. Принятие указанного Закона было вызвано двумя основными обстоятельствами. Во-первых, колонизацией Российской империей Средней Азии (Туркестанского края) в XIX в. и, во-вторых, интенсивной миграцией китайцев и корейцев на Дальний Восток после поражения России в войне с Японией в 1904 - 1905 гг.1

Данные факторы повлекли быстрое распространение потребления опиума и гашиша по всей азиатской части нашей страны того времени. Если представители азиатских народов занимались в Туркменском крае торговлей наркотиками традиционно, то десятки тысяч мигрантов из Китая и Кореи «импортировали» эту проблему на Дальний Восток.

Обе революции 1917 г., Гражданская война и интервенция усугубили миграционный фактор развития наркоситуации практически на всей территории России. Со стороны западных интервентов в Россию поступали так называемые тяжелые наркотики - кокаин, морфий, героин, а из Азии - опий и гашиш. Городское население распавшейся империи, в том числе лишенные заработка представители интеллигенции и часть «экспроприированных экспроприаторов», вынужденно оказались вовлеченными в сферу оборота наркотических средств.

В целях ограничения распространения наркобизнеса уже летом 1918 г. СНК РСФСР был вынужден приступить к разработке антинаркотического законодательства. «С тех пор число уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотиков, почти постоянно возрастало. Данный процесс стал отражением усиливающейся социальной заинтересованности в обеспечении безопасности здоровья населения от угрозы наркотизации» - отмечает К.О. Хачатурян.

В УК РСФСР 1926 г. была предусмотрена только одна норма, направленная против наркомании, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием «Иные преступления против порядка управления». Эта статья состояла из двух частей. Ее первой частью была установлена ответственность за «изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения», второй - за «те же действия, совершаемые в виде промысла, а равно содержание притонов, где производится сбыт или потребление перечисленных в настоящей статье веществ»2.

1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179а, помещенную в главу восьмую, именовавшуюся «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за «производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения». Эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925 г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г.

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Статья 224 «Изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ» состояла из двух частей. Частью первой была установлена ответственность за «изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретения с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения», частью второй - за такие же действия, предметом которых являлись другие сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим, а частью третьей - за «нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ». Статьи 225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся «Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения», а ст. 226 «Содержание притонов и сводничество» - за «содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно содержание притонов для потребления наркотиков либо содержание игорных притонов». Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст. 104 УК РСФСР 1926 г. и ст. 224 и 225 УК РСФСР 1960 г. Предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики3.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена частью второй. Она устанавливала ответственность за «посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли», а статье было присвоено новое название: «Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли».

Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960 г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1967 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР», который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226-2 УК РСФСР 1960 г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ.

Статьей же 224 УК РСФСР предусматривалась ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт только наркотических веществ. Данная статья состояла из пяти частей. Нормы, содержавшиеся в диспозициях частей этой статьи, гласили: «незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических веществ» (ч. 1); «те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или лицом, ранее совершившем преступление, предусмотренное статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса, или особо опасным рецидивистом, а равно если предметом этих действий были наркотические вещества в крупных размерах» (ч. 2); «незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических веществ без цели сбыта» (ч. 3); «те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1» (ч. 4); «нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических веществ» (ч. 5).

Тем же Указом от 15 июля 1974 г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960 г. Частью первой устанавливалась ответственность за «посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества», а частью второй - «за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой или второй ст. 224, ст. ст. 224-1, 224-2, и 226-1 настоящего Кодекса».

Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах»4.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР», принятому в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. ст. 210-2, 224-3, 225-1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226. Статьей 210-2 УК РСФСР 1960 г. была установлена ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание»; ст. 224-3 - за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения»; ст. 225-1, включавшей две части, - за «незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой ст. 225 настоящего Кодекса, совершенных повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» (ч. 1) и за «те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, ст. ст. 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса» (ч. 2).

В части 1 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г. было предусмотрено, что «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку», а в ч. 2 - что «лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств».

В ст. ст. 224, 224-1, 224-2 и 226-1 УК РСФСР 1960 г. слово «вещества» с атрибутом «наркотические» было заменено словом «средства» с тем же атрибутом.

Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст. 224 и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г.

В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными веществами. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ как важнейшая межгосударственная и внутренняя криминологическая и правовая проблема в России основывается на соответствующей правовой базе, основу которой составляют Конституция и федеральные законы5.

Российская Федерация пошла по пути разработки на базе Конституции, международно-правовых актов, собственных концепций и программ по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 – 233 УК РФ.

В первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Данный Закон закрепляет определение понятий наркомании, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; производства, изготовления, переработки, распределения наркотических средств и психотропных веществ, их незаконного потребления и др. Устанавливает правовой режим определенных групп наркотических средств, подлежащих контролю в РФ в зависимости от места в соответствующем списке Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, принципы государственной политики в области оборота наркотических средств, правовые основы легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Содержит запрет на потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и определяет содержание противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» содержит Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I), включающий наименования наркотических средств и наименований психотропных веществ; Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III); Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).

Также действует Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, в настоящий момент, несмотря на обилие соответствующих актов, регламентирующих правовой оборот наркотических средств и психотропных веществ, контроль за их применением вести непросто.

1. 2 Общая характеристика преступлений, предусмотренных ст. ст. 229-233 УК РФ

К пpеступлениям пpотив здоpовья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, относятся такие наиболее опасные из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, как незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)6.

Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами. Пpи неконтpолиpуемом потpеблении данные пpедметы оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, пpиводят к быстpой дегpадации личности, физическому и психическому истощению и даже к смеpти.

Массовое потребление соответствующих веществ обусловило появление в русском языке таких понятий, как "наркомания", "наркотизм", "токсикомания", "немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ".

Немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ означает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Токсикомания представляет собой болезненное пристрастие к приему различных средств, не являющихся наркотическими, но влекущих одурманивание, - лекарственные (эфедрин, димедрол, седуксен и т.п.), токсичные (ацетон, карбофос, дихлофос и т.п.), растворители и т.д.

Наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, характеризующееся болезненным влечением, пристрастием к употреблению соответствующих веществ и приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций человека.

Наркотизм - социальное явление, характеризующееся массовым потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, совершением незаконных операций с ними, приобщением других лиц к немедицинскому приему таких веществ и иными случаями незаконного оборота соответствующих веществ7.

Чтобы продолжить работу необходимо дать определения предмета преступления, а именно наркотических и психотропных средств. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждаемый Правительством РФ.

Перечень этот в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. №681.

Перечень наркотических средств по состоянию на 1 июля 1998 содержится в двух списках. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г.). Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизергиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, метилбромид, опий, опийный мак, орипавин, фенадон, экстракт (концентрат) маковой соломы, эфедрон (меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них амфетамин (фенамин), кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие (всего 45 наименований).

Под психотропными веществами понимают природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответст­вие списки международных конвенций8.

Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен и ограничен, содержится в списках 1—III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В него включены: амобарбитал (барбамил), 1метразин, пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентермин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин, фторотан, 4-метиламинорекс и др. В основном это вещества из списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объём вес, т. е. конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенно значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размер являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении про­шений, предусмотренных ч. 1,3,4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность.

Если же нет предмета преступления - реального наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует.

Крупный размер определяется несколькими критериями - количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека. Если незаконные действия виновного свя­заны с наркотическими средствами разных видов, их размер дол­жен определяться как из общего количества, так и суммарной эф­фективности. При этом для признания размера наркотических ве­ществ крупным требуется экспертная оценка9.

Если установлено, что наркотики приобретены и хранились не только без цели сбыта, но и в меньших, чем указано выше разме­рах, состава преступления нет. Ниже представлена сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ обнаруженных в незаконном хранении или обороте.

Таблица 1. Виды наркотических средств (размеры в граммах)

Хранение — это любое владение, фактическое обладание данными предметами. При этом ни длительность, ни место хранения наркотиков (при себе, в помещении, в тайниках) на квалификацию не влияют.

Чаще всего приобретение предшествует хранению, однако в некоторых случаях эти деяния могут совершаться разными лицами. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228 УК является альтернативной, совершение любого из таких действий образует состав преступления.

Приобретение и хранение наркотических средств или психо­тропных веществ не всегда влечет уголовную ответственностью. Таким примером может служить медицинское потребление наркотиков. Медицинское потребление наркотических средств воз­можно при назначении подобных средств в качестве обезболивающих во время операции и в послеоперационный период, при некоторых заболеваниях, а также в качестве сильных снотворных, нейролептиков, антидепрессантов. Приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ по назначению врача не образует состава данного преступления. Во всех остальных случаях эти действия считают незаконными10.

Состав преступления носит формальный характер. Преступление закончено в момент приобретения или хранения (независи­мо от его продолжительности).

Часть 2 ст. 228 УК устанавливает уголовную ответственность за приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, пере­работку, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

Под изготовлением следует понимать любые действия, в ре­зультате которых были получены готовые наркотические средства.

Переработка наркотиков - это превращение наркотикосодержащего сырья (растений, полуфабрикатов и т. п.) в готовые наркотические средства, а также рафинирование (очистка от посторонних примесей) наркотических средств или психотропных веществ в целях повышения концентрации наркотика.

Перевозка - любые умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ независимо от способа транспортировки и места хранения. Чаще указанные предметы перевозятся в специально оборудованных тайниках по железнодорожному, водному и воздушному транспорту. Незаконное перемещение объясняется необходимостью транспортировки нар­котиков из мест произрастания к местам переработки и потребления.

По сложившейся судебной практике не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки небольшого количества наркотических средств, предназначенных для личного потребления. В то же время транспортировка наркотиков в крупных размерах даже для целей личного потребления образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 228 УК. Это относится и к перевозке небольших количеств, но с целью их сбыта.

Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя.

Сбыт представляет собой любой способ распространения, при котором наркотические средства или психотропные вещества переходят в фактическое владение других лиц: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы. Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу, поскольку это способ во­влечения в немедицинское потребление наркотиков11.

Все образующие объективную сторону деяния должны быть незаконными. Изготовление, переработка, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, имеющих промышленное или медицинское назначение, осуществляется специализированными государственными органами, в количествах и в порядке, утвержденных не только национальным законодательством, но и согласованных с международными органами по контролю за наркотиками.

Состав данного преступления носит формальный характер. Изготовление будет считаться оконченным в тот момент, когда получен наркотик, готовый к употреблению. В отличие от изготовления, законодатель устанавливает уголовную ответственность за сам процесс переработки наркотических средств или психотропных веществ, даже тогда, когда продукт еще не готов. Перевозка юридически закончена в момент начала транспортировки груза, а пересылка — в момент юридического оформления, т. е. сдачи от­правления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций. Сбыт окончен в момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания преступника во владение другого лица12.

ГЛАВА 2 ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЕНИЙ

2.1. Объективные признаки преступлений

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

Ранее в теории господствовала концепция В.Д. Меньшагина, в соответствии с которой принято выделять три вида объектов преступления: общий, родовой (специальный) и непосредственный. Данная система соответствовала структуре ранее действовавших уголовных кодексов союзных республик. Однако точка зрения названного правоведа не раз подвергалась критике. Например, Е.А. Фролов отмечал, что эта система фактически представлена главным образом исключениями из правила, что она не может быть признана универсальной, так как в одних случаях можно выделить четыре, а в других - лишь два объекта посягательства13.

Действующий уголовный закон Российской Федерации имеет иную структуру: он состоит из разделов, объединяющих отдельные главы, в связи с чем ныне в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступления (четырехступенчатая классификация). Общий объект преступления охватывает все общественные отношения, охраняемые от посягательств. Родовым объектом является диапазон однородных общественных отношений, объединенных в одной главе Уголовного кодекса РФ. Под видовым объектом преступления понимаются охраняемые законом интересы, объединенные в соответствующем разделе уголовного закона.

По мнению большинства современных правоведов, родовым объектом исследуемых преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка, а видовым объектом выступают отношения по охране здоровья населения в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Применительно к исследуемой теме Ю.В. Щиголев отмечает, что родовым объектом наркотизма является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок14.

Непосредственный объект также имеет свое деление на основной (общественное отношение, которое охраняется конкретной нормой и на причинение вреда которому направлено конкретное действие), дополнительный (конкретное общественное отношение, причинение вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности) и факультативный (конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления).

Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т.д. Под здоровьем индивида в данном случае следует понимать охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и психическое состояние и функционирование организма отдельного индивида.

Таким образом, можно определить общий объект как часть общественных отношений, обеспечивающая безопасность здоровья населения от незаконного, немедицинского негативного воздействия наркотических средств.

Под предметом преступления в теории уголовного права понимается материальная вещь объективно существующего материального мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228-233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» в ред. от 01.03.2012 г. наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 (в редакции от 26.02.2013 г. № 157). Данный перечень основывается на международно-правовых документах, в том числе: Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Перечень содержит четыре списка.

В списке № 1 названы наркотические средства, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. В нем значится, в том числе гашиш, героин, лист коки, маковая солома, опийный мак и др.

Список № 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых ограничен, в связи с чем согласно законодательству РФ и ее международными договорами устанавливаются меры контроля. Среди которых: амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон и др.

Список № 3 включает психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускаются исключения некоторых мер контроля в соответствии с национальным законодательствам и международными договорами РФ. В список включены: тарен, аминорекс, натрий оксибутират и др.

Список № 4 представляет собой перечень прекурсоров, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с национальным законодательством и международными договорами РФ. В список включены – эфир, хлороформ, толуол и др.

Указанные списки могут изменяться и дополняться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Для более удобного определения предмета преступления возможно проклассифицировать наркотические средства в зависимости от разных критериев:

1. По источнику происхождения: естественного происхождения (природного), синтетического происхождения;

2. По способу изготовления: промышленного изготовления, кустарного изготовления;

3. По характеру воздействия: вызывающие эйфорию (психостимуляторы), нарушающие восприятие (галлюциногены), повышающие двигательную ответственность, ускоряющие обменные процессы, ускоряющие мышление.

Хотелось бы отдельно обратить внимание на предмет преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ. Речь идет о рецептах и иных документах, дающих право на получение наркотических средств. Этот предмет преступления отличается от предусмотренного ст. 292 УК РФ, в качестве которого выступают официальные документы. Они выписываются на специальных рецептурных бланках на наркотическое средство установленного образца. Врачи получают их под отчет и ведут их регистрацию. Рецепты на наркотические средства выдаются только врачами государственных лечебно-профилактических учреждений, т.е. частнопрактикующим врачам такое право не дано. Данное положение необходимо учитывать при квалификации действий виновного по указанной статье уголовного закона.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений может выражается в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке г) пересылке, д) производстве15.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» разъясняет, что под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги16.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по части 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества17.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, состоит в склонении другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ понимаются любые активные умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, в том числе однократное, дача совета, обман, принуждение, потребление таких средств и веществ под видом иных веществ и т.п.). Склонение не обязательно должно быть связано с многократными действиями, оно может совершаться путем однократного предложения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Потребление предполагает их прием вовнутрь в виде таблеток и порошка, путем инъекций, путем вдыхания через нос, курения, жевания. Не может рассматриваться как склонение к потреблению рассказ о якобы полезности потребления и иные аналогичные действия без высказывания предложения другим лицам употребить эти средства (вещества).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, выражается в выращивании, посеве и культивировании. Посев и выращивание - это действия, разделенные во времени. Они, как этапы процесса возделывания, могут осуществляться разными людьми. Под посевом понимается действие, связанное с внесением в почву семян или высадкой рассады запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Выращивание предполагает уход за засеянной площадью и растущими на ней растениями с целью доведения до стадии созревания. Под культивированием следует понимать селекцию запрещенных к возделыванию или иных растений, содержащих наркотические вещества, т.е. действия, направленные на выведение новых сортов или гибридов конопли, мака и других растений, части которых содержат наркотические вещества.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с начала выполнения действий по посеву, выращиванию, культивированию растительных культур, содержащих наркотические вещества. Сбор урожая рассматривается как приготовление к изготовлению наркотических средств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, состоит в совершении хотя бы одного из альтернативных действий: организации или содержании даже одного притона, предназначенного для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Под организацией притона имеется в виду деятельность по созданию и обеспечению функционирования соответствующего помещения (приобретение, выделение, наем, подыскание помещения, финансирование его ремонта, приспособление для пользования им многократно и многими лицами, обеспечение наркотическими средствами или психотропными веществами и т.п.). Под содержанием притона следует понимать владение помещением, отведенным и приспособленным для потребления наркотических средств и психотропных веществ, управление этим помещением, т.е. деятельность по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации (например, внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, охрана). За организацию либо содержание притона виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности лишь в случае неоднократного предоставления жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Объективную сторону преступления по ст. 233 УК РФ образуют действия, состоящие в незаконной, т.е. с нарушением установленного порядка, выдаче рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо в подделке рецептов и иных документов. Под незаконной выдачей рецепта имеется в виду нарушение установленного порядка составления и вручения его лицу, которое не нуждается в лечении с помощью названных в рецепте препаратов, указание в нем большего количества препаратов, чем необходимо больному по медицинским показаниям, или превышение нормы единовременной выдачи, оформление лицом, не имевшим права составлять этот документ без ведома врача и с использованием его личной печати и т.д.18

Под подделкой рецепта или иных документов следует понимать полное или частичное изготовление такого документа лицом, не уполномоченным на его выдачу. При этом могут быть фальсифицированы как отдельные реквизиты документа (например, дата, подписи и печати врача, фамилия больного, количество препаратов), так и полная подделка документа, дающего право на получение наркотических средств и психотропных веществ.

Итак, родовым объектом изучаемой категории преступлений является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок. В зависимости от объекта в первую группу входят преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств. Во вторую группу входят преступные деяния, предусмотренные п. «в» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, которые посягают на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан.

2.2. Субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Вина, представляющая собой психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному действию (бездействию) и его последствиям, включает в себя интеллектуальные, волевые и эмоциональные (чувственные) признаки. Интеллектуальные и волевые признаки учитываются законодателем при определении умысла и неосторожности как форм вины19.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов. Субъективная сторона незаконного производства, сбыта или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъективная сторона преступления по ст. 229 УК РФ характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность хищения либо вымогательства, предвидит, что в результате их совершения он станет владельцем наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого. Он сознает также противоправный, безвозмездный характер завладения такими средствами или веществами.

Ошибочное представление лица о принадлежности похищенных наркотических средств или психотропных веществ тому или иному собственнику не влияет на квалификацию содеянного.

При ошибке относительно правового статуса предмета преступного посягательства возможны два варианта уголовно-правовой оценки содеянного.

1) В случаях, когда лицо ошибочно полагает, что завладевает бесхозными наркотическими средствами или психотропными веществами, а в действительности эти средства принадлежат тому или иному собственнику, - такая ошибка исключает ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ и действия лица следует квалифицировать по соответствующим частям ст. 228 УК РФ.

2) В случаях ошибочного представления виновного о том, что он противоправно изымает наркотические средства или психотропные вещества у юридических или физических лиц, владеющих ими правомерно или незаконно, хотя в действительности эти средства или вещества не имели собственника, содеянное надлежит квалифицировать как покушение на преступление, предусмотренное ст. 30 и ч. 1 или 2, 3 ст. 229 УК РФ, и как оконченное преступление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 228 УК РФ20.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления не имеют значения для квалификации, но подлежат учету при назначении наказания.

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства совершается с прямым умыслом. Мотивы и цели преступления относятся к числу факультативных признаков.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления должен быть вменяемым. Вменяемость является одним из обязательных признаков субъекта преступления.

Вменяемость - это способность лица регулировать свое поведение в момент совершения преступления. Для того чтобы признать лицо, совершившее общественно опасное деяние, вменяемым, необходимо установить, что оно обладает необходимыми психическими свойствами личности, а именно: в состоянии осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими. Осознание фактического характера преступления означает понимание лицом связи между совершаемым им деянием и наступившими последствиями (осознает, что лишает человека жизни). Осознание общественной опасности означает, что лицо понимает социальный смысл своего деяния, понимает опасность его для общества. Возможность руководить своими действиями предполагает, что деяние лица полностью контролируется его волей. В волевом процессе принято различать несколько этапов: 1) побуждение, осознание цели и стремление достичь ее; 2) осознание ряда возможностей достижения цели; 3) борьба мотивов; 4) принятие одного из возможных решений; 5) осуществление принятого решения.

Возможность осознавать противоправное поведение, а также руководить им приобретается лицом по достижении определенного возраста. Законодатель, устанавливая тот или иной возраст уголовной ответственности, принимает в расчет способность осознания не только самого факта нарушения нормы, но и социальной ценности соблюдения соответствующих запретов.

Таким образом, осознание фактического характера и общественной опасности деяния, а также возможность руководить им зависят от: 1) определенного уровня интеллектуального развития; 2) социальной зрелости; 3) достижения указанного в УК РФ возраста.

Как известно, вменяемыми могут быть признаны не только психически здоровые люди, но и лица, обладающие определенными отклонениями в психике, при наличии которых лицо имеет хотя бы частичную возможность осознавать общественную опасность и фактический характер своего действия (бездействия) и руководить им.

Следовательно, вменяемость - это один из признаков субъекта преступления, который означает, что лицо в момент совершения общественно опасного деяния было способно осознавать фактическую сторону и общественную опасность своего деяния (действия или бездействия) и руководить им.

По ст. 228.1 УК РФ, субъект преступления как общий - лицо, достигшее 16-летнего возраста, так и специальный - лицо, достигшее 18-летнего возраста или использующее свое служебное положение.

По ст. 233 УК РФ субъектами незаконной выдачи рецептов и иных документов являются лица, наделенные правом выдачи таких документов. Субъектами же подделки могут быть любые физические лица.

Таким образом, субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъектом преступления при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть лишь лица, наделенные правом выдачи этих документов. При подделке рецептов или иных документов субъектом преступления может быть любое лицо достигшее 16 летнего возраста.

Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной личной заинтересованности, подлежат также ответственности по ст. 285 УК РФ21.

2.3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В системе средств дифференциации уголовной ответственности и наказания, в том числе и за преступные посягательства, связанные с незаконным оборотом наркотиков, немаловажное место занимает конструирование квалифицированных и особо квалифицированных составов преступлений.

В специальной литературе отмечается двойственная природа квалифицирующих признаков , лежащих в основе названных видов составов. Во-первых, входя в совокупность признаков определенного состава преступления , обладая характерными для него чертами, они влияют на уголовно-правовую оценку содеянного, изменяют санкцию, отражающую специфику диспозиции, и , соответственно, пределы наказуемости. Во-вторых, они используются для конструирования более опасной (в той или иной мере) разновидности преступных деяний, законодательное существование которых возможно и при отсутствии этих обстоятельств - в форме основного состава.

Формируя практически все составы преступлений , связанных с нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ , законодатель предусмотрел для них в том или ином объеме набор квалифицирующих признаков , то есть обстоятельств, существенно повышающих степень общественной опасности деяния в сопоставлении с основным составом. Исключение образует деяние, названное в ст. 233 УК « Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ », представленное лишь основным составом. Составы трех преступлений , предусмотренных ст. 228.1 УК «Незаконные производство , сбыт или пересылка наркотических средств , психотропных веществ или их аналогов», ст. 229 УК «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ » и ст . 230 УК «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ », сконструированы по схеме: основной состав - квалифицированный состав - особо квалифицированный состав . Четыре посягательства, предусмотренные ст. 228 « Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств , психотропных веществ или их аналогов», 228.2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ », ст . 231 УК «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества » и ст. 232 УК «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ », облечены в форму основного и квалифицированного составов.

Само собой разумеется, что специфика рассматриваемых преступлений , особенности их объективных и субъективных признаков предопределили и различный по объему и содержанию набор квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков для каждого из посягательств. В отдельных случаях некоторые отягчающие обстоятельства совпадают, то есть характеризуют квалифицированные составы всех или ряда преступных деяний рассматриваемого вида, иногда же они являются сугубо индивидуальными, присущими только одному из преступлений . Тем не менее, их можно определенным образом сгруппировать по тому или иному основанию. Первая группа квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков обусловлена совершением преступлений в соучастии, к ним относятся такие признаки , как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч.2; п. «а» ч.3 ст. 228.1; п. «а» ч.2; п. «а» ч.3 ст. 229; п. «а» ч.2 ст. 230; п. «а» ч.2 ст. 231; ч.2 ст. 232 УК). Вторую группу образуют обстоятельства, характеризующие специфику предмета посягательства - это совершение деяния в отношении наркотических средств , психотропных веществ (в некоторых случаях - их аналогов) в крупном размере либо в особо крупном размере (ч.2 ст. 288; п. «б» ч.2; п. «г» ч.3 ст. 228.1; п. «б» ч.3 ст. 229; п. «в» ч.2 ст. 231 УК). Третья группа - это обстоятельства, обусловленные спецификой оказываемого на потерпевшего влияния в ходе совершения преступления , а именно применение к нему насильственного воздействия. К ним следует отнести: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно угрозу применения такого насилия; применение насилия, опасного для жизни или здоровья, а также угрозу применения такого насилия; применение насилия или угрозы его применения (п. «г» ч.2; п. «в» ч.3 ст. 229; п. «г» ч.2 ст. 230 УК). Четвертую группу образует обстоятельство, отражающее особенности субъекта совершения преступления, - лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч.3 ст. 228.1; п. «в» ч.2 ст. 229 УК). В пятую группу входит признак , характеризующий круг потерпевших, - это совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего; лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста либо двух или более лиц (п. «в» ч.2; п. «в» ч.3 ст. 228.1; п. «в» ч.2 ст. 230 УК). Шестая группа включает в себя отягчающее обстоятельство, связанное с наступлением определенных последствий в результате совершения преступного посягательства, а именно - причинение по неосторожности вреда здоровью человека, смерти потерпевшего или иных тяжких последствий (ч.2 ст. 228.2; ч.3 ст. 230 УК). Наконец, седьмая группа представлена обстоятельством, характеризующим мотивацию содеянного, - совершение преступления из корыстных побуждений (ч.2 ст. 228.2 УК)22.

Анализ признаков , квалифицирующих и особо квалифицирующих составы рассматриваемых преступлений , начнем с обстоятельств, совпадающих при характеристике ряда преступных посягательств.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Содержание этого признака раскрывается в ч.2 ст. 35 УК, где установлено, что преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Речь идет о ситуации, когда два или более субъекта соответствующего преступления (то есть вменяемые и достигшие возраста уголовной ответственности), заранее, то есть до начала совершения преступления, выполнения его объективных сторон, договорившись о его совершении, впоследствии совместно в нем участвуют. Исходя из формулировки части 2 ст. 35 УК и сопоставления ее с положением, закрепленным в части первой этой же статьи , мы приходим к выводу, что в ней под лицами, участвовавшими в совершении преступления, закон понимает любых соучастников в количестве не менее двух человек. Набор соучастников может быть самым разнообразным: два соисполнителя; организатор и исполнитель; пособник, подстрекатель и исполнитель (или несколько соисполнителей) и т.д.

Мы не можем согласиться с мнением о том, что при совершении преступления по предварительному сговору группой лиц в нем непременно должны принимать участие, как минимум, два исполнителя, хотя эта позиция является ведущей в теории уголовного права и достаточно давно устоявшейся. Во-первых, подобный вывод вряд ли следует из текста закона, который говорит о лицах, участвующих в совершении преступления, не называя конкретный вид соучастников (в отличие от формулировки ч.1 ст. 35 УК). Следовательно, здесь предполагается как соисполнительство с предварительным сговором, так и соучастие в тесном смысле, то есть с разделением ролей. Во-вторых, не совсем понятно, почему авторы этой позиции отождествляют суть понятия группы и понятия соисполнительства. По их мнению, ядро этой группы должны составить, как минимум, два исполнителя, а вокруг могут вращаться пособники, подстрекатели, организаторы. Представляется, группа в наличии и тогда, когда в совершении преступления участвуют, например, пособник и исполнитель. Сущность соучастия - совершение преступления совместными усилиями нескольких лиц - сохраняется и при подобном сочетании участников совершения преступления. Общественная опасность совершенного посягательства, бесспорно, выше, чем у деяния, совершенного одним лицом, поскольку действия исполнителя подкреплялись действиями пособника, без которых преступление, возможно, вообще не могло произойти. Но ведь квалифицируя деяние в описанной ситуации без применения признака совершения его группой лиц по предварительному сговору, мы, тем самым, игнорируем характерную для него повышенную степень общественной опасности.

Таким образом, квалифицирующим признаком «совершения преступления группой лиц по предварительному сговору», на наш взгляд, охватывается соисполнительство с предварительным соглашением и соучастие с разделением ролей (при любом количестве исполнителей). Каких-либо ярко выраженных особенностей вменения этого признака применительно к рассматриваемой группе преступлений не существует. Но следует обратить внимание на специфику соисполнительства при совершении деяний, предусмотренных ст. ст. 228, 228.1, 231, 232 УК. По структуре составы данных посягательств являются сложными, поскольку их объективная сторона предполагает совершение альтернативных действий. В связи с этим при исполнении названных преступлений возможно разделение ролей в рамках объективной стороны состава. Например, вступив в предварительный сговор, группа совершает деяние, предусмотренное ст. 228.1 УК, по следующей схеме: одно лицо незаконно производит героин, другое его пересылает в иной населенный пункт, где третий участник этот наркотик сбывает. Всех лиц, участвующих в совершении этого преступления , надлежит признавать соисполнителями, поскольку они выполняют деяния, входящие в объективную сторону и имеющие самостоятельное значение.

Совершение преступления организованной группой. Наличие подобного квалифицирующего признака значительно повышает степень общественной опасности соответствующего преступления , которая в этой ситуации гораздо выше и степени опасности преступлений , совершаемых группой лиц по предварительному сговору. Данный вывод основывается на анализе специфики организованных групп. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК « преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений ». Именно наличие свойства устойчивости и нацеленность такой группы, как правило, на совершение ряда преступлений предопределяет ее повышенную вредоносность и злокачественность. Об устойчивости как необходимом признаке организованной группы могут свидетельствовать, в частности, такие признаки , как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений23.

Совершение преступления в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном или особо крупном размерах. Установление содержания этих квалифицирующих признаков в настоящее время сложностей не представляет, поскольку оно формализовано и крупный, особо крупный размеры не являются, как прежде, оценочными категориями.

Совершение преступления с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозой применения такого насилия. Этот квалифицирующий признак предусмотрен законом лишь для преступления , названного в ст. 229 УК «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ ». Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно угрозы его применения характерно для такой формы хищения, как насильственный грабеж. Применение насилия означает непосредственное физическое воздействие виновного на потерпевшего вопреки воле последнего, нарушающее его телесную неприкосновенность. Закон прямо указывает на степень интенсивности этого воздействия, определяя, что оно должно быть не опасным для жизни или здоровья человека. В теории уголовного права общепризнанно, что такое воздействие может выразиться в нанесении потерпевшему побоев, ограничении его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.), в совершении иных (помимо побоев) насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья либо незначительную стойкую утрату трудоспособности, и т.п.

Психическое насилие при совершении хищения представляет собой выражение любым способом (устно, жестами) угрозы немедленно применить к человеку физическое воздействие соответствующей интенсивности. Вменяя этот признак , следует учитывать, что насилие при грабеже (как физическое, так и психическое) должно использоваться виновным именно как средство завладения имуществом (у нас - наркотическими средствами или психотропными веществами ) либо как средство удержания фактически изъятого предмета. Рывок при грабеже (например, виновный вырывает из рук врача «скорой помощи» чемоданчик с находящейся в нем ампулой наркотического средства промедола) не превращает последний в насильственное преступление. Рывок не представляет собой непосредственного физического воздействия на потерпевшего с целью преодоления предполагаемого либо фактически оказываемого сопротивления24.

Таким образом, нами рассмотрены некоторые вопросы уголовно-правовой оценки преступных посягательств, связанных с нелегальным оборотом наркотиков, при наличии квалифицирующих признаков , выступающих в качестве важных обстоятельств, дифференцирующих уголовную ответственность и наказание. Высказанные нами предложения о формировании новых квалифицированных составов преступлений названного вида будут способствовать дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых средств борьбы с крайне опасным негативным социальным явлением - наркотизмом.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ относятся к числу наиболее сложных для квалификации.

Проведенный анализ говорит об особой актуальности вопроса, касающегося практики назначения наказаний за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Сформулируем основные проблемы, выявленные в ходе исследования.

1. В настоящее время существует проблема, которая заключается в недостаточной дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Так, в соответствии с действующим законодательством для большинства наркотиков особо крупным размером является масса свыше 2,5 граммов.

Таким образом, ответственность за сбыт, например 3 граммов героина аналогична ответственности за сбыт 10 килограммов этого же наркотика. В такой ситуации оптовые наркоторговцы по сути приравнены к мелким сбытчикам.

2. Анализ статистических данных убедительно свидетельствует об активном использовании иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – мигранты) не только для доставки оптовых партий наркотиков, но и их розничного распространения. Данное обстоятельство обуславливает наличие в отдельных регионах (Оренбургская, Саратовская, Нижегородская области, республики Башкортостан и Татарстан) мест временного хранения оптовых партий наркотиков, откуда и осуществляется его дальнейшее распыление по всей стране.

В распространение наркотиков активно вовлекаются мигранты из Центрально-Азиатского региона, в основном граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, а из Кавказского региона – граждане Азербайджана. Въезжающие под видом «гастарбайтеров», они, как правило, нигде не работают, тем не менее, свободно передвигаются по территории Российской Федерации. Кроме того, как правило, мигранты, вовлекающиеся в распространение наркотиков, зачастую сами являются их потребителями.

Результатом такого активного вовлечения мигрантов в распространение наркотиков, а также свободного их перемещения становится рост потребления наркотиков на территории Российской Федерации, что приводит к усугублению проблемы наркотизации общества и является серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации.

Анализ противодействия распространению наркотиков приводит к однозначному выводу о том, что мер, предпринимаемых государством в отношении мигрантов, явно недостаточно. Нужны более эффективные меры, которые поставили бы реальный заслон на пути распространения наркотиков мигрантами.

3. На сегодняшний день сотрудники ФСКН России столкнулись на практике с тем что, как правило, преступления, предусмотренные статьей 232 УК России (Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ) совершенные организованной группой крайне тяжело расследуются и в большинстве своем «разваливаются» в суде.

Проблема заключается в том, что согласно статье 35 УК России преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Таким образом, для доказывания факта совершения указанного преступления организованной группой необходимо наличие двух признаков, первое это предварительная договоренность и второе это устойчивость.

Предварительная договоренность участников организованной группы представляет собой не просто согласование отдельных действий соучастников, а конкретизацию совершения преступлений, детализацию участия каждого соучастника, определение способов оптимального осуществления преступного замысла.

При этом логика квалификации преступления, совершенного организованной группой, прямо противоположна логике квалификации преступления, совершенного по предварительному сговору.

Так, если для квалификации преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору, необходимо первоначально найти не менее двух соисполнителей, то для квалификации преступления как совершенного организованной группой необходимо первоначально установить признаки организованной группы это устойчивость и предварительная договоренность.

4. Особо беспокоит ситуация вокруг участия в преступлениях, предусмотренных ст. 228 и 229 УК РФ несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 14-15 лет. Количество детей-наркоманов или наркозависимых от седьмого до одиннадцатого класса существенно увеличивается. Каждый четвертый девятиклассник попробовал наркотики, причем в школах отмечены факты массовой их продажи по сверхнизким ценам с целью обеспечить привыкание к наркотикам большего числа подростков. Административно-правовое воздействие к этим лицам недопустимо, но даже если бы и допускалось, то вряд ли оказалось действенным в силу малозначительного объема содержащихся в них мер принуждения, не имеющих к тому же условного характера применения.

Решение проблемы видится в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о зле наркотизма и, по-видимому, способен осознать это зло для себя и общества (в отношении лица, не достигшего 14 лет, следует обсуждать вопрос о возможности помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение, применения иных медико-, психолого-, педагогических мер).

Криминализировав приобретение, хранение наркотических средств (психотропных веществ) без цели сбыта в небольшом размере, а равно их потребление без назначения врача в качестве преступления небольшой тяжести, представилось бы возможным в полном объеме использовать силу принудительных мер воспитательного воздействия с присущими им строгостью правоограничений и серьезностью возлагаемых мер. О строгости и серьезности данных мер свидетельствуют их относительно продолжительный характер (пп.»б», «г» ч.2 ст.90, ч.2 ст.92 УК РФ), возложение на несовершеннолетнего обязанностей и ограничений, возможность одновременного назначения нескольких принудительных мер, а также отмены этих мер (в случае их неэффективности) с последующим назначением и исполнением в отношении подростка уголовного наказания (ст.ст. 90, 91 УК РФ), помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение (ст.92 УК РФ).

Предложенная криминализация расширила бы реальную возможность применения к любым лицам, страдающим наркоманией, принудительных мер медицинского характера. Были бы созданы условия для более эффективного выявления источников распространения наркотических средств (психотропных веществ) и в связи с меньшей зависимостью от этих средств (веществ) указанной категории лиц, и посредством расширения применения примечания к ст.228 УК РФ.

5. На сегодняшний день субъектами антинаркотической деятельности являются, в том числе антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, обеспечивающие координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также организующие их взаимодействие с общественными объединениями по профилактике немедицинского потребления наркотиков и противодействию их незаконному обороту в рамках своих полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на органы местного самоуправления возложена задача по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в пределах своей компетенции.

Таким образом, в настоящее время органами местного самоуправления осуществляется организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах в пределах решения вопросов местного значения, в том числе в части, касающейся осуществления охраны общественного порядка.

Вместе с тем в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» полномочиями по принятию целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, наделены только Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставлены полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании органам местного самоуправления, являющимся основным звеном в работе с населением.

3.2. Направления совершенствования уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Далее предлагаются возможные варианты решения выявленных проблем.

1. Для решения проблемы недостаточности дифференциации размера потребляемой дозы наркотического средства, в целях обеспечения возможности назначения наказания, адекватного тяжести содеянного, предлагается заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах.

Введение новых квалифицирующих признаков в антинаркотические статьи Уголовного кодекса Российской Федерации также сопряжено с увеличением санкций и по иным составам преступлений, предусмотренным этими статьями.

В рамках введения трехзвенной системы ответственности за незаконный оборот наркотиков предлагается установить дифференцированный подход и к ответственности за их контрабанду, в зависимости от количества незаконно перемещаемых средств и веществ, выделив указанные деяния в самостоятельный состав преступления.

Кроме того, представляется необходимым восполнить правовой пробел и установить, что совершение преступления с использованием наркотических средств, а также психотропных и сильнодействующих веществ является обстоятельством, отягчающим наказание (ст. 63 УК России).

Также в целях подрыва экономических основ наркопреступности, необходимо ввести институт конфискации денежных средств, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения корыстных преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотиков (ст. 104.1 УК России).

В целях установления повышенной ответственности за деяние, имеющее более высокую степень общественной опасности, предлагается дополнить часть третью статьи 20.20 КоАП России наказанием в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

2. Проведенный анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области противодействия незаконному обороту наркотиков, свидетельствует об отсутствии в установленной действующими нормативными правовыми актами такой эффективной в отношении мигрантов, занимающихся распространением наркотиков меры, как их административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Поэтому введение такой административной ответственности позволит повысить эффективность мер в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, что повлечет за собой снижение криминогенной напряженности в ряде субъектов, примыкающих к государственной границе РФ, в частности, и на территории Российской Федерации в целом.

3. В качестве мер по совершенствованию законодательства, касающиеся квалификации преступления совершенного организованной группой, представляется необходимым дополнить статью 232 УК России новым квалифицирующим составом – совершение преступления, предусмотренного статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору, а также отнести расследование указанного преступления к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Реализации таких законодательных предложений позволит ФСКН России гораздо более эффективно бороться с деяниями, связанным с организацией либо содержанием притонов, доказывая совершение их группой лиц по предварительному сговору, а с учетом предполагаемой квалификации предлагать назначать таким лицам более строгое наказание.

ФСКН России видится решения данной проблемы путем дополнения статьи 63 УК России (Обстоятельства, отягчающие наказание) указанием на такое обстоятельство, отягчающее наказание, как совершение преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или одурманивающих веществ. Одновременно предлагается, наделить суд полномочиями не признавать данное обстоятельство отягчающим ответственность в зависимости от характера и обстоятельств совершения преступления.

4. Решение проблемы детской и подростковой наркопреступности видится в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о зле наркотизма и, по-видимому, способен осознать это зло для себя и общества (в отношении лица, не достигшего 14 лет, следует обсуждать вопрос о возможности помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение, применения иных медико-, психолого-, педагогических мер).

Решение вопросов о снижении возраста уголовной ответственности по отдельным составам преступлений в области незаконного оборота наркотиков, а также об установлении ответственности родителей за попустительство совершению правонарушений их несовершеннолетними детьми, позволит улучшить ситуацию в Российской Федерации по борьбе и профилактике незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ.

5. Для решения проблемы реализации антинаркотической политики государства на местном уровне, предлагается расширить перечень вопросов местного значения за счет возможности органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в границах поселения, и принятия для реализации этих целей муниципальных программ с обеспечением их финансирования.

Расширение перечня местных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления позволит проводить комплексные меры, способствующие снижению немедицинского потребления наркотиков в пределах муниципального образования.

Несмотря на постоянное совершенствование законодательства, на сегодняшний момент оно требует той или иной корректировки, многие вопросы по-прежнему нуждаются в нормативно-правовом урегулировании, адекватном реалиям сегодняшнего дня.

Реализация предложенных изменений действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позволит, на наш взгляд, повысить уровень безопасности личности, общества и государства, оптимизировать правоприменительную практику в этой сфере.

Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года приведено определение антинаркотической деятельности. Это деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

Заключение

По итогам проведенного исследования необходимо сделать ряд обобщающих выводов.

Изучение исторических аспектов развития законодательства РФ об ответственности за незаконный оборот наркотиков позволили выявить следующую тенденцию. По мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства по незаконному обороту наркотиков от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов (в первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»), которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 – 233 УК РФ.

Родовым объектом изучаемой категории преступлений является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок. В зависимости от объекта в первую группу входят преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств. Во вторую группу входят преступные деяния, предусмотренные п. «в» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, которые посягают на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан.

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228-233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. По ст. 223 УК РФ предметом преступлений являются рецепты и иные документы, дающие право на получение наркотических средств.

Действия, составляющие объективную сторону преступлений, регламентируется норами УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее по общему правилу 16-летнего возраста, а по ст. 299 УК РФ – с 14 лет. В некоторых случаях, указанных в УК РФ, к ответственности за незаконный оборот наркотиков привлекается специальный субъект.

Проведенный анализ судебной практики по уголовным делам позволил выявить следующие проблемы правового регулирования:

Сформулируем основные проблемы, выявленные в ходе исследования:

1. В настоящее время существует проблема, которая заключается в недостаточной дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

2. В распространение наркотиков активно вовлекаются мигранты из Центрально-Азиатского региона, в основном граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, а из Кавказского региона – граждане Азербайджана. Въезжающие под видом «гастарбайтеров», они, как правило, нигде не работают, тем не менее, свободно передвигаются по территории Российской Федерации. Кроме того, как правило, мигранты, вовлекающиеся в распространение наркотиков, зачастую сами являются их потребителями.

Результатом такого активного вовлечения мигрантов в распространение наркотиков, а также свободного их перемещения становится рост потребления наркотиков на территории Российской Федерации, что приводит к усугублению проблемы наркотизации общества и является серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации.

Анализ противодействия распространению наркотиков приводит к однозначному выводу о том, что мер, предпринимаемых государством в отношении мигрантов, явно недостаточно. Нужны более эффективные меры, которые поставили бы реальный заслон на пути распространения наркотиков мигрантами.

3. На сегодняшний день сотрудники ФСКН России столкнулись на практике с тем что, как правило, преступления, предусмотренные статьей 232 УК РФ (Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ) совершенные организованной группой крайне тяжело расследуются и в большинстве своем «разваливаются» в суде.

Проблема заключается в том, что согласно статье 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Таким образом, для доказывания факта совершения указанного преступления организованной группой необходимо наличие двух признаков, первое это предварительная договоренность и второе это устойчивость.

4. Особо беспокоит ситуация вокруг участия в преступлениях, предусмотренных ст. 228 и 229 УК РФ несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 14-15 лет. Количество детей-наркоманов или наркозависимых от седьмого до одиннадцатого класса существенно увеличивается. Каждый четвертый девятиклассник попробовал наркотики, причем в школах отмечены факты массовой их продажи по сверхнизким ценам с целью обеспечить привыкание к наркотикам большего числа подростков. Административно-правовое воздействие к этим лицам недопустимо, но даже если бы и допускалось, то вряд ли оказалось действенным в силу малозначительного объема содержащихся в них мер принуждения, не имеющих к тому же условного характера применения.

5. На сегодняшний день субъектами антинаркотической деятельности являются, в том числе антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, обеспечивающие координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также организующие их взаимодействие с общественными объединениями по профилактике немедицинского потребления наркотиков и противодействию их незаконному обороту в рамках своих полномочий.

Для решения выявленных проблем предлагаются следующие меры:

1. Для решения проблемы недостаточности дифференциации размера потребляемой дозы наркотического средства, в целях обеспечения возможности назначения наказания, адекватного тяжести содеянного, предлагается заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах.

2. Для противодействия незаконному обороту наркотиков среди мигрантов, занимающихся распространением наркотиков предлагается внедрить меры по их административному выдворение за пределы Российской Федерации.

3. В качестве мер по совершенствованию законодательства, касающиеся квалификации преступления совершенного организованной группой, представляется необходимым дополнить статью 232 УК России новым квалифицирующим составом – совершение преступления, предусмотренного статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору, а также отнести расследование указанного преступления к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

4. Решение проблемы детской и подростковой наркомании видится в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о зле наркотизма и, по-видимому, способен осознать это зло для себя и общества (в отношении лица, не достигшего 14 лет, следует обсуждать вопрос о возможности помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение, применения иных медико-, психолого-, педагогических мер).

5. Для более эффективной реализации антинаркотической политики предлагается расширить перечень вопросов местного значения за счет возможности органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в границах поселения, и принятия для реализации этих целей муниципальных программ с обеспечением их финансирования.

Расширение перечня местных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления позволит проводить комплексные меры, способствующие снижению немедицинского потребления наркотиков в пределах муниципального образования.

Таким образом, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности.

Список использованной литературы

1. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) [Текст]: Принята Конференцией ООН на ее 6-м пленарном заседании 19 декабря 1988 г.
2. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) [Текст]: Текст Конвенции официально опубликован не был
3. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изм. и доп. от 25 марта 1972 г.)
4. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [Федеральный закон № 195-ФЗ, принят 30.12. 2001 г. с изм. от 01.12.2012 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [ Федеральный закон № 63-ФЗ принят 13.06.1996 г., с изм. и доп., вступившими в силу с 05.04.2013] // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 174-ФЗ, принят 18.12. 2001 г., в ред. от 05.04.2013] // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
8. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 30. - Ст. 3748.
9. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.
10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 2. - Ст. 219.
11. Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 23. - Ст. 2198.
12. Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 23. - Ст. 2197.
13. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. №527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №35. - Ст. 4310.
14. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 7. - Ст. 787.
15. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. №454 "О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 37. - Ст. 3734.
16. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. № 454 "О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 26. - Ст. 2597.
17. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 423 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 25. - Ст. 2455.
18. Андреева, Л.Л. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / Л.Л. Андреева. - СПб.: Юрид. ин-т Ген. прокуратуры, 2008. - С. 5-11.
19. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов, И. Наркопреступность: нужны новые подходы [Текст] / Ф. Багаутдинов, И. Мухамедзянов // Законность. - 2011. - № 10. - С. 2-6.
20. Борзенков Г.Н. Курс уголовного права: Учебник для вузов. В 5 т. Особенная часть. Том 4 [Текст] / Г.Н. Борзенков. - М.: Зерцало-М, 2012. - 695 с.
21. Васнецов А. С. Факт приобретения наркотиков надо доказывать [Текст] / А. Васецов // Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 34.
22. Галузин А. Эффективна ли ст. 228 УК Российской Федерации в борьбе с организованной наркопреступностью? [Текст] / А. Галузин // Законность. - 2011. - № 7. - С. 31-33.
23. Головкин Б.Н. Наркотикосодержащие растения: распространение, действие, социальная опасность [Текст] / Б.Н. Головкин. - М.: Норма, 2010. - 168 с.
24. Комиссаров B.C. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ [Текст] / B.C. Комиссаров. // Законодательство. - 2003. - № 10. – С. 11.
25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] / Под ред. Гаврилова Т.Д. – М.: Юристъ, 2012. – 454 с.
26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий [Текст] / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Юрайт-М, 2011. – 631 с.
27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А.В. Наумова. - М.: Фонд «Правовая культура», 2011. – 410 с.
28. Курылев И.И. Расследование уголовных дел о содержании притонов для потребления наркотических средств [Текст] / И.И. Курылев. - М.: Юрист, 2002. – 312 с.
29. Левицкий Г. С. Ответственность за склонение к потреблению наркотических веществ [Текст] / Г. С. Левицкий // Российская юстиция. - 2009. - № 9. - С. 27.
30. Майоров Л.Л., Малинин, В.Б. Наркотики: преступность и преступления [Текст] / Л.Л. Майоров, В.Б. Малинин. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2012. - 427 с.
31. Макаров Ю.В. Незаконный оборот наркотиков [Текст] / Ю. В. Макаров // Законность. - 2004. - № 8. - С. 46.
32. Моисеева Г.П. Квалификация незаконного оборота наркотиков [Текст] / Г.П. Моисеева // Законность. - 2005. - № 2. - С. 51.
33. Назарук М. Ю. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ [Текст] / М. Ю. Мазарук. // Российская юстиция. - 2003. - № 5. – С. 22-24.
34. Наркомания в дореволюционной России [Текст] // Вестник МВД России. - 1998. - № 4. - С. 15-21.
35. Наркомания в России: угроза нации [Текст] // Правозащитник. - 2010. - № 3. - С. 86-94.
36. Наумов А. К. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения [Текст] / А. К. Наумов. // Российская юстиция. - 2010. - № 7. - С.29-32.
37. Рачеева С.В. Проблемные вопросы ответственности за незаконное хранение наркотических средств [Текст] / С.В. Рачеева // Адвокат. - 201. - № 4. - С. 17.
38. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность [Текст] / Л.И. Романова. - Владивосток, 2010. – 229 с.
39. Смирнова Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2008. - 746 с.
40. Степашин С. С. Преступность в России как она есть [Текст] / С. С. Степашин // Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 26-28.
41. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под редакцией Н.Г. Иванова. - М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 658 с.
    1. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2010. - 493 с.
    2. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2012. - 682 с.
42. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2010. - 642 с.
43. Уголовное право. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: Юрист, 2009. - 856 с.
44. Уголовное право. Особенная часть [Текст] / Под ред. Д. С. Гаухмана. - М.: Юриспруденция, 2009. – 534 с.
45. Целинский Б.П. Возможности оптимизации законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков [Текст] / Б.П. Целинский // Современное право. - 2011. - № 8. - С. 10-12.
46. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: методика расследования отдельных видов преступлений [Текст]: Курс лекций/ Н.Г. Шурухнова - М.: Книжный мир. 2010. – 366 с.
47. Щиголев Ю. В. Подлог рецептов на наркотические средства [Текст] / Ю.В. Щиголев // Российская юстиция. - 2009. - № 4. - С. 43.
48. Обзор практики Верховного Суда РФ за 2011 год [Текст]: Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 1.

1 Наркомания в дореволюционной России [Текст] // Вестник МВД России. - 1998. - № 4. - С. 15-21.

2 Смирнова Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2008. - 746 с.

3 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2010. - 493 с.

4 Наркомания в дореволюционной России [Текст] // Вестник МВД России. - 1998. - № 4. - С. 15-21.

5 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2010. - 642 с.

6 Назарук М. Ю. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ [Текст] / М. Ю. Мазарук. // Российская юстиция. - 2003. - № 5. – С. 22-24.

7 Наркомания в России: угроза нации [Текст] // Правозащитник. - 2010. - № 3. - С. 86-94.

8 Наумов А. К. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения [Текст] / А. К. Наумов. // Российская юстиция. - 2010. - № 7. - С.29-32.

9 Смирнова Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2008. - 746 с.

10 Борзенков Г.Н. Курс уголовного права: Учебник для вузов. В 5 т. Особенная часть. Том 4 [Текст] / Г.Н. Борзенков. - М.: Зерцало-М, 2012. - 695 с.

11 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2010. - 493 с.

12 Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность [Текст] / Л.И. Романова. - Владивосток, 2010. – 229 с.

13 Уголовное право. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: Юрист, 2009. - 856 с.

14 Щиголев Ю. В. Подлог рецептов на наркотические средства [Текст] / Ю.В. Щиголев // Российская юстиция. - 2009. - № 4. - С. 43.

15 Уголовное право. Особенная часть [Текст] / Под ред. Д. С. Гаухмана. - М.: Юриспруденция, 2009. – 534 с.

16 Шурухнов Н.Г. Криминалистика: методика расследования отдельных видов преступлений [Текст]: Курс лекций/ Н.Г. Шурухнова - М.: Книжный мир. 2010. – 366 с.

17 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А.В. Наумова. - М.: Фонд «Правовая культура», 2011. – 410 с.

18 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий [Текст] / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Юрайт-М, 2011. – 631 с.

19 Смирнова Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2008. - 746 с.

20 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А.В. Наумова. - М.: Фонд «Правовая культура», 2011. – 410 с.

21 Уголовное право. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: Юрист, 2009. - 856 с.

22 Смирнова Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2008. - 746 с.

23 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А.В. Наумова. - М.: Фонд «Правовая культура», 2011. – 410 с.

24 Назарук М. Ю. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ [Текст] / М. Ю. Мазарук. // Российская юстиция. - 2003. - № 5. – С. 22-24.

PAGE \* MERGEFORMAT 2

Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и пути их решения